試論安全生產(chǎn)6篇

第1篇 試論煤礦安全生產(chǎn)水平提高

長久以來，提到企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動，就伴隨著生產(chǎn)中所不可避免的安全事故問題。我國作為一個能源消耗大國，在過去甚至將來，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標志來衡量一個城市，一個國家的能耗度，可見國家對煤炭工業(yè)的重視程度。而近幾年的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在不斷的前進步伐中仍離不開深度的探討安全生產(chǎn)水平的提高。

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)。十六大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強安全生產(chǎn);各級黨委政府高度重視，加強領導、落實責任;各重點企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、履行職責;社會各界關注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉。但安全生產(chǎn)形式依然嚴峻。

黨的十七大科學規(guī)劃了我國社會發(fā)展的宏偉藍圖，全面清晰地部署了社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等方面的任務，其中對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導原則、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)和根本任務。十七大報告在回顧工作時指出，安全生產(chǎn)和其他一些方面關系群眾切身利益的問題仍然較多;在部署社會建設任務時，強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。

煤礦作為重點行業(yè)領域，地方小煤礦事故頻發(fā)，百萬噸以上企業(yè)事故偶有發(fā)生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區(qū)坍塌等事故的發(fā)生，都昭示著煤礦安全生產(chǎn)工作的急待改善。事故的發(fā)生是多原因的，主要是國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)和國務院制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作停留在文件上、會議上和口頭上;一些企業(yè)安全主體責任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導不利，安全執(zhí)法不到位。

從深層次上來說，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產(chǎn)過程中的安全問題，而是煤炭市場需求過旺、煤礦生產(chǎn)繃得過緊、煤礦安全生產(chǎn)基礎和安全生產(chǎn)管理薄弱等多種問題在煤炭生產(chǎn)中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應的真實反映，還是各種復雜的社會問題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。

目前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀如下:

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立

以“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。同時“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以政府和企業(yè)“兩個主體”和政府行政首長負責制和企業(yè)法人代表“兩個負責制”為內(nèi)容的安全工作基本責任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。倡導先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。

(二)與社會主義市場經(jīng)濟相適應的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善

目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧臃ā?、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章，21個省(區(qū)、市)頒布實施了《安全生產(chǎn)條例》。企業(yè)建章立制工作也有很大進展。安全生產(chǎn)各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。

(三)標本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成

國務院、全國人大、中紀委、高法、高檢及有關部門出臺或修訂了一系列法律法規(guī)和規(guī)章。各地政府在扶持企業(yè)安全技術改造和補還安全欠帳、鼓勵煤礦關閉轉產(chǎn)、運用工傷社會保險基金開展安全宣傳和事故預防、加強公共安全基礎設施建設等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。

(四)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全

國家安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)事實綜合監(jiān)管，成立國家煤礦安全檢察局對全國煤礦生產(chǎn)監(jiān)管。足現(xiàn)國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視。各市(地)，縣(市)，已建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構?！罢y(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)工作責任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。在安全生產(chǎn)應急管理體系建設方面，成立了國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。

(五)煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢

2007年在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、持續(xù)增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。煤礦等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況有了改善。各地在鼓勵強弱結合的政策下，實施“強強聯(lián)手，強弱扶植”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有大型煤礦與地方小煤礦的資源整合，大大降低了事故發(fā)生的可能。也為長遠的能源戰(zhàn)略打下夯實基礎。

當前煤礦安全生產(chǎn)領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，概括起來：

(一)部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。

一些小煤礦、小礦山、個體等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無視監(jiān)管;一些國有重點煤礦等大型企業(yè)基礎薄弱，管理滑坡。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，重大煤礦事故偶有發(fā)生，企業(yè)責任監(jiān)管放任推脫。

(二)地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。

政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級弱化的現(xiàn)象，個別地方的監(jiān)管機構尚不健全，職責不清晰，基礎薄弱。個別地方工作人員對煤礦整頓關閉以及國家和上級政府已作出的決策，實施起來很困難，上有政策，下有對策的消極思想，甚至有充當非法違法生產(chǎn)的保護傘。造成小煤礦關閉工作的延頓。

(三)諸多深層次問題尚未解決

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)各地大集團化戰(zhàn)略等工作尚未完成。市場經(jīng)濟下，國家宏觀調(diào)控的有限性，能源產(chǎn)業(yè)的投資過熱，國內(nèi)國際金融市場動蕩等問題，促發(fā)更多的企業(yè)加速進行行業(yè)內(nèi)的資源圈占行為從而對生產(chǎn)活動的監(jiān)管有少許放松。此時國家正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭行業(yè)更是處于事故的易發(fā)期，如何避免階段性經(jīng)濟過熱實現(xiàn)發(fā)展與安全生產(chǎn)工作并行的問題尚待解決。

行醫(yī)治病當由源頭下手，如何提高安全生產(chǎn)水平，綜上有以下幾點建議：

(一)認清在黨和國家領導下安全生產(chǎn)工作不斷加強的必然趨勢，堅定推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展的信念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。

(二)認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增加緊迫感、危機感和責任感。

(三)切實加強煤炭管理。采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位。加強監(jiān)管人員隊伍的建設，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動中出現(xiàn)的違法行為，樹立良好的政府監(jiān)管形象。堅決關閉政府責令整頓關閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。

(四)切實加快推進煤炭企業(yè)整合。國家要通過資金投入、資源轉讓等政策，鼓勵地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術、管理和人才優(yōu)勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術改造等為契機，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動全行業(yè)安全水平的提高。通過多企業(yè)組建集團化大企業(yè)的思路實現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產(chǎn)提供更加夯實的基礎。鼓勵強勢企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實施管理強礦戰(zhàn)略。

(五)實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應急救援等重大研究項目，研發(fā)集成先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強培訓，化解安全專業(yè)人才危機。繼續(xù)擴大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時，還要加強安全培訓教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓，并對這些企業(yè)管理者進行先進的科學系統(tǒng)化煤礦安全生產(chǎn)管理培訓。

(六)加大安全投入和技術革新投入，引進融合國際先進管理經(jīng)驗。目前，國內(nèi)多家大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過旗下上市公司邁入金融投資市場，而由老牌企業(yè)轉入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團應加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應積極學習并嘗試進行自身制度的建設。加大對安全生產(chǎn)技術，設備等的入。通過企業(yè)內(nèi)部建立技術開發(fā)部門，鼓勵有能力的員工再深造，加強員工的技能培訓和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開展安全生產(chǎn)的宣傳，營造人人心中有安全的意識氛圍。

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，事故多易發(fā)生，能否保障每一個煤礦從業(yè)者的生產(chǎn)安全也是構筑安全生產(chǎn)的基石。如何解決這個大問題是需要長期思考的。每一個人從事的工作環(huán)境不同，所要面對的問題不同，然而安全在每一個心中都應占有一定的分量。煤礦工人站在高危行業(yè)作業(yè)的前沿，企業(yè)如何使得安全生產(chǎn)水平的提高就是對每一位煤礦工人負責。

第2篇 試論建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

建筑業(yè)是世界主要產(chǎn)業(yè)之一，也是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是最近一段時期，國家實行擴大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，發(fā)展國民經(jīng)濟，這充分說明了建筑業(yè)在國家經(jīng)濟中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多，幾乎占全國勞動人口的20%。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因數(shù)多且點多面廣，增加了不安全因數(shù)，預防難度大，加之大量民工進城，從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。這是適應我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實際的。自己從八十年代后期擔任公司質安部部長以來，一直從事建筑施工安全管理工作。本文側重從安全管理體制中的組織機構、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、企業(yè)概況

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉變職能和企業(yè)轉換經(jīng)營機制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。從企業(yè)性質分：有國有建筑企業(yè)、集體企業(yè)、私人建筑企業(yè)和個體承包企業(yè)。以管轄權限分：有中央企業(yè)、地方企業(yè)和個體企業(yè)。以承建資格分：有總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務公司企業(yè)。以建筑類別分：有一、二、三、四類施工企業(yè)。

從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術、新材料、新工藝的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應現(xiàn)階段新技術的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以高塔代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎施工出現(xiàn)了人工挖孔樁、沖孔樁、沉管灌注樁、予應力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前深圳常用的有人工挖孔擋土墻、止水維幕、深沉攪拌樁、土釘墻、予應力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車吊斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力氣對操作人員實行新工藝培訓、安全工作的教育，施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)管理的組織機構，深圳目前大體可分為三種。第一種是正規(guī)的國有施工企業(yè)。實行公司、施工隊（或者處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結構創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。這兩種組織形式的單位大都設有公司質安部門（也有質量、安全分開設置的），專門負責公司的安全目標管理、教育培訓、現(xiàn)場檢查、評比獎罰、事故處理。施工隊、項目部、工號設有專職檢查員負責貫徹落實公司的各項安全制度、現(xiàn)場跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促安全整改。這兩種組織形式的企業(yè)安全標準都能貫徹執(zhí)行，安全工作做的比較好，發(fā)生的事故也相對不多。第三種就是個體或私營企業(yè)。由于這些個體老板沒有單位，私營企業(yè)雖有單位但承建資格類別都比較低，承建范圍有限，直接參加投標的機會少，大部分都采用 掛靠大、中型建筑企業(yè)的形式取得工程任務，他們內(nèi)部的人員機構是一種家族式親情關系的臨時組織機構。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的狀況分析

從建筑業(yè)發(fā)生安全事故的情況來看，私營企業(yè)大于國有企業(yè)，一般工程大于重點工程，民工大于正式工。究其原因，主要有以下幾點：

1、安全管理組織機構

安全生產(chǎn)管理體制其中一條為企業(yè)負責。企業(yè)負責的關鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一負責人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責任。

個體私營企業(yè)主要是以掛靠承攬到工程，而被掛靠的單位往往對他們只包不管，對安全工作不加過問，缺乏必要的監(jiān)督和管理，造成管理上的漏洞。掛靠工程現(xiàn)場安全管理機構中的人員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構一般比較健全，也有必要的安全管理制度。但是公司安全部門的地位往往比較低，沒有配備交通工具，到現(xiàn)場檢查落實安全生產(chǎn)工作靠的是搭便車、坐公共汽車，嚴重影響了安全人員的積極性。管理權限也不夠，只有建議權沒有決策權，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛

盾時，總是難于擺正關系。

2、安全管理制度

首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，對安全生產(chǎn)方面簽的是非法生死合同。安全全部由自己負責，與企業(yè)無關，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。施工中搶速度、拼體力、拼設備的短期行為，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定；新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，至使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價太低。以深圳市為例，自去年下半年以來，所有工程實行低價中標。招標單位在截標以前，預先公布經(jīng)審計部門或者咨詢公司根據(jù)深圳市工程造價管理站編制的綜合定額套用的工程造價作為標底，要求投標單位報價時不得高于此標底，否則按廢標處理。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，竟相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40%左右，建筑工程大都在20%~25%之間。經(jīng)調(diào)查深圳市建筑工程施工成本：一類工程管理費和利潤（簡稱費用）一般占工程總造價的11.5%~12%（各種工程之間有些差異），預算編制費和三項費用一般為0.9%，實際材料、機械費可以降低8%~10%，人工費基本持平。如果說施工企業(yè)管理費全部從內(nèi)部挖潛去解決的話，結算時要做到不虧不盈，最大降價空間也只有22.9%，但上交管理費、企業(yè)再生產(chǎn)資金從何而來？實際上，施工單位管理費是一筆非常龐大的開支。雖然國家招標投標法規(guī)定不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條。這種“上封頂下不保底”的做法給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

3、安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)

⑴、加強對施工隊伍的管理，嚴禁掛靠施工，限制分包，不準以包代管。目前安全生產(chǎn)最大的薄弱環(huán)節(jié)是對個體私營企業(yè)和民工的管理。

⑵、落實各項規(guī)章制度。重點是教育培訓、安全管理制度、現(xiàn)場評比獎罰和責任制的落實。

⑶、根據(jù)建筑施工的特點，要狠抓施工現(xiàn)場的安全預防工作。重點是要防止高處墜落、物體打擊、機械傷害和觸電事故。

⑷、嚴格按操作規(guī)程施工，按安全檢查標準評定落實，重點是杜絕違章操作和違章指揮。

一、今后的改進措施

㈠ 組織措施

1、 禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔的工程沒有交工驗收不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制的承接工程任務，給個體私營掛靠鉆了空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

2、加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司。改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

3、建立健全安全生產(chǎn)組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備專職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。

4、建立各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

5、加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

6、政府應改革目前工程招標評標方式，盡快明確工程成本價的具體標準。以成本價限制投標下限，改變“上封頂下不保底”的評標辦法，保證施工現(xiàn)場足夠的安全投入。

7、政府主管部門嚴格執(zhí)法，按照國家的法律、法規(guī)，對違反安全生產(chǎn)的企業(yè)實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業(yè)負責人。

㈡、技術措施

1、工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真作好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設計、生活、生產(chǎn)設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設備防護，各種機械設備要有防雨、安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管，必須帶電作業(yè)時要經(jīng)有關部門批準。

4、進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄，施工架子按規(guī)定操作層，中間每隔兩層滿鋪跳板。拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生、飯菜質量必須符合標準。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設專用洗車池，工地設衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。

一、 實施與評價

企業(yè)制定各種安全管理制度后，主要由各部們按照各自的分工組織實施，結合我單位的實際，具體分工是勞務公司負責教育培訓。主要培訓特殊工種、新工人上崗前的思想教育和技能培訓，考試合格后才能招用。工程部負責現(xiàn)場督促、檢查、分定期和不定期。定期是每月檢查一次，按照國家安全檢查標準進行評定打分；用安全簡報的形式通報，對評分為第一名和最后一名的單位實行獎罰。不定期是經(jīng)常到工地，及時發(fā)現(xiàn)隱患用整改通知書的形式下發(fā)到項目部，限制整改、準時復查。對各種大型機械安裝完后要組織檢查驗收，發(fā)合格證后才能使用。工地開工三個月內(nèi)現(xiàn)場必須安全達標，否則停工整改。

項目部實行每周一早上安全活動，教育工人提高安全認識，針對發(fā)現(xiàn)的問題講評安全工作，每天專職安全員在工地進行檢查。班組每天上班實行安全交底，兼職安全員檢查作業(yè)環(huán)境。

通過一系列的安全活動，我單位多年來未出現(xiàn)死亡事故，輕傷事故都控制在標準以內(nèi)。

安全評價主要是季度評價和年終評價兩種。方法是通過檢查，用項目量化打分形式評價工地安全工作情況。按照國家《建筑工程安全檢查標準》，組織工會、工程、材料、設備部門到工地檢查打分。安全檢查標準分總分和分項評分表，評分表又分保證項目和一般項目。保證項目評定為零分的此單項工程為零分。用評分表實際得分乘以總表分值權重，合計得分就是單項工程實際得分。遇到缺項時用實際得分除以標準應得分的百分率，此百分率就是此單項的實際得分。

建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作。

第3篇 試論建設以人為本的安全生產(chǎn)管理體系

今天的企業(yè)已經(jīng)不再像過去單純以規(guī)章制度來進行管理，以人為本的學習型企業(yè)理念已深入人心。２１世紀，員工跟企業(yè)的關系已變成“土壤學說”：企業(yè)提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長，自我發(fā)展，在競爭環(huán)境中經(jīng)受風吹雨打，最終實現(xiàn)人盡其才。如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，而且會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時給社會安定造成負面影響。人人都知道愛惜生命，個個都愿意安全生產(chǎn)，誰都需要設法消災避難。但是，安全理念和行為只有通過弘揚、宣傳與學習，有目的、有意識地培養(yǎng)和塑造安全意識，才能使大眾自律安全。以人為本，要求員工對企業(yè)安全文化建設廣泛參與，整體互動。對任何一件事情，只有親身參與才會有責任感。要在參與過程中讓員工體會到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責任感。通過交流，把員工的個人追求融入企業(yè)的長遠發(fā)展，形成大家認同的企業(yè)價值準則。要想使員工盡職盡責，必須使員工能分享企業(yè)成長帶來的好處。只有當員工個人價值追求和企業(yè)價值追求和諧一致時，員工才能樹立積極的工作價值觀，發(fā)揚敬業(yè)精神。

自從河南省電力系統(tǒng)開展創(chuàng)建無違章企業(yè)以來，我們深切感受到了人在安全生產(chǎn)中的重要影響?！澳抢锇l(fā)生事故，那里就有違章現(xiàn)象”，這句話反映了人與不安全因素之間的聯(lián)系。今年的安全生產(chǎn)月的活動主題是“安全生產(chǎn)，以人為本”，就是說明人是安全生產(chǎn)的基石。筆者是一位多年從事工作一線的員工，本文結合自身的體會，認真分析了人在安全生產(chǎn)過和中的作用，安全管理制度化對人的影響，以人本理念的安全理念。

一、人與安全生產(chǎn)的關系

不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。人的能力是感覺、注意、記憶、思維和行為能力等的綜合信息處理能力。人的能力直接影響活動效率，具有使活動順利完成的個性心理特征。人的能力隨其自身的硬件、心理、軟件的狀態(tài)變化而改變。

因此造成人失誤的原因是多方面：

首先有人的自身因素對過負荷的不適應原因，如超體能、精神狀態(tài)、熟練程度、疲勞、疾病時的超荷操作，以及環(huán)境過負荷，心理過負荷，人際立場負荷等都能使人發(fā)生操作失誤。

其次也有與外界刺激要求不一致時，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因，在這種情況時，可能出現(xiàn)信息處理故障和決策錯誤。此外，還由于對正確的方法不清，有意采取不恰當?shù)男袨榈龋霈F(xiàn)完全錯誤的行為。

另外個體人經(jīng)常、穩(wěn)定表現(xiàn)的能力、性格、氣庚等心理特點的總和，稱為個性心理特征。這是在人的先天條件基礎上，受到社會條件影響和具體實踐活動;接受教育與影響而逐漸形成、發(fā)展的。一切人的個性心理特征，不會完全相同。人的性格是個性心理的核心，因此，性格能決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產(chǎn)生不安全行為的原因。非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當大，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀現(xiàn)象，都是非理智行為的表現(xiàn)，冒險蠻干則表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務是相當重的，也是非常嚴肅、非常細致的一項工作。

二、安全管理制度化對人的影響。

《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》是安全管理的核心，我們可以看到安全管理的制度化主要是以通過組織措施與技術措施來實現(xiàn)的。安全管理的對人的影響是指，在人們從事生產(chǎn)勞動和有關活動之前，將危及安全的危險因素和發(fā)生事故的可能性找出來，告誡有關人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動處于安全狀態(tài)的一種管理活動。告誡人們，安全意識時刻不能松，要想保證安全，必須從我做起，從現(xiàn)在做起，采取積極的預防措施、方法和手段，消除人們不希望的因素和意外的事件。在安全管理中，對人有以下影響和需要改進的地方：

（1）預防控制是其先決條件。任何管理都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點，使安全管理不得不在人們活動之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。這說明安全管理的控制職能的實質內(nèi)核是預防，堅持預防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險，而且人們還麻痹大意，那么危險遲早會變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實狀態(tài)。所以，預防和控制的前提是要預知人們活動領域里固有的或潛在的危險，并告誡人們預防什么，如何預防。同時對人們進行有效的培訓，使人們掌握預防和控制危險的知識、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護的思想。

（2）強化了人的安全意識。安全管理具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險性大的危險事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識時刻不能放松，消除危險產(chǎn)生的條件，從而控制危險的發(fā)生。

（3）變被動管理為主動管理。傳統(tǒng)安全管理是被動的安全管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。當今，科學技術迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟導致個別人員的價值取向、行為方式不斷變化，新的危險不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應當前情況。為此要求人們不僅要重視已有的危險，還要主動地識別新的危險，變事后管理為事前與事后管理相結合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握安全管理的主動權。

（4）可以提高全員參加安全管理的自覺性。安全狀態(tài)如何，是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅是領導的事，更與全體人員的參與密切相關。根據(jù)心理學原理，調(diào)動全體人員參加安全管理積極性的途徑有兩條：一是激勵，即調(diào)動積極性的正誘因，如獎勵、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；二是形成壓力，即調(diào)動積極性的負誘因，如懲罰（經(jīng)濟的、政治的和刑事的等）、警告、開除等負面刺激。

三、以人為本的安全文化理念。

今天我們所說安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。我們可以通過兩者的對比來看一下以人為本的安全文化如何建設。

（1）涉及對象：前者針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；后者針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員、雇員。

（2）范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領域，凡人類能到達進行活動的地方；后者指生產(chǎn)（勞動）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。

（3）時空觀念：前者指人活動的時空領域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達的地方，在人進行活動的任何時間都要考慮安全；后者的時、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關的地方，也可以擴展到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時間和地方。

（4）追求安全與健康程度：前者強調(diào)全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

（5）采用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段，從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護生命，互愛互幫，學會自救互救、逃生應急本領，提倡博愛、倫理、自律，達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟、科技、教育等手段，帶有強制性、限制性和懲罰性的形式，是以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。

（6）對人影響側重點：前者突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質的安全人；后者主要從安全技術、安全生產(chǎn)的物質環(huán)境，安全生產(chǎn)關系等方面得到有限的教育和培訓，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側重于人對技術、對物質環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。

（7）對人影響的深度：前者對人的整個人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財富和物質財富教育和激勵人，提高人的安全素質即安全技術和安全文化知識，安全的社會適應力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育，突出一個對人的愛，對人生、人類的愛，這種合符時代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去，并優(yōu)化和繁榮，一個人無論在何時何地都自覺或不自覺地被當時當?shù)氐陌踩幕?、改造和提高，安全文化的傳播和光大是沒有國界的，安全文化注入就會在心靈的深處發(fā)生質的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復被動安全強制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機學，給職工投入感情，講人情味，講辯征法，以人為本，對工人要“愛”要“護”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠。

（8）從經(jīng)濟投入考慮：前者需要長久不懈的安全文化教育，全民響應和社會響應，雖然是持久地、世代相傳的，但每時期的投入是不會太多的；后者需要不斷地堅持技改、培訓和維修，或淘汰陳舊的設備、工具，也投入安全教育，對于企業(yè)來說，壓力是很大的。當然前者培養(yǎng)出更高質量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對工人的安全投入，后者的經(jīng)濟壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。

（9）對外部環(huán)境的反應能力：前者具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性、吸收選擇性，對人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式都會被融于安全文化的洪流之中，反之就被排出。一種優(yōu)存劣汰的自我保護能力，保持了安全文化的永昌不?。缓笳叩钠髽I(yè)的傳統(tǒng)性、科學性、受外部市場經(jīng)濟影響很大，經(jīng)濟是安全管理的根本制約。

總結：

企業(yè)安全生產(chǎn)的核心是為了人，因而要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，因而要堅持黨政工青婦技術安全齊頭并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的運作機制。是一項長期的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要堅持不懈，作長期持久的努力。

2004年6月9日

第4篇 試論煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施淺析

隨著國際形勢不斷發(fā)展變化,我國從進入wto后為適應國際形勢更好地發(fā)展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺階,“關注安全,關愛生命”成為安全生產(chǎn)的主題,黨和國家領導人每年親自到煤炭安全生產(chǎn)的第一線視察指導工作。由此可以看出黨和國家領導人對煤炭安全生產(chǎn)的重視,同時也看出煤炭安全生產(chǎn)也是他們的一塊心病。我認為煤炭安全生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理。其中,對人的管理是核心,因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預防措施,引入和運用心理科學這個手段更好地為煤礦安全管理服務,在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。

1 煤礦安全與生產(chǎn)的關系

煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全,生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下,煤礦的各級領導必須進一步提高認識,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念,堅持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實處,落實到現(xiàn)場,才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運行過程是指人-環(huán)境-安全行為-安全狀態(tài)-人的反復循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運用安全心理學的原理,培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質,從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。

2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用

安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先,對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識;其次,對于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后,這些意識就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中,必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習,只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時,只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防,及時消除不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3 煤礦安全文化的建設

“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗,煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后,構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度,使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃,不斷總結,逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來,通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達到對人的不安全行為的有效控制。

4 推行精細化管理

推行精細化管理,進而提高職工的質量標準化意識、管理人員科學管理意識。這樣一來職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學標準、干標準活的思想意識普遍形成,職工的素質和工作積極性逐步提高,促進企業(yè)的發(fā)展。

首先,在生產(chǎn)管理上推行精細化管理礦及各基層單位制訂精細化管理文件,在全礦范圍內(nèi)形成精細化管理體系。精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現(xiàn),是對安全生產(chǎn)管理的制度、方法、活動、程序等內(nèi)容的體系整理和總結,使安全生產(chǎn)管理的所有活動,都能得到充分而有效的控制?？茖W的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了工作的標準,減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規(guī)上崗,上標準崗。精細化管理的推行在管理上實現(xiàn)層次化、制度化,做到安全生產(chǎn)工作人人有責,使各項工作協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)預定的目標。

其次,在環(huán)境上推行精細化管理對生產(chǎn)環(huán)境特別是井下生產(chǎn)環(huán)境提出了嚴格的要求,狠抓工程質量管理,狠懲“三違”,切實有效地落實煤礦安全生產(chǎn)的“安全第一,不安全不生產(chǎn)”方針,為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

最后,在外部環(huán)境上加大煤礦安全生產(chǎn)教育宣傳力度,以粘貼標語、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業(yè)營造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。

5 加強安全心理培訓

通過培訓來提高礦工的素質,但強調(diào)思想素質、技術素質和身體素質,往往忽視了心理素質。雖然思想素質、技術素質、身體素質不可少,但都要受心理素質的制約,必須要以心理素質作為共同基礎。實踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質強會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心,員工的技術素質就會得到更好地發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。

礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓,就是要運用心理學這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應,用心理指導行為達到安全生產(chǎn)的目的。

礦工安全心理培訓是一個新內(nèi)容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)常化、漸進式,有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓使員工自覺地控制心理活動,指導好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進行。

在煤礦安全生產(chǎn)中,大力推廣先進的科學技術、采掘工藝和安全基礎設施的投入,為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境更是非常必要的。總之,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長治久安,任重而道遠,只有建立長效的安全管理機制,提高全員的整體素質和安全意識,煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認識安全生產(chǎn)的重要性,建立安全生產(chǎn)的管理機制,以人為本,營造安全生產(chǎn)氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。

第5篇 試論安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，不到八年時間，在各級黨委和政府的高度重視下，在安監(jiān)部門有力的推動下，各行各業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢有著根本性好轉，有效遏制住事故高發(fā)、頻發(fā)勢頭，為經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作出了積極而又巨大貢獻。

伴隨著安全生產(chǎn)工作的深入，一些必不可少的安全督促檢查越來越多。在企業(yè)、在基層，一年迎接檢查少則幾次，多則十余次。次次有查出問題，次次要整改落實并書面反饋。這本來就是應該，也無可非議。但，如果說，外行查內(nèi)行，并且查得一絲不茍，振振有詞，顯然有點牽強附會，同時也讓人感到不服。因此很有必要在這里說說安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題。

要如何組織開展安全生產(chǎn)檢查，既能達到督促落實、消除隱患之目的，又能達到企業(yè)整改后提高安全生產(chǎn)管理水平的效果呢？筆者認為，真正意義的安全生產(chǎn)檢查，需要認真做好四個方面的工作：

一是組織者要確定檢查規(guī)模、檢查項目、檢查時間、檢查要求，做好檢查人員的選定及任務明確工作。

二是明確檢查的對象，掌握檢查對象工作性質、業(yè)務內(nèi)容及有關工作程序，有準備地開展安全生產(chǎn)檢查；特殊行業(yè)，包括技術性的檢查，最好還要請專家、行家參與。尤其是組織大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，更要注意行業(yè)特點，突出發(fā)揮行業(yè)管理部門的牽頭作用，真正使安全生產(chǎn)大檢查達到預期效果。

三是實行分工檢查。檢查人員到達目的地后，按照事前分工內(nèi)容，迅速開展檢查。這樣做的目的，一可以縮短檢查時間，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)或建設項目的正常施工；二可以讓內(nèi)行人查內(nèi)行，切實檢查出存在的安全隱患，并采取措施，加以消除。

四是做好檢查反饋工作。檢查組的組長，在確定各成員完成既定的檢查內(nèi)容后，要召開有關人員碰頭會，匯集檢查情況，對存在的問題、整改期限和要求向有關企業(yè)當場明示，同時做好整改跟蹤落實的工作安排，確保整改到位。

第6篇 試論建筑施工安全生產(chǎn)與效益的關系

1、建筑施工安全生產(chǎn)的目的是促進建筑施工企業(yè)效益的增長。

安全生產(chǎn)的效益做好勞動保護工作、保障企業(yè)安全生產(chǎn)除了具有重要的政治意義和社會效益外，對于企業(yè)來說，重要的是還具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義。發(fā)生了生產(chǎn)事故不但有直接的經(jīng)濟損失，還大量體現(xiàn)在工效、勞動者心理、企業(yè)商譽、資源無益耗費等間接的損失。因此，從安全經(jīng)濟學的角度看，通常有這樣的指標：1元的直接損失伴隨著4元的間接損失；安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。安全的“全效益”應該包括：保護人的生命安全與健康的直接的社會效益及間接的企業(yè)經(jīng)濟效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益；減少事故損失造成的企業(yè)直接經(jīng)濟效益；保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益；促進生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益等。

一個施工企業(yè)如何才能實現(xiàn)工程效益最大化？是安全生產(chǎn)文明施工，只有生產(chǎn)安全了企業(yè)的經(jīng)濟效益才有保障；只有施工安全了，施工企業(yè)才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。不少施工企業(yè)的領導只是把安全生產(chǎn)文明施工喊在口頭上，并沒有真正落實在實際行動中。更有一部分直接參與施工的管理人員認為增加安全投入會影響工程效益，從而疏于管理，安全形勢緊張時就抓一下，事情過后又聽之任之。一旦出現(xiàn)安全事故，企業(yè)人心惶惶，停業(yè)整頓，政府及有關部門投入很大的人力、物力和精力處理善后事宜，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成不可估量、無法挽回的損失，這對于一個施工企業(yè)來講還有什么經(jīng)濟效益可談？相反，為了確保安全生產(chǎn)，不少企業(yè)投入一定的人力、物力，連續(xù)多年無事故發(fā)生，這對施工企業(yè)來講又何嘗不是一筆巨大的無形資產(chǎn)！這是一種管理科學到位，重視員工利益的表現(xiàn)，它有利于企業(yè)凝聚力的提高與親和力的增強；有利于促進效率的提高和成本的降低，因此，無形中促進了企業(yè)效益的最大化。

2、正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系

安全工作在建筑中是天字號大事，擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系至關重要，要把安全就是生命，安全就是效益的道理銘記每個職工的心間。在思想上高度重視起來，在位置上突出起來，以安全促進度，以安全促生產(chǎn)，以安全保證企業(yè)最大效益?，F(xiàn)在我國有些建筑企業(yè)容易發(fā)生以下錯誤認識：其一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。個別基層領導只重視生產(chǎn)效益，不講安全管理和安全教育，說什么“生產(chǎn)效益拿到手，一俊遮百丑。”認為有了經(jīng)濟效益就有了一切，這種認識上的片面性，導致生產(chǎn)組織上的主管臆斷性，不能正確地處理好“生產(chǎn)必須產(chǎn)全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關系。其二是把生產(chǎn)與安全對立起來。持這種觀點的人認為“生產(chǎn)象打仗，哪有不負傷”，“百萬元產(chǎn)值還有工傷率”，“要想安全只有不干活”。這種觀點只重視生產(chǎn)，把生產(chǎn)效益放在第一位，把安全擺在第二位，認為只要生產(chǎn)效益上去，出點事故也是正常的，因此，事故的多次出現(xiàn)就在所難免。其三是盲目亂干，冒險蠻干的思想。有的人為搶時間早下班回家或多拿獎金而違章違紀、冒險蠻干，盲目蠻干的主要表現(xiàn)就是“三違”。

由此而得知，我們強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并不意味著忽視經(jīng)濟效益的中心地位。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開來，更不能使之對立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結果是生產(chǎn)受到很大影響，經(jīng)濟效益也就無從談起，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是辯證統(tǒng)一的關系，只有正確認識和處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，建筑安裝企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。特別是各級領導干部，要徹底扭轉思想認識的片面性，強化安全生產(chǎn)，動員和依靠廣大職工，突出安全第一的思想，確實抓好安全生產(chǎn)，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。

3、運用科學的管理手段，合理控制安全投入，找到找出企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的平衡點。

從哲學的角度看，在任何一對矛盾的事物間都可以找到一個最佳的平衡點。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經(jīng)濟效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費，甚至可能降低企業(yè)效益。企業(yè)正常的安全投入都應該在安全失穩(wěn)點與安全保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在安全投入上，企業(yè)必須加大管理力度。在每次經(jīng)營活動中，企業(yè)均應對安全投入的需要進行預算，同時還需要通過企業(yè)審計、監(jiān)督監(jiān)察等手段，對企業(yè)安全經(jīng)費的投入和使用進行監(jiān)督檢查。企業(yè)應當制定切實可行的管理制度，并加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟損失，以最少的資金投入取得企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。