- 目錄
-
第1篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義：
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即有法必依。
“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的；二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進行。
執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查，對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，責(zé)令整改，決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴(yán)格處罰，維護法律的嚴(yán)肅性，保證法律法規(guī)落實到實處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進行，否則，就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法：執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正，收集證據(jù)公正，實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，人性化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第2篇 電力安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則
“安全第一、預(yù)防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。為使這一根本原則落到實處，電力安全生產(chǎn)還須遵循其他一些原則。
1．“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
安全與生產(chǎn)是有機統(tǒng)一的關(guān)系，安全寓于生產(chǎn)之中，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時”，要在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
2．“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則
在處理安全與改革和發(fā)展，安全與經(jīng)濟效益，安全、質(zhì)量與進度，安全生產(chǎn)整體利益與局部利益，保證電力安全生產(chǎn)與滿足社會電力需求等方方面面的關(guān)系時，必須堅持“安全第一”，防止因違背科學(xué)規(guī)律硬拼設(shè)備而釀成對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行造成重大影響的惡性事故。
3．“三不放過”的原則
發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必須實事求是，尊重科學(xué)，嚴(yán)肅認真，切實做到事故原因不清不放過，事故責(zé)任和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過。
4．“全過程管理”的原則
從規(guī)劃、設(shè)計、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運行等各個環(huán)節(jié)，都必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實安全質(zhì)量責(zé)任制，全面加強安全質(zhì)量管理，共同保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的實現(xiàn)。
5．“齊抓共管”的原則
黨、政、工、團各部門在各自主管的工作范圍內(nèi)，按照責(zé)任制的要求，圍繞統(tǒng)一的部署，發(fā)揮各自的積極性和優(yōu)勢，充分發(fā)動群眾，共同搞好安全生產(chǎn)工作。
6．“綜合治理”的原則
圍繞抓好安全生產(chǎn)，動員各個方面的力量，調(diào)動各種積極因素，綜合采取各種管理措施和手段，抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化各種安全生產(chǎn)要素的組合，努力取得安全生產(chǎn)良好的綜合效果。
7．“以人為本和技術(shù)進步”的原則
必須重視人的因素、科技的因素在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，重視提高職工隊伍的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用，切實把安全生產(chǎn)建立在勞動者素質(zhì)的提高和科技進步的基礎(chǔ)之上。
8．“宏觀與微觀控制相結(jié)合”的原則
要從宏觀控制著眼，從微觀控制著手，把電力企業(yè)杜絕和控制對生產(chǎn)力造成重大損失、對社會造成重大影響的重、特大事故的宏觀控制目標(biāo)，與“班組控制異常和未遂、分場（車間）和工地控制障礙和輕傷、發(fā)電廠（供電局）和電建公司控制重傷和事故”的要求，有機地結(jié)合起來，從班組這個企業(yè)的細胞抓起，保證人身死亡和重、特大事故零目標(biāo)的實現(xiàn)。
第3篇 某公司安全生產(chǎn)管理原則
1、認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。
2、安全目標(biāo)管理實行逐級負責(zé)，逐級簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任狀”和“安全生產(chǎn)承諾書”。
3、生產(chǎn)車間要把“安全生產(chǎn)承諾書”安全考核指標(biāo)進一步分解到班組，班組分保到個人。
4、班組長、員工需制定安全生產(chǎn)承諾書，保證本班組的生產(chǎn)安全。
5、年初逐級簽訂“安全生產(chǎn)承諾書”、“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，年終按責(zé)任狀考核落實獎懲。
6、上崗前要經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，焊工、電工、天車工、起重工、司機等工種必須持證上崗。
7、全員加入工傷保險。
8、將事故率控制在最低限度。
9、各部門、各車間、各項目部的主要負責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。班組長是本班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
第4篇 安全生產(chǎn)管理工作原則
(一)長效原則。通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施,提高全公司勞動安全系數(shù),增加安全余量。
(二)距離防護原則。遵守“不傷害別人,也不被別人傷害”的安全規(guī)律,當(dāng)危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時,應(yīng)盡量使人與危險源距離遠一些。
(三)時間防護原則。使員工暴露于危險、危害因素的時間盡可能縮短到安全程度之內(nèi)。
(四)屏障原則。人、物與危險之間必須設(shè)置屏障,防止意外能量作用到人體和物體上,以保證人和設(shè)備的安全。(焊接作業(yè)時,相鄰兩臺設(shè)備間必須有隔離板)
(五)閉鎖原則。在系統(tǒng)中使用電氣互鎖,作為安全保證條件。(如探傷室大小鉛門的互鎖裝置,以及大型鏜床的操作系統(tǒng)等)
(六)清除隱患原則。查找隱患源,加以排除和預(yù)警,從根本上消除發(fā)生事故的條件。
(七)個體防護原則。根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域配備相應(yīng)的保護用品和用具,必要時加裝隔離板、滅火器等。
(八)警告和禁止信息原則。采用多種標(biāo)識、標(biāo)志作為傳遞安全信息的目標(biāo),以保證安全。
(九)群體原則。嚴(yán)格遵守各類操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章、違規(guī)操作,人人警惕,相互照應(yīng),群策群力,搞好安全生產(chǎn)。
(十)規(guī)范化原則。杜絕私拉亂接,不懂不能裝懂,不準(zhǔn)強行要求員工違規(guī)操作。人人有權(quán)拒絕接受違章作業(yè)要求。
(十一)檢查和監(jiān)督原則。安全生產(chǎn)管理小組每月進行一次公司安全文明生產(chǎn)全區(qū)域檢查,每旬進行重點區(qū)域隱患排查,每日進行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)令整改,任何人不得違背。出現(xiàn)問題,按責(zé)任分攤考核。
第5篇 焊接安全生產(chǎn)管理基本原則
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是綜合型的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
焊接生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,包括安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進行具體的管理與控制。為有效地實施安全管理,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則,采取正確技術(shù)措施。
一、正確處理五種關(guān)系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一生產(chǎn)過程中是相互對立、相互依賴而存在的。隨著生產(chǎn)的推進,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。在生產(chǎn)過程中,不會存在絕對的安全或危險。采取措施,預(yù)防事故發(fā)生,則安全;反之,則危險。
(二)安全與生產(chǎn)統(tǒng)一
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。如果生產(chǎn)活動中事故不斷,生產(chǎn)勢必癱瘓?！鞍踩谝弧钡奶岱?絕非把安全擺在生產(chǎn)之上,但忽視安全絕對是一種錯誤。
(三)安全與質(zhì)量相互包涵
質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也包涵著質(zhì)量。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。安全第一、質(zhì)量第一,并不矛盾。生產(chǎn)過程中丟掉哪一頭,都會陷入失控。
(四)安全與速度互保
安全與生產(chǎn)速度成正比關(guān)系。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實施,定會改善勞動條件,煥發(fā)職工勞動熱情,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。安全促進效益增長。
但在安全管理中,投入要適度,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。
二、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的看,卻表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一,存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。
管生產(chǎn)同時管安全,是向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,明確業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立,管理責(zé)任的落實,是管生產(chǎn)同時管安全的具體表現(xiàn)。一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面、錯誤的觀點。
(二)堅持安全管理的目的性
安全管理的目的是保護勞動者的安全與健康,實現(xiàn)效益。因此,必須真正做到對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行有效控制,消除或避免事故。
沒有明確目的的安全管理是花架子,只能縱容威脅人的安全與健康的因素,向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
(三)必須貫徹預(yù)防為主的方針
進行安全管理不是事故處理,而是在生產(chǎn)活動中,針對生產(chǎn)特點,對生產(chǎn)因素采取管理措施,控制不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
在生產(chǎn)過程中,經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責(zé)任,盡快的、堅決的予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
(四)堅持“四全”動態(tài)管理
前以述及,安全管理是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。同時,安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面,設(shè)計到從開工到竣工的全部過程,涉及到全部的生產(chǎn)時間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。
只抓住一時一事、一點一滴,簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理,是走過場、形式主義。
(五)安全管理重在控制
對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的的關(guān)系最為直接。一切事故的發(fā)生,都是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,是動態(tài)安全管理的重點。我們不能把約束當(dāng)作安全管理的重點,是因為約束缺乏帶有強制性的手段。
(六)在管理中發(fā)展提高
既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理,是一種動態(tài),其管理就意味著不斷發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。
第6篇 安全生產(chǎn)方針與原則
安全方針
(一)安全生產(chǎn)方針
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
“安全第一”的內(nèi)涵首先是要求正確認識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系,在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,堅持“安全第一”的原則?！邦A(yù)防為主”的內(nèi)涵主要是要求安全工作要做好事前預(yù)防,要依靠安全科學(xué)技術(shù)手段,加強安全科學(xué)管理,提高員工素質(zhì);從本質(zhì)安全入手,加強危險源管理,有效治理隱患,強化事故預(yù)防措施,使事故得到預(yù)先防范和控制,保證生產(chǎn)安全化。
(二)消防方針
我國的《消防法》規(guī)定了我國的消防方針是:“預(yù)防為主,防消結(jié)合”。
“預(yù)防”就是要從設(shè)備、設(shè)施、工藝等本質(zhì)方面有高性能的防火措施,如用防爆電器、阻燃材料、自動噴淋系統(tǒng)等。“消”就是要在可能發(fā)生火災(zāi)的場所,備有滅火措施,如設(shè)置和配備消防系統(tǒng)、救火系統(tǒng)等。
安全生產(chǎn)原則
(一)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動,也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”的觀點,在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,堅持將安全放在第一位,各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(二)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實踐中,要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)要同時分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時考慮和保障技術(shù)安全。
(三)“三同時”原則
《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》對工程建設(shè)項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時”,就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)技術(shù)改造項目(工程)和引進工程技術(shù)項目時,項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。
(四)“五同時”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和各級企業(yè)管理人員,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
(五)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展,進行機構(gòu)改革,進行技術(shù)改造時,安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
(六)安全否決權(quán)原則
安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是?量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標(biāo)考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
第7篇 安全生產(chǎn)管理原理與原則
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普通規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。
安全生產(chǎn)管理原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。
原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普通意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。
(一)系統(tǒng)原理
1、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。
所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設(shè)備與設(shè)施安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2、運用系統(tǒng)原理的原則
（1）動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。
（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。
（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的的作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。
（4）封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。
(二)人本原理
1、人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。
2、運用人本原理的原則
（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。
（2）能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。
（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。
(三)預(yù)防原理
1、預(yù)防原理 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。
2、運用預(yù)防原理的原則
（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。
（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。
（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（engineering）對策、教育（education）對策和法制（enforcement）對策。即所謂3e原則。
（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。
(四)強制原理
1、強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。
2、運用強制原理的原則
（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。
（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
第8篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)原則
第一節(jié)建設(shè)工程施工安全管理概述
安全,按系統(tǒng)安全工程觀點,是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。安全生產(chǎn),是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行,防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險有害因素,保重人身安全與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱。
安全生產(chǎn)管理是指針對人們生產(chǎn)過程的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)策劃、計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害、事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。
建設(shè)工程施工安全管理是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容,并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,即通過對生產(chǎn)要素過程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制,達到消除和控制事故、實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
建設(shè)工程施工安全控制是建設(shè)工程施工安全管理的一部分,是致力于實現(xiàn)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動。建設(shè)工程施工安全控制是在明確的安全目標(biāo)條件下,通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督來實現(xiàn)預(yù)期的安全目標(biāo)的過程。
建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體按實施主體不同,可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)職能的活動者,主要包括:(1)勘察、設(shè)計單位的施工安全管理。(2)施工單位的施工安全管理。(3)其他參與單位的施工安全管理;外部監(jiān)管主體是指對他人施工安全生產(chǎn)能力和效果的監(jiān)管者,主要包括以下幾個方面:(1)政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(2)工程監(jiān)理單位的施工安全監(jiān)理。(3)保險公司的施工安全管理。
建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的重要性:1、直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全;2、關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點:1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性;2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性;3、體積龐大帶來了施工作業(yè)高空性;4、流動性大、工人整體素質(zhì)低帶來了安全管理難度性;5、手工操作多、體力消耗大、強度高帶來了個體勞動保護艱巨性;6、產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性要求安全技術(shù)與管理措施的保證性;7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性;8、拆除工程潛在危險帶來作業(yè)的不安全性。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的上述特點決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。
建設(shè)工程安全責(zé)任體系:1、建設(shè)單位的安全責(zé)任主導(dǎo)地位;2、勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任;3、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任;4、施工單位的安全責(zé)任核心地位;5、其他參與單位的安全責(zé)任
第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針與原則
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作格局:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持。
安全生產(chǎn)方針:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?！鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo),“預(yù)防為主”是手段和途徑,“綜合治理”是一種新的安全管理模式?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂;預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑;綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,是一個整體。生茶必須安全,安全促進生產(chǎn),不能將二者對立起來。
安全生產(chǎn)原則:(1)管生產(chǎn)必須管安全(2)安全具有否決權(quán)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則。即職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(4)事故處理“四不放過”的原則。即事故原因未查清不放過;事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過;安全隱患沒有整改預(yù)防措施不放過;事故責(zé)任者不處理不放過。
安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系:1、安全與危險的并存。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3、安全與質(zhì)量的同步。4、安全與速度的互促。5、安全與效益的兼顧
安全與生產(chǎn)要堅持的六項原則:1、堅持管生產(chǎn)同時管安全原則。2、堅持目標(biāo)管理原則。3、堅持預(yù)防為主的原則。4、堅持全面動態(tài)管理原則。5、堅持全過程控制原則。6、堅持持續(xù)改進原則。
第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理
政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點
建設(shè)行政主管部門實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,主要包括:1、三類人員(施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員)考核任職制度。2、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。4、施工起重機械使用登記制度。5、政府安全監(jiān)督檢查制度。6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7、生產(chǎn)安全事故報告制度。8、安全生產(chǎn)許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業(yè)資質(zhì)管理制度。11、意外傷害保險制度。12、群防群治制度
第四節(jié)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況
我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要是:《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》。
《建筑法》于1997年11月1日正式頒布,1998年3月1日起正式施行
《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日正式頒布,2002年11月1日起正式施行
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》于2003年11月24日公布,2004年2月1日起正式施行
《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日公布,2004年1月13日起施行
當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問題:
1、法律法規(guī)的不健全和可操作性差,帶來政府監(jiān)管機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求,未能形成有效的外部監(jiān)督管理機制。
2、從業(yè)人員整體素質(zhì)低、安全技術(shù)與管理滯后,給建設(shè)工程施工安全管理帶來挑戰(zhàn)。
3、安全教育培訓(xùn)不健全。
4、從經(jīng)濟角度,安全生產(chǎn)資金的投入嚴(yán)重不足。
5、施工企業(yè)的安全管理缺乏內(nèi)部監(jiān)管機制。
6、施工企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機制。
第9篇 建筑安全生產(chǎn)的6項基本原則
（1）企業(yè)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的重要制度和制定的有關(guān)重大技術(shù)組織措施計劃應(yīng)提交職工代表大會討論，在充分聽取職工代表大會意見的基礎(chǔ)上作出決策，發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理作用；
（2）要把專業(yè)管理同群眾管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮職工安全員網(wǎng)絡(luò)的作用；
（3）發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)管理中的作用，利用工會發(fā)動群眾，教育群眾，動員群眾的力量預(yù)防安全事故的發(fā)生；
（4）對新職工要加強安全教育，對特種作業(yè)崗位的工人要進行專業(yè)安全教育，不經(jīng)訓(xùn)練，不能上崗操作。
（5）發(fā)動群眾開展技術(shù)革新、技術(shù)改造，采用有利于保證生產(chǎn)安全的新技術(shù)、新工藝，積極改善勞動條件，努力將使不安全的、有害健康的作業(yè)變?yōu)闊o害作業(yè)。
（6）組織開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性監(jiān)督檢查，職工對于違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第10篇 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的原則
全國煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)實行“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理分級實施,教考分離”的原則。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理
(1)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)是全國煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)統(tǒng)一管理機關(guān)。負責(zé)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項規(guī)章制度組織制定全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃相關(guān)政策,審定培訓(xùn)大綱與考核標(biāo)準(zhǔn);負責(zé)組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核和全國企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全資格考核工作;責(zé)省級安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員以及中央管理企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和安全資格考核工作;指導(dǎo)并監(jiān)督其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核以及特種作業(yè)人員的考核工作。
(2)各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負組織、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作;負地(市)縣級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及本省范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作
(3)省級煤礦安全監(jiān)察部門負責(zé)組織、指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作;負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。
(4)行業(yè)主管部門負責(zé)制定本行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作保證國家的政策落實。
(二)分級實施,教考分離
為了使培訓(xùn)市場規(guī)范化,保護受培訓(xùn)人員的切身利益,開展各類人員安全培訓(xùn)的機構(gòu),必須取得由國家級或省級監(jiān)督管理部門認可的資質(zhì)。
(1)全國建立四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。一級機構(gòu)主要承擔(dān)國家局和省局安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員、中央管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員,以及二級和三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)師資等培訓(xùn);二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)主要承擔(dān)本省(區(qū)、市)所轄地(市)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)察員,省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,數(shù)量較少的特種作業(yè)人員,四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的師資等培訓(xùn)三級安全培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)特種作業(yè)人員,所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等培訓(xùn);四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)主要承擔(dān)上述范圍之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
(2)四個級別的培訓(xùn)機構(gòu)實行兩級認證制度。一級和二級培訓(xùn)機構(gòu)的認證由國家局負責(zé)三級和四級培訓(xùn)機構(gòu)的認證由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))行業(yè)主管部門負責(zé)。
(3)培訓(xùn)業(yè)務(wù)主要由各培訓(xùn)中心自行組織開展政府負責(zé)安全生產(chǎn)管理人員,煤礦安全監(jiān)察人員,礦山、建筑施工單位、危險化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。一般從業(yè)人員培訓(xùn)主要依靠企業(yè)進行,各級安全生產(chǎn)培
訓(xùn)管理部門按照分工權(quán)限負責(zé)監(jiān)督檢查。
第11篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。
在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)管理對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿?，其實都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎懲。只要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)管理實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)管理周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。
為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\用到安全生產(chǎn)管理活。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。
六、愛護與袒護的關(guān)系
愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當(dāng)愛護，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來負面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛護下屬呢各級領(lǐng)導(dǎo)要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯把袒護當(dāng)愛護，他們把嚴(yán)格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關(guān)心愛護，實際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系
情和嚴(yán)只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)管理。
八、大事與小事的關(guān)系
俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)管理無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。
九、獨唱與合唱的關(guān)系
如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)管理的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔(dān)負著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責(zé)，而是全體職工的職責(zé)。我們要處理好獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。
第12篇 電力安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則
“安全第一、預(yù)防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針,是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。為使這一根本原則落到實處,電力安全生產(chǎn)還須遵循其他一些原則。
1.“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
安全與生產(chǎn)是有機統(tǒng)一的關(guān)系,安全寓于生產(chǎn)之中,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時”,要在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
2.“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則
在處理安全與改革和發(fā)展,安全與經(jīng)濟效益,安全、質(zhì)量與進度,安全生產(chǎn)整體利益與局部利益,保證電力安全生產(chǎn)與滿足社會電力需求等方方面面的關(guān)系時,必須堅持“安全第一”,防止因違背科學(xué)規(guī)律硬拼設(shè)備而釀成對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行造成重大影響的惡性事故。
3.“三不放過”的原則
發(fā)生事故后,應(yīng)立即組織調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必須實事求是,尊重科學(xué),嚴(yán)肅認真,切實做到事故原因不清不放過,事故責(zé)任和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過。
4.“全過程管理”的原則
從規(guī)劃、設(shè)計、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運行等各個環(huán)節(jié),都必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,落實安全質(zhì)量責(zé)任制,全面加強安全質(zhì)量管理,共同保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的實現(xiàn)。
5.“齊抓共管”的原則
黨、政、工、團各部門在各自主管的工作范圍內(nèi),按照責(zé)任制的要求,圍繞統(tǒng)一的部署,發(fā)揮各自的積極性和優(yōu)勢,充分發(fā)動群眾,共同搞好安全生產(chǎn)工作。
6.“綜合治理”的原則
圍繞抓好安全生產(chǎn),動員各個方面的力量,調(diào)動各種積極因素,綜合采取各種管理措施和手段,抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的控制,優(yōu)化各種安全生產(chǎn)要素的組合,努力取得安全生產(chǎn)良好的綜合效果。
7.“以人為本和技術(shù)進步”的原則
必須重視人的因素、科技的因素在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用,重視提高職工隊伍的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用,切實把安全生產(chǎn)建立在勞動者素質(zhì)的提高和科技進步的基礎(chǔ)之上。
8.“宏觀與微觀控制相結(jié)合”的原則
要從宏觀控制著眼,從微觀控制著手,把電力企業(yè)杜絕和控制對生產(chǎn)力造成重大損失、對社會造成重大影響的重、特大事故的宏觀控制目標(biāo),與“班組控制異常和未遂、分場(車間)和工地控制障礙和輕傷、發(fā)電廠(供電局)和電建公司控制重傷和事故”的要求,有機地結(jié)合起來,從班組這個企業(yè)的細胞抓起,保證人身死亡和重、特大事故零目標(biāo)的實現(xiàn)。
第13篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確;嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義:
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,必須依法進行,即有法必依。
“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的;二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限,不失職、不瀆職、不越權(quán);三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時,必須依法進行。
執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查,對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為,責(zé)令整改,決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴(yán)格處罰,維護法律的嚴(yán)肅性,保證法律法規(guī)落實到實處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。
程序合法:安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進行,否則,就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言,執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法:執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿:即重事實,所有的處罰決定要有證據(jù)支持,包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽途說,對不能確定的證據(jù),一定要得到核實。
依據(jù)準(zhǔn)確:即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法,就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認定事實公正,收集證據(jù)公正,實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化,人性化,要堅持舉止莊重,語言文明,并有理、有力、有節(jié)。
第14篇 工程安全生產(chǎn)管理的原則
1、堅決執(zhí)行企業(yè)管生產(chǎn)必須管工程安全生產(chǎn)的原則。
2、必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。肯定安全在建筑生產(chǎn)活動中的首
要位置和重要性。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，應(yīng)該服從安全，消滅隱患，保證建設(shè)工程在安全的條件下生產(chǎn)。
3、必須堅決執(zhí)行法律、法規(guī)、強制性的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
4、必須堅決遏制極個別施工項目部的極個別人野蠻施工的行為。
5、各工程項目部要“五同時”的原則。即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時進行計劃、布置、檢查、總結(jié).評比工程安全管理工作。
6、事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，事故責(zé)任者、廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。
第15篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
安全生產(chǎn)原則包括:
(1)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動,也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”的觀點,在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,堅持將安全放在第一位,各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實踐中,要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)要同時分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時考慮和保障技術(shù)安全。
(3)“三同時”原則
《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》對工程建設(shè)項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時”,就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)技術(shù)改造項目(工程)和引進工程技術(shù)項目時,項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。
(4)“五同時”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和各級企業(yè)管理人員,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
(5)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展,進行機構(gòu)改革,進行技術(shù)改造時,安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
(6)安全否決權(quán)原則
安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標(biāo)考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
