安全生產(chǎn)科學11篇

第1篇 科學興安是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，是以人為本的最大體現(xiàn)。長期以來，如何實現(xiàn)煤礦安全工作的長治久安一直是煤礦工作者探索和實踐的課題。在管理方式日漸轉(zhuǎn)變、人們的思維意識深刻變化、行業(yè)管理水平日趨提高的今天，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安必須走“科學興安”之路已成為共識，筆者以為“科學興安”主要包括安全技術(shù)和科學管理。

一、安全技術(shù)的進步不僅解決了安全生產(chǎn)的擋手問題，而且提高了生產(chǎn)效率，是科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

新技術(shù)的推廣和應用能大幅度降低煤礦安全事故，已被國內(nèi)外先進煤礦的實踐所證明。2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故中總共只死亡27人。實際上連續(xù)3年以來，美國煤礦安全事故的死亡人數(shù)都低于30人，百萬噸死亡率在0.03以下，其中重要一條就得益于信息技術(shù)的廣泛應用。

神化集團安全指標達到和超過世界先進國家采煤國的水平，他們成功經(jīng)驗中重要的一條就是“科技興安”。神華集團公司對大柳塔煤礦進行了技術(shù)挖潛改造，通過在礦井開拓部署、井下運輸、頂板支護、快速掘進、生產(chǎn)工藝、自動化控制等各個方面的創(chuàng)新，在采、掘、機、運、通、安6個系統(tǒng)全面實現(xiàn)遙測、遙控、遙訊自動化控制，將一井一面的生產(chǎn)能力提高到了1000萬噸/年，用工300人。

科技創(chuàng)新使生產(chǎn)力要素激活，也給安全生產(chǎn)帶來了保障。裝備先進、現(xiàn)代化程度高，用人少且工人勞動強度低，工作起來精力充沛，防御事故能力相應增強。這幾年，神東礦區(qū)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率一直在0.1左右，達到和超過世界先進采煤國的水平。

一流的裝備需要高素質(zhì)的員工駕馭，高素質(zhì)的員工隊伍是實現(xiàn)“科技興安”的關(guān)鍵。建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍除嚴把員工準入關(guān)外，必須強化培訓。“成功企業(yè)重視培訓，優(yōu)秀員工終身學習”，科學技術(shù)日新月異，只有不斷的培訓充電，才能適應煤礦安全高效生產(chǎn)的需要?？倳浐蜏丶覍毧偫淼赛h和國家領(lǐng)導人考察過的同煤集團塔山煤礦公司，員工僅600人，從首采工作面試產(chǎn)出煤，到實現(xiàn)1500萬噸的設(shè)計生產(chǎn)能力，只用了2年時間，除了設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化這個“硬件”外，還有一支高素質(zhì)的干部員工隊伍這個“軟件”，正是靠著這種“硬實力”和“軟實力”，從2006年7月試產(chǎn)以來，塔山煤礦公司創(chuàng)造了大同煤礦集團史上“建井速度最快、工作面單產(chǎn)量最高、人均效率最高、回收率最高、萬米巷道消耗最低”五項之最，實現(xiàn)了安全高效生產(chǎn)。為了提高員工素質(zhì)，該公司在加大員工培訓力度的同時，還組織員工到國內(nèi)先進的煤炭企業(yè)考察學習，還結(jié)合自身情況進行了創(chuàng)造和超越，進行了自主創(chuàng)新。塔山井田的煤系屬特厚煤層，頂板構(gòu)造復雜。如何實現(xiàn)安全高效開采？塔山人立足現(xiàn)實，博采眾長，進行了集成創(chuàng)新。他們研究考察了國內(nèi)外先進煤炭企業(yè)的經(jīng)驗，在頂板上部疏松破碎，下部存在7米厚左右未破壞堅硬巖層的情況下，大膽提出采用一次放頂煤的采煤方法。

二、安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展史的科學總結(jié)，是安全生產(chǎn)的有效途徑，是安全管理的科學方法。

安全質(zhì)量標準化工作是煤礦各項工作的基礎(chǔ)，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一大法寶。抓好安全質(zhì)量標準化工作對于煤炭工業(yè)徹底改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標準低下、井上下環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，面向安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展有著極其重要的作用。

安全質(zhì)量標準化有許多基礎(chǔ)性工作，如建立安全質(zhì)量標準化工作責任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標準體系，完善井上下各項安全基礎(chǔ)設(shè)施等。特別是要推行精細化管理模式。精細化管理，是依據(jù)國家標準，結(jié)合實際，制定切實可行的實施細則，把每項工作細化、量化到生產(chǎn)全過程，精細到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標準都具有較強的可操作性，達到“人人、事事、時時、處處”有科學、嚴謹、規(guī)范的制度去約束，以精細化的制度規(guī)范員工的不安全行為，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

建立安全質(zhì)量標準化工作信用體系，將工程質(zhì)量和工作質(zhì)量與經(jīng)濟掛鉤。既考核結(jié)果，又考核過程，將安全質(zhì)量標準化工作誠信度作為個人經(jīng)濟、職位升遷的重要依據(jù)。做到設(shè)備檢修不達標不得開機，設(shè)備安全裝備不可靠不得生產(chǎn)，不合格的巷道不得驗收，不達標的工作面不能交工，未達標的準備工作面不得投入生產(chǎn)，通過抓生產(chǎn)過程中的工程質(zhì)量和工作質(zhì)量控制物的不安全狀態(tài)，達到物的本質(zhì)安全。

完善安全質(zhì)量標準化考核制度，是安全質(zhì)量標準化工作取得實效的有力制度保證。加大工作檢查、考核和獎懲力度，實施標準化工作動態(tài)檢查，檢查結(jié)果真實反映日常工作水平。嚴格執(zhí)行標準化檢查標準，上尺上線，靠數(shù)據(jù)，嚴格打分，月考核月兌現(xiàn)。同煤集團公司每月拿出工資總額的15%做為安全質(zhì)量標準化的切塊工資進行考核，有力地保證了集團公司安全質(zhì)量標準化水平的不斷提高，極大地促進了本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。

第2篇 《機械工廠安全性評價標準》企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學管理方法評價說明

現(xiàn)代科學管理方法應用檢查評價表

序號

評價內(nèi)容

評價說明

應得分

實得分

備注

下列方法應用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹分析

3

δ目標管理

4

事件樹分析

5

安全性評價

6

abc分析

7

信息管理

8

預先危險性分析

9

故障類型及影響分析

10

行為科學與心理學

11

pdca循環(huán)

12

人機工程

13

計算機輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設(shè)置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項目內(nèi)容

現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價。現(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。

3 評價方法

評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。

有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。

序號

評價項目

查 證 測 定 要 點

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄

是

否

說明

1

安全檢查表

1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。

2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。

查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況

1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹分析

1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。

2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預測能力。

3

目標管理

目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。

1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。

2) 查有關(guān)人員如何進行目標控制。

1)各項指標達到目標。

2)目標分解有效。

3)目標分解落實。

4

預先危險性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。

2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。

1)避免不必要設(shè)計變更。

2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應正確。

1)查有關(guān)人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標、制定對策。

1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。

2) 實施整改有效。

6

安全行為科學與心理學

1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。

2) 具有相當數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對人的不安全行為管理有效果。

7

計算機輔助管理

1) 應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。

2) 應用于危險部位的控制。

1) 查有關(guān)人員對計算機應用的看法。

2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險部位的安全性。

8

故障類型分析

10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門或車間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。

了解有關(guān)人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹分析

1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門人員應會業(yè)務(wù)知識。

1) 安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應用點措施有效。

2) 提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。

2) 危險性分析正確。

1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點采取措施切實有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。

1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機工程

1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。

2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。

1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。

2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關(guān)管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。

1) 應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預防事故。

現(xiàn)代科學管理評價查證表

4 計分方法

本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。

第3篇 用科學發(fā)展觀促進安全生產(chǎn)的六個根本性轉(zhuǎn)變

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)儀式上強調(diào)，要提高認識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實科學發(fā)展觀，已經(jīng)成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。

抓好安全生產(chǎn)工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。在實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了經(jīng)齊社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。樹立和6實科學發(fā)展觀，既為安全生產(chǎn)工作提供廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇，又為安全生產(chǎn)工作指明了前進的方向和必須遵循的基本原則。樹立和落實科學的發(fā)展觀，安全生產(chǎn)工作必須實現(xiàn)六個根本性轉(zhuǎn)變。

一是必須實現(xiàn)對安全生產(chǎn)認識的根本性轉(zhuǎn)變。要沖破原來“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產(chǎn)上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識到安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，充分認識安全生產(chǎn)在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅決克服重生產(chǎn)輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財政。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)擺到與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認真研究，集中精力切實抓緊抓好。

二是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)政績評價的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)作為保護人民生命財產(chǎn)安全的重要公共產(chǎn)品與社會服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價。要改變過去唯經(jīng)濟發(fā)展至上的政績評價模式，把安全生產(chǎn)納入各級各部門領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，樹立科學的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學合理的安全生產(chǎn)指標控制體系，把安全生產(chǎn)的責任予以量化，并分解落實到各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，制訂切實可行的保障措施，加強日常監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。要實行嚴格的目標管理責任制，凡是工作不落實，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標的，要實行行政問責，嚴重的要實行一票否決。

三是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)在社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)

略中的地位和作用，決定了安全生產(chǎn)不再是一項臨時的、短期的、時緊時松的工作，而必須將其作為一項全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步規(guī)劃、同步發(fā)展。適應公共財政改革的原則，必須進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加安全生產(chǎn)方面的投入，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障人民群眾的職業(yè)安全與健康，更好地為人民群眾謀取更大的利益。

四是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)市場準人的根本性轉(zhuǎn)變。部分行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的

原因主要是生產(chǎn)力水平低、安全條件達不到基本要求。溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)：抓緊制定和完善行業(yè)準人標準，嚴格市場準人。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標準的項目，尚未建設(shè)的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。加強安全生產(chǎn)市場準人，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重復建設(shè)、淘汰落后生產(chǎn)力的重要舉措，更是加強安全生產(chǎn)源頭管理的有效手段。要認真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準人關(guān)，認真落實安全評價與三同時制度，堅決糾正為片面追求經(jīng)濟發(fā)展實行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。

五是要實現(xiàn)事故賠償機制的根本性轉(zhuǎn)變。事故善后成本太低，死一個人賠償幾萬元，對業(yè)主根本起不到應有的經(jīng)濟懲罰作用。有的業(yè)主甚至在發(fā)生事故后逃之夭夭，“老板發(fā)財、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象屢見不鮮。大幅度地提高事故賠償成本，以經(jīng)濟手段為杠桿，切實增強業(yè)主抓安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，是從根本上減少事故發(fā)生、保障從業(yè)人員合法權(quán)益的有效措施。要在推行工傷保險制度的同時，實行企業(yè)安全狀況與費率掛鉤的工傷保險費率浮動制度；要盡快制訂高額的事故賠償標準，讓業(yè)主出不起事故，實實在在地增加業(yè)主的事故善后成本，從根本上強化安全生產(chǎn)的激勵約束機制。

六是必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。樹立和落實科學的發(fā)展觀，適應全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的根本性轉(zhuǎn)變。各級政府要進一步建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，設(shè)置獨立的直屬政府的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機構(gòu)，組建專門的安全執(zhí)法增隊伍，落實經(jīng)費完善裝備，為安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障。各級政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，大興求真務(wù)實之風，講實話、出實招、干實事，實現(xiàn)工作重點向增加安全投入、加強市場準人、加大執(zhí)法力度的根本性轉(zhuǎn)變。

第4篇 電力專科學校的安全生產(chǎn)教育

廣西水電學校是為廣西電力行業(yè)及工業(yè)企業(yè)電氣專業(yè)培養(yǎng)、輸送合格人才的重要場所。學校教學質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到電力行業(yè)電氣專業(yè)人才的整體水平?？偨Y(jié)歷年的教學狀況以及帶學生實習的狀況，筆者認為電力?？茖W校只注重對學生傳授專業(yè)知識是遠遠不夠的。學校必須培養(yǎng)既有專業(yè)知識，又具備安全生產(chǎn)素質(zhì)的畢業(yè)生，才能滿足電力行業(yè)新形勢的要求。

1 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的必要性

要保證電力安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，就必須重視人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。從我國電力系統(tǒng)所發(fā)生的事故來看，大多數(shù)事故是由于工作人員安全生產(chǎn)素質(zhì)低、安全意識淡薄造成的。目前，廣西電力系統(tǒng)代管縣及中小型水電站的生產(chǎn)一線職工綜合素質(zhì)差，又不重視安全技術(shù)教育，直接威脅到安全生產(chǎn)。因此，中等電力專業(yè)學校應將安全生產(chǎn)素質(zhì)教育列入教學內(nèi)容，培養(yǎng)出更多具備優(yōu)秀專業(yè)知識和過硬安全生產(chǎn)素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

2 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的方式

為了避免學生產(chǎn)生安全素質(zhì)教育盡是條條框框、枯燥乏味的情緒，應該將課堂教育和生產(chǎn)現(xiàn)場教育結(jié)合起來，并增加現(xiàn)場教育課時，讓在職職工用自己的親身經(jīng)歷和事故造成的后果來教育學生，讓他們認識到，電力安全生產(chǎn)每時每刻牽動著整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，關(guān)系著人民的正常生活。無論何人在電力系統(tǒng)從事何種工作，都有保證電力安全生產(chǎn)的責任，都必須自覺地執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。只有學生在學校中就樹立起牢固的安全生產(chǎn)意識，才能保證畢業(yè)后在工作中具備良好的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

3 安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的內(nèi)容

3.1 安全技術(shù)教育

職工安全技術(shù)水平的高低，決定了生產(chǎn)過程的安全。職工安全技術(shù)水平不高，知識掌握不全面，人身和設(shè)備的安全自然就會受到威脅，所以必須加強學生安全技術(shù)水平的培養(yǎng)。目前，就學生畢業(yè)分配狀況來看，大多數(shù)還是去一些中小型水電站擔負電氣運行人員的工作。作為生產(chǎn)一線的人員，必須具有分析、解決實際工作問題的能力，一旦發(fā)生電力事故，應能迅速判斷事故類型，及時處理，縮小事故范圍，確保安全發(fā)電。能夠快速、準確地閱讀圖紙，是盡快解除故障的關(guān)鍵。所以對在校生還應加強電氣圖紙閱讀能力的培養(yǎng)，使學生一上崗就具備分析、解決問題的能力，在運行工作中就可避免或減少電氣誤操作。在當前的教育模式中，中等專業(yè)技術(shù)學校比較注重專業(yè)知識的培養(yǎng)，基本上未進行安全技術(shù)教育。尤其在電力設(shè)備更新?lián)Q代較快的今天，針對新技術(shù)、新設(shè)備的安全技術(shù)教育卻較少。為了適應電力工業(yè)發(fā)展新形勢的要求，應對學生加強電網(wǎng)安全技術(shù)教育和電力設(shè)備安全技術(shù)教育，以便為生產(chǎn)一線輸送高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生，使生產(chǎn)一線人員的整體素質(zhì)有一個質(zhì)的飛躍，那么電力安全生產(chǎn)的水平必然得以提高。

3.2 '兩票”教育

“兩票”即工作票和操作票，是《安規(guī)》的重要組成部分，是設(shè)備運行規(guī)程和檢修規(guī)程的主要內(nèi)容，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。因此“兩票”也成為發(fā)電廠、變電站安全管理和考核的重要內(nèi)容。但在現(xiàn)場，“兩票”的填寫情況、職工對“兩票”概念的了解、對“兩票”含義的理解都不盡人意。因此對學生開展這方面的教育，使學生在學校就掌握“兩票”的基本知識，并充分認識“兩票”的重要性、必要性及嚴肅性，提高學生執(zhí)行“兩票”的技術(shù)能力和應用能力，是很有必要的。選擇具有典型意義的事故案例，分析事故產(chǎn)生的根源、危害及應吸取的教訓，引導學生利用所學的專業(yè)知識進行獨立思考、分析，提出自己的見解。同時提出一些事故預想，讓學生在規(guī)定的時間內(nèi)自己解決，然后在課堂上進行討論。課堂討論時學生可各抒己見，互相啟發(fā)，這樣不僅加強了學生對專業(yè)課的興趣，同時又提高了學生處理事故的應變能力。還可結(jié)合電化教學，利用勞動保護科教電影，各種標準化作業(yè)電視片和事故現(xiàn)場錄像，讓視覺形象和聲音兩種信息同時作用于學生的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，更有利于提高學生對知識的吸收和記憶。

3.3 事故預想，反事故演習的教育

電力事故的發(fā)生往 往是突發(fā)的，同時伴有許多不正常的工作狀態(tài)，例如：在事故中，廠用電消失，廠內(nèi)照明全停等。如果沒有良好的反事故應變能力，就可能在處理事故時，發(fā)生誤判斷、誤操作，將事故擴大，造成停電范圍擴大。例如越級開關(guān)未找準，可能再次對系統(tǒng)造成沖擊，嚴重時會使電網(wǎng)失去穩(wěn)定，所以要對學生進行事故預想，反事故演習教育，以提高學生處理事故的應變能力。在教學過程中，專業(yè)知識越鞏固，事故應變能力就越強。

3.4 加強學生自我保護安全教育

從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、管理、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。據(jù)事故資料統(tǒng)計分析，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80%。因此，對學生進行自我保護安全教育是不可忽視的一個環(huán)節(jié)。

自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護安全意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。對于在校的學生，總覺得自己還沒有參加工作，事故離自己還很遠，自我保護安全意識較低。這一狀況在學生畢業(yè)實習階段就已表現(xiàn)出來了，例如，學生進電廠參觀學習，廠方要求每位學生都要佩帶安全帽，但總有些學生忘了或嫌麻煩不帶。又如：某校學生在參觀電廠電氣設(shè)備時，用手去摸電流互感器，使電流互感器二次側(cè)發(fā)生開路，產(chǎn)生的高電壓將學生的手擊穿。因此，在電廠實習期間，由于學生的安全意識薄弱，更需要帶隊教師和廠方的不斷提醒，避免事故的發(fā)生。安全意識淡薄，防范事故的能力低下，這是在校學生的薄弱環(huán)節(jié)，故應加強學生的自我保護意識和能力，讓學生面對各種危險因素都能提前作好預防，防患于未然。如此，才能使學生畢業(yè)后，在工作崗位上真正具備“安全在我心中，我是安全責任者”的安全意識，有效地抑制生產(chǎn)中的違章行為。

中等電力專業(yè)學校，培養(yǎng)的學生是充實電力生產(chǎn)隊伍的主力軍，加強在校學生的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育是重要的教學內(nèi)容之一。因此，應充分認識在電力?？茖W校教學中增加安全生產(chǎn)素質(zhì)教育的必要性和緊迫性，根據(jù)電力系統(tǒng)新形勢的要求，切實搞好這一新的教學課程，為電力工業(yè)輸送既具有專業(yè)知識又具備安全生產(chǎn)素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。(袁忠軍)

第5篇 科學防控安全生產(chǎn)的“蝴蝶效應”

從科學角度看，美國氣象學家洛倫茲研究發(fā)現(xiàn)的“蝴蝶效應”，反映出系統(tǒng)的長期行為對初始條件具有極為敏感的依賴性，初始條件十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，會造成未來極其巨大的差別。這有點不可思議，但事實的確如此，“蝴蝶效應”早已經(jīng)在一次次悲慘的事故中得到了印證。

在《一盞臺燈引發(fā)的21條生命悲劇》故事中，事故苗頭緣由一盞臺燈而起，13條死亡追悔留言里記錄著每個人所犯下的疏漏和那些一環(huán)套一環(huán)的安全隱患。但是，就因為沒有一個人以強烈的責任心去重視并防控隱患的蔓延，最終釀成了船毀人亡的慘痛后果。

1986年5月12日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機載著人類征服宇宙的希望騰空升起，只因為一塊小小的橡膠墊片出了問題，67秒后，價值5億美元的航天飛機連同7名宇航員的生命就灰飛煙滅了……

千里之堤，潰于蟻穴。一件件慘痛的事故警示我們：任何事物發(fā)展都有其自身規(guī)律，事故也不例外。當我們認識和掌握了事故的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并從中總結(jié)和吸取教訓，就可以輕而易舉地折斷“蝴蝶的翅膀”,搗毀“蝴蝶效應”滋生的溫床，從而避免事故的發(fā)生；反之，如果我們蔑視事故的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，那么一顆螺絲釘、一塊小墊片、一個小煙頭，都可能會在“蝴蝶效應”的作用下無情地把人們推向災難的深淵。

據(jù)國家安全部門統(tǒng)計，70%至80%的事故是由職工思想麻痹、有章不循造成的。由此可見，安全規(guī)章和準則都是以血的代價換取的。但是，許多事故當事人都太高估自己，太相信經(jīng)驗。殊不知，以違背安規(guī)為基礎(chǔ)的自信，恰恰成了不負責的自負行為，害人害己，進而導致一幕幕觸目驚心的人間慘劇的上演。

安全之路無止境。為了社會、企業(yè)和職工的利益，我們要從科學的角度認識“蝴蝶效應”在安全生產(chǎn)中的積極作用。任何微小事件，只要及時引導、加以調(diào)節(jié)，同樣將會產(chǎn)生好的轟動效應。在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，如果人人都能夠自覺強化安全意識，認真學習作業(yè)規(guī)程，高度重視“蝴蝶效應”，時時注意排查工作中的隱患和問題，捕捉對安全生產(chǎn)有益的“蝴蝶”，那么，一切災禍將消滅于萌芽之中，企業(yè)的發(fā)展也會插上騰飛的翅膀。

第6篇 以科學發(fā)展觀論我國煤礦安全生產(chǎn)

中共十六大三中全會在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中論述，社會主義市場經(jīng)濟體制改革要“注重制度建設(shè)，體制創(chuàng)新”、“建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制”、“著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”。而我國煤礦安全生產(chǎn)屬于社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。故搞好我國煤礦安全生產(chǎn)，必須堅持以人為本，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路子。

一、認識安全生產(chǎn)

安全，文字簡單但內(nèi)涵卻十分豐富，包括生命安全、財產(chǎn)安全、資源安全、環(huán)境安全、社會安全等，貫穿于社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程。正如黃菊副總理說：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”中央和國務(wù)院無數(shù)次的指示、《安全生產(chǎn)法》的出臺，說明了一個道理：安全孕育人類生活的各個領(lǐng)域，反映一個社會對人權(quán)的尊重，反映一個社會的綜合指標，反映一個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，反映一個社會的文明程度。所以安全不能簡單的理解為少死幾個人就是安全，多年前在美國、德國等國家就由對死亡事故的控制發(fā)展到對職業(yè)健康安全的監(jiān)察與管理。在發(fā)展成為第一要務(wù)的今天，安全孕育在發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。正如原國家煤礦安全監(jiān)察局王德學副局長在《創(chuàng)新工作思路，認真履行職責，切實做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作》中說：“安全生產(chǎn)事關(guān)‘三個代表’重要思想的落實，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)科學發(fā)展觀的落實和經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展，事關(guān)社會政治穩(wěn)定的大局。”

二、發(fā)展生產(chǎn)力，夯實安全基礎(chǔ)

生產(chǎn)力與安全有何關(guān)系呢？在此引用原國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在《全國安全生產(chǎn)的形式與對策》上說的一句話作回答，即“安全生產(chǎn)狀況反映一個國家的生產(chǎn)力水平和文明程度，是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)在國家安全、社會經(jīng)濟發(fā)展中的位置越來越重要，越來越突出。”新中國建國初期，由于舊中國遺留下來的礦井千瘡百孔、隱患成堆，同時財力有限，投入嚴重不足，尤其是新工人大量入礦，缺乏必要的技術(shù)知識和安全生產(chǎn)經(jīng)驗，1949年我國煤礦百萬噸死亡率為22.54，新中國成立不久，人民政府把煤礦安全列入重要議事日程，為迅速扭轉(zhuǎn)舊中國煤礦生產(chǎn)經(jīng)營極端落后危險的安全狀況，在1949年11月召開了第一次全國煤礦工作會議，在強調(diào)大規(guī)模恢復煤礦生產(chǎn)的同時，便提出了“煤礦生產(chǎn)，安全第一”的方針，并在第一個五年經(jīng)濟建設(shè)計劃時期“一五”時期（1953-1957年）國家先后頒布了《煤礦保安規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《傷亡事故和非傷亡事故報告規(guī)程》、《救護試行規(guī)程》和《礦井自然發(fā)火預防和處理試行規(guī)程》等安全法規(guī)，建立了三級技術(shù)安全監(jiān)察機構(gòu)（燃料工業(yè)部技術(shù)安全監(jiān)察局、地區(qū)級技術(shù)安全監(jiān)察局、礦區(qū)級技術(shù)安全監(jiān)察局），礦山救護隊也迅速成立，同時，加大資金投入，這一時期，國家對煤礦機械化的安全設(shè)施投資3.3億元，占當時煤礦生產(chǎn)和改建礦井總投資的47.8%，由于一系列法規(guī)的頒布實施和資金投入，以及采取諸多的安全管理措施，使全國煤礦百萬噸死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通過上數(shù)數(shù)據(jù)看出，煤礦首先必須提高勞動生產(chǎn)力，夯實安全基礎(chǔ)，同時也證明了安全生產(chǎn)與社會環(huán)境、經(jīng)濟條件、企業(yè)管理有著很直接關(guān)系。在從我省情況看，云南省1991-2000年十年間，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤16127.50萬噸，占全省原煤產(chǎn)量的61.72%，但原煤死亡事故高達1131起，死亡2132人，分別占全省原煤死亡事故起數(shù)和人數(shù)的86.80%和89.06%，與全省國有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量是國有煤礦的1.6倍，而原煤死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻是國有煤礦的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人，占原煤死亡總數(shù)的51.38%，重特大事故死亡人數(shù)中：穿巷采煤方法礦井占86.67%；獨眼井占45.78%；自然通風井占23.50%。且無一起重特大瓦斯燃燒和爆炸事故是發(fā)生在正規(guī)采煤工作面的。在看礦井裝備，據(jù)初步調(diào)查，截止2000年底，全省包括部分當?shù)卣Ａ舻臒o證煤礦在內(nèi)的3125個礦井中，基本實現(xiàn)“五消滅”的礦井1120個，占35.84%。據(jù)省煤炭工業(yè)局初步調(diào)查，截止2000年底，全省581個煤礦安全設(shè)施欠帳3.45億元。與此形成鮮明對比的是，我省富源縣墨紅鄉(xiāng)煤礦自80年代以來，先后投入資金2000萬余元加大技術(shù)改造，改進采煤方法，新增了壁式采煤工作面，裝備了皮帶運輸，安全監(jiān)測系統(tǒng)和井口攝像管系統(tǒng)，至2002年已連續(xù)13年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。再從國際上看，美國百萬噸死亡率1907年為8.37，用四十年降到1.3，我國1980年煤礦百萬噸死亡率為8.17，經(jīng)過10年努力，1989年降到7.07,下降1.1,又經(jīng)過15年的努力，2004年降到3.081，下降了3.987。數(shù)據(jù)說明，通過努力《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》（以下簡稱《決定》）中的“力爭2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平”的奮斗目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。當然上述數(shù)字是通過改善井下作業(yè)環(huán)境，加大科技投入，提高礦井裝備水平，改變落后的生產(chǎn)工藝，加強管理和人員培訓而得來的，故提高勞動生產(chǎn)力，務(wù)實安全基礎(chǔ)，是抓安全生產(chǎn)的根本。正如《決定》強調(diào)的地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金，地方政府要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，并安排配套資金予以保障。

三、堅持以人為本 樹立人權(quán)思想

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人全面發(fā)展。而以人為本：就是指以人為價值的核心和社會本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務(wù)于人。但在安全生產(chǎn)中如何體現(xiàn)以人為本呢人與技術(shù)、資源、資金等物的因素相比，人這個因素最活躍、最重要、最根本，人力資源是最寶貴的資源。綜合人類文明史，影響社會進步和歷史發(fā)展的因素很多，但真正起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用的因素是人。在安全生產(chǎn)上，人是一切工作的出發(fā)點，就是要把人們的利益放在第一位，一切工作都要從滿足人的全面需求，促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展出發(fā)。安全生產(chǎn)最直接相關(guān)的是人的生命健康權(quán)，按照“三個代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的要求，人首先要有生命權(quán)、健康權(quán)，其它權(quán)利才會有現(xiàn)實意義。一句話在安全生產(chǎn)中要貫徹“人權(quán)思想”。 人權(quán)思想在煤礦安全生產(chǎn)中又如何體現(xiàn)呢首先必須加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ)，改善井下職工的作業(yè)環(huán)境，減少環(huán)境不安全因素。其次，加強安全教育、培訓，減少職工的不安全行為。據(jù)2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，煤炭行業(yè)700萬從業(yè)人員中，工程技術(shù)人員僅占3%，而發(fā)達國家達到60%以上，并且工程技術(shù)人員中具有本科學歷的僅有18%。故應落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，樹立新的人才觀，加強煤炭科學技術(shù)及技能的教育，改變煤礦職工的低素質(zhì)狀態(tài)。真正落實科技興安、科技興煤戰(zhàn)略。第三，加強職業(yè)健康監(jiān)察，根據(jù)聯(lián)合國秘書長安南在2000年世界安全大會上說，職業(yè)安全健康損失對全球gdp影響的估記是4%左右。我國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，初步測算在1000億元以上，加上間接經(jīng)濟損失高達2000多億元，約占gdp的2.5%。目前我國約有50多萬個企業(yè)存在著程度不同的職業(yè)危害，每年約70萬人患各種職業(yè)病，塵肺病患者每年大約增加1.2萬例。安全生產(chǎn)不僅對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展造成直接的損失，而且對受害者及其家庭的巨大心理創(chuàng)傷更是難以估量的。在安全生產(chǎn)中，不能以損失人的健康為代價，換來一時的經(jīng)濟增長。正如經(jīng)濟學博士梁言順在《低代價經(jīng)濟增長論》中說的，“一個民族和國家如果不明細自己在發(fā)展中曾經(jīng)或正在付出的代價，那就是一個不成熟的民族和國家。”第四，為體現(xiàn)以人為本的思想，急需加強工傷保險、其他社會保險和救援體系的建立，使發(fā)生安全事故后能及時救援，人員受傷后能及時能得到治療和救濟。當然我國《工傷保險條例》的頒布實施，也正是體現(xiàn)了以人為本的思想?！稕Q定》中對建立生產(chǎn)安全應急救援體系、搞好安全技術(shù)培訓、建立企業(yè)提取安全費用制度、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償?shù)葞醉棝Q定，都體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重，體現(xiàn)了安全管理的人本思想。第五，改變利益分配機制，保護煤礦職工的合法權(quán)益。從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制看出，原來由廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)而發(fā)展起來的煤礦，現(xiàn)在市場條件好了，煤礦也由集體所有制改為了私有制，政府得了錢，老板得了礦，而廣大職工干部的利益如何體現(xiàn)卻無明文規(guī)定，現(xiàn)實是職工只能空手回家，這怎么能叫職工不心寒呢？如何能體現(xiàn)煤礦職工的主人翁地位呢？又如何體現(xiàn)以人為本呢？故在煤礦安全生產(chǎn)管理中，一定要以民工權(quán)益為重，可以說，保護民工權(quán)益就是保護生產(chǎn)力。故應嚴格執(zhí)行《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制苦干問題的決定》中的：統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。健全就業(yè)、收入分配和保障制度。

四、完善行政體制 營造法治安全環(huán)境

落實科學發(fā)展觀必須要打造法治政府，營造法治安全環(huán)境。沒有強有力的法制作保證，煤礦也就沒有了發(fā)展后勁，據(jù)統(tǒng)計：云南省煤礦承擔的稅費名目繁多，各地不一，足有35種之多，其中，還不包括鄉(xiāng)、村一級收取和攤派的費用，云南省范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，噸煤各種稅費大概在40元左右，年產(chǎn)3萬噸的礦井，年繳稅費就達120萬元之多，這叫企業(yè)如何搞投入，搞職工培訓。1996年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費提取和使用管理辦法》規(guī)定，噸煤提取10.4元的維簡費，其中75%應由礦使用。據(jù)調(diào)查，這筆費用提取數(shù)額不足，而大部分地區(qū)的政府有關(guān)部門把此資金部分或全部挪用，而不返還給煤礦。還有的部門到煤礦亂攤派、亂罰款。正如有群眾說“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”。故改革現(xiàn)行煤礦的行政管理體制勢在必行。2004年4月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)劃了未來十年我國建設(shè)法治政府目標、任務(wù)和措施。相信這個綱要的實施，將改變執(zhí)法部門的“權(quán)力部門化，部門利益化、利益法制化”、“借法牟利、執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”、“恣意用法、暴力行政”、“爭權(quán)于朝、爭利于市”的不法行政行為。

當然，中國由人治向法治的轉(zhuǎn)變有一個過渡時期，執(zhí)法部門的法治意識的培養(yǎng)和建立也有一個過程。但在是煤礦安全監(jiān)管上，必須要盡快完善安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察法、事故調(diào)查處理法等相關(guān)法律法規(guī)，填補法律空白，增強法律的可操作性。在執(zhí)法中必須真正體現(xiàn)以國家和人民的生命財產(chǎn)為重，尊重執(zhí)法相對人的合法權(quán)益。正如溫家寶總理在“兩會”上說的：“治國者必先受治于法！只有依法行政，才能依法治國！”。在體制和法治上，必須從權(quán)力的源頭控制，改革行政權(quán)的濫用，使行政權(quán)與責任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責，有權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償，把政府真正打造成權(quán)為民所授的“有限政府”、“服務(wù)政府”和“責任政府”。理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開，政事分開，使各級政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)的職能基本到位。當然，在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，應主要體現(xiàn)在市場監(jiān)管、社會管理的職能上。理順后的安全生產(chǎn)執(zhí)法部門，必須要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策的宣傳貫徹。樹立廣大煤礦職工的法制意識，同時，行政執(zhí)法過程必須公開、透明，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，因為依法行政首先是依法治管、依法治權(quán)、依法規(guī)范政府行為。同時，在執(zhí)法上要體現(xiàn)“人的生命權(quán)”為重中之重，加大行政執(zhí)法力度，減少執(zhí)法中的人情關(guān)。“以最廣大人民的根本利益”為執(zhí)法的出發(fā)點，因為對煤礦老板違法行為的放縱，就是對煤礦職工生命安全的漠視。

五、處理好安全與社會的關(guān)系，樹立安全的社會價值觀

在論述安全與社會關(guān)系中，必須明確一個安全與政績的關(guān)系。過去一段時間，一些干部在“發(fā)展”問題上，把“發(fā)展是硬道理”全面理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為gdp決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。在這種以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅(qū)使下，一些地方開始脫離實際，為追求一時的增長速度盲目地開采煤炭資源，一部分小煤礦就是在這種政績觀的驅(qū)使下，重生產(chǎn)、輕投入，以保留礦，探礦證等名義開礦，未嚴格按煤礦的基本建設(shè)程序進行，很多煤礦均沒有安全設(shè)施設(shè)計而盲目投入生產(chǎn)。導致很大一部分煤礦先天不足，安全條件差，由于不講科學的盲目開采，導致安全事故頻繁發(fā)生，資源、環(huán)境遭受了嚴重的破壞，近幾年，由于資源管理工作滯后，資源浪費和破壞問題相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，當前，全國煤礦平均資源綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。由于煤礦盲目開采，造成水資源的嚴重流失，煤礦附近居民維權(quán)、上訪事件頻頻發(fā)生。但安全與政府的政績聯(lián)系特別脆弱。在種種考核上，安全與考核指標沒有什么必然聯(lián)系？《安全生產(chǎn)法》中責任追究制及國家安全生產(chǎn)控制指標體系的出臺，安全與政績的聯(lián)系逐步開始體現(xiàn)。但在執(zhí)行過程中，由于體制及地方保護的原因，真正出了安全事故，追究起來仍然很困難。所以建議盡快建立“綠色gdp”指標，把安全作為績績考核一個重要內(nèi)容。

為論述安全與社會的關(guān)系，再請看下圖：

從圖中可以看出，建國后各年度百萬噸死亡率雖較1949年有大幅度下降，但由于國家的社會環(huán)境、經(jīng)濟條件、企業(yè)管理的變化，煤礦安全狀況存在反復情況，建國后煤礦安全先后出現(xiàn)過三次事故高發(fā)期，就是建國初期的恢復時期，受三年大躍進影響的“二五”時期和“文革”十年動亂影響的“四五”、“五五”時期。從上看出煤礦安全狀況與社會經(jīng)濟、法制以及抓安全的觀念聯(lián)系是非常緊密的。正如國務(wù)院副總理在《以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作》中說的：“必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。”而《決定》對安全生產(chǎn)重要性認識中提出：“做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”通過上述論述，闡明一個觀點，安全是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，要求我們樹立安全的社會價值觀，處理好安全與人權(quán)、安全與經(jīng)濟、安全與政績、安全與發(fā)展的關(guān)系。

六、營造社會安全文化，提高安全意識。

《決定》中提到：“推進安全生產(chǎn)理論，監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段，安全科技，安全文化等方面的創(chuàng)新”。綜合起來就是要樹立一個社會安全文化的理念。安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類在征服自然，利用自然過程中集體智慧和力量的體現(xiàn)，是人類從事安全活動時所創(chuàng)造的安全價值觀、安全行為標準和物態(tài)的總和，是保護人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。對于一個企業(yè)來說，由于安全涉及到個人生命權(quán)，故企業(yè)的行為必須圍繞人人安全工作這個核心來展開，也就是安全文化必須堅持“以人為本”，通過改善企業(yè)作業(yè)環(huán)境，設(shè)備之安全狀況以及規(guī)章體系，搞好企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)；通過創(chuàng)建職工安全價值觀，樹立群體安全意識，營造良好的安全風氣，提高職工整體安全素質(zhì)，從而搞好以素質(zhì)保安全。向素質(zhì)要安全的安全精神文化建設(shè)；通過對人的作業(yè)行為進行有效管理，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，消滅人為不安全行為，從而搞好安全行為文化建設(shè)。

通過從企業(yè)到社會、從物質(zhì)到精神、行為安全文化建設(shè)，提高企業(yè)和社會安全品位和人的安全意識。引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造全社會關(guān)愛生命，關(guān)注安全的輿論氛圍。

結(jié)語

安全是一個系統(tǒng)工程，一門系統(tǒng)科學，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅持科學的發(fā)展觀。走一條以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，清除安全生產(chǎn)的各種障礙，樹立新的安全觀，建立以人為核心的安全文化，達到本質(zhì)型和預防型的安全層次。同時以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化責任感、使命感、緊迫感，開拓創(chuàng)新，努力做好安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

第7篇 如何在安全生產(chǎn)中體現(xiàn)科學發(fā)展

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展系列重要思想的繼承和發(fā)展，是立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發(fā)展要求提出來的。深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是學習貫徹落實黨的十七大精神的再深入、再繼續(xù)，也是指導我們開展工作的科學理論。

在電力系統(tǒng)開展深入學習實踐活動的過程中，我加深了對“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”科學發(fā)展內(nèi)涵的理解。意識到了“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展思想不僅對國家大的經(jīng)濟建設(shè)有宏觀指導意義，對我們電力行業(yè)自身科學發(fā)展也具有非常重要的意義。特別是對我們的安全生產(chǎn)工作具有綱領(lǐng)性的指導作用，指出了電力安全生產(chǎn)要以人為本開展工作的基本原則。作為電力部門，既要發(fā)展、要前進、要經(jīng)濟效益，又要做到安全和諧，要緊抓安全生產(chǎn)這根弦不放松。那么作為一名電力職工如何才能將科學發(fā)展觀落實到安全生產(chǎn)中，實現(xiàn)個人和公司和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展呢？

要將科學發(fā)展觀貫徹落實到安全生產(chǎn)中，電力職工要從自身和公司整體兩個方面努力，加強學習、加強實踐，既要自身規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，又要督促同事規(guī)范遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，要確保自身所在的一個班組、一個施工作業(yè)現(xiàn)場不出現(xiàn)不安全因素，要帶頭杜絕習慣性違章。同時，還要科學安排生產(chǎn)，科學做好安全組織措施和技術(shù)措施，按科學發(fā)展觀的要求做牢做實安全生產(chǎn)保障工作。具體概括起來就是要做到“兩加強、兩提高”、“兩帶頭、兩開創(chuàng)”。

“兩加強、兩提高”就是加強業(yè)務(wù)學習提高安全素質(zhì)、加強工作要求提高安全生產(chǎn)水平。一是要加強業(yè)務(wù)學習，努力提高自身安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的命脈，沒有了安全，一切都是紙上談兵。我們每個電力職工要把學習放在重要位置，以學習為基礎(chǔ)，以自我超越為目的，全面加強自身安全生產(chǎn)知識學習和班組安全意識教育。形成以學習推動工作、以工作促進學習的良好氛圍。通過學習，進一步明晰公司的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，將企業(yè)的愿景、價值理念、安全管理文化與自身的發(fā)展和追求結(jié)合起來，牢固樹立正確的安全觀、工作觀。二是要加強工作要求，努力提高安全生產(chǎn)水平。堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，以完成公司2009年度各項安全目標為總體要求，加強安全生產(chǎn)管理要求，扎實工作，全面提高自身安全生產(chǎn)水平。具體要做到在公司生產(chǎn)部門的組織下，在安全部門的監(jiān)督下，嚴格按照工作流程、規(guī)章制度做好電網(wǎng)運行管理工作，從思想深處認識安全生產(chǎn)的重要性和必要性，真正把安全規(guī)程要求融匯到日常工作中，牢固把握每一個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

“兩帶頭、兩開創(chuàng)”就是帶頭探索研究開創(chuàng)安全管理新模式、帶頭遵守規(guī)章開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。一是帶頭探索研究，開創(chuàng)公司安全管理新模式。要團結(jié)帶領(lǐng)身邊員工，認真分析電網(wǎng)運行情況，探索更加合理的電網(wǎng)運行維護方式；要分析研究負荷狀況、特點，探索制定最佳的停電檢修計劃，避免重復停電提高供電可靠性；要充分熟悉新設(shè)備新性能，探索出更為有效更為安全的管理模式。二是帶頭遵守規(guī)章制度，開創(chuàng)公司安全生產(chǎn)新局面。按照科學發(fā)展觀的要求，各項工作要做到協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，安全生產(chǎn)工作也不例外。我們首先自身要模范遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度等，要在班組范圍內(nèi)、在工作現(xiàn)場上充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)同事、督促帶班負責人全面搞好安全生產(chǎn)工作，這樣就能形成公司整體要安全、重安全、抓安全的氛圍，開創(chuàng)新形勢下公司安全生產(chǎn)新局面。

總之，作為一名電力工作者要始終有高度的責任心、積極的上進心，要以科學發(fā)展觀作為安全生產(chǎn)工作理論指南，在工作中要嚴格要求自己，在實踐中不斷探索安全管理新模式，逐步建立公司科學的安全觀、發(fā)展觀，全面保障和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)順利推進。

第8篇 論科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民生水利的安全生產(chǎn)

2011年，水利部深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好水利安全生產(chǎn)，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強聯(lián)動協(xié)作。為進一步配合“安全生產(chǎn)年”活動，促進水利安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領(lǐng)導和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推進民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻！”。準確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！

在科學發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關(guān)，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，而且要全面推進民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。

民生水利的重點領(lǐng)域在科學發(fā)展觀指導下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展,而且要全面推進民生水利的新發(fā)展。當前民生水利的重點領(lǐng)域要圍繞以下幾個方面：

1、水旱災害防治

在防洪減災方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，中小河流的防洪能力低，臺風暴雨、泥石流、滑坡等山洪災害還十分嚴重。近30年洪災成災率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災方面，我國旱災主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災成災率，大部分年保持50%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后己成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。

2、水資源供給

據(jù)統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調(diào)控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農(nóng)村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴峻。

3、保障糧食安全

雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威脅糧食生產(chǎn)的安全。農(nóng)村水利發(fā)展改革很不適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。

4、水資源開發(fā)利用和管理

雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權(quán)益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依然嚴峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當前水利工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實。

綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設(shè)小康社會目標，促進人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務(wù)的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定，民生水利的建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求。總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化。”水利安全發(fā)展的理念，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，安全生產(chǎn)在民生水利工作中至關(guān)重要。

近年來，水利安全生產(chǎn)工作以水利工程建設(shè)和運行安全為重點，落實安全生產(chǎn)責任制，強化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，注重構(gòu)建水利安全生產(chǎn)的長效機制，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當前，水利安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。促進民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，促進民生水利又好又快地發(fā)展。

就民生水利工作的嚴峻形勢而言，一些單位對水利安全生產(chǎn)面臨復雜嚴峻的形勢認識不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，整改不力，還有少數(shù)地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設(shè)和運行從業(yè)人員安全意識不強，安全生產(chǎn)知識貧乏，對生命保護意識薄弱。水利安全生產(chǎn)存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認識水利安全發(fā)展與水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關(guān)系，認識到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，才能促進水利安全生產(chǎn)與民生水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

在科學發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2040〕2號)，強化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障水利職工的生命財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,

國家對進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認識水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性；（二）、明確目標，建立安全生產(chǎn)長效機制；（三）、強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實履行監(jiān)管職責；（四）、認真落實水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)；（五）、進一步加強水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（六）、加強安全生產(chǎn)應急管理，建立健全應急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產(chǎn)事故報告和處理工作；（八）、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高職工安全意識。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，水利作為經(jīng)濟建設(shè)的重要領(lǐng)域，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢至關(guān)重要。我們要充分認識水利安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，充分認識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責任意識，以更加有力的措施，切實加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點要做好以下幾項工作：

（一）認真落實汛期安全生產(chǎn)工作。各地要按照要求切實加強汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預報、防汛值守等工作，嚴格落實防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，切實加強應急管理和應急隊伍建設(shè)，做好重特大安全生產(chǎn)事故預防工作。要針對汛前水利安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實責任，采取措施，抓緊整改，及時消險，確保汛期安全生產(chǎn)。

（二）加強監(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅持經(jīng)常檢查與重點督查相結(jié)合，全面督導與具體排查相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強對水利重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。

（三）強化責任，加強監(jiān)管，著力解決水利安全生產(chǎn)突出問題。要以建立完善和落實責任制為核心，進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設(shè)的形勢下，進一步落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，切實落實項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，切實做到“一崗雙責”。要以預防高處墜落、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、隧洞施工、攪拌機作業(yè)、起重機械與腳手架倒塌為重點，加強對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。要加強各類水利工程尤其是小型水庫、淤地壩運行的安全監(jiān)管，進一步落實管理機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費，加強安全巡查和觀測，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴厲查處“四無”小水電站。

（四）加大打擊非法違法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產(chǎn)中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對前期工作不到位、違背安全生產(chǎn)市場準入條件、違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、違反程序建設(shè)的在建水利項目，對違規(guī)小水電建設(shè)，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，對不具備相應資質(zhì)的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，對未經(jīng)安全培訓上崗的施工人員，要堅決采取措施嚴肅查處。要按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的安全責任事故進行嚴肅查處和責任追究。

（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和能力建設(shè)。加快研究制定《小型水庫安全管理辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評價管理辦法》等，與相關(guān)部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責，建立安全生產(chǎn)目標考核體系，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，培育安全評價、檢測等中介機構(gòu)并規(guī)范資質(zhì)(資格)管理，逐步建立水利安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。要結(jié)合流域機構(gòu)和地方政府機構(gòu)改革，進一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配備相應裝備，保障專項經(jīng)費，確保工作有效開展。

（六）認真開展“安全生產(chǎn)月”和宣傳教育培訓活動。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，積極組織開展安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)攝影作品展、安全生產(chǎn)巡回演出和報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等活動，加大集中宣傳教育力度，推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。要進一步加強水利企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，切實加強新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓，提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能，提高全員遵章守紀的自覺性，增強水利安全發(fā)展意識，營造安全生產(chǎn)的良好社會氛圍，確保生產(chǎn)安全。

總而言之，在科學發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產(chǎn)，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實現(xiàn)發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生，促進社會和諧的最終目標。

第9篇 加強班組科學管理保證企業(yè)安全生產(chǎn)

班組做為企業(yè)有機整體中數(shù)量最龐大、涉及面最廣的組成部分，對企業(yè)的各項工作都起到了舉足輕重的作用。班組安全管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的全局。因此，如何科學地、有效地進行班組的安全管理，是企業(yè)應大力重視并加以探索解決的一項問題，堅持班組安全管理中“六有”、“六無”的科學管理方法，可有效地實現(xiàn)班組的安全目標，杜絕各類事故的發(fā)生，提高企業(yè)的整體管理水平?！傲小笔前嘟M安全管理工作的必要條件，是搞好班組安全工作的基礎(chǔ)和前提。

1、安全有目標。

俗話說“有的放矢”，安全工作同樣如此。企業(yè)應根據(jù)自身的實際條件及上級有關(guān)部門的要求，在年初制定出本企業(yè)的安全工作總體規(guī)劃。各班組應按本企業(yè)的總體規(guī)劃及本班組的實際情況（包括人員、設(shè)備、工種及各方面因素），制訂出班組安全管理的目標和要求。結(jié)合班組作業(yè)的生產(chǎn)實踐，對班組的工傷事故頻率、違章作業(yè)率、勞動防護用品穿戴率等做出詳細規(guī)定，使班組成員在生產(chǎn)過程中做有要求、干有目標，從而使班組安全管理工作可以實現(xiàn)“量”的考核。

2、管理有規(guī)章

搞好安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度把安全工作納入企業(yè)各項工作中。

企業(yè)必須嚴格實施“黨政工團齊抓共管”的安全管理體系、切實做好安全工作領(lǐng)導負責制、杜絕安全工作光說不做的現(xiàn)象；要編制嚴格的切實可行的安全管理規(guī)章制度，定期考核、重獎重罰，改變那些紀律松馳、管理不嚴、有章不循的情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)在各項評比中的一票否決制；使安全工作的重要性在全企業(yè)，包括在各班組中得到真正意義上的體現(xiàn)，從而更進一步的強化班組人員的安全意識，在生產(chǎn)過程中重視安全工作。

3．操作有規(guī)程

生產(chǎn)過程存在大量的不確定性，尤其是在當今社會，科技不斷更新發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)更是極其頻繁，針對生產(chǎn)過程不斷變化的情況，企業(yè)的安全工作必須針對新生事物做出及時反映，在接受新生事物的同時，必須注意到其中的不安全因素及其對策。企業(yè)應結(jié)合新出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，定期組織相關(guān)人員對各工種的安全操作技術(shù)規(guī)程進行修改、增補，使操作規(guī)程更具有實用性和可操作性。

企業(yè)在制定各工種安全操作技術(shù)規(guī)程的同時，必須做好對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的宣傳教育工作，新規(guī)程的出現(xiàn)必須使班組成員能夠熟練掌握，同時應定期對班組執(zhí)行規(guī)程的情況進行抽查，杜絕違章現(xiàn)象，保證按規(guī)程作業(yè)，杜絕各種經(jīng)驗主義和習慣性作業(yè)，使安全技術(shù)操作規(guī)程得到充分的應用。

4．檢查有記錄。

安全工作涉及日常作業(yè)中的方方面面，幾十年的實踐經(jīng)驗證明，檢查在安全管理中起到不可替代的作用。班組長及班組安全員應根據(jù)本班組工藝與設(shè)備的事故預防控制要點設(shè)置安全檢查臺賬，主要有班組“三級”教育臺賬、班組學習臺賬、設(shè)備定期安全檢查臺賬、設(shè)備及作業(yè)環(huán)境自檢自查臺賬、班組違章現(xiàn)象檢查處罰臺賬及本班組發(fā)生工傷事故情況臺賬等。內(nèi)容主要是根據(jù)班組安全目標和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，進行安全檢查，將查處的隱患進行記載和反饋。同時，班組的各項檢查記錄，對于本企業(yè)及本班組工作的不斷持續(xù)改進，以及班組如何更好的進行安全管理工作，都有著積極的借鑒意義，通過這些措施，可使檢查真正發(fā)揮作用，確保班組安全工作正常順利的進行。

5．考核有依據(jù)。

企業(yè)應組織有關(guān)力量，對每個班組在月末進行一次全方位的考核。對班組生產(chǎn)任務(wù)完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為以及班組安全投入等項工作綜合考核，進行等級評定，必要時進行經(jīng)濟責任方面的追究，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，指出班組的不足之處及改進要求。通過考核及改進措施，在班組內(nèi)建立整體約束機制，班組成員在自我加壓、自我激勵的基礎(chǔ)上，形成“我為人人、人人為我”的安全生產(chǎn)氛圍，在生產(chǎn)過程中牢記“三不傷害”原則，創(chuàng)建一個“全員安全”的合格班組。

6．班組有安全員。

班組的安全管理工作，光靠班組長一人是不夠的，班組必須有專（兼）職安全員。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，很多工人都親密的稱安全員為“班組安全工作的保護神”，可見班組安全員在班組安全管理中發(fā)揮的重要作用。

安全員熟悉本工種的生產(chǎn)特點，了解生產(chǎn)過程中存在的各種危險因素和本班組的人員狀況及易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可有針對性地開展每天班前安全教育，現(xiàn)場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為，真正起到時時監(jiān)督的作用。

做好班組安全管理工作中“六有”，可以在企業(yè)中營造出安全管理工作的一個扎實的基礎(chǔ)，如何切實做好班組的安全管理工作，還必須在生產(chǎn)實踐中強化管理，這就要求我們在日常作業(yè)中必須做好“六無”。

1．生產(chǎn)無事故。

企業(yè)及班組安全工作的所有目標中最重要的一點就是“杜絕各類事故的發(fā)生”。眾所周知，各類事故的發(fā)生，不僅給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，同時也給受傷者個人及家庭帶來各種各樣的困難。

在生產(chǎn)過程中，要不斷強化班組人員的安全意識，使班組成員了解本崗位所存在的隱患，增強自我保護能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程、真正做到“三不傷害”，遠離事故，保證生產(chǎn)安全順利進行。

2．作業(yè)無“三違”。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，有90%是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律所造成的。在生產(chǎn)過程中有效的預防各類“三違”現(xiàn)象，是預防各類事故發(fā)生的前提。

班組應加強對班組人員的安全教育，明白“違章指揮就是殺人、違章作業(yè)就是自殺”的道理，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處，創(chuàng)建良好安全環(huán)境，在班組內(nèi)杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

3．設(shè)備無故障。

企業(yè)，尤其是機械行業(yè)中存在著數(shù)目較多、危險性大及分布不勻的各種大型機械設(shè)備，“人是活的，設(shè)備是死的”，如何用好設(shè)備，使它安全的為我們所應用，是班組成員應該多加考慮的問題。

班組成員在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，在班前、班后對所使用的設(shè)備實行檢查報告制度及定期維護制度，堅決做到“不帶病運行”，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運行，保證安全生產(chǎn)。

4．環(huán)境無隱患。

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，甚至可以說“生產(chǎn)環(huán)境的好壞決定著班組所有工作的成敗”，有一個良好的作業(yè)環(huán)境，無論對保護員工的身體健康，還是對班組的事故預防工作都有十分重要的影響。

創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境包括：加強對生產(chǎn)過程中噪聲的控制；實施全方位的照明，改善作業(yè)現(xiàn)場的光照情況，完善工作現(xiàn)場的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口；切實作好清潔生產(chǎn)；合理規(guī)劃，杜絕交叉作業(yè)現(xiàn)象等。只有從各方面進行不斷的改進和完善，才能真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。

5．制度無缺陷。

班組作為企業(yè)管理流程中的一個環(huán)節(jié)，必須建立自身的管理規(guī)章制度。班組確立的制度是班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)的生命線和保護傘，制度的建立應結(jié)合本班組的生產(chǎn)實際，一切從實際出發(fā)，為實際服務(wù)，并通過在生產(chǎn)實踐中不斷的總結(jié)和完善，使制度要更加完善，更加具體，更加有適用性和可操作性，同時對新增設(shè)的工種、崗位要及時制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。

班組應結(jié)合制定的規(guī)章制度，進行班組內(nèi)的管理和考核，使規(guī)章制度在本班組內(nèi)得到有效的貫徹和實施。

6．教育無遺漏。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，班組的教育工作包括新員工上崗教育、特種作業(yè)人員教育、外出作業(yè)人員教育及復工教育等方面。

新上崗員工嚴格履行公司、車間、班組的三級安全教育，內(nèi)容要全面、具體；特種作業(yè)人員教育必須有針對性，按照國家規(guī)定的特種作業(yè)教育有關(guān)內(nèi)容進行培訓和考核；外出作業(yè)人員教育必須依據(jù)工種特點和外出作業(yè)的相關(guān)因素進行教育；復工教育必須提出以往工作中存在的問題，確保今后工作不會有類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。通過生產(chǎn)過程中不間斷的安全教育活動，使班組全體人員認識到自己的安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀，保證安全，真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去”。

班組安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有努力加強班組的安全生產(chǎn)工作，堅持“六有”、“六無”的科學管理方法，才可能有效地預防事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到保架護航的作用。

第10篇 企業(yè)實施科學的安全生產(chǎn)檢查之我見

科學的安全生產(chǎn)檢查方法一般有四種形式：經(jīng)常性安全檢查，定期安全檢查，專業(yè)安全檢查，群眾性安全檢查。

作為安全生產(chǎn)工作的第一責任主體，企業(yè)通過安全檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全行為及潛在的職業(yè)危害，及時采取措施糾正，改善勞動條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防止各類傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。因此，提高安全檢查的實效性，對做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

安全檢查工作應圍繞事前、事中、事后三個方面，不斷創(chuàng)新工作方法，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，專人檢查與全員參與相結(jié)合，定量與定性檢查相結(jié)合，在真抓實干上做文章、下功夫。

一、檢查力求形式多樣、突出科學性和可操作性。企業(yè)可以根據(jù)自身實際和季節(jié)特點，開展形式科學、正確的安全檢查。采取例行檢查與重點抽查相結(jié)合，普遍檢查與抽樣檢查相結(jié)合，日常檢查與節(jié)假日重點檢查想結(jié)合，晝間檢查與夜間檢查相結(jié)合的方法，專人檢查與全員參與相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，不間斷地開展形式多樣的檢查。無論是經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應的安全檢查組，若是全廠性的安全檢查，應由企業(yè)主要領(lǐng)導帶隊、安全環(huán)保部門牽頭，組織相關(guān)安全技術(shù)人員、有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的職能部門人員、基層部門的車間領(lǐng)導和經(jīng)驗豐富的一線員工組成安全檢查組，深入現(xiàn)場、基層進行檢查。如果不是大規(guī)模的，可由安全環(huán)保部門組織本部門和下屬科室的專業(yè)人員，進行檢查。若是專項安全檢查，由專業(yè)技術(shù)人員組成專項檢查組，根據(jù)專業(yè)要求，進行有針對性的安全檢查。還可以由員工組成自查小組開展檢查活動，以發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)過程中的主導性和主動性為基點，運用檢查監(jiān)督的方式，群策群力、群防群治，及時地把各種事故隱患消滅在萌芽階段，這種形式不僅是進行安全檢查，而且也是員工結(jié)合生產(chǎn)實際進行安全培訓的好形式。參加檢查的人員必須具有較高的專業(yè)技術(shù)知識，又熟知安全技術(shù)，并有豐富實踐經(jīng)驗的操作人員。人員要少而精，杜絕走過場，要扎實工作。

二、檢查過程堅持量化標準，突出現(xiàn)場檢查。安全檢查的形式多種多樣，可以根據(jù)工作需要和安全形勢選擇進行，但無論采取哪種形式，一定要以高度負責的態(tài)度，深入現(xiàn)場，真抓實做地進行全面細致的檢查，并結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)、安全標準和規(guī)程、國內(nèi)外典型事故案例和最新的安全生產(chǎn)研究成果，建立本企業(yè)的安全檢查量化標準，使企業(yè)安全檢查的情況用可衡量的數(shù)據(jù)來進行跟蹤落實。實踐中，企業(yè)的安全檢查過程中重點突出以下五個方面。

1、查思想。在檢查一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作時，要首先檢查企業(yè)領(lǐng)導是否真正重視勞動保護和安全生產(chǎn)。通過現(xiàn)場提問，隨機抽查等形式，檢查企業(yè)領(lǐng)導對勞動保護工作是否有正確的認識，是否真正關(guān)心職工的安全與健康，是否認真貫徹了國家勞動保護方針，政策、法規(guī)。制度，企業(yè)職工是否持證上崗，是否具有依法維權(quán)的意識和能力。

2、查規(guī)章。查規(guī)章就是監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導、各個部門、每個職工的安全生產(chǎn)責任制是否健全并嚴格執(zhí)行；各項安全制度是否健全并認真執(zhí)行；能否執(zhí)行“三司時”，即新建，擴建、改建工程項目的勞動保護設(shè)施、安全技術(shù)措施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，能否按時進行安全檢查；安全教育制度是否認真執(zhí)行，做沒做到新工人入廠三級教育、特種作業(yè)人員定期培訓，對發(fā)生的事故是否認真調(diào)查，及時報告、嚴肅處理，做到“四不放過”；安全組織機構(gòu)是否健全，安全員網(wǎng)是否真正發(fā)揮作用等。

3、查紀律。查紀律就是監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的勞動紀律、工作紀律、操作紀律、工藝紀律、施工紀律。通過現(xiàn)場察,生產(chǎn)崗位上有無遲到退、脫崗、串崗、打盹睡覺；有無在工作時間干私活，做與生產(chǎn)、工作無關(guān)的事；有無不按規(guī)定穿戴勞動保護品，在禁煙區(qū)吸煙；有無違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀律，在操作崗位不盯儀表、閑扯漫談，亂打胡鬧；有無不按工藝指標操作，超溫、超壓、超指標給安全生產(chǎn)造成危險；有無在施工中違反規(guī)定和禁令；不辦動火票動火，不經(jīng)批準亂動土，亂動設(shè)備管道，車輛隨便進入危險區(qū)，施工占用堵塞消防道，亂動消火栓和亂按電源等。重點檢查一些老員工作業(yè)行為方面是否存在經(jīng)驗主義的意識、檢查新員工是否存在“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象。

4、查管理制度。制度不落實，管理出現(xiàn)漏洞，制度落實不到位，是釀成事故的主要因素。要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況，檢查安全培訓教育制度、各級崗位責任制、各工種安全操作規(guī)程是否健全完善，規(guī)章制度是否嚴格執(zhí)行，安全技術(shù)措施經(jīng)費是否做到專款專用，是否建立事故緊急救援制度，存在重大危險源的企業(yè)是否建立監(jiān)控制度，領(lǐng)導干部是否有違章指揮現(xiàn)象，操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象，勞保用品是否能保質(zhì)、保量及時發(fā)放到員工手中等。

5、查隱患。指檢查人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備和相應的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合勞動保護要求。如車間建筑是否安全，安全通道是否暢通，零部件的存放是否合理，各種安全防護設(shè)施的管理情況，電氣設(shè)備、各種氣瓶和壓力容器、化學用品等的使用與管理，粉塵及有毒有害作業(yè)點的達標情況，車間內(nèi)的通風照明設(shè)施，個人勞動防護用品的使用是否符合規(guī)定等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強檢查，如鍋爐房、變電所、各種劇毒、易燃、易爆等場所。

此外，查安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓工作是否經(jīng)?；?、制度化，切實提高企業(yè)全體職工的安全意識和安全素質(zhì)。

三、檢查結(jié)果重在整改解決問題。安全檢查不僅要能發(fā)現(xiàn)問題，還要能說明問題，更要落實整改措施，督促有關(guān)部門及時整改事故隱患，決不能有頭無尾，檢查完了就了事。在檢查中，檢查人員要認真觀察，對問題必須進行合乎邏輯的、系統(tǒng)的、全面的、由此及彼、由表及里的分析，抓住問題的重點和主要方面，向被查部門、人員和在場員工說明事故隱患在哪里，危險性有多大，依據(jù)是什么等。對于重大問題，治理有難度、投入成本高的隱患，檢查部門要及時和相關(guān)部門作好協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時采取相關(guān)的措施，保證安全措施的及時落實到位。對于一些共性的問題，可由檢查部門或相關(guān)責任部門集中統(tǒng)一進行整治，確保問題的集中根治。對于一些重復出現(xiàn)的問題，要找出原因所在，及時提出解決問題的辦法和防止問題再發(fā)生的措施，并下發(fā)整改通知書，限期整改，做到“三定”即定人、定時、定措施，保證檢查效果。對于重視不夠、整改不力的單位和部門，應依照安全生產(chǎn)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度進行通報，從嚴處理。這樣既查明了事故隱患，加大了整改力度，又教育了廣大員工。此外，企業(yè)管理人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，傾聽員工的意見，了解真實情況，掌握工作主動權(quán)，達到檢查的目的。

總之，安全檢查是企業(yè)做好安全管理工作一種既簡便又行之有效的手段。正確運用好這一手段，可以提高安全生產(chǎn)檢查的實效性，及時發(fā)現(xiàn)問題，從而降低或消除事故隱患，避免事故的發(fā)生，為企業(yè)的正常運行提供有力保障。

第11篇 結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實際科學推進安全風險管理

今年以來，鄭州電務(wù)段認真貫徹落實部、局關(guān)于全面推行安全風險管理的部署和要求，在深入學習、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實施了安全風險管理工作。

一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進行深入學習，引導大家深刻認清鐵路推行實施安全風險管理的重大意義，牢固樹立“三點共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風險管理書籍，舉辦安全風險管理專題培訓，邀請廣州學府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進一步增強干部職工對安全風險管理體系的理解和認識。二是明確責任分工。成立領(lǐng)導小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風險控制體系建設(shè)推進方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門和具體要求，指派專人負責。并通過定期召開推進例會，對推進情況進行總結(jié)，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的難點問題，確保體系建設(shè)有力推進。三是深入開展調(diào)研。將安全風險管理作為一項課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際確立安全風險管理的關(guān)鍵點，組織有關(guān)部門編制《安全風險項點辨別因果圖》和《安全風險控制措施表》，為全面推行安全風險管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風險源和安全風險點進行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機、防護員等11個崗位組織進行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風險點，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風險控制表》，對每項風險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強視頻監(jiān)控、微機監(jiān)測調(diào)看，對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實施有效防控；加強聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴把施工準備、標準執(zhí)行、列車放行條件確認等各項環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)場安全全過程、全方位受控。

三、重機制，把管理補強補優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當中實施專題分析，根據(jù)擔負生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點，進行科學研判，及時確立安全風險控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風險失控后可能導致的后果，將安全風險劃分為4個等級。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段、應急處置七類風險中，辨識i級安全風險點52個、ii級風險點28個、iii級安全風險點68個、iv級安全風險點72個，并將風險點控制職責分解到各相關(guān)科室實施歸口負責，抓好風險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考評體系，將安全風險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風險過程控制和管理進行評價考核。四是預防預警制度。通過進一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當處置，確保故障不升級、不擴大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關(guān)口前移”，及時消除安全隱患。五是應急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實際，制定完善應急搶險預案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應對突發(fā)事件的能力。

四、重實效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴把“四道關(guān)”。通過把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強調(diào)前期復核驗證、模擬試驗、運行試驗，嚴格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅決落實天窗點外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設(shè)專職防護不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風險。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗不徹底開通使用設(shè)備、點外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴肅處理。三是落實“標準化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標準化建設(shè)，組織各車間積極建立《標準化作業(yè)指導書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風險。

下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機制健全、科學規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風險管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實際，加大安全風險排查力度，把安全風險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風險管理與安全文化相結(jié)合，進一步強化干部職工安全理念，促進干部職工行為養(yǎng)成，使安全風險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進而推動我段科學管理水平向更高層次邁進。

新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標準，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進行了認真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點30件，當時克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......。”這是鄭州電務(wù)段周一大交班會上安全科長的如實匯報。

生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標準各異的復雜局面，為了全面提高信號設(shè)備的安全保障能力，這個段針對當前干部職工中存在的不重視規(guī)章標準學習，不按規(guī)章標準管理、不按規(guī)章標準作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患?！睘榇诉@個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學標、打假、反違章”活動。

“學標”：這個段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務(wù)學習，系統(tǒng)地組織干部職工認真開展一次對崗位職責標準、安全管理標準和設(shè)備作業(yè)標準的學習。重點解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學習內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學會學懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學會學懂；當月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學會學懂。培育用標準指導管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實作風。

“打假”：這個段從領(lǐng)導到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標準，下車間、進班組，針對人身安全防護、管理臺帳的記錄，特別是在微機監(jiān)測調(diào)看分析、重點工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強提速道岔維修及整治”、“加強干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量考核辦法》等相關(guān)文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進一步增強了“打假”工作力度。

“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀行為。他們在段調(diào)度室設(shè)置了《違章違紀登記簿》，對機關(guān)干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責任制月度考核中，對登記的違章行為進行重點追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應的登記、分析和考核制度，界定違章違紀考核標準，從而增強了每個人的安全責任意識。

為確?！皩W標、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結(jié)上報主管領(lǐng)導，由干部考核組核查并進行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責任。

“學標、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責令其當場克服。目前，一場群眾性“學標、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......

“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴、檢查不到位，關(guān)鍵是沒抓住重點啊”4月份安全分析會上段領(lǐng)導這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀律、現(xiàn)場標準化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標準化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點，進行專項整治，防控安全問題發(fā)生。

據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點，從強化安全意識，提升安全問題辨別、預防能力，監(jiān)督職工遵章守紀、標準化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進勞動安全持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>

說”就是重點強調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務(wù)進行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進行強調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負責人指出作業(yè)安全控制的重點，以問答的方式進行布置。

“做”重點強調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風，嚴格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責，卡控職工標準化作業(yè)。

“查”就是重點查“兩違”剎習慣、肅紀律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習以為常的習慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責任制、逐級負責制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標準化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。

自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時，電務(wù)段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負責90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務(wù)段，是怎么抓點帶面，實現(xiàn)全線安全呢？

警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務(wù)段把段領(lǐng)導帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領(lǐng)導總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領(lǐng)導隨時把控安全重點、施工難點、人員安全、工作進度，堅持安全責任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責任書、消防責任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領(lǐng)導每月到沿線各工區(qū)進行一次檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。

創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務(wù)段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點予以封堵。當雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應急照明演練。通過演練和實踐，電務(wù)段干部職工的安全意識在不斷增強，應變能力在不斷提高。

舉一反三查隱患。“7.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務(wù)段一邊組織干部職工認真吸取事故教訓，一邊結(jié)合實際開展電務(wù)設(shè)備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。

為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務(wù)段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務(wù)段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務(wù)，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務(wù)設(shè)施逐一進行排查登記，確保電務(wù)設(shè)備安全、經(jīng)濟、可靠運行。

以人為本強基礎(chǔ)，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務(wù)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，該電務(wù)段面臨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領(lǐng)導通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復合型人才來解決的辦法。一是請進來教。該電務(wù)段請來武漢鐵路局電務(wù)處連鎖主任，對職工進行信號連鎖等業(yè)務(wù)培訓。二是送出去學。近幾年，該電務(wù)段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學習電務(wù)技術(shù)，還派4人次到衡陽鐵路技術(shù)學院參加信號業(yè)務(wù)培訓。三是學習全覆蓋。該電務(wù)段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導干部職工學習探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領(lǐng)導親自講解專業(yè)知識和操作要點。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務(wù)段都集中全段力量進行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務(wù)，也互相學習了技術(shù)。短短的幾年間，該電務(wù)段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術(shù)業(yè)務(wù)能力的復合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務(wù)段的廣大干部職工積極學業(yè)務(wù)、練技術(shù)已蔚然成風。此外，該電務(wù)段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎(chǔ)日益增強。