第1篇 企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則
第一條 為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔 〕16號)和《中國共產(chǎn)黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發(fā)〔 〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設(shè),切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。
第慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業(yè)一次性支付。
破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費按上述標準進行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關(guān)費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理服務時,其相關(guān)費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。
第十條 企業(yè)退休人員活動經(jīng)費要專戶管理,專款用于'老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂'的各項活動,不得擠占挪用。
第十一條 各級勞動保障部門要加強對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導,保證企業(yè)退休人員順利移交。
(一) 企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。
(二) 企業(yè)退休人員移交社會保險機構(gòu)直接管理服務以及社會保險機構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,也要相應簽訂移交協(xié)議書。
(三) 《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實際進行修改補充。
第十二條 企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當?shù)貦n案局(館)進行統(tǒng)一管理。
企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規(guī)定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。
退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關(guān)業(yè)務培訓,認真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。
第十三條 由社會保險機構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進行管理服務的,社會保險機構(gòu)應與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務機構(gòu)加掛'退休人員管理服務所'的牌子,進一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責,利用原有的機構(gòu)、人員、場所和設(shè)施,認真做好企業(yè)退休人員的管理服務工作。
第十四條 參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。
改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業(yè)支付。
第十五條 各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)要共同做好推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。
各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規(guī)定。
第十六條 各級政府、各有關(guān)部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務,不斷提高服務質(zhì)量和水平。
(一) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務培訓ll、經(jīng)費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。
(二) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構(gòu)應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。
(三) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡,做到'一人一卡'。聯(lián)系卡上應注明管理服務機構(gòu)和管理服務聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進行聯(lián)系和溝通,及時得到相關(guān)服務。
(四) 要堅持'以人為本'理念,按照規(guī)定的服務內(nèi)容和要求,進一步強化社區(qū)管理服務功能,不斷提高服務質(zhì)量和水平。要結(jié)合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。
第十七條 各級政府要加快建立健全'政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實施落實'的社會化管理服務工作體系,按照云辦發(fā)〔 〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門及企業(yè)的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的
工作機制。
第十八條 各級政府要加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的組織領(lǐng)導和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領(lǐng)導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領(lǐng)導小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結(jié)、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的健康發(fā)展。
第十九條 各州、市政府可根據(jù)本實施細則,結(jié)合本地實際,制定具體的實施辦法。
第二十條 本實施細則從起執(zhí)行。
第2篇 a企業(yè)退休人員社會化管理服務站工作職責
按照烏__某人民政府《關(guān)于認真做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》精神,社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務站在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會化管理服務所領(lǐng)導下開展工作,其職責是:
一、建立退休人員數(shù)據(jù)庫、基本情況臺帳,準確掌握退休人員基本情況,及時向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會化管理服務所反饋退休人員動態(tài)信息。
二、掌握退休人員健康流動情況,為易地居住退休人員辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),協(xié)助企業(yè)料理亡故退休人員后事,及上報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會化管理服務所。
三、走訪慰問退休人員中的孤老、傷殘、特困人員和有突出貢獻的老黨員、老勞模,積極幫扶和解決其生活中的實際困難。
四、指導社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為退休人員提供方便快捷的醫(yī)療服務,組織退休人員開展社會公益活動和有益于身心健康的文化體育活動,提高退休人員健康促進社區(qū)精神文明建設(shè)。
五、按照街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會化管理服務所要求,及時填報各類登記統(tǒng)計報表。
六、負責管理使用企業(yè)移交到社區(qū)的退休人員辦公活動場所、設(shè)施、器材。
七、負責退休人員來信、來訪、政策咨詢。
六、負責承辦其它工作。
第3篇 消防安全工作社會化管理創(chuàng)新形式和途徑初探
社會消防安全工作是社會管理的一項主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。面對高新科學技術(shù)和意識形態(tài)的改變等來自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實公安部信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項建設(shè)”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會管理創(chuàng)新新模式，是促進消防安全工作社會化管理的重要途徑。
一、新時期社會消防安全工作面臨的困難
（一）外在的社會消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的廣泛進步，一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應用到各行各業(yè)和千家萬戶，加之消防社會救援職能的進一步拓展，社會消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務。二是網(wǎng)絡(luò)信息助推陽光執(zhí)法進程?！拔磥淼纳鐣?，必將是信息的社會”，不跟進高速發(fā)展信息需要，及時探索創(chuàng)新故有的工作推進模式，必將落后于社會發(fā)展步伐。因此，新時期社會消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會發(fā)展需要進行探索創(chuàng)新，積極推行“陽光行政”步伐，將執(zhí)法的整個環(huán)節(jié)和過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下，才能切實提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會強大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督責詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會消防管理帶來新的安全問題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實際人口每年均呈倍數(shù)增長，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略的逐步實施和戶籍體制改革的實現(xiàn)，社會化消防監(jiān)管所面臨的形勢將更加嚴峻。四是新時期群眾意識形態(tài)變化使動員全社會參與消防安全工作難度越來越大。隨著社會的發(fā)展進步和利益結(jié)構(gòu)、價值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時期我國階級、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢，群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低，對消防監(jiān)督機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認同感和滿意度日漸降低，消防工作社會化的壓力增大。
（二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應。近年來，各級消防部隊大力加強官兵執(zhí)法為民和軍人核心價值觀教育，改進了一些不適應部隊發(fā)展的管理模式，但也應清楚看到，在部隊基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來習以為常，運用起來得心應手的情況。對管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對上級決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學習和調(diào)查研究，抓不住問題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對矛盾問題束手無策，缺乏創(chuàng)新能力；強調(diào)管理多、提供服務少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運行機制不適應。從黔南消防的情況，僅靠三五個消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個縣，雖然確定了建立專職消防隊的目標任務，但嚴格按消防站建設(shè)標準配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務模式和勤務力量，真正發(fā)揮專職消防隊作用的，幾乎沒有，消防機構(gòu)設(shè)置、警力配置還不十分適應現(xiàn)代社會消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時候仍處于應急、應對的被動狀態(tài)。
二、創(chuàng)新社會消防安全管理工作的具體方向和措施
創(chuàng)新社會消防安全管理工作的重點在于落實三個融合。
（一）內(nèi)源與外源推動相融合，深入推進消防安全社會管理社會化進程。
一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會化管理過程中的職責任務。通過政府牽頭，動員全社會力量，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導、行業(yè)聯(lián)動，單位負責、群眾參與的消防安全社會化管理體系的形成。同時力爭在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位項目中的消防安全統(tǒng)籌納入項目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項工作實施責任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實，同考評、同獎懲，真正形成全社會齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會資源、善于借助社會力量來管理社會事務、解決社會問題。重點在于落實三個基礎(chǔ)：1、進一步夯實消防聯(lián)席會議基礎(chǔ)。通過切充分發(fā)揮工商、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門的作用，定期召開消防聯(lián)席會議，及時研究和解決消防安全工作中重大問題，強力推進行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項，統(tǒng)籌社會各方面力量加強社會面的消防管理工作。2、進一步夯實政府基層組織社會消防安全責任主體基礎(chǔ)。
通過嚴格《消防法》的政府基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)居委會的消防安全職責，加快建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府部門、社會單位等不同主體的消防安全責任體系，將消防安全社會管理工作納入當?shù)亍熬C治”和“平安創(chuàng)建”工作的重要內(nèi)容同部署、同檢查、同落實，同評比、同獎懲，全面強化政府逐級社會消防安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3、進一步夯實和積極推動消防安全社會化基礎(chǔ)。通過推廣村寨消“五改”“六進”等消防安全措施和經(jīng)驗，深化全民宣教工程，形成政府領(lǐng)導、行業(yè)牽頭、單位落實、群眾參與的消防安全社會管理新格局。三是著力基層基礎(chǔ)建設(shè)。古語云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。消防安全社會化管理的“根”在基礎(chǔ)建設(shè)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安，則社會安全基礎(chǔ)穩(wěn)。探索符合經(jīng)濟社會發(fā)展特征的消防安全社會化管理工作模式，積極推行網(wǎng)上行政、網(wǎng)上執(zhí)法、公開行政承諾等現(xiàn)代消防安全社會化管理形式，以群眾參與率、支持率和滿意率為標準，加快改變主要靠行政命令推動群防群治的方式，運用市場經(jīng)濟杠桿，還消防安全社會化管理工作于社會，開創(chuàng)防消工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。具體是做到“三化”：1.群防群治法制化，積極爭取有關(guān)部門支持，探索建立一套群眾參與消防安全社會化管理的法律體系，逐步把基層治保會、保安公司、群眾性巡防隊伍等力量建設(shè)的性質(zhì)、地位、職責、權(quán)力、任務、組織形式、經(jīng)費保障等有關(guān)方面，用法律的形式固定下來，做到有法可依、有章可循。2.隊伍建設(shè)職業(yè)化，大力發(fā)展民間專職（義務）消防隊伍、招收消防文員等措施，已成為目前各地緩解消防部隊警力不足的重要途徑之一。3.組織引導消防安全社會管理市場化。公共和建筑消防設(shè)施維保公司模式，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，努力探索這一模式，是消防安全社會管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，要著力通過市場運作來實現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)社會化、市場化目標。
（二）管理與民生需求相融合，走社會管理精細化之路。
一是迎合民生訴求。提升消防“網(wǎng)上行政大廳”的網(wǎng)上辦事及進度查詢服務質(zhì)量，拓展服務范圍，最大層面地聽取群眾意見，深化警務公開，提高辦事效率，方便辦事群眾，著力為群眾提供更人性化、更便捷的服務，努力打造貼心服務型網(wǎng)上政務服務平臺。二是完善各項管理制度措施。通過細化管理、防范、服務等各個環(huán)節(jié)的操作流程，明確標準，做到考核標準化和操作流程化。以信息技術(shù)為依托，控制工作管控流程，減少主觀因素，加強各工作鏈的銜接，形成有效的約束機制和配合機制。進一步健全和完善消防業(yè)務服務系統(tǒng)流程設(shè)計，突出對業(yè)務服務的精確化要求和細節(jié)管理，提高各項工作的可操作性，適時固化，形成機制。制定切實可行的操作規(guī)范，進一步明確各崗位人員的職責和任務，形成閉路回環(huán)的工作流程，實現(xiàn)有形、有序和有效地操作，確保工作質(zhì)量。
（三）消防文化與服務考評相融合，走規(guī)范化之路。
一是以強化軍心核心價值觀和軍人意識為基礎(chǔ)，搭建消防軍魂精神支撐平臺。具體在。1、深入開展文化長廊建設(shè)工作。要從資金、人才等兩方面入手，為每個基層中隊培訓1名文體骨干。積極開展“寫消防、畫消防、拍消防、演消防”活動，從執(zhí)法辦案、服務群眾、工作生活、做人做事四個方面搜集建立了文化長廊，讓官兵利用工作間隙盡情瀏覽，在潛移默化中熏陶和培養(yǎng)全體官兵的高尚情操，謳歌火熱的警營生活和消防官兵赴湯蹈火、服務人民的豪情壯志，進一步凝聚兵心、激勵斗志；深入推進“一隊一特色”警營文化建設(shè)工作。豐富基層消防官兵精神世界。2、牢固堅持“建設(shè)、服務、創(chuàng)新、發(fā)展”的思想和文化工作理念，以構(gòu)建適應形勢發(fā)展的工作格局為突破點，積極開展崗位能手、優(yōu)秀官兵的“爭先創(chuàng)優(yōu)”評比、充分激發(fā)部隊官兵在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中的爭先進位意識。以扎實推進落實部隊條令條例為基礎(chǔ)，深入開展《公安消防部隊思想政治教育大綱》宣貫工作，在各中隊中開展“學條例、知條例、用條例、學大綱、知大綱、用大綱”活動和政工崗位比武競賽活動，努力在基層消防中隊樹立規(guī)范守紀良好氛圍；3、深入開展憶先烈、唱紅歌、讀經(jīng)典、學先進系列活動。將“紅色經(jīng)典書籍閱讀”等活動作為日常政治教育的重要內(nèi)容，定期開展活動，激發(fā)了官兵的愛國意識和宗旨意識，豐富警營文化生活；同時借助社會主流媒體大力宣傳基層消防中隊在滅火救援、執(zhí)勤崗位練兵、警營文化、擁政愛民等方面取得的突出成就和官兵立足基層崗位、苦練鐵軍本領(lǐng)、救民于水火的愛民情懷，樹立起了消防官兵的光輝形象。二是完善以群眾滿意為導向的考評機制。采取權(quán)威部門測評、各界代表參評、新聞媒體督評、上級機關(guān)考評、廣大官兵自評等內(nèi)外并重的措施，實現(xiàn)從簡單的數(shù)字達標向以群眾安全感、人民滿意率為重點的績效考核轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，建立健全科學的激勵機制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使官兵在服務群眾中能夠“變壓力為動力”。要建立健全執(zhí)法服務的監(jiān)督制約機制，用監(jiān)督機制規(guī)范行為，用規(guī)范行為來凝聚人心，用凝聚人心來提升隊伍士氣。做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
