第1篇 行政處罰法、復議法安全生產(chǎn)-培訓試題
一、填空題(每錯1空扣1分,共52分)
1、行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人 ( ) 或者( ) 違法行為。
2、地方性法規(guī)可以設定除()以外的行政處罰。
3、受委托組織在委托范圍內(nèi),以( ) 名義實施行政處罰。
4、《行政處罰法》規(guī)定,對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當()。
5、行政處罰中,吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于:( )。
6、實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持()相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
7、公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出( )要求。
8、《交通行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在場的,應當在( )內(nèi)送達當事人。
9、違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以( )元以下、對法人或者其他組織處以()元以下罰款,或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。
10、當事人(),經(jīng)當事人()批準,可以暫緩或者分期繳納。
11、當場處罰的行政處罰決定書應當載明()、()、( )、( )
12、根據(jù)《行政處罰法》,對 ( ) 、() 、( )不予行政處罰。
13、行政處罰的種類:警告;();沒收違法所得、沒收非法財物;( );暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;( )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
14、我國《行政處罰法》第37條規(guī)定:“行政機關在調(diào)查或進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或有關人員出示證件。”這體現(xiàn)了行政程序法基本制度中的( )。
15、行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知( )、( ),并告知當事人依法享有的權利。
16、當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以()或者( )。
17、()、( ),執(zhí)法人員可以當場收繳罰款:
18、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的()申請行政復議,也可以向( )申請行政復議。
19、行政復議機關收到行政復議申請后,應當在()內(nèi)進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并( );
20、行政復議機關應當自受理申請之日起( )作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限()的除外。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限( )。
21、不服行政機關作出的()或者其他人事處理決定的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出( )。
22、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出();但是法律規(guī)定的申請期限()的除外。
23、申請人申請行政復議,可以(),也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、()、申請行政復議的()。
24、在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人( )。
25、被申請人不履行或者無正當理由()的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當( )。
二、簡答題:(每題12分,共48分)
1、《行政處罰法》規(guī)定,執(zhí)法人員在哪些情況下可以當場收繳罰款
2、當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的行政機關根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,可以采取哪些措施
3、行政處罰中,當事人具備哪能些情形時,應當依法從輕或減輕行政處罰
4、根據(jù)《行政處罰法》中聽證程序的規(guī)定,聽證依照哪些程序組織
行政處罰法、復議法試卷答案
一、填空
1、改正,限期改正;2、限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;3、委托行政機關;4、集體討論決定;5、行為罰;6、教育與處罰;7、賠償;8、七日 ;9、50、1000;10、確有經(jīng)濟困難、申請和行政機關;11、當事人的違法行為;行政機關名稱;行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點;12、不滿12周歲的人的違法行為;精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時的違法行為;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;13、罰款;責令停產(chǎn)停業(yè);行政拘留;14、表明身份制度;15、當事人作出行處罰決定的事實、理由及依據(jù);16、依法申請行政復議、提起行政訴訟;17、依法給予二十元以下的罰款的、不當場收繳事后難以執(zhí)行的;18、本級人民政府、上一級主管部門;19、五日、書面告知申請人;20、六十日內(nèi)、少于六十日、最多不超過三十日;21、行政處分、申訴;22、行政復議申請、超過六十日;23、書面申請、行政復議請求、主要事實、理由和時間;24、收集證據(jù);25、拖延履行行政復議決定、責令其限期履行。
二、簡答題:
1、答:(一)依法給予二十元以下的罰款的;(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。(三)在邊遠、水上、交通不便地區(qū),行政機關及其執(zhí)法人員作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人提出,行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
2、答:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
3、答: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
4、答:(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第2篇 對違反安全生產(chǎn)法的行為行使行政處罰權的機關
安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>
一、按照該條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定
行政處罰，是行政執(zhí)法機關為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，對違反行政管理秩序，依法應當給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規(guī)定，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留以及法律規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰包括責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。比如，安全生產(chǎn)法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規(guī)定的行政處罰。
二、予以關閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定
這里所說的關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利的一種行政處罰。由于關閉這種處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是一種比較嚴厲的行政處罰，對其影響很大，在實施時應當很慎重。因此該條規(guī)定要由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限來決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序決定
這里規(guī)定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴厲的一種處罰。實施行政拘留的機關，一般僅限于公安機關。按照治安管理處罰條例的規(guī)定，只有縣級以上的公安機關才享有行政拘留的裁決權，其他任何行政機關都沒有決定行政拘留的權力。
四、有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
例如，按照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，行政處罰機關分別為工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等等。
政策法規(guī)司
第3篇 安全生產(chǎn)法違法行為行政處罰辦法
第一章 總 則
第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰,適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機構依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法,對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。
有關法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應當遵循公平、公正、公開的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰,必須以事實為依據(jù)。行政處罰應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰,依法享有陳述權、申辯權和聽證權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權依法申請國家賠償。
第二章 行政處罰的種類、管轄
第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;
(四)沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備;
(五)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工;
(六)暫扣或者吊銷有關許可證,暫停或者撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;
(七)關閉;
(八)拘留;
(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照本章的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機關決定。其中,暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
給予關閉的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
給予拘留的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的,由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應當及時移送有管轄權的部門。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權有異議的,應當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第九條 安全生產(chǎn)違法行為構成犯罪的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。
第三章 行政處罰的程序
第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時,必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的,應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施:
(一)能夠立即排除的,應當責令立即排除;
(二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用,限期排除隱患。
隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
本條第一款第(二)項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押,并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定:
(一)能夠修理、更換的,責令予以修理、更換;不能修理、更換的,不準使用;
(二)依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施;
(三)依法給予行政處罰;
(四)經(jīng)核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的,解除查封或者扣押。
實施查封、扣押,應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū),或者不及時查封、扣押可能影響案件查處,或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的,可以先行實施查封、扣押,并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書,送達當事人。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的,應當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,應當在進行整改或者治理的同時,于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查,填寫復查意見書,由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。
第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前,應當填寫行政處罰告知書,告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),以及當事人依法享有的權利,并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯,或者依法提出聽證要求,逾期視為放棄上述權利。
第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應當符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。
第一節(jié) 簡易程序
第二十條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。
第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定,應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告,并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第二節(jié) 一般程序
第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的,應當予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進行調(diào)查,收集有關證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為,可以先行調(diào)查取證,并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。
第二十三條 對已經(jīng)立案的案件,由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。
有下列情形之一的,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當回避:
(一)本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;
(三)與本人有其他利害關系,可能影響案件的公正處理的。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避,由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避,由該部門負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
第二十四條 進行案件調(diào)查時,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況,并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章;被詢問人、被檢查單位要求補正的,應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。
第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的,可以復制,復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所,并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本單位負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7日內(nèi)作出處理決定:
(一)違法事實成立依法應當沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收;依法應當扣留或者封存的,予以扣留或者封存;
(二)違法事實不成立,或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的,解除登記保存。
第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時,應當通知當事人到場,制作勘驗筆錄,并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的,可以邀請在場的其他人員作證,并在勘驗筆錄中注明;也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后,再進行勘驗檢查。
第二十八條 案件調(diào)查終結后,負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當填寫案件處理呈批表,連同有關證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應當及時對案件調(diào)查結果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:
(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立,不得給予行政處罰;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的,應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址或者住址;
(二)違法事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。
第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人:
(一)送達必須有送達回執(zhí),由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期,簽名或者蓋章;
(二)送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的,本人不在交他的同住成年家屬簽收,并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關系;
(三)受送達人是法人或者其他組織的,應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收;
(四)受送達人指定代收人的,交代收人簽收并注明受當事人委托的情況;
(五)直接送達確有困難的,可以掛號郵寄送達,也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達,代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后,必須立即交受送達人簽收;
(六)當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場,注明情況,在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所,即視為送達;
(七)受送達人下落不明,或者用以上方式無法送達的,可以公告送達,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日,即視為送達。公告送達,應當在案卷中注明原因和經(jīng)過。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書,按照前款規(guī)定辦理。
第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意,可以延長,但不得超過90日;特殊情況需進一步延長的,應當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準,可延長至180日。
第三節(jié) 聽證程序
第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當組織聽證,不得向當事人收取聽證費用。
前款所稱較大數(shù)額罰款,為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒有規(guī)定數(shù)額的,其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上,對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。
第三十三條 當事人要求聽證的,應當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。
第三十四條 當事人提出聽證要求后,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在舉行聽證會的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。
當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的,經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次;當事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利。
第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。
當事人可以委托1至2名代理人參加聽證,并提交委托書。
第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應當公開舉行。
第三十七條 當事人在聽證中的權利和義務:
(一)有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;
(二)有權對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質證并提出新的證據(jù);
(三)如實回答主持人的提問;
(四)遵守聽證會場紀律,服從聽證主持人指揮。
第三十八條 聽證按照下列程序進行:
(一)書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;
(二)案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);
(三)當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯,提交新的證據(jù)材料;
(四)聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;
(五)案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論;
(六)當事人或者其委托代理人作最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證結束。
聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。
第三十九條 有下列情形之一的,應當中止聽證:
(一)需要重新調(diào)查取證的;
(二)需要通知新證人到場作證的;
(三)因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。
第四十條 有下列情形之一的,應當終止聽證:
(一)當事人撤回聽證要求的;
(二)當事人無正當理由不按時參加聽證的;
(三)擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更,不適用聽證程序的。
第四十一條 聽證結束后,聽證主持人應當依據(jù)聽證情況,填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。
第四章 行政處罰的適用
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的;
(二)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;
(三)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:
(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;
(二)違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的;
(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的;
(五)對被查封或者扣押的設施、設備、器材,擅自啟封或者使用的;
(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;
(七)對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;
(八)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的;
(九)拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的;
(十)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
第四十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的,責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;
(二)未配備必要的應急救援器材、設備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉的。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉;人民政府決定關閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關許可證。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)接受轉讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;
(二)接受轉讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
(三)接受轉讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十九條 知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,責令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假,騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的,撤銷許可及批準文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責令限期改正,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。
第五十一條 未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,責令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)機構有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
第五十三條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的同一安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當從重處罰:
(一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的,經(jīng)責令限期改正,逾期未改正的;
(二)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;
(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;
(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的;
(三)配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。
安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案
第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時,應當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員停止、改正或者限期改正違法行為。
第五十七條 本辦法所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計算:
(一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;
(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;
(三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的,以服務收入或者報酬作為違法所得;
(四)銷售收入無法計算的,按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算;
(五)服務收入、報酬無法計算的,按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務的平均收入或者報酬計算。
第五十八條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行;當事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;
(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的,應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門;安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第六十條 除依法應當予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關規(guī)定處理。銷毀物品,依照國家有關規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準,由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應當制作清單。
第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備,必須按照有關規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六十三條 設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應當按照有關規(guī)定立卷歸檔。
案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準,任何單位和個人不得借閱案卷。
第六章 附 則
第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦安全監(jiān)察機構所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。
第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。
