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第1篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。
到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
第2篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論
一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史
二、安全生產(chǎn)管理原理與原則
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，
又有其特殊的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。
安全生產(chǎn)管理原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。
（一）、系統(tǒng)原理
1、系統(tǒng)原理的含義：是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。
2、運用系統(tǒng)原理的原則
（1）、動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。
（2）、整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。
（3）、反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。
（4）、封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。
（二）、人本原理
1、人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本”的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。
2、運用人本原理的原則
（1）、動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。
（2）、能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理能級。在管理系統(tǒng)中建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。
（3）、激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科
學的手段，激發(fā)人的潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。
（三）、預防原理
1、預防原理含義：安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。
2、運用預防原理的原則
（1）、偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。
（2）、因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果管理原則。
（3）、3e原則（即工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策）。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)對策。教育對策和法制對策，即所謂的3e原則。
（4）、本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應用與設(shè)備設(shè)施，還可以應用與建設(shè)項目。
（四）、強制原理
1、強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。
2、運用強制原理的原則：
（1）、安全第一的原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其它工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其它工作要服從安全，這就是安全第一的原則。
（2）、監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實處，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
三、事故致因理論
事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于有效狀態(tài)。
（一）、事故頻發(fā)傾向理論
（二）、海因里希因果連鎖理論：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境或是由先天的遺傳因素造成的。
企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（多米諾骨牌連鎖反應）
（三）、能量意外釋放理論：人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。
(四)、系統(tǒng)安全理論
1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。
2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。
3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風險。
4、由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。
四、事故預防與控制的基本原則：
事故預防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應對策。
安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題；安全教育對策和安全管理對策則主要是著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要是使人知道哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何、對于可能的危險源應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。
第3篇 現(xiàn)代事故管理理論在安全生產(chǎn)中的運用
防止和減少事故是安全管理的核心內(nèi)容和永恒的努力方向。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，科學技術(shù)的快速推進，事故管理必須與之相適應，在經(jīng)驗型管理的基礎(chǔ)上充分結(jié)合現(xiàn)代事故管理理論進行事故預防控制。只有這樣，才能有效提升企業(yè)的安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。然而，在生產(chǎn)實踐中，現(xiàn)代事故管理理論卻并沒有被很好地運用，經(jīng)驗型管理還占主導地位，運用事故預防控制理論采提高企業(yè)的安全管理水平大有必要。
在“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針的指引下，廣大安全工作者積極總結(jié)事故帶給我們的經(jīng)驗教訓，大膽探索研究新理論、新方法，50年來，積累了大量事故預防控制經(jīng)驗，采取了不少新方法，也取得了不少新成果，但是，當前的事故預防控制工作還存在諸多不足之處。
主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)驗方法多，系統(tǒng)理論少
2、就事論事多，追根溯源少
3、經(jīng)驗說教多，理論推廣少
4、一知半解多，深入理解少
現(xiàn)代事故管理理論通過對事故發(fā)生的機理進行研究，從中找出規(guī)律性的東西，這是安全工作者進行事故管理的理論指導。只有以正確的理論做指導，才能實現(xiàn)科學高效的程序化控制。
首先，企業(yè)主管領(lǐng)導要予以高度重視，為理論的引進提供重要的決策支持和推進動力；其次是部門領(lǐng)導要采用多種形式進行理論的推廣應用，如可以吸納安全工程專業(yè)大學生，也可以采取廠校結(jié)合的方式，外送本企業(yè)在職安全人員到高校進行理論知識的系統(tǒng)培訓，也可以外請專家到企業(yè)舉辦簡單可行的安全培訓班，傳授與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合緊密的基本理論，等等。為了搞好理論與實踐的有機結(jié)合，高效實用，采用走出去、請進來同時進行的方法是最為有效的。
事故發(fā)生的原因有直接原因和間接原因。直接原因不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種。不直接導致事故的發(fā)生，但能促使事故發(fā)生或增加其嚴重性的一些因素即間接原因，主要包括技術(shù)的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因。一般說來，調(diào)查事故發(fā)生的間接原因，不外乎是以上五種原因中的某一個或某兩個以上的原因同時存在。但是，技術(shù)、教育、管理這三個原因是極其重要的事故原因，應著重抓住主要原因的事件或因素來排出隱患。
其次，現(xiàn)代事故管理理論有的很簡單，有的很復雜，但是無論簡單還是復雜，都必須對其有一個正確的理解和靈活的應用，如若不然，就可能對簡單的瞧不上，復雜的又搞不成?，F(xiàn)代事故理論不能在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮其應有的作用，也就無疑于紙上談兵。為達到無傷害的目的，就要力求消滅所有的事故，如果不能從中認識到必須對所有的事故予以收集和研究，并采取相應的安全措施，預防事故的發(fā)生，那么，現(xiàn)代事故管理理論就必然得不到靈活的運用，不能發(fā)揮出它對安全生產(chǎn)的重要指導作用。
第4篇 安全生產(chǎn)管理理論“能量轉(zhuǎn)移”
輸送到生產(chǎn)現(xiàn)場的能量，依生產(chǎn)的目的和手段不同，可以相互轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式。按照能量的形式，分為勢能、動能、熱能、化學能、電能、輻射能、聲能、生物能。
1966年美國運輸部國家安全局局長哈登引申了吉布森1961年提出的觀點：“生物體受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)變”，并提出了“根據(jù)有關(guān)能量對傷亡事故加以分類的方法”，以及生活區(qū)遠離污染源等觀點。
防護能量逆流于人體的措施
能量能否產(chǎn)生傷害，造成人員傷亡事故取決于：
（1）人接觸能量的大??；
（2）接觸時間和頻率；
（3）力的集中程度；
（4）屏障設(shè)置得早晚，設(shè)置的越早，效果越好。
按能量大小，可研究建立單一屏障還是多重屏障。防護能量逆流于人體的方法大致分為十二個類型：
⑴限制能量，如限制行車速度，規(guī)定礦井照明用低壓電等。
⑵用較安全的能源取代危險性大的能源，如用水力采煤取代爆破，應用二氧化碳滅火劑代替四氯化碳等
⑶防止能量蓄積，如控制爆炸性氣體的濃度，溜井放礦盡量不要放空（減少和釋放位能）等。
⑷控制能量釋放，采用保護性容器（如耐壓氧氣罐、盛裝輻射性同位素的專用容器）。
⑸延緩能量釋放，如采用安全的能量釋放裝置等。
⑹開辟釋放能量的渠道，如接地電線、通過局部通風裝置抽排炮煙等。
⑺設(shè)置屏障，如防沖擊波的消波室、消聲器以及原子防護屏等。
⑻在人、物于能源之間設(shè)屏障，如防護罩、防火門、密閉門、防水閘墻等。
⑼在人與物之間設(shè)置屏障，如安全帽、安全鞋、手套、口罩等個體防護品等。
⑽提高防護標準，如采用雙重絕緣工具、連續(xù)監(jiān)測和遠距遙控等。
⑾改善效果及防止損失擴大，如改變工藝流程，變不安全流程不安全流程，搞好急救。
⑿修復或恢復，治療、矯正以及減輕傷害程度或恢復原有功能。
一定量的能量集中于一點要比它大而輔開所造成的傷害程度更大。因此，可以通過延長能量釋放時間或使能量在大面積內(nèi)消散的方法來降低其危害的程度；對于需要保護的人和物應遠離釋放能量的地點，以此來控制由于能量轉(zhuǎn)移而造成的事故。
最理想的是，在能量控制系統(tǒng)中優(yōu)先采用自動化裝置，而不需要操作者再考慮采取什么措施。安全工程技術(shù)人員在系統(tǒng)設(shè)計時應充分利用能量轉(zhuǎn)移理論，對能量加以控制，使其保護在容許范圍內(nèi)。
能量轉(zhuǎn)移致使傷亡事故發(fā)生的理論還需結(jié)合因果論、事件樹和軌跡交叉等致因傷害論點，加以綜合研究。
這些研究有賴于對傷亡事故建立模型，以便進一步分析各類型事故的發(fā)生規(guī)律和機理。
依據(jù)防止能量轉(zhuǎn)移可以制定危險因素防護原則。
危險因素防護原則
消滅潛在危險的原則
這一原則的實質(zhì)是利用先進的科學技術(shù)，研制出適應具體生產(chǎn)條件下的確保安全的裝置，或稱故障自動保險或失效保護(fail-safe.)裝置，以增加系統(tǒng)的可靠性。即使當事人違章操作，或個別部件發(fā)生了故障，也會由于安全裝置的作用而完全避免傷亡事故的發(fā)生。
降低潛在危險因素數(shù)值的原則
這一原則保證提高安全水平，但不能達到最大限度地防護危險因素。實質(zhì)上該原則只能獲得折衷的解決辦法。例如作業(yè)或環(huán)境中存在有化學能的有害氣體，這就要從確保降低吸入塵毒數(shù)量，加強個體防護。這稱之為第二位的fail-safe。
距離防護原則
生產(chǎn)中的危險和有害因素的作用，依照與距離有關(guān)的某種規(guī)律而減弱。許多因素的這一性質(zhì)可以很有效地加以運用。例如防止火藥爆破沖擊波及對放射性等致電離輻射的防護，噪聲的防護等均可應用安全距離防護的原則來減弱其危害。
采取自動化和遙控，使操作人員遠離作業(yè)地點，以實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高度自動化，這是今后的發(fā)展方向。
時間防護原則
這一原則是使人處在危險和有害因素作用的環(huán)境中的時間縮短到安全限度之內(nèi)。例如采場放炮后要經(jīng)過充分的時間通風才能進入。
屏蔽原則
這一原則是在危險和有害作用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙以保障人員的安全。如防水閘墻、井口安全門等的設(shè)置。
堅固原則
這個原則是以安全為目的，提高結(jié)構(gòu)強度相聯(lián)系的，通常稱之為強度安全系數(shù)。例如豎井提升的鋼絲繩，堅固性防爆的電機外殼等。
薄弱環(huán)節(jié)原則
與上述原則相反，利用薄弱的元件，當它們在危險因素未達到危險值之前預先破壞，例如保險絲、安全閥等。
不予接近的原則
這一原則是使人不能落入危險和有害因素作用的地帶，或者在人操作的地帶中防止危險和有害因素的落入。例如安全柵欄等。
閉鎖原則
這一原則是以某種方法保證一些元件強制發(fā)生相互作用，以保證安全操作。例如防爆電器設(shè)備，當防爆性能破壞時則自行斷電，提升罐籠的安全門不關(guān)閉就不能合閘開啟等。
取代操作人員的原則
在不能消除危險和有害因素的條件下，為擺脫不安全因素對操作工人的危害，可用機器人或自動控制器來代替人。
總之，把能量管理好，就可以把安全生產(chǎn)管理好，例如管好電能可以防止觸電事故；防止墜井就是把位能管好不使之轉(zhuǎn)變?yōu)閯幽?；防止炮煙中毒是要管好化學能；冒頂、落石、物體打擊也是位能的轉(zhuǎn)換等。
第5篇 安全生產(chǎn)理論體系要點
安全生產(chǎn)理論體系包括五個要點:
一、“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。
二、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
三、以“兩個主體”和“兩個負責制”為內(nèi)容的安全工作基本責任制度。
四、依法治安,重典治亂的安全法制建設(shè)方略。
五、倡導先進安全文化,建立全社會安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。
第6篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù)
1. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機關(guān)的主要職責
安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機關(guān)的主要職權(quán)是：
(1) 監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度、方針政策的貫徹執(zhí)行情況；
(2) 監(jiān)督檢查企業(yè)改善勞動條件計劃的實施及安全經(jīng)費的使用情況；
(3) 參加新建企業(yè)和重大技術(shù)改造項目的設(shè)計審查和竣工驗收，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的鑒定；
(4) 檢查企業(yè)單位的安全衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)危及職工安全健康的重大隱患，應及時向企業(yè)發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》，限期消除隱患，逾期不改的，可令其停止作業(yè)，進行整頓；
(5) 參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理，對事故原因的分析和事故責任者的處理意見，如發(fā)生意見分歧時，由安全生產(chǎn)監(jiān)督機關(guān)提出結(jié)論性意見，如仍有不同意見，應報同級人民政府或上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機關(guān)裁定；
(6) 開展安全衛(wèi)生宣傳和技術(shù)培訓，監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核，并按國家規(guī)定頒發(fā)合格證；
(7) 對違反安全生產(chǎn)法規(guī)，造成嚴重后果的企業(yè)單位及責任者有權(quán)給予處罰，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)成績顯著的單位和個人給予獎勵。
2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機構(gòu)的權(quán)力義務
《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。主要行使以下職權(quán)：①進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。②對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。③對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。④對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定可歸納出安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機構(gòu)三大職權(quán)，一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，任何單位不得拒絕，檢查員有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負責人、管理人員和技術(shù)人員)了解情況。二是現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法行業(yè)當場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令排除、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停用的職權(quán)；責令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。三是查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)做出決定。
(1) 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機構(gòu)的權(quán)利
根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機構(gòu)的權(quán)利是：
1) 縣級以上各級人民政府行政主管部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責令改正(《勞動法》第八十五條)。
2) 縣級以上各級人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，有權(quán)進入用人單位了解執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進行檢查(《勞動法》第八十六條)。
3) 用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，由行政主管部門給予警告，責令改正；對生產(chǎn)人員造成損害的應當承擔責任，賠償損失(《勞動法》第八十九條)。
4) 用人單位違反本法規(guī)，延長勞動者工作時間的，由行政主管部門給予警告，責令改正，并可處以罰款(《勞動法》第九十條)。
5) 用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施的，由行政主管部門或有關(guān)部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的提請縣級以上人民政府，由該政府責令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任(《勞動法》第九十二條)。
6) 用人單位無理阻撓行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報復舉報人員的，由行政主管部門或有關(guān)部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任(《勞動法》第一百零一條)。
另外，監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)頒布《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督指令書》，指出用人單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題，并要求限期解決。對違反安全生產(chǎn)法規(guī)，發(fā)生傷亡事故或有重大隱患和嚴重職業(yè)危害的用人單位，報經(jīng)行政主管部門批準，根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或令其存在隱患的部分停產(chǎn)整頓。對有關(guān)責任人員，要求用人單位主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法懲處。
(2) 監(jiān)督管理機構(gòu)的義務
監(jiān)督管理機構(gòu)在有執(zhí)法權(quán)利的同時，也要承擔相應的義務，《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。第五十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門報告。由此可歸納出安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務：審查、驗收禁止收取費用(《安全生產(chǎn)法》第五十五條)；嚴禁要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品(《安全生產(chǎn)法》第五十五條)；必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；監(jiān)督檢查時需出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務秘密盡到保密的義務。
3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則
(1) 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則
有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個方面。首先表現(xiàn)在職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)和人員在工作中要嚴格遵守法律，依法辦事。對司法機關(guān)來說，就是審理案件時必須依照以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。對用人單位和勞動者來說，就是必須嚴格遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和制度。
執(zhí)法必嚴，就是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴格地依照法律規(guī)定辦事，維護法律的尊嚴和權(quán)威。對司法機關(guān)來說，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴格依照法律規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴的另一層意思是不受其他行政機關(guān)、團體或個人對判定活動的非法干涉。
違法必究，就是對一切違法犯罪行為都必須認真調(diào)查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅持違法必究、法律面前人人平等，是一項重要的社會主義法制原則。只有嚴格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。
(2) 堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則
違法事實是進行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對檢查或舉報的案例進行監(jiān)督和執(zhí)法時，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實。實事求是地查明、核對違法事實，使認定的違法事實有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗。
法律法規(guī)條文是處罰的惟一準繩。職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在處罰時，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準確、適當?shù)靥幜P。
職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實，同時嚴格依照法律規(guī)定進行正確執(zhí)法。
(3) 堅持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的原則
國家職業(yè)安全健康監(jiān)督工作，不僅實施行為監(jiān)督(監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導人員的管理行為，包括各項規(guī)章制度和管理活動是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求)，而且實施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學技術(shù)不斷進步的條件下，通過法制手段，有效地實現(xiàn)職業(yè)安全健康國家監(jiān)督的目的。
(4) 堅持監(jiān)督與服務相結(jié)合的原則
職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)既要嚴肅認真地進行監(jiān)督檢查，及時提出強化預防措施的要求，揭露和糾正職業(yè)安全健康的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進行宣傳教育和技術(shù)培訓，提供有關(guān)信息和科技情報，指導和幫助用人單位做好職業(yè)安全健康工作，以實現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。
(5) 堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則
懲罰與教育相結(jié)合原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時也起著教育作用。它的教育作用主要表現(xiàn)在一方面通過學習、理解和掌握法律；另一方面，通過對違法責任的處罰，達到教育別人不犯同類違法行為及當事人重犯類似違法行為的目的。
4. 安全生產(chǎn)監(jiān)督程序
監(jiān)督機構(gòu)一般是有計劃地對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況進行排隊，有重點地進行檢查。美國制定了《優(yōu)先檢查順序原則》，將有特別危險工作的企業(yè)排在應檢查的前列。檢查之前一般不事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰要是透露了檢查的消息，將會受到懲罰。監(jiān)督員進入被查單位應出示證件(貼有照片)，雇主或其代表必須進行驗證。然后召開有雇主或其代表、工會代表或工人等參加的會議，由監(jiān)督員說明檢查的原因和意圖。并將應遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進行檢查。檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有違法地方，立即做記錄并告知資方陪同人員(如勞方有違法行為，告知勞方)。檢查完后召開總結(jié)會，監(jiān)督員提出自己看法和建議，同時和與會者共同討論。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員也可提出擬請上級簽發(fā)的《改進通知書》或《禁止通知書》的具體意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員回去后，企業(yè)若接到《改進通知書》或《禁止通知書》，應按其要求辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭(或其他仲裁機構(gòu))提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)督員也有權(quán)提出申訴，由法庭做出終審、裁決。
安全生產(chǎn)監(jiān)督程序是指監(jiān)督活動的步驟和順序。
(1) 監(jiān)督準備?指對監(jiān)督對象和任務進行的初步調(diào)查了解，是監(jiān)督過程的開始。監(jiān)督準備包括：確定檢查對象，查閱有關(guān)法規(guī)和標準；了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況；制定檢查計劃；安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱，挑選和訓練檢查人員等。
(2) 聽取匯報?深入被監(jiān)督企業(yè)，聽取企業(yè)領(lǐng)導對執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標準的情況和存在的問題，以及改進措施的匯報。
(3) 現(xiàn)場調(diào)查?實地了解作業(yè)狀況，包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護措施、原材料等方面存在的問題。同時，采訪工人并聽取職工意見和建議，尤其是安全管理和改善勞動條件方面的問題和建議。
(4) 提出意見或建議?向用人單位負責人或有關(guān)人員通報檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成整改的期限。
(5) 發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》根據(jù)監(jiān)督情況，把監(jiān)督指令書(或通知書)下達給企業(yè)執(zhí)行，限期整改；情節(jié)嚴重的，發(fā)出處罰決定書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》是監(jiān)督機構(gòu)責成有關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，改進或糾正勞動保護、安全生產(chǎn)方面存在問題的指令|生書面通知書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》包括兩方面的內(nèi)容：有關(guān)單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題；為確保職工的安全、健康和生產(chǎn)的正常進行，提出限期整改的要求。企業(yè)接到《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》后，逾期不作改進的，職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)應按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》，并給予相應的經(jīng)濟處罰?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》是一項經(jīng)濟制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導干部加強安全管理，保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。
5. 建立安全監(jiān)管員隊伍
為保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的貫徹執(zhí)行，各級人民政府都設(shè)立了綜合管理安全生產(chǎn)的機構(gòu)，并行使國家監(jiān)督職權(quán)；各有關(guān)部門、各級工會組織和多數(shù)企業(yè)也有管理安全生產(chǎn)的職能部門。合理的監(jiān)督管理隊伍為有效防止傷亡事故和減少職業(yè)危害提供了基本保障。
6. 安全監(jiān)督檢查員的職權(quán)
國家監(jiān)督檢查員擁有較大的權(quán)力，在出示證件后，監(jiān)督檢查員有權(quán)進入任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，必要時可由警方陪送入內(nèi)，檢查其執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的情況。監(jiān)督檢查員具有查閱文件、賬目、資料、拍照、測量、記錄、檢取樣品；向有關(guān)人員進行詢問，要求書寫證詞；有權(quán)拆除或排除認為對從業(yè)人員的安全健康造成緊迫危險的物品等；經(jīng)上級批準有權(quán)向經(jīng)營者發(fā)出限令糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進行作業(yè)等。
安全監(jiān)督檢查員的主要職權(quán)如下：
(1) 在所負責的范圍內(nèi)，憑證件可隨時進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機密。
(2) 在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導人迅速處理。
(3) 向企業(yè)主管部門和勞動安全監(jiān)督管理機關(guān)反映安全生產(chǎn)情況。
7. 發(fā)揮技術(shù)檢測檢驗的作用
安全監(jiān)督，特別是行業(yè)和專門性的安全監(jiān)督，都需要以技術(shù)檢驗的結(jié)果作為證據(jù)。為此，我國各地區(qū)和行業(yè)建立了安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，開展了設(shè)備的安全檢驗和職業(yè)危害檢測以及勞動防護用品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗，已初步形成國家級、省級、地(市)級三個層次，不同職責的檢測體系，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、企業(yè)安全生產(chǎn)做了大量的工作。
第7篇 淺談“篩子”理論在安全生產(chǎn)中的應用
由于煤礦各級人員對安全知識掌握的不同和工作經(jīng)驗不同，對現(xiàn)場的隱患認識不同，對隱患的排查存在著差異性和主動性及被動性，部分人員下井檢查只是將大的隱患和比較突出的問題進行處理，而忽視小隱患或潛在隱患，久而不治，導致事故的發(fā)生?；仡櫭禾可a(chǎn)中發(fā)生的事故，大部分都是因小隱患不治釀成了大事故，給職工、家庭帶來無比的痛苦，給企業(yè)、國家造成經(jīng)濟損失和不良的社會影響，而“篩子”理論排查隱患法是解決這一問題的最有效方法。
1 “篩子”的構(gòu)成
在安全生產(chǎn)中篩選隱患的“篩子”，是用國家安全法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》《安全技術(shù)操作規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、措施、企業(yè)安全指令、安全制度、規(guī)定等一系列安全知識和血的教訓及多年的工作經(jīng)驗沉淀而形成，是一個有嚴格目度的“篩子”。在對現(xiàn)場安全情況篩選中，必須保證“篩子”目度的科學性、實效性、安全性。“篩子”目度過大將現(xiàn)場隱患漏下，形成帶著隱患生產(chǎn)，給事故留下導火索，隨時可引起事故。
如“篩子”目度過密，大小隱患分不清，沖擊生產(chǎn)影響效益，所以要用系統(tǒng)的安全知識和成熟的工作經(jīng)驗標定“篩子”目度，將所有的隱患篩出一網(wǎng)打盡，保證良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，形成安全生產(chǎn)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 “篩子”的應用
要想充分發(fā)揮“篩子”作用，首先要嚴格落實各級人員安全責任制和責任追究制，管理人員下井實行 24h 負責制，現(xiàn)場發(fā)生事故對24h到過現(xiàn)場人員嚴格追究，按照專業(yè)、區(qū)域、監(jiān)督檢查、直接責任四負責制進行追究，對安監(jiān)員實行“十”字垂直、平行區(qū)域聯(lián)責追究，做到責任追究到人、處罰到人。保證凡事有責任，失職有追究，形成有力的安全責任體系和保證體系。
從礦長到崗位職工下井按照責任范圍進行隱患篩選，管理人員下井實行走動式管理，每次下井從系統(tǒng)到現(xiàn)場嚴格過篩。職工重點對崗位隱患過篩排查，對篩出危及安全生產(chǎn)的隱患必須立即停止作業(yè)整改，一般隱患現(xiàn)場提出盯住整改，當時整改不了的隱患，要立即匯報做好記錄;專業(yè)人員及時制定處理措施，信息辦下 d卡通知單位，落實責任人限期整改，實行建檔消號制度，形成對隱患處理從篩出到落實整改、驗收消號5wih的閉環(huán)管理。
在做好隨時對現(xiàn)場隱患過篩的同時，實行定期五級篩查隱患法(礦、專業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位)，定時根據(jù)現(xiàn)場情況對本范圍內(nèi)隱患進行過篩，對篩出的隱患及時制定處理措施，落實整改時間、驗收人。同時實行隱患提醒制，將隱患向大家及時通報，并由單位張貼上墻，使職工心中有數(shù)，時刻防范隱患、處理隱患。
3 不斷豐富“篩子”知識是篩好現(xiàn)場隱患的關(guān)鍵
要想把現(xiàn)場各專業(yè)各工種所有隱患篩出，沒一個好的“篩子”和嚴格科學的“篩子”目度是不可能實現(xiàn)的，所以必須不斷豐富“篩子”的知識。
(1)強化職工培訓學習，充分利用集體學習和個人學相結(jié)合，實行家庭作業(yè)法、學習卡、現(xiàn)場提問、組織考試、專業(yè)上大課、題目加案例培訓法，使職工通過對“三大規(guī)程”及各項安全制度、安全規(guī)定等知識系統(tǒng)學習，不斷提高業(yè)務知識和對危險源的辨別能力。同時重點強化對職工培訓實行“基地加課堂”培訓法，由培訓學習為以后應用，變?yōu)槭褂帽仨殞W習的逆向培訓，充分提高學習效果。在課堂理論學習的基礎(chǔ)上，著重抓好在試習基地模擬操作練習，熟練掌握操作技術(shù)和隱患排查要點，全面提高職工正規(guī)操作水平和崗位隱患排查能力。
(2)強化“篩子”理論應用中的相互學習。做到隱患篩選從實踐中來到實踐中去。實行現(xiàn)場檢查留名制，管理人員下井檢查必須將行走路線、查出問題、整改問題、整改時間、姓名記錄在現(xiàn)場留名本上，并將查出的隱患通知現(xiàn)場安監(jiān)員和班組長，盯住處理。這樣既嚴格落實了管理人員現(xiàn)場檢查責任，更重要的是促進了大家對隱患篩選的共同學習，煤礦生產(chǎn)，采、掘、機、運、通、地測防治水、安全管理七大專業(yè)，各自有不同的業(yè)務和專長，不同的專業(yè)對本專業(yè)業(yè)務熟練，相對的對現(xiàn)場隱患篩選的細致嚴格，將篩選的隱患情況記錄在留名本上，是其他人員學習的好機會，這樣久而久之，各專業(yè)相互學習，取長補短，不斷豐富隱患篩選知識，使人人成為現(xiàn)場安全管理、隱患篩選的復合人才。
4 “篩子”理論篩選隱患法的實施效果
(1)篩清了隱患的層次。根據(jù)隱患對安全生產(chǎn)的危害程度和輕重緩急，分出隱患等級，制定措施及時處理; (2)篩清了隱患的類別。哪個專業(yè)隱患多，容易出現(xiàn)什么隱患，在什么條件環(huán)境下出現(xiàn)隱患，什么時間容易出現(xiàn)隱患，找出產(chǎn)生隱患規(guī)律，制定相應的措施進行預防和控制; (3)保證了現(xiàn)場安全環(huán)境。通過干部職工對現(xiàn)場隱患過篩，對隱患及時查出及時處理，創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)條件。
通過實施使泉溝礦在找煤殘采，現(xiàn)場斷層、老空、老巷多、地質(zhì)條件復雜，生產(chǎn)環(huán)節(jié)增多，各類不安全因素不斷涌現(xiàn)的條件下，克服困難創(chuàng)出了安全生產(chǎn)好成績，截止目前連續(xù)四年多實現(xiàn)安全生產(chǎn)，全面提高了現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平。
5 結(jié)論
在篩選現(xiàn)場隱患過程中，如何掌握好“篩子”的目度是關(guān)鍵， “篩子”的目度不是一成不變的，沒有固定的尺寸，只有根據(jù)現(xiàn)場條件變化、職工的業(yè)務素質(zhì)和《煤礦安全規(guī)程》及多年的經(jīng)驗積累而定，如何恰到好處要靠在工作中積極探索和認真總結(jié)。
第8篇 煤礦安全生產(chǎn)管理論述
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個具體企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進 文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟 社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實“____”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實“科學發(fā)展觀”的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗、結(jié)合企業(yè)的特點，談幾點對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認識和看法。
一、把安全預防落到實處，安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預防。
二、安全管理必須務實抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責?！芭R時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習慣釀災禍
在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發(fā)生。? 其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家
在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領(lǐng)導和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導和安全員是遠遠不夠的，領(lǐng)導和安全員其職責主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。? 只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥嵸|(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強化閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調(diào)對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
七、安全應多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數(shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關(guān)鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。
總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。
第9篇 安全管理理論在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的應用
摘 要：本文從安全管理理論的發(fā)展方向著手，以廣州汽車集團股份有限公司這一企業(yè)的安全管理工作作為研究對象，總結(jié)和歸納了公司在多年來安全生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗和作法，并應用現(xiàn)代安全管理理論和原理對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行深入的分析，創(chuàng)造性地提出了一套全新的安全管理方法和安全管理技術(shù)。
本文具有理論性、實用性兩大特點，對加強和改進企業(yè)的安全管理工作，促進企業(yè)應用現(xiàn)代安全理論指導生產(chǎn)實踐和預防事故具有重要的現(xiàn)實意義。
附件為word全文：安全管理理論在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的應用
