- 目錄
第1篇 淺談煤礦安全生產標準化的宣貫和實踐
煤礦安全生產標準化是在煤礦安全質量標準化實踐基礎上，融合安全風險分級管控、事故隱患排查治理內容，遵循煤礦安全生產客觀規(guī)律，形成的礦井安全基礎建設工作體系。故此，基于筆者單位所在轄區(qū)內煤礦在目前基礎條件和基本素質參差不齊的狀況，要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作，務必更要堅持分類指導，典型引路，以點帶面，扎實穩(wěn)妥地向前推進。筆者談談個人認知。
一、煤礦安全生產標準化新標準的宣貫
1．提高認識，加強領導
要切實增強做好煤礦安全生產標準化工作的責任感和使命感，深刻認識做好標準化工作是落實安全生產主體責任的必然要求。要建立健全煤礦安全生產標準化工作領導機構，配備專門人員，落實監(jiān)督檢查責任。要把煤礦標準化納入礦井科學管理總體規(guī)劃當中，把標準化貫穿于礦井管理和安全文化建設的全過程。
2．加強培訓工作，吃透新標準
要以新增的安全風險分級管控和事故隱患排查治理為重點，做好新、老標準的對接。要分級、分層培訓煤礦管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清煤礦安全生產標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業(yè)務、會做工作的目的。
3．加強宣傳，營造氛圍
要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展煤礦安全生產標準化工作的重大意義。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與煤礦安全生產標準化工作的良好氛圍。
二、煤礦安全生產標準化新標準的實踐
1．對表梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
我局對轄區(qū)內煤礦深入開展“學標準、抓整改、促落實、保安全”活動，要把煤礦安全生產標準化新標準與隱患排查治理相結合，按隱患等級分級治理，明確治理重點，重點解決突出問題，建立隱患閉環(huán)整改機制。要與安全“體檢”相結合，細化工作內容，逐條、逐項對照自檢表專業(yè)和項目，認真開展安全自檢工作。要與局月督查、礦旬檢查、科室周排查、隊組日巡查相結合，逐級落實隱患排查治理和防控責任，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2．突出重點，抓好“一通三防”這個關鍵環(huán)節(jié)
在實際工作中，特別是在煤礦安全生產標準化試點階段，我局必須抓住那些對礦井生產安全具有制約作用的關鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實現(xiàn)重點突破。在煤礦安全生產標準化所有工作中，“采掘機運通”是重點；在“采掘機運通”當中，通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風方面的問題造成的。就拿我局曲江公司來說，“9．30”安全事故發(fā)生，充分說明了該礦井安全管理工作比較薄弱。我局因地制宜，區(qū)分出輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和安全風險分級管控及事故隱患排查治理工作的標準化。由重點到非重點，循序漸進，首先完善了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理等全方位的標準化工作體系。并結合曲江公司實際情況，集中力量抓好“一通三防”和機電運輸“主項達標”。通過解決主要問題，把安全事故的勢頭牢牢遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎上，再開始進行其他方面的標準化建設。
3．切實做好標準化試點工作
要求我局轄區(qū)內的尚莊煤礦、流舍煤礦必須達到二級標準，其他生產煤礦達到三級標準。確定試點礦井和目標后，制定方案和措施，明確責任單位和個人，全面掌握工作進程，實事求是的發(fā)現(xiàn)問題，破解難題，并對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，認真總結好的經驗，為下一步在我局全面施行新標準的達標創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。
由此可見，煤礦安全生產標準化工作是礦井搞好和促進安全管理的重要途徑，也可以說煤礦標準化工作是礦井各項工作的基礎，是搞好礦井安全生產的不二法寶。
第2篇 以項目實踐談建筑施工項目的安全生產管理
我公司順安項目部承建的順安爆破器材搬遷工程，在單位工程多（共有47棟，分為辦公區(qū)、炸藥區(qū)、雷管區(qū)、庫房、生產車間等）、戰(zhàn)線長（1.5km左右）、工期緊（468天）的情況下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，把安全工作當成維護企業(yè)利益和職工利益的頭等大事來抓，切實開展好項目安全監(jiān)管工作，使項目的安全管理水平和效果不斷地提高，有效地遏制安全事故的發(fā)生，保證了項目的安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，實現(xiàn)了項目效益的最大化。
一、切實建章建制，做到用制度約束人
安全管理的基礎就是制度的完善和細化，安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容。項目部建立完善了安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎懲、安全會議、安全生產違章處罰、生產安全事故調查處理報告等管理制度。通過運用各項安全管理制度來規(guī)范全體員工的工作行為，使項目的安全管理制度具有可行性和針對性，使項目全體員工做到了有法可依、有章可循，做到了用制度約束人，杜絕“人管人、人約束人”打不開情面的情況出現(xiàn)，真正做到了安全生產“凡事有章可依、凡事有人負責、凡事有據可查”。
二、加強隊伍建設，明確落實安全責任
項目部要求，項目經理作為安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策；項目主要安全負責人負責項目的安全生產管理工作。此外，項目部還配備了專職安全管理人員2名，負責修訂和不斷完善項目的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓項目在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢查、指導項目的安全生產執(zhí)行情況；負責查處安全生產中違章、違規(guī)行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。
項目部認真落實好兩個責任：安全生產主體責任和安全監(jiān)管責任。安全生產主體責任即項目部的生產經理、施工員等都有安全生產主體責任， “管生產必須管安全”，他們有調動人、財、物的權利，生產的組織實施及安全措施的實施必須由他們來進行。安全監(jiān)管責任即安全主要負責人、專職安全管理人員的安全生產監(jiān)督管理責任，他們對安全生產進行監(jiān)督指導，對違法違章生產進行糾正和制止，保證施工生產的安全可靠性。
三、實行責任承包，切實做到獎罰分明
項目部是根據“管生產必須管安全”和“安全生產、人人有責”的原則落實安全生產責任，明確領導、職能部門和各類人員在施工生產活動中應負的安全責任。層層建立安全生產責任制，責任制要具體落實到部門、崗位。領導及各類人員簽訂安全生產責任書，并與工資掛鉤，實行安全結構工資和繳納安全風險抵押金。使領導、職能部門、各類人員增強安全責任感，明確自己在安全工作中所承擔的責任，激發(fā)職工在安全工作中的自覺性，增強自我保護意識。嚴格按照考核辦法進行考核和獎罰，項目部安全獎勵9800元，安全罰款13500元，獎在實處，罰在疼處，做到獎罰分明，增強了安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
四、抓好教育培訓，提高素質增強意識
項目部把安全教育培訓作為職工在施工過程中的一堂必修課，通過對項目人員進行有計劃性、長期性和系統(tǒng)性的安全教育培訓，提高了職工的安全意識，增強了安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少和杜絕違章作業(yè)。安全教育培訓做到了適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，講求實效。
項目經理、安全管理人員均參加了主管部門組織的“三類”人員培訓，取得安全生產考核培訓合格證。項目部開展了安全教育培訓2380人次，使內部職工技能水平提高，掌握相應標準、規(guī)范、施工工藝、操作技能、安全生產防護和自我保護、危險品的使用。項目部高度重視安全教育培訓工作，堅持培訓不到位也是安全隱患的安全理念，抓住不同類型員工的安全心理，因時而異、因人而異進行了安全教育培訓，并在教育的內容、形式和手段上不斷改進和創(chuàng)新，使安全教育培訓和員工的心理形成共鳴，員工將安全理念內化于心，外化于行，“三違”情況從培訓前的5-8人次/月降低到培訓后的1-3人次/月，切實承擔起安全責任，逐步提高職工的整體素質。
五、做好方案編制、審核，有效落實安全措施
施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，安全專項方案是對施工組織設計的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件，是安全生產的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產法規(guī)的作用，專項安全方案要求內容詳細、全面、計算要有根據，要符合現(xiàn)行標準、規(guī)程的規(guī)定。項目部編制了專項安全方案152個，負責審核的人員根據工程實際進行了認真審核，并報公司、建設單位、監(jiān)理單位審批。施工前，項目技術負責人及施工負責人按照審批后的專項方案進行了安全技術交底，交底到作業(yè)層人員，交底人、所有接受交底人在交底記錄上簽字。施工時嚴格按審批后的專項方案組織施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)方案不適宜、不便于施工操作，或者是條件發(fā)生變化，及時修改方案，并把修改后的方案按原方案審批程序審批，再按審批后的修改方案重新進行安全技術交底及組織施工。安全檢查時把方案實施的情況納入檢查的范圍。
六、加大安全投入，保證人、財、物全面到位
安全投入是保證作業(yè)安全的基礎和前提，是安全方案落實到位的保證。安全投入包括人員的投入、設施的投入、資金的投入。安全人員的投入：項目部設專職安全生產管理人員2人、班組兼職安全生產管理人員9人。安全設施的投入：根據項目中各單位工程施工的特點，編制不同專項方案152個，按方案要求投入了安全設施。資金的投入：項目安全資金投入200萬元。
七、加強安全檢查，深化安全管理
安全檢查是查找不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立安全生產環(huán)境和秩序的重要手段，是防止事故發(fā)生的必不可少的環(huán)節(jié)。項目部開展了各種形式的安全檢查，包括常規(guī)檢查、專項檢查、定期檢查、不定期檢查、班前檢查、日巡查。項目單位工程多，戰(zhàn)線長，涉及的工作面多、工序繁雜、操作人員的技術等級和文化素質參差不齊，因而安全管理人員的常規(guī)檢查、日巡查及班組的班前檢查是做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正整改。除此之外，項目部還組織了專項、定期或不定期等形式的檢查68次，查處“三違”39人次，查出安全隱患239處，整改隱患239處，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，扎扎實實的把安全工作落到實處，確保了安全生產，在整個施工過程中未發(fā)生安全事故。
終上所述，我公司順安項目部的安全生產生產實踐表明，安全管理是施工項目管理的重要組成部分，是一門綜合性科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到項目的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命安全。只有認真研究，積極探索，加強管理，不斷創(chuàng)新，才能最終實現(xiàn)項目安全管理的目標。
第3篇 實踐“三個代表”搞好煤礦安全生產
安全生產是我們黨的一個重要工作方針，也是煤礦的永恒主題。抓好安全生產、實現(xiàn)長治久安是所有煤礦管理人員動腦子最多、下功夫最大、長期探索追求的大問題。近年來，特別是在發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，煤炭企業(yè)堅持“管理、裝備、培訓并重”的方針，把安全放在首要位置，并采取一系列措施，推進安全監(jiān)察體制的改革，使安全狀況得到明顯好轉。但是，由于煤炭生產的特殊性、復雜性和管理水平的參差不齊，致使煤礦安全并沒有達到現(xiàn)實意義的長治久安。為尋求搞好煤礦安全生產的有效途徑，我們必須站在實踐“____”的高度對待安全工作。
一、安全生產事關職工群眾的切身利益，新時期必須對煤礦安全生產的重要性有一個新的更高的認識。安全作為煤礦生產的頭等大事，如果忽視其重要性，不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，甚至見利忘義，置職工群眾生命財產于不顧，就會導致各類事故的頻發(fā)，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失，造成不良社會影響。事實證實，安全就是職工最大的幸福。
搞好安全生產，首先是解決思想認識問題。安全生產決不是一般性的問題，它直接關系到煤炭企業(yè)的工作大局。重大特大事故不僅會造成嚴重的直接經濟損失，而且對本單位的經濟發(fā)展也會造成重大的負面影響，同時，會引發(fā)許多復雜的社會問題，如果處理不當，還會釀成礦區(qū)社會動蕩，使職工群眾缺少安全感，嚴重損害行業(yè)以及政府的形象。由此可見，安全生產既是經濟問題，又是政治問題。
要解決思想認識問題，就必須站在“____”的高度來對待安全工作。代表中國最廣大人民的根本利益，要求煤礦企業(yè)一切從職工利益出發(fā)，對群眾負責。反映在安全生產上，就是必須確保職工群眾的生命財產安全，使廣大群眾有一個安穩(wěn)的工作環(huán)境、生活環(huán)境。職工群眾利益是一個綜合體，內涵是多方面的，而保證其生命財產安全是最起碼的要求，也是廣大群眾最關心的問題。如果煤礦事故迭出，群眾的生命財產安全受到威脅、遭受損失，那么，我們黨和政府的宗旨如何體現(xiàn)？代表中國最廣大人民的根本利益從何談起？“安全不好、如何向老百姓交待？”，同志這些振聾發(fā)聵的話語，充分表達了對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對人民生命財產安全高度負責的精神。
按照“____”的要求認識安全工作，需要煤炭企業(yè)的領導人和各級安全管理者必須時刻警醒自己，看到自己肩負的重任，增強搞好安全生產的緊迫感和自覺性。具體要堅持做到三個牢記：牢記我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，必須把安全生產這個“人命關天”的大事時刻放在心上；牢記我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，在安全生產上決不能麻木不仁，置若罔聞；牢記社會主義市場經濟越發(fā)展，安全生產越重要，正確處理安全與各方面的關系，把安全擺在生產經營工作的第一位，做到任何時候、任何情況下，安全第一不動搖。
二、注重創(chuàng)新和裝備，提高煤礦安全管理水平。研究安全技術，追求安全工作創(chuàng)新是煤礦安全狀況根本好轉的重要動力。提高裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。因此，代表先進生產力的發(fā)展方向，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是提高煤礦安全管理水平的關鍵所在。
要推進技術創(chuàng)新，拓寬煤礦安全工作的發(fā)展空間。科學技術是第一生產力，是推動社會發(fā)展的第一位變革力量。依靠科技進步，完善安全技措工程、提高安全技術裝備水平，是提高煤礦綜合抗災能力的首要條件。作為集世界先進技術設備于一身，代表中國煤炭工業(yè)和兗礦發(fā)展縮影的興隆莊礦，始終把科技進步作為推動礦井安全生產穩(wěn)步發(fā)展的重要手段，并努力提高安全工作的科技含量和科技貢獻率。一是加大科技投入，提高安全裝備和技術水平。在抓好常規(guī)安全工作的同時，注重加大安全科技資金的投入。據統(tǒng)計，我礦每年投入安全生產的資金都在600萬元以上。礦井投產以來，在安全生產和監(jiān)測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，先后引進了具有國際先進水平的tf－200型礦井工況監(jiān)測系統(tǒng)，kjf束管監(jiān)測系統(tǒng)和地面監(jiān)測分析、化驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了調度指揮現(xiàn)代化；廣泛應用了設備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷專家系統(tǒng)，成功地預測預報了煤流運輸、提升、通風等大型設備系統(tǒng)的事故隱患，為礦井安全工作的超前預測、超前管理奠定了基礎。同時，井下主要運輸皮帶實現(xiàn)了地面集中控制，采區(qū)主要行人道安裝使用了“猴車”，煤巷輔助運輸使用了梭車，從而有效地保證了礦井安全裝備技術水平的提高。二是持久攻關，解決制約礦井安全生產長治久安的關鍵問題。堅持科技工作面向安全生產實際的方針，廣泛開展科技攻關和科研推先活動，先后與國內外50多個科研單位和有關大專院校密切配合，相繼完成了行業(yè)“八五”和“九五”重點攻關項目，目前正在實施代表中國煤炭工業(yè)發(fā)展方向的“十五”攻關“700萬噸高效潔凈示范礦井建設”項目，重點解決了綜放工藝中存在的粉塵、火、瓦斯、水患防治、頂板控制等安全難題，取得了顯著成效。我礦自投產以來，共獲得包括綜合防滅火、安全信息微機化管理、特厚煤層沿空巷道錨網支護、革新采煤工藝等在內的科技成果700余項，并有多項獲得了省、部級和國家級科技成果獎，有的還填補了國家空白，有力地促進了礦井安全生產。
第4篇 建筑工地安全生產管理的實踐與認識
福建廣播電視中心大樓位于福州市西二環(huán)路與江濱北路交匯處，占地面積8.16474公頃，一期總建筑面積122866m3，基礎采用鉆孔灌注樁，總砼量約為37912 m3。施工過程中的機械主要是：工程鉆機gps-15型31臺套，深層攪拌樁機sjd-ⅲ型8臺套，高壓噴射攪拌樁機ph-5d型2臺套，高壓旋噴機t_u-75a 4臺套，注漿機2tgz-60/210雙液調速4臺套，半自動化攪拌站2臺套，空壓機5臺，運輸砼車6部，控掘機2臺，吊車1臺及泥漿外運車8部及其它施工設備。最高峰時施工總用電量達1700kva（共有四臺變壓器）。
作業(yè)人員的基本情況是：最高峰施工人數(shù)約500人，除了少部分是公司鉆工外，大多數(shù)是外來“三工”，安全意識差、安全技能較低。而使用氣舉反循環(huán)的鉆孔灌注樁會造成場地泥濘，這也是安全工作難于順利進行的最大障礙。福建廣電中心項目是我省重點工程項目，是至今為止我省鉆孔樁最大的單項工程，工期緊，任務重。為了確保工程項目順利進行，在上級有關部門的大力支持下，經過公司全體職工的共同努力，不斷克服困難，追求新的管理方法，強化作業(yè)人員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全技能，實現(xiàn)了安全生產無事故。下面我就工地安全生產管理的一些作法簡要介紹如下，請各位專家給予批評、指導。
一、健全的機構是作好安全工作的保障
同志曾多次指出“安全工作責任重于泰山”、“預防勝于救火”、“隱患險于明火”，建設部等有關部門也制定了“一標準二規(guī)程五個規(guī)范”。但安全事故仍頻繁發(fā)生。事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。據統(tǒng)計，我國70%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，如違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等。所以我們應著力提高人們的安全意識、安全認識和安全技能，減少人的不安全行為，從而大大地降低或避免事故的發(fā)生，保障國家、人民生命財產安全。
公司領導十分重視項目部安全機構的建設，在項目部組建之初，即成立了公司廣電項目安全監(jiān)督組，公司安全部門負責人任組長，成員由三名經驗豐富的專職安全員組成，監(jiān)督組與項目脫離經濟關系，直接對公司總經理負責，不受項目部許多因素的干擾，獨立執(zhí)行施工過程的安全生產監(jiān)督、指導工作。這樣做的目的是：當生產與安全工作出現(xiàn)矛盾時，安全監(jiān)督組能夠堅持原則，把安全工作放在第一的地位上，確保各項生產施工在安全條件下進行，真正意義上實現(xiàn)了“安全工作一票否決權”。
二、規(guī)章制度是作好安全工作的依據
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。同樣，一個企業(yè)、一個項目部沒有一定的規(guī)章制度，就難于實現(xiàn)有效的管理。為使各項管理措施更具有可操作性，安全監(jiān)督組根據公司現(xiàn)有的《安全檢查制度》、《教育制度》、《各崗位責任制》等制度結合廣電項目實際情況，制定了《安全值班制度》、《炊事員安全操作規(guī)程》、《項目應急救急預案》等一整套行之有效的安全管理制度或措施，從而不但完善了公司的各種規(guī)章制度，而且使之可實施性更強。
規(guī)章制度已經制定，但如何才能得到有效的執(zhí)行呢？在項目部與公司簽訂的安全責任制之后，安全監(jiān)督組依據鉆孔樁的特點和廣電項目的特殊性，分解安全生產目標，提出安全管理措施要求，與各班組、特殊工種簽訂安全責任制，并重點抓好安全責任制的落實工作。通過安全責任制的簽訂，全體作業(yè)人員提高了安全意識，認識到自己在生產過程中的權力和義務，懂得有權得到哪些勞動保護、有權拒絕違章指揮；同時也認識到自己有接受安全教育的義務、有發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時反映到安全監(jiān)督組的責任、必須嚴格按操作規(guī)程作業(yè)、不違反勞動紀律。
第5篇 煤礦安全生產標準化宣貫實踐
煤礦安全生產標準化是在煤礦安全質量標準化實踐基礎上,融合安全風險分級管控、事故隱患排查治理內容,遵循煤礦安全生產客觀規(guī)律,形成的礦井安全基礎建設工作體系。故此,基于筆者單位所在轄區(qū)內煤礦在目前基礎條件和基本素質參差不齊的狀況,要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作,務必更要堅持分類指導,典型引路,以點帶面,扎實穩(wěn)妥地向前推進。筆者談談個人認知。
一、煤礦安全生產標準化新標準的宣貫
1.提高認識,加強領導
要切實增強做好煤礦安全生產標準化工作的責任感和使命感,深刻認識做好標準化工作是落實安全生產主體責任的必然要求。要建立健全煤礦安全生產標準化工作領導機構,配備專門人員,落實監(jiān)督檢查責任。要把煤礦標準化納入礦井科學管理總體規(guī)劃當中,把標準化貫穿于礦井管理和安全文化建設的全過程。
2.加強培訓工作,吃透新標準
要以新增的安全風險分級管控和事故隱患排查治理為重點,做好新、老標準的對接。要分級、分層培訓煤礦管理人員和作業(yè)人員,使他們真正搞清煤礦安全生產標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法,掌握標準化工作的相關知識和工作步驟,達到懂得業(yè)務、會做工作的目的。
3.加強宣傳,營造氛圍
要利用各種條件,采取各種方式,大力宣傳開展煤礦安全生產標準化工作的重大意義。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用,大造聲勢、輿論,營造人人關心、支持,形成全方位、全過程、全員額參與煤礦安全生產標準化工作的良好氛圍。
二、煤礦安全生產標準化新標準的實踐
1.對表梳理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決
我局對轄區(qū)內煤礦深入開展“學標準、抓整改、促落實、保安全”活動,要把煤礦安全生產標準化新標準與隱患排查治理相結合,按隱患等級分級治理,明確治理重點,重點解決突出問題,建立隱患閉環(huán)整改機制。要與安全“體檢”相結合,細化工作內容,逐條、逐項對照自檢表專業(yè)和項目,認真開展安全自檢工作。要與局月督查、礦旬檢查、科室周排查、隊組日巡查相結合,逐級落實隱患排查治理和防控責任,做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2.突出重點,抓好“一通三防”這個關鍵環(huán)節(jié)
在實際工作中,特別是在煤礦安全生產標準化試點階段,我局必須抓住那些對礦井生產安全具有制約作用的關鍵性環(huán)節(jié),集中主要力量,實現(xiàn)重點突破。在煤礦安全生產標準化所有工作中,“采掘機運通”是重點;在“采掘機運通”當中,通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故,大多數(shù)是由于通風方面的問題造成的。就拿我局曲江公司來說,“9.30”安全事故發(fā)生,充分說明了該礦井安全管理工作比較薄弱。我局因地制宜,區(qū)分出輕重緩急,優(yōu)先抓好“一通三防”和安全風險分級管控及事故隱患排查治理工作的標準化。由重點到非重點,循序漸進,首先完善了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理等全方位的標準化工作體系。并結合曲江公司實際情況,集中力量抓好“一通三防”和機電運輸“主項達標”。通過解決主要問題,把安全事故的勢頭牢牢遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎上,再開始進行其他方面的標準化建設。
3.切實做好標準化試點工作
要求我局轄區(qū)內的尚莊煤礦、流舍煤礦必須達到二級標準,其他生產煤礦達到三級標準。確定試點礦井和目標后,制定方案和措施,明確責任單位和個人,全面掌握工作進程,實事求是的發(fā)現(xiàn)問題,破解難題,并對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理,認真總結好的經驗,為下一步在我局全面施行新標準的達標創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。
由此可見,煤礦安全生產標準化工作是礦井搞好和促進安全管理的重要途徑,也可以說煤礦標準化工作是礦井各項工作的基礎,是搞好礦井安全生產的不二法寶。
第6篇 安全生產培訓的實踐思考
安全生產培訓是安全生產基礎管理的重要內容，是提高勞動者安全意識和操作技能的重要途徑，也是實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的治本之策。
安全生產培訓主要包括安全生產意識理念培訓、安全生產法律法規(guī)培訓和安全生產操作技能培訓。企業(yè)法人、安全管理人員和企業(yè)員工通過科學的安全生產培訓，有了安全生產意識和安全生產知識，增強了自我防范能力，就能牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻關注安全，做到“三不傷害”，安全生產才能真正落實到位，才能促進經濟社會又好又快發(fā)展。筆者結合自己的調查和監(jiān)管實踐，針對安全生產培訓的現(xiàn)狀，思索探討一些安全生產培訓的措施和對策，僅供讀者參考。
一、統(tǒng)一培訓認識
1.安全生產培訓是安監(jiān)部門落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的重要舉措。
民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。堅持科學發(fā)展觀（節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展），構建和諧社會是新時期黨中央理論上的重大創(chuàng)新，包含著加強黨的執(zhí)政能力建設的深刻內涵，反映了全面建設小康社會的客觀需要，也為安全生產、安全培訓提出了更高要求。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是構建和諧社會的本質內容。堅持以人為本，就是把人作為包括安全生產在內的一切工作的著眼點和出發(fā)點，安全生產為了人，人同時也是安全生產的實踐主體。人對安全生產的重視程度、管理水平、操作技能等直接作用于安全生產，而重視程度、管理能力和操作技能的提高，源于安全生產教育培訓。因此，強化安全生產培訓是安監(jiān)部門落實以人為本的科學發(fā)展觀的重要舉措，是提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)職工安全素質的有效途徑。
2.安全生產培訓是落實企業(yè)主體責任的迫切需要。
《中華人民共和國安全生產法》第二十一條明確規(guī)定：“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”企業(yè)有義務對員工的安全知識，技術，技能等方面進行培訓，是安全培訓的責任主體。同時，安全生產培訓成本低、見效快、回報率高，是企業(yè)節(jié)本增效的有效途徑。
近段時期，全國，全省其他地方安全事故連續(xù)發(fā)生，我市興山發(fā)生了“3?31”較大事故，這些事故都是人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識不夠，安全意識不強，安全習慣不良，安全防護不當，而掌握安全知識，增強安全意識，改善安全習慣最有效、最直接的手段就是強化安全教育培訓。
3.安全生產培訓是預防安全事故的有效對策。
從本質上說，任何安全事故都是可以避免和預防的。教育培訓就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓，使管理人員，特種作業(yè)人員，特別是從事高危行業(yè)的農民工，從不同層次和領域掌握安全知識和技能，識別重大危險源，明白所處崗位的危險有害因素，提高從業(yè)人員的安全素質，從思想上重視到位，從源頭上預防安全事故的發(fā)生。
4.安全生產培訓是提高安全生產管理水平的有效手段。
安全教育培訓是“安全文化”的重要內容，企業(yè)安全生產管理可分為自然本能期，強制監(jiān)管期，自我管理期，團隊文化理念期，即安全管理從原始的自然本能反應，到政府部門的強制安全監(jiān)管，安全執(zhí)法，再到企業(yè)的自我管理，自我規(guī)范，最后發(fā)展到崇尚安全、關注生命的安全文化，是“物本”到“人本”的升華。只有人的安全意識和安全知識達到了相應的水平，企業(yè)的管理才能上升到新的階段，其根本手段別無他法，就是安全教育培訓。
二、找準培訓癥結
當前安全生產培訓存在的薄弱點主要表現(xiàn)在：
1.認識不統(tǒng)一。
少數(shù)地方、部門和企業(yè)，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較小的企業(yè)，漠視安全防范，忽視培訓投入，安全培訓意識不強，重要性認識不足，淡化安全操作規(guī)程，處險境而不自知，遇險情而難自救，常因小小失誤或操作不當而引發(fā)事故，教訓極其深刻。
2．針對性不強。
安全生產管理涉及面廣，必須針對不同高危行業(yè)組織安全生產培訓，重點區(qū)分不同類別和崗位層次及實際崗位技能要求，有針對性設置課程，聘請專業(yè)人員授課，使參訓者掌握專業(yè)知識和技能，克服只懂理論，只講法律法規(guī)，不懂操作規(guī)程，只懂生產經驗，不懂生產特性和安全性能，顧此失彼，特別是有些培訓機構受利益驅動，存在只管收錢發(fā)證，忽視培訓效果的現(xiàn)象，培訓無的放矢，無針對性。
3.考核不嚴格。
培訓質量低，考核走過場，發(fā)證秩序亂，是培訓中的又一頑癥。
具體表現(xiàn)在：培訓空點多，新注冊的民營企業(yè)負責人，新上崗的農民工未參加培訓大有人在；特種作業(yè)人員未經過培訓和考核無證上崗擅自進行特種作業(yè)，有的特種作業(yè)人員未滿18周歲，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的生產經營單位把對新進企業(yè)員工的崗前培訓，誤作特種作業(yè)人員培訓，有的人文化層次低，不具備特種作業(yè)所需要的文化程度，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的安全生產培訓考試考核，讓他人代替答題，自己只簽名，成績不真實；有的培訓檔案資料不全，甚至人檔不符，造假蒙騙安全監(jiān)管人員等等，諸如此類，考試考核規(guī)章形同虛設。
4.經費投入不足。
培訓是需要投入的，企業(yè)應從安全費用提取中支付培訓費用。少數(shù)企業(yè)認為，培訓是安監(jiān)部門的職責，沒有樹立正確的法制觀念，只顧眼前利益，重視企業(yè)生產，忽視安全培訓，舍不得花錢培訓工人，無法提高員工的安全素質。
5.培訓流于形式。
培訓機構的人員隊伍素質、培訓資源遠遠不能滿足日益提高素質的安全隊伍的知識需求，師資力量參差不齊，培訓內容急待更新，培訓方法急需改進，避免受訓對象參訓熱情不高，或自以為是，或被動應付，使安全教育培訓流于形式，無法發(fā)揮培訓作用。
三、強化培訓實效
1、明確培訓責任。
安全生產培訓是《中華人民共和國安全生產法》和《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局3號令）規(guī)定的法定職責和義務，是安全生產治本之策之一，既是安監(jiān)部門依法履責，堅持前瞻思考、未雨綢繆，貫徹落實“預防為主”安全生產工作方針的需要，也是企業(yè)落實主體責任的有效措施。
2.突出培訓重點。
安全培訓工作重點集中在主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和新上崗農民工等四類人員上。在安全生產培訓實踐中，有些安全意識和投入能力強的企業(yè)自覺利用黨校陣地開展封閉式“三級教育”和全員培訓，有些安全意識強、管理力度大的企業(yè)在安全培訓中，堅持關口前移，重心下移，將培訓向跟班安全員等重點崗位前移，拓展了培訓的空間，使培訓重點突出，效果明顯。將全員全方位全過程培訓落到實處，有效降低了事故發(fā)生的幾率。
3．創(chuàng)新培訓方式。
全員培訓工程要以“以人為本”的科學發(fā)展觀為指針，以安全發(fā)展為總攬，樹立大培訓、廣參與的觀念，堅持“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，企業(yè)全面負責，社會廣泛支持”的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類培訓、整體推進的思路，加大安全生產法律法規(guī)和安全生產知識的教育培訓力度。一是編印培訓教材，首先針對不同行業(yè)分門別類，聘用專家教授編寫通俗易懂、深入淺出的各類教材，以圖文并茂的形式，從事故危害因素，技術操作規(guī)程，相關法律法規(guī)，必備的專業(yè)知識入手，引導學員通過培訓后有自學的教材和空間，讓受訓者喜聞樂見、開卷有益，溫故而知新。二是改進教學方法，當前培訓質量不高的深層次原因就是教學方法僵化，一般都是注入式教學，教員講的口干舌燥，學員聽的一知半解，培訓往往走過場，所以必須改進教學方法，化抽象為具體，變枯燥為生動，實行20%法律法規(guī)，30%的操作技能，50%的具體案例，用案例現(xiàn)身說法，切忌從條文到條文，從概念到概念，必須用幽默的語言，通過圖文并茂的投影或光碟為受訓學員釋疑解惑，活躍課堂氛圍，確保入耳入腦入心，提高安全素質。三是實施分類培訓。安全生產培訓對象各異，素質參差不齊，必須根據培訓需求調研分析，按照“因人施教，學以致用”的原則，據不同行業(yè)，不同對象優(yōu)選教材，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，合理布局，統(tǒng)籌安排，既可避免人財物的無形消耗，為企業(yè)節(jié)約費用，又能增強培訓的針對性。
4.強化培訓運用。
培訓的結果在于運用。因此，對培訓的從業(yè)人員特別是農民工，應統(tǒng)一制定培訓手冊，載明培訓的內容、成績及實際操作中“三違”情況的考核記錄，隨時跟蹤考核，實施網上公開，與企業(yè)資源共享。同時，圍繞安全生產對人才的需求，拓寬用人視野，開展人才交流，培養(yǎng)土專家，發(fā)揮監(jiān)管所長，用于行業(yè)監(jiān)管，鼓勵大專以上畢業(yè)生參加注冊安全工程師的學習考試，培養(yǎng)專家型的安全生產監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
5.建立長效機制。
加強對安全生產培訓的檢查考核，建立健全安全培訓的考核機制，將安全生產培訓納入安全生產責任制考核內容，既可以獎優(yōu)評先，又實施執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產培訓情況作為執(zhí)法檢查的重要內容，發(fā)現(xiàn)職責不清，無證上崗，未進行全員全過程教育培訓的，依法依規(guī)嚴肅處理，為建立長效機制，降低事故幾率奠定良好基礎。
安全生產培訓是以保護人的生命為目標的教育活動，必須按照教育規(guī)律辦事。讓我們在培訓實踐中，增強服務意識，適應企業(yè)需求，尊重學員主體地位，創(chuàng)新培訓理念，讓安全生產培訓發(fā)揮應有效應，為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉而不懈努力！
第7篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設發(fā)展中，上海建設工程安全生產在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經驗，結合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經過十余年的建設發(fā)展，上海建設工程安全生產管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經濟條件下轉變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據建設部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調節(jié)機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監(jiān)理公司等安全服務中介機構，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構在業(yè)務上接受安監(jiān)站指導，并定期報告工地安全生產狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質量的同時，要督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預防預控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據準確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標準一致、查處依據規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓等幾大領域繼續(xù)強化建設和引導，為大規(guī)模城市建設的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標準建設。《施工現(xiàn)場安全生產保證體系》標準，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗。現(xiàn)在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規(guī)模，建設項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設發(fā)展，建設工程安全生產管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產工作會議精神和國務院《建設工程安全生產條例》、《安全生產許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“____”重要思想統(tǒng)領安全生產工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關系。堅持“安全生產重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產全覆蓋、網格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業(yè)責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現(xiàn)“責隨事轉、責權對等”原則。
（三）實施建設工程從業(yè)單位《安全生產許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構評估為主要手段的安全生產許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關協(xié)會、學會、檢測認證機構、培訓機構合力作用，構建法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和市場監(jiān)管等安全生產支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。堅持量質并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設工程安全生產管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關于安全生產工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
