第1篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點思考
目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環(huán)境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環(huán)境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經(jīng)濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調(diào)人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運動構成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；對于隱患有一定的防范措施；這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標”。構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產(chǎn)風險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優(yōu)缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標準化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機器設備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結
安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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第2篇 煤礦放頂煤開采安全技術管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強煤礦放頂煤開采的安全管理,規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設計審查、驗收工作,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕130號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)采用放頂煤開采技術的所有生產(chǎn)煤礦(兵團所屬煤礦除外)。
第三條 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型:壁式工作面放頂煤開采(綜采、高檔普采、炮采)、急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
第二章 放頂煤開采的適用條件
第四條 有下列情形之一,嚴禁采用放頂煤開采:
1.煤層平均厚度小于4.0m;
2.放頂煤采放比大于1:3;
3.采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設計規(guī)范規(guī)定;
4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險;
5.堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度;
6.礦井水文地質(zhì)條件復雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通。
第五條 應抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經(jīng)瓦斯預抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風達到規(guī)定的最大風速時回風流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜吮仨氝_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,否則不得采用放頂煤開采。
第六條 凡煤層條件適合于采用綜合機械化開采的,應當采用綜合機械化開采。受煤層條件限制,不宜采用綜合機械化開采的,可以采用普通機械化開采。除邊遠缺煤地區(qū)外,壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。
第七條 放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層,嚴禁采用懸移(滑移)頂梁類支架放頂煤工藝開采。
第三章 設計和作業(yè)規(guī)程
第八條 放頂煤開采設計和工作面開采設計必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設計規(guī)范和相關標準要求。
第九條 礦井第一次采用放頂煤開采,或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時,要依據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災害危險程度,編制開采設計,并達到采區(qū)設計深度。
國有重點煤礦放頂煤開采設計由煤礦所屬集團公司組織論證(評價)并審批,自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設計由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證(評價)并審批,其他煤礦開采設計由地(州、市)煤炭管理部門組織論證(評價)并審批。
審批通過的放頂煤開采設計,煤礦應當在10日內(nèi)報送煤礦安全監(jiān)察機構。
第十條 采用放頂煤開采的煤礦,必須針對煤層條件逐面編制工作面開采設計。工作面開采設計應當依據(jù)采區(qū)設計、放頂煤開采設計和工作面地質(zhì)說明書,由煤礦總工程師組織編制(編制提綱見附件);不具備能力的煤礦應委托具備相應能力的中介機構編制。
(一)工作面開采設計應考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設計損失,提倡采用無煤柱開采,提高采區(qū)回采率。
(二)采煤工作面應盡量采用規(guī)則布置方式,保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時,應在設計中制定工作面調(diào)向、加減支架、對接、縮面等專項技術措施。
(三)采煤工作面應當保證回采巷道沿底板布置,不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復雜確實難以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必須制定專項安全技術措施。
(四)巷道斷面應滿足通風、運輸、支架安裝等要求,并根據(jù)礦壓顯現(xiàn)程度,預留一定斷面的收縮量。
第十一條 工作面必須根據(jù)批準的設計編制作業(yè)規(guī)程,對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和收尾等制定安全技術措施。
第四章 設計審批和驗收
第十二條 所有放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗收,合格后才能組織生產(chǎn)。
月產(chǎn)量10萬噸及以上的工作面,工作面開采設計審批和驗收由自治區(qū)煤炭管理部門負責。
月產(chǎn)量10萬噸以下的工作面,工作面開采設計審批和驗收按下列權限進行:
(一)國有重點煤礦由企業(yè)集團公司審批和驗收;
(二)自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗收;
(三)其他中央企業(yè)煤礦和地(州、市)直管煤礦由煤礦所在地的地(州、市)煤炭管理部門審批和驗收;
(四)其他煤礦由煤礦所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批和驗收。
第十三條 煤礦申請放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,應提供以下資料:
(一)設計審批申請文件;
(二)設計說明書及附圖(一式六份)。
第十四條 放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的,經(jīng)有關單位審查通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到審查申請后,應在3日內(nèi)對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內(nèi)組織審查;審查通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;審查未通過的,提出審查意見,并以書面形式答復。
第十五條 煤礦申請放頂煤工作面驗收,應提供以下資料:
(一)驗收申請文件;
(二)工作面初驗工作報告。
第十六條 放頂煤工作面驗收,由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗收的,經(jīng)有關單位初驗通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到驗收申請后,應在3日內(nèi)對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內(nèi)組織驗收;驗收通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;驗收未通過的,提出書面結論意見,并依法處理。
第十七條 負責設計審查和驗收的單位,應當明確設計審查和驗收的工作程序、條件、時限,并予以公布。
第五章 安全管理
第十八條 落實現(xiàn)場管理責任。
嚴格執(zhí)行煤礦領導下井帶班制度。區(qū)隊領導要跟班作業(yè),切實加強現(xiàn)場安全管理,杜絕“三違”現(xiàn)象,嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領導要把放頂煤工作面作為帶班的重點場所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采(初次放頂)、收尾期間,煤礦應成立以主管生產(chǎn)的領導為組長,相關領導、職能部門負責人、工程技術人員參加的領導小組,負責安全技術措施的制定和組織實施;每班必須有礦級領導和領導小組成員在現(xiàn)場進行指揮,確保各項措施和管理制度落到實處,把隱患和問題解決在現(xiàn)場。
第十九條 健全技術管理體系。
采用放頂煤開采的煤礦,其生產(chǎn)技術部門應配備專門負責放頂煤開采技術管理的技術人員,每個放頂煤采煤區(qū)隊應配備至少一名負責開采技術管理的技術人員,強化放頂煤開采的日常技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術資料,編制開采設計,制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項安全技術措施;加強動態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過程中存在的問題,及時制定有針對性的防范措施。
第二十條 加強頂板管理。
(一)加強礦壓觀測。采用放頂煤開采的煤層,應建立放頂煤工作面礦壓觀測制度,成立礦壓觀測小組,負責日常礦壓觀測工作,掌握頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律。每個工作面均應開展支護質(zhì)量和頂板動態(tài)監(jiān)測工作。
(二)強化支護管理。制定預防架前冒落的措施,初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護,防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護措施。
(三)按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?明確處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數(shù)和安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
第二十一條 急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
(一)工作面支護應采用液壓支架。煤層水平厚度較大,需要開幫(擴巷)的,鼓勵采用連續(xù)采煤機。
(二)工作面兩巷超前加強支護范圍為超前壓力影響范圍,且不得小于20米;此范圍內(nèi)巷道凈高不得低于1.8米。
(三)工作面運輸巷應當靠煤層底板側(cè)布置,凈寬不得小于3米,且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定;僅作通風、行人用的工作面回風巷應當靠煤層頂板側(cè)布置,凈寬不得小于2.5米。
(四)單一煤層上下巷布置時,兩巷之間的超前通風眼、行人眼應采用合理的支護形式和支護參數(shù),有效控制圍巖變形,防止片幫、垮冒;小眼上口均應鎖口,并有可靠的防止人員墜落的設施。靠近工作面的3個小眼中,至少有一個小眼設置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。
第二十二條 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤,作業(yè)規(guī)程中應有專門的爆破設計和安全技術措施。
(一)采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時,應在工作面未采動區(qū)進行,且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。
(二)預裂爆破應當采取安全防護措施和遠距離爆破。起爆地點必須設置在工作面進風側(cè)全風壓風流中,起爆地點到爆破地點的距離應在工作面開采設計中明確規(guī)定,且不得小于300米。爆破時應有礦級領導現(xiàn)場指揮,回風系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進入工作面檢查的時間間隔不得少于30分鐘。
第二十三條 加強通風管理。
(一)煤礦企業(yè)必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求,合理設計通風系統(tǒng),選擇通風方式,確定風量,減少采空區(qū)漏風,確保工作面有完善、可靠的通風系統(tǒng);采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯(lián)絡巷,確需布置的,應在工作面開采設計中明確,并將聯(lián)絡巷納入礦井瓦斯檢查和測風計劃,開展日常檢查,防止瓦斯積聚,確保聯(lián)絡巷內(nèi)的風速、空氣成分符合規(guī)定。
(二)加強工作面兩巷管理,特別是兩個安全出口超前支護段的巷道維修工作,確保有效的通風斷面。
(三)工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時支護措施,保持工作面全風壓通風。保持全風壓通風確有困難,需要采用局部通風機通風的,應制定專項通風安全措施,報礦總工程師批準。
(四)急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風的局部通風機應置于工作面進風巷道的新鮮風流中,采用雙風機、雙電源、自動切換,并指定專人掛牌管理,做好試驗記錄,保證24小時運行。
第二十四條 加強瓦斯管理。
(一)必須對放頂煤工作面瓦斯涌出量進行預測,分析確定瓦斯來源,制定瓦斯綜合防治措施。應抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前,應進行抽采達標評價;抽采不達標的,不得進行生產(chǎn)。
(二)強化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯,嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。嚴格采空區(qū)瓦斯管理,加強采空區(qū)瓦斯抽放,對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
(三)做好頂板周期來壓和地質(zhì)條件變化對瓦斯涌出影響的預測預報工作,及時制定相應的安全措施。
(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯積聚時,必須立即停產(chǎn)撤人,采取有效措施進行處理;經(jīng)專職瓦斯檢查員檢查符合要求后,方可恢復生產(chǎn)。
(五)工作面每班至少設1名專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時,瓦斯檢查員應當立即下令,停止作業(yè),撤出人員。
(六)禁止設置專用排瓦斯巷。
第二十五條 加強監(jiān)測監(jiān)控。
監(jiān)控設備的種類、數(shù)量、安設位置、信號電纜和電源電纜的敷設以及瓦斯報警點、斷電點、斷電范圍、復電點、信號傳輸?shù)确稀睹旱V安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)規(guī)定;在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,并加強重點部位瓦斯日常監(jiān)測;按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,確保數(shù)據(jù)準確,報警、斷電可靠。
第二十六條 加強防滅火管理。
(一)開采易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設計和專項防火措施,建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中,開采容易自燃和自燃煤層時,必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施,編制相應的技術措施,防止自然發(fā)火。
(二)采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的,每個采區(qū)應對煤層進行自燃發(fā)火期鑒定,作為采區(qū)、工作面開采設計的依據(jù)。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進度,因地質(zhì)構造等原因月推進度達不到規(guī)定要求時,要采取有效的防滅火措施。
(三)建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時,必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預測預報指標氣體,確定指標氣體濃度、溫度的預報臨界值;同時必須建立自然發(fā)火早期預測預報監(jiān)控系統(tǒng),采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法,及時檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。當工作面投產(chǎn)和通風系統(tǒng)形成后,必須構筑防火門墻,并配備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置,避開漏風區(qū)。工作面收尾時,要及時回撤支架,構筑永久防火墻,并定期對采空區(qū)氣體、溫度進行檢測。
(四)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火,出現(xiàn)明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時,必須立即停止生產(chǎn),將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離,召請專業(yè)礦山救護隊處理,并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權限向有關單位報告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施。封閉火區(qū)時,構筑密閉的位置必須遠離著火點,確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的,必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施,撤出其他區(qū)域作業(yè)人員,只有在確認安全后,方可進行生產(chǎn)作業(yè)。
(五)煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的,在火區(qū)完全熄滅前,禁止開采。
第二十七條 加強防塵管理。
工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;采煤機實行內(nèi)外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗,每班對工作面至少清洗一次。煤層適合注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時煤塵飛揚。
第二十八條 加強地測防治水工作。
(一)開采前要分析研究地表水及工作面頂?shù)装搴畬铀?、相鄰采空區(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況,采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素,建立完善的防排水系統(tǒng),經(jīng)礦總工程師批準后工作面方可投產(chǎn)。
(二)加強 “三帶”高度的探查和分析,掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設的防砂和防塌煤(巖)柱必須可靠,確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。
(三)加強生產(chǎn)地質(zhì)工作。根據(jù)順槽及周圍巷道揭露情況并結合鉆探、物探等手段,探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質(zhì)因素。兩巷掘進探放水工作中,每個鉆場編制專項探放水設計。加強放頂煤工作面資源回收率管理,提高采區(qū)回采率。
(四)加強放頂煤開采巖移和地表移動變形的觀測分析,指導解決開采沉陷問題。
第二十九條 沖擊地壓(礦震)防治。
開采受沖擊地壓(礦震)威脅的煤層,應符合以下要求:
(一)工作面回采前,必須進行沖擊危險性評估;
(二)具有沖擊危險的工作面必須編制專門設計及解危安全技術措施,實施解危措施并經(jīng)效果檢驗無沖擊危險性后方可生產(chǎn);
(三)礦井必須建立沖擊地壓危險分析預測預報制度,工作面應建立微震監(jiān)測系統(tǒng),推廣應用應力在線監(jiān)測系統(tǒng)等新技術,做好預測預報工作。
第三十條 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時,方可采用放頂煤開采。
(一)突出煤層經(jīng)區(qū)域預測為無突出危險區(qū)。
(二)突出煤層經(jīng)區(qū)域預測為突出危險區(qū),在采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施,經(jīng)效果檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)闊o突出危險區(qū)。
(三)采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層,上分層開采后的下分層,在上分層卸壓保護范圍內(nèi)且經(jīng)效果檢驗為無突出危險的區(qū)域。
第六章 附則
第三十一條 本辦法未盡事項,按照《煤礦安全規(guī)程》和國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法所稱國有重點煤礦是指由自治區(qū)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國有煤礦,中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨資和控股的煤礦,地(州、市)直管煤礦是指由地(州、市)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。
第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。
第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件:1.煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
2.放頂煤工作面初驗工作報告編制提綱
附件1
煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
一、工作面開采設計編制依據(jù)、原則及要求
放頂煤工作面開采設計編制必須以采區(qū)設計、回采地質(zhì)說明書和開采技術資料等為依據(jù),以保證安全生產(chǎn)為前提,遵循有關規(guī)程、規(guī)范、標準和本辦法規(guī)定,最大限度回收煤炭資源,實現(xiàn)安全高效開采。
二、工作面開采設計內(nèi)容
1.礦井概況
1.1礦井地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質(zhì)、設計和核定生產(chǎn)能力等基本情況。
1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產(chǎn)布局,設計工作面所在水平、采區(qū)。
2.采區(qū)概況
2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。
2.2采區(qū)各生產(chǎn)系統(tǒng)及主要安全設備、設施。
3.工作面概況
3.1工作面位置、周邊關系及開采情況。
3.2地形地貌。
3.3工作面參數(shù)、煤層賦存特征及開采技術條件。
3.4儲量情況。
4.地質(zhì)構造
5.水文地質(zhì)及水害評價
6.煤(巖)柱的計算與留設(包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等)
7.放頂煤可行性分析
7.1煤層賦存狀態(tài)與構造 。
7.2煤層厚度 、煤層傾角 。
7.3直接頂?shù)膸r性和厚度 。
7.4煤層的物理性質(zhì)和結構。
7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學實驗數(shù)據(jù)、煤層強度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況(附煤層綜合柱狀圖)。
7.6瓦斯(瓦斯等級鑒定結果、煤層瓦斯涌出特點和鄰近工作面開采時瓦斯涌出情況的分析等)、自燃發(fā)火(煤層自燃傾向性)、煤塵爆炸指數(shù)等對放頂煤開采的影響 。
7.7根據(jù)以往積累的工作面開采經(jīng)驗、成果,確定本工作面放頂煤開采的適應性。
8.工作面巷道布置
8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù),嚴禁上、下順槽之間布置聯(lián)絡巷。
8.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護形式。
9.回采工藝及工作面裝備
9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進尺等。
9.2支護設計與頂板管理 。
采用類比法進行支護設計時,應根據(jù)本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測資料和經(jīng)驗公式對工作面、上下端頭、超前支護頂板管理及控制進行設計(附工作面、上下端頭、超前支護平面布置圖)。
9.3 工作面設備總體配套。
各主要設備包括采煤機、前后部刮板輸送機、基本支架、過渡支架、端頭支架、超前支架、轉(zhuǎn)載機、破碎機、皮帶輸送機、乳化泵、噴霧泵、絞車、無極繩絞車等,附各主要設備選型、型號、參數(shù)。
10.生產(chǎn)系統(tǒng)
10.1煤炭運輸系統(tǒng)設計(煤炭運輸能力確定、運輸能力校驗、煤炭運輸路線等)。
10.2輔助運輸系統(tǒng)設計(運輸能力確定、運輸能力校驗、材料設備運輸路線等)。
10.3排水系統(tǒng)設計(涌水量預測、排水設備選擇、排水路線)。
10.4通風系統(tǒng)設計(通風方式、工作面供風量、風速計算,通風設施)。
10.5瓦斯防治設計(瓦斯來源分析,瓦斯抽放方式及參數(shù)的確定,抽采管路系統(tǒng)選擇、計算及抽采設備選型)。
10.6防滅火系統(tǒng)設計(注氮防滅火設計、灌漿防滅火設計、束管檢測系統(tǒng)設計)。
10.7防塵系統(tǒng)設計(用水地點、涌水量的確定,供水方式,供水管路選擇、隔爆水袋設置)。
10.8供電系統(tǒng)設計(負荷統(tǒng)計、工作面負荷計算、變壓器容量及臺數(shù)確定、開關、高低壓電纜選擇和校驗、整定計算)。
10.9安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設計
10.10供水施救系統(tǒng)設計
10.11壓風自救系統(tǒng)設計
10.12人員定位系統(tǒng)設計
10.13通信系統(tǒng)設計
10.14緊急避險系統(tǒng)設計
10.15信號照明系統(tǒng)設計
10.16探放水設計
10.17避災路線
10.18如存在“三下”開采:設計中必須對“三下”開采報批情況作出說明。
11.作業(yè)形式、勞動組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表
11.1作業(yè)方式、班次時間安排。
11.2 勞動組織表。
12.工作面主要技術經(jīng)濟指標表
三、安全技術措施
13.頂板管理
13.1礦壓觀測。
13.2預防架前頂煤(頂板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片幫措施。
13.3防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理,制定專項安全技術措施;嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
13.4初次放頂安全技術措施。
13.5初采、收尾要制定專門的支護措施。
13.6采煤工作面過斷層、過巷道、過冒頂區(qū)等安全技術措施。
13.7防治沖擊地壓措施。
14.通風管理
14.1工作面通風設施及保證風流穩(wěn)定可靠的措施。
14.2減少工作面漏風措施。
14.3工作面進、回風巷的通風管理措施。
14.4特殊情況必須制訂專項通風安全措施。
15.瓦斯防治安全技術措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3對堅硬頂煤及頂板,防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的處理措施。
16.防滅火安全技術措施
16.1對采空區(qū)進行預防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預防性安全措施。
16.2防治煤層自然發(fā)火措施。
16.3防止內(nèi)、外因火災措施。
16.4工作面停產(chǎn)、停采的防滅火措施。
17.綜合防塵
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時的防塵措施。
17.2工作面煤層注水措施。
17.3工作面及順槽積塵的清洗。
17.4工作面順槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉塵測定制度及個體防護。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技術措施。
18.2工作面防水害措施。
19.機電、運輸措施
19.1提升、運輸安全技術措施。
19.2機電設備檢修安全技術措施。
19.3停送電安全技術措施。
19.4綜采工作面采用3300v電壓等級供電方式,應編制專項安全技術措施。
19.5.工作面安裝、回撤設備措施。
20.其它措施。
四、主要圖件
礦井井上下對照圖、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運輸系統(tǒng)圖、工作面設備布置圖、工作面通風系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖(包括供水、注氮、灌漿等)、工作面避災線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險系統(tǒng)圖、工作面通訊聯(lián)絡系統(tǒng)圖、工作面信號照明系統(tǒng)圖;瓦斯抽放圖等。
第3篇 煤礦不安全行為管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第二章? 組織機構與職責
第五條? 成立“不安全行為”管理小組。
組? 長：礦長
副組長：黨委書記、安全監(jiān)察處長、生產(chǎn)副礦長、掘進副礦長、機電副礦長、安全監(jiān)察副處長、經(jīng)營副礦長、總工程師、黨委副書記、工會主席
成? 員：各專業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負責人
管理小組辦公室設在安監(jiān)處，負責員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。
第六條? “不安全行為”管理小組組長、副組長職責：
負責礦“不安全行為”管理辦法的制定。
第七條? 各相關部門職責：
（一）安監(jiān)處
1.負責“不安全行為”人員的分析、分類、統(tǒng)計、上報等工作。
2.負責對員工“不安全行為”處理、罰款，有爭議的及時進行仲裁。
3.負責“不安全行為”人員信息反饋工作。
4.負責下發(fā)“不安全行為”相關制度、通報等文件。
5.負責定期對“不安全行為”人員進行曝光亮相。
6.負責建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見。
（二）各專業(yè)副總、職能科室及相關單位通過跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊、中夜班查崗等各種檢查方式，對現(xiàn)場員工的作業(yè)行為進行監(jiān)督、檢查，并對存在的“不安全行為”予以糾正制止。
（三）培訓中心負責對查處的“不安全行為”人員進行針對性矯正培訓。
（四）工會負責監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊班組對其進行談話幫教。
（五）各基層區(qū)隊負責本單位人員“不安全行為”的日常管理，尤其要關注員工生理、心理狀態(tài)，結合知識和技能因素，合理安排工作任務，避免超強度作業(yè)，同時加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，營造良好的作業(yè)環(huán)境。
第三章? “不安全行為”預防
第八條? 各單位應承擔本單位“不安全行為”管理的主體責任，要把員工“不安全行為”預防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標。
第九條? 加強業(yè)務知識培訓，提高員工業(yè)務技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)強化員工技能培訓，特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業(yè)流程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的培訓。
第十條? 加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制“不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對“不安全行為”人員進行安全態(tài)度和思想教育培訓，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤認識，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺性，避免“不安全行為”發(fā)生。
第十一條? 各區(qū)隊要在班前會開展因“不安全行為”造成的事故案例培訓，使員工認識到“不安全行為”的危害性和嚴重性。
第十二條? 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進行分類預控、告知說明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。
第十三條? 區(qū)隊長要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務，防止出現(xiàn)超時、超強度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象。
第十四條? 各區(qū)隊跟班隊長、班組長要對易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時間段進行重點管控。
第四章? “不安全行為”查處
第十五條? 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為a、b、c三類。
a類是特別嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴重的“不安全行為”。
b類是嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于a類的“不安全行為”。
c類是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。
第十六條? “不安全行為”按以下標準對相關責任人進行處罰：
（一）礦內(nèi)“不安全行為”
1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金200元。單位月度c類“不安全行為”超過在冊人數(shù)3%的，每超1人次對該單位月度績效考核扣0.1分。
2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金、本金，本金重新抵押。單位月度績效考核扣0.1分/人次。
3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動合同的處理。單位月度績效考核扣0.5分/人次。
（二）外委施工單位“不安全行為”
1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。
2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項目經(jīng)理罰款200元。
3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當班跟班隊干罰款500元，項目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴重的給予解除勞動合同的處理。
（三）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟損失，現(xiàn)場不能直接認定責任人的，組織追查認定責任后，參照本辦法給予處罰。
（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。
第十七條? 各級安全管理人員檢查時發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場予以糾正，并對“不安全行為”人員進行批評教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。
第十八條? 檢查人員檢查結束后立即到安監(jiān)處填寫“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對所發(fā)生的“不安全行為”進行分級定性，于24小時內(nèi)將處罰通知單下發(fā)責任單位，在調(diào)度會通報，并每旬掛礦內(nèi)網(wǎng)公示。
第十九條? “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排c類“不安全行為”人員在本班班前會談認識；b類“不安全行為”人員在本單位三個班前會談認識，并停工到礦培訓中心培訓2天；留礦察看的a類“不安全行為”人員停工到礦培訓中心培訓7天，停工談認識和培訓期間，“不安全行為”人員不計出勤。
第二十條? 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊應建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內(nèi)容包括“不安全行為”人員姓名、違章時間、地點、違章事實、違章定性和處理意見等。“不安全行為”人員談認識書面材料及簽字記錄需及時上報安監(jiān)處，不及時上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。
第二十一條? “不安全行為”人員所在單位，在安排“談認識”之前，必須通知安監(jiān)處進行現(xiàn)場監(jiān)督，否則按未談認識處理。
第二十二條? 培訓中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結果，及時通知“不安全行為”人員參加培訓?！安话踩袨椤比藛T考試合格后，由培訓中心、安監(jiān)處、工會、區(qū)隊、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓返崗通知書上簽字確認，方可上崗。
第二十三條? 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當月優(yōu)秀班組評選資格。出現(xiàn)a類“不安全行為”的單位，取消年度安全先進評優(yōu)資格。
第二十四條? 對“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書面申請，由本單位負責人簽字后上報安監(jiān)處，安監(jiān)處及時匯報”不安全行為”管理委員會，召開會議進行仲裁。
第二十五條? 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊負責地面交通違章行為的治理工作，并按相關規(guī)定進行考核。
第五章? “不安全行為”指標考核
第二十六條? 生產(chǎn)職能科室技術員及以上管理人員反“不安全行為”指標為礦內(nèi)1起/季度，外委施工單位1起/季度。
第二十七條? 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標為1起/半年。
第二十八條? 安監(jiān)員反“不安全行為”指標為1起/月。
第二十九條? 各基層區(qū)隊副科級以上管理人員隊內(nèi)自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。
第三十條? 外委施工單位跟班隊長以上管理人員自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。
第三十一條? 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。
（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標的人員，每少一起罰款200元。
（二）各基層區(qū)隊、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標的責任人罰款200元/人次。
（三）各基層區(qū)隊、外委施工單位自反“不安全行為”臺賬未定期向安監(jiān)處上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。
（四）未按要求組織“不安全行為”人員談認識的單位，礦內(nèi)單位黨政負責人各罰款200元/人次，外委施工單位項目經(jīng)理罰款200元/人次。
（五）“不安全行為”人員未參加培訓班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負責人各罰款200元/人次。
第六章? “不安全行為”梳理分析
第三十二條? 每月月底，安監(jiān)處要對當月發(fā)生的“不安全行為”進行全面梳理，分析高發(fā)“不安全行為”的類型、人群、時段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對性管控措施，明確重點管控對象，查找管理漏洞和缺陷，分類制定針對性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。
第三十三條? 各基層單位每月對發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進行梳理、分析。通過談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對不同類別的“不安全行為”制定出針對性糾正預防措施，防止類似“不安全行為”的重復發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。
第七章? “不安全行為”監(jiān)督管理
第三十四條? 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組
組? 長：紀委書記
副組長：工會主席、紀檢監(jiān)察科科長、工會副主席
成? 員：紀檢監(jiān)察科、工會其他成員，員工代表
“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設在紀檢監(jiān)察科，主要負責監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實。
第三十五條? “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責
（一）監(jiān)督各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況。
（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實情況。
（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過“矯正”培訓。
（四）監(jiān)督各級管理人員和安監(jiān)員是否按分類標準對“不安全行為”人員進行定性和分類。
（五）監(jiān)督各單位嚴格按照崗位考核標準，對“不安全行為”人員進行考核。
（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊名稱及處罰考核情況。
（七）每年年底參與對全礦“不安全行為”管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進意見。
第三十六條? 任何人有權對日常生產(chǎn)過程中的“不安全行為”和違章違紀行為實施監(jiān)督舉報。安監(jiān)處在東井口設立“不安全行為”舉報箱，鼓勵員工舉報“不安全行為”，對舉報“不安全行為”屬實的人員，經(jīng)核實后上報礦“不安全行為”管理委員會，給予獎勵。
（一）a類獎勵300元。
（二）b類獎勵200元。
（三）c類獎勵100元。
第八章? 附? 則
第三十七條? 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負責于事故發(fā)生24小時內(nèi)組織召開事故追查會，并出具書面事故追查報告，經(jīng)礦安委會審核后，以礦安全通報的方式進行追責和處罰。
第三十八條? 申訴和仲裁。
受到處罰的“不安全行為”員工，如對處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內(nèi)，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負責組織開據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進行審議，按最終審議結果落實處罰。“不安全行為”人員如對審議結果不滿意，可向礦工會或紀檢監(jiān)察科提起進一步申訴。
第三十九條? 嚴禁任何單位和個人對反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進行威脅或打擊報復。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機關處理。
第四十條? 本辦法由礦安監(jiān)處負責解釋。
第4篇 煤礦安全管理的要素
一、加強企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)造企業(yè)安全文化。
安全工作雖然是煤礦企業(yè)的頭等大事，是各項工作的前提，但它不是一項獨立的工程，它與整個企業(yè)管理是部分和整體的關系，它的進展有賴于企業(yè)整體管理水平的提高。要想從根本上改善安全管理工作，必須加大企業(yè)內(nèi)部管理力度，牢固樹立“安全第一”的思想，改變管理觀念，改進工作作風，改革陳舊的工作方法，從規(guī)章制度到人事管理，都緊緊圍繞安全這一主題不動搖。
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的強大動力和重要法寶。它直接影響著廣大煤礦工人的行為準則和價值取向。通過建立“安全文化長廊”，開展安全演講比賽、安全事故漫畫展、千人簽名活動、安全有獎征文、親情教育座談會等一系列活動，大力進行安全宣傳教育。推行“不重視安全的干部不是合格的干部，不按章作業(yè)的職工不是合格的職工”的管理理念，提高廣大干部職工的安全意識，牢固樹立“安全為天、質(zhì)量為本”的思想。
二、安全管理從嚴治理、以思想教育為總抓手。
安全生產(chǎn)以人為本，在安全管理上要從嚴治理，狠抓落實，狠殺面子風、人情風。從細處著手：牢固樹立安全管理無小事的思想，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)法律意識，構筑思想觀念上的安全大堤。安全管理還要以思想教育為總抓手，改變廣大干部職工安全思想觀念，教育廣大職工沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分利用安全例會、班前會等形式開展主題突出、內(nèi)容豐富、富有成效的活動，促進廣大干部職工把《煤礦規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定入耳、入目、入腦、入心，克服麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，不為一時一地所取得階段性成果而欣欣然。教育廣大干部職工一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性，牢固樹立堅持不懈、艱苦奮斗、打持久戰(zhàn)的思想，全面推進安全生產(chǎn)再上新臺階。
三、實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建設高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。
建設高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，是安全管理的重要基礎性工作。安監(jiān)人員是對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查的具體實施者，肩負著重要的職責，工作的性質(zhì)要求安監(jiān)人員必須業(yè)務熟練、公正廉明、認真謹慎，還必須具備較強的管理能力。因此，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)顯得尤為重要。通過送出去、請進來等形式對安監(jiān)人員進行脫崗培訓，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，使安監(jiān)人員真正成為精兵強將，而不是“老弱病殘”。
四、強化監(jiān)督落實，加強現(xiàn)場管理。
安全生產(chǎn)是目的，監(jiān)督落實是手段，一切制度、措施，都要在現(xiàn)場得到落實，如果沒有嚴格的監(jiān)督檢查，制度、措施就會流于形式，就成了“寫在紙上、掛在墻上、落實在嘴上”的一紙空文。因此強化監(jiān)督落實，加強現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須抓緊抓好。為了強化現(xiàn)場管理與監(jiān)督落實，必須堅持四個“凡是”和“六不放過”，四個“凡是”：凡事有章可循；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督；凡事有人檢查。“六不放過”：不放過一切隱患；不放過一個違章作業(yè)者；不放過一個違章指揮者；不放過一個說情者；不放過一個瀆職者；不放過一個不作為者。
現(xiàn)場管理工作，還要樹立“安全無小事，事事抓落實”的思想，不能搞形式，走過場，要正確處理好安全、質(zhì)量、生產(chǎn)三者關系，時刻繃緊安全弦，堅決做到“不安全不生產(chǎn)”、“隱患不消除不生產(chǎn)”的原則，加大現(xiàn)場管理力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。
第5篇 煤礦班組安全基礎管理
生產(chǎn)班組是企業(yè)生產(chǎn)組織機構的最基本單位，是企業(yè)進行生產(chǎn)管理工作的主要場所，也是企業(yè)完成安全生產(chǎn)等工作目標的主要承擔者和直接實現(xiàn)者。同時，班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項工作必須落實到一線班組才能湊效。
一個班組的范圍雖然很小，但班組總數(shù)卻很多。一個班組發(fā)生事故，就會影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴重的后果。因此，從安全管理方面講，加強班組安全基礎管理，是煤礦企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，是抓好煤礦安全管理的關鍵。
第一節(jié)? 班組安全管理的原則
班組安全管理是指為了保障每個班組成員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康，保護班組所使用的設備、工具等財產(chǎn)不受意外損失，全面完成煤礦生產(chǎn)工作任務，促進煤礦企業(yè)全面發(fā)展而采取的綜合性措施。
對于班組的安全管理，要抓住班組范圍小、人員少、生產(chǎn)比較單一、工業(yè)比較接近、班組成員對生產(chǎn)現(xiàn)場十分了解、有共同語言且相互間緊密聯(lián)系等特點。所以，在班組安全管理時，要堅持目的性、廣泛參與和規(guī)范化這三個原則對班組實行有效的管理。
一、目的性原則
班組安全管理的目的是為了防止和減少傷亡事故與職業(yè)危害，保障職工的安全和健康，保證生產(chǎn)的正常進行。
班組安全管理工作應根據(jù)工作現(xiàn)場狀況和作業(yè)人員情況的變化，將安全管理過程和措施與班組實際相結合，有的放矢地實行動態(tài)管理。搞好班組安全管理的目的，是為了落實黨的安全生產(chǎn)方針，保障人的生命安全健康，促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和“三個文明”建設的同步發(fā)展。在這一總要求下，主要是突出“以人為本、生命至上”，把維護煤礦職工生命安全健康放在第一位，這就是班組安全管理的目的。
三個文明：
1.物質(zhì)文明，人們在改造客觀世界的實踐中形成的有益成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟生活的進步；
2.政治文明，在政治實踐活動中形成的有益成果，表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進步；
3.精神文明，在改造客觀世界的同時改造主觀世界中形成的有益成果，表現(xiàn)為精神生活的進步。
二、廣泛參與原則（民主性原則）
班組安全管理工作必須充分調(diào)動每個職工的積極性，使他們能夠肩負起自己所承擔的安全生產(chǎn)責任，并能發(fā)揮聰明才智，主動參與班組的安全生產(chǎn)管理，為班組的安全建設獻計獻策。所以說，班組安全管理，在充分強調(diào)班組長的作用的同時，更要強化班組全體人員的責任意識。
廣泛參與原則還體現(xiàn)為以人為本，注重人力資源的開發(fā)和利用。
按照班組的組織結構和崗位設置，為各崗位配備稱職的人員，實現(xiàn)人才合理配置，獲得最佳效能；
第二，要變控制式、命令式的管理方式為理解和參與式管理，班組安全管理要集思廣益，建立和諧班組，為班組成員營造一個能發(fā)揮創(chuàng)造力的環(huán)境；
第三，培訓和發(fā)掘每一個班組成員的才干，使其更好地完成工作，在班組不斷發(fā)展的同時，使職工個人也得到發(fā)展。
三、規(guī)范化原則
班組安全管理規(guī)范化，主要是建立規(guī)范化的安全管理運行機制，制定和完善各種安全生產(chǎn)管理制度、安全技術規(guī)范、操作程序和動作標準。在此基礎上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)化、現(xiàn)場標準化和管理標準化。
規(guī)范化管理體現(xiàn)在班組中，主要是建立規(guī)范化班組的相應制度，并使各級管理人員充分重視，抓好各種規(guī)范在班組具體安全管理工作中的落實。
第二節(jié) 班組安全管理的基本制度
班組安全管理工作還應有符合班組安全管理實際的基本制度，實施科學有效的管理。基本制度主要有以下3項：
一、班組目標管理制度
1、班組的安全目標管理制度，是根據(jù)企業(yè)安全管理總制度和上層次分目標的要求，把班組承擔的各項安全管理責任轉(zhuǎn)化為班組安全管理的目標。
2、班組在制定目標管理制度時應遵循以下5點要求：
（1）要根據(jù)上一層次安全管理的分目標或子目標及班組自身的實際情況，與職工一起共同制定。班組的安全目標管理制度應與上級和部門制度協(xié)調(diào)一致，要保證上一層次目標的實現(xiàn)，必須在班組中進行細化。
（2）班組安全目標管理制度應使整個班組的安全管理工作與每一個職工應承擔的具體安全生產(chǎn)責任充分地融為一體，即安全管理制度的建立與班組及個人的安全生產(chǎn)責任制相結合，并形成規(guī)范化的制度管理，以所制定的制度來要求和規(guī)范班組成員的安全行為。
（3）班組安全目標管理是一種過程和動態(tài)管理，要通過檢查、監(jiān)督、信息反饋的調(diào)整，保證班組安全生產(chǎn)工作的完成。
（4）班組安全目標管理制度要切合實際，要分清主次，突出重點，內(nèi)容明確，具有可操作性。
（5）對班組安全目標管理制度的實際效果應進行評估、考核，確定獎懲辦法，激勵職工自覺地遵守各項安全制度和操作規(guī)程，并養(yǎng)成良好的安全習慣。
二、班組具體管理制度
1、班組具體管理制度就是依據(jù)安全工作的任務、各項管理規(guī)定及總體工作目標化、規(guī)范化制定的規(guī)章制度。
2、要求：
（1）明確班組及每個職工的權力和責任，用權力的制衡、獎勵和懲罰來保證制度的實施。
（2）所制定的安全管理制度要突出工作任務的標準化、規(guī)范化、實效性和操作性。
3、班組具體管理制度的核心：
核心就是明確各自崗位的職責、以規(guī)章和制度為基礎，以完善的安全管理規(guī)范、安全技術標準和系統(tǒng)性管理理論為依據(jù)，保證各項管理工作有秩序和高效率地進行。
三、班組創(chuàng)新性管理制度
1、班組創(chuàng)新性管理制度：根據(jù)本企業(yè)不斷開展技術改造和技術革新，采用新技術、新工藝、新材料、新設備等，為了提高設備的本質(zhì)安全，建立以人為本的管理觀念，而不斷開拓符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型安全管理方式和方法。
2、要求：班組要把安全管理創(chuàng)新納入班組管理之中，從目標的制定到具體工作安排，從方式到內(nèi)容，從方法到手段等，都要進行全面規(guī)劃，確保創(chuàng)新能力，創(chuàng)造力的落實。
3、如何貫徹執(zhí)行：①班組長和班組成員都應熟知安全規(guī)章制度，特別是第一線的人員，要認真理解、熟悉、掌握和貫徹這些規(guī)章制度，并經(jīng)常將自己的行為與規(guī)章制度進行對照，找出問題，不斷改進，提高自己遵章守紀的自覺性。②建立完善的班組檢查、考核和激勵機制，才能取得良好效果。班組應根據(jù)自身的特點建立與管理水平相配套的班組檢查考核細則，將考核細則納入企業(yè)的崗位責任制大檢查和各類專項檢查之中，在檢查的基礎上，對照考核細則進行嚴格的考核，并將考核結果與班組經(jīng)濟責任制、目標責任制等掛鉤，定期予以兌現(xiàn)獎懲。
4、班組的安全制度管理是班組在生產(chǎn)、技術、經(jīng)營等各項活動中共同遵守的安全規(guī)范和行為準則，班組制定、執(zhí)行和完善安全規(guī)章制度的過程叫做班組的安全制度管理。
5、班組的安全制度一般包括：安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制、安全操作規(guī)程、生產(chǎn)交接班制度、安全檢查制度、設備和工具的維修制度、防護用品的發(fā)放和使用制度、安全教育制度、安全活動日制度、隱患整改制度、傷亡事故的報告和處理制度等。班組應結合自身的特點，建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全制度，結合生產(chǎn)實際，制定各項安全標準。同時，應建立崗位經(jīng)濟責任制，明確班組各崗位人員的職責，充分體現(xiàn)責、權、利三結合的原則。
第三節(jié)? 班組安全管理的內(nèi)容
一、編制和貫徹采掘作業(yè)規(guī)程
1、采掘作業(yè)規(guī)程：指導和檢查采掘作業(yè)的技術性文件，是現(xiàn)場安全作業(yè)的依據(jù)。
2、采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容：包括采掘生產(chǎn)工藝、適用的機電設備、作業(yè)環(huán)境、管理制度、操作方法和安全技術措施等內(nèi)容。
3、意義：在實際生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程，可以糾正生產(chǎn)過程中存在的不安全行為，發(fā)現(xiàn)并排除不安全因素，將發(fā)生事故的可能性將至最小，即使出現(xiàn)事故，也可以迅速排除或得以有效控制。
（一）采掘作業(yè)規(guī)程的編制
編制要求：1、要與作業(yè)現(xiàn)場相結合；2、明確目的、要求、具體措施；3、要簡明易懂、易于掌握。
（二）采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹
抓好采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹要強化一下幾個方面：
1、查管理
查：①安全管理機構；②安全管理制度；③安全管理工作是否到位；④采掘作業(yè)規(guī)程的傳達、貫徹、執(zhí)行。
2、查現(xiàn)場
查：①采掘作業(yè)規(guī)程本身的漏洞；②實際作業(yè)現(xiàn)場是否符合采掘作業(yè)規(guī)程的要求；③查事故隱患。
3、查隱患整改
（1）主要是檢查存在事故隱患的班組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了整改，效果如何。
（2）對沒有整改或者整改措施不力的班組，要再次提出要求，限期整改；
（3）對存在重大事故隱患的設備或班組，要責令其停產(chǎn)整頓。
二、執(zhí)行工種安全操作規(guī)程
（一）工種安全操作規(guī)程的含義
1、工種安全操作規(guī)程：企業(yè)或主管部門依據(jù)煤礦“三大規(guī)程”，統(tǒng)一制定的工種操作章程（規(guī)定）。
2、當有關規(guī)定發(fā)生變化時，要及時修改和補充工種安全操作規(guī)程。
3、通過檢查、互查和評定，促進工種安全操作規(guī)程的落實。
4、班組必須嚴格執(zhí)行工種安全操作規(guī)程，這是帶有強制性的。
（二）推行工種安全操作規(guī)程是班組安全管理的重要內(nèi)容
工種按章操作，可以有效地控制和降低事故的發(fā)生率，利于保證安全。
（三）班組貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程的措施
1、班組長負責本班組工種安全操作安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。
2、班組長組織本班組職工系統(tǒng)學習相應工種的安全操作規(guī)程，達到理解和掌握，并在實際工作中嚴格按照本工種的安全操作規(guī)程操作。
3、正副班組長、安全員、業(yè)務骨干在貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程中要起表率作用，監(jiān)督、檢查和指導工種安全操作規(guī)程的落實。
三、落實工種崗位責任制
（一）工種崗位責任制是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分
1、安全生產(chǎn)責任制的有關規(guī)定
①在《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）中，第九條? 煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應當對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構寫出書面報告。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。
②《礦山安全法》第二十條? 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。
③《煤炭法》第三十八條? 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行礦務局長、礦長負責制。
④《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十九條? 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應當責令限期改正： （一）未依法建立安全生產(chǎn)責任制的；……
⑤《職業(yè)病防治法》 第五條 用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。
所以安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分，也是國家有關法律法規(guī)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是我國安全生產(chǎn)管理工作的基本制度。
2、安全生產(chǎn)責任制將各級負責人、各級職能部門及工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應遵循的應負的責任加以明確規(guī)定。
安全生產(chǎn)責任制對各工作崗位上的安全生產(chǎn)責任由誰來負責，及所負安全生產(chǎn)責任的內(nèi)容，都做出了明確規(guī)定。強化領導、職工的安全意識，促使領導和員工認真履行安全生產(chǎn)的職責。
第6篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務相當煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結構、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業(yè)投資者負責的安全生產(chǎn)管理負責制。逐一落實，層層把關，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預知，要超前作好預防工作，編制好超前預防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術人才，留住有技術和業(yè)務水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術水平和業(yè)務能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責任制獎罰制度、瓦斯管理責任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責任制獎罰制度、 質(zhì)量標準化獎罰制度、機電運輸管理責任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進步，經(jīng)常更新技術結構，技術裝備、開展技術創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應當前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術、新工藝、新裝備的應用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術、新設備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務技術水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術培訓，安全培訓工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設除通過安全培訓這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關注安全，關注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第7篇 正確認識和杜絕三違，有效地加強煤礦安全管理
煤礦“三違”是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，它是安全工作的萬惡之源。由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，其安全生產(chǎn)管理是一個完全動態(tài)管理的過程，決定了“三違”行為是煤礦事故中最主要的因素。從客觀上說，煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，環(huán)境惡劣，條件多變，水、火、頂板、瓦斯、粉塵五大自然災害并存，稍有不慎，事故都會隨時發(fā)生；從主觀上講，大多數(shù)事故都是由于當事人甚至是受害者的“三違”行為所造成的。“三違”行為屢禁不止，已對煤礦安全構成一大威脅，只有正確認識和掌握從業(yè)人員“三違”行為發(fā)生的規(guī)律，切實有效地加強煤礦安全管理，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)目標。
一、了解“三違”發(fā)生規(guī)律，由預見性地進行安全管理
根據(jù)煤礦各類事故的分析，發(fā)生“三違”時具有特定的事件、事件和環(huán)境，“三違”者
受到刺激和影響，情緒撥動較大，導致心理功能紊亂，注意力分散，誘發(fā)事故的發(fā)生，其主要表現(xiàn)為：
1、新工人進礦入井時，容易產(chǎn)生“新鮮感”和“恐懼感”，井下環(huán)境不熟，操作技能差，易發(fā)生人身事故。
2、生產(chǎn)條件較好時，容易產(chǎn)生“麻痹感”而放松警惕；生產(chǎn)條件差時又易產(chǎn)生“威脅感”而盲目蠻干。
3、當從業(yè)人員之間法事呢過矛盾時，容易產(chǎn)生“窩火感”或“失落感”，心思煩亂，易走神出危險。
4、當收到批評或懲罰時，容易產(chǎn)生“不服感”或“報復感”，極肯呢過用“違章”行為來發(fā)泄心里的不平，造成安全隱患。
5、下班前后，容易產(chǎn)生“急躁感”或“僥幸感”，下班前不顧質(zhì)量，圖快圖省事蠻干，下班后急于出井，常發(fā)生各類“違章”。
6、工作量加大時，容易產(chǎn)生“疲憊感”，身體勞乏難以適應，進而投機取巧，極易產(chǎn)生違章行為。
7、農(nóng)忙季節(jié)或者婚喪嫁娶時，容易產(chǎn)生“惦記感”，尤其是當?shù)剞r(nóng)村的從業(yè)人員總是惦記著回家搭把手或者是幫忙。心情煩悶，舉止恍惚，必然成為不安全因素。
8、當從業(yè)人員家中遇到天災人禍、夫妻不和等特殊情況時，容易產(chǎn)生“煩悶感”和“憂郁感”，工作中容易“打岔走神”帶來安全隱患。
上述情況都是發(fā)生“三違”的重點十七，也必然是我們應該把握的規(guī)律，安全生產(chǎn)中
對“三違”治理工作只有把握其發(fā)生的規(guī)律，才會加強安全工作的預見性。才能更好地將“安全第一，預防為主”落到實處。
二、分析“三違”發(fā)生規(guī)律，有針對性在進行安全管理
通過對“三違”發(fā)生規(guī)律的分析，找準其思想隱患，必須追其根源，剖其本質(zhì)。長期
的實踐和事故的案例證明，“三違”發(fā)生規(guī)律與一下思想隱患緊密聯(lián)系在一起。
1、心存僥幸。不能辨證地認識煤礦發(fā)生事故的偶然性和必然性，總認為出事故的人“運氣”不好，只要“運氣”好，及時“三違”也沒有關系。
2、麻痹松懈。安全一時淡薄，缺乏嚴謹細致的工作態(tài)度特別是礦井一段時間未發(fā)生安全事故時，工作麻痹松懈、馬虎湊合，對質(zhì)量和安全不嚴格要求。
3、怕麻煩，工作不細致。工作責任心差，缺乏認為、科學的工作態(tài)度，實際工作中只追求產(chǎn)量、進尺。
4、安于現(xiàn)狀，不求上進。滿足于現(xiàn)狀，不勤奮，缺乏吃苦耐勞，工作中懶散，消極怠工。
第8篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦井下通風管理工
1、 井下通風管理工負責煤礦井下測風、策塵,通風設施的設置、拆除、維修和風筒管理,瓦斯檢查儀器的校核等工作。
2、 井下通風管理工負責井下10天測風一次。測總進、回風巷,采掘作業(yè)地點的風量,填寫通風牌板報表,并報礦長、技術負責人簽字審閱。
3、 井下通風管理工負責井下測塵、測量井下空氣成分,在缺乏測塵設備器材時,對井下有煤塵、巖塵的地點要做到先行灑水降塵,定時清洗、清掃。不準有煤塵、巖塵堆積。
4、 井下通風管理工負責井下風筒管理,對局部通風的地點按進度配送風筒,對結束掘進后的地點要回收風筒?；厥诊L筒在地面進行沖洗、曬干,補好破損后折疊入庫存放。井下發(fā)現(xiàn)有風筒破損,撕裂口較大時,要與當班瓦檢員配合處理。
5、 通風管理工負責井下通風設施管理:
① 井下臨時停掘地點要設柵欄,掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。
② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要設永久密閉。
③ 井下因通風需要設置的風門,要關啟嚴密不漏風,要隨手關門,不許敞開造成風流短路。
④ 井下風橋要不漏風,風速要符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
⑤ 井下臨時風障是分配風量的一項措施,未經(jīng)允許不準拆掉。
6、 井下通風管理工要檢查局扇,安設位置是否有循環(huán)風,局扇要安放在架子上,做到掛牌管理。
7、 井下管理工因通風管理沒有盡到責任,造成瓦斯積聚或瓦斯超限引發(fā)瓦斯事故要追究責任。工作負責避免事故,要給予表揚。
第9篇 用空間數(shù)據(jù)挖掘技術提升煤礦安全管理水平
1 前言
煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)的資源開采型企業(yè)。煤礦安全對煤炭企業(yè)影響巨大，安全工作在煤礦生產(chǎn)中占有重要地位，其管理好壞直接關系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。煤炭企業(yè)的安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及從煤礦建設、煤炭開采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過程。近幾年來，我國煤礦瓦斯爆炸、井下透水等事故頻頻發(fā)生，給人民的生命和國家財產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴重影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)揮和煤炭企業(yè)的形象。煤礦安全管理任務十分艱巨，是因為影響煤礦安全的因素非常復雜。研究表明，瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災害因素是影響煤礦安全生產(chǎn)的最主要和最難以控制的因素。因此，如何有效識別影響煤礦安全的自然災害隱患，提升煤礦安全管理水平是我國煤炭企業(yè)面臨的重大課題。
近年來，信息技術有了突飛錳進地發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)庫技術的成熟和數(shù)據(jù)應用的普及，數(shù)據(jù)庫的數(shù)量、單個數(shù)據(jù)庫的容量和數(shù)據(jù)類型的復雜性都大大地增加了。在這些龐大的數(shù)據(jù)庫中蘊藏著極其豐富的信息源，因此，數(shù)據(jù)挖掘技術應運而生。作為數(shù)據(jù)挖掘的一個方向，空間數(shù)據(jù)挖掘可以用于對空間數(shù)據(jù)的理解、空間關系和空間與非空間數(shù)據(jù)關系的發(fā)現(xiàn)、空間知識庫的構造、空間數(shù)據(jù)庫的重組和空間查詢的優(yōu)化。空間數(shù)據(jù)挖掘在地理信息系統(tǒng)、地理市場、遙感、圖像數(shù)據(jù)勘測、醫(yī)學圖像處理、導航、交通控制、環(huán)境研究等領域有著廣泛的應用。
由于煤礦自然災害影響因素具有空間分布不確定性特征，因此可以在建立大理自然災害空間數(shù)據(jù)信息基礎上，構建災害隱患識別模型，進行煤礦自然災害空間信息數(shù)據(jù)挖掘，識別災害隱患，提高煤礦安全預警能力，減少自然災害發(fā)生率。
2 我國煤礦安全管理中存在的問題
通過對具體礦井的詳細調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國煤礦安全管理工作存在如下問題：
（1）安全管理法規(guī)不完善。我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)大部分是計劃經(jīng)濟體制下制定的，難以完全適應市場經(jīng)濟形勢下煤礦安全生產(chǎn)的需要。中央有關安全生產(chǎn)的精神也難以徹底在一些礦井的有關崗位及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，特別是一些私人小煤礦落到實處。建立健全適應新形勢需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部門的職責已成為當務之急。
（2）勞動者素質(zhì)較低。煤炭企業(yè)安全管理的核心是人的管理。目前，煤礦生產(chǎn)已經(jīng)逐步發(fā)展到采掘機械化、生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)互相依賴化、管理進入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對人的素質(zhì)要求很高。然而，總的來說煤炭企業(yè)的員工素質(zhì)一般還都較低。表現(xiàn)有三：一是文化水平低，初中以下甚至文盲和小學文化程度的員工為數(shù)不少，思維理解能力差，不易掌握操作技術和安全知識：二是身體素質(zhì)差，井下作業(yè)環(huán)境差加之長期加班加點、超負荷工作等，使井下工人體質(zhì)受到影響很大；三是心理素質(zhì)差，有的人對井下作業(yè)恐慌畏懼、情緒波動反常，有的人又麻痹松懈，存在消極勞動情緒，個別人甚至還故意設置安全隱患，人為制造事故。在實際操作過程中，時有冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。
（3）安全技術資金缺口大。煤炭開采受地質(zhì)條件的影響很大。過去由國家投入的大量設備如今已嚴重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務也在不斷加重，礦井的供電、通風、提升和排水等能力很難適應生產(chǎn)需要。
（4）安全管理的手段落后。與西方發(fā)達產(chǎn)煤國相比，我國煤礦應用技術研究起步較晚。人力、財力不足，一些重大的安全技術問題如沖擊地壓、煤與瓦斯突出、地熱、突水等災害預防與控制仍不徹底。加之受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響和企業(yè)經(jīng)濟實力的制約，我國煤礦生產(chǎn)裝備及安全監(jiān)控設備還比較落后。井巷斷面設計、支護強度確定、支護材料選型較小。生產(chǎn)設備功率、礦井供風量等富余系數(shù)偏低，易發(fā)生事故。大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)落后的安全管理手段，各類報表計算主要依靠人工勞動，精度低；信息傳遞周圍長，速度慢；管理人員重復勞動量大，資料查找困難，工作效率低；安全檢查，等級鑒定等往往憑借主觀意識和經(jīng)驗。
（5）安全信息管理體系不完善。安全信息是安全管理工作的主要依據(jù)，它包括事故及職業(yè)傷害的記錄、分析、統(tǒng)計；職業(yè)安全衛(wèi)生設備的研究、設計、生產(chǎn)及檢驗技術；法律、規(guī)章、技術標準及其變化動態(tài)；教育、教訓、宣傳及社會活動，國內(nèi)新技術動態(tài)、隱患評價及技術經(jīng)濟分析、咨詢、決策系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)的完善即安全系統(tǒng)工程和計算機技術的結合，能使安全工作從過去的憑直觀、憑經(jīng)驗進行變?yōu)槎ㄐ浴⒍康某邦A測，但在這一點上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段，沒有形成完整的體系，實際應用尚有較大欠缺。
加大安全投入、提高員工素質(zhì)，特別是提高科技含量，以信息化提高安全科學管理手段對提高我國煤礦安全管理水平是至關重要的。
3 空間數(shù)據(jù)挖掘技術
空間數(shù)據(jù)挖掘（spatial data mining，也叫地理知識發(fā)現(xiàn)）是數(shù)據(jù)挖掘的一個分支，主要研究從空間數(shù)據(jù)中提取非顯式存在的知識、空間關系或其它有意義的模式等。在已建立的gis數(shù)據(jù)庫中，隱藏著大量的可供分析、分類用的知識、這些知識中有些屬于“淺層知識”。如某一地區(qū)有無河流、道路的最大和最小寬度等，這些知識一般通過gis的查詢功能就能提取出來。還有一些知識屬于“深層知識”。如空間位置分布規(guī)律、空間關聯(lián)規(guī)則、形態(tài)特征區(qū)分規(guī)則等，它們并沒有直接存儲于空間數(shù)據(jù)庫中，必須通過運算和學習才能挖掘出來。
空間數(shù)據(jù)挖掘技術的產(chǎn)生來自2個方面的推動力。由于數(shù)據(jù)挖掘研究領域的不斷拓展，由最初的關系數(shù)據(jù)和事務數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)展到對空間數(shù)據(jù)庫的挖掘?？臻g信息正在逐步成為各種信息系統(tǒng)的主體和基礎?？臻g數(shù)據(jù)是一類重要、特殊的數(shù)據(jù)。有著比一般關系數(shù)據(jù)庫和事務數(shù)據(jù)庫更加豐富和復雜的語義信息，包含著更豐富的知識。因此，盡管數(shù)據(jù)挖掘最初產(chǎn)生于關系數(shù)據(jù)庫和事務數(shù)據(jù)庫，但由于空間數(shù)據(jù)的特殊性，從空間數(shù)據(jù)庫中發(fā)掘知識很快引起了數(shù)據(jù)挖掘研究者的關注。許多數(shù)據(jù)挖掘方面的研究工作也從關系型和事務型數(shù)據(jù)庫擴展到空間數(shù)據(jù)庫。在地學領域，隨著衛(wèi)星和遙感技術的廣泛應用，日益豐富的空間和非空間數(shù)據(jù)收集和存儲在大空間數(shù)據(jù)庫中，海量的地理數(shù)據(jù)在一定程度上已經(jīng)超過了人們處理能力，同時傳統(tǒng)的地學分析難以勝倕從這些海量的數(shù)據(jù)中提取和發(fā)現(xiàn)地學知識，正如john n計算機技術sbett所說，“我們已被信息所淹沒，但是卻正在忍受缺乏知識的煎熬”。這給當前gis技術提出了巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要增強gis分析功能，提高gis解決地學實際問題的能力。數(shù)據(jù)挖掘與知識發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)很好地滿足了地球空間數(shù)據(jù)處理的需要，推動了傳統(tǒng)地學空間分析的發(fā)展。根據(jù)地學空間數(shù)據(jù)的特點，將數(shù)據(jù)挖掘方法引入gis，形成地學空間數(shù)據(jù)挖掘與知識發(fā)現(xiàn)的新型地學數(shù)據(jù)分析理論。
4 應用空間數(shù)據(jù)挖掘技術構建礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型
礦井自然災害隱患的預警預報是確保煤礦安全生產(chǎn)的最有效途徑。為此，必須構建有效的礦井自然災害隱患識別模型。針對煤礦自然災害出現(xiàn)的規(guī)律特點以及煤礦安全管理工作流程模式，基于地理信息系統(tǒng)（含webgis），集成地質(zhì)、測量、“一通三防”等數(shù)據(jù)和相關信息研究礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型符合煤礦安全管理實際工作，能夠解決安全信息的實時共享，將為煤礦安全事務的預防與應急協(xié)作處理提供有效的手段和方法。
礦井自然災害方式不同，隱患識別的信息源必然不同，處理結果也可能不同，但是事務處理必須借助地測和安全生產(chǎn)信息，同時還必須利用相關的知識數(shù)據(jù)（如：專家知識、現(xiàn)有規(guī)律、自然災害分類指標體系等）。為此，礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型不是孤立的信息模型，而是基于數(shù)據(jù)動態(tài)變化的協(xié)作處理模型。因此，我們以系統(tǒng)工程理論為指導，應用基于統(tǒng)計學、機器學習、神經(jīng)網(wǎng)絡、計算幾何的空間數(shù)據(jù)挖掘技術，并結合煤礦安全知識庫建立礦井自然災害隱患識別決策支系統(tǒng)模型，模型框架如圖1所示。
整個模型以煤礦安全知識庫和空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為基礎，建立空間數(shù)據(jù)結構，提取瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災害因素屬性，應用空間數(shù)據(jù)挖掘技術和煤礦安全知識庫建立的自然災害因素評價體系，確定各參數(shù)臨界值并進行評估，根據(jù)評估結果進行隱患識別，并進行相應的控制處理，以達到隱患識別與處理控制，減少災害發(fā)生的目標。
圖1 礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型
5 應用礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平
礦井自然災害主要是由水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開采沉陷和礦壓等因素所導致，但這些因素并非隨時都會產(chǎn)生安全事故，而是開采過程中影響事故的某些參數(shù)超過一定的臨界值才引起。為此，礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型構建的基礎是自然災害分類體系劃分、相關災害類型知識庫、模型庫與空間數(shù)據(jù)庫的建立、其次是相關軟件系統(tǒng)研發(fā)、事故隱患識別方法研究與方法庫的建立。
（1）構建評價指標體系庫。評價指標體系庫就是礦井自然災害隱患發(fā)生具體參數(shù)的知識庫。模型構建必須首先依據(jù)礦井瓦斯、水害等自然災害隱患的不同指標體系及其臨界值建立相應的指標體系庫，隱患報警識別的參數(shù)主要參考是采掘工程平面圖的動態(tài)開采面與相關巷道。各類瓦斯隱患、水害隱患、通風隱患都形成相應的評價指標庫。
（2）建立基于地測、通風、采礦等專業(yè)分析的模型庫。根據(jù)瓦斯、水害等不同礦井自然災害類型建立相應的專業(yè)模型庫，如瓦斯災害預測首先依據(jù)礦井地質(zhì)條件和煤層賦存情況建立瓦斯地質(zhì)分區(qū)圖（含瓦斯突出危險區(qū)、瓦斯突出威脅區(qū)、高瓦斯區(qū)等），其次依據(jù)采掘工程平面圖的動態(tài)采掘信息與相關瓦斯分區(qū)建立聯(lián)系并進行比較分析確定可采區(qū)或未來的可采區(qū)是否屬于高瓦斯區(qū)。
（3）建立基于gis空間分析的方法庫。gis空間分析是礦井自然災害隱患識別的重要手段，同時也是安全事故預警預報的重要途徑。比如斷層防水區(qū)的劃定，主要是依據(jù)斷層保安煤柱來確定。其中斷層保安煤柱的確定就可以通過gis緩沖區(qū)分析獲得；空間統(tǒng)計分析、多源信息擬合、數(shù)據(jù)挖掘等也是瓦斯、水害等安全隱患監(jiān)控中常用的gis空間分析方法，比如物探水文異常區(qū)的確定、瓦斯突出危險區(qū)的確定等。
（4）應用決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平。評價指標體系庫、模型庫、方法庫以及圖形庫是礦井自然災害隱患識別與決策的基礎。通過應用礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)的以下具體功能來實現(xiàn)礦井自然災害隱患識別與決策分析，從根本上提升煤礦安全管理水平。①分類建立礦井自然災害的實時監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤相關災害的實時數(shù)據(jù)；②實時實現(xiàn)礦井自然災害數(shù)據(jù)或信息與相關自然災害指標體系庫、模型庫、知識庫以及空間數(shù)據(jù)庫的比較，并利用圖形庫數(shù)據(jù)通過gis空間分析方法確定安全隱患類別；③礦井自然災害隱患實時預警預報、決策分析，提交基于空間數(shù)據(jù)的自然災害隱患識別與分析處理的決策報告。
6結論
煤礦安全信息是一種活躍的、動態(tài)變化的、與空間位置密切相關的信息，煤礦事故預測和防治研究是一項系統(tǒng)工程，它涉及從煤炭開采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過程。其中，影響最為嚴重的是來自煤炭開采過程中自然災的發(fā)生。礦井自然災害是多源的，主要有水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開采沉陷和礦壓等方面，它們是直接導致煤礦自然災害產(chǎn)生的原因。起源于統(tǒng)計學、機器學習、計算機圖形學、數(shù)據(jù)庫、信息檢索、神經(jīng)網(wǎng)絡、模糊邏輯和進化計算的空間數(shù)據(jù)挖掘技術為煤礦自然災害隱患識別、進行事故預防和處理提供了有效的手段和方法。本文將空間數(shù)據(jù)挖掘技術應和于煤礦安全管理，結合煤礦安全知識建立了礦井自然災害隱患識別決策支持系統(tǒng)模型，為從根本上減少災害發(fā)生，提升煤礦安全管理水平提供了新的思路。
第10篇 如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作
安全管理是在煤礦安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本煤礦特色的安全理念和行為準則，它包括相應的規(guī)章制度和組織體系。同時安全管理也是經(jīng)過歷史的教訓一點點的完善的，可以說每一項安全規(guī)章制度都包含著血的教訓，為了不讓安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)應把安全管理的建設當作安全生產(chǎn)的一項基礎性工作來抓，突出以人為本，全面強化員工的安全文化素質(zhì)，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的保證。一個煤礦企業(yè)要想做好安全管理必須做到以下幾點：
1 突出抓領導責任制
對于煤礦企業(yè)要嚴格落實領導在安全工作中應當承擔的責任，在落實好國家安全文件做好領導帶班下井工作的同時，要健全組織機構和管理網(wǎng)絡，通過安全生產(chǎn)責任書的形式明確領導者在安全生產(chǎn)中的權利和義務。一要堅持定期組織領導干部安全管理知識和政策法規(guī)的培訓與測試，讓他們從思想上重視安全工作，能力上勝任安全管理工作。二要建立健全領導干部安全要害部位承包制度，落實承包責任，通過領導干部承包點的示范作用，帶動面上工作的開展。三要強化安全法規(guī)和制度的執(zhí)行力，落實安全生產(chǎn)事故問責制，把安全工作成效與領導干部的政績考核和崗位安排掛鉤，使領導者能夠本著對國家、對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全方位、全過程、全天候地抓好安全管理工作。
2 突出抓安全教育
加強安全文化教育，是安全管理的一項基礎性、經(jīng)常性工作，是提高廣大職工的安全意識和自我保護能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標，有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動；安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是相互不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一。安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意識的培養(yǎng)和安全能力的提升，堅持教育培訓的靈活性、針對性和實效性。要根據(jù)企業(yè)職工隊伍特點和企業(yè)生產(chǎn)的實際需要確立安全文化教育的培訓內(nèi)容，做到為我所用，突出重點。
加強“三不傷害”的教育，既“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，每個人之間都有密切聯(lián)系，一個人或幾個人對安全生產(chǎn)不重視，結果往往不但會傷害自己，還會傷害他人，導致重大傷亡事故的發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)不僅僅是個人行為，而且是群體行為。通過加強對人與人之間安全的利害關系做到“群防群治，防治結合”，這樣也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)觀念，全員、全面、全局觀念和辯證統(tǒng)一觀念。
3 突出抓安全檢查
要充分發(fā)揮安全檢查對安全工作的推動作用，就要堅持反復查、查反復，做到檢查工作的經(jīng)?；?、多樣化。安全管理必須要以預防為主，要把工作的重點從事故后處理變?yōu)槭鹿是邦A防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。預防為主需要我們了解很多情況，摸清很多問題，包括事故原因、規(guī)律、危險源狀況、職工的安全素質(zhì)等，采取多種相應措施。堅持自查與互查相結合、日查與夜查相結合、定期檢查與突擊檢查相結合、專項檢查與普遍檢查相結合，同時，還要重視抓好重要節(jié)日前的檢查、惡劣天氣的檢查、季節(jié)轉(zhuǎn)換前的檢查等等。在安全檢查中要堅持看現(xiàn)場、聽匯報、查資料與崗位提問、考試和安全生產(chǎn)設備設施檢測相結合，要堅持橫向到邊、縱向到底，強化對邊遠工作場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角，全面覆蓋。對檢查出的安全隱患，能現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的要落實整改措施、責任人和時間，建立整改情況信息反饋制度和復查回訪制度，做到小隱患不過夜，大隱患及時改，沒整改驗收前，做好防范措施，通過檢查有效防范各類安全事故的發(fā)生。
4 突出抓班組的安全管理
對于一個煤礦企業(yè)，班組是企業(yè)的組織細胞，是企業(yè)管理的基礎，是安全工作的落腳點。企業(yè)安全管理的重點在班組，難點也在班組，班組的安全管理效果怎樣，直接影響到企業(yè)全局的安全工作狀況。抓好班組安全管理工作，首先要突出抓好班組安全員隊伍建設，要把那些工作責任心強、安全業(yè)務技術精、組織管理經(jīng)驗足、群眾基礎好的骨干職工選拔到安全員崗位上來，建立并嚴格執(zhí)行安全員培訓制度和崗位考試制度，實行優(yōu)者上、平者讓、劣者下的動態(tài)管理機制，不斷增強安全員的工作能力，調(diào)動他們做好安全工作的積極性。同時，還要建立健全班組安全標準化管理制度，做到管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，定期對班組安全工作進行標準化達標檢查，凡是不達標的班組，要制訂限期達標計劃，督促管理達標，以標準化建設規(guī)范班組職工的從業(yè)行為，不斷推進班組安全工作上水平。
5 突出抓安全管理考核制度
安全管理中的嚴格考核是落實安全生產(chǎn)責、權、利的有效舉措，是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，沒有考核，就難以分出工作的優(yōu)劣與差異，就難以實施獎勵與懲罰，就難以調(diào)動干部職工做好安全工作的積極性和主動性。堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位和班組都不得參于任何先進集體的評選，凡是有“三違”行為的個人都不得參于任何安全先進個人的評選，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，都要按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理。按照安全生產(chǎn)責任制的要求，定期對企業(yè)領導干部、安全員和廣大職工各自履行安全職責情況進行考核，考核結果與個人經(jīng)濟利益、崗位安排掛鉤。做到該獎的要獎，該罰的要罰，獎罰分明，嚴格兌現(xiàn)，發(fā)揮考核在安全管理中的杠桿作用。當然在安全檢查中既需要經(jīng)濟處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機結合起來，要在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。
第11篇 煤礦現(xiàn)代安全管理的五個方面
(一)制定行之有效的事故預防及應急計劃
煤礦企業(yè)必須制定事故預防及應急計劃，這是為了貫徹預防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強制性法律要求。煤礦企業(yè)應根據(jù)本礦實際情況，針對已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別t性質(zhì)、特點和范圍，制定事故發(fā)生時的組織技術措施和其他應急措施。事故預防及應急計劃應含以下內(nèi)容：
(1)預估事故，即預先估計本礦井存在的自然災害因素以及已發(fā)生過的和可能發(fā)生的各種事故的地點、情況、原因、預兆等。
(2)預防各種重大災害的措施，包括組織、技術、物質(zhì)等各方面的預防措施。
(3)礦井一旦發(fā)生事故應立即采取的搶救和保護人員安全撤退避災的必要措施。
(4)處理各種事故的指導原則和具體措施，處理事故所必須的工程、設備、材料、工具的數(shù)量、使用地點和使用方法。
(5)處理事故的組織領導和有關責任人員名單，通知方法和順序。
(6)處理各種事故必備的技術資料。例如，礦井通風系統(tǒng)，反風試驗報告以及在反風p9保證反風設施完好可靠的措施；礦井供電系統(tǒng)圖，通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點；井下消防、排水、壓風管路系統(tǒng)圖；地面和井—卜消防材料廓狡絲，儲存的材料、設備、工具的清冊；井上下對照團、團中注明井口位盟和地面鐵路、公路、鉆z1—水泥以及其他可供處理事故用的材料、設備存放的地點。
(二)制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實
及時發(fā)現(xiàn)和消除隱恩、防止事故的重要措施，也是為了貫徹以預防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應針對本礦自然因素、設備及技術狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件，制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災、水害等項隱患的措施。
(三)建立安全生產(chǎn)責任制、設置安全機構
安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級負責人員、各職能機構及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的事情及應負的責任做出了明確的規(guī)定。
煤礦安全監(jiān)察機構及其人員應檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況、各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構的設置及安全生產(chǎn)人員配備情況。
(四)依法提取和使用安全技術措施專用費
煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國家規(guī)定提取安全措施專項費用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求，強制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件，采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術措施，從而提高礦井抗災能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
按《礦山安全法實施條例》規(guī)定，安全技術措施專項費用由礦山企業(yè)按礦山維檢費的20％列支；沒有礦山維檢費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20％列支，并從產(chǎn)品銷售收入中提取。
安全技術措施專項費用必須實行專項存儲、專項核算、統(tǒng)籌安排、保證重點。必須全部用于企業(yè)改善勞動條件、防止工傷事故、預防職業(yè)危害為主要目的技術措施項目，不得挪作他用。
(五)向職工發(fā)放所需的勞動防護用品
煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項重大措施，煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，向職工發(fā)放勞動保護用品。
根據(jù)國家關于發(fā)放勞動防護用品的有關政策和標準規(guī)定，勞動防護用品必須堅持按照以下原則選用和發(fā)放：
(1)勞動保護用品的選擇，首先應考慮對生產(chǎn)有害因素的防護功能，同時考慮作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強度)、勞動者自身健康狀況等因素。
(2)所選的勞動防護用品必須保證質(zhì)量、安全可靠，各項技術指標符合國家標準或行業(yè)標準，穿戴要舒適方便，不影響工作。
(3)勞動防護用品發(fā)放應根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)放給職工。
(4)勞動防護用品的發(fā)放標準應按行業(yè)或地方標準執(zhí)行，行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標準的，企業(yè)可以制定標淮，報告上級主管部門批準執(zhí)行。
(5)勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應部門負責，并由安全管理部門和工會組織進行督促檢查。
(6)對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣防護品、防毒面具、防塵口罩等特殊防護用品，必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對待特殊用品應建立定期檢查制度，不合格的或失效的，一律不準使用。
(7)對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場所的作業(yè)人員，禁止發(fā)放、使用化纖性防護用品。
第12篇 煤礦電氣設備安全管理
煤礦電氣設備安全管理是整個煤礦安全管理的重要組成部分。加強和完善電氣設備安全管理系統(tǒng)是做好煤礦安全工作的保障之一，對避免和減少煤礦井下重大安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。
1 做好煤礦電氣設備安全管理的目的和內(nèi)容
做好煤礦電氣設備安全管理的主要目的有二：一是保障電氣設備正常、可靠運行；二是避免人身傷亡事故和設備事故發(fā)生。電氣安全管理是一個系統(tǒng)工程，貫穿于從選型、采購、入庫檢驗、安裝調(diào)試、使用、檢修、事故調(diào)查、處理等生產(chǎn)全過程。該系統(tǒng)由“軟件”和“硬件”及“人”三部分組成?！败浖笔侵浮睹旱V安全規(guī)程》等技術法規(guī)，各類設備管理，安全用電檢修等規(guī)章制度?！坝布笔侵福孩倌軐﹄姎庠O備入礦進行安全、性能等綜合檢驗的儀器、儀表；②安裝、維修電氣裝備時使用的各類保安工具；③為避免事故而設置的各類保護器具?！叭恕笔窍到y(tǒng)工程中最主要的因素，因為系統(tǒng)中的“軟件”和“硬件”都要靠人來掌握和使用，一般情況下，人為因素是安全管理系統(tǒng)失敗、事故頻發(fā)的主要原因。
為了加強煤礦電氣設備安全管理，保證設備正常運行狀態(tài)必須做好以下工作：
1.1 避免發(fā)生觸電傷亡事故
觸電包括與正常帶電部分接觸觸電，與漏電部分接觸觸電(這些漏電部分在正常情況下是不應帶電的)和沒有直接與電氣設備接觸觸電等。觸電可分為電擊和電傷兩種；電擊指電流通過人體內(nèi)部器官損壞，導致殘廢或死亡。電傷指電弧對人體表面造成燒傷。
為了防止觸電事故發(fā)生，在電氣設備設計、制造使用和維護過程中，要認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定，做到安全用電。防止觸電的主要措施有：
⑴使人體不能接觸或接近帶電體，如采取柵欄門隔離、設置閉鎖機構等；
⑵設置保護接地；
⑶在井下高、低壓供電系統(tǒng)中，裝設漏電保護裝置；
⑷采用較低的電壓等級；
⑸維修時使用保安工具。
1.2 避免發(fā)生電網(wǎng)漏電故障
漏電可分為集中性漏電和分散性漏電兩種。前者指電網(wǎng)某一處發(fā)生漏電；后者指某條線路的整體絕緣水平降到安全值以下。漏電易造成人身觸電傷亡，引起瓦斯或煤塵爆炸，引起火災等重大事故，必須引起我們的足夠重視。預防措施主要有：
⑴避免電纜、電氣設備浸泡于水，防止擠、刺而使電纜損壞；
⑵導線連接要牢固、無毛刺；
⑶不增加額外部件；
⑷設置保護接地；
⑸對于電網(wǎng)的對地電容電流進行補償；
⑹設置漏電保護裝置。
1.3 避免電網(wǎng)過流故障
所謂的過流是指電氣設備的實際電流大于額定的電流值。過流會使電氣設備絕緣老化，降低使用壽命，造成電氣設備燒毀，引發(fā)電氣火災，引爆瓦斯、煤塵。
預防措施主要依靠日常檢修和巡回檢查。
1.4 避免電氣設備失爆
在瓦斯和煤塵爆炸事故中，由于電火花等電氣設備失爆引起的瓦斯和煤塵事故占有較大比例。為了滿足煤礦井下需要，國家制定了防爆電氣設備標準，各種類型防爆設備的防爆措施不同，必須依據(jù)國家標準gb3836執(zhí)行，保證各類防爆措施有效。
1.5 避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)失控
礦井監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來監(jiān)控有關氣體(ch4，co2，o2，sh2等)濃度、風速、負壓、濕度、溫度等數(shù)據(jù)及風門、風窗主要設備開停狀態(tài)，實現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電及風--電閉鎖控制等。
安全監(jiān)控系統(tǒng)是技術含量較高的機電設備，也是機電安全管理的一個主要內(nèi)容。
第13篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標志管理方案范本
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強礦用新產(chǎn)品安全標志管理的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2022〕148號)精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術論證會專家意見,結合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點,制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標志審核發(fā)放工作。
2 認證模式
按新產(chǎn)品程序進行認證,認證模式為“技術審查+現(xiàn)場評審+產(chǎn)品抽樣檢驗”。
3 認證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》。
4 認證申請
4.1申請人
申請人應為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔產(chǎn)品主體責任的法人機構,并滿足以下要求:
(1)注冊資本不少于500萬元;
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應在有效期內(nèi);具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,且所生產(chǎn)產(chǎn)品應在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi);
(3)應具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場所,有生產(chǎn)場所的合法證明文件;
(4) 應具有至少5名大專以上學歷、獲得(化工、機電類)中級及以上專業(yè)技術職稱的在冊技術人員,從事相關工作年限應不少于5年;
(5)具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》中規(guī)定的出廠檢驗能力;
(6)應具有較完善的質(zhì)量管理體系,并且通過質(zhì)量管理體系認證。
4.2 申請材料
4.2.1 申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表
應提交申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表。申請人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標志申辦平臺的相關說明,已有安全標志網(wǎng)站正式會員賬戶的申請人可不提供。
4.2.2 產(chǎn)品技術文件
4.2.2.1 產(chǎn)品標準
申請人應提交產(chǎn)品技術條件。技術條件應符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》相關要求,其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術條件中的主要性能指標,應不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》的要求。
4.2.2.2 產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細表
申請人應根據(jù)產(chǎn)品實際組成,提交申辦產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細表(參見表1),并將產(chǎn)品的零(元)部件及重要原材料全部納入受控管理,以確保產(chǎn)品安全性能。
表1 主要零(元)部件及重要原材料明細表
序號零部件(材料)名稱規(guī)格型號(材質(zhì))生產(chǎn)單位安標編號(或其它認證編號)有效期受控類別
1水膠炸藥b
2傳爆體----c
3裝藥管----c
4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書
應符合gb/t 9969的有關規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標準、用途和使用環(huán)境條件、主要技術參數(shù)和技術性能、結構和性能概述、貯存、運輸、使用和維護須知以及警示語句等內(nèi)容外,還應至少包括以下內(nèi)容:
(1)嚴禁在采掘泄壓帶、散落煤(巖)堆積體中進行深孔預裂控制爆破。
(2)爆破前應對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構)筑物及各種設備、設施分布情況等進行詳細的調(diào)查研究,然后進行爆破設計。必須編制深孔預裂爆破設計說明書并制定安全技術措施。
(3)最大裝藥長度不得超過80m。
(4)封孔長度不得小于10m。
(5)產(chǎn)品在井下試用的安全事項。
4.2.3 許可證明
工信部批準的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
4.2.4申請產(chǎn)品信息
申請時應注明申請的產(chǎn)品規(guī)格,申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標志證書的總量不應超過申請人年生產(chǎn)能力的16%。
5 初審、受理
安標國家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標志申請后,在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審,符合要求的,與申請人簽訂認證合同,申請人交付申請費后予以受理;不符合要求的,應進行整改。
6 技術審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》,對申辦產(chǎn)品的技術文件實施技術審查,出具技術審查報告。
7 現(xiàn)場評審
安標國家中心組織評審員和相關專家實施現(xiàn)場評審,評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標志現(xiàn)場評審準則(試行)》。
8 安全性能檢驗
8.1 檢驗原則
檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機抽取,不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗,可在包裝過程中的不同部位抽取,樣品數(shù)量應不低于30m。
8.2 檢驗方式
委托具備相關資質(zhì)的檢測檢驗機構或其授權委托的機構實施抽樣檢驗。
8.3 檢驗依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》及產(chǎn)品技術條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術要求進行檢驗。
9 認證結果評價和批準
安標國家中心根據(jù)技術審查報告、現(xiàn)場評審報告、產(chǎn)品檢驗報告進行綜合審查,符合安全標志發(fā)放條件的,向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標志證書,其工業(yè)性試驗量=申請人年生產(chǎn)能力×16%(噸),并備注“工業(yè)性試驗量不超過**噸”。
10 認證時限
按現(xiàn)行安全標志管理有關規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應遵循以下要求:
(1)在進行工業(yè)性試驗之前,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔工業(yè)性試驗的單位應制定相應的安全措施,并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案;
(2)產(chǎn)品在礦山井下進行工業(yè)性試驗時,持證人應向安標國家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗礦井名稱,產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標志編號等,并保證產(chǎn)品與檢驗批的生產(chǎn)技術條件一致;
(3)工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題,或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》存在不盡完善、合理之處時,及時通告安標國家中心。
12 其它
(1)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后,產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請,對產(chǎn)品安全適用性進行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,在相關標準未頒布實施前,如果繼續(xù)擴大試驗范圍,可向安標國家中心提出新產(chǎn)品安全標志證書的申請。經(jīng)履行安全標志審核發(fā)放合格評定程序后,發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標志證書。
(2)相關國家標準或行業(yè)標準頒布實施后,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應根據(jù)相關標準要求,重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標志。對已取得礦用新產(chǎn)品安全標志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,其安全性能不滿足新頒布標準要求的,必須停止使用。
第14篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗淺析
煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進度計劃的工作。
煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計劃的原則性，要圍繞完成計劃任務來開展調(diào)度業(yè)務。同時，調(diào)度人員還應不斷地總結經(jīng)驗，科學調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項工作的順利開展。我們的主要做法：
1 對照標準，強化學習，提高調(diào)度隊伍的整體水平
1.1 嚴格落實對調(diào)度工作的“四個”基本要求
①接好每一個電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。
1.2 堅守標準、細化考核
對照《調(diào)度質(zhì)量標準化標準》中的要求逐一進行落實，分工到人。對各類資料由調(diào)度臺長每天檢查一次，班組每周進行一次自檢，分管副主任每月進行一次綜合自檢，對檢查出來的問題及時處理和改進。對責任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎懲辦法》進行處罰，并堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，提高了調(diào)度人員的責任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達，嚴格按照“細化、量化、表格化”的要求進行，及時做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。
1.3 強化培訓提高調(diào)度人員應急應變能力。
為應對各類應急突發(fā)事件，我們專門組織了對應急處理預案的“啟動步驟”“、匯報程序”等相關內(nèi)容的培訓學習、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應急事故，提升了調(diào)度人員的應急處理能力。
1.4 強化調(diào)度人員隊伍建設。
為實現(xiàn)調(diào)度人員的知識化、年輕化。在全礦實行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過礦領導組成的評委團層層把關，經(jīng)過筆試、面試成績考核，把那些在基層業(yè)務熟練、管理經(jīng)驗較豐富的同志充實到調(diào)度隊伍中來。更好的為礦井生產(chǎn)服務，確保了調(diào)度員素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬。
1.5 做好日常信息處理。
對當天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報、圖表等按照標準化要求，有內(nèi)容簡要、收發(fā)時間、收發(fā)人、領導批示、并且按照領導批示要求逐一落實，辦理完善后進行編號存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡平臺將當天《生產(chǎn)日報表》上傳到礦副總以上領導電子郵箱，以便于領導及時查閱，實現(xiàn)了無紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。
2 深入現(xiàn)場，實行跟蹤調(diào)度。
2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實際
調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場、扎實果斷的工作作風和敢于負責的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，親自掌握第一手資料，及時了解和準確地掌握生產(chǎn)活動中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細致地分析研究所出現(xiàn)的問題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務。對原煤生產(chǎn)的各個作業(yè)地點、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達到抓早、抓準、抓狠、抓關鍵、一抓到底的要求。
2.2 跟蹤調(diào)度、落實會議安排事項
對礦安全辦公會、早晚碰頭會、生產(chǎn)平衡會、專題會和領導安排的事項，建立《調(diào)度督辦事項表》，安排專人追蹤調(diào)度落實。堅持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對沒有按期落實的問題在每周的生產(chǎn)會上對責任單位通報批評，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時對問題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。
2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
調(diào)度室堅持每天召開重點工程平衡會，會議有調(diào)度室主任主持，將各單位動態(tài)存在的問題及時平衡到位，一改過去那種生產(chǎn)會被動協(xié)調(diào)的局面，及時合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問題，營造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊生產(chǎn)組織，對采煤工作面生產(chǎn)進行平衡安排，穿插檢修時間，保證工作面正常生產(chǎn)時間。如遇特殊情況可動態(tài)的調(diào)整檢修時間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計劃，又提高了設備檢修的質(zhì)量。
2.4 應對突發(fā)事故及時、快速反應，做好事故匯報
生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準確。所謂快速，是指對各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級管理部門和有關單位反映情況快。所謂準確，是指對情況的判斷準確，查找原因準確，采取對策準確。及時匯報、制定法案、采取措施、快速組織力量進入事故現(xiàn)場。
2.5 落實責任，抓好季節(jié)性工作重點工程的調(diào)度，確保礦井安
全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計劃、早安排、早落實”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅持“超前預防、防治結合”的原則，加強領導，完善措施，強化管理。要強化對“三防”工作的計劃、工程施工等工作的檢查，按時下發(fā)“三防”工作意見。季節(jié)性工作的重點工程做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，對存在的問題落實閉環(huán)，編號存檔。
3 結束語
通過煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長治久安。
第15篇 某煤礦井下現(xiàn)場安全管理規(guī)定
一、 井下管理人員在井下發(fā)現(xiàn)安全隱患,隱患不排除不離開現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)人應立即安排工人進行整改。如不能處理的報生技科,發(fā)現(xiàn)人不立即排除或上報應承擔相應責任。
二、 當班安全員對管轄范圍內(nèi)安全保障全權負責。要求做到以下工作:
1、 掌握本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)構造情況、避災線路、設備運轉(zhuǎn)情況、安全程度,本班施工地點工作安排,人員分布情況,人員分工情況等。熟練掌握井下生產(chǎn)中“采、掘、機、運、通”,“破、裝、支、運、回”所涉及到的安全管理項目和技能。
2、 掌握本班本管轄范圍內(nèi)人員思想、身體、家庭、生活規(guī)律等情況,發(fā)現(xiàn)異常,立即制止其入井工作。對不遵守礦安全規(guī)定的人員,可以建議礦部不錄用。
3、 根據(jù)礦領導安排,指揮本管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
4、 熟練掌握安全生產(chǎn)管理技能,不斷學習新的安全管理方法,提高發(fā)現(xiàn)、分析處理問題的管理能力。
5、 加強本管轄范圍內(nèi)工人的安全教育工作,按時組織召開班前會,加強勞動紀律建設,杜絕工人遲到和不參加班前會的現(xiàn)象。工人臨時休息,必須提前向安全員請假。
6、 本轄區(qū)新進工人必須取得安全員同意后方可參加工作。
7、 工作期間,嚴禁脫崗、井下睡覺和隨意出井等行為,隨時要在井下巡查本轄區(qū)各點安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報。
三、 安全監(jiān)管
1、 井下安全監(jiān)管實行一級對一級負責制,安全、生產(chǎn)副礦長,技術負責人,井長對礦長負責,安全員對安全、生產(chǎn)副礦長,技術負責人,井長負責,班組長、工人對安全員負責。
2、 礦領導在井下檢查到安全隱患,除立即安排整改外,要根據(jù)隱患危害程度對本轄區(qū)安全員進行告知并罰款,本轄區(qū)安全員再根據(jù)情況對本班相關工人進行處理。
3、 全礦安全罰款用作獎勵安全工作做得好,敢于逗硬的管理人員。
4、 對安全員的罰款由礦長,安全、生產(chǎn)副礦長,技術負責人和井長執(zhí)行。對工人的罰款由安全員執(zhí)行。
第16篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術管理人員，充實了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機構不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領導大多數(shù)均不是專業(yè)技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產(chǎn)管理工作責任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領導調(diào)動頻繁
1998年“關井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業(yè)技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監(jiān)察機構，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產(chǎn)技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產(chǎn)技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關科學技術專業(yè)基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產(chǎn)技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術所取代，先進的煤炭開采技術必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術管理的領導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
