怎樣實(shí)現(xiàn)對電力安全工作規(guī)程的執(zhí)行過程控制

是什么

電力安全工作規(guī)程是對電力生產(chǎn)、運(yùn)營過程中的安全操作、設(shè)備維護(hù)、事故預(yù)防等方面制定的一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，旨在確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和人員的安全。執(zhí)行過程控制是確保這些規(guī)程得以有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及到對規(guī)程的全面理解和貫徹，以及對執(zhí)行過程的監(jiān)督和改進(jìn)。

模板

1. 規(guī)程理解與培訓(xùn)

- 確保所有相關(guān)人員充分理解電力安全工作規(guī)程，定期進(jìn)行規(guī)程培訓(xùn)，更新知識。

- 制定詳細(xì)的規(guī)程解讀材料，以便員工參考和學(xué)習(xí)。

2. 責(zé)任分配

- 明確各部門和個人在規(guī)程執(zhí)行中的職責(zé)，確保責(zé)任到人。

- 設(shè)立規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)監(jiān)控規(guī)程的執(zhí)行情況。

3. 執(zhí)行監(jiān)督

- 定期進(jìn)行現(xiàn)場巡查，檢查規(guī)程執(zhí)行情況，記錄并反饋問題。

- 建立報(bào)告機(jī)制，鼓勵員工報(bào)告規(guī)程執(zhí)行中的異常情況。

4. 規(guī)程評估與修訂

- 定期評估規(guī)程的適用性和有效性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的修訂。

- 鼓勵員工參與規(guī)程改進(jìn)，收集他們的意見和建議。

5. 績效考核

- 將規(guī)程執(zhí)行情況納入員工績效考核，激勵員工遵守規(guī)程。

- 對違反規(guī)程的行為進(jìn)行糾正，并視情節(jié)嚴(yán)重程度采取相應(yīng)處罰措施。

6. 應(yīng)急響應(yīng)

- 制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的事故，明確規(guī)程執(zhí)行的應(yīng)急流程。

- 定期演練，提高員工對緊急情況的應(yīng)對能力。

7. 文檔管理

- 維護(hù)規(guī)程文件的完整性和一致性，確保所有版本的規(guī)程都能及時更新。

- 建立規(guī)程變更記錄，便于追蹤和追溯。

標(biāo)準(zhǔn)

1. 合規(guī)性 執(zhí)行過程控制應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)的法律法規(guī)，確保所有操作符合電力安全標(biāo)準(zhǔn)。

2. 有效性 控制過程應(yīng)能有效地識別和解決規(guī)程執(zhí)行中的問題，防止安全事故的發(fā)生。

3. 持續(xù)改進(jìn) 應(yīng)定期對執(zhí)行過程進(jìn)行評估，持續(xù)優(yōu)化規(guī)程，提升電力安全管理水平。

4. 全員參與 所有員工都應(yīng)參與到規(guī)程的執(zhí)行和改進(jìn)中，形成良好的安全文化氛圍。

5. 反饋與溝通 必須建立有效的反饋機(jī)制，確保信息的暢通，促進(jìn)規(guī)程的完善和執(zhí)行。

通過以上模板和標(biāo)準(zhǔn)，我們可以構(gòu)建一個系統(tǒng)化的執(zhí)行過程控制系統(tǒng)，確保電力安全工作規(guī)程的有效執(zhí)行，保障電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和員工的生命安全。

怎樣實(shí)現(xiàn)對電力安全工作規(guī)程的執(zhí)行過程控制范文

“安全第一”是電力企業(yè)永恒的主題。電力企業(yè)安全管理、安全保障、安全監(jiān)督體系嚴(yán)謹(jǐn)完備，但在實(shí)際工作中，百密一疏，仍存在事故隱患，甚至發(fā)生違章事故。究其原因，大多因?yàn)榘嘟M成員違反《電力安全工作規(guī)程》所致。為此，文章通過分析事故案例，剖析了《電力安全工作規(guī)程》的培訓(xùn)考試、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核分析等環(huán)節(jié)中的漏洞和缺陷，并從“全過程控制”切入，對治理執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》不到位的問題進(jìn)行了探索。

一、事故案例分析

2005年_月_日，某檢修公司在對某220千伏變電站#1站用變316開關(guān)進(jìn)行檢修時，工作負(fù)責(zé)人__和工作班成員___共同將工作票上已經(jīng)注明“3161刀閘靠10千伏母線側(cè)帶10千伏電壓”，不屬本次工作范圍的316開關(guān)柜上層柜門打開，工作班成員___進(jìn)入10千伏帶電母線及3161刀閘柜內(nèi)時導(dǎo)致放電短路，發(fā)生一起人員觸電重傷事故。

經(jīng)調(diào)查，事故直接原因如下：

(1)工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)__違反《電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)》第3.2.10.2條工作負(fù)責(zé)人安全職責(zé)之一“正確安全地組織工作”、之三“工作前對工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個工作班成員都已知曉”的規(guī)定，在開工之前沒有將工作任務(wù)和危險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)告知工作班成員。造成本人和工作班成員___對工作任務(wù)、工作內(nèi)容、停電范圍不清楚就開工，超停電范圍作業(yè)。

(2)工作班成員___違反《電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)》第3.2.10.5條的規(guī)定，在不明確工作內(nèi)容、工作流程、安全措施以及工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)的情況下就盲目工作。

(3)本次檢修工作現(xiàn)場沒有按省電力公司文件《關(guān)于全面開展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的通知》的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

此外，為挖掘深層次的原因，據(jù)深入調(diào)查，得知該兩人在《電力安全工作規(guī)程》培訓(xùn)考試、安全活動，以及平時工作表現(xiàn)等方面還存在如下問題：

(1)安全工作規(guī)程考試，工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)__2002年得93分、2003年得92分、2004年得96分，反映有抄襲行為；工作班成員___2003年得90分、2003年得77分、2004年得80分，是自己過硬考的?？荚嚽闆r表明他們對安全工作規(guī)程掌握并不精準(zhǔn)。

(2)由于人員經(jīng)常在各工地，上級規(guī)定必須完成的安全活動客觀上很難組織，主觀上不重視，沒有保質(zhì)保量完成，多是上級檢查前突擊補(bǔ)記錄，該兩人也不列外。

(3)工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)__文化基礎(chǔ)差，工作能力一般且大大咧咧，曾經(jīng)因工輕傷，出于其工齡較長，照顧他當(dāng)?shù)墓ぷ髫?fù)責(zé)人，違背了選擇工作負(fù)責(zé)人的資格標(biāo)準(zhǔn)。

(4)工作班成員___來自農(nóng)村，性格內(nèi)向，雖是大學(xué)畢業(yè)，但在讀大學(xué)期間參加過鬧學(xué)潮，因此人生態(tài)度一直不積極，得過且過。

(5)在同一變電站，就在發(fā)生此次事故前兩天，該兩人進(jìn)行過一次同樣的工作，只是兩天前工作的開關(guān)柜上柜門內(nèi)的母線是全停電狀態(tài)，可以打開上柜門工作，才沒有發(fā)生事故。是否存在此次事故分析的違章行為，由于只有他兩人工作、沒有其他證據(jù)資料，已無從查考。

可見，發(fā)生事故不是偶然的，而是安全管理各環(huán)節(jié)都存在一定的問題。

二、安全管理中的漏洞和缺陷

(一)培訓(xùn)考試與安全要求脫節(jié)。

長期以來，安全工作規(guī)程考試，一是標(biāo)準(zhǔn)為76分合格，要求不高。二是考試由單位內(nèi)部組織進(jìn)行，監(jiān)考人員和被考對象熟識，難免執(zhí)行考場紀(jì)律不嚴(yán)。三是采用綜合性試卷，通常有部分題目是上級和本單位安全目標(biāo)、方針、原則等一些務(wù)虛的內(nèi)容，考試成績出來后，往往連被考對象自己都弄不清扣分究竟是在安全工作規(guī)程方面，還是在目標(biāo)、方針方面，不能準(zhǔn)確了解被考對象掌握安全工作規(guī)程真實(shí)情況。試想，滿分為100分的安全工作規(guī)程考試，只要76分就合格，打了七六折，無疑留下了24分的事故隱患。事實(shí)是，作為班組人員，哪怕1分的錯誤，在實(shí)際操作中肯定就是違章，就可能導(dǎo)致不可挽回的事故。

(二)安全檢查與安全監(jiān)察脫節(jié)。

不可否認(rèn)，電力企業(yè)在安全管理上要求很高，為此，采取了一系列措施來保證安全。其中，以領(lǐng)導(dǎo)層和管理層為主角的季節(jié)性及定期安全大檢查，對預(yù)防事故起到了一定的作用。但是，由于聲勢浩大，加上現(xiàn)在通信發(fā)達(dá)，消息十分靈通，被檢查對象一般有所準(zhǔn)備。所以從安全檢查效果來看，安全檢查對預(yù)防違章只“一時”起作用，而不是“一世”起作用。因?yàn)?，從事故案例可以看出，要真正做到“預(yù)防”違章，必須對每一個班組的每一個作業(yè)過程都進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)察。而現(xiàn)實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，包括本單位安監(jiān)員，不可能做到隨時在變電操作、檢修施工現(xiàn)場監(jiān)察。從而形成了安全檢查與現(xiàn)場監(jiān)察脫節(jié)的問題，也是事故往往發(fā)生在平時，而非季節(jié)性或定期安全大檢查期間的原因。

(三)違章事實(shí)與違章證據(jù)脫節(jié)。

多年來，一般對沒出事故且已經(jīng)成為過去的現(xiàn)場作業(yè)，頂多在安全檢查時看看工作票和記錄、問問當(dāng)事人，抓違章較難。而一旦出了事故，由于有“事故原因不清楚不放過”的要求，通常是通過現(xiàn)場調(diào)查和召開事故分析會來了解事故原因。這樣得到的結(jié)論，“分析、推理”占了很大比例，是“事后”以“理”服人，是第二手、甚至第三手資料，且往往存在爭議，而讓人信服的“看得見、抓得著’’的現(xiàn)場第一手資料卻證據(jù)不足。結(jié)果是處理了一大批人，效果卻不怎么樣，哪怕被處分的人檢討做的再好，私下里普遍卻是自認(rèn)“倒霉”，教育和警示效果不佳。

三、過程控制思路

(一)嚴(yán)格要求，改進(jìn)安全工作規(guī)程培訓(xùn)考試。

1、將安全工作規(guī)程試卷由綜合試卷分解為兩張?jiān)嚲怼Ｒ粡垶橥ㄓ迷嚲?，?nèi)容為安全目標(biāo)、方針等內(nèi)容，可以仍定為76分合格。一張為安全工作規(guī)程專題試卷，按照安全生產(chǎn)“一票否決”的原理，對安全工作規(guī)程專題試卷實(shí)行“一分否決”。即安全工作規(guī)程專題試卷成績只有0分和100分這兩個標(biāo)準(zhǔn)。哪怕考試得99分，也只能算0分不合格。只有實(shí)行“一分否決”，被考對象對安全工作規(guī)程條文的重視、熟悉、掌握、運(yùn)用程度才會提高。

2、有必要盡快建立電子考試系統(tǒng)。為使每個人的安全工作規(guī)程專題試卷都不相同，防止被考人員相互抄襲，利用已經(jīng)建好的電腦教學(xué)設(shè)施，改傳統(tǒng)筆試為上機(jī)考試。由電腦隨機(jī)出題，全部為選擇題和判斷題，被考人員點(diǎn)擊“完成”后電腦自動打分，并閉鎖電腦。

3、安全工作規(guī)程考試要實(shí)行高考紀(jì)律要求。為避免情面上過不去，可以聘請高考監(jiān)考老師進(jìn)行監(jiān)考，對舞弊者，當(dāng)場勒令退場，予以通報(bào)，并處3個月下崗補(bǔ)習(xí)，3個月后補(bǔ)考合格再上崗。

(二)嚴(yán)格監(jiān)察，不放過任何一次現(xiàn)場作業(yè)。

為了做到對每一個班組的每一次作業(yè)過程及每一個細(xì)節(jié)都實(shí)施安全監(jiān)控，解決現(xiàn)場工作人員工作不專心、不負(fù)責(zé)任、安全思想麻痹的問題，由工作監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場安全員，專門負(fù)責(zé)對工作流程實(shí)行全過程錄像，并作為安全資料保存。為防作假，用dv攝錄時必須設(shè)置顯示錄像時間。這樣做具有三大現(xiàn)實(shí)意義：第一，現(xiàn)場人員能根據(jù)錄像情況當(dāng)場自查，如有違章，立即予以改正，并補(bǔ)錄更正過程，以期交上一份滿意的作業(yè)答卷；第二，為安全工作考核、分析以及重獎重罰和年終評比提供了依據(jù)；第三、為在冰凍、酷暑、抗洪、搶險(xiǎn)等惡劣環(huán)境工作中涌現(xiàn)出來的感人事跡提供了表彰、宣傳的素材。從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察、事故分析從“理論”向看得見、抓得著的“證據(jù)”轉(zhuǎn)變。只有現(xiàn)場人員人人都曝光在攝影機(jī)下，才會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。

(三)嚴(yán)格考核，突出重點(diǎn)獎懲兌現(xiàn)。

由于有了實(shí)況錄像資料，使得集中、全面考核成為可能，安全監(jiān)察的效率和效果得到提高。即在每月一次的安監(jiān)員例會上，要求各單位上報(bào)操作、施工、檢修等計(jì)劃，包括臨時性檢修、搶修工作安排，并一一對應(yīng)提供現(xiàn)場錄像，由全體安監(jiān)員共同審查、考核是否有違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程及每個流程內(nèi)的細(xì)節(jié)要求，重點(diǎn)考核界定的15種“特別嚴(yán)重違章”和11種“嚴(yán)重違章”內(nèi)容，并根據(jù)評價(jià)結(jié)論，按照安全獎懲辦法，兌現(xiàn)獎懲。對于在上報(bào)計(jì)劃、安排中沒列入的作業(yè)，或有作業(yè)計(jì)劃和安排，但沒提供其過程錄像的作業(yè)，定性為“故意”，歸類到“特別嚴(yán)重違章”，從嚴(yán)從重處罰。

電力企業(yè)各級都十分重視安全管理，并做了大量工作，但實(shí)際情況與期望目標(biāo)仍有一定差距。因此，安全管理作為一個極具挑戰(zhàn)性的綜合性工作，需要在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)。希望上述分析和見解能給安全工作“全過程控制”一點(diǎn)啟示。