第1篇 0457安全管理模式介紹
(河南送變電建設(shè)公司，河南 鄭州 450007)
河南送變電建設(shè)公司是一家具有國家電力工程施工總承包壹級資質(zhì)，具有對外經(jīng)營權(quán)和對外貿(mào)易權(quán)的電力基建施工企業(yè)。公司主要從事各種等級的送變電工程施工以及500 kv超高壓電網(wǎng)的運行和維護，工作的性質(zhì)主要是野外作業(yè)，施工條件十分惡劣，外在不安全因素較多。但由于公司領(lǐng)導對安全工作的高度重視，采用了'0457'安全管理模式，對公司各個系統(tǒng)、各個專業(yè)進行全面的安全管理，使公司在13年多的時間里未發(fā)生死亡、重傷、重大機械設(shè)備、重大交通和重大火災(zāi)事故。'0457'安全管理模式的主要內(nèi)容如下：
1 0事故的管理目標
0事故的管理目標，即工傷死亡0目標；重傷事故0目標；重大設(shè)備事故0目標；重大交通事故0目標；重大火災(zāi)事故0目標。
2 4個系統(tǒng)的管理對象
公司根據(jù)安全管理的全面性原則，針對管理的對象分成4個序列。
(1) 全員序列，包括公司所屬的所有員工，也包括民工、臨時工、合同工。
(2) 全過程序列，對于施工生產(chǎn)的全過程，始終以先進的技術(shù)手段來保障安全。
(3) 全方位序列，包括整個作業(yè)空間范疇。
(4) 全天候序列，包括整個作業(yè)時間范疇。
通過以上4個序列，從人員、技術(shù)保障、空間、時間等各個方面對作業(yè)進行全面的、系統(tǒng)的安全管理，不留任何死角。
3 5項管理基礎(chǔ)體系
要搞好安全生產(chǎn)，就必須制定一系列安全管理制度。公司根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點，制定了5項基礎(chǔ)管理體系。
(1) 安全生產(chǎn)責任制體系。公司制定了從經(jīng)理到最基層員工的安全生產(chǎn)職責。
(2) 安全規(guī)章制度體系。包括國家頒布、本公司使用的各專業(yè)安全操作規(guī)程、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的要求及公司制定的安全規(guī)章制度等。
(3) 安全教育培訓體系。建立了從公司經(jīng)理到最基層操作人員及民工、臨時工、合同工的教育培訓制度。對教育培訓實行動態(tài)管理，及時更新教育培訓內(nèi)容。
(4) 設(shè)備維護整改體系。為確保機械設(shè)備安全運行，公司制定了機械設(shè)備運行維護整改制度。
(5) 事故應(yīng)急搶救體系。公司制定了針對性很強的事故應(yīng)急預案、事故應(yīng)急搶救體系，確保一旦出現(xiàn)事故，將損失降低到最低水平。
4 7種管理方法
4.1 安全檢查法
公司采取全面逐級安全檢查法，要求班組每周進行一次安全大檢查，工程項目部每月進行一次安全大檢查，工程公司每個季度進行一次安全大檢查，公司則在春秋2季分別對各單位進行2次安全大檢查。此外，各級安全巡視檢查可隨時進行，且在每次安全檢查前都要制定出詳細的檢查內(nèi)容，并要有不同的側(cè)重點。對檢查出的所有問題都要做到有整改、有反饋、有驗證、有獎勵、有懲罰，每次檢查完后都要進行總結(jié)，以指導今后的工作。
4.2 危險預知預控法
根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系要素'對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃'的要求，對公司內(nèi)各專業(yè)進行危險源辨識和風險評價，確定了各專業(yè)的一般危險因素和重大危險因素，并針對不同的危險因素和風險，制定出相應(yīng)的預防和控制措施。
4.3 現(xiàn)場定置管理法
每項工程開工前，都要制定詳細的《施工組織設(shè)計》，并針對每個施工工序制定詳細的人員配置和機械設(shè)備配置計劃，嚴格執(zhí)行。
4.4 班組安全活動法
積極開展班組安全活動，包括班前站班會活動，班后總結(jié)活動，工作命令票活動等。
4.5 安全獎罰法
公司制訂了嚴格的安全獎罰管理制度，對違章行為按性質(zhì)不同進行分類懲罰，對在安全生產(chǎn)、安全管理上有突出貢獻的員工進行獎勵。
4.6 標準化建設(shè)法
公司根據(jù)安全文明施工要求，制定了詳細的《安全文明施工管理辦法》，對職工宿舍、食堂、會議室、辦公場所、施工現(xiàn)場以及衣著打扮、精神狀態(tài)都做了詳細的要求，要求員工做到場所布置、作業(yè)程序標準化。
4.7 三點控制法
針對各專業(yè)、各工序的危險點、危害點、事故高發(fā)點，公司制定了切實可行的預防控制措施，并把這些危險點及預防控制措施印成卡片，發(fā)到操作人員手中，讓操作人員隨時都能了解所從事工作的危險點及預防控制措施。
第2篇 "0457"安全管理模式介紹
河南送變電建設(shè)公司是一家具有國家電力工程施工總承包壹級資質(zhì)，具有對外經(jīng)營權(quán)和對外貿(mào)易權(quán)的電力基建施工企業(yè)。公司主要從事各種等級的送變電工程施工以及500 kv超高壓電網(wǎng)的運行和維護，工作的性質(zhì)主要是野外作業(yè)，施工條件十分惡劣，外在不安全因素較多。但由于公司領(lǐng)導對安全工作的高度重視，采用了'0457'安全管理模式，對公司各個系統(tǒng)、各個專業(yè)進行全面的安全管理，使公司在13年多的時間里未發(fā)生死亡、重傷、重大機械設(shè)備、重大交通和重大火災(zāi)事故。'0457'安全管理模式的主要內(nèi)容如下：
1 0事故的管理目標
0事故的管理目標，即工傷死亡0目標；重傷事故0目標；重大設(shè)備事故0目標；重大交通事故0目標；重大火災(zāi)事故0目標。
2 4個系統(tǒng)的管理對象
公司根據(jù)安全管理的全面性原則，針對管理的對象分成4個序列。
(1) 全員序列，包括公司所屬的所有員工，也包括民工、臨時工、合同工。
(2) 全過程序列，對于施工生產(chǎn)的全過程，始終以先進的技術(shù)手段來保障安全。
(3) 全方位序列，包括整個作業(yè)空間范疇。
(4) 全天候序列，包括整個作業(yè)時間范疇。
通過以上4個序列，從人員、技術(shù)保障、空間、時間等各個方面對作業(yè)進行全面的、系統(tǒng)的安全管理，不留任何死角。
3 5項管理基礎(chǔ)體系
要搞好安全生產(chǎn)，就必須制定一系列安全管理制度。公司根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點，制定了5項基礎(chǔ)管理體系。
(1) 安全生產(chǎn)責任制體系。公司制定了從經(jīng)理到最基層員工的安全生產(chǎn)職責。
(2) 安全規(guī)章制度體系。包括國家頒布、本公司使用的各專業(yè)安全操作規(guī)程、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的要求及公司制定的安全規(guī)章制度等。
(3) 安全教育培訓體系。建立了從公司經(jīng)理到最基層操作人員及民工、臨時工、合同工的教育培訓制度。對教育培訓實行動態(tài)管理，及時更新教育培訓內(nèi)容。
(4) 設(shè)備維護整改體系。為確保機械設(shè)備安全運行，公司制定了機械設(shè)備運行維護整改制度。
(5) 事故應(yīng)急搶救體系。公司制定了針對性很強的事故應(yīng)急預案、事故應(yīng)急搶救體系，確保一旦出現(xiàn)事故，將損失降低到最低水平。
第3篇 班組安全管理模式
班組安全管理模式，是指企業(yè)在班組安全管理過程中，或者在包括安全工作在內(nèi)的更廣泛意義上(例如：安全、健康和環(huán)境管理方面)的管理理念、方法、做法和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上形成的管理模式。這一模式的應(yīng)用將有助于班組安全管理長效機制的建立。
企業(yè)在班組安全中總結(jié)了一些好的管理方法和經(jīng)驗，有的企業(yè)逐步形成了自己的班組安全管理模式，應(yīng)在此基礎(chǔ)上堅持不懈地開展好這項工作，使班組安全管理的長效機制真正在班組內(nèi)形成，并發(fā)揮積極作用。
在以往企業(yè)班組安全管理的過程中，有一些比較好的傳統(tǒng)做法，但往往由于沒有形成長效機制，沒有得到推廣，因此，沒有形成比較完整的系統(tǒng)模式。
另外，由于國家和企業(yè)安全管理的需求，很多企業(yè)都在積極推進hse管理體系、職業(yè)安全健康管理體系的實施。但在推行過程中，往往沒有注意到體系與班組安全管理工作的有效結(jié)合，只是為了推行體系而推行體系，沒有在基層班組得到較好的落實，造成目前班組安全管理體系不健全。
因此，班組安全管理模式應(yīng)當與時俱進，有更加廣泛的意義和豐富的內(nèi)涵，從大安全觀的角度，思考和建立班組安全管理的模式，擴大班組安全管理的內(nèi)容，形成體現(xiàn)現(xiàn)代安全管理理念和囊括先進做法的安全管理模式。
當前，科學的班組安全管理模式從廣義上講應(yīng)當歸納為“hse管理體系+有效傳統(tǒng)做法”的模式，也可以簡稱為“1+1”模式或“體系+傳統(tǒng)”模式。hse管理體系雖然理念思想比較先進，但自身也有一些缺陷：例如在對基層班組工作的指導性和操作性上需要進一步完善。
目前，hse管理體系在推行的過程中正逐步實現(xiàn)本土化，并逐步演變成一個綜合的管理體系，非常有必要與我國企業(yè)一些好的基層做法相結(jié)合，否則好的傳統(tǒng)做法不再使用，新的hse管理體系又不能有效發(fā)揮作用，就會形成班組安全管理漏洞。所以，hse管理體系與企業(yè)有效的傳統(tǒng)做法相結(jié)合，形成新的班組安全管理模式，是可行的。
班組安全管理模式分類
不同類型、不同行業(yè)的企業(yè)班組安全管理會有所不同，會產(chǎn)生多種不同的安全管理模式。這些模式之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。相同的地方，例如在出發(fā)點和核心的基礎(chǔ)的做法有相同之處，都貫徹pdca循環(huán)方法，樹立持續(xù)改進的理念，包括一些通用的做法，比如安全教育和培訓等；區(qū)別在于每種安全管理模式體現(xiàn)了本行業(yè)、企業(yè)的特點，包括了本企業(yè)專有的做法。
下面簡單介紹幾種班組安全管理模式的內(nèi)涵。
1．“hse體系+傳統(tǒng)做法”模式
籠統(tǒng)地講，這種“體系+傳統(tǒng)”模式，應(yīng)當包括許多種班組安全管理模式，其中即包括了hse管理體系在班組的做法，也包括了企業(yè)傳統(tǒng)的有效的班組管理做法。
其中班組安全管理模式中包括的hse管理體系的理念包括了持續(xù)改進的思想，包括了危害辨識、變更管理、應(yīng)急管理、hse檢查、hse方案、hse作業(yè)指導書等各種要素，在以后會分別介紹。
傳統(tǒng)做法指班組合理化建議活動、班前班后會、不安全事件報告、三級安全教育、無隱患管理、“三標”建設(shè)、“5s’’管理、“三老四嚴”作風等，這些在班組內(nèi)行之有效的傳統(tǒng)的企業(yè)管理做法。兩者有效結(jié)合，互為補充，在班組管理上融合了先進的安全管理理念和管理方法，大大提高了班組的安全管理水平。
2．“兩書一表”模式
這一模式是指hse作業(yè)指導書、hse作業(yè)計劃書和hse現(xiàn)場檢查表模式，簡稱“兩書～表”，是一種企業(yè)基層組織hse管理的一種模式，是hse管理體系在基層的文件化表現(xiàn)，是適應(yīng)國內(nèi)外市場需要，推行hse管理體系過程中結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展起來的。
這一模式是班組內(nèi)hse管理體系的具體表現(xiàn)形式。在實行過程中耍按一定的格式和標準編制“兩書一表”，并建立相應(yīng)的記錄，然后實施。
3．“兩書一表、一案一本”模式這一模式中的“兩書”指hse作、ff，指導書和hse作業(yè)計劃書，“一表”指hse檢查表，“一案”指應(yīng)急預案，“一本”指hse管理記錄本，這也是企業(yè)基層組織hse管理的～種模式，是hse管理體系在企業(yè)基層的文件化表現(xiàn)。這～模式與“兩書一表”模式不同的是，它增加和更加強調(diào)了應(yīng)急預案和hse管理記錄本兩項內(nèi)容。實施前，同樣要按一定的格式和標準編制相應(yīng)文件，建立相應(yīng)的記錄，尤其是hse營理記錄本，然后實施。
4．“一書兩卡一程序，hse方案及警示錄”模式
這一模式也稱“121”模式，其中的“一書”指崗位作業(yè)指導書，“兩卡”指標準危害(隱患)分析卡和崗位安全須知卡，“一程序”指實施程序，“hse方案”指hse工作方案，與作業(yè)計劃書有相似的地方，“警示錄”是指將班組內(nèi)發(fā)生的不安全事件及時收集、分析、反饋的一種安全教育機制。
這幾種模式都是在實踐中不斷發(fā)展起來的，適用于不同類型的企業(yè)班組，有相通的地方，比如崗位安全須知卡類似于“兩書一表”模式中的作業(yè)指導卡。
5．標準化班組模式
這種模式是以安全管理為核心，突出現(xiàn)場檢查和標準，力求實行班組管理標準化的一種模式。它首先要確立標準化班組建設(shè)的標準和考核制度，包括制度、現(xiàn)場、設(shè)備、人員等多方面，然后班組按這一標準實行，最后由企業(yè)定期組織考核，以此使班組管理實現(xiàn)標準化，提高班組的安全管理水平。
第4篇 某某花園小區(qū)安全管理模式
某花園小區(qū)安全管理模式
整個項目的安全管理分為:開放路的管理、住宅小區(qū)的管理、商業(yè)區(qū)域的管理,采用相對區(qū)域分級管理模式
開放路為開放式管理模式:
a、**項目停車場有地下停車場、架空層停車場和露天停車場三種,整個開放路實行車輛受控、人員不受控制的管理思路,外來人員可以經(jīng)過開放路,增加項目的人氣。車輛進入時實行車主自動取卡刷開道閘電腦自動識別記錄的管理模式,出去時交回ic卡,安全員電腦讀卡收費,業(yè)主車輛進入住宅區(qū)實行自行刷卡感應(yīng)開啟道閘的方式,細則如下:
1.所有車輛道路出入口使用停車場智能管理系統(tǒng),業(yè)主車輛采用ic卡刷卡出入:臨時車輛自助取卡刷卡進入,放行自動識別車牌,道閘自動控制、防砸車功能、記錄車輛進出時間并自動存檔、統(tǒng)計分析并對泊車費用進行結(jié)算、遇緊急情況向控制中心報警功能。
2.完善停車場和道路行駛設(shè)施,如在管理服務(wù)區(qū)內(nèi)將行駛路線標識清楚,在出入口處設(shè)立限速、禁鳴標示,地樁、在路面設(shè)立減速坡、在彎道處增設(shè)反光鏡、在地下車庫出入口設(shè)立限度設(shè)施。
3.在管理服務(wù)區(qū)車輛出入口崗。禁止無明確來訪目的和攜帶危險品的車輛進入小區(qū)車場,對住戶來訪車輛進行核實,并指引其指定位置停放。要求巡邏崗跟蹤落實。
停車場管理措施:
1)停車場各項手續(xù)齊全、有效,保證經(jīng)營的合法性;
2)制定停車場管理制度,管理員持證上崗,維護車輛停放安全;
3)針對地面及地下停車場不同特點,制定相應(yīng)的安全巡查、管理方式;
4)'**花園'實行智能停車場管理,車輛進出實行圖像自動對比,同時核人、核卡。
5)車輛出入口均設(shè)置明顯標識,所有車輛出入根據(jù)指示行駛
6)訪客車輛進入小區(qū),需要與業(yè)主核對以后,才能進入小區(qū)。
7)安排安全員對停車場進行巡邏管理,發(fā)現(xiàn)車輛異常及時知會車主。
8)嚴格交通、停泊管理,引導車主將車輛停放在指定區(qū)域。
9)停車場安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)對停車秩序進行監(jiān)視。
10)車輛出入口交通崗對進出車輛進行適當控制并詳細記錄;實施車輛環(huán)保管理,嚴格控制噪音、廢氣污染。
b、住宅區(qū)為封閉式管理模式,即一級管理模式:
1.對小區(qū)各棟進行封閉管理,沒有明確來訪對象的人員不能進入住宅區(qū)域,住戶通過刷卡進入住宅區(qū)域,再以密碼進入單元樓道
2.安全員設(shè)置崗位的原則是以固定崗為主,巡邏崗為輔助的原則,在住戶進入大堂門的位置盡量設(shè)置人員,在一期可以實行3人管理4個棟,2個巡邏崗對4個棟進行巡邏,這樣安全員可以對住戶非常的熟悉,在搞好安全的同時,還可以增加與住戶的接觸時間,了解住戶的需求,提供更好的服務(wù)。
3.建立'訪客過濾'制度。'**花園'公共區(qū)域白天實行開放,
各棟實行封閉控制;在21:00以后整個小區(qū)實行全封閉管理,外來人員進入需要有明確的拜訪對象確認。
4.'**'內(nèi)進行24小時安全巡邏。實行'崗位安全管理責任制'。步行、自行車兩級交叉巡邏方式,增加了安全巡邏的頻次,保障了在緊急情況下的快速增援。任何人發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時制止或上報指揮中心啟動應(yīng)急預案,消除安全隱患。
5.據(jù)不同區(qū)域特點(水景區(qū)域、坡地區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、混合區(qū)域),制定區(qū)域性公共秩序安全管理措施。
6.根據(jù)不同時間段特點,制定時段性公共秩序安全管理措施。
7.針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。
8.在居住區(qū)的周界處、圍墻、各建筑物接合部、采光井等部分進行檢查和封閉,(現(xiàn)在分期開發(fā)時,將二期與一期用鐵板隔開,工地從其他方向進出)設(shè)置相應(yīng)的技防設(shè)施。在組團出入口設(shè)置出入口崗,負責對進出管理服務(wù)區(qū)的人員進行核實和登記,對搬運出管理服務(wù)區(qū)的物品做好檢查和放行工作。從而對居住區(qū)實現(xiàn)封閉式的管理。
9.管理服務(wù)區(qū)內(nèi)a棟設(shè)置一個、b、c棟設(shè)置一個的機動巡邏崗,負責維護小區(qū)的秩序,檢查小區(qū)樓內(nèi)的各項設(shè)施是否完好,盤查可疑人員,對來訪人員進行跟蹤和監(jiān)控,制止和處理各類違章事件。
10.控制中心崗通過監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、內(nèi)部對講系統(tǒng)等技防設(shè)施對進入管理服務(wù)區(qū)的人員進行跟蹤監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時通報相關(guān)崗位進行處理。
11.設(shè)置特勤巡邏班對小區(qū)人員集中區(qū)域進行便衣巡邏或?qū)梢扇藛T進行跟蹤。
12.封閉的小區(qū)管理系統(tǒng)
1)安全保障1:多層組團周邊外圍設(shè)置2.5米高的圍墻;在外圍設(shè)置巡邏檢查崗,利于小區(qū)和周邊隔離,消除周邊環(huán)境帶來的安全隱患。
2)安全防范2:周界防越紅外報警系統(tǒng)。
3)安全防范3:閉路監(jiān)控攝像鏡頭,進行24小時錄像監(jiān)控。
4)安全防范4:建議圍墻加裝夜間強光感應(yīng)射燈、并與紅外報警、監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動,圍墻上安裝三角形的防爬刺,能有效阻止翻越圍墻。
5)安全防范5:單元門及保安對講系統(tǒng)。單元門設(shè)置密碼開鎖,可以及時更改密碼消除安全隱患。
6)安全防范6:進戶門與居家防盜報警系統(tǒng)。
7)安全防范7:小區(qū)安全管理員24小時在小區(qū)交叉巡邏。
8)安全防范8:各棟入口安裝智能'ic卡'管理系統(tǒng)。
9)安全管理崗的設(shè)置和職能:
a.固定崗:主要人行出入口、停車場,a、b、c棟大堂門口。
作用:人員、交通通道控制,對重要安全部位進行定崗防范。
b.巡邏崗:分區(qū)域設(shè)置
作用:結(jié)合固定崗的設(shè)置,巡查各單元及公共區(qū)域的安全狀態(tài),保證無安全盲點。
c.交通崗:負責車輛進、出口的車輛管理(建議設(shè)置女安全員)
注:安全特勤班是針對'**花園'開放的商業(yè)街區(qū)人流量高峰期(17:00-01:00)以及其復雜的社會環(huán)境里可能引發(fā)的突發(fā)事件而建立的一支反應(yīng)迅速、動作敏捷的安全管理隊伍,他們可能采取集體列隊、分組交叉巡邏;也可能便衣進行伏擊,出奇制勝地阻止可能發(fā)生的搶劫、盜竊、打架等不法行為。
c、商業(yè)街的治安管理:實行半封閉式管理
'**'商業(yè)街及社區(qū)廣場為全開放式管理模式,外來流動人員較多,且容易發(fā)生偷竊、打架、斗毆事件,現(xiàn)場安全管理難度大(風險等級一級)。針對開放式商業(yè)街區(qū)的安全管理應(yīng)配備足夠的安全管理力量。
1.來人員可以在開放路和商業(yè)區(qū)域自由活動,但是在夜間22:00-6:00對商業(yè)區(qū)域和開放路實行封閉管理,在商業(yè)街外圍馬路設(shè)立外圍巡邏崗,對來往人員進行引導以及監(jiān)控,維護交通秩序,處理各類違章突發(fā)事件。
2.在人員流動頻次較大的時間段(周六、日,晚上19:00-22:00),組織3人的安全巡邏隊對商業(yè)街區(qū)、小區(qū)外圍進行安全巡邏,提高安全管理的威懾力;
3.在情況復雜和流動人員集中的高峰期季節(jié),安排有一定偵察經(jīng)驗和責任心的安全管理員在商業(yè)街區(qū)進行便衣伏擊。
4.在入口處設(shè)立迎賓崗,對來訪客人進行引導和接待,并制止衣冠不整、攜帶危險品、推銷、發(fā)廣告人員進入商業(yè)街。
5.在商業(yè)街內(nèi)設(shè)置機動巡邏崗和特勤班,負責維護商業(yè)街秩序,制止各類違章、違紀行為。
6.中心崗通過監(jiān)控設(shè)施設(shè)備協(xié)助商業(yè)街的管理,并對當值人員的值勤情況進行監(jiān)控。
7.商業(yè)從業(yè)人員的管理:
1)商業(yè)街經(jīng)營戶按照公司體系《商戶管理程序》辦理相關(guān)手續(xù),并簽定《安全管理責任書》。
2)商業(yè)從業(yè)人員必須提供身份證(或暫住證)、照片到管理處辦理《臨時出入證》(商業(yè)從業(yè)人員送貨上門進入住宅區(qū)時,必須出示《臨時出入證》,并對送貨去向進行登記)。
3)商業(yè)從業(yè)人員必須到轄區(qū)派出所進行指紋壓模登記。
第5篇 淺談管理模式中對班組安全教育的重要性
隨著水管體制改革的不斷深化，原有的安全管理模式和方法已不以能滿足和適應(yīng)當前工作發(fā)展的需要。水管體制改革后，隨著單位性質(zhì)形式的多樣化，安全管理的要求和內(nèi)容發(fā)生了變化，所有這一切，客觀上都要求我們必須對安全管理工作進行認真的思考和研究，以便使安全工作適應(yīng)體制改革的新形式，使安全工作保持平穩(wěn)過渡，保證新體制下的安全生產(chǎn)，促進黃河事業(yè)的發(fā)展。
班組是全局的細胞，是安全管理的最小單位，班組成員大多處于生產(chǎn)一線，接觸危險、危害的機率也最高。但實際操作中一些班組安全會議質(zhì)量不高，有時將安全生產(chǎn)會變成生產(chǎn)布置會，安全的內(nèi)容“跑”了題，不能達到增強職工安全意識的目的。為克服班組職工安全學習的厭煩心理和走過場現(xiàn)象，筆者總結(jié)在實際工作中的經(jīng)驗，有以下幾點體會：
1．加強領(lǐng)導思想重視，增強職工安全認識
在實際安全工作中，各級領(lǐng)導對班組安全教育的重要性認識不足，在思想認識上存在著重管理，而輕視日常安全教育的傾向。班前安全教育是加強班組安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對于消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生可以起到事半功倍的作用。
作為領(lǐng)導，一定要樹立安全知識前移的思想，單位領(lǐng)導和安全管理人員每月參加一次班組的安全活動，從最基本的安全工作做起，既宣傳了安全工作，又督察了安全工作，可以進一步激發(fā)職工對搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，提高職工對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，使職工認識到參加班組安全教育不是為了應(yīng)付誰，而是在安全教育中學到基本的技能，潛移默化地提高自身安全意識，最終是保護了自己，這樣就形成了領(lǐng)導和職工搞好安全生產(chǎn)的合力，安全工作只有認識到位，才能行動到位，才能真正落實到各項實際工作中去，真正實現(xiàn)預防為主。
2．加大安全培訓投入，創(chuàng)新培訓體系
班組長和安全員是安全生產(chǎn)工作最基層的核心。提高班組安全教育質(zhì)量關(guān)鍵在于他們，在安全教育工作中卻?？吹剑糠职嘟M長和安全員雖然有較豐富的實踐經(jīng)驗，但是搞起班組安全教育來卻有勁使不上，安全教育形式單一.只注重讀報紙、學文件，不注重靈活多樣，缺乏層次性、趣味性，手段單一，只注重行政手段、經(jīng)濟處罰，不注重疏通引導和因地制宜。安全思想教育缺乏針對性、權(quán)威性；方法單一，只講大道理，安全思想教育缺乏實用性。因此搞好班組安全教育，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)一批有能力、有干勁的安全班組長和安全員是十分重要的事情。
因此，一定要引導班組長、安全員充分認識，做好班組安全思想教育工作是自己的份內(nèi)事，要把安全教育工作納入全局中心工作之中，確保人員、時間、經(jīng)費的落實。各級領(lǐng)導要堅持不懈地對班組長、安全員進行加強班組安全思想工作的再教育、再宣傳，使班組長、安全員學會如何做好班組安全工作，提高他們的自身素質(zhì)，在班組安全教育的戰(zhàn)線上發(fā)揮作用。對安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等方面進行培訓，加強怎樣進行班組安全教育方面的培訓，從目標規(guī)劃到具體工作安排，舉行多種多樣的安全比賽演練，從學習方式到學習內(nèi)容，從教育方法到輔助的手段的多樣化等方面進行強化學習教育，使班組長、安全員在擁有實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，掌握班組安全教育的方法，對提高班組安全思想教育的質(zhì)量起推動作用。
3．積極開展互動式教育和多樣化學習
在日常班組安全教育時一般以班組長的理論灌輸為主，往往是意義講的多，規(guī)程談的多，就事論事多，缺少和受教育職工的互動，班組成員始終處于被動接受的位置，起不到安全教育的實際效果。從提高安全教育的角度出發(fā)，開展互動式安全教育和多樣化學習，可以起到好的效果。
積極開展互動安全教育，讓職工成為安全教育的主角，讓職工在安全教育中暢所欲言，可以極大的提高班組安全教育活動的質(zhì)量。因此，必須調(diào)整充實安全教育活動的內(nèi)容，改變經(jīng)常的開會形式，以職工喜聞樂見的形式寓教于樂，讓職工在輕松愉快的氛圍中掌握安全知識，變灌輸式為啟發(fā)式安全教育，并把安全責任落實在自己的行動中，如安全理論學習、安全技能學習和安全技術(shù)練兵，并結(jié)合開展應(yīng)急預案演練、自我保護訓練，查隱患、糾違章活動等。
開展多樣化安全教育，正確的認識往往需要多次反復，不可能一次完成，要樹立“安全第一”的思想，絕不是一日之功，需要進行長期的、重復的安全教育才能見成效。但在重復安全教育中，要力求形式新穎，曉之以理，動之以情。經(jīng)常采用一種形式的教育，從受教育者心理上就易產(chǎn)生反感和抵觸情緒，而沒有激勵性。為了使安全教育達到良好的效果，必須采取多樣化，一般可采取安全演講會、研討會、座談會、知識競賽、班前會、安全活動日、安全展覽、黑板報等形式進行宣傳教育。
班組安全教育，是整個班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標實現(xiàn)了，全局的安全基礎(chǔ)才能牢固，才能在安全生產(chǎn)中顯示出教育細胞的強大生命力。
第6篇 淺談夏門煤業(yè)公司安全生產(chǎn)管理模式
我公司是一座設(shè)計能力90萬t的改擴建礦井。公司始終抓住安全生產(chǎn)管理工作,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。取得了連續(xù)數(shù)年安全生產(chǎn)無事故的可喜成績。下面我就目前形勢總結(jié)一下我們的相關(guān)經(jīng)驗。
一、建章立制責任明確，形成科學的管理體系
1.1建章立制我們首先是建章立制,實現(xiàn)安全管理制度化,走依法治礦之路。2023年，我們結(jié)合礦井實際組織人員制訂了130個工種崗位責任制和51個安全責任制,并相應(yīng)制定一通三防、機電運輸?shù)裙芾磙k法和安全獎懲辦法,并逐年完善,2023年又進行了重新修訂,從而使安全工作有章可循。
1.2安全管理目標化，依靠目標的激勵作用充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性,,針對全年的安全目標、責任追究和重點工作措施做出明確規(guī)定,堅持“誰主管、誰負責”,一級對一級負責的原則,層層分解安全指標,堅持把安全情況作為否決指標直接與工資、單位負責人的任用掛鉤,實行壓力層層傳遞,在全礦形成了個人保班組、班組保部門、部門保全礦的責任包保體系。
1.3安全管理網(wǎng)絡(luò)化全礦形成了橫向到邊!(即各職能部門對安全工作負責)、 縱向到底!(即上從礦長全面負責,下至每位職工的遵章守紀)的全方位、立體式的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、強化基礎(chǔ)規(guī)范行為，培育按章辦事的習慣
2.1以人為本,強化干部、職工的素質(zhì)基礎(chǔ)在決定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的諸多要素中,人是最關(guān)鍵的要素,職工是安全生產(chǎn)活動的主體,先進的設(shè)備要靠人來使用,文明的施工環(huán)境要靠人來創(chuàng)造,嚴格的管理手段要靠人來執(zhí)行,因此,必須全面提高職工整體素質(zhì)。在這方面,我們主要依賴于持之以恒的安全宣傳培訓。近年來,礦對安全宣傳教育培訓工作長抓不懈,建立了以安監(jiān)處長為首的培訓管理體系,礦要求全礦上下要象完成經(jīng)濟指標那樣,將培訓工作當做硬任務(wù)來完成,僅2023年副總以上領(lǐng)導授課就達10余場次。我們還在職工中開展了全員素質(zhì)達標活動。通過強化培訓,干部的管理水平和職工的操作技能有了大幅度提高。與此同時,發(fā)揮黨群部門的優(yōu)勢,形成合力,開展多種形式的宣傳教育活動,對職工施加潛移默化的影響。
2.2推進技術(shù)創(chuàng)新,完善安全裝備,強化安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)我們始終堅持“ 管理、裝備、培訓”并重的原則,加大安全投入,完善安全技術(shù)裝備,不斷提高礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力,從根本上改變礦井面貌,改善職工勞動條件,努力使礦井變?yōu)?“本質(zhì)安全型”。自2023年初發(fā)現(xiàn)一氧化碳超標后，加大了一通三防的投入,2023年共計投入---萬元以上,主要解決了移架噴霧、監(jiān)控設(shè)施、氣體分析、檢測等問題,目前礦井已形成了通風系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)等四大一通三防系統(tǒng),提高了礦井的綜合抗災(zāi)能力。
2.3加強質(zhì)量標準化建設(shè)，堅持在標準化的前提下組織生產(chǎn), 建立了安全質(zhì)量標準化考核組，高起點、嚴要求,做到年有規(guī)劃,月有計劃,嚴格考核，杜絕了重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.4? 推廣應(yīng)用先進的三維地震勘探技術(shù),獲取較為準確的地質(zhì)資料,為規(guī)避地質(zhì)風險、優(yōu)化開采設(shè)計提供了科學依據(jù)。
2.5規(guī)范行為,培養(yǎng)干部按章指揮、員工按章作業(yè)
(1)大力提高干部管理水平,強化干部作風建設(shè)。每年對全礦隊以上干部至少進行一次輪訓,加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的學習,建立了領(lǐng)導干部安全誡勉和干部安全責任追究制度。嚴格現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行干部值班、下井的有關(guān)規(guī)定,要求跟班干部必須參加班前會,與工人同上同下,跟班的首要任務(wù)是解決現(xiàn)場安全隱患,礦安監(jiān)處加大監(jiān)察力度,監(jiān)察情況定期通報全礦。
(2)嚴把規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行關(guān),提高規(guī)程措施的針對性和現(xiàn)場執(zhí)行中的嚴肅性及權(quán)威性,克服干慣了、看慣了、習慣了的三慣思想,對現(xiàn)場不按規(guī)程措施施工的,一律作為事故追究有關(guān)人員的責任。
(3)狠反三違、嚴肅查處事故,提出違章指揮就是殺人,違章作業(yè)就是自殺的觀點,制定了反三違、反事故斗爭專項活動實施意見和事故追查處理規(guī)定,按照四不放過原則對查處的 三違人員和事故責任者從嚴從重處理,2023年,共查處三違人員70余人次,并按制度處分。
三、重獎重罰，注重安全激勵
3.1實行安全質(zhì)量掛鉤工資制度把風險機制和承包機制引入安全管理,將各單位工資總額的15%與當月單位安全質(zhì)量情況掛鉤,制定嚴格的考核標準,按月考核兌現(xiàn),使基層單位和職工實實在在地感覺到安全是最大的效益。這樣通過經(jīng)濟杠桿的作用,把安全壓力一級一級地傳遞到每個職工身上,經(jīng)過共同努力,再把經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)化為安全成果,確保實現(xiàn)安全目標。
3.2實行重獎重罰制度礦專門設(shè)立安全基金,資金來源一是每月提取各單位工資總額的2%;二是礦注入一定資金;三是上級安全獎勵和各項安全罰款。安全基金全部用于安全獎勵。每年礦安全一號文都對安全獎罰做出明確規(guī)定,2023年我們規(guī)定:對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的單位每季每人獎勵100元,管理干部加倍獎勵;發(fā)生死亡事故不予返還提取的2%工資總額,同時按單位工資總額的2%予以處罰,發(fā)生重大非傷亡事故給予責任單位罰款2000~5000元。自2023年以來。累計罰款近10萬元,安全獎勵近10萬元。
3.3開展各項安全競賽活動定期評選安全生產(chǎn)標兵、先進生產(chǎn)者、先進單位并進行獎勵,對避免重大事故的有功人員予以重獎,例如：2023年3月,我礦井下發(fā)生一氧化碳泄露事故,我們對發(fā)現(xiàn)和搶險及時的有功人員每人獎勵---元,通過獎勵,發(fā)揮了典型示范作用。
四、強化安全監(jiān)督形成有效的監(jiān)督機制和體系
4.1強化安全監(jiān)察
加強專業(yè)安監(jiān)隊伍建設(shè),大力提高安監(jiān)人員素質(zhì),對安監(jiān)員定期進行末位淘汰,要求安監(jiān)人員發(fā)揚三鐵精神來行使停止作業(yè)權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、隱患整改監(jiān)督權(quán)和行政處分建議權(quán)。實行安監(jiān)員分片包干責任制,重點頭面實行24h不間斷盯班。
4.2建立群眾性安全網(wǎng)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員安全組織的第二道防線作用。這些群眾性安全組織遍布全礦各個單位和崗位,對礦井安全生產(chǎn)進行全方位的監(jiān)督,做到了齊抓共管。
4.3建立隱患排查整改制度定期對全礦各大系統(tǒng)進行隱患排查,經(jīng)篩選后進行a、b、c隱患等級確認,按照項目、措施、人員、資金、時間 五落實的原則進行落實整改。1年來,共排查整改a級隱患8條,b級隱患56條。
4.4安全檢查制度化、經(jīng)?；吭掠傻V長親自組織進行3次全礦安全大檢查,配合各項專項檢查,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2年來,共組織全礦性安全大檢查18次,查出并督促整改問題400余條。
4.5建立安全建議和舉報投訴制度在辦公樓、生產(chǎn)樓等地點設(shè)立了安全建議、投訴箱,號召職工積極為安全管理提出合理化建議,及時舉報投拆違章指揮、違章作業(yè)行為,將各級管理干部是否按章作為廣大職工舉報投訴的重點,增強了干部依法管理安全的意識。幾年來在安全生產(chǎn)管理工作深刻領(lǐng)會到一個道理:在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中,事故的原因很多,有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)場所的缺陷等,所有這些因素涉及諸多方面,但是最根本的一條,就是要牢固樹立安全第一的觀念,正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,只有這樣,才能有效地防止事故,促進煤礦持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
山西煤銷集團夏門煤業(yè)有限公司安監(jiān)部
閆中龍2012-10-26
第7篇 宏觀、綜合的安全生產(chǎn)管理模式
一、國家安全生產(chǎn)管理機制
“機制”一詞來源于希臘，開始是用于機構(gòu)工程學，意指機械、機械裝置、機械結(jié)構(gòu)及其制動原理和運行規(guī)則等；后用于生物學、生理學、醫(yī)學等，用于說明有機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。隨著概念和內(nèi)涵的延伸，在宏觀經(jīng)濟學領(lǐng)域，把社會經(jīng)濟體系比作一架大機器或動物機體，用“機制”說明經(jīng)濟機體內(nèi)部各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系、協(xié)調(diào)方式和原理。因此，管理機制從系統(tǒng)論的觀點看，應(yīng)是指管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素(主體)、管理要素(客體)間相互協(xié)調(diào)和作用方式以及運行規(guī)則。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理是一個全人類共同面臨的問題，對此世界各國所采取的措施都具有一些共同的規(guī)律和屬性。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，由于各個國家政治制度、經(jīng)濟體制和發(fā)展歷史的不同，其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制也存在一些差異。但隨著國際經(jīng)濟一體化和全球化的發(fā)展趨勢，各個國家的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系之間產(chǎn)生了相互的影響和滲透的趨勢。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，世界很多國家推行的是“三方原則”的管理體制或模式。即國家一雇主一雇員三方利益協(xié)調(diào)的原則。這一原則必然建立起國家為了社會和整體的利益，通過立法、執(zhí)法、監(jiān)督的手段來實現(xiàn)；行業(yè)代表雇主或企業(yè)的利益，通過協(xié)調(diào)、綜合管理來實現(xiàn)；工會代表員工的利益，通過監(jiān)督手段來實現(xiàn)的相互督促、牽制和協(xié)調(diào)、配合的機制。
二、國家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展
在我國，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是督促企業(yè)落實各項安全法規(guī)，治理事故隱患，降低傷亡事故發(fā)生的有效手段。中華人民共和國建國50多年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從無到有，不斷發(fā)展完善。在新中國成立的前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》中就提出了人民政府“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。1950年5月，政務(wù)院批準的《中央人民政府勞動部試行組織條例》和《省、市勞動局暫行組織通則》規(guī)定：各級勞動部門自建立伊始，即擔負起監(jiān)督、指導各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)勞動保護工作的任務(wù)。1956年5月，中共中央批示：勞動部門必須早日制定必要的法規(guī)制度，同時迅速將國家監(jiān)督機構(gòu)建立起來，對各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動保護工作實行監(jiān)督檢查。同年5月25日，國務(wù)院在頒布“三大規(guī)程”的決議中指出：各級勞動部門必須加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。
1979年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，原國家勞動總局會同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴重的采掘工業(yè)人手，研究加強安全立法和國家監(jiān)督問題。1979年5月，原國家勞動總局召開全國勞動保護座談會，重新肯定加強安全生產(chǎn)立法和建立安全生產(chǎn)監(jiān)督制度的重要性和迫切性。1982年2月，國務(wù)院頒布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》，宣布在各級勞動部門設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)督機構(gòu)，同時，相應(yīng)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，以執(zhí)行安全生產(chǎn)國家監(jiān)督制度。1983年5月，國務(wù)院批準原勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)督工作的報告》，指出：勞動部門要盡快建立、健全勞動安全監(jiān)督制度，加強安全監(jiān)督機構(gòu)的管理，充實安全監(jiān)督干部的能力，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對各項安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認真履行職責，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。從而全面確立安全生產(chǎn)國家監(jiān)督制度。從1982～1995年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有28個省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過了地方立法，規(guī)定了勞動行政部門(勞動局、勞動廳)是主管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的機關(guān)，行使國家監(jiān)督的職能，在本地區(qū)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。同時，下級職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的指導。1993年8月，原勞動部頒布了《勞動監(jiān)督規(guī)定》，對勞動監(jiān)督的內(nèi)容做出了規(guī)定。1994年7月全國人大通過了《勞動法》，進一步明確了安全生產(chǎn)國家監(jiān)督體制。1995年6月，原勞動部頒布了《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》。這些對于完善安全生產(chǎn)國家監(jiān)督體制和建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍，有很大的推動作用。
為了與經(jīng)濟體制的發(fā)展相適應(yīng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制也在不斷地調(diào)整。20世紀90年代以前積極性解決了安全與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。但隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國有企業(yè)走向市場，企業(yè)形式多樣化，并成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主體。一些經(jīng)濟管理部門的行政管理職能被逐步削弱，國家確立了“企業(yè)負責”，與當時的計劃經(jīng)濟管理模式相適應(yīng)，我國采取了“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，特別強調(diào)了各個經(jīng)濟管理部門“管理生產(chǎn)必須管理安全”的思想，這一步明確了企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，為建立“政府、企業(yè)、工會”三方協(xié)調(diào)管理機制打下了基礎(chǔ)。在全國范圍內(nèi)建立起了以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)工作責任到人、重大問題有專門領(lǐng)導負責解決的局面基本形成。
三、我國安全生產(chǎn)管理帆制的建立
隨著國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，以及為了與國際接軌，我國的國家安全生產(chǎn)管理機制向著如下模式發(fā)展：遵循“國家一企業(yè)一員工”三方需要的原則，建立“五方結(jié)構(gòu)”的國家安全生產(chǎn)管理模式，即國家、政府(行業(yè))、社會(中介)、企業(yè)(法人或雇主)、工會(員工或雇員)的“五方結(jié)構(gòu)”，其管理模式為國家監(jiān)督、政府(行業(yè))監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督?！拔宸浇Y(jié)構(gòu)”的科學原則是：國家利益與社會責任相結(jié)合的原則；國際慣例與中國國情相結(jié)合的原則；系統(tǒng)化分層管理與全面分類管理相結(jié)合原則。這些原則在2002年正式實施的《安全生產(chǎn)法》中得到了基本的體現(xiàn)。將《安全生產(chǎn)法》中所明確的國家安全生產(chǎn)總體運行機制歸納起來包括如下五個方面。
(i)政府監(jiān)管與指導各級政府實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)指導的“監(jiān)督運行機制”?！栋踩a(chǎn)法》第九條明確了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，即國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。而政府的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。國家的安全生產(chǎn)綜合部分和專項管理部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。由此，相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。
(2)企業(yè)實施與保障企業(yè)全面落實生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機制”?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。并在第二章中以較大篇幅，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的具體保障措施和責任意義。
(3)員工權(quán)益與自律從業(yè)人員的權(quán)益保障和實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的“自我約束機制”?！栋踩a(chǎn)法》第六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。并在第三章中具體明確了員工的八項權(quán)利和三項義務(wù)。
(4)社會監(jiān)督與參與工會、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的‘‘社會監(jiān)督機制”?！栋踩a(chǎn)法》第七條規(guī)定：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第六十四條規(guī)定：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)做出違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。第六十七條規(guī)定：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督的權(quán)利。第六十五條規(guī)定：居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為時，應(yīng)向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。這就規(guī)范了我國的安全生產(chǎn)，發(fā)動了四方的社會監(jiān)督力量，即工會、新聞、公民和社區(qū)四方。
(5)中介支持與服務(wù)建立國家認證、社會咨詢、第三方審核、技術(shù)服務(wù)、安全評價等功能的“中介支持與服務(wù)機制”?！栋踩a(chǎn)法》第十二條規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。中介機構(gòu)通過咨詢與服務(wù)方式為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平和能力。
在安全生產(chǎn)管理模式中，企業(yè)責任是最基本的，企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)既是企業(yè)的歸宿也是出發(fā)點。因此，企業(yè)自我管理和遵守國家法規(guī)是落實“五方結(jié)構(gòu)，，的關(guān)鍵；強化勞動者監(jiān)督意識和維護自身職業(yè)安全衛(wèi)生的權(quán)利與義務(wù)是“五方結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)．政府科學建規(guī)、立法，并依法客觀、公正地進行監(jiān)督，則是“五方結(jié)構(gòu)”的保障。
第8篇 以安全管理為框架的傳統(tǒng)班組管理模式
班組是企業(yè)的細胞，班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，班組安全工作是企業(yè)一切工作的落腳點。班組是加強企業(yè)管理、搞好安全生產(chǎn)、減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對安全生產(chǎn)抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。安全工作重點在班組、在現(xiàn)場，我們要從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起，從一點一滴抓好班組的安全管理工作。
1、抓好員工的安全教育工作。電力企業(yè)安全教育的內(nèi)容，包括堅持經(jīng)常不斷的安全思想教育，安全技術(shù)教育，安全規(guī)章制度教育，可普遍采用錄像等音像設(shè)備，對電力職工進行現(xiàn)場安全教育，例如：對變電運行人員和變電管理人員廣泛進行仿真模擬培訓。
2、抓好班組反習慣違章工作。轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層班組，調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，幫助班組解決問題。引導基層班組積極主動地抓好反習慣性違章工作。根據(jù)安全管理規(guī)定，制定預防習慣性違章的實施細則，加強反習慣性違章的考核力度。
3、嚴格執(zhí)行“兩票三制”，認真落實三項措施。要防范事故，就要認真做好班組作業(yè)危險點分析，制定具有針對性、可操作的安全措施，加強安全防范和預控工作。要經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查其落實實施情況，對違紀違規(guī)行為進行嚴肅查處，警戒違規(guī)。
4、堅持“三不放過”，認真開展未遂和異常分析。對班組工作中出現(xiàn)的未遂和異常，要堅持“三不放過”的原則，及時組織分析并吸取教訓，制訂防范措施，落實責任人，限期完成整改措施。
5、加強和落實班組的安全檢查工作。定期開展安全活動，根據(jù)季節(jié)特點和本單位班組的安全情況，每年進行幾次安全大檢查，堅持安全生產(chǎn)的自檢、互檢和抽查制度，對查出的事故隱患和具體習慣性違章給予處理。堅持安全例會制度及每周安全日活動和有針對性的故障分析會，定期進行事故預想和反事故演習等，除了春季或秋季季節(jié)性專項檢查之外，還要結(jié)合本班組（站）實際開展每天上崗之前的職工自檢、交接班檢查、周末檢查等，通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和不安全情況，使物品的不安全因素得到消除，人的不安全行為得到糾正，達到及時消除事故隱患的目的。不斷總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓，增強職工的安全意識與自我保護能力，并提高事故處理能力和安全總體水平。
6、認真做好班組安全資料的記錄、整理工作。通過班組建設(shè)工作，建立建全班組的各種安全資料，做到有據(jù)可查，有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高安全生產(chǎn)水平。
7、認真落實崗位安全責任制。班組要按崗位安全職責，分解細化實現(xiàn)局年度安全目標，制訂實現(xiàn)目標的實施措施。由站長與班員簽訂安全責任書。要通過落實崗位安全和生產(chǎn)責任，使安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程得到貫徹，保障各項安全工作的正常開展。
第9篇 礦山安全管理模式
1) 管理組織學模式。即，礦山安全組織機構(gòu)要有合理的設(shè)置，安全機構(gòu)職能應(yīng)有科學的分工，做到安全管理體制協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展、安全決策和事故預防決策的有效和高效。
2) 專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，①遵循專業(yè)人員資格保證機制：通過發(fā)展學歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進出要有具體嚴格的任職要求；②建立兼職安全管理人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：礦山企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組），要設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
3) 安全投資結(jié)構(gòu)模式。即，在礦山安全管理過程中，要研究礦山安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認識預防性投入與事后整改投入的關(guān)系，尤其要研究礦山安全的“減損效益”（減少人員傷亡、職業(yè)病負擔、事故經(jīng)濟損失、環(huán)境危害等）與礦山安全的增值效益（即安全的“貢獻率”）之間的關(guān)系，用安全經(jīng)濟學理論指導礦山安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化。
4) 國家安全管理模式。即建立國家——企業(yè)——職工三方的礦山安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的礦山安全管理體制。
第10篇 三新固本安全管理模式初探
發(fā)電企業(yè)運營具有高危險性，其高危險性伴隨職工為人類奉獻光熱的過程始終存在。確保電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，不僅是關(guān)系國計民生、千家萬戶的重中之重，也是直接關(guān)系生命、財產(chǎn)安全的“天字號”工程。因此，運用創(chuàng)新的理念和手段，建設(shè)和鞏固本質(zhì)安全型企業(yè)是電力企業(yè)管理者和職工們的共同追求。在此目標之下，應(yīng)著力開展安全理念、安全技術(shù)、安全管理的綜合創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新夯實固本之基，以技術(shù)創(chuàng)新強化固本之力，以管理創(chuàng)新提升固本之法，通過不斷創(chuàng)新，鞏固建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)成果，實現(xiàn)“三新固本”，強基長效。
華電能源哈爾濱第三發(fā)電廠廠長孫德利深入一線了解職工對“三新固本”安全模式的意見和建議。
理念創(chuàng)新--夯實固本之基
萬丈高樓平地起，安全生產(chǎn)的長效機制同樣需要一磚一瓦地堅實筑壘。集團公司黨組書記、總經(jīng)理曹培璽在2007年工作會議上指出，安全是基礎(chǔ)，要堅持“大安全觀”，確?！八膫€安全”，創(chuàng)造性地凝煉了國有電力企業(yè)安全工作的基本職責。牢固樹立大安全觀，就必須以工作理念創(chuàng)新為前提，構(gòu)建大安全工作格局，在更新安全理念，理清工作思路上勤思考、多謀劃，在轉(zhuǎn)變工作作風、狠抓工作落實上花力氣、下工夫。
創(chuàng)新安全理念首先必須樹立安全生產(chǎn)人人、事事、時時、處處第一的理念。安全生產(chǎn)需要全員參與，齊抓共管，恒久堅持。近年來，在新的管理體制和運營機制下，許多企業(yè)的注意力往往放在提高效益上，職工對安全管理主動參與的意識比較弱。安全生產(chǎn)理念往往高層重視、基層輕視，“安全第一”的認知未被深入解讀，未能全面覆蓋到組織的各個層面，結(jié)果安全隱患屢鏟仍存，安全理念常樹不立?？偨Y(jié)發(fā)電企業(yè)安全工作的經(jīng)驗教訓，我們真切地體會到，只有強化安全理念定位，才能使職工在安全生產(chǎn)的過程中自覺律己律他，在嚴格要求自己并主動幫助他人規(guī)范安全行為的過程中，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變，進而達到人人是一道安全屏障，嚴格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。在長期的安全工作中，華電能源哈三電廠培育并提煉了“珍惜自己，關(guān)愛他人”的安全理念，在這一創(chuàng)新的安全理念的指引下，企業(yè)黨、政、工、青齊抓共管，認識統(tǒng)一，工作同步，同獎同罰，使安全理念納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，并得到良好的貫徹和執(zhí)行。
創(chuàng)新安全理念還必須賦予人性化內(nèi)涵。要從思想觀念入手，用現(xiàn)代的管理理念和思維方式，啟迪、教育和引領(lǐng)職工樹立新型的安全價值觀。安全理念的內(nèi)涵必須隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新，才能適應(yīng)新時代形勢任務(wù)的要求，更加貼近實際、更加打動人心。在安全理念的建設(shè)中，企業(yè)還應(yīng)更加注重指導性和激勵性，努力創(chuàng)造一個優(yōu)良和諧的工作生活氛圍，使職工心態(tài)保持在最佳狀態(tài)，這也是人性化安全理念的顯著標志。為切實掌握人的心理狀態(tài)，哈三發(fā)電廠黨政領(lǐng)導每年至少與三分之一以上的職工面對面談話，摸清職工的所思所想所求；黨支部書記及時對有思想負擔的職工開展家訪和談心，建立起安全生產(chǎn)的思想預警機制。全廠建成385個“共產(chǎn)黨員安全生產(chǎn)責任區(qū)”，開展了“黨員示范崗”、“爭創(chuàng)機組大修先鋒工程項目”活動，發(fā)揮了黨員的示范和帶動作用。近年來，還深入開展“安全警句錄”、“親人的安全寄語”、“安全伴我行”趣味接力賽等活動。一系列以教育、熏陶、關(guān)愛為主題的安全教育活動，既打造了人性化的安全綠色通道，使“珍惜自己，關(guān)愛他人”的安全觀深入職工內(nèi)心，也實實在在地夯筑了安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
華電能源哈三發(fā)電廠“珍惜自己、關(guān)愛他人”這一人性化安全理念的提出，得益于集團公司建設(shè)“一主多元”企業(yè)文化的指導原則，也得益于公司系統(tǒng)兄弟單位對安全文化創(chuàng)新的共同實踐。在學習借鑒兄弟單位的先進做法中，我們了解到，與哈三電廠一樣，系統(tǒng)各基層企業(yè)按照集團公司部署，在安全理念創(chuàng)新上紛紛獨辟蹊徑，努力實踐，取得了可喜的成果。華電昌吉熱電公司普及了“安全為基，效益為本，持續(xù)改進”的安全理念，開展了形式多樣、主題突出的活動，在2006年末實現(xiàn)了安全生產(chǎn)2048天的安全紀錄；烏江洪家渡發(fā)電廠始終堅持“設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，人員素質(zhì)是保障”的安全理念，創(chuàng)造了同等規(guī)模水電工程建設(shè)“一年三投”的奇跡,還創(chuàng)下了新建水電廠長周期連續(xù)安全生產(chǎn)新紀錄。這些安全成果的取得充分表明了系統(tǒng)企業(yè)對集團公司“安全第一，預防為主”方針的堅決貫徹和對“安全發(fā)展”、“健康發(fā)展”、“和諧發(fā)展”目標的努力追求，同時也是集團公司多元安全文化的實踐創(chuàng)新和集中展示。華電能源哈三電廠愿和兄弟單位一道，為集團公司構(gòu)筑創(chuàng)新的安全文化理念做出更新貢獻。
“安全伴我行”趣味接力賽
技術(shù)創(chuàng)新--強化固本之力
近年來，電力技術(shù)日新月異，已經(jīng)形成高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉融合的發(fā)展趨勢。高技術(shù)領(lǐng)域的信息技術(shù)、電力電子技術(shù)、新材料技術(shù)突飛猛進，使傳統(tǒng)電力系統(tǒng)管理發(fā)生重大變革，對發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。”因此，為適應(yīng)目前以及未來形勢的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)必須依靠科技進步，走“科技興安”之路，以科學觀念育人、以科學技術(shù)治本、以科學方法理企，才能從根本上提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。
安全技術(shù)創(chuàng)新就是在現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域增大智力和資金投入，通過開發(fā)新技術(shù)、投入新設(shè)備以及運用先進科學的管控手段，實現(xiàn)最為安全、經(jīng)濟、快捷的生產(chǎn)過程，保證人、設(shè)備、系統(tǒng)始終處于本質(zhì)安全狀態(tài)?？梢哉f，沒有技術(shù)創(chuàng)新，安全將成為空中樓閣，企業(yè)的核心競爭力也將變得乏力，安全技術(shù)創(chuàng)新是保證企業(yè)安全生產(chǎn)和提升盈利能力的內(nèi)在驅(qū)動力。
實現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，就是要應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)外先進的技術(shù)研發(fā)成果，與企業(yè)安全生產(chǎn)實際相結(jié)合，不斷挖潛，自主創(chuàng)新，從而保持企業(yè)的安全態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。哈三電廠兩臺國產(chǎn)優(yōu)化60萬千瓦機組是民族工業(yè)大機組的嘗試，正處于完善發(fā)展的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)機組設(shè)備的本質(zhì)安全狀態(tài)，哈三電廠不惜投入大額資金，進行設(shè)備更新、改造和治理，先后投資1235萬元對設(shè)備和系統(tǒng)進行逐步改造。去年以來，哈三電廠還利用三號60萬千瓦機組大修的時機，先后對兩臺國產(chǎn)60萬千瓦機組通流部分、凝汽器和勵磁系統(tǒng)進行重大技術(shù)改造，使機組的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性得到顯著提升，并已成為電網(wǎng)穩(wěn)定型骨干機組和華電集團黑龍江公司的市場名牌。集團公司系統(tǒng)許多企業(yè)也進行了類似的創(chuàng)新嘗試，面對服役多年，逐步老化的設(shè)備，福建安砂水電廠實行標本兼治、防控結(jié)合管好設(shè)備，近幾年共投資1600多萬元進行技術(shù)改造，的確嘗到了技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的實惠。由此可見，在實施技術(shù)創(chuàng)新和自主完善的過程中，安全技術(shù)創(chuàng)新使企業(yè)的存量資源不斷煥發(fā)出勃勃生機。
實現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，就是要采用優(yōu)良的安全評價方法，積極診治隱患。要從隱患的檢查評估、制定方案、立項整治的全過程，實施超前性、系統(tǒng)性管理。把評價活動當作貫徹“安全第一、預防為主”安全生產(chǎn)方針的有力工具，進一步深化和改進傳統(tǒng)的安全大檢查，借助于技術(shù)診斷和深入分析，對企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進行自我評估和綜合診斷，挖掘出人、機、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實掌握哪些方面安全性差或不安全因素多，特別是那些具有隱藏性的深層次隱患，并實現(xiàn)缺陷數(shù)量、隱患性質(zhì)和危險程度的初步“量化”，再通過設(shè)備更新、技術(shù)改造或安全措施完善等加以落實。在國產(chǎn)大機組完善過程中，華電能源哈三電廠以安全性評價為契機，找到了安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并逐步實現(xiàn)了對安全隱患的超前預防和綜合治理。近兩年，哈三電廠在設(shè)備更新、改造的基礎(chǔ)上，還先后投入“安措”資金50多萬元，有效地消除了在安全性評價過程中揭示的危及企業(yè)安全生產(chǎn)的不安全因素，實現(xiàn)了超前控制、減少、消滅事故。
實現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)提供充足的技術(shù)人才儲備，達到智力資源和技術(shù)發(fā)展的“雙贏”目標。智力資源是一切創(chuàng)新的源泉，只有以強大的企業(yè)人才儲備為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展的新技術(shù)才能成為安全生產(chǎn)強有力的技術(shù)支撐，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標助推增力。要做好創(chuàng)新型技術(shù)人才儲備，就要把企業(yè)教育培訓工作的重心轉(zhuǎn)向培養(yǎng)技能型人才，培育有利于安全技能型人才成長的激勵機制。在培訓環(huán)節(jié)上，以科學的培訓體系為支撐，使職工的教育培訓方向適應(yīng)和推動安全技術(shù)創(chuàng)新的實際需要。去年以來，哈三電廠借助成為集團公司首批教育培訓基地的有利時機，加大職工教育培訓力度，生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)和安全技能培訓率達到100%，并培養(yǎng)出一批專業(yè)技術(shù)能手和生產(chǎn)一線后備人才，為推動企業(yè)實現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢提供了強有力的智力支持和人才支撐。
管理創(chuàng)新--提升固本之法
創(chuàng)新安全管理，形成全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重要方法和有效手段。現(xiàn)階段，強化發(fā)電企業(yè)的安全管理，就是要在監(jiān)管手段、激勵約束機制和監(jiān)督方法上不斷推行“三個創(chuàng)新”，突破專項整治，確保建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制：
一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。要通過組織安全監(jiān)管人員學習培訓，強化源頭管理；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的橋梁和紐帶作用，綜合調(diào)動一切可以利用的資源，使企業(yè)黨政工青都來關(guān)注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)過程；要在監(jiān)管中加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育力度，通過報告會和黨課等形式，組織全員深入學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國華電集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》；要完善各級人員的安全生產(chǎn)責任制，建立起覆蓋全廠、操作性強的企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，使安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管有法可依。
二是創(chuàng)新激勵約束機制，充分調(diào)動各級安全生產(chǎn)第一責任人做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。同時，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進行獎勵。為突出安全第一的原則，企業(yè)每年開展的各項先進評比中，要實行安全生產(chǎn)一票否決，所有二級單位及每名職工，只要在安全生產(chǎn)方面發(fā)生未完成指標，均不能當選先進。在全年的各項獎勵中，更要突出安全生產(chǎn)獎勵優(yōu)先，獎勵額度也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)先。近年來，我們在安全管理中突出激勵和約束雙向促進，每年約投入300多萬元用于安全生產(chǎn)獎勵，促進了職工自覺安全行為的養(yǎng)成。
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索新形勢下安全監(jiān)督工作的新思路、新作法，強化對安全生產(chǎn)工作的過程監(jiān)督。要以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，建立職責明確、相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學體系。要大力推廣應(yīng)用先進的過程控制方法和手段，建立持續(xù)改進與創(chuàng)新的機制。近幾年，華電能源哈三電廠在開展iso9001國際質(zhì)量體系認證的過程中，不失時機地開展安全管理體系的創(chuàng)新。按照iso9001：2000國際質(zhì)量體系及職業(yè)安全健康管理體系（ohsms）的規(guī)范，由生產(chǎn)技術(shù)人員認真總結(jié)經(jīng)驗，編制了符合企業(yè)管理特點的“兩書一卡”，即《檢修作業(yè)指導書》、《安全作業(yè)指導書》和《安全作業(yè)卡》，強化突出了標準化管理所要求的過程管制，進一步細化了安全策劃內(nèi)容、工作流程、作業(yè)流程和操作流程，完善了實際作業(yè)的防錯、糾錯機制，為實現(xiàn)作業(yè)過程的可控在控創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了被動防范事故向源頭管理的轉(zhuǎn)變，專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理的轉(zhuǎn)變。
通過“三新固本”安全管理模式的初步實踐，華電能源哈三電廠深刻體會到，安全事關(guān)企業(yè)的興衰成敗，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)職工的家庭幸福。實現(xiàn)安全工作的長久穩(wěn)定，必須要擁有創(chuàng)新的動力，科學的精神和恒久的堅持。只有基礎(chǔ)堅實，厚積薄發(fā)，長期實踐，才能真正建立起安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)真正意義的長治久安。
第11篇 論市建筑安全管理模式的應(yīng)用和安全事故
市場經(jīng)濟條件下建筑業(yè)項目安全事故的現(xiàn)狀我國擁有3500 萬建筑工人，這是全世界最龐大的行業(yè)勞動群體，但總體上來說，他們的勞動環(huán)境和安全水平并不盡如人意。經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，帶動的是人們對房屋建筑的要求日益高漲，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，建筑行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)該認真地從歷史的角度，從客觀環(huán)境的現(xiàn)狀分析和研究建筑的安全管理，并建立起新的安全管理的理念，并將總結(jié)出來的新的安全管理理念應(yīng)用于實際當中，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
建筑行業(yè)事故的高發(fā)地區(qū)是在施工的現(xiàn)場，不客氣地說，在現(xiàn)代的建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場都存在大量的安全隱患，當然，我們必須知道，存在著安全隱患并不代表我們要減少或停止建筑的工程的實施。相反，當我們知道工程中存在著大量的安全隱患，我們就必須對自身施工現(xiàn)場進行嚴格的審查，對各種工作環(huán)境進行查勘，認真盡可能的將存在的隱患進行消除，按照國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認真分析，保證維護建筑人員的安全。
1 建筑安全管理模式的應(yīng)用現(xiàn)狀目前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認為的隔斷開來，施工進度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物（設(shè)備）的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費，沒有得到有效利用。如項目總工、專業(yè)工程師或施工員、設(shè)備管理員等，他們都具有安全管理的知識和能力，同時，也都具有安全管理的職責和義務(wù)，但在目前的安全管理模式下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，目前的安全管理模式必須進行改進或重建。
2 安全管理事故的原因分析和預控根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點：人——人的不安全行為，是事故的直接原因；物——物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境——不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；管理——管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。從上述我們可以知道，通過建立一個科學的、合理的安全管理模式，并通過這個安全管理模式的運行，可以提供給建筑工程一個良好的施工環(huán)境，以及施工人員的安全保證。
3 安全管理事故模式的應(yīng)用建立一個新的、科學的、合理的安全管理模式，除了要做到切切實實保證安全管理人員與施工管理人員的人身安全以外，還應(yīng)該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規(guī)的要求，讓每個參與建筑的管理人員都肩負起保護員工實際利益的具體內(nèi)容。
第12篇 3+3管理模式建設(shè)本質(zhì)安全型礦井
安全管理模式是否合理直接關(guān)系著煤礦的安全生產(chǎn)，合理的安全管理模式可以有效控制事故的發(fā)生，把傷亡減少到最少。
為了建立合理的安全管理模式，煤礦企業(yè)應(yīng)該堅持以人為本的安全管理方略，可以借鑒實施以“想安全、會安全、能安全，塑造本質(zhì)安全人；崗位無隱患、操作無事故、管理無缺陷，打造本質(zhì)安全崗；安全管理市場化、安全裝備現(xiàn)代化、安全教育制度化，建設(shè)本質(zhì)安全工種”為內(nèi)容的“3+3”安全管理新模式，提升礦井安全管理水平，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。
首先要塑造想安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人。人在安全管理中處于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三個方面。
想安全
包括自我提醒、自主保安、自覺遵章。教育員工樹立“自己的安全自己管，指望他人不保險”的理念，堅持自主保安權(quán)利，堅持安全舉報，堅持違章人員警示制度，讓員工時時心系安全。
會安全
包括懂規(guī)程、有技能、會操作。培訓員工做到一看（環(huán)境是否安全）、二想（規(guī)程怎樣要求）、三思（如何進行操作）、四干（確保安全才干），嚴格遵守安全規(guī)范管理制度。
能安全
包括創(chuàng)造安全環(huán)境、改善安全環(huán)境、保障安全環(huán)境。做到班前講安全，現(xiàn)場排隱患，干部遵章指揮，職工遵章作業(yè)；搞好文明生產(chǎn)，加強綜合治理，改善現(xiàn)場安全環(huán)境，加大安全投入，提高裝備水平，杜絕人、機(物)的不安全因素，保障安全環(huán)境。
其次要打造崗位無隱患、操作無失誤、管理無缺陷的本質(zhì)安全崗，具體包括下面三點。
崗位無隱患
通過超前預想、預警、預防，及時消除崗位隱患。通過發(fā)揮人的主觀能動性，為他人著想，為自己著想，實現(xiàn)對安全預測的動態(tài)彌補。對預報反映的安全隱患，根據(jù)潛在危害程度，進行預警，強化思想上的安全警惕性和行為上的規(guī)范性。對井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災(zāi)害制定實施災(zāi)害預防與處理計劃，落實相關(guān)措施，精心組織演練，提高應(yīng)急處理能力，及時準確排除現(xiàn)場安全隱患。
操作無失誤
嚴格執(zhí)行上標準崗、干標準活的要求。從思想上強化標準化意識，學好標準和規(guī)章制度，熟練掌握標準化的規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度，工作中按標準要求規(guī)范安全行為；按照安全質(zhì)量標準和各項規(guī)范性標準，做到干活懂標準，操作有要求，養(yǎng)成自覺遵守標準作業(yè)的習慣。
管理無缺陷
要求執(zhí)行認真、檢查嚴格、管理精細。做到堅持24小時復命制，以嚴明的紀律、認真的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，提高執(zhí)行能力；堅持各項安全監(jiān)督檢查制度，嚴格執(zhí)法，強化現(xiàn)場管理，消除安全隱患；在安全管理細節(jié)上做到“精”、“細”、“嚴”，在安全質(zhì)量標準化管理，安全信息管理等多方面精細化運作，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
最后還要建設(shè)管理市場化、裝備現(xiàn)代化、教育制度化的本質(zhì)安全工種，也包括下面三個方面。
管理市場化
要通過運用市場機制、安全創(chuàng)新獎勵、安全風險抵押等經(jīng)濟杠桿，實施安全隱患買賣交易、安全監(jiān)察市場化、安全風險抵押、有償安全建議等方式，增強安全責任，消除事故隱患，超前搞好安全。
裝備現(xiàn)代化
通過設(shè)備更新升級、建立信息平臺、建立安全投入保障機制，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備更新升級。
教育制度化
通過全員學習、分級培訓、重點培養(yǎng)等形式對職工進行安全規(guī)范操作技術(shù)、安全知識等教育培訓。通過“每班一問，每周一題，每周一次家庭作業(yè)，每旬一講座，每旬一幫教，每月一考”等多種安全教育培訓方式，增強職工的安全意識和自保互保能力，建設(shè)“采、掘、機、運、通”五大本質(zhì)安全型工種。
第13篇 淺談以三零目標為導向特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實施
內(nèi)容提要：在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過構(gòu)建實施突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式、規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式、執(zhí)行有效的員工行為控制模式、雙向互動的民主安全管理模式、全程閉合高效預控的隱患排查工作模式，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
關(guān)鍵詞：安全 管理模式 構(gòu)建
在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實施，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
一、以實現(xiàn)“零傷害、零三違、零事故”為目標，構(gòu)建突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式。
人的意識導向人的行為。要抓好安全首先必須構(gòu)建符合科學發(fā)展觀要求的安全思維模式。開灤錢家營礦業(yè)分公司為把“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念具體化，提出了以安全統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導思想，形成了公司特色的安全統(tǒng)領(lǐng)觀，確定了“零傷害、零三違、零事故”的安全發(fā)展目標，并以此思維模式導向企業(yè)的安全管理。在宣傳教育上，為使安全統(tǒng)領(lǐng)觀和“三零”目標深入人心，這公司借助網(wǎng)絡(luò)教學、3d事故案例模擬等信息化手段，大力宣傳安全與生產(chǎn)、效益、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，引導員工時刻把安全擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置；在機制建設(shè)上，構(gòu)建了點班之間、工序之間、崗位之間的相互監(jiān)督、相互約束管理機制，依托系統(tǒng)追問等手段，安全考核權(quán)重和責任追究考核由單位擴大到分管副總和有關(guān)職能部門，對“三違”及不規(guī)范行為的責任追究，由本人拓展到區(qū)科、點班、班組，用機制導向并保證了安全統(tǒng)領(lǐng)觀的有效落實；在選人用人上，把安全管理績效作為一項重要依據(jù)，選拔任用基層單位領(lǐng)導，原則上需在安全管理職能部門受過鍛煉，具有較強的安全管理能力；在組織生產(chǎn)過程中，堅持把安全統(tǒng)領(lǐng)思維模式落實到謀事之初和干事之前，無論是謀劃工作還是制定措施，無論是現(xiàn)場指揮生產(chǎn)還是處理突發(fā)性生產(chǎn)問題，都要在安全的前提下進行，確保所有施工地點和場所都在有效的控制下安全施工和操作，切實把安全統(tǒng)領(lǐng)觀落實到生產(chǎn)組織的全過程。
二、以高標準作業(yè)模式化管理為手段，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式。
為進一步提高生產(chǎn)作業(yè)和安全管理的規(guī)范性，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司實施了“高標準作業(yè)、模式化管理”，全面提升礦井安全管理檔次。其基本涵義就是通過分專業(yè)、分部位、分工種，對現(xiàn)有人、機、物、環(huán)、管、技等要素進行梳理，將專業(yè)間性質(zhì)相同的單位、部位、環(huán)節(jié)以及各系統(tǒng)中同一工種居于前列的標準和管理方法進行總結(jié)提煉，形成一套科學系統(tǒng)的操作標準、工作流程和管理規(guī)范。圍繞構(gòu)建“人”的規(guī)范化標準體系，按照本質(zhì)型安全員工的要求，對原有的員工崗位操作標準進行全面整合、提升，修訂了采掘電鉗工、支架工等109個工種、崗位的員工作業(yè)標準，健全完善了系統(tǒng)的安全管理工作標準。圍繞構(gòu)建“物”的模式化管理體系，本著同一工作性質(zhì)、同一專業(yè)性質(zhì)、同一作業(yè)方式形成共同管理規(guī)范的原則，對綜采、掘進、開拓、機電、輔助運輸、通防、大巷運輸、技術(shù)管理八大專業(yè)中最好的標準進行總結(jié)、提煉，構(gòu)建了176種統(tǒng)一的工序和模式。以落實 “按規(guī)范設(shè)計，按設(shè)計施工，按標準檢查”為結(jié)合點，全面提升質(zhì)量標準化檔次。統(tǒng)一了各專業(yè)工程設(shè)計和技術(shù)規(guī)程模式，形成了與質(zhì)量標準化工作雙向融入、同步實施的考核機制。圍繞構(gòu)建信息化管理運行體系，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，編制了工作面檔案化管理軟件，從設(shè)計施工到系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累，實施專業(yè)對口交接，全部納入微機管理，促進了井下各系統(tǒng)、各專業(yè)安全生產(chǎn)管理的高效運作。
三、以準軍事化職業(yè)行為流程為載體，構(gòu)建執(zhí)行有效的員工行為控制模式。
人是安全生產(chǎn)中最活躍、最關(guān)鍵的要素。有針對性地建立科學、系統(tǒng)的安全行為管控體系，提升員工自我管控意識和能力，是實現(xiàn)本質(zhì)型安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。開灤集團錢礦公司以“塑造本質(zhì)型安全人”為核心，以實施準軍事化管理為載體，著力提高全員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念、團隊觀念，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的安全習慣，構(gòu)建執(zhí)行有效的行為控制模式。一是構(gòu)建井下全過程閉合規(guī)范的行為控制體系。以提升員工自控能力為重點，健全了班隊長帶隊候罐和排隊乘罐、排隊乘車、排隊打卡制度，完善了現(xiàn)場管理人員全過程盯崗督查制度，手指口述安全確認以及工程質(zhì)量驗收制度，強化了班后評估和問題分析整改制度。通過抓落實，員工紀律觀念、執(zhí)行意識、團隊精神不斷提升；二是構(gòu)建員工地面準軍事化行為管理流程。出臺了《廠區(qū)地面準軍事化管理規(guī)定》，從井上文明用語、文明舉止、文明著裝、文明辦公，規(guī)范上崗、規(guī)范行走、規(guī)范停車、規(guī)范行車到班前會教育等構(gòu)建了系統(tǒng)閉合的行為規(guī)范體系，使工作秩序和員工文明行為提升到了一個新層次；三是構(gòu)建規(guī)范的管技人員工作管理流程。以走動無盲區(qū)、管理無漏洞、自身無違章、身邊無隱患為準則，制訂了《管技人員準軍事化管理工作流程》，對開工前現(xiàn)場安全確認、班中動態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接、上井匯報等重點管理職責進行規(guī)范，提高了管技人員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念，通過構(gòu)建有效的執(zhí)行系統(tǒng)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有力保障。
四、以激勵員工主體作用發(fā)揮為核心，構(gòu)建雙向互動的民主安全管理模式。
員工是企業(yè)的主體，更是安全工作的主體，為更好的激發(fā)全員參與安全管理的積極性，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司積極探索發(fā)揮員工主體作用的有效載體和手段，通過雙向互動的民主安全管理模式構(gòu)建，為發(fā)揮民主安全管理優(yōu)勢、最終實現(xiàn)自主管理搭建了有益平臺。一是實施全員安全互保制度。組織員工成立互保安全小組，以非正式群體為單位，相互簽訂安全協(xié)議和互保責任書，交納安全互保抵押金，實行月度考核獎懲，做到責任連帶、利益共享，形成了全員抓安全的合力，促進了非正式組織作用的發(fā)揮；二是組織開展以“三反”和“揭擺查改”為內(nèi)容的“兩個活動”。專門下發(fā)“兩個活動”的實施方案，分層次設(shè)計了具體活動載體。機關(guān)各線利用專業(yè)會或調(diào)度會，由分線領(lǐng)導牽頭揭擺并反思在思想、行為、管理上存在的問題和隱患，基層單位利用反思日時間組織員工主動揭擺思想、行為上不符合安全統(tǒng)領(lǐng)要求的問題，同時，有針對性查找公司管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，通過逐級負責落實整改，解決員工操作意愿與安全管理不合拍的問題；三是實施了管理人員安全績效民主測評制度。先后出臺了《關(guān)于加強現(xiàn)場管理人員安全管理的規(guī)定》和《關(guān)于強化班組安全管理發(fā)揮班組長安全把關(guān)作用的實施意見》，每月由員工代表對現(xiàn)場管理人員的安全履職情況進行民主測評，并錄入微機實施檔案化考核，提升了管理人員的責任意識和執(zhí)行能力。通過雙向互動的民主安全管理模式的構(gòu)建，有力推動了安全管理的良性發(fā)展。
五、以“三排查兩確認”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全程閉合高效預控的隱患排查工作模式。
傳統(tǒng)隱患排查防控體系存在著排查模式不完善、排查領(lǐng)域單一、難以形成整體合力等局限性問題。為此，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司創(chuàng)造性地提出了“隱患排查必須由物的排查為核心向人與物的綜合性排查轉(zhuǎn)變”的工作思路，通過優(yōu)化排查體系、拓展排查領(lǐng)域，重塑構(gòu)建了以“三排查兩確認”為載體的流程化管理模式，找準并從根本上解決了影響和制約隱患排查整體效果的瓶頸問題，實現(xiàn)了隱患排查工作的系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。一是優(yōu)化排查體系。將隱患排查工作同準軍事化管理、手指口述等管理方法有效對接，將原來的“五級排查”優(yōu)化為“三排查兩確認”。即公司、專業(yè)、區(qū)科三級隱患排查、班長以上管技人員走動式現(xiàn)場安全確認和員工崗位過程手指口述安全確認制度，制定公司級、專業(yè)級、區(qū)科級隱患排查規(guī)范化的流程，形成了從發(fā)現(xiàn)隱患、制定措施、追蹤督導、整改驗收一系列專業(yè)負責、逐級督導、逐級落實、整體閉合的管理流程；二是拓展排查領(lǐng)域。由注重物的排查向人的行為和思想排查拓展。在技術(shù)隱患排查分析的基礎(chǔ)上，將管理行為、操作行為、員工思想意識、事故超前分析等諸多方面分別構(gòu)建具體排查模式、流程和實施標準，并按照不同責任主體和管理分工實施督導與考核，解決了傳統(tǒng)的隱患排查只見物不見人等問題，實現(xiàn)了隱患排查各要素的有機結(jié)合、綜合防治，全面提升了排查整體合力。
第14篇 建筑安全管理模式探微
國內(nèi)外建筑安全管理體制與內(nèi)部管理機制的各種比較美國、日本、英國等發(fā)達國家從20世紀60～70年代開始，對建筑業(yè)安全問題進行了深入研究，從法制、經(jīng)濟、文化、組織、技術(shù)等各個方面尋求降低事故發(fā)生率和減少事故損失的途徑，建筑安全管理體現(xiàn)出較高水平。
突出法制國家宏觀管理。從國家的安全管理職能及手段的角度看，一些發(fā)達國家均以法制作為主要的監(jiān)管手段。以英美為例，兩國都沒有獨立的建設(shè)行政主管部門，政府主要通過法律法規(guī)手段規(guī)范建筑市場。職業(yè)健康與安全管理體系是國家的建設(shè)工程安全管理的一部分，政府把保證全國每個勞動者的健康和安全作為安全管理的最終目標。在策略的制定上，以國家職業(yè)安全健康標準作為安全管理的基礎(chǔ)與核心，發(fā)揮健康與安全法律的主體法律作用和嚴謹而詳細的法規(guī)標準與技術(shù)條例等法規(guī)作用，為建筑行業(yè)提供了一個良好的安全管理法律環(huán)境。
行業(yè)自律水平高，行業(yè)協(xié)會影響大。國外在安全管理上的另-大特色在于行業(yè)自律水平很高，行業(yè)協(xié)會影響大。德國的建筑業(yè)有8個非盈利性行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會的職責是：擬定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標準、開展工傷保險和科研教育、預防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進行資格認可、進行事故處理。德國《勞動保護法》第7條規(guī)定：每個企業(yè)必須加入所從事業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會，并繳納工傷保險金，亦即承包商的市場準入是通過行業(yè)協(xié)會認可的。行業(yè)協(xié)會不將企業(yè)除名，而是對安全事故頻繁的企業(yè)提高工傷保險金或進行高額罰款（屬行業(yè)自律行為），使得企業(yè)無力繼續(xù)經(jīng)營，破產(chǎn)后自行退出市場。
建筑工程主體安全法律責任明確。建筑業(yè)危險不僅存在于施工過程當中，而且在建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計當中就可能埋下事故隱患。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析，63%的事故（此事故不僅是施工過程中的安全事故，也包括使用過程中的安全事故）是因為在前期項目設(shè)計策劃和施工準備階段就存在缺陷，37%的事故則發(fā)生在施工階段。業(yè)主與承包商安全責任不明確、施工方案中的安全措施不完善、施工交底不清等是造成事故的重要原因。
在美國，依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》第5節(jié)“責任”第1條規(guī)定：每個雇主必須為每個雇員提供沒有對雇員造成或可能造成死亡或嚴重生理傷害危險的工作和工作場所；同時遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標準。由此可見，按照美國《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定，業(yè)主和總承包商都要承擔相當大的安全責任風險。為避免日后的法律糾紛，業(yè)主在工程項目招標時，也會將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標資格的必備條件之一；在工程施工階段，業(yè)主還積極參與承包商的安全管理。
在德國，1998年10月，勞動局頒布的《建筑工地勞動保護條例》規(guī)定：業(yè)主必須負責工地所有人員的安全與健康，采取符合《勞動保護法》規(guī)定的各項安全措施。建筑師不僅需要對工程本身質(zhì)量負責，還要對涉及安全的重要施工方案負責，要同協(xié)調(diào)員一起制定包含安全措施在內(nèi)的施工方案，報有關(guān)部門審查批準。業(yè)主委托協(xié)調(diào)員籌劃建設(shè)項目的安全措施，參與項目的總體規(guī)劃和設(shè)計，協(xié)調(diào)施工全過程的安全事宜。
我國《建筑法》在第5章“建筑安全生產(chǎn)管理”16條的規(guī)定中，建筑施工安全責任幾乎由建筑施工企業(yè)完全承擔，建設(shè)單位（即業(yè)主） 承擔的責任非常有限。因此，在我國施工安全普遍被認為是施工單位的事，而建設(shè)單位和監(jiān)理單位往往只關(guān)心工程質(zhì)量、進度和投資問題，因而經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工程進度款或迫使施工單位搶進度、趕工期而漠視施工單位人員安全的情況。而一些施工單位負責人，在督促不嚴的情況下，存在著把減少安全投入視為節(jié)約成本的錯誤觀念，使建筑安全存在較大隱患?？梢?，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
第15篇 泰州大橋工程項目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新
1 前言
泰州大橋位于長江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長約62公里，由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu)，核準總投資93.7億元，建設(shè)工期5年半。
建設(shè)單位是工程項目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者，建設(shè)單位做好安全管理工作，對保障大型工程項目的施工現(xiàn)場安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責和義務(wù)得以進一步明確，建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過制定招標準入條件、加強日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設(shè)勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改善。
近年來，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象，這無疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開工以后，泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點工作，在安全管理模式上進行一系列的實踐和創(chuàng)新。
2 工程建設(shè)項目安全管理存在的主要問題及泰州大橋安全管理的難點分析
2.1工程建設(shè)項目安全管理存在的主要問題
通過對廣泛調(diào)研國內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認為，大型工程項目在建設(shè)安全管理過程中暴露出以下突出問題：
（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理
工程建設(shè)項目參建單位眾多，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復雜。從調(diào)研的情況來看，各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系，但各參建單位之間的權(quán)責關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠為建設(shè)項目提供高效、通暢的管理，不利于加強對對工程建設(shè)項目總體的安全監(jiān)督管理。
（2）建設(shè)單位安全管理力度不足
建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專門的安全管理部門，僅配備一兩名專、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場經(jīng)驗豐富但理論知識不足；二是管理制度落實不到位：盡管制定了種類比較齊全的各項管理制度，但多停留在紙面上，沒有經(jīng)過充分的論證，在實際操作中也沒有得到有效的傳達和落實；三是管理手段欠豐富：多以對工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實現(xiàn)對從業(yè)單位強有力的監(jiān)督和指導。
（3）安全生產(chǎn)考核評價需進一步完善
工程建設(shè)項目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標體系。但是，在以下方面還有待于進一步改進和完善：首先在主管部門監(jiān)管層面，對建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設(shè)單位管理層面上，考核指標多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評價各參建單位的安全工作情況，也沒有在操作中得到有效的落實；最后在施工單位內(nèi)部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個統(tǒng)一的標尺來衡量和比較各單位的管理水平。
（4）安全生產(chǎn)費用監(jiān)管不到位
安全生產(chǎn)費用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費用使用的基本內(nèi)容和要求，但由于過于宏觀，且缺乏具體的計量范圍和內(nèi)容，使得安全生產(chǎn)費用使用管理成為工程建設(shè)中一個普遍存在的問題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產(chǎn)設(shè)備費用在安全費用中列支；二是賬目不清楚，存在未設(shè)立專項帳戶管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計，總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒有進行有效的核算和監(jiān)督。
2.2泰州大橋安全管理的難點分析
泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復雜，且施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：
（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復雜
全線劃分為11個監(jiān)理標段，38個主體工程施工標段和2個交通工程及沿線設(shè)施標段，參建人員目前已有數(shù)千人，施工組織及管理非常復雜。
（2）工程建設(shè)氣候條件較差，地質(zhì)水文條件要求高
建設(shè)現(xiàn)場易遇雷電、臺風等自然災(zāi)害，地質(zhì)、水文條件對工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風、河床沖刷等不利因素的影響。
（3）施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料
主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ)，下沉至標高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。
（4）高處、水上作業(yè)多，歷時長
南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu)，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終，歷時較長。
（5）施工機械眾多，水上交通運輸繁忙
全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝，都使用了大量的機械設(shè)備，尤其是使用了大量危險性較大的起重機械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機具的運送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺需警惕受到船舶的撞擊。
第16篇 潞安礦區(qū)礦井運輸安全管理模式
礦井運輸是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，長期以來在煤礦生產(chǎn)死亡事故中，礦井運輸死亡事故僅次于頂板事故而居第二位。綜合分析行業(yè)發(fā)生的礦井運輸死亡事故，基本上可以分為兩大類：一類是作業(yè)人員自傷；另一類是非作業(yè)人員受到意外傷害。但無論是受到自傷還是意外傷害，均是運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全防護措施不完善和環(huán)境安全保護設(shè)施有缺陷造成的。根除這兩個方面存在的缺陷和不足，是根除運輸死亡事故的有效途徑。1986年以來潞安礦業(yè)集團公司按照這個思路抓運輸安全，建立了礦井運輸安全管理、保護及考核三大模式，促進企業(yè)礦井運輸安全形勢不斷趨于好轉(zhuǎn)，首先于1986年到1992年連續(xù)5a取得了全公司無運輸直接責任死亡事故的好成績，后又從1996年起連續(xù)9a全公司消滅了軌道運輸死亡事故。
1礦井運輸安全管理技術(shù)模式
該公司根據(jù)對運輸事故產(chǎn)生原因的分析，在防止礦井運輸事故的發(fā)生方面主要從大巷、采區(qū)運輸安全防范兩個方面抓起，并形成了以下兩個安全防護技術(shù)模式。
1.1大巷運輸安全防護技術(shù)模式
（1）防止機車司機不經(jīng)意間探身車體外造成意外傷害的安全防護技術(shù)。1995年3月5日，該公司王莊礦發(fā)生了一起機車司機探身車外，被臨線駛來的機車碰傷致死的事故，該事故直接違反了《煤礦安全規(guī)程》關(guān)于“機車運行中，嚴禁將頭或身體探出車外”的規(guī)定。為了嚴格執(zhí)行“規(guī)程”要求，保證駕駛室乘員安全，該礦在電機車門上設(shè)計安裝了一個閉鎖開關(guān)機構(gòu)，用車門開閉觸發(fā)脈沖調(diào)速裝置電路斷開與閉合，達到了車門不關(guān)不能開車的目的，有效地保障了司機的人身安全。
（2）大巷電機車人車行車預報警告的安全防護技術(shù)。該公司大巷運送人員大多采用電機車運送，現(xiàn)場往往存在一些行車安全隱患，例如車未停穩(wěn)就有人摘開防護鏈上下車。為了在職工上、下車前及時提示其注意安全，該公司設(shè)計了一種既能向乘員提示人車到達的站點，又能提醒乘員上、下車注意安全的報警裝置，而且擴展了行車和彎道報警功能，做到了一機多用，對提高人車乘車安全水平和保證機車安全運行都起到了積極的保障作用，為消滅大巷行車事故創(chuàng)造了條件。
1.2采區(qū)運輸安全防護技術(shù)模式
（1）防止小絞車司機作業(yè)時不受意外事故傷害的安全防護技術(shù)。小絞車是煤礦常用的軌道運輸動力機械，該公司采區(qū)運輸中尚存在無極繩和小絞車接力運輸。小絞車出廠時本身的安全防護裝置為擋繩板，該擋繩板上部呈自由狀態(tài)，久而久之就會出現(xiàn)緊固螺栓松脫、擋繩板變形等情況，使擋繩板不能穩(wěn)固地保持對滾筒原有的圍包角且強度降低，一旦發(fā)生斷繩或起圈事故，擋繩板將失去對操作人員的保護作用。1993年以來，該公司在小絞車滾筒外兩側(cè)，各將一個倒u字形角鐵框架固定在絞車基座螺栓上，用一根長度適當?shù)谋忤F板或角鐵，將兩側(cè)的u字形角鐵框架與擋繩板緊固在一起，使擋繩板既穩(wěn)固不變形又保持對滾筒有一定的圍包角。因為發(fā)生斷繩起圈事故時，擋繩板成了斷繩繩頭和所起繩套由滾筒下方經(jīng)沿護繩板向上滑行的軌道，可有效地防治斷繩、起圈時發(fā)生傷害操作人員事故。
（2）避免非作業(yè)人員誤入牽引作業(yè)區(qū)間造成意外傷害的安全防護技術(shù)。絞車運輸時為保證作業(yè)安全，信號系統(tǒng)要求必須獨立，即一部絞車一個信號系統(tǒng)，而采區(qū)運輸作業(yè)常為多部絞車接力運輸，一部絞車作業(yè)時其作業(yè)“信息”不能及時傳遞到整個牽引區(qū)間。為使牽引區(qū)間一部絞車作業(yè)，整個區(qū)間均能發(fā)出“行車信息”，向可能闖入牽引區(qū)間的非作業(yè)人員發(fā)出預告警示，預防意外傷害事故的發(fā)生，1994年該公司對小絞車控制開關(guān)進行了改造，研制應(yīng)用了絞車運輸信號警示系統(tǒng)。當牽引區(qū)間任一部絞車啟動時，警示系統(tǒng)紅燈得電后發(fā)亮，可向非作業(yè)人員及時發(fā)出區(qū)間行車警告信號。
2礦井運輸安全保護技術(shù)模式
為防治軌道跑車一跑到底并對非作業(yè)人員造成意外傷害，以及跑車與車擋碰撞產(chǎn)生火花引發(fā)瓦斯、煤塵事故，建立了礦井運輸安全保護技術(shù)模式。
2.1防止意外跑車一跑到底沖出牽引區(qū)間的安全保護技術(shù)
小絞車接力運輸過程中如發(fā)生意外跑車（如斷繩跑車），可能會一跑到底，沖入工作面端頭、掘進頭或非作業(yè)線路內(nèi)，為防止此類事故發(fā)生，該公司采取了以下安全保護技術(shù)：①在綜采工作面安全出口以外至工作面軌道巷軌道線路軌端，保持50m左右（應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定）的無軌區(qū)；②在軌道運輸巷線路最后一道阻車器（正常停車阻車器）下方距軌端3m左右處，增設(shè)一道軌端阻車器，以增強最后一道阻車器的阻車作用；③在軌道運輸巷各支線上設(shè)置防錯碼阻車器，牽引作業(yè)時只開通牽引作業(yè)線路，不通行線路的防錯碼阻車器處于封閉狀態(tài)。
2.2防治跑車與擋車器碰撞產(chǎn)生火花引燃瓦斯煤塵的安全保護技術(shù)
隨著高產(chǎn)高效礦井的深入發(fā)展和放頂煤技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在低瓦斯礦井中也出現(xiàn)了高瓦斯區(qū)域，使瓦斯或瓦斯煤塵爆炸的危險范圍趨于擴大化，煤礦又出現(xiàn)了許多有待解決的新的安全技術(shù)問題。從軌道運輸專業(yè)看，跑車與跑車防護裝置車擋碰撞火花是引燃瓦斯煤塵的因素之一。隨著礦井中高瓦斯區(qū)域的出現(xiàn)和放頂煤工作面回風巷瓦斯?jié)舛鹊脑龃?，該公司?993年就作出規(guī)定，凡回風巷和高瓦斯區(qū)域軌道線路中設(shè)置的跑車防護裝置，其車擋必須采取非金屬化的措施：①雙軌卡軌式擋車器車擋的非金屬化，是在左右兩個卡軌式擋車器的擋車面的前方，垂直軌道中心線放置一根優(yōu)質(zhì)松木軌枕即可；②門式擋車欄橫擋擋車面的非金屬化，一是用舊膠帶將橫擋包起來（膠帶的接口應(yīng)置于車擋的背面），二是用沉頭螺栓將舊膠帶或尼龍塊固定在橫擋的擋車面即可。
這樣發(fā)生跑車時，跑車就直接與車擋前的非金屬材料發(fā)生碰撞，消除了與橫擋的金屬部位直接碰撞產(chǎn)生火花的條件，可有效避免產(chǎn)生火花引燃引爆瓦斯、煤塵。
2.3根除井下巷道行車對行人安全威脅，保障井下行人安全的安全保護技術(shù)
井下所發(fā)生的運輸事故，相當一部分是違反了“行人不行車，行車不行人、不作業(yè)”的規(guī)定而造成的。在不斷吸取公司內(nèi)外軌道運輸事故教訓的同時，該公司為將行人與行車真正分開，徹底根除意外發(fā)生的跑車對非作業(yè)人員的傷害，采取了對采區(qū)軌道巷進行封閉式管理的措施。因軌道巷只進行運輸作業(yè)，非作業(yè)人員走專用人行巷和皮帶巷，使軌道運輸真正徹底做到了行車和行人分離，非作業(yè)人員井下行走安全真正有了保障。
3礦井運輸專業(yè)安全考核模式
礦井運輸安全管理是一個不斷發(fā)展的過程，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，煤礦季度安全檢查考核是各專業(yè)安全管理工作的階段性評價和總結(jié)，安全檢查考核方式只有有利于安全工作的健康發(fā)展和扎實推進才是正確的、有益的。多年來該公司礦井運輸專業(yè)的檢查考核方式，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新并形成了以下專業(yè)考核模式。
隨著礦井運輸安全管理水平的提高，該公司在完善礦井運輸管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，認真分析研究軌道運輸事故發(fā)生的根本原因，根據(jù)礦井運輸工作現(xiàn)場直接安全職責，主要決定于礦運輸科對全礦軌道運輸工作的技術(shù)管理水平，運輸隊和非運輸隊（采、掘、開等隊組）安全運輸工作水平及井下現(xiàn)場運輸安全監(jiān)察水平四個方面的特點，對礦井運輸專業(yè)安全考核進行了創(chuàng)新，將單一的對礦井運輸質(zhì)量標準化工作考核，改為“四、二、二”考核制。具體說來，就是由公司運輸主管部門對礦運輸科和各運輸隊的礦井軌道運輸安全技術(shù)管理工作進行考核，考核結(jié)果作為公司季度大檢查運輸專業(yè)靜態(tài)考核結(jié)果；由公司安全監(jiān)察部門對礦非運輸隊的軌道運輸安全技術(shù)管理工作水平及運輸安全監(jiān)察組的軌道運輸作業(yè)現(xiàn)場運輸安全監(jiān)察工作水平進行考核，考核結(jié)果作為公司季度大檢查運輸專業(yè)動態(tài)考核結(jié)果。由于考核的針對性強，收到了很好的效果。
4成效評述
十幾年來，潞安礦業(yè)集團在治理礦井運輸安全的過程中，不斷研究分析運輸事故機理，采取針對性措施完善運輸安全管理，建立了礦井運輸安全管理、保護、考核三大模式，取得了礦井運輸安全管理的主動權(quán)，并創(chuàng)造了1996年以來連續(xù)9a實現(xiàn)安全無運輸死亡事故的突出成績。當前全行業(yè)礦井運輸安全形勢仍相當嚴峻，據(jù)《煤礦安全》2002年第12期報道，有的企業(yè)近年來礦井運輸死亡人數(shù)占礦井死亡人數(shù)的比率甚至高達26%～66%，由此可見潞安礦業(yè)集團公司連續(xù)9a企業(yè)整體消滅礦井運輸死亡事故是非常不易的，也證明該公司這種安全管理模式是行之有效的、可供借鑒的。
