職業(yè)安全管理規(guī)范6篇

第1篇 某某縣職業(yè)安全健康管理規(guī)范化創(chuàng)建實施方案

為推進企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任,加強職業(yè)健康規(guī)范化管理,切實保障勞動者生命與健康權益,根據(jù)全國、全市職業(yè)安全健康工作會議精神和重慶市關于職業(yè)安全健康管理規(guī)范化建設的要求,制定本實施方案。

一、指導思想

以“____”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,按照2022年全國、全市職業(yè)安全健康工作會議精神和重慶市關于職業(yè)安全健康管理規(guī)范化建設的要求,全面開展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建,推進職業(yè)危害防治主體責任落實,提升職業(yè)健康管理水平,有效預防、控制和消除職業(yè)危害,切實維護和保障勞動者的生命與健康權益。

二、創(chuàng)建對象

全縣非煤礦山開采與加工、電子生產與加工兩個行業(yè)從業(yè)人員在8人及以上的用人單位。

三、創(chuàng)建標準

按照《重慶市職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)評分標準(試行)》逐項對照,逐條整治,全面創(chuàng)建。創(chuàng)建標準分為:機構隊伍建設、制度與臺賬建設、前期預防、作業(yè)場所管理、從業(yè)人員防護、事故及應急救援等6個大項目、21個子項目(含5個否決項),總計100分。創(chuàng)建企業(yè)在沒有被否決項否決的前提下,總評分數(shù)達到85分(含本數(shù))以上者,方可被評為“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化合格企業(yè)”,總評分數(shù)達到90分(含本數(shù))以上者,經(jīng)市安監(jiān)局批準,并頒發(fā)“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”獎牌。

參與創(chuàng)建的企業(yè),要積極按照有關要求對作業(yè)場所進行“職業(yè)病危害控制效果評價” 或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價”。參與創(chuàng)建的企業(yè)在創(chuàng)建“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”之前的三年內,按照相關規(guī)定對新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)進行了“職業(yè)病危害控制效果評價”并經(jīng)過政府職能部門竣工驗收合格的,其“職業(yè)病危害控制效果評價”可代替“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價”;參與創(chuàng)建的企業(yè),其建設項目在創(chuàng)建活動之前的三年內未按照相關規(guī)定進行“職業(yè)病危害控制效果評價”的,要積極委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)現(xiàn)場進行“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價”,并根據(jù)評價結論要求,對作業(yè)現(xiàn)場存在的突出問題進行重點整治,確保作業(yè)現(xiàn)場存在的主要職業(yè)病危害因素(粉塵與高毒物質等)強度或者濃度符合國家法定標準。

三、時間安排

2月下旬,組織召開非煤礦山開采與加工、電子生產與加工兩個行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建工作動員部署會,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建業(yè)務培訓,學習和掌握創(chuàng)建標準。

3月份,完成各用人單位召開動員會,落實機構隊伍建設,建立健全職業(yè)健康管理制度,啟動職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價,為從業(yè)人員配備符合國家標準、行業(yè)標準的個人勞動防護用品。

4月份,完成從業(yè)人員職業(yè)病防治定期培訓,完善勞動合同及職業(yè)病危害告知書,依法為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員繳納工傷保險。

5月份,完成接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員健康檢查,建立健全單位職業(yè)健康監(jiān)護檔案和每個接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員建立職業(yè)健康分戶檔案。

6月份,提交職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告?zhèn)浒?完成現(xiàn)狀評價報告中提出的整改事項,設置公示欄、職業(yè)危害警示告知和宣傳欄,建立健全職業(yè)危害事故應急救援預案并組織演練。

7月份,完成職業(yè)病危害項目變更申報備案,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(包括材料和設備、防護設施、應急設施、報警裝置等)。

8月份,建立健全職業(yè)健康管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與申報管理、職業(yè)健康宣傳教育培訓管理、職業(yè)危害防治工作實施管理、從業(yè)人員基本信息管理、職業(yè)衛(wèi)生檔案臺賬七本職業(yè)健康管理臺賬。

9月份,用人單位開展自查評估并報縣安監(jiān)局職業(yè)健康科,縣安監(jiān)局組織人員進行初驗。

10月份,申請并接受市安監(jiān)局組織的專家進行評估驗收。

四、獎懲辦法

凡是通過評估驗收合格的企業(yè),市、縣安監(jiān)局將發(fā)文予以通報,并將考核結果納入2022年度安全生產目標任務考核之中。對開展了“職業(yè)病危害控制效果評價”或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價”,并按照評價要求對作業(yè)現(xiàn)場進行了重點整治,評估驗收分值達到90分(含本數(shù))以上的企業(yè),市安監(jiān)局將授予“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎牌;對2022年度以來參與了職業(yè)安全健康管理規(guī)范化創(chuàng)建活動的企業(yè),在開展了“職業(yè)病危害控制效果評價”或“職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價” 的基礎上,并按照評價要求對作業(yè)現(xiàn)場進行了重點整治,經(jīng)再次組織評估驗收,分值達到90分(含本數(shù))以上的企業(yè),市安監(jiān)局將補充授予“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎牌。

對授予了獎牌的企業(yè),如果發(fā)生了以下情況之一的,將取消“職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)”的獎牌。

(一)發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故的;

(二)作業(yè)場所在有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行的年度檢測中,發(fā)現(xiàn)粉塵與高毒物質等主要危害因素的強度或者濃度超過國家標準和行業(yè)標準的;

(三)沒有按照規(guī)定配發(fā)個體勞動防護用品或防護用品不符合國家標準或行業(yè)標準的;

(四)沒有按照相關規(guī)定對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行崗前、崗中、離崗職業(yè)健康體檢的;

(五)嚴重違背職業(yè)安全健康相關法律法規(guī)、行政規(guī)章的。

五、工作要求

(一)高度重視,精心組織。開展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,是預防、控制和消除職業(yè)危害,防治職業(yè)病的重要途徑,是促進企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任的有效措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關單位要把此項工作作為全年的一項重要內容來抓,要精心組織安排,確保創(chuàng)建活動順利開展。

(二)嚴格標準,注重實效。在開展職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關單位,要嚴格按照標準實施,不搞形式,不走過場,確保職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動取得實效。要緊密結合開展的重點行業(yè)職業(yè)危害專項整治工作,積極開展創(chuàng)建活動。

(三)樹立樣板,示范引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、有關單位要積極配合縣安監(jiān)局抓好示范樣板企業(yè),通過典型示范的方法,帶動和促進整個創(chuàng)建活動的開展。要注重工作指導和協(xié)調,切實解決創(chuàng)建企業(yè)在開展此項活動中遇到的困難和問題。

聯(lián)系人: 秦大金 文興梅

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第2篇 職業(yè)安全健康管理制度規(guī)范

自1963年國務院《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》中規(guī)定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來,我國目前比較成熟的職業(yè)安全健康管理制度有:安全生產責任制、職業(yè)安全健康措施計劃制度、職業(yè)安全健康教育制度、職業(yè)安全健康檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度、“三同時”制度、職業(yè)安全健康(勞動安全衛(wèi)生)預評價制度等?，F(xiàn)對上述各項管理制度分述如下。

一、安全生產責任制

安全生產責任制是用人單位各項安全生產規(guī)章制度的核心,是用人單位行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分,也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產責任制是按照職業(yè)安全健康方針和“管生產的同時必須管安全”的原則,將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在職業(yè)安全健康方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。

用人單位安全生產責任制的核心是實現(xiàn)安全生產的“五同時”,就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。其內容大體分為兩個方面,一是縱向方面各級人員的安全生產責任制,即各類人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產責任制;二是橫向方面各分部門的安全生產責任制,即各職能部門(如安技、設備、技術、生產、財務等部門)的安全生產責任制。

二、職業(yè)安全健康措施計劃制度

職業(yè)安全健康措施計劃制度是職業(yè)安全健康管理制度的一個重要組成部分,是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對企業(yè)加強勞動保護,改善勞動條件,保障職工的安全和健康,促進企業(yè)生產經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。

職業(yè)安全健康措施計劃編制的主要內容包括:(1)單位或工作場所;(2)措施名稱;(3)措施內容和目的;(4)經(jīng)費預算及其來源;(5)負責設計、施工的單位或負責人;(6)開工日期及竣工日期;(7)措施執(zhí)行情況及其效果。

職業(yè)安全健康措施計劃的范圍應包括:改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內容,具體有以下幾種:

1.安全技術措施,即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施,包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。

2.職業(yè)健康措施,即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪音、通風、照明、取暖、降溫等措施。

3.輔助用室及設施,即為保證生產過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施,包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。

4。職業(yè)安全健康宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施,其主要內容包括:職業(yè)安全健康教材、圖書、資料,職業(yè)安全健康展覽和訓練班等。

編制職業(yè)安全健康措施計劃主要依據(jù)以下幾方面:(1)國家發(fā)布的有關職業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標準;(2)在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題;(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施;(4)生產發(fā)展需要所應采取的安全技術和工業(yè)衛(wèi)生技術措施;(5)安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。

編制計劃時,用人單位領導應根據(jù)本企業(yè)的情況,分別向車間提出具體要求,進行布置。車間領導要會同有關單位和人員制定出本車間的具體措施計劃,經(jīng)群眾討論,送安技部門審查匯總,技術部門編制,計劃部門綜合后,由用人單位領導召開各管理、生產部門等負責人參加的會議,確定措施項目,明確設計、施工負責人,規(guī)定完成日期,經(jīng)領導批準后,報請上級部門核定。根據(jù)上級核定的結果,與生產計劃同時下達各車間貫徹執(zhí)行。

三、職業(yè)安全健康教育制度

《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定:用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針,實現(xiàn)安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責任感和自覺性,幫助其正確認識和學習職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識。其次,是能夠普及和提高員工的安全技術知識,增強安全操作技能,從而保護自己和他人的安全與健康,促進生產力的發(fā)展。

1995年11月8日勞動部頒布的《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]

405號)對生產崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括:管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育。

1.管理人員的職業(yè)安全健康教育

對企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理主要應進行國家有關職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度;工傷保險法律、法規(guī);安全生產管理職責、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識及安全文化;有關事故案例及事故應急處理措施等項內容教育。安全教育時間不少于四十學時。

企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內容應包括:國家有關職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標準;企業(yè)安全生產管理、安全技術、職業(yè)健康知識、安全文件;工傷保險法律、法規(guī);職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調查處理程序;有關事故案例及事故應急處理措施等項內容。安全教育時間不少于一百二十學時。

企業(yè)其他管理負責人(包括職能部門負責人、車間負責人)專業(yè)技術干部的職業(yè)安全健康教育內容主要包括:職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī);本職安全生產責任制;典型事故案例剖析;系統(tǒng)安全工程知識;基本的安全技術知識。安全教育時間不少于二十四學時。

班組長和安全員的職業(yè)安全健康教育內容包括:職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術、職業(yè)健康和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險因素、安全注意事項;本崗位安全生產職責;典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。安全教育時間不少于二十四學時。

2.特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人,尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè),從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。根據(jù)國家經(jīng)貿委《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(13號令)的規(guī)定,特種作業(yè)的范圍包括:電工作業(yè);金屬焊接切割作業(yè);起重機械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內機動車輛駕駛;登高架設作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質化驗);壓力容器操作;制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風作業(yè)(含瓦斯檢驗);礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè));由省、自治區(qū)、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出,并經(jīng)國家經(jīng)濟貿易委員會批準的其他作業(yè)。。

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前,必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育,增強其安全生產意識,防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓而引起傷亡事故。因此,國家經(jīng)貿委對特種作業(yè)人員的培訓推行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)—考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前,必須進行專門的安全技術培訓,并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分,以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制,地、市級以上行政主管部f1負責簽發(fā),全國通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者,每兩年進行一次復審。未按期復審或復審不合格者,其操作證自行失效。

3. 用人單位員工的職業(yè)安全健康教育

用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。

1995年勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進行廠級、車間級v班組級三級安全教育”的要求。三級教育時間不得少于四十學時。廠級安全教育由企業(yè)主管廠長負責,企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門會同有關部門組織實施,內容應包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī),通用安全技術、職業(yè)健康和安全文化的基本知識,本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例等項內容。車間級職業(yè)安全健康教育由車間負責人組織實施,車間專職或兼職安全員協(xié)助,內容包括本車間的概況,職業(yè)安全健康狀況和規(guī)章制度,主要危險因素及安全事項,預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,典型事故案例及事故應急處理措施—等。班組級職業(yè)安全健康教育由班組長組織實施,內容包括遵章守紀,崗位安全操作規(guī)程,崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項,典型事故及發(fā)生事故后應采取的緊急措施,勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法等項內容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓練,并經(jīng)考核合格后方可上崗。

《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出:“企業(yè)在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,必須對有關人員進行相應的有針對性的安全教育”;“企業(yè)職工調整工作崗位或離;崗位一年以上重新上崗時,必須進行相應的車間級或班組級安全教育?！币虼?在新工藝、新技術、新裝備、新產品投產前,也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員,使其了解新工藝、新設備、新產品的安全性能及安全技術,以適應新的崗位作業(yè)的安全要求;當用人單位內部職工從一個崗位調到另一個崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長假離崗一年以上重新上崗時,用人單位必須進行相應的安全技術培訓和教育,以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產特點和要求。

4.經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育

無論何種教育,都不可能是一勞永逸的,職業(yè)安全健康教育同樣如此,必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行,這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。在經(jīng)常性安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進行安全思想、安全態(tài)度教育,要通過采取多種多樣形式和安全活動,激發(fā)員工搞好安全生產的熱情,促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產。經(jīng)常性安全教育的形式有:每天的斑前、班后會上說明安全注意事項;安全活動日;安全生產會議;事故現(xiàn)場會;張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志等。

四、職業(yè)安全健康檢查制度

職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項重要內容。通過職業(yè)安全健康檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。

安全生產檢查的內容,主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領導和職工對安全生產工作的認識;查管理是檢查用人單位是否建立安全生產管理體系并正常工作;查隱思是檢查生產作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產、文明生產的要求;查整改是檢查用人單位對過去提出的問題的整改情況;查事故處理主要是檢查用人單位對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入車間、班組,檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果,必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組,配備適當?shù)牧α?。安全生產檢查的組織形式,可根據(jù)檢查的目的和內容來確定。

五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)安全健康的一項重要制度,《中華人民共和國勞動法》第五十七條對此做了明確的規(guī)定。這項制度的內容包括:依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的報告;依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的統(tǒng)計;依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的調查和處理。

(一)傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理

我國傷亡事故統(tǒng)計報告和處理工作,經(jīng)過40多年的不斷總結,建立了科學合理的傷亡事故統(tǒng)計報告和處理制度。

1.傷亡事故分類

傷亡事故的分類,分別從不同方面描述了事故的不同特點。根據(jù)我國有關法規(guī)和標準,目前應用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。

(1)按傷害程度分類

輕傷,指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日),105個工作日以下的失能傷害;

重傷,指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害,重傷的損失工作日最多不超過6000日;

死亡,有職工死亡或重傷損失工作日超過6000日,這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡之和計算出來的。

(2)按事故嚴重程度分類

輕傷事故,指只有輕傷的事故;

重傷事故,指有重傷沒有死亡的事故;

死亡事故,指一次死亡l一2人的事故;

重大傷亡事故,指一次死亡3—9人的事故;

特大傷亡事故,指一次死亡10人以上(含10人)的事故。

(3)按事故類別分類

gb6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中,將事故類別劃分為20類,即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

2.傷亡事故報告和處理

組織在進行傷亡事故報告時,必須嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的有關傷亡事故報告規(guī)程及其他有關規(guī)定。這些規(guī)定主要有:19_國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。2001年4月國務院頒布第302號令——《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,

3.傷亡事故統(tǒng)計

關于傷亡事故的統(tǒng)計我國目前有如下規(guī)定:1992年勞動部辦公廳發(fā)出的“關于實施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計問題解答》的通知”。

(二)職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理

1.職業(yè)病報告辦法

職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內所列舉的病種,衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了《職業(yè)病報告辦法》,規(guī)定了職業(yè)病報告的具體辦法。根據(jù)此規(guī)定,地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應的職業(yè)病防治機構或衛(wèi)生防疫機構負責職業(yè)病報告工作。職業(yè)病報告實行以地方為主,逐級上報的辦法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病,都應報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構,由衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一匯總上報。

2.職業(yè)病處理

有關職業(yè)病的處理,是政策性很強的一項工作,涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復等工作,目前可按衛(wèi)生部、勞動部、財政部、全國總工會1987年月11月發(fā)布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應根據(jù)職業(yè)病診斷機構的意見,安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應自確認之日起的兩個月內將其調離原工作崗位,另行安排工作;對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干,調離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工作單位時,其職業(yè)病待遇應由原單位負責或兩個單位協(xié)調處理,雙方商妥后方可辦理調轉手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將倩況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構備案。職工到新單位后,新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關系,其職業(yè)病待遇由新單位負責。勞動合同制工人,臨時工終止或解除勞動合同后,在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病,與上一個勞動合同期工作有關時,其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同的單位負責。如原單位已與其他單位合并,由合并后的單位負責;如原單位已撤銷,應由原單位的上級主管機關負責。

(三)職業(yè)病的防治

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,本法共7章79條。

主要內容包括:關于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病的診斷管理、對職業(yè)病病人的治療與保障等。此外,該法根據(jù)所設定的制度、措施,按照不同違法行為的不同性質、危害后果,規(guī)定了相應的法律責任,加大了對違法行為的處罰力度;突出了責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產直至關閉的處罰;對造成職業(yè)危害事故的,依法追究刑事責任。同時,本法還對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動做了規(guī)范,并明確了相應的法律責任。

六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度

職業(yè)安全健康監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權的行政部門,代表政府對企業(yè)的生產過程實施職業(yè)安全健康監(jiān)察,以政府的名義,運用國家權力對生產單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國的職業(yè)安全健康監(jiān)察起始于20世紀80年代初,1983年,國務院批轉《關于加強安全生產和勞動安全監(jiān)察工作的報告》的通知中明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度。

職業(yè)安全健康具有特殊的法律地位。執(zhí)行機構設在行政部門,設置原則、管理體制、職責、權限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全健康機構與被監(jiān)察對象沒有上下級關系,只有行政執(zhí)法機構和法人之間的法律關系。職業(yè)安全健康機構在法律授權范圍內可以采取包括強制手段在內的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務。

職業(yè)安全健康機構的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā),依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負責,既不受行業(yè)部門或其他部門的限制,也不受用人單位的約束。

職業(yè)安全健康具有專屬性。而執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權的行政部門,而不是其他的國家機關和群眾團體n職業(yè)安全健康還具有強制性。職業(yè)安全健康機構對違反職業(yè)安全健康、法規(guī)、標準的行為,有權采取行政措施,并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的,任何單位或個人必須服從,以保證法律的實施,維護法律的尊嚴。

七、“三同時”制度

“三同時”制度,是指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改建項目(工程)和引進的建設項目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對此《中華人民共和國勞動法》第五十三條做了明確的規(guī)定。

職業(yè)安全衛(wèi)生設施,主要指安全技術方面的設施、職業(yè)健康的設施、生產輔助性設施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、。國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,對“三同時”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴建工程的初步設計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查,同意后方可進行施工;工程項目完成后,必須經(jīng)過主管部門,安全生產管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收,方可投產和使用。

“三同時”制度具體包括以下內容:

1.建設項目在進行可行性研究論證時,必須進行職業(yè)安全健康的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結果載入可行性論證文件。

2.設計單位在編制建設項目的初步設計文件時,應當同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)安全健康的設計,必須符合國家標準或者行業(yè)標準。

3.施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工,不得擅自更改職業(yè)安全健康設施的設計,并對施工質量負責。

4.建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全健康驗收規(guī)定進行。不符合職業(yè)安全健康規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的,不得驗收和投產使用。

5.建設項目驗收合格,正式投入運行后,不得將職業(yè)安全健康設施閑置不用,生產設施和職業(yè)安全健康設施必須同時使用。

八、職業(yè)安全健康(勞動安全衛(wèi)生)預評價制度

1996年原勞動部發(fā)布了第3號令《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》,1998年原勞動部發(fā)布了第10號令《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》和第11號令《建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則》,從而正式提出開展“建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價”工作。1999年國經(jīng)貿安全[1999]500號《關于建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價單位進行資格認可的通知》從政策上將此項工作引向更深的層次。

預評價制度是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,·依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準,分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度,提出科學、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施和管理對策,作為該建設項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和建設項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù),供國家安全生產綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。預評價實際上就是在建設項目前期,應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。

《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》規(guī)定下列建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價:

1.屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設項目;

2.屬于《建筑設計防火規(guī)范》(gbjl6)中規(guī)定的火災危險性生產類別為甲類的建設項目;

3.屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;

4.大量生產或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(gb5044)規(guī)定的ⅰ級、ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;

5.大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;

6.其它由安全生產監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大的建設項目。

第3篇 職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理標準規(guī)范

1 主題內容和適用范圍

本標準對生產崗位人員安全教育、管理人員安全教育、日常安全宣傳教育的內容和形式以及檢查與考核等內容進行了統(tǒng)一規(guī)定。

本標準適用于礦屬各單位、科室、作業(yè)區(qū)域對職工開展安全教育,普及安全知識,倡導安全文化。

2 引用文件

2.1 鋼政辦發(fā)【2006】69號 武漢鋼鐵(集團)公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法

2.2 鋼政辦發(fā)【2006】68號 武漢鋼鐵(集團)公司特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法

3 術語

4 管理職責

4.1 安全環(huán)?？剖侨V安全教育管理主管單位。

4.1.1 負責承辦生產崗位職工(新入礦人員礦級安全教育、特種作業(yè)人員安全技術培訓教育)及管理人員(大班長、班組長、安全員)安全教育。

4.1.2 負責檢查、督促指導礦內日常安全教育活動(包括班前安全活動、每周安全活動日)、復工教育、調換工種教育和經(jīng)常性安全宣傳教育(包括節(jié)假日、各時期安全宣傳教育)等。

4.1.3 負責建立、健全公司和礦級的安全教育檔案。

4.2 組織人事科是進行礦安全教育具體實施單位

4.2.1 負責編制礦級中、長、遠安全教育計劃。

4.2.2 負責落實安全教育經(jīng)費、師資的配備和場地的安排。

4.2.3 負責向安全部門提供新入礦人員、特種作業(yè)人員和調換工種人員的名單。

4.2.4 負責匯總新入礦人員安全考試成績,填入個人檔案卡片。同時,對各單位新入礦人員簽訂的“師徒合同”進行檢查、督促。

4.2.5 負責組織新任科級干部的安全管理知識的培訓,并負責向安全部門提供在職科級干部和分配來的大、中專業(yè)畢業(yè)生,調入干部人員名單,匯總其安全考試成績,并納入干部考核管理。

4.3 礦屬各單位

4.3.1 負責新入礦人員、作業(yè)區(qū)域、車間級、班組級的二級安全教育。

4.3.2 負責組織實施日常性的各類安全教育活動,包括:班組安全活動日、每周安全活動日、復工教育、調換工種教育、經(jīng)常性安全宣傳教育等。

4.3.3 每季度對本單位安全教育情況進行總結。

4.3.4 建立、健全各類人員安全教育檔案。

5 管理內容和要求

5.1 生產崗位人員安全教育

5.1.1 新入礦人員三級安全教育:

新入礦人員包括分配來的大、中專、技校畢業(yè)生,外單位調入的干部、工人、新分配來的轉業(yè)復員、退伍軍人、外單位實習代培人員等,上崗前必須進行礦級、車間級、班組級三級安全教育,三級安全教育時間不得少于72學時。

5.1.1.1 礦級安全教育

a 教育內容:

——安全生產方針、政策、法規(guī);

——武鋼及礦安全生產規(guī)章制度,勞動紀律制度;

——礦發(fā)展史、工藝流程和主要設備概況;

——安全生產知識,礦主要危險源點及事故應急知識;

——安全心理知識;

——工傷現(xiàn)場急救知識和職業(yè)衛(wèi)生基本知識;

——公司及礦典型事故案例。

b 實施步驟:

——礦級安全教育由礦主管礦長負責,組織人事科具體組織實施。對新入礦人員應及時將情況書面通知安全部門,由安全部門和組織人事部門負責安排安全教學內容和落實教材,時間不少于24學時。

——礦級教育結束后,應進行閉卷考試,成績合格者才能分配到作業(yè)區(qū)。如未進行廠級安全教育,組織人事部門不得向作業(yè)區(qū)分配,作業(yè)區(qū)有權拒絕接收。

5.1.1.2 車間(作業(yè)區(qū)域)級安全教育

a 教育內容:

生產特點和主要工藝流程,危險源點及要害部位;職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度;安全生產的基本知識;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施、自我保護的基本知識;礦和車間(作業(yè)區(qū))典型事故案例。

b 實施步驟:

由車間(作業(yè)區(qū)域)主管領導負責,車間(作業(yè)區(qū))安全人員、組織人事科派駐作業(yè)區(qū)人員組織實施,時間為24學時。車間(作業(yè)區(qū))級教育結束后,應進行閉卷考試,成績合格者才能分配到班組。如未進行車間(作業(yè)區(qū))級安全教育,不得向大班或班組分配,大班長或班組長有權拒絕接收。

5.1.1.3 班組級安全教育

a 教育內容:

班組概況;班組生產特點,作業(yè)環(huán)境,危險部位,設備狀況;班組安全生產規(guī)章制度,個體防護用品正確使用和保管知識;本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、設備維護及使用規(guī)程以及崗位職責;三不傷害措施及班組工傷事故案例;創(chuàng)建安全合格班組的條件、計劃與措施。

b 實施步驟:

由大班長或班組長負責組織,時間為24學時。

5.1.1.4 三級安全教育經(jīng)考試合格后,及時逐級填寫三級安全教育卡并簽字,經(jīng)安全部門審查確認后,轉組織人事部門歸檔。分配到崗位時,必須確定一名有經(jīng)驗的作業(yè)人員指導,并簽訂“師徒合同”,其中必須包含安全條款。

5.1.1.5 新入礦經(jīng)三級安全教育合格后上崗作業(yè)人員,各單位要進行跟蹤動態(tài)管理,對教育培訓效果定期進行抽查,時限為一年,并將跟蹤動態(tài)管理情況分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次,每月在礦安全管理工作月報中報送礦安全部門。未經(jīng)三級安全教育上崗作業(yè)者追究管理者的責任,造成事故,按有關規(guī)定追究領導者的責任。

5.1.2 特種作業(yè)人員安全技術培訓:特種作業(yè)人員安全技術培訓由組織人事科提供特種作業(yè)人員名單報安全環(huán)?？?安全環(huán)?？瓢础段滗撎胤N作業(yè)人員培訓考核管理辦法》組織培訓,并經(jīng)過考試合格取得特種作業(yè)操作證,方可上崗獨立作業(yè)。

5.1.3 復工、調換工種、崗位安全教育

5.1.3.1 凡離開本崗位三個月及以上的生產崗位人員,上崗前必須進行復工安全教育。

5.1.3.2 凡調換工種的生產崗位人員,必須先進行調換崗位技能和管理知識的培訓,考試合格后再進行安全教育。從事特種作業(yè)人員,按公司《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》執(zhí)行。凡調換同類性質崗位的操作工人和現(xiàn)場管理人員,必須進行安全教育,考試合格后才能調換崗位。

5.1.3.3 培訓內容

a 安全生產規(guī)章制度;

b 離崗期間上級有關安全方面的新規(guī)定;

c 新崗位安全管理知識和安全技術知識;

d 本工種崗位的安全操作規(guī)程;

e 脫產期間,公司及本單位發(fā)生重傷以上事故案例。

5.1.3.4 具體實施辦法

a 復工安全教育,先由車間(作業(yè)區(qū))進行安全教育,再由班組進行安全再教育。

b 調換工種崗位的安全教育

——公司內部單位與單位之間的調換,按新入礦人員的規(guī)定進行三級安全教育;

——礦內部單位與單位的調換,由調入的單位負責進行車間(作業(yè)區(qū))、班組兩級安全教育;

——車間(作業(yè)區(qū))內部調換,由調入的班組進行班組級安全教育;

——班組內崗位或工種變動由班組負責組織安全教育。

5.1.3.5 復工教育和調換工種教育,經(jīng)考試合格后,才準上崗作業(yè)。

5.1.3.6 一人從事多工種人員,應進行相應的安全教育,考核合格后才能上崗作業(yè)。如果是特種作業(yè)則按公司《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》執(zhí)行。

5.1.3.7 在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,必須由所在單位對有關人員進行有針對性的安全教育,并經(jīng)考核合格后才能安排其上崗。

5.2 管理人員安全教育

5.2.1 礦級領導人員的安全教育由公司組織人事部門按《武漢鋼鐵(集團)公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》(鋼政辦發(fā)【2006】69號)中管理人員安全教育第九條負責組織培訓。

5.2.2 礦級安全管理人員,車間級專(兼)職安全員的安全教育由礦安全環(huán)?？瓢垂景踩h(huán)保部統(tǒng)一計劃、組織,并報送培訓人員名單到公司安全環(huán)保部。公司安全環(huán)保部按鋼政辦發(fā)【2006】69號《武漢鋼鐵(集團)公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》中管理人員安全教育第十條負責組織培訓。

5.2.3 各職能部門科級以上干部及車間負責人的安全教育由礦安全環(huán)保科、組織人事科按公司安全環(huán)保部統(tǒng)一計劃,組織、并報送培訓人員名單到公司安全環(huán)保部,公司安全環(huán)保勞動保護教育中心按鋼政辦發(fā)【2006】69號中管理人員安全教育第十一條負責組織培訓。

5.2.4 大班長、班組長和安全員的安全教育

5.2.4.1 大班長、班組長和班組安全員的安全教育原則由礦組織培訓,安全教育時間不少于24學時。 在職的大班長、班組長和班組安全員應每四年進行一次安全知識更新教育,培訓時間不少于16學時。

5.2.4.2 新任職的大班長,在任職一個月內由各單位將人員名單報礦安全部門,由礦安全部門組織培訓;新任職的班組長和安全員,在任職一個月內由各單位組織培訓;安全教育時間不少于24學時。培訓考試合格后由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一頒發(fā)合格證,考試不合格,可補考一次,仍不合格的,取消任職資格。

5.2.4.3 教育內容:職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的知識;本大班、班組和崗位的危險危害因素分析及預防;工傷現(xiàn)場急救知識、本崗位安全生產職責、相關危險化學品的安全管理、典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。

5.2.5 一般人員的安全教育

5.2.5.1 教育對象:除以上規(guī)定的人員外的其他人員。

5.2.5.2 教育內容:職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生基本常識,公司和礦、本單位安全管理規(guī)章制度,本崗位的安全責任制或崗位安全操作規(guī)程等。由各單位按教育大綱組織實施,培訓時間16學時。

5.3 日常安全宣傳教育

5.3.1 班前安全活動。每天上崗前,班組長負責總結前一天安全工作情況,分析當日作業(yè)過程中存在的危險因素,針對危險因素應采取的安全措施,并使每個作業(yè)者熟知和掌握。

5.3.2 每周安全活動日。

5.3.2.1 各單位每周一升安全旗。每周一班組安全活動日由班組長主持,活動時間不少于30分鐘。

5.3.2.2 活動內容:安全生產方針、法規(guī),安全操作規(guī)程,三不傷害措施,上級安全生產文件通報和要求,安全文化知識,武鋼安全合格班組標準,安全生產新知識、新技術,工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,事故案例等。

5.3.2.3 班組安全活動日做到時間、人員、內容、效果落實,記錄真實、形式多樣化,參加者簽字。缺席者由班長補課,并有補課記錄。

5.3.3 經(jīng)常性安全宣傳教育

5.3.3.1 安全宣傳教育是提高職工安全意識的有效重要手段,黨、政、工、團必須齊抓共管,全員要共同參與。安全宣傳教育要充分利用報紙、板報、電視、局域網(wǎng)等工具和手段,采取生動形象,內容豐富,職工喜聞樂見的各種形式,開展宣傳教育。

5.3.3.2 圍繞每年全國“安全生產月”活動主題,加強組織領導制定實施方案,采取有力措施,動員全礦職工參加“安全生產月”活動,并達到預期效果。

5.3.3.3 節(jié)假日、各時期安全宣傳教育。

針對節(jié)假日職工思想活躍,領導精力分散,以及季節(jié)變化給安全生產帶來的影響,有的放矢地開展安全宣傳教育。

5.3.3.4 礦安全環(huán)保科利用《安全簡報》及時宣傳報道國家安全生產方針、政策、公司安全規(guī)章制度及會議精神、安全管理知識等。各單位要將其作為安全活動日的學習資料。礦宣傳部門、安全管理部門負責拍攝安全專題新聞,報道安全生產中好人好事、播放安全教育電視片、舉辦安全展覽等。

6 檢查與考核

6.1 新入礦人員三級安全教育

6.1.1 礦級安全教育:一人次未進行培訓,扣責任單位200元,扣責任單位負責人100元。

6.1.2 車間級安全教育:一人次未進行培訓,扣責任單位200元,扣責任單位負責人100元。

6.1.3 班組級安全教育:一人次未進行培訓,扣責任單位200元,扣責任單位負責人100元。

6.1.4 各單位未按期向安全部門報送新入礦人員跟蹤動態(tài)管理情況,每人次扣單位責任單位200元、扣責任人100元。

6.1.5 新入礦人員未經(jīng)三級安全教育而分配到崗位作業(yè),一人次扣責任單位500元,扣責任單位負責人300元,扣責任單位主管分配人員200元。造成事故,按有關規(guī)定追究領導者的責任。

6.2 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核按公司《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》執(zhí)行。

6.3 各單位未按規(guī)定進行復工、調換工種、崗位安全教育,一人次扣責任單位500元,扣責任單位負責人300元,扣責任單位主管人員200元。

6.4 管理人員安全教育

正副礦長、黨委書記、工會主席;礦級安全管理人員,車間級專(兼)職安全員;科級以上干部及車間(作業(yè)區(qū))負責人;大班長、班組長和安全員的安全教育。無故不參加培訓,一人次扣責任單位500元,責任單位負責人200元、扣責任人300元。

7 附錄和記錄表式

7.1 職工培訓開班審批表

7.2 三級安全教育卡片

7.3 礦級安全教育登記臺帳

第4篇 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

1范圍

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法,控制其職業(yè)安全健康風險,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:

(1)建立職業(yè)安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;

(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全健康管理體系;

(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針;

(4)向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則;

(5)謀求外部機構對其職業(yè)安全健康管理體系進行認證和注冊;

(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

2術語和定義

2.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

2.2審核audit

為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

2.3持續(xù)改進continual improvement

不斷加強職業(yè)安全健康管理體系工作,以全面改進用人單位職

業(yè)安全健康績效的過程,該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領域。

2.4危害hazard

可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或

狀態(tài)。

2.5危害辨識hazard identification

識別危害的存在并確定其性質的過程。

2.6事件incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相關方interested parties

關注用人單位的職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。

2.8承包方contractor

在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用

人單位提供服務的個人或組織。

2.9不符合non—conformance

任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)

境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為

或偏差。

2.10目標objectives

在職業(yè)安全健康績效方面,用人單位自身確定要達到的目的。

2.11職業(yè)安全健康occupational health and safety

影響工作場所內員工(包括臨時工、9nt)、外來人員和其

他人員安全與健康的條件和因素。

2.12職業(yè)安全健康管理體系occupational health and sa{ety

management systern為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目

標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

2.13用人單位organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

21 4員工代表workers’representative

員工代表是指工會代表,即由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。

2.15員工的安全健康代表workers’safety and health repre— sentative

員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題上代表員工利益的人。

2.16績效performance

用人單位根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標,在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面所取得的可測量的結果。

注:績效測量包括職業(yè)安全健康管理活動和結果的測量。

2.17主動測量active monitoring

根據(jù)確定的標準檢查危害和風險預防與控制措施,以及為實施職業(yè)安全健康管理體系所進行的活動。

2.18被動測量reactive monitoring

對危害和風險的預防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

2.19風險risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。

2.20風險評價risk assessment

評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

2.21安全safety

免遭不可接受的風險的傷害。

2.22可承受的風險tolerable risk

根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針,已降至用人單位可接受的風險。

3引用標準

3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全健康管理體系導則,國際勞工組織

3.2職業(yè)安全健康管理體系指導意見:2001,中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會

3.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準:1999,中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會

3.4 ohsasl8001:1999

4職業(yè)安全健康管理體系要素

4.1總要求

用人單位應建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。

4.2職業(yè)安全健康方針

用人單位應有經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)安全健康方針,以闡明整體職業(yè)安全健康目標和改進職業(yè)安全健康績效的承諾。

方針應該符合下述條件:

(1)包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

(2)適合于用人單位職業(yè)安全健康風險的性質和規(guī)模;

(3)包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工安全健康的承諾;

(4)確保與員工及其代表進行協(xié)商,并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動;

(5)形成文件,付諸實施,予以保持;

(6)傳達到全體員工;

(7)可為相關方所獲取;

(8)定期進行評審,確保其對用人單位的適宜性。

4.3策劃

4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的策劃

用人單位應建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應包括:

——常規(guī)和非常規(guī)的活動;

——所有進入作業(yè)場所人員的活動;

——所有作業(yè)場所內的設施。

用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應該符合下述條件:

——依據(jù)用人單位的范圍、性質和時限進行確定,以保證該方法是主動的而不是被動的;

——確定風險級別;

——與運行經(jīng)驗和所采取風險控制措施的能力相適應;

——為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制,提供相應信息;

——對所需控制活動的監(jiān)測提供信息,以保證實施的有效性和及時性。

風險評價的結果應形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎,并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應有助于保護員工的安全健康。

用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。

4.3.2法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。

用人單位應及時更新這些信息,并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。

4.3.3目標

用人單位應針對其內部相關職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標。如可行,目標應予以量化。

用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標時,應考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全健康風險,可選技術方案,財務、運行和經(jīng)營要求,以及相關方的觀點。目標應符合職業(yè)安全健康方針,并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。

目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上,以達到最佳的職業(yè)安全健康績效。

4.3.4職業(yè)安全健康管理方案

用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標的管理方案。

方案應予以文件化,并包括下列內容:

(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標而規(guī)定的用人單位相關職能和層次的職責和權限;

(2)實現(xiàn)目標的方法、資源和時間表。

應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,針對用人單位的活動、產品、服務或運行條件的變化,對職業(yè)安全健康管理方案進行修訂。

4.4實施與運行

4.4.1機構和職責

用人單位的最高管理者應承擔職業(yè)安全健康的最終責任,并在安全健康管理活動中起領導作用。

對用人單位的活動、設施和過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員,應確定其作用、職責和權限,并形成文件予以傳達。

用人單位應在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔特定的職業(yè)安全健康管理職責。管理者代表的作用、職責和權限應予以明確,以便:

(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全健康管理體系;

(2)向最高管理者匯報職業(yè)安全健康管理體系的績效,以便為評審和改進職業(yè)安全健康管理體系提供依據(jù)。

管理層應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源(包括人力、專項技能、技術和財力資源)。如果用人單位設有職業(yè)安全健康委員會,則用人單位應做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

所有承擔管理職責的人員,都應實現(xiàn)其對職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進的承諾。

4.4.2培訓、意識和能力

用人單位應建立并保持程序,使相關職能和層次的員工具備如下意識:

——遵循職業(yè)安全健康方針與程序,以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性;

——作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全健康風險,以及改進個人行為所帶來的職業(yè)安全健康效益;

——在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序,實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

用人單位應確定必要的職業(yè)安全健康能力要求,制定并保持培訓計劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)安全健康方面的任務和職責,并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定。

用人單位應定期評審培訓計劃,必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。

4.4.3協(xié)商與交流

用人單位應建立并保持程序,以規(guī)范下列活動:

(1)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息;

(2)交流各級職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息;

(3)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

員工及其代表有權參與職業(yè)安全健康管理體系的各項活動,并享有如下權利:

——參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實施和評審;

——參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論;

——參與職業(yè)安全健康事務;

——了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表。

員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應形成文件,并通報相關方。

4.4.4文件化

用人單位應以適當?shù)姆绞?如書面或電子形式)建立并保持下列信息:

(1)對管理體系核心要素及其相互作用的描述;

(2)提供查詢相關文件的途徑。

職業(yè)安全健康管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應做到最小化。

4.4.5文件和資料控制

用人單位應建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:

(1)文件和資料易于查詢;

(2)對它們進行定期評審,必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性;

(3)所有對職業(yè)安全健康管理體系有效運行具有重要作用的崗位,都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本;

(4)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;

(5)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

4.4.6運行控制

用人單位應確定與所識別的風險有關的、需要采取控制措施的運行和活動,并應對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:

(1)對于缺乏程序可能導致偏離職業(yè)安全健康方針、目標的運行情況,建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中規(guī)定運行標準;

(3)對于用人單位所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業(yè)安全健康風險,建立并保持管理程序,并將有關程序和要求通報供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關的職業(yè)安全健康要求;

(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風險,對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,包括它們對人的能力的適應,建立有效的管理程序。

4.4.7應急預案與響應

用人單位應建立并保持計劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對其作出應急響應,以預防或減少與之有關的疾病和傷害。

應急預案與響應計劃應該與用人單位的規(guī)模和活動的性質相適應,并符合下列要求:

(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時,能提供必要的信息、內部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康;

(2)通知并與有關當局、近鄰和應急響應部門建立聯(lián)系;

(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員的疏散問題。

用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序,并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。

4.5檢查與糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)測

用人單位應建立和保持程序,對職業(yè)安全健康績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應滿足下列要求:

(1)適用于用人單位所需的定性和定量測量;

(2)對用人單位的職業(yè)安全健康目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測;

(3)主動測量,監(jiān)測對職業(yè)安全健康管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

(4)被動測量,監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績效的歷史證據(jù);

(5)充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結果的記錄,以便于隨后的糾正和預防措施分析。

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備,用人單位應建立并保持程序,對這類設備進行校準和維護,并應保存校準和維護活動及結果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施

用人單位應建立并保持程序,用來規(guī)定有關的職責和權限,以滿足下列需要:

(1)處理和調查事故、事件或不符合;

(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響;

(3)采取糾正和預防措施并予以完成;

(4)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。

這些程序應要求,通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審。

任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施,應與問題的嚴重性和針對的職業(yè)安全健康風險相適應。

對于糾正和預防措施引起的對文件化程序的更改,用人單位應遵照實施并予以記錄。

4.5.3記錄和記錄管理

用人單位應建立和保持程序,用來標識、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及審核和評審結果。

職業(yè)安全健康記錄應字跡清楚、標識明確,并可追溯相關的活動。職業(yè)安全健康記錄的保存和管理應便于查詢,避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄其保存期限。

記錄應以與體系和用人單位相適應的方式保存,用來證明符合本規(guī)范的要求。

4.5.4審核

用人單位應建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核的

方案和程序,目的是:

(1)判定職業(yè)安全健康管理體系是否:

①符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排,包括本規(guī)范的要求;

②得到了正確的實施和保持;

③有效地滿足用人單位的方針和目標。

(2)評審以前審核的結果;

(3)向管理者報送審核結果的信息。

用人單位的審核方案(包括時間表),應立足于用人單位活動的風險評價結果和以前審核的結果。審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實施審核和報告審核結果的職責和要求。

4.6管理評審

用人單位的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必需的信息,供管理者進行評價。

管理評審應根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾,指出方針、目標以及職業(yè)安全健康管理體系其他要素可能需要進行的修改。

評審工作應形成文件,并將有關結果向負責職業(yè)安全健康管理體系相關要素的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表通報,以便他們能采取適當措施。

第5篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范

1 范圍

為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法,控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風險,持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效,特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:

(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;

(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;

(4)向社會表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;

(5)謀求外部機構對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證和注冊;

(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

2 術語和定義

2.1 事故 accident

造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

2.2審核 audit

為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

2.3持續(xù)改進 continual improvement

不斷加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作,以全面改進用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績效的過程,該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領域。

2.4危害 hazard

可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5危害辨識 hazard identification

識別危害的存在并確定其性質的過程。

2.6事件 incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相關方 interested parties

關注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響的個人或團體。

2.8承包方 contractor

在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務的個人或組織。

2.9不符合 non-conformance

任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

2.10目標 objectives

在職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面,用人單位自身確定要達到的目的。

2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

影響工作場所內員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

2.13 用人單位 organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

2.14員工代表workers’ representative

員工代表是指工會代表,即由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。

2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative

員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生問題上代表員工利益的人。

2.16績效 performance

用人單位根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標,在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風險方面所取得的可測量的結果。

注:績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結果的測量。

2.17主動測量 active monitoring

根據(jù)確定的標準檢查危害和風險預防與控制措施,以及為實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進行的活動。

2.18被動測量 reactive monitoring

對危害和風險的預防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

2.19風險 risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 2.20 風險評價 risk assessment

評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

2.21 安全 safety

免遭不可接受的風險的傷害。

2.22 可承受的風險 tolerable risk

根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生方針,已降至用人單位可接受的風險。

3 引用標準

3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則,國際勞工組織

3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導意見:2001,中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會

3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準:1999,中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會

3.4 ohsas18001:1999

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

圖1、成功的oh&s管理的要素

4.1 總要求

用人單位應建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

用人單位應有經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。

方針應該符合下述條件:

(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風險的性質和規(guī)模;

(3) 包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工安全健康的承諾;

(4) 確保與員工及其代表進行協(xié)商,并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動;

(5) 形成文件,付諸實施,予以保持;

(6) 傳達到全體員工;

(7) 可為相關方所獲取;

(8) 定期進行評審,確保其對用人單位的適宜性。

4.3 策劃

4.3.1 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃

用人單位應建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應包括:

— 常規(guī)和非常規(guī)的活動;

— 所有進入作業(yè)場所人員的活動;

— 所有作業(yè)場所內的設施。

用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應該符合下述條件:

— 依據(jù)用人單位的范圍、性質和時限進行確定,以保證該方法是主動的而不是被動的;

— 確定風險級別;

— 與運行經(jīng)驗和所采取風險控制措施的能力相適應;

— 為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制,提供相應信息;

— 對所需控制活動的監(jiān)測提供信息,以保證實施的有效性和及時性。

風險評價的結果應形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項決策的基礎,并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應有助于保護員工的安全健康。 用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。

4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。

用人單位應及時更新這些信息,并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。

4.3.3 目標

用人單位應針對其內部相關職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。如可行,目標應予以量化。

用人單位在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時,應考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,可選技術方案,財務、運行和經(jīng)營要求,以及相關方的觀點。目標應符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針,并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。

目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施上,以達到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的管理方案。

方案應予以文件化,并包括下列內容:

(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標而規(guī)定的用人單位相關職能和層次的職責和權限;

(2)實現(xiàn)目標的方法、資源和時間表。

應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審,針對用人單位的活動、產品、服務或運行條件的變化,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。

4.4 實施與運行

4.4.1 機構和職責

用人單位的最高管理者應承擔職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責任,并在安全健康管理活動中起領導作用。

對用人單位的活動、設施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員,應確定其作用、職責和權限,并形成文件予以傳達。

用人單位應在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責。管理者代表的作用、職責和權限應予以明確,以便:

(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

(2)向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效,以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

管理層應為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專項技能、技術和財力資源)。如果用人單位設有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會,則用人單位應做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

所有承擔管理職責的人員,都應實現(xiàn)其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。

4.4.2 培訓、意識和能力

用人單位應建立并保持程序,使相關職能和層次的員工具備如下意識:

— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序,以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;

— 作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,以及改進個人行為所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;

— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序,實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

用人單位應確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求,制定并保持培訓計劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務和職責,并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定。

用人單位應定期評審培訓計劃,必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。

4.4.3 協(xié)商與交流

用人單位應建立并保持程序,以規(guī)范下列活動:

(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

(2) 交流各級職能部門間產生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

員工及其代表有權參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項活動,并享有如下權利:

— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實施和評審;

— 參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;

— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務;

— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。

員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應形成文件,并通報相關方。

4.4.4 文件化

用人單位應以適當?shù)姆绞?如書面或電子形式)建立并保持下列信息:

(1) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述;

(2) 提供查詢相關文件的途徑。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應做到最小化。

4.4.5 文件和資料控制

用人單位應建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:

(1) 文件和資料易于查詢;

(2) 對它們進行定期評審,必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性;

(3) 所有對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行具有重要作用的崗位,都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本;

(4) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;

(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

4.4.6 運行控制

用人單位應確定與所識別的風險有關的、需要采取控制措施的運行和活動,并應對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:

(1)對于缺乏程序可能導致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標的運行情況,建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中規(guī)定運行標準;

(3)對于用人單位所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,建立并保持管理程序,并將有關程序和要求通報供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;

(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風險,對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,包括它們對人的能力的適應,建立有效的管理程序。

4.4.7 應急預案與響應

用人單位應建立并保持計劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對其作出應急響應,以預防或減少與之有關的疾病和傷害。

應急預案與響應計劃應該與用人單位的規(guī)模和活動的性質相適應,并符合下列要求:

(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時,能提供必要的信息、內部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康;

(2)通知并與有關當局、近鄰和應急響應部門建立聯(lián)系;

(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員的疏散問題。

用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序,并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。

4.5檢查與糾正措施

4.5.1 績效測量和監(jiān)測

用人單位應建立和保持程序,對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應滿足下列要求:

(1)適用于用人單位所需的定性和定量測量;

(2)對用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測;

(3)主動測量,監(jiān)測對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

(4)被動測量,監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù);

(5)充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結果的記錄,以便于隨后的糾正和預防措施分析。

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備,用人單位應建立并保持程序,對這類設備進行校準和維護,并應保存校準和維護活動及結果的記錄。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施

用人單位應建立并保持程序,用來規(guī)定有關的職責和權限,以滿足下列需要:

(1)處理和調查事故、事件或不符合;

(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響;

(3)采取糾正和預防措施并予以完成;

(4)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。

這些程序應要求,通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審。

任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施,應與問題的嚴重性和針對的職業(yè)安全衛(wèi)生風險相適應。

對于糾正和預防措施引起的對文件化程序的更改,用人單位應遵照實施并予以記錄。

4.5.3 記錄和記錄管理

用人單位應建立和保持程序,用來標識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結果。

職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應字跡清楚、標識明確,并可追溯相關的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應便于查詢,避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄其保存期限。

記錄應以與體系和用人單位相適應的方式保存,用來證明符合本規(guī)范的要求。

4.5.4 審核

用人單位應建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序,目的是:

(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否:

① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計劃的安排,包括本規(guī)范的要求;

② 得到了正確的實施和保持;

③ 有效地滿足用人單位的方針和目標。

(2)評審以前審核的結果;

(3)向管理者報送審核結果的信息。

用人單位的審核方案(包括時間表),應立足于用人單位活動的風險評價結果和以前審核的結果。審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實施審核和報告審核結果的職責和要求。

4.6管理評審

用人單位的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必需的信息,供管理者進行評價。

管理評審應根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾,指出方針、目標以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其他要素可能需要進行的修改。

評審工作應形成文件,并將有關結果向負責職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關要素的人員、職業(yè)安全衛(wèi)生委員會、員工及其代表通報,以便他們能采取適當措施。

第6篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度規(guī)范

1 項目按照《安全生產法》的要求,構建安全管理體系,設置安全機構,配備安全管理人員。建立健全安全生產責任制。

1.1設立安全管理體系及安全機構

1.1.1項目設安全領導小組

項目安全領導小組是本項目安全管理機構(職責見安全生產責任制),負責本項目安全工作的決策和管理。

1.1.2項目設安質室、專職安質人員。

1.1.3 各施工生產班組內應設兼職的安全大員,負責班組的日常安全工作。

1.1.4項目安質員受本項目的經(jīng)理領導,同時受上級安全管理部門的系統(tǒng)領導與業(yè)務指導。

1.2 建立健全安全生產責任制

1.2.1 責任制原則:堅持領導負責,分工負責,分級管理,逐級負責的原則。即:堅持項目經(jīng)理對安全生產負全責、主管施工和的副經(jīng)理對安全生產工作負直接責任。

1.2.2項目經(jīng)理部必須建立健全安全生產責任制,明確崗位責任、強化檢查考核,真正做到領導負責、逐級負責、部門負責、崗位負責。

1.2.3 安全生產,人人有責。全體員工在作業(yè)過程中,必須嚴格遵守本項目的安全生產規(guī)章制度,服從管理,正確佩戴和使用安全防護用品;發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素,要立即向安質員或項目負責人報告。

1.2.4 安全生產責任制的考核;項目經(jīng)理部每月進行一次。每年或項目工程施工結束后進行一次全面的安全生產綜合考核。

2 安全管理及制度

項目經(jīng)理部應結合實際情況建立健全和不斷完善包括行車安全、人身安全、設備安全、消防安全、交通安全等各類安全工作的規(guī)章制度、安全責任制、安全操作規(guī)程,在各項工作中認真貫徹執(zhí)行并實施、檢查和考核。

3 全面開展“安全標準工地”建設活動。項目必須執(zhí)行公司制定的《安全標準工地建設管理標準》,認真開展“安全標準工地”建設活動,消滅不合格工地。通過建立優(yōu)良工地,促進安全生產管理水平的提高。安全標準工地建設情況作為重要的安全生產指標,納入項目的監(jiān)督檢查、考核內容。

4 項目必須按國家及各行業(yè)的安全管理規(guī)定和安全技術措施要求,保證對安全設施和安全防護用品等的資源投入,為作業(yè)人員及時提供安全防護用品,設置安全防護裝置, 并督促、教育作業(yè)人員按使用規(guī)則規(guī)范佩戴和使用。

5 工程開工前,必須編制符合工程特點、切實可行的安全技術措施并及時下發(fā)和傳達到所有施工人員,對基本安全防范措施要傳達到相關方。各單項作業(yè)的技術交底中,必須有施工作業(yè)的安全措施。

6 堅持安全教育培訓和持證上崗制度

6.1 項目領導及安全專(兼)職人員,要經(jīng)常對職工進行安全教育,宣傳安全知識,不斷提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。

6.2 項目每年要組織全體職工進行一次安全技術學習,并進行考試,登記備案,合格后上崗。

6.3 按規(guī)定對“三新”人員進行三級教育,按國家規(guī)定的內容及要求進行培訓,經(jīng)考試合格后填寫三級教育登記表,方可允許上崗。

6.4項目的負責人和安全生產管理人員,必須經(jīng)省級以上安全生產監(jiān)督管理部門進行安全生產管理知識的培訓考核后方可任職,并持證上崗。

6.5 對項目所屬員工及招用的臨時工(民工)必須進行安全生產的教育和培訓,保證其具有安全生產知識,熟悉相關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓并考試合格的人員,嚴禁上崗作業(yè)。

6.6 特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)專門的作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證后,方可上崗作業(yè)。營業(yè)線施工作業(yè)的防護員、巡道員、道口防護員由公司負責組織培訓,經(jīng)考試合格后發(fā)證,持證上崗,嚴禁未取得相關資格證的人員從事特種作業(yè)。

6.7 在施工中,采用新技術、新工藝、新材料或使用新設備時,必須了解和掌握安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對作業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓后,方可進行作業(yè)。

6.8每一件單項(或單位)工程開工前,項目經(jīng)理部要結合本工程的具體情況,對全體施工人員進行一次總體安全教育,再依據(jù)施工階段、工序工藝要求,及時下達安全技術措施和交底

7 危險源辯識和風險控制

7.1 項目必須對生產經(jīng)營活動中的重大危險源進行登記和建檔,并定期進行檢測、評價和監(jiān)控;必須制定安全應急預案,并對全員進行相關防范知識的培訓,進行應急演練,使其能熟知在緊急情況下應采取的應急措施。

7.2 對存在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和設備、設施上,設置明顯、規(guī)范的安全警示標志。

8 建立合格分承包方安全評價管理制度

8.1 嚴禁將工程項目轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應營業(yè)資質的單位或個人施工;嚴禁將經(jīng)營場所、機械設備出租給不具備安全生產條件或者相應營業(yè)資質的單位或個人使用。

8.2 分包、轉包或租賃,必須簽訂承包和租賃合同,在合同中必須約定安全生產管理職責,明確安全責任和義務,并加強對分包方和承租方安全生產工作的監(jiān)督檢查和管理。

8.3 對勞務分包的隊伍,必須具有相應的營業(yè)資質和安全資質證,并對其資質和能力進行綜合評價,評價合格的要建立合格分包方名錄,未經(jīng)評價合格的隊伍嚴禁使用。

9 強化營業(yè)線施工管理控制

9.1營業(yè)線施工安全管理和控制包括營業(yè)線行車設備的施工作業(yè)、封鎖轉線、防護、維修養(yǎng)護、橋梁架設、箱涵頂進,軌道車運用,行車線及周邊對行車安全構成威脅的其它施工作業(yè)。

9.2 在鐵路營業(yè)線施工時,必須嚴格執(zhí)行鐵道部和施工所在地鐵路局營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定,同各運輸設備管理單位簽訂《安全協(xié)議》,辦理《施工許可證》后方可開工,手續(xù)不全的嚴禁開工。

9.3 營業(yè)線施工中,要嚴格按鐵道部《行車規(guī)則》辦理相關的手續(xù),并嚴格按各專業(yè)《施工安全技術規(guī)則》的規(guī)定認真執(zhí)行。在鐵路電氣化區(qū)段施工時,要嚴格按《電氣化鐵路安全規(guī)則》的要求辦理。

10特種設備和安全防護設備的安全管理

10.1 特種設備是指安全程度要求較高,容易發(fā)生安全事故的機械設備。它包括:鍋爐、壓力容器、各類起重機械、廠內車輛(含軌道車)等。

10.2 特種設備的安全管理應認真執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令第373號、《軌道車管理規(guī)則》鐵運[1999]146號等國家和鐵道部的有關法規(guī)和規(guī)章制度,保證特種設備的使用安全。

10.3 特種設備的購置、安裝應經(jīng)安全質量部備案后,按有關規(guī)定辦理。

10.4 特種設備的檢驗、大修理計劃,須由設備管理部門或使用單位提報公司物資設備部,由具有專業(yè)資質的安裝、檢驗單位進行安裝和檢定,檢定周期按規(guī)定的周期及時送檢,取得安全使用證或檢驗安全標志后,方可投入使用。要及時進行檢驗,未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格,未取得合格證的,不得投入使用。

10.5禁止轉借、轉租特種設備,特種設備報廢時,同時將使用證、牌照繳回物資設備部,并報安全質量部備案。

10.6特種設備操作屬特種作業(yè),作業(yè)人員必須按規(guī)定參加培訓、審核,取得授權部門發(fā)放的有效證件后,方可持證上崗

10.7 嚴格執(zhí)行安全設備定期檢驗、檢定制度

10.7.1 安全生產設備的安裝、使用、檢測、維修等,要嚴格按國家或行業(yè)標準執(zhí)行,必須按規(guī)定周期進行檢驗。

10.7.2 安全設備必須進行經(jīng)常性地維護、保養(yǎng)、并定期保養(yǎng),確保其正常運轉。并認真做好相關記錄。

11職業(yè)病防治的管理

11.1要保障從業(yè)者的健康及其相關權益,防止職業(yè)病的發(fā)生。

11.2職業(yè)病防治工作應遵守中華人民共和國《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》衛(wèi)生部令第25號、《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》衛(wèi)生部令第21號等法律法規(guī)的規(guī)定。

11.3對從業(yè)者因接觸粉塵、放射性有毒有害物質等因素而引起的疾病,應極積的組織治療。

11.4 應積極進行職業(yè)病及危害項目的申報和治理工作,項目經(jīng)理部每項工程開工前,要按規(guī)定對職業(yè)危害進行辯識。向衛(wèi)生監(jiān)督機構申報職業(yè)危害項目,對職業(yè)病科報身體檢查人員名單。如實進行危害項目的申報,及時對危害項目進行檢測和治理,按規(guī)定組織有關人員進行崗前、上崗期間、離崗前進行健康檢查。

12 化學危險品、民用爆炸物品管理。

搬運、儲存、使用易燃易爆、化學危險品,必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準,建立專項安全管理制度,采取可靠的安全措施,并做好標識、隔離等措施,確保安全使用。

13 消防工作的管理

13.1 項目管內的辦公場所、施工現(xiàn)場、生產車間、基地、料庫、生活區(qū)域等要認真貫徹執(zhí)行《消防法》,成立安全防火領導小組,建立義務消防隊,備齊防火用品,做好防火安全預案,做好消防演練,對有較大火災因素的場所和消防設備做好標識,并保證消防設施完好和備品齊備。

11.2 嚴禁未經(jīng)許可私自動火,所有火源都必須在有效控制管理之下,預防火災發(fā)生。

13加強交通安全的管理:要認真貫徹落實中華人民共和國《交通安全法》,建立交通運輸設備管理辦法和安全制度,對各類載人、運輸車輛要定期進行保養(yǎng),司乘人員認真執(zhí)行交通法規(guī),保證交通運輸安全,減少肇事事故的發(fā)生。

14 要認真做好勞動保護工作,制定和執(zhí)行“勞保用品管理辦法”,按規(guī)定設置安全防護設施,及時發(fā)放勞動保護用品,保障勞動者的權益。

15 安全檢查

15.1定期檢查

15.1.1項目每月組織一次檢查;

15.1.2 項目的安全檢查人員每旬組織一次檢查;

15.1.3項目要結合上級要求、階段性活動、生產特點組織各種定期安全檢查;

15.1.4 定期、階段性檢查要有組織、有目的、有計劃、有總結。

15.2 隨機檢查

15.2.1項目安全檢查人員對管內實行經(jīng)常性的檢查;

15.2.2 檢查要有記錄。

15.3 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應采取如下措施限期整改,并對結果進行驗收。

15.3.1 責令立即改正;

15.3.2 簽發(fā)安全通知書、指令書;

15.3.3 通報、曝光;

15.3.4 經(jīng)濟處罰;

15.3.5 停工整頓。

16 事故管理

16.1 各類事故管理,必須符合中華人民共和國國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、中鐵程安[2004]86號《中國鐵路工程總公司勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》、中鐵九局集團公司安全生產管理辦法(試行)、鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》及《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》等法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

16.2 事故范圍:行車事故、人身傷亡事故、機械設備事故;火災、爆炸事故,鍋爐、壓力容器事故、交通肇事事故、職業(yè)病及中毒事故。

16.3 事故的報告

16.3.1 發(fā)生各類事故時 ,均按事故報告規(guī)定及時上報。

16.3.2 報告方式:事故發(fā)生后,事故單位負責人必須執(zhí)行24小時報告制度,以最快方式將事故概況上報公司領導、主管部門和值班調度,再由主管部門及時轉報主管領導和上級主管部門。發(fā)生事故單位要保護好事故現(xiàn)場,因搶救傷員和防止事故擴大,需轉移現(xiàn)場物件時要作好記錄、標記或攝像拍照。

16.3.3 項目的安全部門,應按規(guī)定及時上報月報表及總結。

16.4事故調查

16.4.1 各類事故發(fā)生后,按事故管理權限調查處理,由上級組織負責調查的事故,應及時做好配合調查工作。

16.4.2 事故調查組的職責

a) 查明事故發(fā)生原因、發(fā)生過程和人員傷亡、物資設備損壞、經(jīng)濟損失情況;

b) 確定事故性質和責任;

c) 提出事故處理意見和防范措施;

d) 寫出事故調查報告。

16.4.3 事故調查組有權向發(fā)生事故的單位、部門、人員調查有關情況,查閱、索取有關資料,任何單位、部門、人員不得拒絕。事故調查組提出的預防同類事故的防范措施,由發(fā)生事故的單位負責組織落實,上一級安全監(jiān)督(監(jiān)察)部門負責檢查落實情況。

16.5事故調查處理及結案

16.5.1 輕傷事故、行車一般事故由公司負責處理結案,結案資料經(jīng)公司審查報集團公司主管部門;

16.5.2 多人負傷、重傷事故、行車險性事故由公司負責處理結案。結案報集團公司;

16.5.3 死亡事故,行車重大、大事故,重大火災事故由集團公司調查結案。

上一級安全監(jiān)督(監(jiān)察)部門認為下一級報送的事故調查處理報告中事故經(jīng)過、原因分析、處理意見有不妥之處時,有提出意見、建議、糾正的權力。

16.5.4 道路交通、火災事故、中毒事故由事故發(fā)生單位配合公安、消防、防疫部門調查處理,將事故責任認定書和處理結果報公司安全質量部備案。

17 安全例會制度

安全工作應及時召開各種會議,會議分為定期例會和不定期例會。

17.1 定期例會

17.1.1 項目每旬(或月)要召開會議,由項目經(jīng)理主持,提出安全問題,找出安全重點,制定控制措施;

17.1.2 施工班組要在每天布置工作會上,結合施工生產實際,落實安全工作的重點和防護措施。

17.2不定期例會

17.2.1 交班會:項目發(fā)生行車一般事故、人身傷亡事故、重大隱患及安全管理工作出現(xiàn)滑坡時,由單位主管領導組織有關人員到公司交班,總結經(jīng)驗教訓,制定具體防范措施;

17.2.2 項目發(fā)生各類安全事故,應適時召開安全領導小組會議,由項目經(jīng)理主持,會議應通報情況及事故調查報告,提出事故處理意見或決定;

17.2.3 由主管部門不定期召開安全會議、現(xiàn)場會,傳達貫徹上級文電要求,部署階段性工作要求,總結交流經(jīng)驗,樹立安全生產典型。

17.6.4 各種安全例會內容要有詳細記錄,由安全專職人員填寫。

18 建立安全生產獎懲制度

項目要建立安全獎罰機制,制定“安全生產獎懲規(guī)定”;安全獎罰堅持依法執(zhí)行的原則,堅持精神鼓勵與物資獎勵相結合,以教育為主、處罰為輔的原則。對在施工生產安全工作中有成績的單位、個人給予表獎,對違法違章違紀以至發(fā)生各類隱患、險情、事故的責任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分,直至依法追究刑事責任。

19 實行“安全標準工地建設”評比工作

“安全標準工地建設”工作是搞好施工生產各項安全工作的有效措施、良好載體和可靠途徑。集團公司制定的“安全標準工地建設管理辦法”對施工工地的各項安全工作規(guī)定了明確的要求,項目在施工生產中要認真遵照執(zhí)行。項目定期安全檢查,應認真執(zhí)行該辦法,按照檢查評比的內容,量化安全工作標準,測量評價安全工作績效。

20 本辦法與國家及上級頒布的有關法律、規(guī)則、命令、規(guī)定相抵觸時,按國家及上級頒布的有關規(guī)定執(zhí)行。