安全生產(chǎn)水平7篇

第1篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平

當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”精神

在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“____”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對(duì)待安全工作的全面性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來(lái)看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無(wú)法估計(jì)的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時(shí)有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)。雖然２００３年同期安全形勢(shì)良好，但一些問(wèn)題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。

三、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系

堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡適時(shí)析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。

第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來(lái)的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。

第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。

四、繼續(xù)抓好以下五個(gè)方面的工作

ｌ、繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過(guò)整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬(wàn)不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自２００２年安全性評(píng)價(jià)工作以來(lái)，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過(guò)評(píng)價(jià)，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制，同時(shí)對(duì)來(lái)不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬(wàn)無(wú)一失。

２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)事故分析報(bào)告，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問(wèn)題等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。

３、引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)＂的實(shí)施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。

４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過(guò)程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“運(yùn)行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動(dòng)，為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營(yíng)造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定局面。

５、下大力氣，培育一支過(guò)硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁(yè)建立等項(xiàng)目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。

第2篇 試論煤礦安全生產(chǎn)水平提高

長(zhǎng)久以來(lái)，提到企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，就伴隨著生產(chǎn)中所不可避免的安全事故問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，在過(guò)去甚至將來(lái)，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標(biāo)志來(lái)衡量一個(gè)城市，一個(gè)國(guó)家的能耗度，可見國(guó)家對(duì)煤炭工業(yè)的重視程度。而近幾年的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在不斷的前進(jìn)步伐中仍離不開深度的探討安全生產(chǎn)水平的提高。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)。十六大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn);各級(jí)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任;各重點(diǎn)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)、履行職責(zé);社會(huì)各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過(guò)努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。

黨的十七大科學(xué)規(guī)劃了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全面清晰地部署了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的任務(wù)，其中對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。十七大報(bào)告在回顧工作時(shí)指出，安全生產(chǎn)和其他一些方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多;在部署社會(huì)建設(shè)任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。

煤礦作為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，地方小煤礦事故頻發(fā)，百萬(wàn)噸以上企業(yè)事故偶有發(fā)生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區(qū)坍塌等事故的發(fā)生，都昭示著煤礦安全生產(chǎn)工作的急待改善。事故的發(fā)生是多原因的，主要是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)安全措施沒有真正落實(shí)，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作停留在文件上、會(huì)議上和口頭上;一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導(dǎo)不利，安全執(zhí)法不到位。

從深層次上來(lái)說(shuō)，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，而是煤炭市場(chǎng)需求過(guò)旺、煤礦生產(chǎn)繃得過(guò)緊、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理薄弱等多種問(wèn)題在煤炭生產(chǎn)中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應(yīng)的真實(shí)反映，還是各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。

目前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀如下:

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立

以“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。同時(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”和政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機(jī)制。

(二)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善

目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。各地都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)規(guī)章，21個(gè)省(區(qū)、市)頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)條例》。企業(yè)建章立制工作也有很大進(jìn)展。安全生產(chǎn)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。

(三)標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成

國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、中紀(jì)委、高法、高檢及有關(guān)部門出臺(tái)或修訂了一系列法律法規(guī)和規(guī)章。各地政府在扶持企業(yè)安全技術(shù)改造和補(bǔ)還安全欠帳、鼓勵(lì)煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)、運(yùn)用工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金開展安全宣傳和事故預(yù)防、加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。

(四)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全

國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)事實(shí)綜合監(jiān)管，成立國(guó)家煤礦安全檢察局對(duì)全國(guó)煤礦生產(chǎn)監(jiān)管。足現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視。各市(地)，縣(市)，已建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

(五)煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有了改善。各地在鼓勵(lì)強(qiáng)弱結(jié)合的政策下，實(shí)施“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，強(qiáng)弱扶植”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型煤礦與地方小煤礦的資源整合，大大降低了事故發(fā)生的可能。也為長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，概括起來(lái)：

(一)部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

一些小煤礦、小礦山、個(gè)體等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無(wú)視監(jiān)管;一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦等大型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡。在市場(chǎng)需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，重大煤礦事故偶有發(fā)生，企業(yè)責(zé)任監(jiān)管放任推脫。

(二)地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問(wèn)題。

政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級(jí)弱化的現(xiàn)象，個(gè)別地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，職責(zé)不清晰，基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別地方工作人員對(duì)煤礦整頓關(guān)閉以及國(guó)家和上級(jí)政府已作出的決策，實(shí)施起來(lái)很困難，上有政策，下有對(duì)策的消極思想，甚至有充當(dāng)非法違法生產(chǎn)的保護(hù)傘。造成小煤礦關(guān)閉工作的延頓。

(三)諸多深層次問(wèn)題尚未解決

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各地大集團(tuán)化戰(zhàn)略等工作尚未完成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家宏觀調(diào)控的有限性，能源產(chǎn)業(yè)的投資過(guò)熱，國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等問(wèn)題，促發(fā)更多的企業(yè)加速進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的資源圈占行為從而對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管有少許放松。此時(shí)國(guó)家正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭行業(yè)更是處于事故的易發(fā)期，如何避免階段性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全生產(chǎn)工作并行的問(wèn)題尚待解決。

行醫(yī)治病當(dāng)由源頭下手，如何提高安全生產(chǎn)水平，綜上有以下幾點(diǎn)建議：

(一)認(rèn)清在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的必然趨勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

(二)認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤炭管理。采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，樹立良好的政府監(jiān)管形象。堅(jiān)決關(guān)閉政府責(zé)令整頓關(guān)閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。

(四)切實(shí)加快推進(jìn)煤炭企業(yè)整合。國(guó)家要通過(guò)資金投入、資源轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵(lì)地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，以煤炭資源整合、安全整治、技術(shù)改造等為契機(jī)，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動(dòng)全行業(yè)安全水平的提高。通過(guò)多企業(yè)組建集團(tuán)化大企業(yè)的思路實(shí)現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產(chǎn)提供更加夯實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實(shí)施管理強(qiáng)礦戰(zhàn)略。

(五)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應(yīng)急救援等重大研究項(xiàng)目，研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)。繼續(xù)擴(kuò)大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，并對(duì)這些企業(yè)管理者進(jìn)行先進(jìn)的科學(xué)系統(tǒng)化煤礦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

(六)加大安全投入和技術(shù)革新投入，引進(jìn)融合國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)內(nèi)多家大型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)旗下上市公司邁入金融投資市場(chǎng)，而由老牌企業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團(tuán)應(yīng)加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)并嘗試進(jìn)行自身制度的建設(shè)。加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備等的入。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)部門，鼓勵(lì)有能力的員工再深造，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開展安全生產(chǎn)的宣傳，營(yíng)造人人心中有安全的意識(shí)氛圍。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，事故多易發(fā)生，能否保障每一個(gè)煤礦從業(yè)者的生產(chǎn)安全也是構(gòu)筑安全生產(chǎn)的基石。如何解決這個(gè)大問(wèn)題是需要長(zhǎng)期思考的。每一個(gè)人從事的工作環(huán)境不同，所要面對(duì)的問(wèn)題不同，然而安全在每一個(gè)心中都應(yīng)占有一定的分量。煤礦工人站在高危行業(yè)作業(yè)的前沿，企業(yè)如何使得安全生產(chǎn)水平的提高就是對(duì)每一位煤礦工人負(fù)責(zé)。

第3篇 努力提高施工安全生產(chǎn)管理水平

05年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年上半年，全國(guó)建筑業(yè)（包括各專業(yè)建設(shè)工程）共發(fā)生事故869起、死亡960人，與2004年同期相比分別下降30.6%和29.4%.其中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門直接監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的建筑施工事故416起、死亡497人，與2004年同比分別下降25.58%和25.04%.但是，全國(guó)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂觀，我們必須帶著感情、創(chuàng)新制度、提高效率、加強(qiáng)合作，確保完成今年的安全生產(chǎn)指標(biāo)。

加強(qiáng)調(diào)查研究善用數(shù)據(jù)說(shuō)話

05年以來(lái)，我部結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中的查找和整改問(wèn)題，強(qiáng)化了調(diào)查研究工作。截止目前，我們對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作共進(jìn)行了8項(xiàng)調(diào)研，包括各地各類開發(fā)區(qū)管理現(xiàn)狀、建筑意外傷害保險(xiǎn)工作情況、各部門建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍、發(fā)生事故的工程辦理施工許可情況、2004年中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況、2005年各地安全工作計(jì)劃和控制指標(biāo)情況、各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員情況等，為搞好下步工作奠定基礎(chǔ)。各地也要對(duì)本地區(qū)的有關(guān)情況深入調(diào)研。

理清責(zé)任范圍強(qiáng)化責(zé)任體系

按照我國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系要求，當(dāng)前的核心工作之一就是必須及時(shí)理清職責(zé)，清晰界定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的控制監(jiān)管部門，建立明確的監(jiān)管責(zé)任體系。

第一，從政府與企業(yè)的關(guān)系來(lái)看，企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，是當(dāng)然的控制指標(biāo)落實(shí)主體；政府擔(dān)負(fù)著維護(hù)公眾安全和利益的重任，應(yīng)當(dāng)建立“責(zé)任政府”的意識(shí)，承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。

第二，從建設(shè)行政主管部門內(nèi)部的關(guān)系來(lái)看，縱向上要明確國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省級(jí)建設(shè)行政主管部門和省轄市及以下建設(shè)行政主管部門的工作職責(zé)，三個(gè)層級(jí)職責(zé)應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重；

第三，從同級(jí)建設(shè)行政主管部門各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系來(lái)看，橫向上要明確建筑工程安全監(jiān)管職責(zé)。

第四，從建設(shè)行政主管部門與其他部門之間的關(guān)系來(lái)看，也要依法分清建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)、鐵道、水利、交通等部門的安全監(jiān)管職責(zé)分工，為此我們依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類建筑業(yè)部分，向鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航五個(gè)部門進(jìn)行了溝通聯(lián)系，初步形成了《各部門建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍草案》，但仍存在著一些諸如冶金、化工、電力等專業(yè)工程以及長(zhǎng)距離輸油、輸氣管道施工的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不明確。對(duì)此，我司已經(jīng)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局做了溝通并正在向各地調(diào)查了解情況。

第4篇 強(qiáng)化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提高安全生產(chǎn)水平

煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點(diǎn)， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實(shí)際， 在認(rèn)真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對(duì)公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過(guò)一系列整改、 提高， 重點(diǎn)狠抓了如何確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐運(yùn)行， 新的安全管理機(jī)制已逐漸形成， 其優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。

1 明確施工中安全管理責(zé)任

公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全管理方面存在的主要問(wèn)題是安全管理責(zé)任不明確。為切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則， 確保現(xiàn)場(chǎng)檢維修管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團(tuán)公司 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》 、 《克石化公司進(jìn)入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》 。

上述四項(xiàng)制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則。在修訂后的進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理， 同時(shí)， 按作業(yè)等級(jí)增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級(jí)安全管理人員來(lái)負(fù)責(zé)， 改變?yōu)檎l(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)安全， 只要現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運(yùn)行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對(duì)其安全負(fù)責(zé)把關(guān)， 通過(guò)增加專業(yè)審核， 加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。四項(xiàng)新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。

2 積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

一直以來(lái)公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)票的部門審核確認(rèn)主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場(chǎng)科負(fù)責(zé)， 并且直接負(fù)責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的可燃?xì)怏w、 有毒有害氣體檢測(cè)工作。安全現(xiàn)場(chǎng)科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全監(jiān)督， 切實(shí)落實(shí)施工管理責(zé)任， 防止事故發(fā)生， 對(duì)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)， 將安全現(xiàn)場(chǎng)科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來(lái)轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式的再次深化。

同時(shí)， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級(jí)安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。而通過(guò)建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時(shí)間對(duì)各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強(qiáng)對(duì)各類檢維修施工作業(yè)工作的各項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析能力， 保證現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實(shí)， 使各負(fù)其責(zé)、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運(yùn)行模式基本形成。

3 啟動(dòng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式已正式啟動(dòng)。首先， 增強(qiáng)了日常臨時(shí)檢維修作業(yè)的計(jì)劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對(duì)日常檢維修施工作業(yè)建立了周計(jì)劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)票》 ， 并要求基層單位按照公布的計(jì)劃表時(shí)間進(jìn)行施工， 這樣不僅減少了基層單位進(jìn)行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風(fēng)險(xiǎn)、 降低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。

第二， 安全監(jiān)督中心對(duì)每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布， 使公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)公司整體狀況以及本車間安全狀況有動(dòng)態(tài)和量化的認(rèn)識(shí)， 并對(duì)進(jìn)一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。

第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測(cè)工作將逐漸移交到化驗(yàn)室， 增加了安全監(jiān)督人員對(duì)有毒有害氣體檢測(cè)的驗(yàn)證程序， 規(guī)范了氣體檢測(cè)的管理辦法， 使氣體檢測(cè)具有了代表性、全面性和有效性。

第四， 加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火人或監(jiān)護(hù)人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制措施以及施工人員的安全教育問(wèn)卷等文檔。這樣使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的工作職責(zé)更加清晰明確， 同時(shí)又為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢查途徑。

第五， 加強(qiáng)了對(duì)施工作業(yè)的過(guò)程監(jiān)督， 加大了對(duì)檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會(huì)議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對(duì)檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進(jìn)行處罰， 不僅使當(dāng)事人受到教育， 還對(duì)其他人員起到警示 作用。

4 強(qiáng)化對(duì)日常檢維修相關(guān)人員的安全教育

為強(qiáng)化煉化檢維修作業(yè)過(guò)程的安全管理， 進(jìn)一步提高各級(jí)人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)護(hù)人安全學(xué)習(xí)和上崗考試。另外， 對(duì)相關(guān)方日常相對(duì)固定的檢維修施工作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考試， 所有人員考試合格后實(shí)行持證上崗， 未通過(guò)考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化教育和培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高參檢人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。

另外， 安全監(jiān)督中心運(yùn)行半年以來(lái)， 著重加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)強(qiáng)化事前控制、 過(guò)程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況得到切實(shí)改善。克石化分公司在總結(jié)多年實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)檢維修作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點(diǎn)。公司將煉化過(guò)程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對(duì)每一類檢維修作業(yè)細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中， 將以往主要由安全人員負(fù)責(zé)， 變?yōu)橛苫鶎禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人主管、 各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和全面性。為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時(shí)需要搶修施工作業(yè)項(xiàng)目” 風(fēng)險(xiǎn)管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導(dǎo) （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項(xiàng)目 （過(guò)程）作業(yè)計(jì)劃書》 ， 并經(jīng)四個(gè)生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。

5 結(jié) 語(yǔ)

完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機(jī)制， 無(wú)疑將會(huì)對(duì)公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到再好的制度和機(jī)制， 也要靠具體的人員來(lái)落實(shí)。因此， 不斷提高各級(jí)人員的安全意識(shí)、 安全素質(zhì)以及安全責(zé)任心， 就能更加發(fā)揮制度和機(jī)制的作用， 這也是公司需要長(zhǎng)期開展的一項(xiàng)重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過(guò)安全管理模式的有效運(yùn)行， 一定會(huì)確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。

第5篇 強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)工作提高安全生產(chǎn)管理水平

一、平安縣供電公司基本概況

平安縣供電公司地處平安縣平安鎮(zhèn)，隸屬海東供電公司，是海東行政公暑所在地，擔(dān)負(fù)著平安縣3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，互助縣1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供電任務(wù)，供電面積1090平方公里。縣供電公司機(jī)關(guān)下設(shè)“三部?jī)砂鄡山M”即綜合部、生產(chǎn)技術(shù)部、營(yíng)銷部、配網(wǎng)運(yùn)檢班、汽車班、配網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度組、客戶服務(wù)組。下轄平安鎮(zhèn)、三合、高寨、沙溝、小峽5個(gè)供電營(yíng)業(yè)所，楊柳、上店、三合、巴藏溝、西村5個(gè)35kv變電所。公司現(xiàn)有員工 159人，其中全民職工47人，集體職工7人，農(nóng)電職工86人。臨時(shí)職工19人。

縣供電公司管轄35kv變電所5 座、主變7臺(tái)、變電容量43150kva；35kv線路3條25.33公里；10kv線路25條466.532公里；10kv線路開關(guān)64臺(tái)；配電變壓器763臺(tái)，容量85091kva（其中公用變352 臺(tái)、容量26275 kva；專用變411臺(tái)，容量58816kva）；低壓線路1028.83公里。管理電力客戶總數(shù)為40009戶，其中高壓用戶為661戶、低壓用戶為39348戶。

二、安全性評(píng)價(jià)工作開展情況

為了不斷提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，準(zhǔn)確找出和診斷出生產(chǎn)過(guò)程中的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，著力整改，不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，促進(jìn)和提高我公司的安全管理工作水平，根據(jù)《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（省電農(nóng)[2005]723號(hào)）文件精神，《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青電農(nóng)[2005]723號(hào)）文件精神，并結(jié)合省電力公司安監(jiān)字[2007]70號(hào)文《關(guān)于縣級(jí)供電公司完成安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)報(bào)告的緊急通知》的要求和部署，將我公司納入此次縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作范圍之內(nèi)。

1、精心組織、健全機(jī)構(gòu)

2007年10月底接到省電力公司《關(guān)于縣級(jí)供電公司完成安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)報(bào)告的緊急通知》后，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作，立即組織相關(guān)人員召開了安全性評(píng)價(jià)工作的專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)如何在最短時(shí)間內(nèi)將這次工作搞好進(jìn)行了部署，使本項(xiàng)工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、程序緊湊、有條不紊。在會(huì)上立即成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司第一責(zé)任人任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)、營(yíng)銷經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部室主任、安全員為成員，并下設(shè)生產(chǎn)設(shè)備、安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全性評(píng)價(jià)工作，并制定了安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法、具體要求和時(shí)間安排，為安全性評(píng)價(jià)工作的順利開展和有效實(shí)施提供了組織保障，各供電所也成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全性評(píng)價(jià)具體的落實(shí)、宣傳、檢查、整改工作。

2、全面開展安全性評(píng)價(jià)工作

為使安全性評(píng)價(jià)工作有序、有效開展，公司召開了全公司安全性評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì)，把安全性評(píng)價(jià)工作分了三個(gè)階段。

第一階段：11月1日—11月15日為宣傳、動(dòng)員、學(xué)習(xí)階段，各部門做好安全性評(píng)價(jià)工作的宣傳、動(dòng)員、學(xué)習(xí)工作，通過(guò)培訓(xùn)、安全活動(dòng)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確開展安全性評(píng)價(jià)工作的目的和意義，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公司干部、職工的積極性和主動(dòng)性，做到人人皆知，全員參與，從而促使員工真正支持、關(guān)心、參與安全性評(píng)價(jià)工作，解除職工中可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，以便在“自查”時(shí)能夠做到主動(dòng)、積極、深入、詳實(shí)地檢查和提出客觀存在的各種不安全因素，為正確地評(píng)價(jià)創(chuàng)造有利條件。

第二階段：11月16日—2008年10月20日為檢查、整改、評(píng)價(jià)階段，從11月16日開始，安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各部門實(shí)際，有計(jì)劃地組織各部門、班組進(jìn)行了“自查”，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)和作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面入手，進(jìn)行檢查、整改、評(píng)價(jià)工作，在評(píng)價(jià)中人員按照各自的任務(wù)和責(zé)任，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、查閱和分析資料、實(shí)物檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度對(duì)勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)、檢查，針對(duì)從這三方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定出相應(yīng)的整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人，并對(duì)各所的安全性評(píng)價(jià)打出分?jǐn)?shù)，指出扣分原因，科學(xué)的對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并認(rèn)真完成評(píng)價(jià)結(jié)果記錄，評(píng)價(jià)得分和扣分符合實(shí)際，真實(shí)可靠。

第三階段：10月21日—11月20日為總結(jié)、提高階段，各部門根據(jù)公司安全性評(píng)價(jià)檢查情況，結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)前階段開展的評(píng)價(jià)工作，寫出書面評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)到公司生產(chǎn)技術(shù)部。同時(shí)進(jìn)一步使公司摸清了各營(yíng)業(yè)所的安全基礎(chǔ)情況，掌握了存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度，明確了反事故工作的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施，為農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行提供了可靠的保障。

三、安全性評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、評(píng)分結(jié)果

為扎扎實(shí)實(shí)地開展安全性評(píng)價(jià)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安評(píng)工作進(jìn)行了“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則，把評(píng)價(jià)項(xiàng)目分解到相關(guān)專業(yè)評(píng)價(jià)小組和自評(píng)價(jià)部門，在安全性評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持全過(guò)程、全方位的檢查，各評(píng)價(jià)小組于10月20日完成了對(duì)各部門的評(píng)價(jià)評(píng)分工作，評(píng)價(jià)得分如下：

2、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

此次安全性評(píng)價(jià)依據(jù) “貴在真實(shí)、重在整改”的原則，共查出各類問(wèn)題2274條（見附錄四）。其中，生產(chǎn)設(shè)備部分的問(wèn)題共1870條，自行能整改的問(wèn)題有1332條，需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有538條，勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分的問(wèn)題共185條，自行能整改的問(wèn)題有104條，需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有81條。安全管理部分的問(wèn)題共219條，自行能整改的問(wèn)題有135? 條，需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有84條。

第6篇 提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任全面提升班組安全生產(chǎn)水平

我所在的班組是一個(gè)只有五個(gè)人的班組，卻管轄著水情、氣象、地震、船舶四個(gè)專業(yè)的設(shè)備以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，俗話說(shuō)：“麻雀雖小五臟俱全”。面對(duì)繁忙的工作的壓力，以及人員少、任務(wù)重、專業(yè)跨度大且設(shè)備分散維護(hù)面廣的實(shí)際現(xiàn)狀，我從未放松過(guò)班組的對(duì)安全管理的力度，在每天的班前會(huì)上，針對(duì)一天的所要開展的工作進(jìn)行技術(shù)交底，根據(jù)定期例行工作計(jì)劃，向每個(gè)職工下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，并做好安全預(yù)控措施。班后會(huì)上進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，堅(jiān)持開展每周一次安全活動(dòng)，在組織學(xué)習(xí)中及時(shí)把相關(guān)文件精神和公司有關(guān)安全方面的內(nèi)容向班組成員進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)于安全簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)、安全電話會(huì)議精神等有關(guān)內(nèi)容都要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并提出防范措施。每一份安全文件精神學(xué)習(xí)后，要求在相應(yīng)的文件上進(jìn)行簽字，這樣即保證安全文件精神學(xué)習(xí)的及時(shí)性，又在班組范圍內(nèi)起到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。為了使所有人員對(duì)活動(dòng)內(nèi)容做到心中有數(shù)，要求未參加的人員，必須重溫學(xué)習(xí)，并要求查看安全活動(dòng)記錄，以達(dá)到了解安全、重視安全的目的。學(xué)習(xí)過(guò)程中針對(duì)本班組的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，結(jié)合具體工作探討危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，對(duì)每一項(xiàng)工作做到事前有交代、事中有監(jiān)督、事后有總結(jié)，班組安全活動(dòng)記錄全面詳實(shí)，在安全檢查中曾多次受到了公司安生部表?yè)P(yáng)，通過(guò)安全活動(dòng)有效扎實(shí)的開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，牢牢抓住安全生產(chǎn)這一主線，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷強(qiáng)化安全管理工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，按照測(cè)試公司和部門的要求，通過(guò)班組與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、班員與班組長(zhǎng)簽定“三不傷害”保證書等形式，班組每位成員對(duì)自己的安全責(zé)任有了明確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)職業(yè)安全健康體系工作，使安全生產(chǎn)更處于可控狀態(tài)，充分發(fā)揮班組人員的職能和作用，使班組每一個(gè)成員體會(huì)到安全工作的重要性和必要性，從而調(diào)動(dòng)了員工的積極性，強(qiáng)化了員工對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和預(yù)控，有力的保證了班組安全生產(chǎn)工作的開展。

由于班組所管轄的設(shè)備點(diǎn)多面廣，在落實(shí)安全工作時(shí)存在著一定的難度，尤其在野外工作中表現(xiàn)更為突出，這給安全工作帶來(lái)了一定的安全隱患，為了更好地做好班組的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)班組安全文明生產(chǎn)，規(guī)范班組管理，更大限度的發(fā)揮出班組在企業(yè)發(fā)展中的作用，不斷提高班組職工的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，在開展好班組安全活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)班組的規(guī)程規(guī)范，預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及危險(xiǎn)源辨識(shí)等方面定期開展每月兩次的安全培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)為陣地，以管理為重點(diǎn)，引導(dǎo)職工從思想上，從行為上提高控制不安全因素的能力，不斷完善安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步明確班組的安全生產(chǎn)職責(zé)，各項(xiàng)管理制度的完善和建立，使得班組基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范、有序，凡事有章可循。在每天的生產(chǎn)任務(wù)中，利用班前、班后會(huì)給大家時(shí)刻提醒安全工作的重要性，并通過(guò)制度和各類文件學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)班組成員及時(shí)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育，在一定的程度上對(duì)安全生產(chǎn)工作起到了積極推動(dòng)作用，保證了班組各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

在設(shè)備檢修工作中，認(rèn)真履行安全管理規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)工作都進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，把危險(xiǎn)點(diǎn)和工作人員的工作行為牢牢控制在有效的安全措施之中，在生產(chǎn)工作中筑起了一道安全防火墻。在“反習(xí)慣性違章自查”活動(dòng)中，細(xì)致入微的做了大量工作，班組對(duì)自查出的習(xí)慣性違章有針對(duì)性的進(jìn)行整改，認(rèn)真反省，吸取教訓(xùn)，由于規(guī)范了員工的安全行為，班組人員通過(guò)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反事故安全技術(shù)措施等，提高了業(yè)務(wù)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，使章守紀(jì)成為了大家的自覺行為，使得班組面貌煥然一新。

在安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)中，總是積極主動(dòng)的協(xié)助部門開展多種形式的安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，制作主題分明，內(nèi)容生動(dòng)活潑具有說(shuō)服力和感染力的板報(bào)，并更據(jù)不同活動(dòng)要求及時(shí)更新板報(bào)內(nèi)容，在部門范圍內(nèi)從上到下營(yíng)造了一種良好的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)氛圍。不定期的在班組范圍內(nèi)開展安全工作重點(diǎn)分析工作，著重在防人身、設(shè)備、消防安全方面和野外交通安全等方面進(jìn)行了分析，對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行巡回檢查，要求班組人員在進(jìn)行設(shè)備檢修維護(hù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要求班組成員必須熟悉設(shè)備性能，杜絕一切誤操作事故的發(fā)生。在平時(shí)的工作中隨時(shí)查閱班組的規(guī)程、設(shè)備臺(tái)帳、巡回檢查記錄、缺陷記錄、安全活動(dòng)記錄等各類臺(tái)賬 ，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，力求做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)了班組成員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，防止了各類異常、事故的發(fā)生，極大的提高了安全生產(chǎn)工作的管理水平。

由于班組擔(dān)負(fù)著水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，每年在汛前、汛后組織人員對(duì)所轄的水位、流域水情及氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，保證了汛期監(jiān)測(cè)設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。汛前結(jié)合水務(wù)班的實(shí)際工作，制定《水務(wù)班防汛安排》，補(bǔ)充并完善了《氣象站防汛值班制度》、《水雨情匯報(bào)制度》、《汛期設(shè)備巡回檢查制度》，針對(duì)文件要求和精神組織班組人員認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，教育員工從思想上牢固地樹立了“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”的安全方針，立足于“來(lái)大水，防大洪，抗大洪”的意識(shí)，克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和水務(wù)值班紀(jì)律，有較大雨情按相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)，確保了汛期各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，有效地完成了汛期的各項(xiàng)任務(wù)。

“安全”在我們生活中有著舉足輕重的地位，安全隨時(shí)隨地陪伴在我們左右，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有在確保安全的前提下，才能抵達(dá)到成功的彼岸。“安全”是我們每天上班時(shí)所恪守的信念，班組人員雖少，但為了保證全年設(shè)備的正常運(yùn)行，每一個(gè)人身上散發(fā)著一種頑強(qiáng)的精神，凝聚著一種無(wú)窮的力量，這股力量驅(qū)使著每一位職工都不肯掉隊(duì)，他們?cè)诠ぷ髦袕奈从羞^(guò)怨言，臟活累活總是主動(dòng)去干,時(shí)刻以愛崗敬業(yè)、高度的責(zé)任心和事業(yè)心，完成了班組的各項(xiàng)任務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)闡釋了責(zé)任的內(nèi)涵，為上級(jí)部門提交了一份最滿意的答卷。

第7篇 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督全面提高安全生產(chǎn)水平

建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。全國(guó)建筑業(yè)2007年生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為2722人，比2006年上升了6.9%，2008年建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。黨的十七大提出“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這就要求我們以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作，從源頭抓起，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類事故隱患排查治理工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，全面提高安全生產(chǎn)水平。為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督

建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。必須下大力氣監(jiān)督各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實(shí)情況，督促和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求建設(shè)、監(jiān)理、施工各方切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，把施工現(xiàn)場(chǎng)檢查作為檢查中的重點(diǎn)，一查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員是否到位;二查安全生產(chǎn)保障措施是否到位;三查隱患排查治理是否及時(shí)徹底。從檢查中存在的問(wèn)題入手，追查建設(shè)、監(jiān)理、施工各方主體的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)那些管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，整改不力，事故頻發(fā)的企業(yè)則要從嚴(yán)懲罰，對(duì)那些存在重大安全隱患的給予不良行為記錄并扣分。切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，有效地遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、加大隱患排查力度，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”說(shuō)明了消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全隱患是能夠或可能引發(fā)安全事故的現(xiàn)存問(wèn)題，當(dāng)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷存在時(shí)，就構(gòu)成了安全隱患。必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除在施工的各個(gè)階段、各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)上存在的安全隱患，才能避免事故發(fā)生，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。為此，把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和隱患排查治理工作作為監(jiān)督工作專項(xiàng)工作去抓。

一是建立重大危險(xiǎn)源管理制度。河北省建設(shè)廳2006年下發(fā)了建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控的通知，各地市結(jié)合本身實(shí)際制定重大危險(xiǎn)源管理制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理建立了長(zhǎng)效機(jī)制。要求施工單位根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模、高度、施工環(huán)境、施工季節(jié)，從人、機(jī)、物、料、法、環(huán)境等因素綜合分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)源)進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，制定保證措施，編制專項(xiàng)防護(hù)方案，并提供專家論證意見，按規(guī)定到安全監(jiān)督站備案，在施工中按進(jìn)度將重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。施工單位把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行交底，從企業(yè)到項(xiàng)目、班組、員工各個(gè)層面，層層落實(shí)，把隱患治理工作貫徹到底。做到事前預(yù)防、事中跟蹤監(jiān)控、最終達(dá)到消除隱患的目的。形成隱患排查、登記、消除的責(zé)任化，制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)理單位審核專項(xiàng)施工方案，督促施工單位按方案施工，并定期向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告監(jiān)控情況。特別是危險(xiǎn)性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案的編制及專家論證制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源要求24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)把工作做深做細(xì)。

二是突出治理重點(diǎn)。把防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用作為重點(diǎn)，列入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：腳手架工程搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況;建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，消除隱患。首先，按照《河北省建筑施工安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)工作方案》(冀建質(zhì)[2008]172號(hào))開展隱患治理工作，對(duì)責(zé)任不到位，工作不到位，逾期不整改的果斷采取處罰措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立隱患舉報(bào)制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?其次，改進(jìn)監(jiān)管模式。從注重工程實(shí)體安全防護(hù)的檢查，向加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全保證體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化，促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行一檢查一改進(jìn)一提高”的封閉循環(huán)，使制度不斷完善，工作不斷細(xì)化，程序不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、依法對(duì)起重機(jī)械設(shè)備實(shí)施監(jiān)督

建筑起重機(jī)械在安拆、使用和頂升過(guò)程中易發(fā)生意外事故。根據(jù)2008年初建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，從建筑起重機(jī)械的備案、安拆和使用管理人手，一是重點(diǎn)對(duì)起重機(jī)械加強(qiáng)監(jiān)督管理;二是加強(qiáng)對(duì)外埠安裝、租賃企業(yè)的管理，對(duì)沒有辦理進(jìn)冀(進(jìn)廊)備案的安裝、租賃企業(yè)一律不得進(jìn)入。三是加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟蹤管理，對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。

四、深入開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)化管理就是按標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，使管理程序標(biāo)準(zhǔn)化，管理方法標(biāo)準(zhǔn)化，管理效果標(biāo)準(zhǔn)化，場(chǎng)容場(chǎng)貌標(biāo)準(zhǔn)化，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，考核方法標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。2004年1月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要求全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，2006年河北省建設(shè)廳出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，在全省范圍內(nèi)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高全省建筑安全生產(chǎn)水平。

一是按照我市《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督方案》，依據(jù)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)，從2008年開始對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行量化打分，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，用標(biāo)準(zhǔn)管理來(lái)減少人為因素，防止人的不良行為和物的不安全狀態(tài)造成事故。杜絕使用不合格的防護(hù)用品和操作工具：創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地減少和避免施工過(guò)程的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二是積極鼓勵(lì)文明工地創(chuàng)建工作，為提高我市建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工水平，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氣氛。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)文明工地，通過(guò)創(chuàng)建文明工地激勵(lì)企業(yè)提高文明施工水平。標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先以文明工地為切入點(diǎn)，文明工地率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，全面提高我市建筑施工總體文明施工水平。

五、積極推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是以安全第一，生命至上為核心的價(jià)值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一員工共同持有的態(tài)度、意識(shí)、行為特征。安全文化是安全工作的基礎(chǔ)，是安全管理發(fā)展的最高階段，建設(shè)企業(yè)安全文化，營(yíng)造企業(yè)“關(guān)注生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

一是加強(qiáng)企業(yè)安全教育管理。在2008年《廊坊市建設(shè)系統(tǒng)法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年實(shí)施方案》(廊建質(zhì)安[2008]7號(hào))中把安全生產(chǎn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。首先，堅(jiān)持三級(jí)教育常抓不懈。三級(jí)教育是建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)人員必須進(jìn)行的企業(yè)安全教育形式，是對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、交換工種人員進(jìn)行的企業(yè)級(jí)、工程項(xiàng)目部經(jīng)理級(jí)、施工班組三個(gè)層次的安全教育;其次。特殊工種教育，由主管部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，考核合格發(fā)給上崗證后，方可上崗;再次，全員安全教育。全員安全教育是企業(yè)定期對(duì)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)的再教育，許多工傷事故表明，農(nóng)民工的安全教育在隔一段較長(zhǎng)時(shí)間后會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，只有廣大農(nóng)民工更多地掌握預(yù)防事故的知識(shí)和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農(nóng)民工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二是積極拓展多種教育形式。首先，要求企業(yè)在工地建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，把安全教育作為業(yè)余學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容;其次，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、講座、知識(shí)競(jìng)賽等手段普及安全知識(shí)，開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，目的就是普及安全生產(chǎn)知識(shí)。各建筑施工企業(yè)可根據(jù)具體情況，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，如安全活動(dòng)日、班前班后安全例會(huì)、項(xiàng)目部安全周例會(huì)、安全技術(shù)交底、板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、分析會(huì)、安全技術(shù)專題講座、圖片展覽等多種多樣的方式方法，力求生動(dòng)活潑、通俗易懂。

三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以外顯文化，帶動(dòng)內(nèi)隱文化建設(shè)。通過(guò)加大檢查力度，增加巡查頻率，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施落實(shí)情況，工程實(shí)體防護(hù)情況，有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平。

綜上所述，通過(guò)綜合治理，按照“認(rèn)真排查、堅(jiān)決整頓、鞏固成果、消除隱患”的總體要求，加強(qiáng)監(jiān)管制度改革探索，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制、差別化監(jiān)管機(jī)制，有效遏制安全事故發(fā)生，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。