- 目錄
-
第1篇 論科學發(fā)展觀統(tǒng)領民生水利的安全生產(chǎn)
2011年，水利部深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好水利安全生產(chǎn)，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強聯(lián)動協(xié)作。為進一步配合“安全生產(chǎn)年”活動，促進水利安全生產(chǎn)和安全文化建設，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領導和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推進民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻！”。準確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！
在科學發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，而且要全面推進民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。
民生水利的重點領域在科學發(fā)展觀指導下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展,而且要全面推進民生水利的新發(fā)展。當前民生水利的重點領域要圍繞以下幾個方面：
1、水旱災害防治
在防洪減災方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，中小河流的防洪能力低，臺風暴雨、泥石流、滑坡等山洪災害還十分嚴重。近30年洪災成災率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災方面，我國旱災主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災成災率，大部分年保持50%以上。水利基礎設施建設滯后己成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。
2、水資源供給
據(jù)統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調(diào)控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農(nóng)村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴峻。
3、保障糧食安全
雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威脅糧食生產(chǎn)的安全。農(nóng)村水利發(fā)展改革很不適應社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)田水利基礎設施建設滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。
4、水資源開發(fā)利用和管理
雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依然嚴峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當前水利工作和群眾關注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實。
綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎設施建設雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設小康社會目標，促進人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定，民生水利的建設任務還十分艱巨。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求?？倳浿赋觯骸鞍寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化?！彼踩l(fā)展的理念，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，安全生產(chǎn)在民生水利工作中至關重要。
近年來，水利安全生產(chǎn)工作以水利工程建設和運行安全為重點，落實安全生產(chǎn)責任制，強化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，注重構建水利安全生產(chǎn)的長效機制，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當前，水利安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上。促進民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，促進民生水利又好又快地發(fā)展。
就民生水利工作的嚴峻形勢而言，一些單位對水利安全生產(chǎn)面臨復雜嚴峻的形勢認識不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，整改不力，還有少數(shù)地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設和運行從業(yè)人員安全意識不強，安全生產(chǎn)知識貧乏，對生命保護意識薄弱。水利安全生產(chǎn)存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認識水利安全發(fā)展與水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關系，認識到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，才能促進水利安全生產(chǎn)與民生水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
在科學發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2040〕2號)，強化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障水利職工的生命財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,
國家對進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認識水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性；（二）、明確目標，建立安全生產(chǎn)長效機制；（三）、強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實履行監(jiān)管職責；（四）、認真落實水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)；（五）、進一步加強水利重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（六）、加強安全生產(chǎn)應急管理，建立健全應急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產(chǎn)事故報告和處理工作；（八）、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高職工安全意識。
黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，水利作為經(jīng)濟建設的重要領域，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢至關重要。我們要充分認識水利安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，充分認識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責任意識，以更加有力的措施，切實加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點要做好以下幾項工作：
（一）認真落實汛期安全生產(chǎn)工作。各地要按照要求切實加強汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預報、防汛值守等工作，嚴格落實防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，切實加強應急管理和應急隊伍建設，做好重特大安全生產(chǎn)事故預防工作。要針對汛前水利安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實責任，采取措施，抓緊整改，及時消險，確保汛期安全生產(chǎn)。
（二）加強監(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅持經(jīng)常檢查與重點督查相結合，全面督導與具體排查相結合，建立安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強對水利重點領域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。
（三）強化責任，加強監(jiān)管，著力解決水利安全生產(chǎn)突出問題。要以建立完善和落實責任制為核心，進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設的形勢下，進一步落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，切實落實項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，切實做到“一崗雙責”。要以預防高處墜落、圍堰垮塌、基礎開挖、隧洞施工、攪拌機作業(yè)、起重機械與腳手架倒塌為重點，加強對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。要加強各類水利工程尤其是小型水庫、淤地壩運行的安全監(jiān)管，進一步落實管理機構、人員、裝備、經(jīng)費，加強安全巡查和觀測，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴厲查處“四無”小水電站。
（四）加大打擊非法違法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產(chǎn)中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對前期工作不到位、違背安全生產(chǎn)市場準入條件、違反安全設施“三同時”規(guī)定、違反程序建設的在建水利項目，對違規(guī)小水電建設，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，對不具備相應資質(zhì)的勘測設計、監(jiān)理和施工單位，對未經(jīng)安全培訓上崗的施工人員，要堅決采取措施嚴肅查處。要按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的安全責任事故進行嚴肅查處和責任追究。
（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和能力建設。加快研究制定《小型水庫安全管理辦法》《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評價管理辦法》等，與相關部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責，建立安全生產(chǎn)目標考核體系，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，培育安全評價、檢測等中介機構并規(guī)范資質(zhì)(資格)管理，逐步建立水利安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理、技術支撐和咨詢服務體系。要結合流域機構和地方政府機構改革，進一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，充實監(jiān)管人員，配備相應裝備，保障專項經(jīng)費，確保工作有效開展。
（六）認真開展“安全生產(chǎn)月”和宣傳教育培訓活動。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，積極組織開展安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)攝影作品展、安全生產(chǎn)巡回演出和報刊、網(wǎng)絡宣傳等活動，加大集中宣傳教育力度，推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”。要進一步加強水利企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，切實加強新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓，提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能，提高全員遵章守紀的自覺性，增強水利安全發(fā)展意識，營造安全生產(chǎn)的良好社會氛圍，確保生產(chǎn)安全。
總而言之，在科學發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產(chǎn)，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實現(xiàn)發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務民生，促進社會和諧的最終目標。
第2篇 水利工程水閘安全生產(chǎn)措施方案
一、工程概況
本工程分布于吳中區(qū)東太湖沿線,茭白港泵閘位于與太湖交匯的茭白港上,茭白港泵閘軸線與大堤的斜交角度為35.24度。茭白港泵閘包括一座排澇泵站和一座套閘。泵站與套閘并列布置,泵站布置在北側,套閘布置在南側。泵站安裝4臺立式軸流泵,單泵流量2m/s,采用單列布置,總流量8m/s。泵站工程由主泵房、安裝間、進出水池、海漫、翼墻等組成。套閘主要由內(nèi)外閘首、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)河海漫及防沖槽、外河連接段、內(nèi)外河翼墻等部分組成。泵站側設管理區(qū),包括管理樓和副廠房等,在內(nèi)外閘首各設一處管理區(qū)。
南渡水港套閘位于與太湖交匯的南渡水港上。南渡水港為等外級航道,根據(jù)規(guī)劃,套閘按原規(guī)模拆建,內(nèi)外閘首凈寬均為6m,閘室尺寸(寬×長)為15m×19m。套閘主要由內(nèi)外閘首及門庫、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)外河翼墻等部分組成,在內(nèi)外閘首各設一處管理區(qū)。內(nèi)外閘首均采用鋼筋混凝土整體式結構,順水流方向長均為15m,套閘工作閘門采用橫拉門。
二、安全生產(chǎn)管理目標
安全管理實現(xiàn)“五無”,即:無死亡,無重傷,無火災,無重大設備事故,無重大責任事故。因工死亡率為零,負傷事故頻率控制在2‰以下。
三、安全生產(chǎn)管理機構
成立由項目經(jīng)理席志牽頭負責、項目安全負責人平賽及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)領導小組,工地設安全科,并配備2名有豐富實踐經(jīng)驗和相當管理水平的專職安全員,專門從事工地安全隱患檢查、職工安全教育工作,各工種隊、各生產(chǎn)班組配備專、兼職安全員,從而建立起縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。(附:安全管理機構圖)
四、安全保證體系安全管理制度
1、安全生產(chǎn)責任制:建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導小組,建立健全保障體系,建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級安全生產(chǎn)崗位責任制,堅持安全生產(chǎn)一票否決制。并在項目部及各專業(yè)工程處設置專職安全員。
2、施工現(xiàn)場安全技術管理制度:必須編制安全技術措施,并在開工前進行安全技術交底。嚴格遵守施工現(xiàn)場安全紀律,嚴格按照有關施工安全操作規(guī)程進行施工。
3、安全技術教育培訓制度:主管施工的領導干部、工程技技術人員要認真學習國家勞動保護政策、法令、《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》。進行經(jīng)常性的安全教育和培訓考核。特殊工種除進行一般安全教育外,必須經(jīng)過本工種的安全技術教育,經(jīng)考試合格后,方可獨立操作。
4、安全生產(chǎn)檢查制度:定期進行安全生產(chǎn)檢查以推動安全生產(chǎn)管理,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,消滅事故于萌芽。每個班組和各施工點要堅持日檢制度,并建立檢查記錄,對存在的隱患限期整改,確認安全可靠后方可施工。
5、安全生產(chǎn)獎懲辦法:通過對安全管理生產(chǎn)先進班組、個人進行表彰,對發(fā)生傷亡事故的班組及個人進行懲罰,推進施工現(xiàn)場標準化管理,不斷提高廣大職工的安全意識和遵章守紀的自覺性,加強安全管理減少傷亡事故的發(fā)生。
6、勞動保護用品發(fā)放使用管理制度:根據(jù)每個職工的工作性質(zhì)按標準按時發(fā)給勞動保護用品,以保證施工生產(chǎn)過程中的生命和身體健康。
7、職工傷亡事故管理規(guī)定:及時掌握職工傷亡事故情況,做好事故的報告調(diào)查統(tǒng)計工作,認真吸取事故教訓,采取改進措施,保證安全生產(chǎn),促進生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。
五、安全技術措施
1、施工現(xiàn)場平面管理充分考慮安全。作業(yè)區(qū)域的孔、洞、坑、溝應蓋好、填平或架設圍欄,并配有明顯標志。工作場所應有安全衛(wèi)生及防火要求,施工作業(yè)通道必須保持暢通,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
2、施工用的臨時建筑、設施,按有關要求進行設計,并經(jīng)工程技術負責人批準后才能施工。竣工后由工程負責人會同安全技術人員檢查驗收后才能使用。
3、施工現(xiàn)場設有交通指示標志,危險地區(qū)掛“危險”或“禁止通行”的明顯標志;夜間設紅燈示警;場地狹小,人、車來往頻繁的地方,設臨時交通指揮人員。
4、施工現(xiàn)場在跨越或臨近主要交通路口時應與有關單位聯(lián)系采取安全措施,保證安全施工。
5、做好季節(jié)性的安全工作,夏季的防暑降溫,雨季的防洪等,編制專門的安全技術措施。
6、施工現(xiàn)場安全紀律
a、全體職工要熱愛本職工作,努力學習,提高政治、文化、業(yè)務水平和本工種的操作技能,積極參加安全施工(生產(chǎn))的各種活動,提出改進安全工作的意見,搞好安全施工(生產(chǎn))。
b、遵守勞動紀律,服從領導和安全檢查人員的指揮,工作思想集中,堅守崗位,嚴禁打鬧、開玩笑等違反勞動紀律的現(xiàn)象。
c、未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè);嚴禁一切人員酒后工作,不得在禁止煙火的地方吸煙動火。
d、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章指揮和違章作業(yè),對違章作業(yè)的指令有權拒絕,并有責任制止他人違章作業(yè)。
e、按照作業(yè)要求,正確穿戴個人防護用品,進入施工現(xiàn)場,必須戴好安全帽;電工、電焊工一定要穿絕緣鞋;嚴禁穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場;嚴禁穿喇叭褲、裙子、背心或光膀子進入施工現(xiàn)場。
f、正確使用防護裝置和防護設施,對各種防護裝置和防護設施、警告、安全標志不得任意拆除和隨意挪動。
7、施工用電安全技術管理
a、現(xiàn)場施工用高壓、低壓設備及線路,應按照施工組織設計及有關電氣安全技術規(guī)程,進行安裝和架設;各種電氣、機械的傳動危險部位,設圍欄或防護裝置,并掛警告標志。
b、施工現(xiàn)場設置的電源箱、配電箱以及臨時設的各種型號的刀閘開關,都必須裝門、加蓋,上鎖,并掛警示牌,并有專人負責管理。
c、開關箱內(nèi)要整潔,要按設備的額定容量接保險絲,嚴禁用銅絲、鋁絲或鐵絲當保險絲使用。
d、電氣設備和線路應絕緣良好,接地或接零要符合設備要求和安全技術;線路不得與金屬綁在一起;各種電動機具應設置單獨開關;禁止一閘多用,遇有臨時停電或工作間斷時,必須拉閘斷電。
e、電氣設備和線路要定期維護,維修時必須事先切斷電源,并在開關上懸掛明顯標志,如必須帶電作業(yè)時,編制明確的安全作業(yè)措施。
f、施工現(xiàn)場停電與送電,一定要與調(diào)度室取得聯(lián)系,再向供電部門申請辦理手續(xù)后方可實施;停電、送電要有專人負責,并在開關處掛有“不準合閘,有人工作”的警示標志。
g、施工現(xiàn)場的建筑物距離高壓線較近時,與有關單位聯(lián)系采取妥善的安全措施。
h、施工現(xiàn)場的日常維修電工經(jīng)培訓取證、持證上崗,不得一人操作,最少得兩人一同作業(yè),并實行工長負責制。特別是在雷雨季節(jié),要加強線路及電器設備的檢查維護工作。
8、施工機械及機具安全技術管理
a、所有施工機械及機具必須建立使用、檢查、維修、保養(yǎng)制度,保證施工機械、機具符合安全要求。
b、所有施工機械、機具一律不準在超溫、超壓、超負荷的情況下運行,設備不得帶病運行。設備操作前,必須對各部位進行詳細的檢查。
c、所有機械設備機械部分的連接螺栓必須緊固,電氣設備符合要求,電動機、電纜以及接零線不能有漏電和連接不良現(xiàn)象,轉動部分的防護罩應齊全和牢靠。
9、模板安裝拆除安全技術管理
a、模板的安裝必須按模板的施工設計進行,嚴禁任意變動。
b、配件必須裝插牢固,支柱和斜撐下的支承面應平整墊實,并有足夠的受力面積,支撐件應著力于外鋼楞,予埋件與預留孔洞必須位置準確,安設牢固?；A模板必須支拉牢固,防止變形,側模斜撐的底部應加設墊木。墩墻模板的底面應找平,下端應與事先做好的定位基準靠緊墊平,墩墻上繼續(xù)安裝模板時,模板應有可靠的支撐點,其平直度應進行校正。
c、模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中,必須設置臨時固定設施,嚴防傾覆,支柱全部安裝完畢后,應及時沿橫向和縱向加設水平撐和垂直剪刀撐,并與支柱固定牢靠,當支柱高度小于4米時,水平撐應設上下兩道,兩道水平撐之間,在縱、橫向加設剪刀撐,然后支柱每增高2米再增加一道水平撐,水平撐之間還需增加剪刀撐一道,支撐桿接長使用時,接頭不能超過兩個,且應采用輔助支柱來保證接頭的承力和穩(wěn)定。
d、滿堂模板四邊與中間每隔四排支架立桿設置一道縱向剪刀撐,
e、五級以上大風,必須停止模板的安裝工作。
f、模板拆除前必須確認砼強度達到規(guī)定,并經(jīng)拆模申請批準后方可進行,要有砼強度報告砼強度未達到規(guī)定,嚴禁提前拆模。
g、模板拆除前應向操作班組進行安全技術交底,在作業(yè)范圍設安全警戒線并懸掛警示牌,拆除時派專人(監(jiān)護人)看守。拆除的順序和方法:按先支的后拆,后支的先拆,先拆不承重部分,后拆承重部分,自上而下的原則進行。
h、在拆模板時,要有專人指揮和切實的安全措施,并在相應的部位設置工作區(qū),嚴禁非操作人員進入作業(yè)區(qū)。工作前要事先檢查所使用的工具是否牢固,搬手等工具必須用繩鏈系掛在身上,工作時思想要集中,防止釘子扎腳和從空中滑落。遇六級以上大風時,要暫停室外的高處作業(yè),有雨時要先清掃施工現(xiàn)場,不滑時再進行作業(yè)。
10、腳手架搭設、拆除安全技術管理
腳手架必須嚴格按照施工方案搭設,要有嚴格的技術交底,要有節(jié)點構造詳圖,操作人員必須嚴格執(zhí)行,所有偏差數(shù)值必須控制在允許范圍內(nèi)。由專門人員對已搭設好的腳手架按照搭設方案進行驗收,驗收時要有量化內(nèi)容;如:橫、立桿之間距數(shù)值,立桿的垂直度,橫桿的平整度等都應詳細記載在驗收記錄當中。不能簡單的用'符合要求'來代替。腳手架的拆除方法:制定拆除方案,方案包括拆架的步驟和方法、安全措施等。拆除順序應遵守由上到下,先搭后拆、后搭先拆的原則。即先拆欄桿、腳手架、剪刀撐、斜撐、而后小橫桿、大橫桿、立桿等,并按一步一清原則依次進行,要嚴禁上下同時進行拆除工作。拆架子的高空作業(yè)人員應戴安全帽,系安全帶,穿軟膠鞋上架作業(yè),同時,周圍沒圍欄或豎立警戒標志并有專人指揮,以免發(fā)生傷亡事故。
下,以確保安全。
在施工現(xiàn)場設醫(yī)療室,負責現(xiàn)場救護和醫(yī)療。
吳中區(qū)東太湖堤線二期暨濱湖大道二期
水閘工程003標段工程項目部
2022年12月23日
第3篇 水利工程安全生產(chǎn)施工方案
一、安全管理方針
認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的安全方針政策,安全工作施行誰主管誰負責的原則。
二、安全管理目標
安全目標:合格
執(zhí)行標準:國家、遼寧省、大連市現(xiàn)行安全文明施工驗評標準。
本工程的安全管理目標是:“五無一創(chuàng)建”?！拔鍩o”即無重傷以上工傷事故,無較大機械設備責任事故,無重大交通事故,無火災事故,無惡性治安案件發(fā)生;“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建一流的安全文明施工工地。
實施安全管理目標:建立嚴格的經(jīng)濟責任制是實施安全管理目標的中心環(huán)節(jié),動用安全系統(tǒng)工程的思想,堅持以人為本、教育為先、管理從嚴、獎罰分明,做好安全事故的超前防范工作,為實現(xiàn)安全管理目標打下良好的基礎。
三、施工安全管理組織機構
在安全管理機構組建方面,從項目部領導到基層管理人員,建立一個橫向到邊,縱向到底并能有效運作的安全管理保證網(wǎng)絡。嚴格按照“四全”安全管理原則,推動安全生產(chǎn)管理工作順利進行。本工程施工安全管理組織機構如下:
安全生產(chǎn)領導小組
組長:趙文龍(項目經(jīng)理)
副組長:于永文(技術負責人)
專職安全員:鮑金海(安全員)
成員:汪海軍(施工員)、唐秀娟(質(zhì)檢員)、劉春玲(檔案員)、徐嘉(材料員)、各施工隊長、班組長。
四、安全管理制度及辦法
1、安全生產(chǎn)管理辦法
根據(jù)工程的施工特點和難點,按照“安全第一,預防為主”的安全管理方針,在開工前由項目部領導帶領安全部門負責人對本工程施工的危險程度進行預測評估,制定出本工程的安全生產(chǎn)規(guī)劃,然后分解到每月每周。其內(nèi)容包括:安全管理目標、重大危險源辨識及對策、安全管理內(nèi)容和體系運行。
(1)制定安全生產(chǎn)責任制
以現(xiàn)代施工企業(yè)管理科學化、程序化、制度化為標準,嚴格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的管理原則,逐級簽定安全生產(chǎn)責任書,做到“層層有專責,事事有人管”。確保責、權到人,實現(xiàn)管生產(chǎn)和管安全雙線并軌的一體化管理。
(2)勞保用品管理辦法
員工勞保用品按國家有關規(guī)定并結合施工實際需求情況進行發(fā)放。
(3)安全教育與培訓制度
主要包括施工人員三級入場教育、特殊工種業(yè)務再培訓及考核、各級安全管理人員培訓等。對考試合格的員工發(fā)上崗證,統(tǒng)一持證上網(wǎng)。
(4)安全生產(chǎn)考核辦法及實施細則
為規(guī)范管理,控制人的不安全行為,提高全員的安全意識和素質(zhì),按“獎先懲后”的原則,制定與安全管理辦法相配套辦法相配套的安全生產(chǎn)考核辦法及獎懲實施細則,對各作業(yè)組、個人進行考核、獎罰。
2、安全組織技術措施
(1)施工現(xiàn)場的布置應符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應按批準的總平面布置圖進行布置。
(2)用于施工現(xiàn)場的各種施工設備,管道線路等,均應符合防洪、防火、防砸、防風以及工業(yè)衛(wèi)生等安全要求。
(3)現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設置消防設施點,且經(jīng)地方政府消防部門檢查認可,并使這些設施經(jīng)常處于良好狀態(tài),隨時可滿足消防要求。消防器材設有專人管理不能亂拿亂動,所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
(4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應符合公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不能堆放易燃品;嚴禁在易燃易爆物品附近吸煙,現(xiàn)場的易燃物品場所,照明設備必須采取防爆措施。
(5)確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品,安全設備及設施齊備,完全滿足安全生產(chǎn)的需要。
(6)施工現(xiàn)場應實施機械安全管理安裝驗收制度,機械安裝要按照規(guī)定的安全技術標準進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人,保證設備完好率。
(7)施工現(xiàn)場電氣設備和線路要配裝觸電保護器(漏電保護器),以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設備事故。
(8)施工現(xiàn)場的排水設施應全面規(guī)劃,其設置位置不得妨礙交通,并須組織專人進行養(yǎng)護,保持排水通暢。
(9)施工現(xiàn)場存放的設備、材料,應做到場地安全可靠、存放整齊、通道完整,必要時設專人進行守護。
(10)全體施工人員必須嚴格遵守責任制和交接班制度,并熟知本職工種的安全技術操作規(guī)程,在生產(chǎn)中應堅守工作崗位,嚴禁酒后工作。
(11)機動車輛必須執(zhí)行公安部制定的交通規(guī)則,嚴禁無證駕駛和酒后駕駛。
(12)施工現(xiàn)場用電設備應定期進行檢查,防雷保護、接地保護、變壓器等每季度測定一次絕緣強度,移動式電動機,潮濕環(huán)境下電氣設備使用前應檢查絕緣電阻,對不合格的線路設備要及時維修或更換,嚴禁帶故障運行。非專職電氣值班員,不得操作電氣設備。
二o一三年三月
第4篇 論水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和電力建設事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設企業(yè)職工，特別是電力建設單位主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設事業(yè)當中的分量是越來越重要了，尤其是對于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個重要技術經(jīng)濟指標。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制度是每個企業(yè)都必須重視的一個環(huán)節(jié)。
關鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵
在“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個方面按照不同層次和不同角度構成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機構，以國家的名義，運用國家賦予的權利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權利，行業(yè)主管部門也不設立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機構。
企業(yè)負責是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔著嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術措施，開展安全教育和培訓，確保安全生產(chǎn)的責任和義務，企業(yè)必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會或者員工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障員工享有生命與健康的合法權益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，不具有法律的權威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個方面，不能相互替代，而應密切配合，相互支持，形成一個有機的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設項目的特點
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小
水利發(fā)電設備，尤其是機組安裝設備都很沉重高大，所有的設備都要在廠房里安裝，對重達幾百噸的機組構件，要吊裝在設備空間極為緊湊的剛架中，其場地就顯得十分蕭蕭，而水電建設的施工高峰的時間以及人員與各種機械配備又很集中，同時又要在高處、交叉、重疊的復雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學的施工組織和嚴密的安全技術措施（設施）和強有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差，有時甚至擠在或躺、坐在設備夾縫中施工，稍有不甚就會導致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復雜性。由于水電施工危險區(qū)域以及危險因素多，危險源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點多面廣、頭緒多、任務重的特點。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊卡、施工機械、施工現(xiàn)場的職業(yè)安全健康管理等等，同時還要注意用各種新的安全技術和先進的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個職業(yè)安全健康管理基礎上又包括許多紛繁復雜細致的工作?？梢哉f，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設工程項目安全管理的必要性
當前我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉型期，隨著社會日趨活躍和復雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結構越來越復雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設轉軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。
過去，在計劃經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質(zhì)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標準規(guī)范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織而制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術措施不能指導施工生產(chǎn)，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項目安全管理中堅持以人為本，貫徹安全第一，預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。
5．如何做好水電建設的安全管理。
根據(jù)水電建設項目的特點，要作好水電建設工程項目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點：
強化員工的安全意識，建立科學的安全理念。
要有針對性的制定安全目標，使安全管理工作具有針對性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權利開展工作。
制定開工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計劃。
對所有上崗員工進行必要的技能培訓和安全培訓教育。
遵守國家、行業(yè)和當?shù)卣挠嘘P安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開工前要進行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結
“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
參考文獻：
[1] 崔國璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5
[2] 金磊，許德蜀，羅云.中國現(xiàn)代安全管理新編.北京：人民郵電出版社，1995.2
[3] 汪元輝主編.安全系統(tǒng)工程.天津：天津大學出版社，1999.10
[4]劉東明，孫桂林主編.安全人機工程學.北京：中國勞動出版社.1993.1
[5]《管理干部安全教育讀本》編寫組.管理干部安全教育讀本.北京：中國勞動社會保障出版社，2001.4
[6]秦春芳主編.安全生產(chǎn)技術與管理.北京：中國環(huán)境科學出版社，1995.2
[7]黃長征主編.電力安全監(jiān)察員培訓教材.北京：中國水利水電出版社，1995.10
[8]吳宗之，高進東，魏利軍.危險評價方法及應用.北京：冶金工業(yè)出版社，2001.6
第5篇 水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責
水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員是在各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構中，代表機關履行職責，實施安全生產(chǎn)各項具體監(jiān)督檢查活動的工作人員。水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；
（2）在履行監(jiān)督管理職責時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權制止或責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設；
（3）對存在重大事故隱患、職業(yè)危害嚴重的用人單位，要求立即消除或者限期整改；發(fā)現(xiàn)有冒險作業(yè)或違章指揮的，有權責令其立即糾正；發(fā)現(xiàn)有威脅從業(yè)人員生命安全的緊急情況時，有權責令其立即停止作業(yè)；
（4）參加安全事故應急救援與事故調(diào)查處理；
（5）忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；
（6）對不符合保障水利安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準的設施、設備、器材應當責令立即停止使用并予以查封或扣押；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第6篇 水利土建工程安全生產(chǎn)保證措施
水利樞紐土建工程安全生產(chǎn)保證措施
1 安全生產(chǎn)方針
我局一貫認真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)和法令及地方有關規(guī)定, 堅持'安全第一'和'安全生產(chǎn),預防為主,防管結合'的安全生產(chǎn)方針。
2 安全生產(chǎn)目標
根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)指標并結合我局安全管理規(guī)定, 本工程施工期間我們的安全目標是:生產(chǎn)死亡率、重大設備事故、火災事故和交通事故為零,施工重傷率控制在萬分之五內(nèi)。
3 建立健全安全生產(chǎn)保證體系
為了確保安全生產(chǎn),必須把施工安全管理作為項目經(jīng)營管理核心。建立以項目經(jīng)理為安全管理第一責任者、副經(jīng)理為現(xiàn)場安全管理直接負責人,技術負責人為安全技術措施主要負責人的安全領導小組(名單見表5-2), 安質(zhì)部為專職安全管理機構、配備專職安全員, 各室負責人及各中隊長為安檢工程師,各中隊配備專職安全員,各班組正、副班長為兼職安全員,對施工安全進行全員、全面、全過程的管理,保證施工在安全的環(huán)境中進行。
實施本工程的安全管理體系見附圖5-3,
表5-2安全領導小組成員名單
名稱姓名職務職稱
組長:z項目經(jīng)理:z
副組長:z項目副經(jīng)理工程師
副組長:z 總工程師:
成員各部室、施工隊負責人
4 建立健全各項安全制度及防護制度
(1)建立健全崗位責任制,落實崗位安全責任,使人人有安全生產(chǎn)責任,并與考核、評定、獎懲相結合。
(2)堅持貫徹安全生產(chǎn)'五同時'(即在進行生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結、 評比的同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全)和'三級'安全教育制度, 開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育,使全體施工人員牢固樹立'安全第一'的思想。
(3)嚴格執(zhí)行交接班制度,堅持交接班安全檢查和事前、事中、事后安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,確保施工安全。
(4)堅持工前安技交底制度,提高施工人員安全意識和自我防護意識。
(5)根據(jù)工程施工實際情況,制定詳細的安全操作規(guī)程和切實可行的措施,做到施工有標準、有措施,堅持特殊工種執(zhí)證上崗。
(6)堅持過安全日活動,及時總結安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓。
(7)貫徹勞動保護規(guī)定,加強勞保用品采購、保管,及時發(fā)放勞保用品。嚴禁施工人員酒后、穿拖鞋、裙子上班。
(8)制定各類機械設備操作規(guī)程。定期舉行安全會議,并指定有關管理人員和安全員參加。
(9)不定期進行安全大檢查,不合格的地方限期整改,及時消除安全隱患。
(10)按照國家頒布的各種安全規(guī)程,結合本工程的實際情況,制定安全防護手冊,發(fā)給全體職工學習。
(11)以標語、宣傳畫、安全知識競賽等形式,做好經(jīng)常性的安全宣傳工作。
(12)做好防洪和氣象災害的防護措施,以確保工程、生命、財產(chǎn)的安全及保證工程按計劃進行。
(13)嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(gjg46-88),制定電氣設備的安裝、運行和維護規(guī)章制度。
(14)在危險地方、交通路口設置各類安全標志、安全信號。
(15)施工現(xiàn)場實行保安制度。
(16)工地防火措施。
5 主要施工項目安全保證措施
1、 鋼筋砼施工安全措施
為確保安全施工,我們將采取下列安全措施:
(1)棚架管必須使用有合格證的產(chǎn)品。
(2)排架安裝應牢固,承重排架要按設計要求搭設,搭設前要進行技術交底,搭設完成后要經(jīng)班組、中隊、經(jīng)理部安全員'三級'檢查驗收后才能進行下道工序。
(3)高空作業(yè)必須掛安全網(wǎng),作業(yè)人員必須綁安全帶和安全帽等安全防護用品。
(4)高空作業(yè),必須嚴防高空落物,杜絕垂直拋擲運輸物品;上下作業(yè)必須設置安全隔離網(wǎng)等設施。
(5)模板安裝應牢固、嚴密,澆筑砼前須經(jīng)安全員檢查驗收。
(6)施工應盡量避免立體交叉作業(yè),如必須進行交叉作業(yè)應有相應措施。
2、 預制構件吊裝安全措施
(1)吊運預制構件時,其砼強度不應低于施工圖對其吊裝所規(guī)定的強度,且不低于設計強度的70%。
(2)預制構件在起吊時,吊點應符合施工圖規(guī)定、起吊繩索必須良好,綁扎要牢固,嚴禁使用穿心吊。繩索與構件水平面的夾角不得小于45°,在起吊大型構件時,應事先設置臨時聯(lián)桿和橫桿,以免構件變形或損壞。
(3)構件就位后,應及時支撐加固。
(4)構件就位后,構件兩端應有足夠的擱置長度。
(5)構件在吊裝過程中,不得在吊件下停留或工作。
(6)起重工必須持證上崗,吊裝過程中要有信號工指揮。
3、 其它安全措施
(1)做好安全宣傳,安全標志的設置工作,主要工作面要有安全宣傳標語,各坑、溝、井、電源點要有安全標志和防護圍攔。
(2)加強勞動紀律教育,進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽,嚴禁穿拖鞋、裙子或赤腳施工。
(3)材料堆放應安全、合理、整齊,在堤頂、邊坡堆放材料,必須設置有效的安全護欄或安全屏障,防止物體滑(滾)落。
(4)在坡面嚴禁進行上下層同時作業(yè);嚴禁在坡上通過拋擲傳遞材料、物品。
(5)機械設備在邊坡上作業(yè)必須有專人指揮,且指揮規(guī)范。
6 防火災措施
(1)加強職工隊伍防火安全教育,杜絕人為失火造成的火災事故。
(2)嚴格控制易燃物和助燃物的管理、保存。
(3)加強對工地和生活區(qū)的用電設施的維護管理,以防漏電失火引起火災,杜絕因電氣短路引起的火災事故。
(4)配置足量的滅火器和滅火設施。
7 防洪渡汛措施
(1) 建立以項目副經(jīng)理為領導、安質(zhì)部及各部室主管以及各中隊長、班組長為骨干成員的防洪防汛小組,與業(yè)主防洪防汛部門緊密聯(lián)系,對防洪防汛進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
(2) 合理進行施工總平面布置,各臨時設施布置在高程較高的地方,設置必要的排水溝,以防受洪水破壞。
(3)配置必需的防洪防汛搶險器材和物資,隨時處理突發(fā)事件。
(4)平時注意收看天氣預報,與當?shù)厮摹庀蟛块T保
持密切聯(lián)系,隨時掌握天氣和水文情況,對暴雨、洪水提前做好防范準備。
(5)洪汛期,配備足夠數(shù)量和容量的抽水機進行抽排水;配備對講機保持與防洪防汛領導小組聯(lián)系,確保指揮通訊暢通。
8 安全應急措施
(1)組建一支由項目副經(jīng)理為領導、各職能部室主管和各中隊長、班組長為成員的安全應急小組,組織和指揮突發(fā)事件的救護等工作。
(2)經(jīng)理部配備一部小面包車并保障其完好,以備應急使用。
(3)經(jīng)理部配備一定數(shù)量的移動電話、一對講機保障與外部聯(lián)系暢通。
(4)經(jīng)理部配備一名醫(yī)療救護員和備置一定的醫(yī)療物品和藥品。
(5)經(jīng)理部、生活區(qū)、材料堆放場和主要施工作業(yè)區(qū)配置一定數(shù)量的滅火器具。
第7篇 水利樞紐土建工程安全生產(chǎn)保證措施
1 安全生產(chǎn)方針
我局一貫認真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)和法令及地方有關規(guī)定, 堅持'安全第一'和'安全生產(chǎn),預防為主,防管結合'的安全生產(chǎn)方針。
2 安全生產(chǎn)目標
根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)指標并結合我局安全管理規(guī)定, 本工程施工期間我們的安全目標是:生產(chǎn)死亡率、重大設備事故、火災事故和交通事故為零,施工重傷率控制在萬分之五內(nèi)。
3 建立健全安全生產(chǎn)保證體系
為了確保安全生產(chǎn),必須把施工安全管理作為項目經(jīng)營管理核心。建立以項目經(jīng)理為安全管理第一責任者、副經(jīng)理為現(xiàn)場安全管理直接負責人,技術負責人為安全技術措施主要負責人的安全領導小組(名單見表5-2), 安質(zhì)部為專職安全管理機構、配備專職安全員, 各室負責人及各中隊長為安檢工程師,各中隊配備專職安全員,各班組正、副班長為兼職安全員,對施工安全進行全員、全面、全過程的管理,保證施工在安全的環(huán)境中進行。
實施本工程的安全管理體系見附圖5-3,
表5-2 安全領導小組成員名單
名稱姓名職務職稱
組長:z 項目經(jīng)理:z
副組長:z 項目副經(jīng)理工程師
副組長:z 總工程師:
成員各部室、施工隊負責人
4 建立健全各項安全制度及防護制度
(1)建立健全崗位責任制,落實崗位安全責任,使人人有安全生產(chǎn)責任,并與考核、評定、獎懲相結合。
(2)堅持貫徹安全生產(chǎn)'五同時'(即在進行生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結、 評比的同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全)和'三級'安全教育制度, 開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育,使全體施工人員牢固樹立'安全第一'的思想。
(3)嚴格執(zhí)行交接班制度,堅持交接班安全檢查和事前、事中、事后安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,確保施工安全。
(4)堅持工前安技交底制度,提高施工人員安全意識和自我防護意識。
(5)根據(jù)工程施工實際情況,制定詳細的安全操作規(guī)程和切實可行的措施,做到施工有標準、有措施,堅持特殊工種執(zhí)證上崗。
(6)堅持過安全日活動,及時總結安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓。
(7)貫徹勞動保護規(guī)定,加強勞保用品采購、保管,及時發(fā)放勞保用品。嚴禁施工人員酒后、穿拖鞋、裙子上班。
(8)制定各類機械設備操作規(guī)程。定期舉行安全會議,并指定有關管理人員和安全員參加。
(9)不定期進行安全大檢查,不合格的地方限期整改,及時消除安全隱患。
(10)按照國家頒布的各種安全規(guī)程,結合本工程的實際情況,制定安全防護手冊,發(fā)給全體職工學習。
(11)以標語、宣傳畫、安全知識競賽等形式,做好經(jīng)常性的安全宣傳工作。
(12)做好防洪和氣象災害的防護措施,以確保工程、生命、財產(chǎn)的安全及保證工程按計劃進行。
(13)嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(gjg46-88),制定電氣設備的安裝、運行和維護規(guī)章制度。
(14)在危險地方、交通路口設置各類安全標志、安全信號。
(15)施工現(xiàn)場實行保安制度。
(16)工地防火措施。
5 主要施工項目安全保證措施
1、 鋼筋砼施工安全措施
為確保安全施工,我們將采取下列安全措施:
(1) 棚架管必須使用有合格證的產(chǎn)品。
(2) 排架安裝應牢固,承重排架要按設計要求搭設,搭設前要進行技術交底,搭設完成后要經(jīng)班組、中隊、經(jīng)理部安全員'三級'檢查驗收后才能進行下道工序。
(3) 高空作業(yè)必須掛安全網(wǎng),作業(yè)人員必須綁安全帶和安全帽等安全防護用品。
(4) 高空作業(yè),必須嚴防高空落物,杜絕垂直拋擲運輸物品;上下作業(yè)必須設置安全隔離網(wǎng)等設施。
(5) 模板安裝應牢固、嚴密,澆筑砼前須經(jīng)安全員檢查驗收。
(6) 施工應盡量避免立體交叉作業(yè),如必須進行交叉作業(yè)應有相應措施。
2、 預制構件吊裝安全措施
(1)吊運預制構件時,其砼強度不應低于施工圖對其吊裝所規(guī)定的強度,且不低于設計強度的70%。
(2)預制構件在起吊時,吊點應符合施工圖規(guī)定、起吊繩索必須良好,綁扎要牢固,嚴禁使用穿心吊。繩索與構件水平面的夾角不得小于45°,在起吊大型構件時,應事先設置臨時聯(lián)桿和橫桿,以免構件變形或損壞。
(3)構件就位后,應及時支撐加固。
(4)構件就位后,構件兩端應有足夠的擱置長度。
(5)構件在吊裝過程中,不得在吊件下停留或工作。
(6)起重工必須持證上崗,吊裝過程中要有信號工指揮。
3、 其它安全措施
(1)做好安全宣傳,安全標志的設置工作,主要工作面要有安全宣傳標語,各坑、溝、井、電源點要有安全標志和防護圍攔。
(2)加強勞動紀律教育,進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽,嚴禁穿拖鞋、裙子或赤腳施工。
(3)材料堆放應安全、合理、整齊,在堤頂、邊坡堆放材料,必須設置有效的安全護欄或安全屏障,防止物體滑(滾)落。
(4)在坡面嚴禁進行上下層同時作業(yè);嚴禁在坡上通過拋擲傳遞材料、物品。
(5)機械設備在邊坡上作業(yè)必須有專人指揮,且指揮規(guī)范。
6 防火災措施
(1)加強職工隊伍防火安全教育,杜絕人為失火造成的火災事故。
(2)嚴格控制易燃物和助燃物的管理、保存。
(3)加強對工地和生活區(qū)的用電設施的維護管理,以防漏電失火引起火災,杜絕因電氣短路引起的火災事故。
(4)配置足量的滅火器和滅火設施。
7 防洪渡汛措施
(1) 建立以項目副經(jīng)理為領導、安質(zhì)部及各部室主管以及各中隊長、班組長為骨干成員的防洪防汛小組,與業(yè)主防洪防汛部門緊密聯(lián)系,對防洪防汛進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
(2) 合理進行施工總平面布置,各臨時設施布置在高程較高的地方,設置必要的排水溝,以防受洪水破壞。
(3)配置必需的防洪防汛搶險器材和物資,隨時處理突發(fā)事件。
(4)平時注意收看天氣預報,與當?shù)厮?、氣象部門保持密切聯(lián)系,隨時掌握天氣和水文情況,對暴雨、洪水提前做好防范準備。
(5)洪汛期,配備足夠數(shù)量和容量的抽水機進行抽排水;配備對講機保持與防洪防汛領導小組聯(lián)系,確保指揮通訊暢通。
8 安全應急措施
(1)組建一支由項目副經(jīng)理為領導、各職能部室主管和各中隊長、班組長為成員的安全應急小組,組織和指揮突發(fā)事件的救護等工作。
(2)經(jīng)理部配備一部小面包車并保障其完好,以備應急使用。
(3)經(jīng)理部配備一定數(shù)量的移動電話、一對講機保障與外部聯(lián)系暢通。
(4)經(jīng)理部配備一名醫(yī)療救護員和備置一定的醫(yī)療物品和藥品。
(5)經(jīng)理部、生活區(qū)、材料堆放場和主要施工作業(yè)區(qū)配置一定數(shù)量的滅火器具。
(6)發(fā)生事故時,及時組織救治傷員和搶救設備、物資。
第8篇 水電水利建設公司安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章??????? 總? 則
第一條? 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)考核管理工作，依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結果，分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。
第三條? 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責任事故的；隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故，造成重大影響的；超出安全生產(chǎn)控制指標的單位，即為安全生產(chǎn)不合格單位。
第四條? 集團公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定；對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位（項目部）和個人（項目經(jīng)理、安全人員、其他人員）予以表彰和獎勵；對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人予以處罰。
第二章? 考核評價
第五條? 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。
一、考核評價各單位本部，使用附表1、2、3，標準分為200分。
二、考核評價項目部、二級單位，使用附表4、5、6、7，標準分為200分。
三、對各單位綜合考核評價時，既考評各單位本部，又考評項目部（考評項目為聯(lián)營體時，聯(lián)營體考核得分按股權比例計入各單位），使用附表8，標準分為200分。
考核得分180－200分的單位，為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位； 160－179.9分，為安全生產(chǎn)管理良好單位；140—159.9分，為安全生產(chǎn)管理合格單位；140分以下，為安全生產(chǎn)管理不合格單位。
四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時，考慮其生產(chǎn)的特殊性，按照附表9—14及其相應的說明要求進行考核。
五、對各單位的綜合考核得分，折合成百分制后，作為“安全生產(chǎn)責任制”年終考核得分，計入集團公司“三項責任制”考核。
第六條? 安全生產(chǎn)考核評分表的構成及考核評價說明：
一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。
二、附表2為考核各單位事故控制評價表，事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的安全事故。
三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。
四、附表4為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）評分匯總表。
五、附表5為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）事故控制評價表。
六、附表6為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）安全管理評價表。
七、附表7為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）現(xiàn)場管理評價表。
八、評分表中每個考核項，完成較好的，得基準分；一般的，得一半分；沒做或較差的，不得分。
九、考核時，按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容，逐項進行考核評分，采取分數(shù)扣除法，按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分，單項最低得分為0分。
第七條? 對考核得分相同的單位，其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。
第八條? 安全事故歸屬劃分原則。
一、分包單位發(fā)生的安全事故，按事故責任劃分。事故主要責任是發(fā)包單位的，計入發(fā)包單位；事故主要責任是分包單位或分包單位應承擔主體責任的，計入分包單位。
二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故，按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的，按聯(lián)營份額比例計入相應的母體單位；屬于松散型聯(lián)營體的，計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。
三、臨時用工發(fā)生的安全事故，按勞務合同劃分，計入用人單位。
第9篇 水利部安全生產(chǎn)工作職責
水利部安全生產(chǎn)工作職責主要有以下幾個方面：
（1）負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理；
（2）組織實施水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按規(guī)定制定水利水電工程建設有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監(jiān)督實施；
（3）負責組織、協(xié)調(diào)和指導長江宜賓以下干流河道采砂活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查；牽頭負責河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責；
（4）負責病險水庫除險加固工作；
（5）指導、監(jiān)督水利系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓考核工作；
（6）負責水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法組織或參與水利工程建設重大事故的調(diào)查處理。
第10篇 水電水利建設安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結果,分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。
第三條 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責任事故的;隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。
第四條 集團公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定;對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位(項目部)和個人(項目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎勵;對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人予以處罰。
第二章 考核評價
第五條 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。
一、考核評價各單位本部,使用附表1、2、3,標準分為200分。
二、考核評價項目部、二級單位,使用附表4、5、6、7,標準分為200分。
三、對各單位綜合考核評價時,既考評各單位本部,又考評項目部(考評項目為聯(lián)營體時,聯(lián)營體考核得分按股權比例計入各單位),使用附表8,標準分為200分。
考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。
四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時,考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應的說明要求進行考核。
五、對各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責任制”年終考核得分,計入集團公司“三項責任制”考核。
第六條 安全生產(chǎn)考核評分表的構成及考核評價說明:
一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。
二、附表2為考核各單位事故控制評價表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的安全事故。
三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。
四、附表4為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)評分匯總表。
五、附表5為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)事故控制評價表。
六、附表6為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)安全管理評價表。
七、附表7為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)現(xiàn)場管理評價表。
八、評分表中每個考核項,完成較好的,得基準分;一般的,得一半分;沒做或較差的,不得分。
九、考核時,按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項進行考核評分,采取分數(shù)扣除法,按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分,單項最低得分為0分。
第七條 對考核得分相同的單位,其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。
第八條 安全事故歸屬劃分原則。
一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責任劃分。事故主要責任是發(fā)包單位的,計入發(fā)包單位;事故主要責任是分包單位或分包單位應承擔主體責任的,計入分包單位。
二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的,按聯(lián)營份額比例計入相應的母體單位;屬于松散型聯(lián)營體的,計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。
三、臨時用工發(fā)生的安全事故,按勞務合同劃分,計入用人單位。
第三章 評先評優(yōu)
第九條 集團公司每年開展安全生產(chǎn)先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進項目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的評選活動,對評為先進單位和個人的予以表彰。
第十條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)必須同時滿足以下基本條件:
1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;
2、上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。
第十一條 安全生產(chǎn)先進項目部必須同時滿足以下基本條件:
1、經(jīng)集團公司或所在單位考核(需經(jīng)集團公司核準)得分160分以上;
2、項目開工滿一年以上;
3、自項目開工或上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項目部;
第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理必須同時滿足以下基本條件:
1、所在的項目部被評為安全生產(chǎn)先進項目部;
2、本人在該項目任職滿一年以上;
3、本人近兩年內(nèi)沒有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。
第十三條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)在考評為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評選數(shù)量,由集團公司安委會根據(jù)考核結果和實際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。
第十四條 安全生產(chǎn)先進項目部和優(yōu)秀項目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報集團公司批準。推薦的安全生產(chǎn)先進項目部數(shù)量(優(yōu)秀項目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:
1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過5個(人);
2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過3 個(人);
3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過2 個(人);
4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過1個(人)。
第十五條 被評為安全生產(chǎn)先進企業(yè)的單位,其領導班子成員考核年薪的績效部分,增加10% ,以示嘉獎;被考評為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領導班子成員考核年薪的績效部分,增加3%,以示鼓勵。
第十六條 被評為集團公司安全生產(chǎn)先進項目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的,由集團公司給予表彰,授予榮譽稱號。各單位依據(jù)本單位有關規(guī)定對受表彰的項目部、項目經(jīng)理給予獎勵。
第十七條 集團公司每年對各單位安全部門的工作進行綜合考核,評選安全生產(chǎn)先進個人,并由集團公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。安全生產(chǎn)先進個人的評選條件:
1、所在單位被考核得分160分以上;
2、認真貫徹落實集團公司有關安全生產(chǎn)會議、文件精神;
3、部門工作規(guī)范、鉆研業(yè)務、工作敬業(yè)、堅持原則;
4、及時、如實報告安全事故情況;
5、安全信息、報表和述職報告等報送齊全、及時、準確。
第四章 考核方式
第十八條 集團公司負責組織對各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長由集團公司任命,并就考核任務、具體要求、組織紀律等進行專項培訓,確?？己艘?guī)范、公正。考核結束后,集中總結匯報,歸類分析,反饋整改意見和要求。以考核檢查為載體,不斷促進集團公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。
第十九條 對項目部的考核檢查,采用隨機抽樣的方式進行,每個單位的抽查數(shù)量不少于2個項目部。為使抽查結果具有代表性,被抽查的項目部,應在考核組長培訓期間(或在考核單位本部時)隨機確定,不得提前通知被檢單位或項目部。
第二十條 各單位負責對所屬二級單位、項目部的安全生產(chǎn)工作進行考核,并制定考核細則和實施辦法,考核面不應低于項目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應達到項目總數(shù)的100%。
第二十一條 各單位應在每年一月初(或集團公司年度安全生產(chǎn)工作會前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結報送集團公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進項目部、優(yōu)秀項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進個人。
第11篇 省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定
省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定
第一條為落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關政策,結合廳實際,制定本規(guī)定。
第二條廳機關及廳直單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全生產(chǎn)第一、防范為主、綜合治理的原則,實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰主管,誰負責”、“管生產(chǎn)(業(yè)務)必須管安全”、“誰審批,誰負責”責任制。安全生產(chǎn)工作情況列入年度績效考核內(nèi)容。
第四條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責”。廳機關各部門(單位)、廳直單位主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一負責人,對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任;其它負責人對分管業(yè)務工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。
分管廳機關各部門(單位)、聯(lián)系廳直各單位的分管廳領導對其分管和聯(lián)系的單位的安全生產(chǎn)負領導責任。
第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產(chǎn)責任主體,負責本單位的安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)監(jiān)管責任由業(yè)務歸口單位負責。
第六條廳安全生產(chǎn)委員會職責
(一)加強對水利安全生產(chǎn)工作的領導,將水利安全生產(chǎn)工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(三)負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四)落實廳機關安全生產(chǎn)專項資金,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設。
(五)組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細則,建立考核獎懲體系,落實獎懲措施。
第七條廳規(guī)劃計劃處職責
負責需報經(jīng)廳批準或者上級主管部門批準的水利工程建設項目安全設施“三同時”制度中有關安全設施經(jīng)費的落實工作。
第八條廳水資源處職責
指導全省水資源安全,對洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實施監(jiān)督檢查。
第九條廳建設與管理處職責
指導全省水庫、山丘區(qū)閘壩建設與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,負責廳管水庫、水電站等水利工程建設的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對廳管以外的大中型水庫,山丘區(qū)閘壩,一級與二級堤防、大型排澇泵站等水利建設項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十條廳水土保持處職責
指導全省水土保持建設項目安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對總投資500萬元以上的水土保持建設項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十一條廳安全監(jiān)督處職責
(一)擬定水利安全生產(chǎn)工作的有關政策和措施。
(二)指導全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負責廳系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查,對存在安全生產(chǎn)隱患的單位下達整改通知并監(jiān)督落實。
(四)負責組織廳機關、廳直單位以及市州水利部門的安全生產(chǎn)考核工作,提出年度考核表彰獎勵方案。
(五)組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)負責水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。
(七)負責廳安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。
第十二條廳后勤服務中心職責
(一)研究制定廳后勤服務方面安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負責本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負責本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。
第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責
指導全省水利行業(yè)安全度汛工作,對大型水庫、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進行重點監(jiān)督檢查,對山洪災害防御工作進行指導。
第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責
指導全省河道采砂防洪安全工作。負責洞庭湖治理工程安全生產(chǎn)工作,對洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內(nèi)湖運行安全實施監(jiān)督管理。
第十五條省水利工程管理局職責
指導全省人飲、灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬元以上小型農(nóng)田水利工程建設項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十六條省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責
指導全省小水電安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對小水電代燃料建設項目、裝機0.5(含)萬kw(湘西地區(qū)1.0萬kw)以上水電建設項目、地方電網(wǎng)110kv及以上輸變電建設項目的安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十七條廳綜合事業(yè)局職責
負責廳屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十八條省水利水電重點工程辦公室職責
指導亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度。
第十九條廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(水利建設與管理總站)職責
指導全省水利工程建設項目質(zhì)量與安全工作,負責所管轄工程建設項目質(zhì)量與安全工作。
第二十條省水文水資源勘測局職責
(一)研究制定省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負責全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
(三)落實安全生產(chǎn)專項資金,加大對水文事故隱患治理、應急救援裝備等的投入。
(四)制訂水文安全生產(chǎn)工作考核細則,建立考核獎懲體系。
(五)負責水文安全生產(chǎn)培訓工作。
第二十一條省水利水電勘測設計研究總院職責
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負責本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設計工作中安全生產(chǎn)有關設計規(guī)定。
(四)負責本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。
第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術學院職責
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度
及措施。
(二)負責本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負責本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。
第二十三條 省水利水電科學研究所職責
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負責本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設計工作中安全生產(chǎn)有關設計內(nèi)容。
(四)負責本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。
第二十四條省水利水電施工管理局職責
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負責本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負責省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機械施工公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)負責本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓工作。
第二十五條安全生產(chǎn)實行月報、季報、年報等定期報告制度。廳機關有關處室(局)、廳直各單位應當按時向廳安委會提交安全生產(chǎn)事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統(tǒng)計信息和季度隱患排查治理總結、重大安全生產(chǎn)隱患、半年及年度安全生產(chǎn)工作總結等材料。
第二十六條廳機關有關處室(局)、廳直各單位應當建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實制度,加強對水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改,廳安委會掛牌督辦,督促有關單位制定整改方案,明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達不到要求的,依法進行查處。
第二十七條廳安委會應當建立安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報和查處制度,設立并公開舉報電話、電子郵箱,建立舉報臺賬,規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項,要認真組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。
第二十八條廳安委會對廳機關有關處室(局)、廳直各單位安全生產(chǎn)工作實行年終考核,廳直各單位對本級直管單位安全生產(chǎn)實行年終考核。廳直各單位每年應當安排適當?shù)莫剟钯Y金,對年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的單位和為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。
第二十九條年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故,實行安全生產(chǎn)“一票否決”,當年單位不能評優(yōu)評先,其黨政主要負責人及分管負責人當年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔任用。
年度內(nèi)發(fā)生有傷亡的一般生產(chǎn)安全責任事故,或者年度內(nèi)二次及以上不按規(guī)定報送安全生產(chǎn)工作情況信息的單位當年不得評優(yōu)評先。
第三十條本規(guī)定所指安全生產(chǎn)是指水利方面的安全生產(chǎn)工作。廳機關及廳機關大院涉及消防、交通等安全工作由廳機關后勤服務中心實施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關規(guī)定,由當?shù)赜嘘P主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作資料應當同時報送廳安監(jiān)處。
第12篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術知識情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標，從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關信息。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。
第十條? 施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件；
（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明；
（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報企業(yè)有正式勞動關系。
（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷；
2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應具有中專或同等學歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。
（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。
（六）符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識考試。
第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權的水行政主管部門或其委托的有關機構具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。
第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關”）按照考核管理權限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請函；
（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故，提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項目負責人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件；
3．原考核合格證書。
（三）個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復印件；
3．原考核合格證書。
（四）個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。
其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負責人）、b（項目負責人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準予延期的，由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；
（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的。
第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關應吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構成犯罪的，依照有關規(guī)定追究其法律責任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結合本地實際制定實施細則。
第二十九條? 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。
第13篇 水利工程安全生產(chǎn)文明施工措施
一、安全生產(chǎn)
1、管理目標
安全管理實現(xiàn)'五無',輕傷率控制在8‰以下,方明工地建設達標。'五無'即:無死亡,無重傷,無為災,無重大設備事故,無重大交通事故。
2、管理機構
由項目經(jīng)理、副總經(jīng)理及各部門負責人組成領導小組,項目《安全生產(chǎn)管理體系》(見附圖),突出安全生產(chǎn),預防為主的指導思想,在項目部內(nèi)部配備有豐富實踐經(jīng)驗和相當管理水平的專職安技干部,各工種隊、各生產(chǎn)班組配備專、兼職安全員。建立縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制。簽定四級安全生產(chǎn)責任書。對新上崗的人員和換崗人員嚴格執(zhí)行三級安全教育和必要的體格檢查,合格者方可上崗物特種作業(yè)人員嚴格實行培訓,考核合格持證上崗制度。結合施工制度,對全體人員開展經(jīng)常性的有針對性的安全教育,使每個員工牢固樹立'安全生產(chǎn),人人有責'的思想,定期不定期地組織各種各層次的安全生產(chǎn)檢查,及時整改消除隱患,采取切可預防的措施堅決杜絕事故,特別地重大事故的發(fā)生。
3、現(xiàn)場管理
(1)全面貫徹jgj59-99建筑施工安全檢查標準,確保安全生產(chǎn)、文明施工。
(2)施工現(xiàn)場設立規(guī)范的安全管理'五牌一圖';所有人員進行施工現(xiàn)場必須戴安全帽,高空作業(yè)必須系安全帶,掛安全網(wǎng),帽帶網(wǎng)必須檢驗合格后使用。張?zhí)麘覓彀踩珮苏Z、標牌、橫幅,隨著工程進度,懸掛相應的安全信號標志,定期編寫安全生產(chǎn)簡報和板報,努力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
(3)施工機械實行安全驗收制度,落實專人管理,明確安全責任。對大型的機械設備,如起重設備,挖掘機、拌合站等到制定專門單項安全管理制度,并嚴格實施,確保各種機械設備在使用和運輸中人員和設備的安全可靠。
(4)供電線路推行三相五線制,規(guī)范架設桿、線、使用絕緣,杜絕拖地線,架空滿足高度要求。全面使用鐵制閘刀箱,設置三級漏電保護。所有機械設備可靠地保護接電,接零。采取必要的防雷電措施,按規(guī)定要求保證足夠的照明,在潮濕和易觸及帶電場所使用不超過36v的安全電源。電工嚴格執(zhí)行安全用電自檢、漏電保護器的試跳,接地電阻測試等制度,確保安全用電。
(5)成立消防領導小組和義務消防隊,保證滅火水源,設置足夠的滅火器材并隨時保持可靠狀態(tài)。定期組織專項檢查和義務消防隊的有關活動,在油庫、危險品庫,制定專門制度,落實安全操作規(guī)程,明確專人負責,經(jīng)常進行安全檢查。
(4)對全體員工及時發(fā)放個人勞動防護用品,特種作業(yè)人員發(fā)放特殊安全防護用品和營養(yǎng)品補助。落實各種預防措施。
二、文明工地建設措施
1、創(chuàng)建目標
文明達標工地:即通過jgj59-99建筑施工安全檢查標準達優(yōu)良等級。
2、組織與制定建設
(1)成立項目經(jīng)理負責制,黨、政、工、團等各部門負責人參加的創(chuàng)建文明工地領導小組,制定高標準的切實可行的創(chuàng)建計劃,分階段落實措施,貫穿施工的全過程部署。做到有組織、有計劃、有布置有措施、有評比、有獎罰。調(diào)動一切因素為最終實現(xiàn)創(chuàng)建目標而努力。
(2)制定、完善各項規(guī)章制度
建立門衛(wèi)保健制度,食堂管理制度,生活用電制度,治安保衛(wèi)制度、消防制度、防汛值班制度、環(huán)境保護制度、施工不擾民制度等。并隨施工進度和創(chuàng)建文明工地的實際需要不斷完善。成立義務消防隊。
(3)繪制平面布置示意圖,以圖例形式標志消防器材、材料、物件、料具、廁所、浴室、急求室、宣傳標牌、危險點的控制、綠化區(qū)、消防通道、供電線路等位置。呈報監(jiān)理、政府有關部門,并張貼上墻。
3、保證措施
(1)辦公生活區(qū)封閉管理。設置美觀大方的門樓,樹立醍目的企業(yè)標志和宣傳牌,專職門衛(wèi)24小時值班。2)管理人員一律配帶工作證上崗?？傊等铡①|(zhì)檢員、安全員佩戴袖標。安全帽樣式統(tǒng)一,區(qū)分顏色:指揮人員紅色,管理人員貢色,電藍色,其他員工白色。
(3)辦公區(qū)、生活區(qū)房屋整體規(guī)劃排列整齊,現(xiàn)場道路、生活辦公區(qū)采用砂石路面。
(4)職工宿舍禁止使用大功率電器和燈具,杜絕私自亂接現(xiàn)象。
(5)設置全方位的工程介紹,警示、指示、宣傳等鐵制標牌。
(6)食堂設置無蠅室、接待餐廳,瓷磚鋪設灶臺、窗口。炊事人員定期進行健康檢查,統(tǒng)一著裝,熱情服務。
(7)生活垃圾設置簡易容器,生活區(qū)劃分衛(wèi)生保潔區(qū),責任到人,宿舍床鋪統(tǒng)一,生活用具放置整齊,有衛(wèi)生值日。
(8)施工現(xiàn)場道路整齊,專人養(yǎng)護,雨天不起泥,晴天不揚塵。排水排泥通暢,所有管道全部整齊,杜絕泄露,破損的及時更換。
(9)施工機械安排合理,停放整齊,外觀清潔,性能良好。周轉材料堆碼整齊,標志醒目。做到階段施工,工完場清。
(10)在施工過程中,確保周邊群眾和過往車輛的交通便利:設置醒目的警示,提醒致謙標志。
(11)教育全體員工與周邊群眾文明交往,禮貌相處,嚴懲打架斗毆和賭、毒等丑惡的社會現(xiàn)象。
(12)成立專職隊伍,對道路、管道、排水、標志、綠化、衛(wèi)生等每天進行檢查,養(yǎng)護、維修和來賓的服務接待,對總值日負責,總值日對項目經(jīng)理負責。
(13)組織義務消防隊成員學習掌握滅火器材的正確使用,每季組織演習不少于一次。
(14)教育全體員工遵章守紀,衣著整齊,舉止禮貌,愛崗敬業(yè),在施工實踐中鍛煉,培養(yǎng)一支良好戰(zhàn)斗作風的文明之文明之師。
第14篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實加強我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關安全生產(chǎn)的相關法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)相關的國家和行業(yè)標準。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關各處室、以及由工程局所屬各單位承擔安全管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)安全活動。
第二章 安全管理的方針和目標
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化安全監(jiān)督,嚴格責任追究制度,確保工程局安全管理目標的實現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關注安全,關注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。
第九條 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督,加強教育培訓,提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關愛生命、關注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點應放在在建項目和生產(chǎn)車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產(chǎn)責任制,認真學習、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。
第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。
第四章 安全管理體制、機構設置和職責
第十三條 安全管理體制
一、局長全面負責集團公司的安全生產(chǎn)工作,副局長協(xié)助局長負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責分工在分管副局長的領導下,負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長領導下,承擔本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責,負責工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
四、根據(jù)職責分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。
第十四條 機構設置
一、工程局實行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關領導、局安全監(jiān)督管理相關部門負責人和有關部門主要負責人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領導下,對工程局安全生產(chǎn)工作進行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領導下,根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領導提供決策意見。
第十五條 職責
工程局領導、相關部門職責見工程局《安全生產(chǎn)責任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產(chǎn)責任制
工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責任。
第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度
工程局定期對各單位生產(chǎn)安全進行督查,督促各單位嚴格履行《安全生產(chǎn)責任書》所確定的安全生產(chǎn)責任;根據(jù)實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。
工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況,結合考核結果進行綜合評定。
各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責。
第十八條 安全教育培訓制度
按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓。局屬各單位必須建立安全教育培訓制度,工程局以及所屬各單位安全第一責任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓,嚴格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴格實行三級安全教育培訓制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產(chǎn)信息報送制度
一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應嚴格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的準確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。
三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報告制度。
第二十條 應急預案和安全事故調(diào)查處理制度
一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應急指揮中心辦公室設在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。
第二十一條 安全事故責任追究制度
工程局實行重、特大事故責任追究制度。
第六章 安全管理制度的實施和要求
第二十二條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,并在年終按責任書內(nèi)容進行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求,結合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模,設置獨立的安全管理機構,配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務必嚴格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應掌握本單位安全生產(chǎn)動態(tài)。
第二十六條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立安全生產(chǎn)責任制度。安全責任應與年終經(jīng)濟考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對主要負責人、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設備、特種設備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立并實行對在建項目現(xiàn)場安全檢查制度,對安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應當立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責令停工處理。
第三十二條 各單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產(chǎn)損失。
第三十三條 各單位應按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并立即實施糾正,并按規(guī)定追究事故責任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,對本單位的安全生產(chǎn)及管理進行監(jiān)督管理。
第三十五條 對獨資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產(chǎn)責任書
工程局安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)責任制度。根據(jù)集團安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,明確安全管理責任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。
三、專項安全檢查
工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。
第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理
對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監(jiān)督管理的請求時,應簽訂相關的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,有依法履行安全生產(chǎn)職責的義務。
第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權益和權利。
第三十九條 工程局各相關部門和所屬各單位應當采取多種形式,加強員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓,提高職工的安全意識和責任感,提高員工業(yè)務工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。
第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。
第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術和新工藝的研究、推廣和應用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負責解釋。
第15篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應急預案 ” 是針對重大危險源客觀存在的實際情況制定的 , 是預防重大危險 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對所制定的 “ 應急預案 ” 進行評審會簽。 “ 應急預案 ” 應實行動態(tài)管理 , 應根據(jù)施工進度、 客觀環(huán)境變化 , 設備設施狀態(tài)及變化情況進行及時修訂、 補充完善。 為制 定防范措施、降低風險、制定應急救援預案提供科學依據(jù)。
關鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應急預案 ; 科學管理
1. 前言
事故應急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護生命 , 財產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動。
采取預防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時 , 能做出應急快速反應 , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應急救援預案整體救災效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、 對財產(chǎn)造成的損 失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響 , 盡快恢復正常生產(chǎn)
事故應急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學 , 技術 , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標準。
事故的應急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學技術學科的重要組,創(chuàng)造一個安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會和民眾的普遍愿望,建立事故應急預案是減少因事故造成人員傷亡和 財產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性,特別是地質(zhì)災害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關鍵設備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關鍵設備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對分子 的破壞與襲擊, 自然災害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災害發(fā)生的時間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導 致某種危機出現(xiàn)。
二、事故應急預案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案從功能與日標上可以劃分為四種類型:綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案和應急救援方案。綜合預案總體、全面的預案,以場外指揮與集中指揮為 主,側重在應急救援活動的組織協(xié)調(diào)。
專項預案主要針對某種特有和具體的事故災難風險(災害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災、防災、救災和災后恢復行動。
現(xiàn)場預案則以現(xiàn)場設施或活動為具體目標所制定和實施的應急預案,如針對某一重大工業(yè)危險源,特 大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動,預案要具體、細致、嚴密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設計的具體行動計劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制的基本原則水利水電當前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識淡薄,職業(yè)培訓考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構成,有一般隱患的,也有重大致命性的?；嫉拇笮?多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計確不發(fā)生災害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災害性事件發(fā)生,能通過預設有效措施,將災害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應急就 遇上你預案必須要有針對性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學性原則。事故應急救援工作 是一項科學性很強的工作,帶 l 定預案也必須以科學的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎上,開展科學分析和論證, 在制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的應急反應方案,使預案真正具有科學性。
2、實用性原則。制定的應急救援預案必須講究實效,具有可操作性。應急救援預案應符合企業(yè)現(xiàn)場和 生產(chǎn)經(jīng)營及當?shù)氐目陀^情況,具有實用性,便于棍作
3、 權威性原則。 救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急工作, 所制的應急預案應明確救援工作地管理體系, 救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的責任和任務等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應急救援預案還應經(jīng)上級部門批準后才能實施,保預案具有一定得權威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級的原則。事故應急預案必須分級制定,分級管理和實施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的要點分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案通常應該包括以下要素:
1、對緊急情況和事故災害的辨識,評價; 2、對人力,物資和工具等資源的確認與準備; 3、建立有 現(xiàn)場內(nèi)外合理有效,運轉靈活的應急組織; 4、有符合實際的,實用性強的應急行動戰(zhàn)術; 5、事故后的現(xiàn) 場清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應急預案除了上述要素外,還應該實現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應急系統(tǒng)中各機構 的權利和職責,指揮人員的缺位替代,建立培訓及演習等準備程序,對所設計到得法律法規(guī)的論述,對特 殊危險建立專項應急預案,事故應急預案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應急救援預案的基本要求 1、制定的應急救援預案是要在發(fā)生事故時, 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,達到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應急救援預案編制組并進行分工,擬定編制方案,明確職責。 3、根據(jù)需要收集有 關資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險源分部情況,社會公用設施和應急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機構和人員及其職責。 5、編制應急救援計劃。 6、修訂完善預案。 7、將預案報告有關部 門和相關單位。 8、根據(jù)演練,檢測結果完善應急計劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應急行動的 有效工具。從記錄到預案,層層遞進,組成了一個完善的預案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預案文件等級分別進行管理,即保持了預案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應急預案能有效得到運用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力, 以便在事的救援行動中,達到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援培訓,訓練或演習應成為 救援隊伍的一項重要的日常工作。 應急救援培訓,訓練與演習的思想應以加強基礎,突出重點,邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓, 訓練與演習的基本任務是:鍛煉和提高隊伍突發(fā)事故情況下的快速搶險賭源, 及時營救傷員, 正確指導和幫助群眾防護或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技能門應急反應 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓練和演習是應急預案的一部分。它是通過培訓和演練,把應急預案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生 時應急預案得以實施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援預案的管理
首先進行培訓。通過培訓讓參與人員,了解預案,增強信心,提高參與意識。
進行演練和演習。預案的編制由于經(jīng)驗、技術和理論等方面限制,在實際實施過程中往往會有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進行預案的模擬演習,可以檢驗和完善預案的正確性和有效性。
修正完善預案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對預案進行修訂和完善。工作必選堅持預防為主,常備不懈是事 故應急救援工作的基礎,除了平時做好事故的預防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實好救援工作的各 項準備措施,做好預防準備,一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。統(tǒng)一指揮,分級負責,區(qū)域為主,單位自 救和社會救援相結合的原則,迅速有效地組織和實施應急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們在安全的時候,必須對可能發(fā)生地事故做出科學的判斷和做好應對突然事件的一切準備。但是, 也不要浪費不必要的資源試圖杜絕事故,不要因為不可能杜絕一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對事故的預防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預防為主,包括兩個方面的內(nèi)容:一是事前預防;二是事后救援,防止事故的擴大:
兩者之間都有一個共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 如果一個企業(yè)制定有科學、 合理、可行的事故應歲;,援預案,并進行必要的培訓和演習,那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會不 知所措,或錯誤操作,而是按應急預案和程序應急處置,這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。
針對各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應急預案,不僅可以知道應急人員的日常培訓和演習, 保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應急行動按計劃有序進行,防止因行動組織不力或 現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急預案對于如何在事故現(xiàn)場開展 應急救援工作具有重要的意義,它幫助應急行動快速、有序、高效的實施,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應急救援預案。其主要目標是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而事先制定的指導性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應急救援預案的目標是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對人,財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對民(自身傷害,強化對水利水電安全生產(chǎn) 事故應急救援預案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對建立重特大事故應急預案重要性和緊迫性的認識,依法建立健全本單位的事故應急救 援預案,對提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設的經(jīng)濟性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻:,
j 、中華人民共和國水利水電安全生產(chǎn)法。
2、重大危險源辨識。
3、建設工程水利水電安全生產(chǎn)管理條例。
4、特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則。
