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第1篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法范本
一、總則
1、為加強對臨離高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,完成建設(shè)項目質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保目標(biāo),制定本辦法。
2、臨離項目實行社會監(jiān)理,經(jīng)公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位,臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,委托監(jiān)理單位對項目施工實行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé),獨立工作,相互尊重,密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作;監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán),不得與承包人有經(jīng)濟聯(lián)系,不得串通承包人損害建管處利益。
3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作,同時由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
4、對監(jiān)理工作的管理主要通過日常巡視、抽查和組織專項檢查進行,主要采用以下幾種方式:
(1)聽取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報;
(2)對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況進行檢查;
(3)查閱監(jiān)理資料和承包人資料;
(4)對監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和實際操作能力進行考核;
(5)對工程實體進行實地檢驗、測量;
(6)向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況;
(7)與監(jiān)理人員座談,了解監(jiān)理工作情況。
(8)巡視中,對監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進行質(zhì)詢。
5、對監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置,監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗檢測設(shè)備配備,監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量,以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
二、對監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備審核
1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件,中標(biāo)談判過程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷,達不到文件要求的,不確定其中標(biāo)。
2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員,保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時組織人員、設(shè)備進場。
3、工程管理部定期或隨時對進場監(jiān)理人員進行考核,確保在場監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖,人員分工明確,責(zé)任到人;所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗,接受各方面監(jiān)督。
5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員,無特殊情況須在30天前提出申請;建管處責(zé)令調(diào)換人員,總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具,配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗室,按規(guī)范配備試驗設(shè)備。
8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
1、監(jiān)理人員必須填寫監(jiān)理日志,監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面,總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn),工程管理部隨時抽查。
2、按月定期及時向建管處報送監(jiān)理月報,月報內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實,建管處通過監(jiān)理月報掌握各施工標(biāo)段工程進度情況,考核監(jiān)理的工作情況。
3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式,按規(guī)定填寫。
4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度,各式臺帳齊全,檔案分類清楚,文檔妥善保管,資料收集齊全,及時統(tǒng)計匯總。
四、對監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系,監(jiān)理工作是否能正常有序地對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。
2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計和專項工程施工技術(shù)方案;審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計中施工工藝、施工方案和進度計劃是否符合規(guī)范和合同要求。
3、只有通過監(jiān)理工程師審核,工程具備開工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開工,檢查已開工分項工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開工申請報告。
4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點,實施以預(yù)防為主,過程控制的主動監(jiān)理。
5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實施監(jiān)理工作。
6、通過定期或隨時巡查施工現(xiàn)場,檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)”。
7、查閱承包人上報的各種報告、變更設(shè)計、計量支付等資料,檢查監(jiān)理人員對承包人上報的資料是否按照規(guī)定的期限及時審批,以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
8、查閱承包人的原始記錄,檢查監(jiān)理簽證是否及時,簽證意見是否規(guī)范、明確,檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^程旁站;檢查監(jiān)理工程師對每道工序是否及時進行檢查和簽認(rèn),驗收手續(xù)是否齊全、規(guī)范;檢查監(jiān)理工程師對承包人不按設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工,現(xiàn)場管理混亂,發(fā)生質(zhì)量問題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時制止和處理,并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實記錄。
10、監(jiān)理人員與承包人在對工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時,應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測、試驗資料為依據(jù),切忌感情用事或憑個人經(jīng)驗和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時,應(yīng)報建管處。
11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問題時應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)理機構(gòu)匯報,請求批復(fù)。
12、對監(jiān)理試驗室設(shè)備、人員、試驗方法、抽檢頻率和試驗資料進行監(jiān)督、檢查,重點檢查監(jiān)理獨立抽檢頻率是否符合要求,抽檢試驗資料是否有弄虛作假現(xiàn)象,是否建立抽檢臺帳。
13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時,監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理;檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患時,是否及時發(fā)出書面整改指令。
14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性,是否存在失職、放任的情況。
五、對監(jiān)理進度管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進度計劃。
2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進度計劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計劃;
3、檢查監(jiān)理工程師對進度計劃執(zhí)行情況所做的檢查、對比、分析,評價結(jié)論是否科學(xué)合理。
4、檢查監(jiān)理工程師對分項控制性工程實際進度明顯滯后于計劃進度是否及時簽發(fā)了監(jiān)理指令,要求承包人采取措施加快工程進度;且對整改措施落實情況是否進行有效跟蹤檢查分析;簽發(fā)指令后無明顯改進時是否及時向建管處作了書面報告。
六、對監(jiān)理計量工作的監(jiān)督
1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確,有無重復(fù)、遺漏,是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
2、檢查監(jiān)理工程師在計量過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格,手續(xù)齊全,安全環(huán)?！钡挠嬃恐Ц稐l件,做到不合格的工程不計量。
3、檢查審核監(jiān)理工程師在計量支付時是否符合規(guī)定,是否做到準(zhǔn)確、及時、不超不漏。
4、檢查監(jiān)理計量與支付臺帳登帳記錄情況。
5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時審核變更設(shè)計,是否有積壓、拖延現(xiàn)象;檢查監(jiān)理工程師在審核過程中是否存在與承包人串通,虛報工程數(shù)量,損害建管處利益的行為。
七、對監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理安全組織機構(gòu)、安全保證體系是否健全,安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
2、在工程開工前,監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn),審查合格且得到落實后方可同意工程開工。
3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中是否對承包人執(zhí)行安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┝擞行ПO(jiān)管。
4、檢查監(jiān)理工程師對危險性較大的工程是否按規(guī)定定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患是否按要求立即書面指令施工單位整改,情況嚴(yán)重的是否簽發(fā)了工程暫停令并及時報告建管處。
5、檢查監(jiān)理工程師在分項、分部工程交驗時,在安全事故現(xiàn)場處理未完成的情況下是否違規(guī)簽發(fā)中間交工證書。
6、檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄是否規(guī)范、齊全,并由專人負(fù)責(zé)。
八、對施工環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理環(huán)境保護體系是否健全,人員是否滿足要求。
2、檢查監(jiān)理工程師在工程開工前對承包人施工組織計劃中的環(huán)境保護措施審查情況。
3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中對承包人環(huán)境保護措施落實情況是否進行了有效監(jiān)管。
4、檢查監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)施工過程中存在違反環(huán)保規(guī)定行為或未按合同要求落實環(huán)保措施的情況是否按要求采取了相應(yīng)監(jiān)理措施。
九、獎勵與處罰
(一)獎勵
1、獎勵主要對優(yōu)秀監(jiān)理人員個人進行獎勵。
2、對先進監(jiān)理單位和優(yōu)秀個人給予立功授獎。
(二)違紀(jì)處罰
1、監(jiān)理人員在工作中發(fā)生越權(quán)審批行為,給予監(jiān)理單位1萬元經(jīng)濟處罰,且責(zé)令替換該人員。
2、監(jiān)理人員在計量或變更設(shè)計審查工作中弄虛作假,給建管處造成損失,扣除監(jiān)理服務(wù)費2萬元,且責(zé)令替換該人員;如發(fā)生錯誤計量,給予5000元經(jīng)濟處罰。
3、監(jiān)理人員不得憑借本身的職務(wù)違規(guī)向承包人介紹分包隊伍、推銷原材料。如有發(fā)生,更換當(dāng)事監(jiān)理人員,并將分包隊伍清退出場。
4、監(jiān)理抽驗頻率達不到規(guī)定頻率的,每差一個百分點給予2000元的經(jīng)濟處罰,同時必須進行補檢。
5、對監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的旁站工序,或建管處增設(shè)的旁站工序必須旁站,若無旁站時,每發(fā)現(xiàn)一次給予監(jiān)理單位1000元經(jīng)濟處罰。
6、未經(jīng)建管處同意,監(jiān)理人員不堅守崗位,無正當(dāng)理由3天以上不在施工現(xiàn)場的,每天扣除監(jiān)理服務(wù)費500元,總監(jiān)、駐地組長和專業(yè)監(jiān)理工程師每月累計在崗時間不得少于25天,如不足25天,每人每天扣除監(jiān)理服務(wù)費用1000元,同時該監(jiān)理人員應(yīng)被替換。
7、總監(jiān)辦應(yīng)按合同規(guī)定自行配備的車輛、儀器等必要設(shè)備,要按合同規(guī)定的規(guī)格保質(zhì)保量按時到位投入使用,否則按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)雙倍扣除相應(yīng)費用。
十、臨離高速公路監(jiān)理工作綜合考核細(xì)則
為加強臨離高速公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作,充分調(diào)動和發(fā)揮監(jiān)理人員工作的主動性和積極性,切實提高監(jiān)理工作質(zhì)量,圓滿實現(xiàn)對工程質(zhì)量、進度、投資、安全等的有效控制,根據(jù)交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》(交質(zhì)檢發(fā)[2009]5號)山西省交通廳《山西省公路建設(shè)市場信用評價管理辦法》(晉交公字[2007]585號)和《山西省重點辦公路工程建設(shè)項目從業(yè)單位履約管理及考核辦法》(晉公建工字[2007]18號),結(jié)合臨離高速公路的實際情況,制定本細(xì)則。
(一)考核依據(jù)
1、監(jiān)理招標(biāo)文件和服務(wù)合同;
2、現(xiàn)行公路工程施工監(jiān)理規(guī)范;
3、施工招標(biāo)文件有關(guān)監(jiān)理工作的內(nèi)容;
4、省交通廳、廳重點辦、臨離高速公路建設(shè)管理處工作的文件、規(guī)定;
5、國家、交通部、質(zhì)量監(jiān)督部門對監(jiān)理工作的要求和規(guī)定。
(二)考核內(nèi)容
1、監(jiān)理履約情況;
2、工程質(zhì)量監(jiān)理情況;
3、工程進度監(jiān)理情況;
4、工程費用監(jiān)理情況;
5、工程安全監(jiān)理情況;
6、工程環(huán)保監(jiān)理情況;
7、合同管理;
8、監(jiān)理資料管理情況;
9、廉政建設(shè)情況;
10、獎勵與處罰情況。
(三)考核方式
1、建管處采取日?？己恕㈦A段考核、年度考核的方式對監(jiān)理工作進行檢查考核。
2、日?？己耸侵附ü芴幉欢ㄆ陔S時對監(jiān)理工作考核。
3、階段考核是指同建管處勞動競賽方案確定的階段相對應(yīng)的考核。
4、全年考核評分按日?？己伺c階段考核得分加權(quán)平均計算,日?？己嗽u分占40%,階段考核評分占60%。
(四)考核辦法
1、考核采用百分制進行綜合評分,其中①履約情況20分②工程質(zhì)量監(jiān)理20分③工程進度監(jiān)理10分④費用監(jiān)理10分⑤安全監(jiān)理10分⑥環(huán)保監(jiān)理5分⑦合同管理10分⑧監(jiān)理資料10分⑨廉政建設(shè)5分。
2、各單項評分均采用百分制扣分形式,考核內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)見附件《臨離高速公路監(jiān)理工作綜合檢查評分表》。
3、監(jiān)理考核特別設(shè)立合理化建設(shè)和優(yōu)化設(shè)計獎勵分和質(zhì)量、安全事故、廉政建設(shè)獎罰分,獎罰分計入考核階段內(nèi)。
(五)考核等級及業(yè)績信譽登記
1、階段考核得分在90分以上(含90分)為一等(好),得分80~90分(含80分)為二等(較好),得分為70~80分(含70分)三等(一般),得分為60~70分(含60分)四等(較差),得分60分以下為五等(差)。
2、階段考核得分在90分以上(含90分)者,將在臨離高速公路勞動競賽考核中給予獎勵。
3、階段考核被評為四等以下者或年度累計兩階代段考評為三等者,將進行全線通報批評,并報告其主管單位。
4、有下列情況之一的,本階段年度考核直接評為五等
①因監(jiān)理工作不到位,所監(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量事故,或較大及以上等級安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的;
②監(jiān)理機構(gòu)或其監(jiān)理人員發(fā)生違紀(jì)、違法行為被查實的;
③因監(jiān)理工作不到位,受到省、部通報批評的。
五等將在年度上報省廳建議列入信用考核等級。
5、監(jiān)理年度考核評分將作為山西省監(jiān)理履約考核和市場信用評價的主要依據(jù)。
(六)本細(xì)則自下發(fā)之日起實行。
十一、附則:監(jiān)理人員守則
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項方針、政策、法規(guī)及規(guī)章制度,按照“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”的原則,履行監(jiān)理合同的義務(wù)和職責(zé)。
2、遵守國家法律、法規(guī),遵守當(dāng)?shù)卣C布的法規(guī)、法令以及建管處和總監(jiān)辦制定的規(guī)章制度,嚴(yán)禁違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
3、努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、監(jiān)理管理工作水平,熟悉合同文件和有關(guān)規(guī)程,盡量避免差錯和失誤,對因工作失職而造成損失者,要追究責(zé)任。
4、要恪守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)行準(zhǔn)則。要公正維護和協(xié)調(diào)建管處與被監(jiān)理單位的權(quán)益和爭議。監(jiān)理人員與建管處和承包人要保持良好的關(guān)系,三者之間以合同為準(zhǔn)則,互相約束。
5、未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)自行離崗,不得消極怠工,不得在工作時間私自離開工作崗位(曠工),對不能勝任工作或不負(fù)責(zé)任無法正確履行監(jiān)理職責(zé)的人員將退回處理。
6、堅持科學(xué)態(tài)度,尊重客觀事實,不得弄虛作假,對不合格的工程不得簽認(rèn),不得隱瞞工程質(zhì)量事故,監(jiān)理工程師的任何指令和要求均應(yīng)是書面的,口頭通知必須按合同要求及時作出書面補充。
7、堅持獨立自主的開展工作。
8、不得泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項。
9、監(jiān)理公司師發(fā)現(xiàn)自己處理問題有錯誤時,要勇于承認(rèn)錯誤,并立即修正錯誤。
10、當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為自己正確的判斷或決定被建管處否決時,監(jiān)理工程師應(yīng)闡明自己的觀點,并且要以書面的形式通知建管處,說明可能給建管處一方帶來的不良后果。如認(rèn)為建管處的判斷或決定不可行時,應(yīng)書面向建管處提出勸告。
11、不得同時在兩個以上(含兩個)監(jiān)理單位任職,從事監(jiān)理活動。不得在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職,不得參與有礙公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的活動,不得為所監(jiān)理項目指定或介紹分包單位、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商,不索賄受賄損公肥私,不準(zhǔn)收受紅包。禁止監(jiān)理工程師以個人名義,利用監(jiān)理工作方便為個人承擔(dān)業(yè)務(wù)
第2篇 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2022年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年6月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年7月1日公布的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳
二○一二年四月二十七日
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,強化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任,預(yù)防、控制職業(yè)病危害,保障勞動者健康和相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 用人單位的職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)病防治工作,為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。
第四條 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)全國用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和本級人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第六條 為職業(yè)病防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求,為用人單位提供技術(shù)服務(wù)。
第七條 任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報用人單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)病危害事故。
第二章 用人單位的職責(zé)
第八條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。
其他存在職業(yè)病危害的用人單位,勞動者超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;勞動者在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
第九條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力,并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識;
(三)職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識;
(四)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動者,進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料,或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的,用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
第十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:
(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;
(二)職業(yè)病危害警示與告知制度;
(三)職業(yè)病危害項目申報制度;
(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;
(五)職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度;
(六)職業(yè)病防護用品管理制度;
(七)職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度;
(八)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度;
(九)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度;
(十)職業(yè)病危害事故處置與報告制度;
(十一)職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度;
(十二)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。
第十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開;
(二)工作場所與生活場所分開,工作場所不得住人;
(三)有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護設(shè)施;
(四)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(五)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;
(六)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
第十三條 用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病危害項目申報辦法》的規(guī)定,及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案、審核、審查和竣工驗收。
第十五條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(gbz158)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。
存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護用品,并督促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。
用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),確保防護用品有效,不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品。
第十七條 在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所或者臨近地點,并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。
在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所,除遵守本條第一款、第二款規(guī)定外,用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報警裝置。
生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志,其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)置安全和防護設(shè)施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。
放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所,應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設(shè)備,并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
第十九條 存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。
第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。
職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,除遵守前款規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。
檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞動者公布。
第二十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位,有下述情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價:
(一)初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的;
(二)發(fā)生職業(yè)病危害事故的;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。
用人單位應(yīng)當(dāng)落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施,并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第二十二條 用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
第二十三條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護措施等內(nèi)容。
用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項,不得使用不符合要求的設(shè)備。
第二十四條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。
用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項,不得使用不符合要求的材料。
第二十五條 任何用人單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。
第二十六條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。
第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。
第二十八條 用人單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,并采取相應(yīng)的防護措施。對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料,故意隱瞞其危害而采用的,用人單位對其所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條 用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時,用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向勞動者履行如實告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
用人單位違反本條規(guī)定的,勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。
第三十條 對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(gbz188)、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(gbz235)等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。
職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。
職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。
勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第三十二條 勞動者健康出現(xiàn)損害需要進行職業(yè)病診斷、鑒定的,用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和放射工作人員個人劑量監(jiān)測結(jié)果等資料。
第三十三條 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:
(一)職業(yè)病防治責(zé)任制文件;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(三)工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;
(四)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄;
(六)職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄;
(七)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;
(八)職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置記錄;
(九)勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄;
(十)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關(guān)技術(shù)資料,以及其備案、審核、審查或者驗收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;
(十一)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;
(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。
第三十五條 用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故,應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告,并采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察,并承擔(dān)所需費用。
用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù),不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。
第三十六條 用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
第三十七條 工作場所使用有毒物品的用人單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
第三十八條 用人單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第三章 監(jiān)督管理
第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況;
(三)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況;
(四)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實情況;
(五)工作場所職業(yè)病危害項目申報情況;
(六)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布情況;
(七)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護、保養(yǎng)情況,以及職業(yè)病防護用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況;
(八)職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況;
(九)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況;
(十)職業(yè)病危害事故報告情況;
(十一)提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況;
(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,加強行政執(zhí)法人員職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理,建立健全相關(guān)資料的檔案管理制度。
第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可管理和技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公平、公正、客觀、科學(xué)地開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害防治信息統(tǒng)計分析制度,加強對用人單位職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護信息以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息等資料的統(tǒng)計、匯總和分析。
第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,支持、配合有關(guān)部門和機構(gòu)開展職業(yè)病的診斷、鑒定工作。
第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范;涉及被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及個人隱私的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進入被檢查單位及工作場所,進行職業(yè)病危害檢測,了解情況,調(diào)查取證;
(二)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)病危害防治的文件、資料,采集有關(guān)樣品;
(三)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為;
(四)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè),封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;
(五)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。
在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款第四項、第五項規(guī)定的控制措施。
第四十七條 發(fā)生職業(yè)病危害事故,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處5千元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定實行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場所與生活場所分開的;
(二)用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。
第四十九條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處10萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計劃和實施方案的;
(二)未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;
(三)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的;
(四)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案的;
(五)未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度的;
(六)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;
(七)未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對勞動者個體防護采取有效的指導(dǎo)、督促措施的;
(八)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果未按照規(guī)定存檔、上報和公布的。
第五十條 用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定及時、如實申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的;
(二)未實施由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;
(三)訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的;
(五)未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件的。
第五十一條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未提供職業(yè)病防護設(shè)施和勞動者使用的職業(yè)病防護用品,或者提供的職業(yè)病防護設(shè)施和勞動者使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;
(三)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和勞動者職業(yè)病防護用品進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、現(xiàn)狀評價的;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故,未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的;
(七)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的;
(八)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;
(九)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料,或者不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需要資料的;
(十)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的。
第五十二條 用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的;
(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的;
(三)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所或者放射工作場所不符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的;
(四)使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的;
(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人,或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;
(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。
(八)違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。
第五十三條 用人單位違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料,未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十五條 用人單位未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報告職業(yè)病危害事故的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五章 附 則
第五十八條 本規(guī)定下列用語的含義:
(一)工作場所,是指勞動者進行職業(yè)活動的所有地點,包括建設(shè)單位施工場所;
(二)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,是指建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,對分類目錄作出補充規(guī)定。
第五十九條 本規(guī)定未規(guī)定的其他有關(guān)職業(yè)病防治事項,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 煤礦的職業(yè)病防治和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)察,依照本規(guī)定和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本規(guī)定自2022年6月1日起施行。2009年7月1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。
第3篇 物業(yè)服務(wù)分項招標(biāo)監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量規(guī)定
述職報告――17
附件12
物業(yè)服務(wù)分項招標(biāo)與監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量的規(guī)定
一、必須進行招投標(biāo)選擇合作單位的服務(wù)項目:
1.過維保期的設(shè)備,如電梯保養(yǎng)單位、監(jiān)控設(shè)備等。
2.鍋爐房的運行和供暖設(shè)備的運行。
3.生活垃圾清運單位。
4.裝修垃圾清運的單位。
5.化糞池清掏和排水管道清洗的單位。
6.小區(qū)固定的廢品回收單位。
7.保安、保潔是否外包待研究。
二、招標(biāo)的管理規(guī)定:
1.以上項目的招標(biāo)工作由公司由公司行政部主管。
2.每個項目的招標(biāo)必須由行政部組織各專業(yè)部門制作招標(biāo)書,利用網(wǎng)絡(luò)和其它關(guān)系向應(yīng)標(biāo)單位發(fā)送。
3.應(yīng)標(biāo)單位必須以正式文本進行投標(biāo)。
4.評標(biāo)委員的組成人員為物業(yè)公司總經(jīng)理、物業(yè)項目經(jīng)理、行政部經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、各專業(yè)管理部門的經(jīng)理、質(zhì)檢部經(jīng)理。
5.評標(biāo)委員必須在公平的原則上對各應(yīng)標(biāo)單位打分,得分最高的單位即成為中標(biāo)單位。
6.超過一定額度的招投標(biāo)報集團合約部審核。
第4篇 辦公室工作職責(zé)內(nèi)容(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
1.協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作。
2.負(fù)責(zé)局機關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、信訪、機要保密、人事、接待、財務(wù)和國有資產(chǎn)管理等工作。
3.負(fù)責(zé)擬定局機關(guān)工作制度、工作計劃并檢
第5篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作程序
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要符合程序《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號)(以下稱《意見》)規(guī)定的程序。(見圖1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序框圖)。
2、監(jiān)理單位主要工作的程序
1)開工報審程序
施工單位開工前,應(yīng)填寫《工程開工報審表》(表a1)具
體列出開工條件準(zhǔn)備情況,經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報監(jiān)理審核
批準(zhǔn)。
項目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項
開工條件準(zhǔn)備情況。條件具備的,由總監(jiān)理工程師簽字同
意開工;條件不具備的,不能同意開工。
開工條件不具備,施工單位堅持自行施工的,項目監(jiān)理部
應(yīng)予制止,并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報告;
建設(shè)單位堅持開工的,項目監(jiān)理部應(yīng)予識別并以書面形式
向建設(shè)單位明確表達自己的意見,同時應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)
行政主管部門報告。
開工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:
施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理資質(zhì)已
經(jīng)審查通過;
工程施工組織設(shè)計、臨時用電方案、施工測量控制點、首
道工序的準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)量保證體系、安全生
產(chǎn)保證體系、工程應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查通過;
①安全防護、文明施工措施費使用計劃已經(jīng)審查通過;
②規(guī)劃許可證、施工許可證已領(lǐng);
③施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時設(shè)施已滿足開工
要求;
④地下障礙物已清除或查明;
④施工圖紙及設(shè)計文件已按計劃提供齊全;圖紙審核中心已
經(jīng)審查同意;
⑥施工人員(包括安全管理人員和特種作業(yè)人員)已按計劃
進場;
⑦施工用機械、材料已按計劃進場;施工機械、材料等已具
備報驗條件;
⑧工程圍擋、沖洗臺設(shè)置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門
要求。
2)安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序
施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計(專
項施工方案)(表a3.1);施工組織設(shè)計(專項施工方案)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫,施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。
3)建筑施工起重機械設(shè)備的報審程序
4)施工特種作業(yè)人員報審程序
5)安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序
施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理機構(gòu)提交安全防護、文明
施工措施項目清單及費用清單,并填報安全防護、文明施
工措施費用使用計劃;
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時應(yīng)根據(jù)施工合同
的約定審核施工單位提交的安全防護文明施工措施費支付
申請(表a4.3)。
6)安全隱患處理程序
監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患,應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報告;
監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)注意“發(fā)現(xiàn)”如下幾方面(不限于)內(nèi)容的安全隱患:
a施工單位違反國家相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的;
b施工單位未按設(shè)計文件、設(shè)計圖紙進行施工的;
c施工單位無方案施工或未按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、
專項施工方案施工的;
d施工單位未按施工操作規(guī)程施工,存在違章指揮、違章作業(yè)的;
e施工現(xiàn)場出現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗就可以判斷為安全事故隱患的(如發(fā)現(xiàn)附墻腳手架的拉接點被拆除了一些;配電箱的接地線斷路;大型施工設(shè)備未經(jīng)安監(jiān)備案就投入使用;等);
f施工現(xiàn)場出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故先兆的(如基坑漏水量加大、邊坡出現(xiàn)坍方;腳手架發(fā)生晃動;配電箱漏電,電源開關(guān)、電纜接頭局部發(fā)熱、打火;等)。
7)安全事故的處理程序
當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人報告。
第6篇 新形勢下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時，安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前建筑業(yè)安全新的形勢和條件下，如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，找出其原因，并提出強化安全監(jiān)督管理、進而避免各種傷亡事故的有效對策，是安全管理部門的一項重要課題。
多年的建筑安全生產(chǎn)管理實踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結(jié)起來主要有人、設(shè)備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項因素的結(jié)合點，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個地區(qū)、一個部門或一個單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結(jié)合安監(jiān)工作實踐，就如何強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。
一、當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問題
1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實際情況看，建筑安全管理體制與市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)'以包代管'和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍的安全職責(zé)不明確，因此，'企業(yè)全面負(fù)責(zé)'難以得到有效落實；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時對施工現(xiàn)場安全檢查多，而對企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開會議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實少，安監(jiān)部門預(yù)防事故的職能削弱，造成了'部門依法監(jiān)管'職能的錯位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時,因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,'政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)'的權(quán)威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會激勵機制尚未建立，以及社會和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以'全社會廣泛支持' 也就無從談起。
2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的頒布實施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門針對目前一些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒有出臺相關(guān)的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門對上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致安全事故一而再、再而三發(fā)生。
3.違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、項目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價和施工企業(yè)的惡性競爭，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護設(shè)施不能有效落實，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。
4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護，重進度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全防護極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。
5.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達到要求。
二、存在問題的主要原因
1.'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實，沒有真正樹立'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的思想，對'安全是最大效益'的觀念認(rèn)識不足。
2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應(yīng)。從對我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標(biāo)和企業(yè)年度安全經(jīng)費使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟的增長，安全生產(chǎn)也就無法得到保障。
3.建筑市場管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當(dāng)前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。
4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項目部安全教育培訓(xùn)不及時到位，就極易造成大量違章作業(yè)。
5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違章不究依然存在；第三是一些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、查處違章過多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機制、長效機制和激勵機制尚未形成。
三、強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策
1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。即各建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計、設(shè)備安裝和供應(yīng)等單位，都應(yīng)按照其在建筑工程施工中所承擔(dān)的工作，進一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權(quán)。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門應(yīng)重點從宏觀上對建筑安全工作實行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。即通過政府或行業(yè)引導(dǎo)并督促企業(yè)建立工會和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報獎勵制度、安全生產(chǎn)重大事項社會公示制度等。只有通過建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。
2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設(shè)各方主體的行為準(zhǔn)則，也是各級管理部門行政執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)前，一是要結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、條例的頒布實施，各級建設(shè)行政主管部門盡早出臺與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實施細(xì)則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級監(jiān)督部門職責(zé)；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。
3.有效落實各級安全監(jiān)督管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實有關(guān)。因此，當(dāng)前在強調(diào)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點要落實地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地'一把手'的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領(lǐng)導(dǎo)到每一個生產(chǎn)或管理崗位人員，都應(yīng)按照各自的工作權(quán)限和管理范圍，承擔(dān)與其職權(quán)相對應(yīng)的安全責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。
4.深入開展建筑安全生產(chǎn)專項治理，做到有的放矢，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點。建筑事故統(tǒng)計表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動中，應(yīng)結(jié)合工程實際，有目的和有針對性地開展專項治理。做到重點突出、有的放矢，最終達到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。
5.不斷加強建筑安全宣傳教育和培訓(xùn)，做到寓教于管，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。扎實開展安全宣傳教育，特別是加大對專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進一步強化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強全員安全生產(chǎn)意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎(chǔ)。
6.著力抓好安全生產(chǎn)長效管理，做到標(biāo)本兼治，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項專業(yè)性較強和復(fù)雜的工作，同時也是一項長期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門來說，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時開幾次會議、發(fā)幾個文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實安全生產(chǎn)長效管理措施，進一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。
8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應(yīng)當(dāng)積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進行大膽實踐?？偨Y(jié)我市建筑安全管理工作，我認(rèn)為今后在進一步改進安全監(jiān)管方式和方法的同時，行業(yè)安全管理要體'四個結(jié)合'：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過采取約束和激勵機制，將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級和年檢結(jié)合起來，并嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)'一票否決制'。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標(biāo)的一項前置條件，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹'以人為本'和'管理就是服務(wù)'的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點放在施工現(xiàn)場，并通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開展安全生產(chǎn)達標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)等活動，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進科技進步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過依靠科技進步和運用先進的、科學(xué)的安全管理手段，推動企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護水平邁上新臺階。
依法強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實意義，同時也是各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門、企業(yè)貫徹'____'重要思想和落實'科學(xué)發(fā)展觀'、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。
第7篇 進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范
第一章 總則
第一條 為規(guī)范進出口食品添加劑檢驗監(jiān)管工作，確保進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護公眾人身健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例，以及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)進出口食品添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 食品添加劑進口
第四條 進口食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國允許使用食品添加劑目錄的；
（三）列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb2760）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb14880）的；
（四）列入“食品安全法實施前已有進口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”（見附錄）的。
除符合上列四項條件之一外，應(yīng)當(dāng)辦理進境動植物檢疫許可的，還應(yīng)取得進境動植物檢疫許可證。
第五條 進口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、中文標(biāo)簽、中文說明書。中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
食品添加劑說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。
進口食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝不得分離。
第六條 食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)直接標(biāo)注在最小銷售單元包裝上。
食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項：
（一）名稱（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱）、規(guī)格、凈含量；
（二）成分（表）或配料（表），采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；
（三）原產(chǎn)國（地）及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（四）生產(chǎn)日期（批號）和保質(zhì)期；
（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；
（六）符合本規(guī)范第四條（二）的食品添加劑標(biāo)簽，應(yīng)標(biāo)明衛(wèi)生部準(zhǔn)予進口的證明文件號和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（七）貯存條件；
（八）使用范圍、用量、使用方法；
（九）復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔料的名稱和含量，按含量由大到小排列（各單一品種必須具有相同的使用范圍）；
（十）“食品添加劑”字樣；
（十一）中國食品安全法律、法規(guī)或者食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
第七條 食品添加劑進口企業(yè)（以下稱進口企業(yè)）應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提供如下資料：
（一）注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）；
（二）食品添加劑完整的成分說明；
（三）進口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進口企業(yè)公章的工商營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證復(fù)印件；進口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
（四）特殊情況下還應(yīng)提供下列材料：
1.需辦理進境檢疫審批的，應(yīng)提供進境動植物檢疫許可證。
2.首次進口食品添加劑新品種，應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)文本。
3.首次進口食品添加劑，應(yīng)提供進口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說明書，并應(yīng)在報檢前經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核合格。
4.進口食品添加劑全部用來加工后復(fù)出口的，應(yīng)提供輸入國或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項目和指標(biāo)要求。
5.檢驗檢疫機構(gòu)要求的其他資料。
第八條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口企業(yè)提交的報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢。
第九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照以下要求對進口食品添加劑實施檢驗檢疫：
（一）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部《關(guān)于進口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》（2009年第72號公告）附件中列明的進口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)；
（四）首次進口添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗；
（五）食品安全法實施前已有進口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之前，按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗，沒有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗；
（六）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（七）貿(mào)易合同中高于本條（一）至（六）規(guī)定的技術(shù)要求。
第十條 進口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運輸工具應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，并經(jīng)檢驗檢疫合格。
進口食品添加劑屬于危險品的，其包裝容器應(yīng)符合危險貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。
第十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對進口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫。
（一）核對貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、承載工具號碼、輸出國家或者地區(qū)等是否與所提供的報檢單證相符；
（二）檢查標(biāo)簽、說明書是否與經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核合格的樣張和樣本一致；檢查標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容是否符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）檢查包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，承運工具是否清潔、衛(wèi)生。
（四）其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。
第十二條 現(xiàn)場檢驗檢疫有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)可直接判定為不合格：
（一）不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的；
（二）無生產(chǎn)、保質(zhì)期，超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；
（三）感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的色、香、味、形態(tài)、組織等存在異常情況，混有異物或被污染的；
（四）容器、包裝密封不良、破損、滲漏嚴(yán)重，內(nèi)容物受到污染的；
（五）使用來自國際組織宣布為嚴(yán)重核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的；
（六）貨證不符；
（七）標(biāo)簽及說明書內(nèi)容與報檢前向檢驗檢疫機構(gòu)提供的樣張和樣本不一致；
（八）其他不符合中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)檢總局檢驗檢疫要求的情況。
第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求抽取檢測樣品，送實驗室對質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項目和標(biāo)簽內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進行檢測驗證。
取樣量應(yīng)滿足檢測及存樣的需要。檢測樣品采集、傳遞、制備、貯存等全過程應(yīng)受控，不應(yīng)有污染，以保證所檢樣品的真實性。
第十四條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明。合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號。
第十五條 經(jīng)檢驗檢疫不合格的，按以下方式處理：
（一）涉及安全衛(wèi)生項目不合格的，出具不合格證明，責(zé)成進口企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤┩诉\或銷毀。
不合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品不合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號。
（二）非安全衛(wèi)生項目不合格的，可在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理或改作他用，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。
第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將進口食品添加劑不合格信息及時報國家質(zhì)檢總局。
第十七條 進口食品添加劑分港卸貨的，先期卸貨港檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗檢疫結(jié)果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構(gòu)；需要對外出證的，由卸畢港檢驗檢疫機構(gòu)匯總后出具證書。
第十八條 進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑質(zhì)量信息檔案，如實記錄以下內(nèi)容：
（一）進口時向檢驗檢疫機構(gòu)申報的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、生產(chǎn)和輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容；
（二）國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其在所在國家或者地區(qū)獲得的資質(zhì)證書號；
（三）進口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、中文說明書樣本；
（四）檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證單；
（五）進口食品添加劑流向等信息。
檔案保存期限不得少于2年，且不能少于保質(zhì)期。
第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口企業(yè)的質(zhì)量信息檔案進行審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對其進口的食品添加劑實施加嚴(yán)檢驗檢疫措施。
第三章 食品添加劑出口
第二十條 食品添加劑出口企業(yè)（以下簡稱出口企業(yè)）應(yīng)當(dāng)保證其出口的食品添加劑符合進口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。
進口國家或者地區(qū)無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品添加劑符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（質(zhì)檢總局令第113號），對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。
第二十二條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)是符合下列要求：
（一）獲得生產(chǎn)許可；
（二）食品安全法實施之前獲得衛(wèi)生許可，且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)；
（三）應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。
第二十三條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽、說明書。
（一）標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的包裝上。
（二）說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。
（三）標(biāo)簽、說明書和包裝是一個整體，不得分離。
第二十四條 出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，其承載工具需要進行適載檢驗的應(yīng)按規(guī)定進行適載檢驗，并經(jīng)檢驗檢疫合格。
出口食品添加劑屬于危險品的，其包裝容器應(yīng)符合危險貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。
第二十五條 出口食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項：
（一）名稱（標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱）、規(guī)格、凈含量；
（二）生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批次號）和保質(zhì)期；
（三）成分（表）或配料（表）；
（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；
（五）貯存條件；
（六）“食品添加劑”字樣；
（七）進口國家或者地區(qū)對食品添加劑標(biāo)簽的其他要求。
第二十六條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬出口的食品添加劑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，并在檢驗合格后向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)提供下列材料：
（一）注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）；
（二）產(chǎn)品檢驗合格證明原件。檢驗合格證明中應(yīng)列明檢驗依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號；
（三）出口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證復(fù)印件。
（四）食品添加劑標(biāo)簽樣張和說明書樣本；
（五）國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。
第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對出口企業(yè)提交的報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口食品添加劑實施檢驗檢疫：
（一）進口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求；
（四）沒有本條（一）至（三）的，可以按照中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗；
（五）沒有本條（一）至（四）的，可以按照中國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗；
（六）沒有本條（一）至（五）的，可以按照經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗。
（七）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗檢疫要求；
第二十九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對出口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫：
（一）核對貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出口企業(yè)名稱等是否與報檢時提供的資料相符。
（二）核對貨物標(biāo)簽是否與報檢時提供的標(biāo)簽樣張一致，檢查標(biāo)簽中與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性。
（三）包裝、容器是否完好，有無潮濕發(fā)霉現(xiàn)象，有無腐敗變質(zhì)，有無異味。
（四）其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。
第三十條 現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，檢驗檢疫機構(gòu)對來自不同監(jiān)管類別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相關(guān)檢驗規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求，對抽取的檢測樣品進行規(guī)格、安全衛(wèi)生項目和標(biāo)簽內(nèi)容的符合性檢測驗證，必要時對標(biāo)簽上所有標(biāo)識的內(nèi)容進行檢測。
取樣量應(yīng)滿足檢驗、檢測及存樣的需要。檢測樣品采集、傳遞、制備、貯存的全過程應(yīng)受控，不應(yīng)有污染，以保證所檢樣品的真實性。
第三十一條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，出具《出境貨物通關(guān)單》或《出境貨物換證憑單》，根據(jù)需要出具檢驗證書。檢驗證單中注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號。
第三十二條 檢驗檢疫不合格的，按以下方式處理：
（一）經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，按本規(guī)范第三十一條辦理；
（二）無有效處理方法或者經(jīng)過處理后重新檢驗檢疫仍不合格的，出具不合格證明，不準(zhǔn)出口。
第三十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照出口貨物查驗換證的相關(guān)規(guī)定查驗貨物。
（一）查驗合格的，簽發(fā)合格證明，準(zhǔn)予出口。
（二）查驗不合格的，不予放行，并將有關(guān)信息通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)，必要時抽取檢測樣本，進行質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項目檢測。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不合格情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)企業(yè)分類管理檔案和出口企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄和不良記錄企業(yè)名單。
第三十五條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息檔案并接受檢驗檢疫機構(gòu)的核查。產(chǎn)品信息檔案應(yīng)至少包括出口產(chǎn)品的如下信息：
（一）出口報檢號、品名、數(shù)（重）量、包裝、進口國家或者地區(qū)、生產(chǎn)批次號；
（二）境外進口企業(yè)名稱；
（三）國內(nèi)供貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號；
（四）食品添加劑標(biāo)簽樣張、說明書樣本；
（五）檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫證單。
檔案保存期不得少于2年，且不能少于保質(zhì)期。
第三十六條 出口食品添加劑被境內(nèi)外檢驗檢疫機構(gòu)檢出有質(zhì)量安全衛(wèi)生問題的，檢驗檢疫機構(gòu)核實有關(guān)情況后，實施加嚴(yán)檢驗檢疫監(jiān)管措施。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對進出口食品添加劑實施風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)制度。
進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或疫情的，或者境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事故、國內(nèi)有關(guān)部門通報或者用戶投訴食品出現(xiàn)質(zhì)量安全衛(wèi)生問題涉及進出口食品添加劑的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門通報。
第三十八條 檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題可能影響到食品安全或者獲知有關(guān)風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)啟動食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開展追溯調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并于24小時內(nèi)逐級上報至國家質(zhì)檢總局。
第三十九條? 進出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的食品添加劑存在安全隱患，可能影響食品安全，或者其出口產(chǎn)品在境外涉嫌引發(fā)食品安全事件時，應(yīng)當(dāng)采取控制或者避免危害發(fā)生的措施，主動召回產(chǎn)品，并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
進出口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，由所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書，并報告國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第四十條 對經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門信息核實，風(fēng)險已經(jīng)明確，或經(jīng)風(fēng)險評估后確認(rèn)有風(fēng)險的出入境食品添加劑，國家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施。
第四十一條 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的食品添加劑，以及進境非貿(mào)易性的食品添加劑樣品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章? 附則
第四十二條 本規(guī)范下列用語的含義是：
（一）食品添加劑，指可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
（二）非食品添加劑用化工原料，是指與食品添加劑具有相同化學(xué)構(gòu)成，進出口時共用同一個hs編碼，但不用于食品生產(chǎn)加工的化學(xué)物質(zhì)。在進出口報檢時以 “非食品加工用”，與食品添加劑區(qū)分。
（三）產(chǎn)品檢驗合格證明，是指具備全項目出廠檢驗?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)自行檢驗出具的，或不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)或者出口企業(yè)委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗并出具的證明其產(chǎn)品檢驗合格的文件。
第四十三條 本規(guī)范由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)范自2011年6月1日起施行。自施行之日起，其他相關(guān)進出口食品添加劑檢驗檢疫管理規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
第8篇 建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點
為認(rèn)真落實建筑工程安全監(jiān)管責(zé)任，切實加強建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力度，進一步提高全縣安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）等法規(guī)、規(guī)范，現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點明確如下：
一、安全施工組織設(shè)計必須單獨編制和審批，編制應(yīng)有針對性，審批簽字應(yīng)規(guī)范、真實。辦理質(zhì)安監(jiān)登記時，安全施工組織設(shè)計和審批表（附表一）需提交。
二、分部分項工程施工前必須編制安全專項施工方案，涉及應(yīng)當(dāng)組織專家論證審查的安全專項施工方案，其專家論證審查報告和建筑工程專項施工方案審批表（附表二）應(yīng)在分部分項工程施工前上報工程所屬建筑安全主管部門。
三、打樁施工前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對樁機性能、施工場地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等情況進行自查，《建筑工程打樁施工安全檢查表》（附表三）及相關(guān)材料自查后上報工程所屬建筑安全主管部門。上報材料審查合格且施工現(xiàn)場經(jīng)檢查符合打樁施工要求的，方可開始打樁施工。
四、基礎(chǔ)澆筑前，施工單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)交底會，建筑安全主管部門安全監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全員、項目總監(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須參加，同時需在《建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)交底表》（附表四）上簽字。未組織技術(shù)交底會的，施工單位不得進行基礎(chǔ)澆筑。
五、施工現(xiàn)場腳手架首次搭設(shè)驗收后三天內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工形象進度告知工程所屬建筑安全主管部門（現(xiàn)場無監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知）。
六、中間結(jié)構(gòu)驗收前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對工程安全生產(chǎn)情況組織自查，并填寫《建筑工程安全檢查表》（附表五）后上報工程所屬建筑安全主管部門，復(fù)查后符合安全生產(chǎn)要求的方可進行后續(xù)施工。
七、施工、監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真落實《關(guān)于加強建設(shè)工程大型起重機械設(shè)備監(jiān)管的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2007〕27號）、《關(guān)于完善建設(shè)工程重大危險源施工信息月報制度的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2008〕6號）、《關(guān)于建立建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況企業(yè)月檢上報制度的通知》（紹縣建管〔2008〕30號）等通知要求，切實做好建設(shè)工程大型機械的驗收、備案工作，按時上報重大危險源施工信息及企業(yè)月度檢查情況。
八、本工作要點自發(fā)文之日起實施。
第9篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他部門的安全監(jiān)管工作，強化安全生產(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。
2、擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進行分解，督促有關(guān)部門、村（社區(qū)）及企業(yè)逐項落實，并對責(zé)任單位進行檢查和考核。
3、組織開展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。
4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺帳、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析預(yù)測安全形勢，為本級政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。
5、依據(jù)縣級有關(guān)執(zhí)法部門委托的權(quán)限，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法，并定期報告執(zhí)法情況；對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰，受理處罰的部門應(yīng)將處罰情況書面反饋移交部門。
6、協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查，組織協(xié)助事故單位做好善后處理工作。
7、牽連組織制訂本級政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援 預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應(yīng)急救援工作。
8、組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗情況進行檢查。
9、指導(dǎo)管理村（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。
10、完成鎮(zhèn)黨委、政府、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和市、縣安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。
第10篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法
一、總則
1、為加強對臨離高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成建設(shè)項目質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保目標(biāo)，制定本辦法。
2、臨離項目實行社會監(jiān)理，經(jīng)公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對項目施工實行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，獨立工作，相互尊重，密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作；監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán)，不得與承包人有經(jīng)濟聯(lián)系，不得串通承包人損害建管處利益。
3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，同時由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
4、對監(jiān)理工作的管理主要通過日常巡視、抽查和組織專項檢查進行，主要采用以下幾種方式：
（1）聽取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報；
（2）對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況進行檢查；
（3）查閱監(jiān)理資料和承包人資料；
（4）對監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和實際操作能力進行考核；
（5）對工程實體進行實地檢驗、測量；
（6）向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況；
（7）與監(jiān)理人員座談，了解監(jiān)理工作情況。
（8）巡視中，對監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進行質(zhì)詢。
5、對監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置，監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗檢測設(shè)備配備，監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量，以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
二、對監(jiān)理機構(gòu)和設(shè)備審核
1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件，中標(biāo)談判過程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，達不到文件要求的，不確定其中標(biāo)。
2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時組織人員、設(shè)備進場。
3、工程管理部定期或隨時對進場監(jiān)理人員進行考核，確保在場監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖，人員分工明確，責(zé)任到人；所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗，接受各方面監(jiān)督。
5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員，無特殊情況須在30天前提出申請；建管處責(zé)令調(diào)換人員，總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具，配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗室，按規(guī)范配備試驗設(shè)備。
8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
1、監(jiān)理人員必須填寫監(jiān)理日志，監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面，總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn)，工程管理部隨時抽查。
2、按月定期及時向建管處報送監(jiān)理月報，月報內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實，建管處通過監(jiān)理月報掌握各施工標(biāo)段工程進度情況，考核監(jiān)理的工作情況。
3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式，按規(guī)定填寫。
4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度，各式臺帳齊全，檔案分類清楚，文檔妥善保管，資料收集齊全，及時統(tǒng)計匯總。
四、對監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系，監(jiān)理工作是否能正常有序地對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。
2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計和專項工程施工技術(shù)方案；審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計中施工工藝、施工方案和進度計劃是否符合規(guī)范和合同要求。
3、只有通過監(jiān)理工程師審核，工程具備開工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開工，檢查已開工分項工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開工申請報告。
4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點，實施以預(yù)防為主，過程控制的主動監(jiān)理。
5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實施監(jiān)理工作。
6、通過定期或隨時巡查施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)”。
7、查閱承包人上報的各種報告、變更設(shè)計、計量支付等資料，檢查監(jiān)理人員對承包人上報的資料是否按照規(guī)定的期限及時審批，以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
8、查閱承包人的原始記錄，檢查監(jiān)理簽證是否及時，簽證意見是否規(guī)范、明確，檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^程旁站；檢查監(jiān)理工程師對每道工序是否及時進行檢查和簽認(rèn)，驗收手續(xù)是否齊全、規(guī)范；檢查監(jiān)理工程師對承包人不按設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生質(zhì)量問題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時制止和處理，并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實記錄。
10、監(jiān)理人員與承包人在對工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測、試驗資料為依據(jù)，切忌感情用事或憑個人經(jīng)驗和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時，應(yīng)報建管處。
11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問題時應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)理機構(gòu)匯報，請求批復(fù)。
12、對監(jiān)理試驗室設(shè)備、人員、試驗方法、抽檢頻率和試驗資料進行監(jiān)督、檢查，重點檢查監(jiān)理獨立抽檢頻率是否符合要求，抽檢試驗資料是否有弄虛作假現(xiàn)象，是否建立抽檢臺帳。
13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理；檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患時，是否及時發(fā)出書面整改指令。
14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性，是否存在失職、放任的情況。
五、對監(jiān)理進度管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進度計劃。
2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進度計劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計劃；
3、檢查監(jiān)理工程師對進度計劃執(zhí)行情況所做的檢查、對比、分析，評價結(jié)論是否科學(xué)合理。
4、檢查監(jiān)理工程師對分項控制性工程實際進度明顯滯后于計劃進度是否及時簽發(fā)了監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進度；且對整改措施落實情況是否進行有效跟蹤檢查分析；簽發(fā)指令后無明顯改進時是否及時向建管處作了書面報告。
六、對監(jiān)理計量工作的監(jiān)督
1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)、遺漏，是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
2、檢查監(jiān)理工程師在計量過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格，手續(xù)齊全，安全環(huán)?！钡挠嬃恐Ц稐l件，做到不合格的工程不計量。
3、檢查審核監(jiān)理工程師在計量支付時是否符合規(guī)定，是否做到準(zhǔn)確、及時、不超不漏。
4、檢查監(jiān)理計量與支付臺帳登帳記錄情況。
5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時審核變更設(shè)計，是否有積壓、拖延現(xiàn)象；檢查監(jiān)理工程師在審核過程中是否存在與承包人串通，虛報工程數(shù)量，損害建管處利益的行為。
七、對監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理安全組織機構(gòu)、安全保證體系是否健全，安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
2、在工程開工前，監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn)，審查合格且得到落實后方可同意工程開工。
第11篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作職責(zé)模版
1.承擔(dān)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。
2.綜合管理安全生產(chǎn)工作。組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性地方法規(guī)和政府規(guī)章,實施工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職權(quán),制訂全市安全生產(chǎn)規(guī)劃;定期分析和預(yù)測全市安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
4.負(fù)責(zé)上報、發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息,通報安全生產(chǎn)違法行為和不良現(xiàn)象,綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;配合、協(xié)調(diào)重大以上事故的調(diào)
第12篇 某某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要做法
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表__建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁,對__住建局_局長一行的到來表示熱烈的歡迎!
下面,我就我們__住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進行介紹,不當(dāng)之處請多多批評指正。
我們__住建局在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下,實現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故的平安形勢,確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展,住建局年年被__縣委、縣政府和__市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進單位”。
我們的主要做法是:
一、建全結(jié)構(gòu),建立安全生產(chǎn)工作長效機制
我們始終堅持并組成了以在位黨組書記、局長為組長、分管局長為副組長、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立了常設(shè)機構(gòu)辦公室,落實了“一崗雙責(zé)”制度,確保了組織健全、領(lǐng)導(dǎo)得力、制度落實;同時,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合__建筑行業(yè)實際先后制定、并不斷修改完善了《__建設(shè)工程文明施工管理實施細(xì)則》、《__建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》和《__建筑施工安全管理計分考核辦法》等一系列切實可行的文件,有效指導(dǎo)、推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展,實現(xiàn)了工程項目從開工建設(shè)到竣工驗收的全過程、全方位監(jiān)管,這些文件已經(jīng)成為工程建設(shè)項目實施過程中落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長效機制。
二、明確責(zé)任,全面落實安全監(jiān)督員制度
我們對每一項新開工工程全部進行了安全監(jiān)督員委派,同建設(shè)單位、施工單位簽訂了協(xié)議,明確了安全監(jiān)督員的責(zé)任和權(quán)利,使每個工程從開工到竣工,從階段驗收到日常巡查全部由監(jiān)督員負(fù)責(zé),進一步將責(zé)任落實到位,明確到人,從而做到了工作有人抓,責(zé)任有人負(fù),獎懲有依據(jù)。
三、嚴(yán)格管理,貫徹起重機械和防護用品備案制度
根據(jù)省市推廣的起重機械和防護用品名錄,嚴(yán)格審查,杜絕非備案產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。通過開工列會、階段驗收、各類檢查等時節(jié)進行層層把關(guān),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場,同時對使用人登記不良信用記錄,并與年底進行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價》掛鉤,實施扣分制度,有效遏制了個別責(zé)任人的僥幸心理,為從業(yè)人員構(gòu)筑起了一道保障有力的安全屏障。
四、貫穿全年,認(rèn)真組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動主題,安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都研究、部署了、制定了文件,統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全年度的安全生產(chǎn)工作,相關(guān)單位結(jié)合各自實際進行量化細(xì)化,逐一分解落實每個時段的工作任務(wù)。如每年都要進行的春季開工、復(fù)工專項安全生產(chǎn)大檢查,四月檢查月的大檢查,夏季、秋季開展的防雨、防汛、防風(fēng)、防雷擊安全專項檢查, “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容,明確了檢查重點,制定了獎懲措施,規(guī)定了隱患整改期限,收到了明顯成效。
五、利用網(wǎng)絡(luò),積極開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動
2009年初,我們開通了__建設(shè)局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客,利用這個平臺,使得上級的文件精神能夠得以快速的傳達和徹底貫徹。同時,利用這個平臺,我們加強安全知識的宣傳,例如,將每年的“安康杯”競賽的的試題傳到了網(wǎng)站上,已經(jīng)累計組織3000多人參加了比賽,通過比賽,使從業(yè)人員普及了安全常識,提高了自救互救能力,增強了安全生產(chǎn)意識。
六、依托硬件,積極推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化活動
為了加強文明施工管理,推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,我們規(guī)定從2009年8月10日開始,所有新開工工程一律按照__市《建筑安全文明施工圖集》的要求進行施工,從申報優(yōu)良施工現(xiàn)場的工程開始,按照由簡到難,循序漸進的思路,逐步推進安全施工防護器具標(biāo)準(zhǔn)化的進程。如今,不到 3年的時間,全縣已報監(jiān)建筑施工現(xiàn)場全部做到了各類防護設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。
查自身,尤其是和兄弟縣市相比,我們的工作還存在很多不足,還不能適應(yīng)日新月異的形勢發(fā)展,尤其是在知識儲備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距,大量的工作需要我們?nèi)プ?自身的短板需要短時間內(nèi)去彌補,這些問題都使我們倍感壓力。
我介紹的情況主要是這些,請__縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家尤其是_局長多提寶貴意見!
第13篇 進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范范本
第一章 總則
第一條 為規(guī)范進出口食品添加劑檢驗監(jiān)管工作,確保進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護公眾人身健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例,以及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)進出口食品添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 食品添加劑進口
第四條 進口食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國允許使用食品添加劑目錄的;
(三)列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb2760)、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb14880)的;
(四)列入“食品安全法實施前已有進口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”(見附錄)的。
除符合上列四項條件之一外,應(yīng)當(dāng)辦理進境動植物檢疫許可的,還應(yīng)取得進境動植物檢疫許可證。
第五條 進口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、中文標(biāo)簽、中文說明書。中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
食品添加劑說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi),并避免與添加劑直接接觸。
進口食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝不得分離。
第六條 食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)直接標(biāo)注在最小銷售單元包裝上。
食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項:
(一)名稱(相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱)、規(guī)格、凈含量;
(二)成分(表)或配料(表),采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
(三)原產(chǎn)國(地)及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(四)生產(chǎn)日期(批號)和保質(zhì)期;
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;
(六)符合本規(guī)范第四條(二)的食品添加劑標(biāo)簽,應(yīng)標(biāo)明衛(wèi)生部準(zhǔn)予進口的證明文件號和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(七)貯存條件;
(八)使用范圍、用量、使用方法;
(九)復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔料的名稱和含量,按含量由大到小排列(各單一品種必須具有相同的使用范圍);
(十)“食品添加劑”字樣;
(十一)中國食品安全法律、法規(guī)或者食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
第七條 食品添加劑進口企業(yè)(以下稱進口企業(yè))應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢,報檢時應(yīng)當(dāng)提供如下資料:
(一)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同,或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明(食品加工用);
(二)食品添加劑完整的成分說明;
(三)進口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的,應(yīng)提供加蓋進口企業(yè)公章的工商營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證復(fù)印件;進口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)提供加蓋進口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
(四)特殊情況下還應(yīng)提供下列材料:
1.需辦理進境檢疫審批的,應(yīng)提供進境動植物檢疫許可證。
2.首次進口食品添加劑新品種,應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)文本。
3.首次進口食品添加劑,應(yīng)提供進口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說明書,并應(yīng)在報檢前經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核合格。
4.進口食品添加劑全部用來加工后復(fù)出口的,應(yīng)提供輸入國或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求,或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項目和指標(biāo)要求。
5.檢驗檢疫機構(gòu)要求的其他資料。
第八條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口企業(yè)提交的報檢材料進行審核,符合要求的,受理報檢。
第九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照以下要求對進口食品添加劑實施檢驗檢疫:
(一)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部《關(guān)于進口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》(2009年第72號公告)附件中列明的進口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn);
(四)首次進口添加劑新品種的,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗;
(五)食品安全法實施前已有進口記錄但尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之前,按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗,沒有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗;
(六)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(七)貿(mào)易合同中高于本條(一)至(六)規(guī)定的技術(shù)要求。
第十條 進口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運輸工具應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求,并經(jīng)檢驗檢疫合格。
進口食品添加劑屬于危險品的,其包裝容器應(yīng)符合危險貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。
第十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對進口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫。
(一)核對貨物的名稱、數(shù)(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、承載工具號碼、輸出國家或者地區(qū)等是否與所提供的報檢單證相符;
(二)檢查標(biāo)簽、說明書是否與經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核合格的樣張和樣本一致;檢查標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容是否符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(三)檢查包裝、容器是否完好,是否超過保質(zhì)期,有無腐敗變質(zhì),承運工具是否清潔、衛(wèi)生。
(四)其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。
第十二條 現(xiàn)場檢驗檢疫有下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)可直接判定為不合格:
(一)不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的;
(二)無生產(chǎn)、保質(zhì)期,超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的;
(三)感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的色、香、味、形態(tài)、組織等存在異常情況,混有異物或被污染的;
(四)容器、包裝密封不良、破損、滲漏嚴(yán)重,內(nèi)容物受到污染的;
(五)使用來自國際組織宣布為嚴(yán)重核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的;
(六)貨證不符;
(七)標(biāo)簽及說明書內(nèi)容與報檢前向檢驗檢疫機構(gòu)提供的樣張和樣本不一致;
(八)其他不符合中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)檢總局檢驗檢疫要求的情況。
第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求抽取檢測樣品,送實驗室對質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項目和標(biāo)簽內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進行檢測驗證。
取樣量應(yīng)滿足檢測及存樣的需要。檢測樣品采集、傳遞、制備、貯存等全過程應(yīng)受控,不應(yīng)有污染,以保證所檢樣品的真實性。
第十四條 經(jīng)檢驗檢疫合格的,檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明。合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號。
第十五條 經(jīng)檢驗檢疫不合格的,按以下方式處理:
(一)涉及安全衛(wèi)生項目不合格的,出具不合格證明,責(zé)成進口企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤┩诉\或銷毀。
不合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品不合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號。
(二)非安全衛(wèi)生項目不合格的,可在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理或改作他用,經(jīng)重新檢驗合格后,方可銷售、使用。
第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將進口食品添加劑不合格信息及時報國家質(zhì)檢總局。
第十七條 進口食品添加劑分港卸貨的,先期卸貨港檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗檢疫結(jié)果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構(gòu);需要對外出證的,由卸畢港檢驗檢疫機構(gòu)匯總后出具證書。
第十八條 進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑質(zhì)量信息檔案,如實記錄以下內(nèi)容:
(一)進口時向檢驗檢疫機構(gòu)申報的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、生產(chǎn)和輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;
(二)國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其在所在國家或者地區(qū)獲得的資質(zhì)證書號;
(三)進口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、中文說明書樣本;
(四)檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證單;
(五)進口食品添加劑流向等信息。
檔案保存期限不得少于2年,且不能少于保質(zhì)期。
第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口企業(yè)的質(zhì)量信息檔案進行審查,審查不合格的,將其列入不良記錄企業(yè)名單,對其進口的食品添加劑實施加嚴(yán)檢驗檢疫措施。
第三章 食品添加劑出口
第二十條 食品添加劑出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))應(yīng)當(dāng)保證其出口的食品添加劑符合進口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。
進口國家或者地區(qū)無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的,應(yīng)當(dāng)保證出口食品添加劑符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》(質(zhì)檢總局令第113號),對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。
第二十二條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)是符合下列要求:
(一)獲得生產(chǎn)許可;
(二)食品安全法實施之前獲得衛(wèi)生許可,且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi);
(三)應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。
第二十三條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽、說明書。
(一)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的包裝上。
(二)說明書應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi),并避免與添加劑直接接觸。
(三)標(biāo)簽、說明書和包裝是一個整體,不得分離。
第二十四條 出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求,其承載工具需要進行適載檢驗的應(yīng)按規(guī)定進行適載檢驗,并經(jīng)檢驗檢疫合格。
出口食品添加劑屬于危險品的,其包裝容器應(yīng)符合危險貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。
第二十五條 出口食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項:
(一)名稱(標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱)、規(guī)格、凈含量;
(二)生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批次號)和保質(zhì)期;
(三)成分(表)或配料(表);
(四)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;
(五)貯存條件;
(六)“食品添加劑”字樣;
(七)進口國家或者地區(qū)對食品添加劑標(biāo)簽的其他要求。
第二十六條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬出口的食品添加劑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,并在檢驗合格后向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢,報檢時應(yīng)提供下列材料:
(一)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同,或者貿(mào)易合同中買賣雙方出具的用途聲明(食品加工用);
(二)產(chǎn)品檢驗合格證明原件。檢驗合格證明中應(yīng)列明檢驗依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號;
(三)出口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的,應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證復(fù)印件。
(四)食品添加劑標(biāo)簽樣張和說明書樣本;
(五)國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。
第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對出口企業(yè)提交的報檢材料進行審核,符合要求的,受理報檢。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口食品添加劑實施檢驗檢疫:
(一)進口國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求;
(四)沒有本條(一)至(三)的,可以按照中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗;
(五)沒有本條(一)至(四)的,可以按照中國食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗;
(六)沒有本條(一)至(五)的,可以按照經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗。
(七)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗檢疫要求;
第二十九條 檢驗檢疫機構(gòu)按照相關(guān)檢驗規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對出口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫:
(一)核對貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出口企業(yè)名稱等是否與報檢時提供的資料相符。
(二)核對貨物標(biāo)簽是否與報檢時提供的標(biāo)簽樣張一致,檢查標(biāo)簽中與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性。
(三)包裝、容器是否完好,有無潮濕發(fā)霉現(xiàn)象,有無腐敗變質(zhì),有無異味。
(四)其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。
第三十條 現(xiàn)場檢驗檢疫合格后,檢驗檢疫機構(gòu)對來自不同監(jiān)管類別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相關(guān)檢驗規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求,對抽取的檢測樣品進行規(guī)格、安全衛(wèi)生項目和標(biāo)簽內(nèi)容的符合性檢測驗證,必要時對標(biāo)簽上所有標(biāo)識的內(nèi)容進行檢測。
取樣量應(yīng)滿足檢驗、檢測及存樣的需要。檢測樣品采集、傳遞、制備、貯存的全過程應(yīng)受控,不應(yīng)有污染,以保證所檢樣品的真實性。
第三十一條 經(jīng)檢驗檢疫合格的,出具《出境貨物通關(guān)單》或《出境貨物換證憑單》,根據(jù)需要出具檢驗證書。檢驗證單中注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號。
第三十二條 檢驗檢疫不合格的,按以下方式處理:
(一)經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的,按本規(guī)范第三十一條辦理;
(二)無有效處理方法或者經(jīng)過處理后重新檢驗檢疫仍不合格的,出具不合格證明,不準(zhǔn)出口。
第三十三條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照出口貨物查驗換證的相關(guān)規(guī)定查驗貨物。
(一)查驗合格的,簽發(fā)合格證明,準(zhǔn)予出口。
(二)查驗不合格的,不予放行,并將有關(guān)信息通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu),必要時抽取檢測樣本,進行質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項目檢測。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不合格情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)企業(yè)分類管理檔案和出口企業(yè)誠信檔案,建立良好記錄和不良記錄企業(yè)名單。
第三十五條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息檔案并接受檢驗檢疫機構(gòu)的核查。產(chǎn)品信息檔案應(yīng)至少包括出口產(chǎn)品的如下信息:
(一)出口報檢號、品名、數(shù)(重)量、包裝、進口國家或者地區(qū)、生產(chǎn)批次號;
(二)境外進口企業(yè)名稱;
(三)國內(nèi)供貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號;
(四)食品添加劑標(biāo)簽樣張、說明書樣本;
(五)檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫證單。
檔案保存期不得少于2年,且不能少于保質(zhì)期。
第三十六條 出口食品添加劑被境內(nèi)外檢驗檢疫機構(gòu)檢出有質(zhì)量安全衛(wèi)生問題的,檢驗檢疫機構(gòu)核實有關(guān)情況后,實施加嚴(yán)檢驗檢疫監(jiān)管措施。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對進出口食品添加劑實施風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)制度。
進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或疫情的,或者境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事故、國內(nèi)有關(guān)部門通報或者用戶投訴食品出現(xiàn)質(zhì)量安全衛(wèi)生問題涉及進出口食品添加劑的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門通報。
第三十八條 檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問題可能影響到食品安全或者獲知有關(guān)風(fēng)險信息后,應(yīng)當(dāng)啟動食品安全應(yīng)急處置預(yù)案,開展追溯調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定進行處理,并于24小時內(nèi)逐級上報至國家質(zhì)檢總局。
第三十九條 進出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的食品添加劑存在安全隱患,可能影響食品安全,或者其出口產(chǎn)品在境外涉嫌引發(fā)食品安全事件時,應(yīng)當(dāng)采取控制或者避免危害發(fā)生的措施,主動召回產(chǎn)品,并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
進出口企業(yè)不履行召回義務(wù)的,由所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書,并報告國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第四十條 對經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門信息核實,風(fēng)險已經(jīng)明確,或經(jīng)風(fēng)險評估后確認(rèn)有風(fēng)險的出入境食品添加劑,國家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施。
第四十一條 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的食品添加劑,以及進境非貿(mào)易性的食品添加劑樣品的檢驗檢疫監(jiān)督管理,按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第四十二條 本規(guī)范下列用語的含義是:
(一)食品添加劑,指可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
(二)非食品添加劑用化工原料,是指與食品添加劑具有相同化學(xué)構(gòu)成,進出口時共用同一個hs編碼,但不用于食品生產(chǎn)加工的化學(xué)物質(zhì)。在進出口報檢時以 “非食品加工用”,與食品添加劑區(qū)分。
(三)產(chǎn)品檢驗合格證明,是指具備全項目出廠檢驗?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)自行檢驗出具的,或不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)或者出口企業(yè)委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗并出具的證明其產(chǎn)品檢驗合格的文件。
第四十三條 本規(guī)范由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)范自2022年6月1日起施行。自施行之日起,其他相關(guān)進出口食品添加劑檢驗檢疫管理規(guī)定與本規(guī)范不一致的,以本規(guī)范為準(zhǔn)。
第14篇 當(dāng)前形勢下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問題及對策
建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建設(shè)施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，汪光燾部長曾經(jīng)指出：要變“實物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實現(xiàn)“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來，對于這個問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容
安全管理管什么？如何管？實踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設(shè)行政主管部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”，施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，關(guān)愛職工，作為管理部門就應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，事實上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)愛職工、關(guān)注生命，切實地負(fù)起安全管理責(zé)任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認(rèn)識到這個問題，強調(diào)新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學(xué)性，在實施上，項目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應(yīng)付過關(guān)，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況實行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)檢查的比較多，對存在的問題給項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認(rèn)識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)的現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)負(fù)責(zé)，達到搞好安全的目的。
三、查業(yè)主，構(gòu)筑安全管理的第一道防線
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，導(dǎo)致工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識到自己的社會責(zé)任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理，可以通過經(jīng)濟手段來促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設(shè)單位甚至不給安全費用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來了安全隱患。
然而，各地對建設(shè)單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任，調(diào)動建設(shè)單位安全管理積極性，同時，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監(jiān)理，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實際工作中往往相當(dāng)一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不動也不報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理進行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現(xiàn)場，切實的讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照到自己的工地進行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實；安全文明施工方案是否制定、落實；重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練；施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行；危險性較大的工程專項施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護用具配備及使用情況；建筑起重機機械設(shè)備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況；安全防護情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等）；施工臨時用電及施工機具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施）以及使用臨時圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
六、抓管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機制
作為行業(yè)管理要管好安全，應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場，維護好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機構(gòu)的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個人，僅靠安監(jiān)機構(gòu)的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監(jiān)督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準(zhǔn)入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓(xùn)體制。
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費, 事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學(xué)習(xí)國外的管理體制，對目前的安全培訓(xùn)體系進行改革，用3-5年的時間逐步實現(xiàn)“中介教育培訓(xùn)，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務(wù)推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤?xùn)-勞務(wù)輸出-意外傷害保險”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進行培訓(xùn)，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經(jīng)費交由各專業(yè)協(xié)會進行培訓(xùn)。這樣一來，政府嚴(yán)把了考試關(guān)，民工的教育成為貨真價實，培訓(xùn)的經(jīng)費也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn)，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務(wù)。
安全生產(chǎn)需要有專門的機構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作，當(dāng)前中介機構(gòu)處于成長階段，安監(jiān)機構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，隨著中介機構(gòu)的迅速成長，也出現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量，惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機構(gòu)帶來了新的課題：在培育中介機構(gòu)的同時，如何進行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機構(gòu)行為管理的一項重要內(nèi)容。
九、練內(nèi)功，建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機構(gòu)。
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊伍自身建設(shè)尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安監(jiān)機構(gòu)人員嚴(yán)重不足，人員知識結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安監(jiān)機構(gòu)投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實際需要制定經(jīng)費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來實現(xiàn)安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要系統(tǒng)的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
建筑施工安全監(jiān)管的思考
廣義的建筑安全應(yīng)該包括建筑物的設(shè)計到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問題，包括建筑設(shè)計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有：
建筑產(chǎn)品固定，不能移動。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點。對某一產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物)來說，其作業(yè)場所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長的特點。這就使得建筑業(yè)在進行生產(chǎn)時須在有限的作業(yè)場地上集中大量的工人和建筑材料、設(shè)備零部件和施工機具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
流動性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導(dǎo)致了建筑施工的流動性。
露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進行，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點趕進度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。
建筑施工是一項較復(fù)雜的綜合性的生產(chǎn)任務(wù)。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復(fù)雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術(shù)措施，而且對建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談?wù)劙踩O(jiān)管的主要對策。
1.建筑施工安全中存在的問題
1.1工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或知道安全責(zé)任而沒有得到切實履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級或無資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設(shè)單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設(shè)行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
1.3安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)期、定人整改，及時消除隱患。
1)施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進行安全檢測。
4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生事故時得不到及時救助和處理。
1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠
目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。
1)安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識不熟悉，原則性不強。
2)監(jiān)督管理任務(wù)不明。
3)監(jiān)督管理手段不強硬。
4)對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監(jiān)管的主要對策
1)完善安全監(jiān)督管理機制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進行原因分析、說服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關(guān)程序處罰和落實專人復(fù)查。
2)建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準(zhǔn)進入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
3)嚴(yán)格建筑施工隊伍準(zhǔn)入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
4)安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握企業(yè)和調(diào)項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強制實行建筑意外保險制度和推行風(fēng)險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權(quán)益。
6)嚴(yán)格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
7)保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。
9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計、專項方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實施。
10)建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進入建筑市場。
3 安全事故的調(diào)查和處理的意義
如果發(fā)生了安全事故，要認(rèn)真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第493號令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，從2007年6月1日起實施。《條例》的出臺主要有以下4個方面的意義：
1)有利于規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作?！稐l例》從實際出發(fā)，科學(xué)地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，必將為事故報告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。
2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。《條例》明確規(guī)定了要嚴(yán)格查明原因、分清事故責(zé)任、認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者的決心和舉措。
3)有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責(zé)任的落實。通過對事故的調(diào)查處理，能夠及時查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問題并認(rèn)真整改，進一步增強企業(yè)和政府及其有關(guān)部門的責(zé)任感和緊迫感，將各自的主體責(zé)任落實到位。
4)有利于依法治安、重點治亂?！稐l例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機構(gòu)提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責(zé)任追究的力度。
4.結(jié)語
建筑施工安全問題是個系統(tǒng)工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過對已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓(xùn)、防患于未然的作用。
第15篇 專賣監(jiān)督管理處工作職責(zé)
專賣監(jiān)督管理處工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.負(fù)責(zé)制訂并組織落實全省煙草系統(tǒng)工商企業(yè)有關(guān)專賣監(jiān)督管理與內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作的規(guī)章制度;
3. 負(fù)責(zé)管理煙草專賣許可證、煙草專賣品準(zhǔn)運證和其他各類專賣管理證件;
4. 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,查處違法、違章案件,打擊不法行為,保護合法經(jīng)營;
5. 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省卷煙打假打私工作;
6. 負(fù)責(zé)罰沒物品和罰沒款的管理工作;
7. 負(fù)責(zé)監(jiān)督考核地市級局專賣管理工作;
8. 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地市、縣級局對內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動開展同級監(jiān)管、日常監(jiān)管,對下級局內(nèi)管工作開展監(jiān)督檢查;
9. 負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究;
10.負(fù)責(zé)專賣信息化建設(shè)的實施工作;
11.完成省局(公司)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
