- 目錄
第1篇 傳輸有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)管道線路工程施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為,預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生,切實保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 凡從事有限空間作業(yè)的均適用本規(guī)定。
第三條 有限空間是指在密閉或半密閉,進(jìn)出口較為狹窄,未被設(shè)計為固定工作場所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如:通信局所的地下室、地下通道、無人值守站及通信線路管道中的人、手孔等。
有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實施的施工作業(yè)活動。
第二章有限空間作業(yè)安全管理
第四條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)于各施工、維護(hù)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
第五條 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)在施工前應(yīng)詳細(xì)了解施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的情況。
第六條 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)對有限空間施工作業(yè)編制專項方案,交本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
第七條 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,履行以下職責(zé):
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。
(二)組織制定專項施工方案、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度;
(三)保證安全投入,提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品;
(四)督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作,落實有限空間作業(yè)的各項安全要求;
(五)提供應(yīng)急救援保障,做好應(yīng)急救援工作;
(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第八條 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專項施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等,根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織審批和專家論證等工作,并督促、檢查實施情況。
第九條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項規(guī)定、規(guī)范的落實情況,有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的隱患排查情況以及安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的配備、檢測、維護(hù)等情況。
第十條 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
(一)作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):掌握整個作業(yè)過程中存在的危險因素;確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后,方可作業(yè);及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化,當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時,應(yīng)立即終止作業(yè)。
(二)作業(yè)人員職責(zé):接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品;與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
(三)監(jiān)護(hù)人員職責(zé):接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù),能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通;在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù),并在有限空間外實施緊急救援工作;防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第十一條 凡須進(jìn)入通信工程有限空間作業(yè)的,應(yīng)實行作業(yè)審批制度,按建設(shè)工程項目填寫《通信管道、地下室等有限空間危險作業(yè)審批表》(見附件一),作業(yè)負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十二條 凡從事有限空間作業(yè)的各公司,應(yīng)按照要求配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管,并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗、維護(hù),以保證安全有效。
第十三條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書,方可上崗作業(yè)。
第三章 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理
第十四條 實施有限空間作業(yè)前,必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測,后作業(yè)”的原則,根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況,對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,施工單位應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。
第十五條 檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。
第十六條 有限空間作業(yè)危害因素檢測主要由各施工、維護(hù)單位自行檢測,檢測時應(yīng)做好檢測記錄,記錄包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。特殊部位氣體的檢測可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行,同時填寫好特殊部位氣體檢測記錄,檢測結(jié)果應(yīng)由檢測單位負(fù)責(zé)人簽字。
第十七條 根據(jù)檢測結(jié)果,作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織制定預(yù)防、消除和控制危害的措施,確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
第十八條 作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場見設(shè)有有限空間作業(yè)的警示標(biāo)志時,應(yīng)提示告知作業(yè)人員存在的危害因素和防控措施。
第十九條 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中,可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險,保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第二十條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時,應(yīng)立即撤離現(xiàn)場,聘請專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行“檢測”和“通風(fēng)”,帶隱患消除后方可進(jìn)行工作。
第二十一條 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按照(gb/t18664)的規(guī)定對呼吸防護(hù)用品進(jìn)行使用與維護(hù)。
第二十二條 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時,監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系,作預(yù)防性防護(hù)。
第四章 安全教育及事故處理
第二十三條 凡從事有限空間作業(yè)的施工、維護(hù)單位,每年應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;進(jìn)入有限空間的程序;檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用;事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄,參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
第二十四條 有限空間作業(yè)工程施工前,應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì),作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。
第二十五條 施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急救援預(yù)案,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
第二十六條 有限空間發(fā)生事故時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,在搶救中毒人員的同時,迅速查清有毒氣體泄露源,制定應(yīng)對措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù),配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第二十七條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后,按照有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)定期對施工單位和維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,檢查項目見附件二。
第二十九條 施工單位、維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)檢查不合格的或主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),有違反本辦法行為的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的予以停止合同執(zhí)行。
第三十條 在施工或維護(hù)過程中,造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的,施工單位、維護(hù)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,1年內(nèi)無資格參與公司的任何工程項目或維護(hù)項目;構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第2篇 有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)
項目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,履行以下職責(zé):
一、建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者職責(zé);
二、組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度;
三、保證有限空間作業(yè)的安全投入,提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品;
四、督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作,落實有限空間作業(yè)的各項安全要求;
五、提供應(yīng)急救援保障,做好應(yīng)急救援工作;
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
七、指定專人對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:
①有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;
②進(jìn)入有限空間的程序;
③檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用;
④事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。
⑤培訓(xùn)應(yīng)有記錄培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等情況。
二、作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)
一、應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素;
二、確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后,授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè);
三、及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化,當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時,終止作業(yè)。
三、監(jiān)護(hù)者職責(zé)
一、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);
二、必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況,能及時判斷和處理異常情況。
三、全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù),能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通;
四、應(yīng)對安全措施落實情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)。
五、應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案,掌握和熟練使用配備的應(yīng)急救護(hù)設(shè)備、設(shè)施、報警裝置等,并堅守崗位。
六、在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù),并在有限空間外實施緊急救援工作;防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入。
七、現(xiàn)場應(yīng)攜帶“安全審批表”并負(fù)責(zé)保管、記錄有關(guān)問題。
四、作業(yè)者職責(zé)
一、應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);
二、遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品;
三、應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
四、嚴(yán)格按照“安全審批表”上簽署的任務(wù)、地點、時間作業(yè)。
五、作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)場所安全措施是否符合要求。
六、按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)服裝、防護(hù)器具和使用工具。
七、熟悉應(yīng)急預(yù)案,掌握報警聯(lián)絡(luò)方式。
五、禁止以下作業(yè)
一、無辦理“有限空間作業(yè)”手續(xù)的作業(yè)。
二、與“有限空間作業(yè)”手續(xù)內(nèi)容不符的作業(yè)。
三、無監(jiān)護(hù)人員的作業(yè)。
四、超時作業(yè)。
五、不明情況的盲目救護(hù)。
六、應(yīng)急物資
呼吸器具、梯子、繩纜以及其它必要的器具和設(shè)備
七、承包管理
一、委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時,應(yīng)嚴(yán)格承包管理,規(guī)范承包行為,不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
二、有限空間作業(yè)發(fā)包時,應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個承包單位時,應(yīng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
三、承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第3篇 有限空間安全生產(chǎn)方案
一、工作目標(biāo)
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,堅持“以人為本”和“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全市統(tǒng)一安排,各縣(市、區(qū))具體負(fù)責(zé),組織存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行廣泛宣傳教育和全面自查自改,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員全覆蓋,努力實現(xiàn)有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全裝備質(zhì)量、應(yīng)急救援能力明顯提高,力爭不發(fā)生較大以上事故。
二、整治范圍
有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。包括:
(一)密閉設(shè)備:如貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;
(二)地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、污水池(井)、下水道等;
(三)地上有限空間:如儲藏室、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、倉庫等。
重點檢查:一是疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位的冷凍庫、冷藏庫,原料藥生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)有潔凈車間的獸藥生產(chǎn)企業(yè)的車間、化驗室、危險品庫等部位。二是飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的陰涼庫、原料庫、產(chǎn)品庫,氯化膽堿等相關(guān)飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、壓力容器、管道、鍋爐等,飼料生產(chǎn)企業(yè)的車間、化驗室、危險品庫等部位。三是實驗室高壓氣瓶和氣瓶庫、危險物品儲存庫等。
三、重點內(nèi)容
(一)健全安全管理制度。組織有關(guān)企業(yè)對有限空間進(jìn)行確認(rèn)并登記建檔,完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負(fù)責(zé)人等基本信息;健全有限空間作業(yè)專項安全管理責(zé)任制度,有限空間作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度,強(qiáng)化對外協(xié)承包單位的安全管理。
(二)開展專項教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度,做好培訓(xùn)記錄。特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。
(三)完善有關(guān)安全設(shè)備。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員(含檢測人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗、維護(hù)。
(四)規(guī)范作業(yè)程序和現(xiàn)場管理。進(jìn)入有限空間作業(yè)必須經(jīng)過審批,嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求,有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度檢測合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)過程中應(yīng)保持空氣流通,嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,要在有限空間進(jìn)入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
(五)強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點,制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案,明確救援人員及職責(zé),落實救援設(shè)備器材,每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后,要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,實施科學(xué)救援,堅決杜絕盲目施救,防止事故擴(kuò)大。
四、方法步驟
專項整治自2022年1月1日至2022年12月31日,分三個階段實施。
(一)動員部署,調(diào)查摸底(2022年1月1日至1月31日)
1.制訂實施方案。各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際制定印發(fā)本轄區(qū)畜牧獸醫(yī)行業(yè)有限空間作業(yè)專項治理實施方案,明確工作目標(biāo)和具體措施,于1月20日前報市局安全監(jiān)管辦。
2.召開動員大會。各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門要于1月25日前組織召開本地獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)各類實驗室主要負(fù)責(zé)人參加的有限空間專項整治動員大會,將專項整治內(nèi)容及要求傳達(dá)到每個存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3.全面調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門要組織本轄區(qū)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)如實填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間基本情況統(tǒng)計表》(附件1),對涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底,填寫《有限空間匯總表》(附件2),于1月30日前報市局安全生產(chǎn)監(jiān)管辦。
(二)教育培訓(xùn),治理整改(2022年2月1日至9月30日)
1.廣泛教育培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))要將教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,按計劃分步組織實施全覆蓋的警示教育培訓(xùn)。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、有限空間作業(yè)人員參加培訓(xùn)率必須達(dá)到100%。6月份安全生產(chǎn)月期間,要通過舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳,形成全員參與整治、全社會關(guān)注支持有限空間作業(yè)安全的工作氛圍。
2.樹立標(biāo)桿企業(yè)。市局根據(jù)本地區(qū)獸藥、飼料行業(yè)有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位具體情況,選擇1至2家基礎(chǔ)較好的存在有限空間作業(yè)的典型單位,在專家指導(dǎo)下打造成為制度健全、管理規(guī)范、設(shè)備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標(biāo)桿單位。6月份,組織同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位召開現(xiàn)場會,實施典型引路。
3.對標(biāo)自查自改。有關(guān)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對有限空間作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn),填寫《有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查表》(附件3),在本單位內(nèi)部公示。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要對照典型單位實施對標(biāo)自查,全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。
4.開展裝備普查。各縣(市、區(qū))要于2022年8至9月期間,對本行業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展一次以通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個體防護(hù)用品為重點的安全裝備普查。對未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期配備并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測和維護(hù);期滿未按要求配備的,報請具有法定權(quán)限的機(jī)關(guān)責(zé)令其停業(yè)整頓。
5.健全管理制度。存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程,包括有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度,作業(yè)審批制度,通風(fēng)檢測制度,現(xiàn)場安全管理制度,有限空間作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)制度,應(yīng)急管理制度,安全操作規(guī)程等。
6.組織專項執(zhí)法。6月份以后,市安委辦將組織有關(guān)部門,對存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。對專項整治工作不積極、不認(rèn)真排查整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法予以嚴(yán)厲處罰。
(三)督導(dǎo)檢查,全面總結(jié)(2022年10月1日至12月31日)
1.全面督導(dǎo)檢查。市安委辦將組成督查組,采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式,對專項整治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和督導(dǎo)。
2.及時進(jìn)行總結(jié)。各縣(市、區(qū))要及時將每個階段工作情況報市局安全生產(chǎn)監(jiān)管辦。專項治理工作結(jié)束后,專項治理情況進(jìn)行全面總結(jié),于2022年11月20日前報市局安全生產(chǎn)監(jiān)管辦。
3.實施年終考核。市安委辦12月份對專項治理情況進(jìn)行檢查和考核,進(jìn)行打分評估,檢查結(jié)果通報全市,并計入全年目標(biāo)考核總分。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。有限空間作業(yè)從業(yè)人員大都是體力勞動者,文化素質(zhì)低、安全知識貧乏、安全意識差,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且施救不當(dāng)極易造成事故后果擴(kuò)大。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識開展有限空間作業(yè)專項治理的必要性和重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,時刻牢記以人為本、生命至上的宗旨,切實抓好有限空間專項整治,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程,精心組織,周密部署。主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,經(jīng)常深入一線開展檢查督查,督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要做到動員部署到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查到位,確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
(三)強(qiáng)化工作措施。各縣(市、區(qū))嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加大力度,強(qiáng)化措施,做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結(jié)果,確保專項整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要在抓好人員培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、培樹典型的同時,對拒不整改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法從重處罰。
(四)努力開拓創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要在全市實施方案的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究本地安全生產(chǎn)實際,創(chuàng)造性地開展有限空間作業(yè)專項整治,對專項整治的方法、步驟、時限作出具體安排,確保標(biāo)準(zhǔn)不改變、要求不降低。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入一線,解決重點問題,確保專項整治取得實效。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))要以推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,切實履行部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。市安委辦將對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視,工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門,進(jìn)行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,要嚴(yán)格按照“四不放過”原則,查明原因,分清責(zé)任,依法處理;特別是對發(fā)生較大以上事故的、對外協(xié)單位疏于管理發(fā)生事故的以及盲目施救造成事故擴(kuò)大的,要依法從重處理,并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責(zé)任。
第4篇 傳輸中心有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為了加強(qiáng)管道線路工程施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際，制定本規(guī)定。
第二條? 凡從事有限空間作業(yè)的均適用本規(guī)定。
第三條? 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如：通信局所的地下室、地下通道、無人值守站及通信線路管道中的人、手孔等。
有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實施的施工作業(yè)活動。
第二章?有限空間作業(yè)安全管理
第四條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)于各施工、維護(hù)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
第五條? 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)在施工前應(yīng)詳細(xì)了解施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的情況。
第六條? 各施工單位、維護(hù)單位應(yīng)對有限空間施工作業(yè)編制專項方案，交本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
第七條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。
（二）組織制定專項施工方案、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度；
（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品；
（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；
（五）提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；
（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第八條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專項施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織審批和專家論證等工作，并督促、檢查實施情況。
第九條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項規(guī)定、規(guī)范的落實情況，有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的隱患排查情況以及安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的配備、檢測、維護(hù)等情況。
第十條? 有限空間作業(yè)施工、維護(hù)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：掌握整個作業(yè)過程中存在的危險因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，應(yīng)立即終止作業(yè)。
（二）作業(yè)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品；與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
（三）監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第十一條? 凡須進(jìn)入通信工程有限空間作業(yè)的，應(yīng)實行作業(yè)審批制度，按建設(shè)工程項目填寫《通信管道、地下室等有限空間危險作業(yè)審批表》（見附件一），作業(yè)負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十二條? 凡從事有限空間作業(yè)的各公司，應(yīng)按照要求配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗、維護(hù)，以保證安全有效。
第十三條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。
第三章? 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理
第十四條? 實施有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況，對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，施工單位應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。
第十五條? 檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。
第十六條? 有限空間作業(yè)危害因素檢測主要由各施工、維護(hù)單位自行檢測，檢測時應(yīng)做好檢測記錄，記錄包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。特殊部位氣體的檢測可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，同時填寫好特殊部位氣體檢測記錄，檢測結(jié)果應(yīng)由檢測單位負(fù)責(zé)人簽字。
第十七條? 根據(jù)檢測結(jié)果，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
第十八條 作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場見設(shè)有有限空間作業(yè)的警示標(biāo)志時，應(yīng)提示告知作業(yè)人員存在的危害因素和防控措施。
第十九條? 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第二十條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時，應(yīng)立即撤離現(xiàn)場，聘請專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行“檢測”和“通風(fēng)”，帶隱患消除后方可進(jìn)行工作。
第二十一條? 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按照（gb/t18664）的規(guī)定對呼吸防護(hù)用品進(jìn)行使用與維護(hù)。
第二十二條? 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預(yù)防性防護(hù)。
第四章 安全教育及事故處理
第二十三條? 凡從事有限空間作業(yè)的施工、維護(hù)單位，每年應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
第二十四條? 有限空間作業(yè)工程施工前，應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。
第二十五條? 施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急救援預(yù)案，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
第二十六條? 有限空間發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時，迅速查清有毒氣體泄露源，制定應(yīng)對措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第二十七條? 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，按照有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條? 傳輸工程中心、傳輸管道中心及傳輸線路維護(hù)中心應(yīng)定期對施工單位和維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，檢查項目見附件二。
第二十九條? 施工單位、維護(hù)單位有限空間安全生產(chǎn)檢查不合格的或主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本辦法行為的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的予以停止合同執(zhí)行。
第三十條? 在施工或維護(hù)過程中，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，施工單位、維護(hù)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，1年內(nèi)無資格參與公司的任何工程項目或維護(hù)項目；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六章? 附則
第三十一條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
