- 目錄
第1篇 車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法
第一章 簡 介
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法, 是根據(jù)交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,有針對性地進行超前預(yù)防、 動態(tài)控制,實現(xiàn)交通安全的一種行之有效的安全生產(chǎn)管理措施。
交通事故的發(fā)生其主要原因有四個方面:一是駕駛員的不安全行為;二是機動車輛的不安全狀態(tài);三是管理的缺陷;四是交通道路環(huán)境的不良因素。交通事故預(yù)防、控制 的難點在于駕駛員、機動車輛、道路環(huán)境的動態(tài)變化。為此,我們在總結(jié)多年交通安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟運輸市場變化規(guī)律,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、重組改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,為了進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一,預(yù)防為主” 的方針,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰分管,誰負(fù)責(zé)”、“誰蹲點,誰負(fù)責(zé)”、“誰承包,誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位,誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持安全生產(chǎn)管理以人為本”,做到黨、政、工、團,齊抓共管,實現(xiàn)本質(zhì)安全的目的。針對公司各單位車隊服務(wù)的運輸市場、駕駛員隊伍的政治、技術(shù)素質(zhì)、車輛的技術(shù)狀況、車輛行使道路環(huán)境,提出了以車隊為管理對象,以駕駛員管理為重點,運用企業(yè)管理abc重點管理、行為學(xué)、心理學(xué)、控制論、安全系統(tǒng)工程安全檢查表等理論,采取分類分析的方法,對車隊、駕駛員、機動車輛實行abc動態(tài)管理。
推行車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理,可以實現(xiàn)交通安全管理四個方面的轉(zhuǎn)變:一是從被動的事故善后處理抓安全向主動超前預(yù)防抓監(jiān)控轉(zhuǎn)變;二是從交通安全管理工作的時興時斷、時緊時松向全過程、全方位抓安全轉(zhuǎn)變;三是從車隊安全管理標(biāo)準(zhǔn)各異、繁忙雜亂向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作主次清楚、工作環(huán)節(jié)清晰、一級向一級負(fù)責(zé)的綜合安全轉(zhuǎn)變;四是從不易檢查控制的定性安全管理向有指標(biāo)、有考核標(biāo)準(zhǔn)的定量安全管理轉(zhuǎn)變。
通過四個轉(zhuǎn)變,強化安全生產(chǎn)管理,提高全員安全意識,理順安全管理程序,進一步擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與企業(yè)信譽、安全與占有市場份額的關(guān)系,樹立安全就是經(jīng)濟增長點、安全就是效益、安全就是各項工作的保證的觀念,樹立生產(chǎn)全過程抓安全、管理出安全、從嚴(yán)治隊、強化落實的觀念。
第二章 內(nèi) 容
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的內(nèi)容:一是車隊abc動態(tài)管理;二是駕駛員abc動態(tài)管理;三是機動車安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理。
(一)車隊abc動態(tài)管理內(nèi)容
安全管理組織機構(gòu);
安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全承包;
安全目標(biāo)管理及考核兌現(xiàn);
安全教育、駕駛員培訓(xùn)及三級安全教育;
安全檢查及違章、隱患整改;
駕駛員abc管理;
安全管理各種法規(guī)、政策、規(guī)定、制度、文件等執(zhí)行;
月度安全生產(chǎn)形勢預(yù)測分析、制定安全生產(chǎn)措施;
車輛放行前“三交待”;
節(jié)、假日“三交一封”管理制度的執(zhí)行;
交通事故“四不放過”原則;
消防器材管理及現(xiàn)場管理。
(二)駕駛員abc動態(tài)管理內(nèi)容
駕駛年齡;
駕駛車輛行駛里程;
法紀(jì)觀念、交通安全意識;
駕駛技能、職業(yè)道德;
政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、思想作風(fēng);
性格、氣質(zhì)、嗜好;
家庭及社會環(huán)境;
有無違章、違紀(jì)、交通事故等。
(三)車輛安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理內(nèi)容
車輛行駛年限;
車輛行駛里程;
車輛技術(shù)狀況等級;
車輛維護保養(yǎng)作業(yè)情況;
gb7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定的執(zhí)行;
車輛歸廠檢查、進出廠檢查;
車輛完好率;
車輛出廠合格率;
特種車輛、工程機具、吊車的安全裝置。
第三章 管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
(一)車隊abc動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則 見表一
(二)駕駛員abc動態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn) 見表二
(三)機動車輛安全技術(shù)狀況abc管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則見表三
表一:車隊abc動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
序號
標(biāo) 準(zhǔn)
細(xì) 則
標(biāo)準(zhǔn)分
扣分
1
車隊安全組織機構(gòu)健全
查車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組的成立及安全員的配備
60
2
安全承包管理責(zé)任制明確
查承包管理責(zé)任制內(nèi)容的實施
100
3
年度安全管理目標(biāo)、規(guī)劃、措施落實
查書面材料
60
4
駕駛員培訓(xùn)教育及安全宣傳制度執(zhí)行落在實處
查基礎(chǔ)資料
100
5
交通安全檢查及車輛歸廠檢查堅持如一
查記錄,查不安全隱患的整改,歸廠檢車率達(dá)到100%
100
6
放行車輛實行“三交待”
查原始記錄
60
7
駕駛員abc管理措施落實
查原始記錄,對ba類司機的控制措施,幫教對象的考核辦法、升級時間
100
8
節(jié)假日車輛管理
查“三交一封 ”制度的落實
60
9
月度交通安全措施落實
查閱四本記錄、安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄、車隊安全活動記錄、安全檢查記錄、事故登記分析記錄
100
10
執(zhí)行事故處理“四不放過”原則
查閱基礎(chǔ)記錄
100
11
車隊安全管理制度健全
查安全法規(guī)、安全制度、安全文件等
100
12
車隊安全檢查、考核及獎罰措施、預(yù)測、分析及日講話、周小結(jié)落實
查原始記錄
60
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
表二:駕駛員abc動態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)
駕駛員
類別
標(biāo) 準(zhǔn)
a
類
駕
駛
員
1、實習(xí)駕駛員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和新調(diào)入的駕駛員;
2、單獨駕駛車輛不滿3年的駕駛員;
3、安全行駛里程不足10萬車公里的駕駛員;
4、經(jīng)技術(shù)、安全部門嚴(yán)格考核駕駛技能差的駕駛員;
5、組織紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、安全意識差的駕駛員;
6、車輛列行保養(yǎng)差、影響安全行車的駕駛員;
7、嚴(yán)重違章的駕駛員;酒后開車、強超強會、超速行駛、公車私用、亂停亂放、不服從交警指揮、無理取鬧;
8、發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員:小事故三個月;一般事故4--6個月;
較大事故6--12個月[吊銷駕駛證的除外];
9、有其它原因嚴(yán)重影響安全行車的駕駛員。
b
類
駕
駛
員
1、駕駛時間不足4年的駕駛員;
2、安全行駛里程10萬車公里以上不足15萬車公里的駕駛員;
3、年齡較大(45歲以上)或身體素質(zhì)差的駕駛員;
4、經(jīng)技術(shù)、安全部門嚴(yán)格考核駕駛技能一般的駕駛員;
5、家庭有困難、思想情緒不穩(wěn)定的駕駛員;
6、當(dāng)月有一般事故的駕駛員。
c
類
駕
駛
員
1、安全行駛里程15萬車公里以上的駕駛員;
2、沒有任何責(zé)任事故的駕駛員;
3、經(jīng)安全、技術(shù)部門考核,責(zé)任心、事業(yè)心強,職業(yè)道德好,技術(shù)過硬,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的駕駛員;
4、無任何違章、違紀(jì)、違規(guī)行為的駕駛員。
表三:車隊車輛安全技術(shù)狀況abc管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
序號
管理標(biāo)準(zhǔn)
考核細(xì)則
標(biāo)準(zhǔn)分
扣分
1
車輛技術(shù)狀況等級
1、一級完好車、二級基本完好車占車隊總數(shù)的90%;
2、車輛使用年限符合車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)。
100
1、每低1%扣5分;
2、每超駛1年扣5分。
2
《機動車運行安全技術(shù)條件》gb7258---87標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
運行車輛全部符合gb7258—2004標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
300
一項不符合標(biāo)準(zhǔn)扣10分
3
車輛維護保養(yǎng)作業(yè)范圍
車輛例行保養(yǎng),一、二級定向保養(yǎng)、項修符合保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)定額和作業(yè)范圍;對號率大于80%,強制保養(yǎng)100%,車輛完好率符合公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
300
三率每低1%扣10分。
4
車輛安全檢查
車輛出廠合格率100%;車輛歸廠檢查率100%、合格率大于90%。
200
三率每低1%扣10分
5
特種車輛安全裝置
大型平板車輛、施工機具、吊車等設(shè)備安全裝置齊全有效
100
一項不合格扣10分
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
第四章 車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的管理運行程序和實施
車隊安全生產(chǎn)abc態(tài)管理辦法的管理運行程序是運用全面質(zhì)量管理pdca循環(huán)的工作程序,把車隊abc動態(tài)管理、駕駛員abc動態(tài)管理、機動車技術(shù)狀況abc動態(tài)管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每個程序科學(xué)地、有序地、有機地銜接,從而形成一個統(tǒng)一的整體的步驟和方法。pdca四個階段互相循環(huán)、互相作用、互相銜接、周而復(fù)始、逐級向上,使交通安全管理工作中的問題不斷發(fā)現(xiàn) ,不斷解決,管理質(zhì)量和管理水平不斷提高,確保交通運輸安全。
pdca循環(huán)運行的階段
pdca循環(huán)運行分為四個階段:
第一階段:p階段(計劃階段)
主要是分析交通安全現(xiàn)狀,針對車隊管理、駕駛員現(xiàn)狀、車輛技術(shù)狀況,認(rèn)真分析,找出存在的問題和漏洞,根據(jù)存在的問題制定下一階段的目標(biāo)、計劃和措施。
第二階段:d階段(實施階段)
主要是按p階段所制定的計劃和方案執(zhí)行實施。
第三階段:c階段(檢查階段)
對照檢查p、d階段工作的落實情況,確保計劃、措施的實現(xiàn)。
第四階段:a階段(處理階段)
主要是總結(jié)成績,找準(zhǔn)問題,升降處理,獎罰兌現(xiàn),并將查找出的問題轉(zhuǎn)入p階段進行第二輪循環(huán)。
pdca運行的實施程序和方法
pdca循環(huán)運行程序是把abc動態(tài)管理方法的實施過程分為四個階段,每個階段內(nèi)采取不同的方法去落實abc動態(tài)管理方法的各項內(nèi)容。它的特點是一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)緊相連。pdca不斷的循環(huán),就不斷地前進,也就不斷地提高,充分體現(xiàn)了動態(tài)管理的特色。pdca的不斷循環(huán),是保證交通安全abc動態(tài)管理正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要求每個階段的內(nèi)容、方法都要落實到執(zhí)行者,時間、措施要保證,才能達(dá)到預(yù)期的目的。pdca循環(huán)的四個階段,是一套科學(xué)的工作程序。只有堅持不懈地、靈活地、創(chuàng)造性地把交通安全abc動態(tài)管理方法列入pdca四個階段進行周而復(fù)始的循環(huán)運行,才能不斷地分析、總結(jié)管理經(jīng)驗,鞏固管理成果,不斷地提高現(xiàn)代化交通安全管理水平。
pdca管理具體工作內(nèi)容和步驟
車隊abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門對車隊的管理和考核。實施中將車隊按標(biāo)準(zhǔn)劃分為abc三類管理考核,獎懲兌現(xiàn)。車輛安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門和車隊對機動車輛的安全技術(shù)狀況的管理和考核。駕駛員abc動態(tài)管理方法使用于車隊對駕駛員隊伍的安全管理和考核。
(一)p階段(計劃階段)
時間:月末
參加人:車隊干部、包隊干部
內(nèi)容:
(1)總結(jié)上月安全生產(chǎn)形勢和abc動態(tài)管理方法的運行情況。
(2)制定本月安全管理的目標(biāo)、任務(wù)及監(jiān)控措施。
(3)按駕駛員abc分類標(biāo)準(zhǔn)進行全面、認(rèn)真、細(xì)致、正確地分析,特別是對ab兩類駕駛員存在的問題,要有針對性地制定預(yù)防措施,指定專人負(fù)責(zé)實施。
(4)認(rèn)真做好各項記錄。
要求:動態(tài)分析方法是交通安全abc動態(tài)管理的基礎(chǔ),是pdca循環(huán)運行的首要環(huán)節(jié),是制定目標(biāo)、計劃、任務(wù)、監(jiān)控措施的主要依據(jù)。所以,動態(tài)分析必須認(rèn)真細(xì)致,人人平等,情況全面,成績找夠,問題找準(zhǔn),措施得當(dāng)。會議詳細(xì)情況記錄在“車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄本”上。
(二)d階段(實施階段)
時間:全月
內(nèi)容:根據(jù)p階段制定的目標(biāo)、措施進行實施運行。
(1)車隊長全面負(fù)責(zé)車隊安全管理工作,按月初制定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施,認(rèn)真組織落實。
(2)車隊長負(fù)責(zé)對駕駛員實施監(jiān)控措施的人員必須指定專人負(fù)責(zé),措施、責(zé)任落實到人。
(3)車隊調(diào)度、安全員負(fù)責(zé)對實施監(jiān)控的駕駛員根據(jù)執(zhí)行運輸生產(chǎn)任務(wù)的具體情況,隨時制定預(yù)防措施加以監(jiān)控,要因地治宜、因人施法。
(4)認(rèn)真做好各項記錄。
要求:各負(fù)其責(zé)、各司其職、責(zé)任到人、措施兌現(xiàn)、記錄齊全。d階段是整個pdca循環(huán)實施的最重要階段,是abc 動態(tài)管理的重中之重,要在落實上下功夫。否則,好的計劃、目標(biāo)、措施等于零。
(三)c階段(檢查階段)
時間:每月下旬
內(nèi)容:
(1)車隊長負(fù)責(zé)檢查驗收d階段的各項工作是否落實,工作有無效果,整體運行是否脫節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和糾正在運行中存在的問題。
(2)安全管理職能部門每月對各車隊abc動態(tài)管理方法的實施情況進行一次檢查、考核并簽字,獎罰兌現(xiàn)。
(3)車隊干部、安全員對本月路檢夜查、歸廠車輛檢查、糾正違章、消除事故隱患等情況進行匯總。
(4)車隊干部和管理人員及時走訪用戶,聽取用戶反映,了解駕駛員服務(wù)情況和遵紀(jì)守法、執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
要求:認(rèn)真檢查,嚴(yán)格要求,獎罰兌現(xiàn),督促提高。
c階段是把落實計劃和監(jiān)控措施的管理活動中產(chǎn)生的結(jié)果與先期預(yù)測制定的目標(biāo)相對照,糾正偏差,保證計劃和監(jiān)控措施的執(zhí)行,達(dá)到預(yù)期效果。并將車隊安全檢查、路檢夜查、車輛技術(shù)檢查等情況記錄在安全檢查記錄本上。
(四)a階段(處理階段)
時間:月末
內(nèi)容:
(1)按照事故處理“四不防過”的原則,對本單位發(fā)生的交通事故的原因進行深刻、細(xì)致、全面的分析,吸取教訓(xùn),擬定下一階段的預(yù)防、監(jiān)控措施。對事故責(zé)任者提出處理意見。
(2)對本單位生產(chǎn)、安全好的駕駛員予以表揚和獎勵,對違章違紀(jì)的駕駛員給予批評教育或處罰。
(3)對a、b、c三類駕駛員進行本月的升降處理,升降結(jié)果與駕駛員本人的經(jīng)濟效益掛鉤,并公布升降結(jié)果。
(4)對本月度沒有解決的安全管理的隱患和漏洞,認(rèn)真分析原因,查找責(zé)任,確定下月的落實措施,轉(zhuǎn)入下一階段(p階段)進行第二輪循環(huán)。
要求:認(rèn)真總結(jié),獎優(yōu)罰劣,采取措施,推廣經(jīng)驗。
a階段是pdca循環(huán)的關(guān)鍵。交通安全abc動態(tài)管理方法要充分發(fā)揮管理效益,必須要有明確的獎罰制度和必要的管理手段,安全生產(chǎn)的各項制度要強制執(zhí)行,嚴(yán)格落實。
第五章 車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán)工作的具體要求
(一)車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán),車隊一月一循環(huán),各單位一季度一循環(huán),公司每半年一循環(huán)。
(二)pdca循環(huán)工作的記錄全公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄、車隊安全活動記錄、車隊安全檢查記錄、車隊事故分析處理記錄。駕駛員、車輛技術(shù)狀況abc動態(tài)分析內(nèi)容記錄在安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄上,對ab二類駕駛員的監(jiān)控措施和負(fù)責(zé)實施的管理人員的工作內(nèi)容詳細(xì)記錄在車隊安全活動記錄上,車隊上路安全檢查、糾正違章、車輛歸隊安全檢查、隱患整改等工作內(nèi)容記錄在車隊安全檢查記錄上,車隊事故或其他車隊事故分析處理等工作內(nèi)容記錄在車隊事故分析記錄上。
(三)各單位按照車隊abc動態(tài)管理方法的實施內(nèi)容,制定具體詳細(xì)的考核辦法,獎懲兌現(xiàn)?？己宿k法要把車隊安全評比掛牌、車輛紅旗車評比和運輸服務(wù)質(zhì)量反饋等結(jié)合起來,綜合評比考核獎懲。
(四)車隊abc動態(tài)管理辦法實施運行后,原車隊安全管理“二十法”中的有關(guān)安全管理措施要有針對性地加以引用,要保持和發(fā)揚傳統(tǒng)安全管理的精華,有效地促進安全文明生產(chǎn)。
(五)非生產(chǎn)車輛及駕駛員的安全管理參照上述管理辦法實施運行。各單位要嚴(yán)格非生產(chǎn)車輛和駕駛員的管理。
第2篇 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法
第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管,促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),適用本辦法。
第三條 各市建設(shè)(建筑)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)注冊的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作。省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭工業(yè)局、省地礦局、省公安廳消防局、省冶金總公司、山東電力集團公司、山東黃河河務(wù)局等有關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)其所屬行業(yè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作。
第四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中的11項安全生產(chǎn)條件進行分解,形成《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》(附件1,以下簡稱《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》)。實行企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)雙考核聯(lián)動機制,考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格。分別對應(yīng)綠、黃、紅三色動態(tài)監(jiān)管,綠色為最高級別,紅色為最低級別。企業(yè)初始監(jiān)管狀態(tài)為綠色,上一年度考核不計入下一年度。
第五條 企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核實行量化打分制,匯總分值作為企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核的依據(jù),存在問題作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不良行為予以記錄。
第六條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值85分(含)以上,定為合格,列入綠色監(jiān)管。
第七條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值70分(含)至85分(不含),定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)立即與該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行約談,限期整改,并至少抽查該企業(yè)30%以上施工現(xiàn)場。整改后經(jīng)市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)檢查合格,解除黃色監(jiān)管,轉(zhuǎn)化為綠色監(jiān)管。
第八條企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核匯總分值70分(不含)以下或定為基本合格后經(jīng)整改仍達(dá)不到要求,定為不合格,列入紅色監(jiān)管。各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)對企業(yè)所有施工現(xiàn)場進行檢查,并按《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》(以下簡稱《許可證管理辦法》)有關(guān)規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查合格,暫扣期滿解除紅色監(jiān)管,轉(zhuǎn)化為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,按《許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第九條各級建設(shè)(建筑)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),在日常監(jiān)督過程中對企業(yè)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求進行檢查,根據(jù)檢查情況確定企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核結(jié)果。
第十條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患符合以下情形之一的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為不合格,列入紅色監(jiān)管。
(一)同一企業(yè)同一項目被2次責(zé)令停止施工的;
(二)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)3個項目被責(zé)令停止施工的;
(三)施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后,整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的;
(四)發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負(fù)有責(zé)任的。
第十一條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患符合以下情形之一的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。
(一)同一工程項目3次以上(含)下達(dá)安全隱患通知書,未進行有效整改的;
(二)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)工程項目6次以上(含)下達(dá)安全隱患通知書,未進行有效整改的;
(三)工程項目首次被責(zé)令停止施工的;
(四)同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)2個以下(含)項目被責(zé)令停止施工的。
第十二條 企業(yè)在施工過程中遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),不具備本《辦法》第十條、第十一條規(guī)定情形的,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為合格,列入綠色監(jiān)管。
第十三條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核合格,根據(jù)企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件考核結(jié)果確定企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核結(jié)果和監(jiān)管類別。
第十四條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件考動態(tài)考核基本合格,各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)立即按照《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)核企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件,約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,限期整改。
企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件復(fù)核達(dá)到基本合格以上,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核定為基本合格,列入黃色監(jiān)管。經(jīng)整改符合要求,解除黃色監(jiān)管,轉(zhuǎn)化為綠色監(jiān)管。
企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件復(fù)核不合格,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核定為不合格,列入紅色監(jiān)管,各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)按《許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查合格,暫扣期滿轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,按《許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十五條 企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核定為不合格的,各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)立即按照《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)核企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核直接定為不合格,列入紅色監(jiān)管,并按《許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定向省建管局提出安全生產(chǎn)許可證處罰建議。暫扣期間經(jīng)所在市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查合格,暫扣期滿轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,按《許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 施工企業(yè)要按照《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》將安全生產(chǎn)條件逐一進行分工,責(zé)任到人,定期組織自查自糾,查找不完善的項目,防止出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。
第十七條 施工企業(yè)應(yīng)定期按照《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》進行自查,每年向各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)上報自查結(jié)果不少于2次。企業(yè)自查應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致,逐級自糾。未按時上報自查結(jié)果或者弄虛作假的,列入黃色監(jiān)管。
第十八條 各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)根據(jù)《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》,對本地各類企業(yè)進行動態(tài)抽查,督促企業(yè)不斷改進、完善安全生產(chǎn)條件。各市(各部門)每年組織檢查不少于一次,每次抽查企業(yè)總數(shù)不得低于本地(本部門)企業(yè)總數(shù)的20%,可根據(jù)實際情況到企業(yè)施工現(xiàn)場進行抽查。安全生產(chǎn)管理薄弱、存在安全生產(chǎn)行為不良記錄,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)應(yīng)作為監(jiān)督檢查的重點。
各市建設(shè)(建筑)主管部門可直接組織抽查或由企業(yè)注冊所在地縣級建設(shè)(建筑)主管部門抽查?？h級建設(shè)(建筑)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章進行抽查,并及時向市級建設(shè)(建筑)主管部門上報復(fù)核結(jié)果。
第十九條各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)應(yīng)將列入黃色與紅色監(jiān)管企業(yè)存在問題作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不良行為予以記錄。
第二十條 各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)每年1月15日前應(yīng)將本地、本部門企業(yè)上年度安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核年度匯總表報省建管局(附件2)。
第二十一條 建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)考核激勵制度。對于安全生產(chǎn)工作成效顯著、動態(tài)考核一直列入綠色監(jiān)管的企業(yè),在評選各級各類安全生產(chǎn)先進集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等時予以優(yōu)先考慮,各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)可根據(jù)本地、本部門實際情況在監(jiān)督管理時采取有關(guān)優(yōu)惠政策措施。
第二十二條根據(jù)本辦法執(zhí)行情況,省建管局將在《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)》基礎(chǔ)上開發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》,建立數(shù)字化動態(tài)管理機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
第二十三條 各市建設(shè)(建筑)主管部門(省直有關(guān)部門)可根據(jù)本辦法,制定本地(部門)的安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第二十四條本辦法由省建管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自公布之日起施行。
附件:1、山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)
2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核年度匯總表
第3篇 以人為本抓好班組安全生產(chǎn)動態(tài)管理
班組是工業(yè)企業(yè)的組織細(xì)胞，是企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例等最終都要在班組里得到落實。供電企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長組織員工具體實施，電網(wǎng)運行中的各類高、低壓設(shè)備、設(shè)施都要由班組員工去正確操作和檢修、維護。由于電力行業(yè)的特殊性，特別是供電企業(yè)有相當(dāng)部分主要生產(chǎn)班組的生產(chǎn)現(xiàn)場是在分布在各個變電站或荒山野嶺（輸電線路），在整個生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)過程中對其進行安全跟蹤、預(yù)測控制，使安全生產(chǎn)在每時每刻、每個環(huán)節(jié)和角落都必須進行科學(xué)的動態(tài)管理。因此，供電企業(yè)班組的安全動態(tài)管理的地位和作用顯得十分重要。供電企業(yè)生產(chǎn)班組的安全動態(tài)管理主要抓好以下幾個方面的工作：
一、加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)控的力度
1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度
班組安全生產(chǎn)動態(tài)管理必須有一套嚴(yán)密完備、行之有效的規(guī)章制度作保證。供電企業(yè)由于專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)性強，各種法律法規(guī)和規(guī)章制度相對來說是比較完善和健全的。但是現(xiàn)場的有些規(guī)章制度特別是操作規(guī)程還不夠完善和健全，而往往電力安全事故多發(fā)的重要原因之一，恰恰是一些現(xiàn)行的規(guī)章制度不完善造成的。班組安全動態(tài)管理，就是要不斷地在完善和充實規(guī)章制度上下功夫，建立一套符合本班組特點的安全規(guī)章制度。執(zhí)行各種規(guī)章制度要嚴(yán)在貫徹落實上，嚴(yán)在動態(tài)管理上，嚴(yán)在事故發(fā)生前，使規(guī)章制度真正起到導(dǎo)向和制約作用。
2、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理
根據(jù)電力行業(yè)大量的生產(chǎn)事故案例表明，安全事故往往多發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)中和作業(yè)現(xiàn)場。因此，生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制是班組動態(tài)管理的重點工作。生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制就是經(jīng)常分析安全生產(chǎn)過程中的各種危險因素，有針對性地積極采取控制策略，按工作班組、工作地點和工作人員認(rèn)真檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制最有效的方法，是根據(jù)工作性質(zhì)的不安全狀態(tài)和信息反饋的情況，充分發(fā)揮安全網(wǎng)成員的作用，把安全檢查的對象加以分析，把大系統(tǒng)分成若干子系統(tǒng)特別是在大型變電站進行多班組、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，確定安全檢查的項目，再把檢查項目按照大系統(tǒng)和子系統(tǒng)的順序編制成班組安全檢查表，每個作業(yè)班組認(rèn)真對照檢查。檢查要有規(guī)律、檢查項目要齊全，內(nèi)容要豐富，責(zé)任要明確，措施要得力，整改落實要迅速，從而達(dá)到安全生產(chǎn)作業(yè)的目的。
3、對危險點進行重點控制
重點控制是班組安全的有力保障。對班組安全生產(chǎn)現(xiàn)場來說，安全生產(chǎn)的重點就是要對危險部位、有毒有害作業(yè)場所、易燃易爆生產(chǎn)場所、立體交叉作業(yè)場所、高處作業(yè)場所、特種作業(yè)場所等實行重點監(jiān)控。在帶電設(shè)備與停電設(shè)備之間、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、登高作業(yè)攀登處等必須懸掛各種醒目的安全標(biāo)志并設(shè)專人監(jiān)護。
4、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)進行全過程的跟蹤控制
電力行業(yè)班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)從停電申請、工作票、操作票的正確填寫和許可、電力設(shè)備的正確操作、安全措施的落實、現(xiàn)場安全規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的執(zhí)行、檢修工藝和質(zhì)量檢驗、試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、違章和習(xí)慣性違章的監(jiān)督等全過程進行的跟蹤控制。也就是說要求在現(xiàn)場安全生產(chǎn)的班組長和每一個員工要嚴(yán)格執(zhí)行各種安全票、操作票，把作業(yè)的每個層次、各種職責(zé)分工制度化，作業(yè)程序化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強管理密度，實現(xiàn)集約和精細(xì)管理。對事故苗頭狠抓不放、跟蹤控制，從事故苗頭中尋找失控點，制定控制對策，杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。
5、以人為本、抓好“自保、互保、群?！钡陌踩O(jiān)督工作
班組在現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)管理是一種群體行為，單純只靠班組長和兼職安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要求每一個工作班組成員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，建立一整套安全生產(chǎn)的防護體系，堅持以人為本、抓好“自保、互保、群保”的安全監(jiān)督工作，在生產(chǎn)現(xiàn)場廣泛開展反習(xí)慣性違章活動。同時還要積極采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主管理相結(jié)合的管理方式，特別要充分發(fā)揮工人階級的企業(yè)主人翁思想，把一切不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。
班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是個動態(tài)過程，事故的突發(fā)性、隱蔽性和多維性，決定于生產(chǎn)過程中的系統(tǒng)性、動態(tài)性、群眾性，只要班組把現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)管理貫穿于整個生產(chǎn)過程的始終，班組全員行動起來，在生產(chǎn)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險，才能實現(xiàn)班組生產(chǎn)達(dá)到安全、穩(wěn)定、長效、無優(yōu)。
二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強事故危險點的預(yù)防和分析
電力系統(tǒng)大多數(shù)事故是由于地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、設(shè)備質(zhì)量、外力破壞、違章麻痹等因素造成的，雖然有一定偶然性，但這些事故也是有一定的規(guī)律性，采取措施是可以預(yù)防的。這就要求班組在安全生產(chǎn)中積極開展事故危險點分析和事故預(yù)想，簡言之就是預(yù)先知道生產(chǎn)或作業(yè)過程中的危險點和危險性，進而采取措施，控制危險，保障安全。實踐證明，班組積極開展危險點的分析活動是安全工作行之有效的法寶之一。
1、電力系統(tǒng)事故隱患、危險點分析和事故預(yù)想應(yīng)包括的內(nèi)容為
①班組長要對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力設(shè)備以及運行情況熟悉，本班組管轄范圍或承擔(dān)的作業(yè)項目，生產(chǎn)場地等要明確無誤，對重點、難點、危險點了如指掌，做到心中有數(shù)。班組全體員工應(yīng)對所承擔(dān)的工作項目、任務(wù)、可能會發(fā)生哪種傷害，引發(fā)哪類事故，如誤登帶電設(shè)備發(fā)生觸電、誤走帶電間隔、起重傷害、高空墜物、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等，都要在作業(yè)前仔細(xì)預(yù)想，并運用因果圖、事故樹分析等方法，分別列出對策加以落實，防患于未然。對事故危險點選準(zhǔn)課題積極開展qc攻關(guān)活動，讓班組每個成員都清楚，從人、機、料、法、環(huán)幾個方面細(xì)化分析，認(rèn)真填寫報告書，并在作業(yè)前的準(zhǔn)備會上作出交底。著重從作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素、潛在危險、重點對策、預(yù)防措施等方面下功夫，以此來提高自我保護能力和事故處理的能力，達(dá)到安全隱患大家清楚，事故預(yù)想人人做到心中有數(shù)，從而保證每次現(xiàn)場工作都能安全無事故。
②班組長要以人為本做好職工的思想工作，讓工作班組成員每天以飽滿的精神狀態(tài)投入到安全生產(chǎn)中去。班組長和職工之間、職工和職工之間，工作、生活、學(xué)習(xí)在一個特定的班組集體中，同志情、工友愛、師徒誼，組成一個共同體。班長要通過“上班看臉色、吃飯看胃口、干活看勁頭、休息看情緒”來發(fā)現(xiàn)班組成員的心理、體力變化，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施加以解決。在安全生產(chǎn)現(xiàn)場就每一個具體的工作項目而言，班組長都要按照“安全措施是否落實、人員配備是否足夠、技術(shù)素質(zhì)是否適應(yīng)、工作配合是否默契、方案制定是否可行”的要求，精心組織，合理安排，確保人身安全和電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。
2、強化對事故隱患的檢查整改力度
加強對運行設(shè)備的檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)事故隱患和設(shè)備缺陷要及時匯報和消除。班組長在運行設(shè)備的巡檢中，要對電網(wǎng)負(fù)荷、設(shè)備運行狀況、安全裝置、個人防護用品的使用情況等進行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，如果本班組解決不了的要及時上報。班組成員在生產(chǎn)現(xiàn)場要經(jīng)常開展“五查”活動。即查習(xí)慣性違章現(xiàn)象、查設(shè)備不安全隱患、查無違章違紀(jì)行為、查不按規(guī)程操作、查麻痹湊合作業(yè)。并把查與不查、查粗與查細(xì)、查多與查少、查深與查淺列入各成員的業(yè)績考核中，與獎金掛起鉤來。同時班組要建立缺陷檢查記錄、事故處理記錄、設(shè)備技術(shù)臺帳。做到記錄齊全、填寫認(rèn)真、情況真實、有據(jù)可查。
3、提高班組整體人員的素質(zhì)是做好事故隱患、危險點分析和事故預(yù)想的前提
①強化班組成員的安全教育，提高其安全意識，要利用每周、每月的安全教育學(xué)習(xí)活動日組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)方面的規(guī)章制度，結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的各種事故開展事故案例教育。并結(jié)合本班組工作實際出作簡要的分析和評論，達(dá)到以案說法、以案說責(zé)，杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。班組長要根據(jù)本班安全生產(chǎn)的特點、現(xiàn)場作業(yè)的內(nèi)容，用正反兩方面的事例來說明安全作業(yè)的要點、安全注意事項、預(yù)防事故的措施等。
②班組要經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)比武活動，苦練內(nèi)功提高全員素質(zhì)。對班組成員要有計劃分批組織安全技術(shù)培訓(xùn)，對檢修運行維護班組要按期進行特種作業(yè)（如高壓帶電作業(yè)、繼電保護、變電運行等）考核復(fù)證，也可進行多項技術(shù)培訓(xùn)、摸擬常見的設(shè)備故障，找出安全對策，營造良好的班組安全文化氛圍。同時要積極開展 “一幫一”、“結(jié)對子”、“師帶徒”活動。班組成員生產(chǎn)技術(shù)水平不同，安全素質(zhì)各異，必須建立安全監(jiān)督崗，開展結(jié)對幫促活動，以此提高員工的技術(shù)素質(zhì)。
總之，班組安全工作要想扎實有效，就要開展危險點的分析和事故預(yù)想，強化班組控制事故發(fā)生的能力，強化設(shè)備缺陷檢查巡視的力度，提高設(shè)備缺陷消除率，提高班組整體安全素質(zhì)。
三、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是班組安全的保障
由于電力系統(tǒng)是一個知識密集、技術(shù)密集、安全風(fēng)險高的特殊行業(yè)，在長期的實踐中建立健全了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、行之有效的工作?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)班組在生產(chǎn)現(xiàn)場只要按照標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，就會杜絕事故的發(fā)生，就能有效地控制人的不安全行為，因為班組在生產(chǎn)作業(yè)過程中，主要控制對象是人、機、料、法、環(huán)五要素。而這五要素中，必須有效地控制違章、麻痹“自由度”極大的人。因為人是客觀事物的主體，人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體，能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤，把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。但是，從有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計得知，供電企業(yè)中所發(fā)生的事故有90%發(fā)生在班組，班組中有80%的事故是由“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”引起的。班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是把企業(yè)各項安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，并在各個生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)單元上嚴(yán)格規(guī)定了操作程序、動作要領(lǐng)。把整個工作過程分解為既互相聯(lián)系，又相互制約的操作程序、動作標(biāo)準(zhǔn)，把人的行為限制在動作標(biāo)準(zhǔn)之中，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，保證班組長和工作人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約了僥幸心理、冒險蠻干的不良現(xiàn)象。所以班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)現(xiàn)場工作的各個員工要以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、高效、質(zhì)量效益為目標(biāo)，遵章守律、腳踏實地搞好班組安全動態(tài)管理，搞好安全生產(chǎn)，確保人身安全和電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
第4篇 工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理,是指縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站(以下簡稱安監(jiān)站),對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查,并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況,依法進行行政處理的行為。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,適用本辦法。
第四條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 企業(yè)量化扣分
第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項目中的安全生產(chǎn)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;
(二)未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的;
(三)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(四)將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的;
(五)發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的;
(六)總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè);或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包;或?qū)I(yè)工程不依法分包的;
(七)對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的;
(八)對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的;
(九)不具備相應(yīng)資質(zhì),自行拆裝施工起重設(shè)備的;
(十)施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材。
第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
(二)施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的;
(三)施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的;
(四)施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的;
(五)施工起重設(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格的;
(六)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的;
(七)特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次計);
(八)對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄弄虛作假的;
(九)工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。
第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(二)未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的;
(三)安全防護用具、消防器材、機械設(shè)備和施工機具無專人管理,或未實施機械設(shè)備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的;
(四)未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的;
(五)未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的;
(六)施工現(xiàn)場暫時停止施工,未做好現(xiàn)場安全防護的;
(七)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次計);
(二)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。
第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任條款的;
(二)施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
(三)對嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,并且未通知建設(shè)單位和及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全措施及專項施工方案進行審查的。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一) 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知的;
(二)對其發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工企業(yè)拒不整改,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(三)未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查,或未做好安全檢查記錄的。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按有關(guān)規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的;
(二)施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
(三)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。
第三章 人員量化扣分
第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的;
(三)拒不接受建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的;
(四)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)所管理的工程項目在市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)所管理的工程項目,因施工安全問題被安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的;
(三)所管理的工程項目,建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評定等級為不合格的;
(四)未按要求制定專項施工方案的(每缺一項);
(五)未按專項施工方案組織施工的;
(六)工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改;
(七)施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設(shè)備、安全防護用品、施工機具的。
第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底工作的;
(二)未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(三)未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;
(四)未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的;
(五)沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的;
(六)沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險源公示牌并落實專人管理的;
(七)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的;
(八)施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的;
(九)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的;
(二)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開工作崗位的;
(三)未落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
(四)未落實施工安全操作規(guī)程的;
(五)未落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的;
(六)未落實安全檢查制度的;
(七)特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次計);
(八)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。
第十八條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十九條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)工程因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的;
(二)所管理的工程項目,建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評定等級為不合格的;
(三)未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的;
(四)未按規(guī)定進行安全檢查的。
第二十條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”(定人員、定時間、定措施)整改要求的;
(二)未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的;
(三)未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的;
(四)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的;
(五)未按消防制度落實現(xiàn)場消防設(shè)施的;
(六)未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。
第二十一條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的;
(二)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的;
(三)未落實施工起重設(shè)備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的;
(四)未督促建立安全防護用品、施工起重設(shè)備、施工機具及配件資料檔案的;
(五)無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的;
(六)腳手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的;
(七)施工臨時用電未實行三相五線制,或應(yīng)使用而未使用安全電壓的;
(八)施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的;
(九)施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的;
(十)高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的;
(十一)臨邊防護存在嚴(yán)重隱患的;
(十二)施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或穿拖鞋的(按每人次計);
(十三)違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)各分項檢查評分表子項目的保證項目的(每一條)。
第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)無施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細(xì)則的;
(二)未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查,或未按規(guī)定組織專項驗收的;
(三)所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。
第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可(或開工報告)或施工單位(含分包單位)無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工,而未能及時作出停工處理,未及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站的;
(二)所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后未督促落實整改措施的;
(三)未對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的;
(四)未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)情況實施監(jiān)理;或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任;或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的;
(五)未設(shè)立安全監(jiān)理機構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。
第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的;
(二)因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位強行施工,未及時向建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站報告的;
(三)重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的;
(四)未能跟蹤檢查監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出安全整改通知的整改結(jié)果的;
(五)施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。
第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每檢查次扣1分。
第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)未按規(guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的;
(二)越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。
第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)未按安全責(zé)任分工,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的;
(二)對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的;
(三)對被建設(shè)行政主管部門的停工整改決定,未督促有關(guān)單位落實整改并反饋情況的;
(四)對施工單位不按安全技術(shù)措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的;
(五)委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的監(jiān)理文件的。
第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)工程施工作業(yè)期間,專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的;
(二)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施安全檢查評分的;
(三)對不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的;
(四)未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的;
(二)無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的;
(三)未按規(guī)定對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 量化扣分的執(zhí)行
第三十條 違規(guī)扣分周期為一年,從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元,每個計分單元總分值分別為60分;項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分,以個人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后,扣分分值累計未達(dá)總分,該周期內(nèi)的扣分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。
第三十一條 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理,各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)錄入扣分執(zhí)行情況。
第三十二條 在一個扣分周期內(nèi),扣分分值累計達(dá)到總分值,由省建設(shè)行政主管部門在省建設(shè)信息網(wǎng)上公示,被扣分企業(yè)資質(zhì)證(被扣分人員從業(yè)資格證)的發(fā)證機關(guān)應(yīng)在公示后10個工作日內(nèi),根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理,并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站,依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應(yīng)的扣分值,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時,執(zhí)行人員應(yīng)對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關(guān)資料,或以其他合法方式取證,作為扣分的主要依據(jù)。
第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應(yīng)當(dāng)由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當(dāng)事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則,秉公辦事,認(rèn)真取證,做到事實清楚、證據(jù)充分。
第三十五條 實施扣分后,必須向被扣分企業(yè)(人員)送達(dá)《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》,通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)(人員)名稱(姓名)、注冊(崗位)證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。由執(zhí)行人簽發(fā),加蓋公章,被執(zhí)行人簽收。在責(zé)令整改期限內(nèi),對同一扣分事項不得重復(fù)扣分。
在執(zhí)行扣分時,若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收,由執(zhí)行人雙簽見證,實行留置送達(dá)。
第三十六條 在每檢查次中,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)分別計算,累加分值。
第三十七條 實施扣分時,施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的,則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的人員實施扣分;無法分清主要責(zé)任人的,對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。
第三十八條 如對扣分有異議的,被扣分企業(yè)(人員)可在被扣分之日起5個工作日內(nèi),向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴,受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應(yīng)及時糾正,相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更,復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)(人員)和執(zhí)行扣分的機構(gòu)。
第五章 量化扣分的處理
第三十九條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任扣分結(jié)果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,提請安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內(nèi)被扣滿(超)60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達(dá)到30分以上,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天;一個扣分周期內(nèi)被兩次以上(含兩次)被暫扣安全生產(chǎn)許可證,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證,必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定。
第四十條 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員,在一個扣分周期內(nèi),被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)3個月,連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)1年;連續(xù)三次被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿(超)分即日起執(zhí)行。
第四十一條 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿(超)30分的,暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)進行安全教育培訓(xùn),重新考核合格后,方能上崗。
第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿(超)分的處理情況,將在廣東建設(shè)信息網(wǎng)和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示。
第六章 量化扣分的監(jiān)督
第四十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。
第四十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。
第5篇 建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理，是指縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站（以下簡稱安監(jiān)站），對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況，依法進行行政處理的行為。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。
第四條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 企業(yè)量化扣分
第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；
（二）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的；
（三）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的；
（五）發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的；
（六）總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包；或?qū)I(yè)工程不依法分包的；
（七）對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的；
（八）對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的；
（九）不具備相應(yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的；
（十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材。
第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
（二）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；
（三）施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按施工方案組織施工的；
（四）施工現(xiàn)場未采取安全保護措施，保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的；
（五）施工起重設(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格的；
（六）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的；
（七）特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計）；
（八）對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式，檢查記錄弄虛作假的；
（九）工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。
第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（二）未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的；
（三）安全防護用具、消防器材、機械設(shè)備和施工機具無專人管理，或未實施機械設(shè)備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的；
（四）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的；
（五）未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的；
（六）施工現(xiàn)場暫時停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護的；
（七）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次計）；
（二）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。
第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任條款的；
（二）施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；
（三）對嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設(shè)單位和及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全措施及專項施工方案進行審查的。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一） 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知的；
（二）對其發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（三）未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按有關(guān)規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的；
（二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；
（三）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。
第三章? 人員量化扣分
第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的；
（三）拒不接受建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的；
（四）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）所管理的工程項目在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）所管理的工程項目，因施工安全問題被安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的；
（三）所管理的工程項目，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評定等級為不合格的；
（四）未按要求制定專項施工方案的（每缺一項）；
（五）未按專項施工方案組織施工的；
（六）工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改；
（七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設(shè)備、安全防護用品、施工機具的。
第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底工作的；
（二）未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（三）未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;
（四）未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的；
（五）沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的；
（六）沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險源公示牌并落實專人管理的；
（七）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；
（八）施工現(xiàn)場暫時停止施工，沒有做好現(xiàn)場安全防護的；
（九）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）工程施工作業(yè)期間，擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的；
（二）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開工作崗位的；
（三）未落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制的；
（四）未落實施工安全操作規(guī)程的；
（五）未落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的；
（六）未落實安全檢查制度的；
（七）特種作業(yè)人員未持證上崗的（按每人次計）；
（八）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。
第十八條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十九條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）工程因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的；
（二）所管理的工程項目，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評定等級為不合格的；
（三）未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的；
（四）未按規(guī)定進行安全檢查的。
第二十條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”（定人員、定時間、定措施）整改要求的；
（二）未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的；
（三）未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的；
（四）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的；
（五）未按消防制度落實現(xiàn)場消防設(shè)施的；
（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。
第二十一條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的；
（二）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的；
（三）未落實施工起重設(shè)備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的；
（四）未督促建立安全防護用品、施工起重設(shè)備、施工機具及配件資料檔案的；
（五）無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的；
（六）腳手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的；
（七）施工臨時用電未實行三相五線制，或應(yīng)使用而未使用安全電壓的；
（八）施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的；
（九）施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的；
（十）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；
（十一）臨邊防護存在嚴(yán)重隱患的；
（十二）施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次計）；
（十三）違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）各分項檢查評分表子項目的保證項目的（每一條）。
第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）無施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細(xì)則的；
（二）未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，或未按規(guī)定組織專項驗收的；
（三）所監(jiān)理的工程項目，在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。
第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可（或開工報告）或施工單位（含分包單位）無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工，而未能及時作出停工處理，未及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站的；
（二）所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后未督促落實整改措施的；
（三）未對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；
（四）未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）情況實施監(jiān)理；或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任；或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的；
（五）未設(shè)立安全監(jiān)理機構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。
第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的；
（二）因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后，施工單位強行施工，未及時向建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站報告的；
（三）重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的；
（四）未能跟蹤檢查監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出安全整改通知的整改結(jié)果的；
（五）施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。
第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責(zé)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的，每檢查次扣1分。
第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）未按規(guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的；
（二）越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。
第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）未按安全責(zé)任分工，定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的；
（二）對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的；
（三）對被建設(shè)行政主管部門的停工整改決定，未督促有關(guān)單位落實整改并反饋情況的；
（四）對施工單位不按安全技術(shù)措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的；
（五）委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的監(jiān)理文件的。
第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）工程施工作業(yè)期間，專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的；
（二）未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施安全檢查評分的；
（三）對不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的；
（四）未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的；
（二）無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的；
（三）未按規(guī)定對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 量化扣分的執(zhí)行
第三十條 違規(guī)扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為60分；項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分，以個人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后，扣分分值累計未達(dá)總分，該周期內(nèi)的扣分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。
第三十一條? 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)錄入扣分執(zhí)行情況。
第三十二條? 在一個扣分周期內(nèi)，扣分分值累計達(dá)到總分值，由省建設(shè)行政主管部門在省建設(shè)信息網(wǎng)上公示，被扣分企業(yè)資質(zhì)證（被扣分人員從業(yè)資格證）的發(fā)證機關(guān)應(yīng)在公示后10個工作日內(nèi)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理，并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站，依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應(yīng)的扣分值，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員應(yīng)對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關(guān)資料，或以其他合法方式取證，作為扣分的主要依據(jù)。
第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應(yīng)當(dāng)由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當(dāng)事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則，秉公辦事，認(rèn)真取證，做到事實清楚、證據(jù)充分。
第三十五條 實施扣分后，必須向被扣分企業(yè)（人員）送達(dá)《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》，通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、注冊（崗位）證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，被執(zhí)行人簽收。在責(zé)令整改期限內(nèi)，對同一扣分事項不得重復(fù)扣分。
在執(zhí)行扣分時，若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收，由執(zhí)行人雙簽見證，實行留置送達(dá)。
第三十六條 在每檢查次中，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別計算，累加分值。
第三十七條 實施扣分時，施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的，則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的人員實施扣分；無法分清主要責(zé)任人的，對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。
第三十八條 如對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在被扣分之日起5個工作日內(nèi)，向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴，受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的，應(yīng)及時糾正，相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行扣分的機構(gòu)。
第五章 量化扣分的處理
第三十九條? 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任扣分結(jié)果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為，各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，提請安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內(nèi)被扣滿（超）60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達(dá)到30分以上，未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天；一個扣分周期內(nèi)被兩次以上（含兩次）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定。
第四十條? 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員，在一個扣分周期內(nèi)，被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)3個月，連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)1年；連續(xù)三次被扣滿（超）30分的，停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿（超）分即日起執(zhí)行。
第四十一條? 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿（超）30分的，暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)進行安全教育培訓(xùn)，重新考核合格后，方能上崗。
第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿（超）分的處理情況，將在廣東建設(shè)信息網(wǎng)和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示。
第六章 量化扣分的監(jiān)督
第四十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。
第四十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。
第6篇 安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系范本
各部門:
我公司的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系已經(jīng)建成并正常使用,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下,望各部門嚴(yán)格按體系要求,明確本部門職責(zé),落實有關(guān)措施,不斷完善預(yù)警預(yù)報體系,確保安全生產(chǎn)。
一、公司動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系
(一)公司動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副 組長 :
成 員 :
(二)主要職責(zé):
① 負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,組織動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報工作,檢查督促做好事故的預(yù)防措施和救援的各項準(zhǔn)備工作。
② 發(fā)生事故時,發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級政府匯報和向周邊單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查、總結(jié)救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
③ 確定動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報工作有關(guān)事宜。
④ 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作:
(三)監(jiān)控方式、方法:
(1) 定期和不定期的安全檢查:公司每月、車間每周、班組每天對危險源進行分級檢查。安全監(jiān)督人員每天對各危險源進行安全檢查,。
(2) 視頻監(jiān)視系統(tǒng)對重點部位進行24小時監(jiān)控;
(3) 特種設(shè)備按規(guī)定定期檢測。
(4) 安全附件和儀表按國家相關(guān)法律法規(guī)強制檢定。
(5) 作業(yè)人員持證上崗。
(6) 設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好。
(7) 做好交接班記錄。
(8) 各基層單位每年進行一次風(fēng)險識別,對識別出的重大風(fēng)險制相應(yīng)的應(yīng)急措施。并對重大隱患進行重點監(jiān)控和限期治理。
(四) 預(yù)警條件、方式
① ?；肥鹿?出現(xiàn)某種危化品泄漏、著火、爆炸的事故即啟動預(yù)案。
② 交通事故:出現(xiàn)交通事故即啟動預(yù)案。
③ 防 汛:出現(xiàn)較大雨水時即啟動預(yù)案。
④ 自然災(zāi)害:發(fā)生地震、臺風(fēng)、雷擊時即啟動預(yù)案。
應(yīng)急救援指揮部接到上述可能事故信息后,應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故較大,有可能超出本級處置能力時,要及時向市政府報告,及時研究應(yīng)對方案,采取預(yù)警行動。
(五) 信息發(fā)布程序
①交通事故、發(fā)生?；肥鹿蕰r:
最初發(fā)現(xiàn)者上報車間、調(diào)度、公司后,由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
②防汛、自然災(zāi)害時,安環(huán)、技術(shù)、設(shè)備等職能部門發(fā)現(xiàn)相應(yīng)情況時,報告公司后,由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
(六) 信息報告與處置
1、信息報告與通知
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)24小時應(yīng)急值守(調(diào)度室)電話:
事故信息接收和處置辦法:事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)事故的人員要立即向調(diào)度值班室報警,接警人員詳細(xì)向報警人員了解事故情況和現(xiàn)場人員情況,如事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)立即通知事故現(xiàn)場人員佩戴相應(yīng)防護用品撤離事故現(xiàn)場,向上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向轉(zhuǎn)移。
然后,調(diào)度人員必須立即向調(diào)度室負(fù)責(zé)人報告,負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情況逐級上報或直接向總經(jīng)理報告;情況緊急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市化建辦、經(jīng)貿(mào)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告。
未遂事故報告:未遂事故發(fā)生后,所在部門應(yīng)立即將未遂事故發(fā)生的經(jīng)過報安環(huán)科,由安環(huán)科報告公司后,對相關(guān)責(zé)任人和部門按“四不放過”原則進行處理。
2、信息上報
總經(jīng)理接到發(fā)生重傷、傷亡事故、重大傷亡等事故報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)將事故概況(事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失等)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或交通運輸局等負(fù)有安全監(jiān)管的部門報告。
3、信息傳遞
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報事故情況,并同時報告本級人民政府。
二、動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系
(一)監(jiān)控系統(tǒng)具體要求
1、監(jiān)控中心位置、數(shù)量:
監(jiān)控中心設(shè)在: 。
2、監(jiān)控中心應(yīng)具有監(jiān)視和控制多路攝像頭等功能。
3、必須保證所有的畫面清晰度和適時傳送,能全面監(jiān)視和記錄所有圖像;
4、系統(tǒng)具有先進性和高度穩(wěn)定性。
(二)監(jiān)控系統(tǒng)基本組成:
1、預(yù)警主機
2、監(jiān)控計算機
3、攝像機
4、傳感器
5、寬帶路由器
(三)軟件的要求
實時監(jiān)控軟件
(四)網(wǎng)絡(luò)要求
公司用專線通過網(wǎng)通接入interntet,公司內(nèi)采用局域網(wǎng)進行瀏覽?？捎镁钟蚓W(wǎng)進行監(jiān)控。
二〇一二年一月一日
第7篇 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法
第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、擬擔(dān)任該項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。
第三條 建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進行審查，對未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。
第四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，并加強對分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。
第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況，發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定的或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。施工企業(yè)拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位接到工程監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。
第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)立即進行整改，并做好自查和整改記錄。
第七條 建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)（以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān)）和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。
第八條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。
頒發(fā)管理機關(guān)根據(jù)監(jiān)管情況、群眾舉報投訴和企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化報告，對相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
第九條 市、縣級人民政府建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)查驗承建工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的或存在事故隱患的，應(yīng)立即提出整改要求；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令工程項目停止施工并限期整改。
第十條 依據(jù)本辦法第九條責(zé)令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機關(guān)（縣級人民政府建設(shè)主管部門同時抄報設(shè)區(qū)市級人民政府建設(shè)主管部門；工程承建企業(yè)跨省施工的，通過省級人民政府建設(shè)主管部門抄告）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的。
（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的；
（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。
第十一條 頒發(fā)管理機關(guān)接到本辦法第十條規(guī)定的暫扣安全生產(chǎn)許可證建議后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)立案，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。
第十二條 工程項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照事故報告要求向本地區(qū)頒發(fā)管理機關(guān)報告。
工程承建企業(yè)跨省施工的，工程所在地省級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)將事故基本情況書面通報頒發(fā)管理機關(guān)，同時附具企業(yè)及有關(guān)項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
第十三條 頒發(fā)管理機關(guān)接到本辦法第十二條規(guī)定的報告或通報后，應(yīng)立即組織對相關(guān)建筑施工企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關(guān)的分包企業(yè)）安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，并于接到報告或通報之日起20日內(nèi)復(fù)核完畢。
頒發(fā)管理機關(guān)復(fù)核施工企業(yè)及其工程項目安全生產(chǎn)條件，可以直接復(fù)核或委托工程所在地建設(shè)主管部門復(fù)核。被委托的建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核，并及時向頒發(fā)管理機關(guān)反饋復(fù)核結(jié)果。
第十四條 依據(jù)本辦法第十三條進行復(fù)核，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。
（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。
第十五條 建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進行處罰：
（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。
（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日。
（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十七條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第十八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改，經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。
第十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)管激勵制度。對于安全生產(chǎn)工作成效顯著、連續(xù)三年及以上未被暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在評選各級各類安全生產(chǎn)先進集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等時可以優(yōu)先考慮，并可根據(jù)本地實際情況在監(jiān)督管理時采取有關(guān)優(yōu)惠政策措施。
第二十二條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況，于做出有關(guān)行政決定之日起5個工作日內(nèi)錄入全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)，并對錄入信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十三條 在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管中，涉及有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程主管部門的，依照有關(guān)職責(zé)分工實施。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。
