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第1篇 應急管理工作規(guī)定
一、目的
提高公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。
二、適用范圍
本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。
三、定義
突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救
援和處置行動。
突發(fā)事件應急預案（簡稱應急預案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預先制定的有關計劃或方案。
四、管理職責
（一）公司成立應急管理委員會（簡稱公司應急委），公司董事長任委員會主任，
公司黨委書記任副主任，委員會成員由各部門總經理、工會主席、
化工營運部、人力行政部、財務部、生產項目部、安環(huán)部、采購部、潤滑油事業(yè)部、等部門第一負責人組成。
（二）公司應急委的主要職責
1.貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定；
2.指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作；
3.組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；
4.監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉；
5.通報或發(fā)布預警、應急救援與處理的進展情況；
6.決定進入緊急狀態(tài)；
7.協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。
（三）
公司應急委下設辦公室，應急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護監(jiān)督部門。主要職責為：
1.處理公司應急委日常管理工作；
2.組織建立公司應急管理體系、機制；
3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應急預案》及主要的專項預案；
4.對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案；
5.組織開展危險源排查、安全檢查和應急救援演練。
（四）辦公室應急職責
1.負責向政府及上級報告（匯報）應急工作情況；
2.負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布，接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢；
3.負責協(xié)調與外部應急力量、政府部門的關系；
4.負責公司公共安全、公司本部火災等突發(fā)事故的應急指揮和火災應急預案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應急預案；
5.組織公共安全事件處置及應急預案實施。
（五）計劃發(fā)展部門應急職責
負責重大環(huán)境事故應急處置協(xié)調。
（六）安環(huán)部、生產部應急職責
1.負責公司人身事故、設備事故、自然災害應急預案的編制和演練，指導各單位事故應急預案的編制和演練；
2.在重特大人身事故、重特大設備事故、自然災害事故發(fā)生時，負責組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作，負責電力生產應急搶險隊伍的應急搶險調度；
3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；
4.事后組織或參與事件的調查、性質認定及責任人的處理；
5.應急狀態(tài)下特殊應急設備和其他物資的采購審批；
6.監(jiān)督基層單位人身事故、設備事故、自然災害事故的應急物資準備工作。
（七）車間電工人員應急職責
1.?參與公司系統(tǒng)的人身事故、設備事故、自然災害應急處置和調查；
2.?負責水電廠防汛防臺應急處置和調查；
3.負責緊急情況下水電廠應急搶險調度。
（把）基建部應急職責
1.負責工程建設事故應急預案的編制和演練；
2.在工程建設重特大事故發(fā)生時，組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作；
3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；
4.督促施工單位做好應急物資的準備。
（九）財務股部門應急職責
負責公司應急狀態(tài)下保證應急資金的正常使用。
（十）法務部應急職責
1.負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練；
2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時，負責組建應急指揮部，指揮、協(xié)調信息安全突發(fā)事件應急工作；
3.保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。
（十一）人力行政部應急職責
1.負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作；
2.落實應急管理或應急搶險工作中作出貢獻的人員獎勵以及過失人員的處罰；
3.負責傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。
（十二）監(jiān)察部門的應急職責
1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；
2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
（十三）政治工作部門的應急職責
1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；
2.負責與新聞媒體的聯系和溝通協(xié)調；
3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
（十四）施工隊應急職責
1負責所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調度工作；
2.負責監(jiān)督、檢查并指導所屬搶險隊各項管理工作；
3.積極參與應急搶險工作。
（十五）小車班應急職責
1.負責應急車輛的日常維護和保養(yǎng)；
2.負責應急駕駛人員的管理以及培訓，應急情況下可隨時調用；
3.負責應急情況下的特殊物資設備和其他材料的采購與供應；
4.必要時按照調令，參與公司內的應急搶險工作。
（十八）各單位參照公司本部的應急組織機構設置，成立各單位的突發(fā)事件應急管
理委員會，設立應急管理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應急職責。
（十九）公司本部和各單位必須針對所轄范圍內存在突發(fā)事件風險的現場，對現場
應急工作進行細致分工和準備，在各現場按需要成立以下應急工作組：
1.第一應急處置隊：負責突發(fā)事件現場的搶險救援工作。
2.后勤保障、穩(wěn)定生產工作組：負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產穩(wěn)定
和職工隊伍穩(wěn)定工作。
3.人力行政部：負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯系，協(xié)調、高度各類
應急資源。
4.第三應急處置隊：負責對受傷人員采取及時的現場急救，聯系醫(yī)療機構或急救中心，
將傷員轉送醫(yī)院進行治療。
5.第二應急處置隊：負責建立突發(fā)事件現場警戒區(qū)域，維護現場秩序，保障救援行動、
物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。
6.善后處理組：負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償等工作。
7.事故調查組：組織或參與事件的調查、責任認定等工作。
五、應急預案
（一）
公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現場預案三類。
（二）綜合預案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應急處理的共
性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織
及職責、應急行動的整體思路等內容。
綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件綜合應急預案》，公司必須制定1個公司級綜合預案，每個車間必須制定1個本車間的綜合預案。
（三）專項預案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設備事故、人身傷亡事故、自
然災害事故等，一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產現場的，同一個
專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。
（四）現場預案是針對特定的具體場所，對應急救援中的各個方面做出具體的安排
而制定的應急預案，具有針對性、指導性和可操作性。
（五）公司的各類型應急預案由相同要素構成，包括總則、單位概況、應急保障、
應急響應和預案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。
1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。
2.單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析。
3.應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。
4.應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現場恢復、應急結束。
5.預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
（六）應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用，由各級應急委辦公室組織專家對管
轄范圍內的應急預案進行評審。
（七）當生產工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂；開展突發(fā)事件演練后，相關部門根據發(fā)現的問題、不足，及時對應急預案進行修訂。
六、應急隊伍建設
根據應急狀態(tài)以及搶險的需要，在堅持指揮靈便、反應迅速的總原則下，按照歸口
負責、專業(yè)對口、就近聯動原則組建應急隊伍，成立公司、廠間、廠內三級應急搶險隊
伍，分別參與公司層面應急搶險、公司全體員工無條件參加應急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務志愿者參與應急工作。
七、應急準備
（一）各類安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內容，使全體員工
具備必要的應急知識和技能；對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓，經考試合
格者方可參與現場應急。
（二）公司定期進行突發(fā)事件應急演練，公司下屬單位、各現場每年至少進行一次
組合演練或單項演練。
（三）各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備，建有完善的管理檔案并專
人管理，及時維護更新。
（四）各類應急車輛要做好日常維護，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應急中，公司
及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。
八、應急預警
根據事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預警（一般ⅳ級，較
大ⅲ級，重大ⅱ級，特別重大ⅰ級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示），結合本單位實際情況，做出如下處置：
（一）藍色預警處置
事故發(fā)生部門積極進行應急處置，廠內應急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險
隊員待命。
（二）黃色預警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊以及公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛進入預警狀態(tài)。
（三）橙色預警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程
公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關專業(yè)隊員、公司應急交通車輛根據調令應在20分鐘內集合前往搶險，公司應急搶險隊其他隊員進入預警狀態(tài)。
（四）紅色預警處置
事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程
公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關
隊員、公司應急交通車輛根據調令立即前往搶險，公司所有人員停止休假進入預警狀態(tài)，
并做好隨時出發(fā)的一切準備，接到搶險調度命令后，應立即集合出發(fā)。
九、應急響應
（一）公司的突發(fā)事件應急響應級別分為ⅳ級響應（下屬單位部門級）、ⅲ級響應
（下屬單位）、ⅱ級響應（公司級）和ⅰ級響應（公司級以及集團公司級）。
（二）ⅳ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經或預期達到下列情
形，啟動現場處置方案或相應的應急預案：
1.事故已經或預期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；
2.設備故障已經為一類障礙者，或預期發(fā)生一般事故；
（三）ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經或預期達到下列情
形，啟動現場處置方案及相應的專項預案。
1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設備事故；
2.預期可能發(fā)生較大事故；
（四）ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經或預期達到下列情
形，啟動現場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案。
1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設備事故；
2.預期可能發(fā)生重大事故；
（五）ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經或預期達到下列情
形，啟動現場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案，申請啟動集團公
司相應的預案。
1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設備事故、較大污染事故；
2.預期可能發(fā)生特大事故。
（六）公司的應急響應程序可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應
急恢復和應急結束等過程。
1.接警：應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件情況和
聯系方式的記錄。
2.響應級別確定：應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應立即根據突發(fā)事件的信息
核實，依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關信
息。
3.應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動
應急預案。
4.救援行動：應急人員進入突發(fā)事件現場，積極開展人員救助、搶險等有關應急救
援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。
5.應急恢復：搶險行動結束后，進入應急恢復階段，包括現場清理、人員清點和撤
離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
6.應急結束：由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。
（七）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布必須經過審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現矛盾信息。
公司各單位、各部門及員工未經授權不得接受新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件
信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。
（八）在突發(fā)事件處理過程中，必須保持通信暢通，將現場應急搶險情況及時傳
遞到應急指揮部門，應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。
（十九）在應急搶險過程中，注意保護突發(fā)事件現場，為突發(fā)事件調查工作的順利
開展提供保障。
十、監(jiān)督管理
（一）
公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。
（二）監(jiān)督、檢查的內容包括：
1.管理人員對事故應急工作的認識；
2.應急管理情況；
3.應急預案的編制、更新情況；
4.應急教育、培訓情況；
5.突發(fā)事件應急演練情況。
（三）
對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
（四）
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、其他
本規(guī)定由公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。
第2篇 安全事故和自然災害應急管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災害應急管理工作,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災害應急管理工作。
第三條 安全事故和自然災害應急管理的工作原則:
(一)以人為本,關愛生命。
(二)預防事故與應急救援相結合。
(三)統(tǒng)一領導,分級負責。
第二章 組織機構及職責
第四條 股份公司安全生產委會是股份公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構,負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災害的應急管理工作,組織、協(xié)調較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。
第五條 股份公司安全生產監(jiān)督管理部負責安全事故和自然災害應急管理工作,其工作職責:
(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案;協(xié)調各單位的應急管理工作。
(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災害應急管理制度。
(三)組織、協(xié)調安全事故和自然災害應急管理工作。
第六條 各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產第一責任人為本單位應急救援工作負責人,相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。
第三章 應急預案管理
第七條 各單位、項目部應結合本單位的危險源及危險性分析情況,制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現場處置方案,并保證各預案之間的相互銜接。
第八條 各單位、項目部編制的應急預案應組織本單位有關人員和專家進行評審,形成記錄并簽字,確保應急預案的完整性和可操作性,并經主要負責人簽署后發(fā)布。
第九條 股份公司公司編制的應急預案報送到國家有關部委,各單位編制的應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區(qū)的市級以上安全生產監(jiān)督管理部門及有關部門備案,同時報送到股份公司備案。
第十條 各單位、項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓,普及安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高全體員工應急處置能力。
第十一條 各單位、項目部應制定預案演練計劃,并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練,各項目部要根據危險性分析,每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設備的現場處置方案應急演練。
第十二條 在應急預案演練結束后,各單位、項目部應組織有關人員對預案演練效果進行評估,分析存在的問題,提出對預案的修改意見。
第十三條 各單位應當至少每三年對應急預案修訂一次,各項目部根據生產實際和組織機構、環(huán)境等變化及時對預案進行動態(tài)修訂,并按照報備程序重新備案。
第十四條 股份公司依據《安全生產考核管理辦法》,每年對各單位、項目部的應急預案編制和管理工作進行考評。
第四章 事故、災害分析和分級
第十五條 根據股份公司生產經營特點和危險分析,確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象:
(一)高邊坡開挖及不良地質段開挖。
(二)爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。
(五)大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
(六)特種設備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內客運。
(九)大型電力生產設備運行;高壓配電系統(tǒng)安裝、調試。
(十)攔河大壩、尾礦庫。
(十一)其它
第十六條 安全事故和自然災害按照傷亡人數分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。
(一)死亡30人及以上,或者100人及以上重傷的為特別重大事故。
(二)死亡10-29人,或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。
(三)死亡3-9人,或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。
(四)死亡1-2人,或者10人以下重傷的為一般事故。
第五章 應急響應
第十七條 安全事故和自然災害發(fā)生后,各單位應立即啟動應急預案,控制事態(tài)擴大或升級,同時按程序向上級和當地政府報告。
境外發(fā)生安全事故和自然災害后,應在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領館報告,同時向單位本部報告,本部應立即報告股份公司安全生產監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十八條 安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則,根據安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。
(一)特別重大和重大事故應急響應(i級響應)
特別重大和重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應立即向當地安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部、股份公司安全生產監(jiān)督管理部報告。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現場,同時向國家安全生產監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告,并續(xù)報新情況。
(二)較大事故應急響應(ii級響應)
較大事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應在1小時內向當地政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部報告,事故發(fā)生單位應在2小時內報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。
股份公司在接到報告后立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現場,同時向國家安全生產監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告,并續(xù)報新情況。
(三)一般事故應急響應(iii響應)
一般事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部在1小時內向當地政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向單位本部報告,并在8小時內報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應立即開展應急救援。
第十九條 應急響應結束
當應急救援措施使事故和災害現場得到有效控制,導致次生、衍生的隱患消除后,應急響應結束。
第六章 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生單位應急救援組織應做好善后處理工作,穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查,消除事故隱患。
第二十一條 調查與總結
各單位應按照“四不放過”原則,分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任,并對應急救援工作進行總結,改進應急管理工作方法。
第二十二條 信息發(fā)布
各單位應及時發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時堅持實事求是、及時、準確的原則。
第二十三條 信息發(fā)布的內容主要包括:安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第七章 應急保障
第二十四條 應急組織及人員
各單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構,明確職責、分工和聯系方式;項目部應成立應急領導小組,組建應急救援隊伍,公告應急響應期間內外部聯系單位、聯系人員和聯系電話。
第二十五條 應急預防
各單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段,盡可能防止各類事故的發(fā)生,并通過預先采取各項預防措施,如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。
第二十六條 應急設備物資及資金
各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資,保證善后資金。各項目部應配備必要的應急救援器材和設備,及時維修保養(yǎng)。
第二十七條 應急宣傳和培訓
各單位和項目部應開展應急救援宣傳和培訓,提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。
第3篇 公司重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護國有資產安全,維護正常的生產、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬管理 各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案,并認真執(zhí)行。
第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災 害;統(tǒng)一領導、分級負責;反應及時、措施果斷;依法規(guī)范,加強管理;依靠科學、實事求是;提高 素質、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在__集團公司的統(tǒng)一領導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體制, 嚴格各級人員安全責任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災害損失減少到最低限度。
第三條 公司和所屬電廠應根據電廠地理位置和當地氣象特征,辨識重大地質災害和重大氣象災 害;依據國家有關重大危險源辨識標準,辨識出重大危險源;依據國家和行業(yè)有關電力建設和生產強 制性法規(guī)和標準要求,結合企業(yè)設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風險評價,對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現場應急處置方案。
第二章重大突發(fā)事件及應急預案分類
第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設、經營和管理,組織 電力的生產和銷售。對公司上述生產經營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)事件的相關定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。
(一)事故災難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設備、設施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災事故,重大交通事故。
(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網絡安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。
(三)自然災害類,包括:重大地質災害,重大氣象災害。
(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應對以上重大突發(fā)事件,公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。
(一)事故災難類事件應急預案,包括:重大設備、設施事故應急預案,重大施工機械損壞事故 應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案, 電網分列孤島運行應急預案,應對電網穩(wěn)定破壞應急預案,全廠停電、失電、黑啟動事故應急預案, 應對電網大面積停電應急預案,重大交通事故應急預案,重大環(huán)境污染事故應急預案;
(二)自然災害類事件應急預案,包括:重大氣象災害應急預案,重大地質災害應急預案及公司本部地震應急預案,防洪度汛專項應急預案;
(三)公共衛(wèi)生類事件應急預案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急 預案;
(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;
(五)“專項應急預案”,包括:煤炭緊缺專項應急預案。 第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案
(一)事故災難類事件應急預案,包括:
1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現場處置預案:鍋爐大面積結焦應急預案,汽輪機大軸 彎曲應急預案,制粉系統(tǒng)爆炸應急預案,發(fā)電機組超速事故應急預案,發(fā)電機組軸系斷裂事故應急預 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應急預案,發(fā)電機組燒瓦事故應急預案,汽輪機葉片斷損事故應急預案, 生產調度通信中斷應急預案,火電廠水淹泵房應急預案,發(fā)電廠電氣設備污閃事故應急預案,熱工控 制系統(tǒng)故障應急預案;
2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急預案”及如下現場處置預案:生產性急性中毒應急預案,機械傷 害人身傷亡事故應急預案,觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應急預案,高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案,窒息人身 傷亡事故應急預案;
3.“火災事故應急總預案”及如下現場處置預案:變壓器火災應急預案,發(fā)電機火災應急預案,油 系統(tǒng)火災應急預案,燃油區(qū)火災應急預案,輸煤系統(tǒng)火災應急預案,控制室火災應急預案,電子設備 間火災應急預案,電纜火災應急預案,檔案室火災應急預案,辦公場所火災應急預案,賓館等公共場 所火災應急預案;
4.發(fā)電廠電網分列孤島運行應急預案;
5.儲灰場潰壩應急預案;
6.發(fā)電廠應對電網穩(wěn)定破壞專項應急預案;
7.發(fā)電廠廠用電中斷專項應急預案;
8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應急預案;
9.處置電網大面積停電專項應急預案;
10.交通事故應急預案;
11.儲氫氣站爆炸專項應急預案;
12.循環(huán)水中斷應急預案。
(二)災害類事件應急預案包括:
1.地質災害專項應急預案;
2.防洪度汛專項應急預案;
3.氣象災害應急總預案及如下現場處置預案:風災天氣應急預案,異常高溫天氣應急預案,局部暴雨應急預案,異常低溫天氣應急預案,異常大雪應急預案。
(三)衛(wèi)生類事件應急預案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急預案。
(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;
(五)“專項預案”包括:煤炭緊缺專項應急預案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項應急預案。
第六條公司“重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定“,是公司應急預案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
第七條公司重大突發(fā)事件專項應急預案,是根據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、各級 人民政府和有關部門、集團公司關于應急管理的法律法規(guī)、制度等,結合業(yè)務范圍為應對某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。
第八條基層企業(yè)應急預案,是基層企業(yè)根據有關法律法規(guī)、集團公司公司和股份公司應急管理 規(guī)章制度,結合生產經營特點制定的應急預案。
第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。
第十條 領導機構:
第三章 組織機構與職責
公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組(下稱“領導小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機構,由公司領導和公司有關部門負責人組成,公司主要領導擔任組長。
第十一條 辦事機構:
(一)應急處理領導小組下設辦公室,根據發(fā)生事件性質設在公司有關職能部門,部門負責人擔任 主任,成員由其他相關部門的負責人組成。
(二)公司設立重大突發(fā)事件應急值班室,辦公地點設在公司總經理工作部/安全生產部值班室, 領導小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。
第十二條 現場機構
(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領導擔任負責人的重大突發(fā)事件應急處理指揮機構,在公司領 導小組領導下開展應急救援工作。
(二)根據突發(fā)事件類型和實際應急工作需要,設置應急辦公室和相應的應急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責分工,負責制訂和組織實施相關專項應急預案,負責相關突發(fā)事件的應急管理工作,承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定,及時向集團公 司報送突發(fā)事件、事故的有關部門情況,指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置 和調查處理等工作。
第十四條 公司領導小組的職責
(一)對各類重大突發(fā)事件應急處理工作進行協(xié)調、監(jiān)督和指導;
(二)分析、研究突發(fā)事件的有關信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;
(三)接受上級機關的領導,請示并落實上級指令,審定并簽發(fā)向上級機關的報告;
(四)決定啟動和終止預案;
(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預案;
(六)根據情況派出公司工作組指導有關工作;
(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報集團公司統(tǒng)一發(fā)布;
(八)組織公司突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂;
(九)審查應急工作的考核結果;
(十)審批重大事件應急救援費用。 第十五條 辦事機構的職責
(一)辦公室
1.分析處理現場的信息,向領導小組提供決策參考意見;
2.負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作;
3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài),溝通情況并匯總信息,及時向領導小組報告;
4.根據領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態(tài)信息;
5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作;
6.按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯系。
(二)應急值班室
1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室;
2.做好過程記錄和交接班紀錄;
3.完成領導交辦的其他工作。
(三)現場指揮機構
1.負責領導、指揮本單位重大突發(fā)事件應急處理工作,并將有關情況及時報告地方政府、相關上 級機關和公司領導小組;
2.負責調集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備;
3.根據現場情況,制定和調整救援搶險方案;
4.收集有關資料,完成應急救援工作總結;
5.核實應急終止條件,申請應急終止。
(四)公司各部門
1.總經理工作部
(1)負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災害類突發(fā)事件的應急管理工作;
(2)負責新聞發(fā)布工作和應急處理過程的法律事務工作;
(3)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)保障__系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;
(5)負責本部所需應急物資采購、管理工作。
2.計劃部
(1)制定應急工作的資金計劃;
(2)對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
3.人資部
(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;
(2)編制應急管理的培訓計劃,監(jiān)督實施,完成培訓工作總結;
(3)負責應急管理工作的考核;
(4)協(xié)助建立公司應急專家?guī)臁?/p>
4.財務部
(1)負責金融事件的應急管理工作;
(2)制定應急工作的資金計劃;
(3)對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估;
(4)負責保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金。
5.監(jiān)審部 負責應急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.工程管理部
(1)負責在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應急管理工作;
(2)負責組織在建工程突發(fā)事件應急預案的演習;
(3)負責督促在建工程應急救援所需物資的準備;
(4)做好在建工程安全生產事故和環(huán)境污染事故的應急工作。
7.安全生產部
(1)負責事故災難類事件包括生產設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作;
(2)負責組織生產事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善;
(3)負責督促各單位做好應急物資的準備;
(4)做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調工作;
(5)為應急管理工作提供技術信息支持。
8.安全監(jiān)察室
(1)指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作,并負責歸口管理;
(2)指導、監(jiān)督各類應急預案的培訓、演練和完善工作;
(3)指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作。
第十六條預防工作
第四章 預防、監(jiān)測、預警
遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應根據經營性質和所在 地環(huán)境特點,進行重大危險源辨識和風險評估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據相關法律法 規(guī)、技術標準等,加強應急管理,做好突發(fā)事件預想和應急準備工作,采取針對性預防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。
第十七條監(jiān)測工作
(一)各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預控,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
(二)各單位對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應當依照本預案規(guī)定的信息 報告程序和時限及時上報。
第十八條預警工作 根據監(jiān)測監(jiān)控的分析結果、政府及有關部門發(fā)布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應
對方案,并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動,做好應急準備,預防事件發(fā)生和擴大。
第十九條響應分級
第五章 應急響應及應急處置
針對重大突發(fā)事件的性質、嚴重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業(yè)),具體事件/事故響應詳見各應急預案。
第二十條應急準備 應急預案啟動前,應當根據突發(fā)事件的實際情況,做好應急處理準備,采取必要的應急措施。 第二十一條預案啟動條件
符合下列條件之一,啟動公司應急預案。
(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時;
(二)國家或省級人民政府已經啟動相關應急預案時;
(三)各級人民政府要求啟動應急預案時;
(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。 第二十二條應急處置
(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應急處理指揮機構應當立即對重大突發(fā)事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質、程度等,決定是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領導小組 報告。
(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應提高響應級別,啟動相關內部和外部應急預案。
(三)應急預案啟動后,所在企業(yè)各部門應當根據預案規(guī)定的職責要求,服從應急處理領導(指 揮)機構的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關的控制措施。
(四)參加重大突發(fā)事件應急處理的工作人員,應當按照預案的規(guī)定,采取相應的保護措施,并 在專業(yè)人員的指導下進行工作。
(五)公司領導小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現場進行調查時,應當對應急處理工作進行指 導,有關企業(yè)和個人應當予以配合,不得以任何理由予以拒絕。
第二十三條應急結束 根據應急預案中明確的終止條件,在現場指揮機構確認重大突發(fā)事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后,經公司應急領導(指揮)機構批準,應急結束。
第二十四條應急保障 各單位應當根據各類重大突發(fā)事件應急預案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。
(一)物資保障 確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態(tài)。
(二)應急隊伍保障 各單位內部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍,并根據需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應急救援工作的順利開展。
(三)經費保障 應急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。
(四)交通運輸保障 應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
(五)通信保障 明確與應急工作相關的單位和人員通信聯系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。
(六)根據本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關保障措施(如技術保障、治安保障等)。
第二十五條信息報告
第六章信息報告及新聞發(fā)布
(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時,根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定必須向當地政府 主管部門報告的,所在企業(yè)應當及時向當地政府主管部門報告;同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道” 報告制度的規(guī)定進行上報;
(二)公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后,應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告,并做好記錄;
(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報告后,根據應急處理領導小組指示,公司有關主管部 門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證,并及時向應急處理領導小組報告調查情況;
(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據國家有關法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時 向國家有關主管部門作出報告;
(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關企業(yè),應在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時內作出簡要書面報告,在 重大突發(fā)事件處理結束后 1 日內作出專題書面報告;
(六)任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;
(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權向公司報告重大突發(fā)事件隱患,舉 報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉 報后,應當立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況進行調查 處理。
第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經理
工作部統(tǒng)一管理。
第二十七條應急恢復
第七章 后期處置
各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復 到正常狀態(tài)
第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助,提供
心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調查與評估 各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產損失、經驗教訓和恢復重建等問題
進行調查評估,并向公司有關部門作出報告。 必要時,由公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見
和今后對同類事故的防范措施。
第八章 培訓和演練
第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓, 定期組織職工進行重大突發(fā)事件應急演練,推廣最新知識和先進技術。
第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)事件應急知識的專門教育,增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
第三十二條對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。 第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推
演、現場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案,并經演練單位負責人 批準。
第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結束,以及現場重大設施變化,應及時組織對預案的適
用性進行評價,及時更新應急預案。
第三十三條獎勵
第九章 獎懲規(guī)定
對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現的單位或個人,應當給予表彰或者獎勵。
第三十四條懲處
有下列行為之一,視情節(jié)輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。
(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案者;
(二)負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;
(三)對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;
(四)對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應急預案的管理
第三十五條公司制定的應急預案應報中國__集團公司備案。
第三十六條公司所屬各單位制訂的應急預案,應視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關規(guī)定到政府主管部門審批,同時報公司備案。
第三十七條對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制,應重新備案或審批。
第4篇 防臺防汛應急管理規(guī)定
1.目的：
確保防臺、防汛期間，小區(qū)業(yè)主的正常生活，減少設備設施的無故損壞。
2.適用范圍：
公司下轄各管理物業(yè)單位。
3.職責
3.1管理處負責所轄區(qū)域內的防臺防汛應急處理；
3.2管理部負責防臺防汛期間的專項檢查和技術指導；
4.措施：
4.1加強設備設施的檢查維護，保證運轉正常和小區(qū)排水系統(tǒng)通暢；
4.2地下集井，應定期清淤，確保設備系統(tǒng)自動、手動啟閉自如；
4.3地勢較低處機房外及時增加防堵設施（沙袋、軟粘土等）；
4.4在小區(qū)易積水處，應增加臨時排水設施（泵、水帶等）；
4.5確保各防汛點，應急照明設施完好；
4.6加強值班管理，記錄詳盡，即使反饋信息。
第5篇 某城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定
新星城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定
一.防火防風
1.引起火災的主要原因有
(1)燃放煙花爆竹引起火災;
(2)違反用電、用氣規(guī)則引起火災;
(3)存放易燃、易爆物品引起火災;
2.發(fā)生火警時,請保持鎮(zhèn)定并關閉電源、煤氣總掣并立即通知管理公司,我們的保安人員會及時幫助您處理。
3.消防器材和設備是公共財產,并只限于滅火之用。
4.當起風時,請將容易被風吹倒的物品移回屋內,關好門窗。
二.緊急事件處理
(一)水患緊急處理
1.發(fā)生水患時,我們會立即關閉單元內總水掣,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.將您易受潮的家電、衣物、書籍等移至安全處。
3.利用現有工具,清理現場。
(二)火災緊急處理
1.發(fā)生火災時,我們會立即關閉單元內電源、煤氣總掣,并立即報火警119。監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.利用滅火器材、水管等工具,撲滅火源。
3.迅速、安全離開現場的方法是:用濕毛巾、衣物等捂住口、鼻,身體盡量貼近地面,從房門迅速離開。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
(三)煤氣泄漏緊急處理
1.發(fā)生煤氣泄漏時,我們會立即關閉單元內煤氣總掣,監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.迅速打開所有門窗,保持空氣暢通。不能開燈、開空調、產生煙火。
3.用濕毛巾、衣物捂住口鼻,迅速離開現場。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
5.請親自將問題通知管理公司,勿使用電話。
(四)盜竊事件緊急處理
1.發(fā)現財物被盜時,我們會維持現場,不讓任何人觸摸任何物品。
2.監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視,注意觀察可疑現象,并協(xié)助警務人員調查取證。
3.別忘了,記錄辦案人員的姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。
(五)可疑物件及恐嚇電話的緊急處理
1.發(fā)現可疑物件時,不要隨意觸摸,以免發(fā)生危險。
2.我們會幫助您迅速離開現場至安全地方,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)控。
3.如判斷是危險品,我們會立即報警110,并協(xié)助處理。
4.如接獲恐嚇電話或有危險性發(fā)生的電話,請您一定保持鎮(zhèn)定。
5.與對方耐心、詳細地交談,留意電話背景音(如車聲、某種場合特有的聲音)、動機、有何要求、聲音特點。
6.如對方已收線,先不要把電話掛斷,待警方尋找電話來源。
7.別忘了,記錄辦案警員姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。
(六)受傷、生病的緊急處理
1.當意外受傷或突發(fā)疾病時,請您按報警按鈕告之監(jiān)控中心,我們會立即來到您的身邊。
2.我們會協(xié)助您向急救中心120,簡單說明病情特征,以便醫(yī)生告訴應急救治措施。
3.在醫(yī)生未到來時,盡量避免搬動傷員或病人,并保持室內空氣流通。
第6篇 應急管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力，有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的損害，保護國有資產安全，維護正常的生產、工作和生活秩序，保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與生命安全，最大程度減少財產損失、環(huán)境破壞和社會不良影響，促進和諧社會建設，公司及所屬管理各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案，并認真執(zhí)行。
第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹以人為本，減少災害；統(tǒng)一領導、分級負責；反應及時、措施果斷；依法規(guī)范，加強管理；依靠科學、實事求是；提高素質、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，嚴格各級人員安全責任制，快速、有效地組織事故搶險、救援，使事故災害損失減少到最低限度。
第三條 公司和所屬電廠應根據電廠地理位置和當地氣象特征，辨識重大地質災害和重大氣象災害；依據國家有關重大危險源辨識標準，辨識出重大危險源；依據國家和行業(yè)有關電力建設和生產強制性法規(guī)和標準要求，結合企業(yè)設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產使用情況，辨識出重大安全隱患和重大環(huán)境影響因素，組織風險評價，對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環(huán)境影響的突發(fā)事件，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現場應急處置方案。
第二章?? 重大突發(fā)事件及應急預案分類
第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司，主要從事電源的投資、建設、經營和管理，組織電力的生產和銷售。對公司上述生產經營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后，參照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)事件的相關定義，公司重大突發(fā)事件分為四大類15種。
（一）事故災難類，包括：重大人身傷亡事故，重大環(huán)境污染事故，重大設備、設施事故，重大施工機械損壞事故，重大火災事故，重大交通事故。
（二）社會安全類，包括：重大社會治安事件，重大網絡安全事件，重大涉外事件，重大金融事件，重大群體性事件。
（三）自然災害類，包括：重大地質災害，重大氣象災害。
（四）公共衛(wèi)生類，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)，群體性食物中毒事件。
第四條 為應對以上重大突發(fā)事件，公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。
（一）事故災難類事件應急預案，包括：重大設備、設施事故應急預案，重大施工機械損壞事故應急預案，重大人身傷亡事故應急預案，重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案，電網分列孤島運行應急預案，應對電網穩(wěn)定破壞應急預案，全廠停電、失電應急預案，應對電網大面積停電應急預案，重大交通事故應急預案，重大環(huán)境污染事故應急預案；
（二）自然災害類事件應急預案，包括：重大氣象災害應急預案，重大地質災害應急預案及公司本部地震應急預案，防洪度汛專項應急預案；
（三）公共衛(wèi)生類事件應急預案，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案，群體性食物中毒應急預案；
（四）社會安全類突發(fā)事件應急預案；
（五）“專項應急預案”，包括：煤炭緊缺專項應急預案。
第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案
（一）事故災難類事件應急預案，包括：
1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現場處置預案：生產調度通信中斷應急預案，電氣設備污閃事故應急預案，控制系統(tǒng)故障應急預案；
2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急預案”及如下現場處置預案：生產性急性中毒應急預案，機械傷害人身傷亡事故應急預案，觸電人身傷亡事故應急預案，高空墜落人身傷亡事故應急預案，燒傷、燙傷人身傷亡事故應急預案，高溫中暑人身傷亡事故應急預案，溺水人身傷亡事故應急預案，窒息人身傷亡事故應急預案；
3.“火災事故應急總預案”及如下現場處置預案：變壓器火災應急預案，發(fā)電機火災應急預案，控制室火災應急預案，電子設備間火災應急預案，電纜火災應急預案，檔案室火災應急預案，辦公場所火災應急預案；
4.交通事故應急預案；
（二）災害類事件應急預案包括：
1.地質災害專項應急預案；
2.防洪度汛專項應急預案；
3.氣象災害應急總預案及如下現場處置預案：風災天氣應急預案，異常高溫天氣應急預案，局部暴雨應急預案，異常低溫天氣應急預案，異常大雪應急預案。
（三）衛(wèi)生類事件應急預案包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案，群體性食物中毒應急預案。
（四）社會安全類突發(fā)事件應急預案；
（五）“專項預案”包括：？？？？？？？？？
第七條? 公司重大突發(fā)事件專項應急預案，是根據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、各級人民政府和有關部門、公司關于應急管理的法律法規(guī)、制度等，結合業(yè)務范圍為應對某一種或某幾種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。
第八條? 基層企業(yè)應急預案，是基層企業(yè)根據有關法律法規(guī)、公司應急管理規(guī)章制度，結合生產經營特點制定的應急預案。
第九條? 公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。
第三章 組織機構與職責
第十條 領導機構：
公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是公司處置重大突發(fā)事件的最高指揮機構，由公司領導和公司有關部門負責人組成，公司主要領導擔任組長。
第十一條 辦事機構：
（一）應急處理領導小組下設辦公室，根據發(fā)生事件性質設在公司有關職能部門，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。
（二）公司設立重大突發(fā)事件應急值班室，辦公地點設在公司總經理工作部/安全生產部值班室，領導小組成員實行每天24小時電話值班，安全生產部值班室工作人員實行每天24小時崗位值班。
第十二條 現場機構
（一）公司各單位成立由企業(yè)主要領導擔任負責人的重大突發(fā)事件應急處理指揮機構，在公司領導小組領導下開展應急救援工作。
（二）根據突發(fā)事件類型和實際應急工作需要，設置應急辦公室和相應的應急救援小組。
第十三條 公司各部門
公司各部門按照職責分工，負責制訂和組織實施相關專項應急預案，負責相關突發(fā)事件的應急管理工作，承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定，及時向公司報送突發(fā)事件、事故的有關部門情況，指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作。
第十四條 公司領導小組的職責
（一）對各類重大突發(fā)事件應急處理工作進行協(xié)調、監(jiān)督和指導；
（二）分析、研究突發(fā)事件的有關信息，對事件處理過程中的重要舉措做出決策；
（三）接受上級機關的領導，請示并落實上級指令，審定并簽發(fā)向上級機關的報告；
（四）決定啟動和終止預案；
（五）審定并簽發(fā)公司重大事件的預案；
（六）根據情況派出公司工作組指導有關工作；
（七）編制、審核新聞發(fā)布材料并報公司統(tǒng)一發(fā)布；
（八）組織公司突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂；
（九）審查應急工作的考核結果；
（十）審批重大事件應急救援費用。
第十五條 辦事機構的職責
（一）辦公室
1.分析處理現場的信息，向領導小組提供決策參考意見；
2.負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；
3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時向領導小組報告；
4.根據領導小組的意見，向上級有關部門報送事件動態(tài)信息；
5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作；
6.按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯系。
（二）應急值班室
1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室；
2.做好過程記錄和交接班紀錄；
3.完成領導交辦的其他工作。
（三）現場指揮機構
1.負責領導、指揮本單位重大突發(fā)事件應急處理工作，并將有關情況及時報告地方政府、相關上級機關和公司領導小組；
2.負責調集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備；
3.根據現場情況，制定和調整救援搶險方案；
4.收集有關資料，完成應急救援工作總結；
5.核實應急終止條件，申請應急終止。
（四）公司各部門
1.總經理工作部
（1）負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災害類突發(fā)事件的應急管理工作；
（2）負責新聞發(fā)布工作和應急處理過程的法律事務工作；
（3）接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢；
（4）保障公司系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全；
（5）負責本部所需應急物資采購、管理工作。
2.計劃部
（1）制定應急工作的資金計劃；
（2）對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
3.人資部
（1）做好群體性事件人員的政策解釋工作；指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳；
（2）編制應急管理的培訓計劃，監(jiān)督實施，完成培訓工作總結；
（3）負責應急管理工作的考核；
（4）協(xié)助建立公司應急專家?guī)臁?/p>
4.財務部
（1）負責金融事件的應急管理工作；
（2）制定應急工作的資金計劃；
（3）對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估；
（4）負責保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金。
5.監(jiān)審部
負責應急工作過程的監(jiān)察，完成檢查報告。對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.工程管理部
（1）負責在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應急管理工作；
（2）負責組織在建工程突發(fā)事件應急預案的演習；
（3）負責督促在建工程應急救援所需物資的準備；
（4）做好在建工程安全生產事故和環(huán)境污染事故的應急工作。
7.安全生產部
（1）負責事故災難類事件包括生產設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作；
（2）負責組織生產事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善；
（3）負責督促各單位做好應急物資的準備；
（4）做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調工作；
（5）為應急管理工作提供技術信息支持。
8.安全監(jiān)察室
（1）指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作，并負責歸口管理；
（2）指導、監(jiān)督各類應急預案的培訓、演練和完善工作；
（3）指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作。
第四章 預防、監(jiān)測、預警
第十六條? 預防工作
遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，公司本部及系統(tǒng)各單位應根據經營性質和所在地環(huán)境特點，進行重大危險源辨識和風險評估，確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類，依據相關法律法規(guī)、技術標準等，加強應急管理，做好突發(fā)事件預想和應急準備工作，采取針對性預防措施，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。
第十七條? 監(jiān)測工作
（一）各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控，對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要信息和潛在隱患及時開展分析預控，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
（二）各單位對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，應當依照本預案規(guī)定的信息報告程序和時限及時上報。
第十八條? 預警工作
根據監(jiān)測監(jiān)控的分析結果、政府及有關部門發(fā)布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應對方案，并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動，做好應急準備，預防事件發(fā)生和擴大。
第五章 應急響應及應急處置
第十九條? 響應分級
針對重大突發(fā)事件的性質、嚴重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素，公司將重大突發(fā)事件分為一級（公司）、二級（分公司）、三級（基層企業(yè)），具體事件/事故響應詳見各應急預案。
第二十條 ?應急準備
應急預案啟動前，應當根據突發(fā)事件的實際情況，做好應急處理準備，采取必要的應急措施。
第二十一條? 預案啟動條件
符合下列條件之一，啟動公司應急預案。
（一）發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時；
（二）國家或省級人民政府已經啟動相關應急預案時；
（三）各級人民政府要求啟動應急預案時；
（四）所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。
第二十二條? 應急處置
（一）重大突發(fā)事件發(fā)生后，所在企業(yè)的應急處理指揮機構應當立即對重大突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷重大突發(fā)事件的性質、程度等，決定是否啟動相應的應急預案，并向公司應急領導小組報告。
（二）突發(fā)事件未得到有效控制，應提高響應級別，啟動相關內部和外部應急預案。
（三）應急預案啟動后，所在企業(yè)各部門應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從應急處理領導（指揮）機構的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關的控制措施。
（四）參加重大突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規(guī)定，采取相應的保護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作。
（五）公司領導小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現場進行調查時，應當對應急處理工作進行指導，有關企業(yè)和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
第二十三條? 應急結束
根據應急預案中明確的終止條件，在現場指揮機構確認重大突發(fā)事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后，經公司應急領導（指揮）機構批準，應急結束。
第二十四條? 應急保障
各單位應當根據各類重大突發(fā)事件應急預案的要求，做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。
（一）物資保障
確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態(tài)。
（二）應急隊伍保障
各單位內部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并根據需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順利開展。
（三）經費保障
應急救援所需資金在各單位成本中列支，按實撥付，并確保應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。
（四）交通運輸保障
應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
（五）通信保障
明確與應急工作相關的單位和人員通信聯系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。
（六）根據本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關保障措施（如技術保障、治安保障等）。
第六章? 信息報告及新聞發(fā)布
第二十五條? 信息報告
（一）發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定必須向當地政府主管部門報告的，所在企業(yè)應當及時向當地政府主管部門報告；同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道”報告制度的規(guī)定進行上報；
（二）公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后，應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告，并做好記錄；
（三）接到發(fā)生重大突發(fā)事件（事故）的報告后，根據應急處理領導小組指示，公司有關主管部門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證，并及時向應急處理領導小組報告調查情況；
（四）重大突發(fā)事件發(fā)生后，公司根據國家有關法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況，及時向國家有關主管部門作出報告；
（五）發(fā)生重大突發(fā)事件的有關企業(yè)，應在重大突發(fā)事件發(fā)生后4小時內作出簡要書面報告，在重大突發(fā)事件處理結束后1日內作出專題書面報告；
（六）任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報；
（七）公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權向公司報告重大突發(fā)事件隱患，舉報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉報后，應當立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況進行調查處理。
第二十六條? 信息發(fā)布
公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序，重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經理工作部統(tǒng)一管理。
第七章 后期處置
第二十七條? 應急恢復
各單位在事件得到初步控制后，積極采取措施和行動，盡快使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)
第二十八條? 善后處置
各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助，提供心理及司法援助；開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。
第二十九條? 調查與評估
各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產損失、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向公司有關部門作出報告。
必要時，由公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見和今后對同類事故的防范措施。
第八章 培訓和演練
第三十條? 公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織職工進行重大突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。
第三十一條? 公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)事件應急知識的專門教育，增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
第三十二條? 對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。
第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推演、現場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案，并經演練單位負責人批準。
第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結束，以及現場重大設施變化，應及時組織對預案的適用性進行評價，及時更新應急預案。
第九章 獎懲規(guī)定
第三十三條? 獎勵
對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。
第三十四條? 懲處
有下列行為之一，視情節(jié)輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。
（一）不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案者；
（二）負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職者；
（三）對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者；
（四）對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為者。
第十章 應急預案的管理
第三十五條? 風電場、光伏電站制定的應急預案應報公司備案。
第三十六條? 公司所屬各單位制訂的應急預案，應視所在地方情況到地方政府部門備案，或按有關規(guī)定到政府主管部門審批，同時報公司備案。
第三十七條? 對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制，應重新備案或審批。
第7篇 電力檢修安全生產應急管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范公司應急管理工作,切實防范和有效處置安全生產事故,控制和減少事故造成的影響與損失,維護公司正常生產經營秩序,根據總公司《安全生產應急管理辦法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定從應急組織體系,應急預案體系,應急保障體系,應急培訓與演練,應急實施與評估五個方面規(guī)范公司應急管理工作,用于指導公司各部門健全應急體系,完善應急機制,提高應急處置能力。
第二章 應急組織體系
第三條 公司成立安全生產應急領導組,全面領導公司應急管理工作:
組 長:顧成琪
副組長:胡建平 朱長宏
陸軼堯
成 員:王炳旭 朱世春
魏 峰 朱銘禮
王國強 馬建平
陳瑞華 季先忠
趙志強 陸 琦
戴國新
第四條 公司安全生產應急領導組下設安全生產應急辦公室(設在公司安全監(jiān)察部), 安全生產應急辦公室負責公司安全生產應急工作的歸口管理。公司各職能、生產和服務部門按照“誰主管,誰負責”原則,負責各自管理范圍內的應急工作。
第五條 各部門相應成立安全生產應急領導小組,組長由部門負責人擔任。領導小組成員名單及常用通信聯系方式報公司安全生產應急辦公室備案。
第六條 各級應急領導小組主要職責:
(一) 貫徹落實國家應急管理法律法規(guī)及標準體系;
(二) 貫徹落實總公司及地方政府和有關部門應急管理規(guī)章制度;
(三) 接受上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構的領導;
(四) 研究本單位重大應急決策和部署;
(五) 建立和完善本單位應急體系;
(六) 統(tǒng)一領導和指揮本單位應急處置實施工作;
(七) 報告、發(fā)布重特大事故及突發(fā)事件信息。
第七條 公司建立自上而下的應急管理體系。各級安全監(jiān)察人員著重開展應急管理和預案編制工作的專項監(jiān)督,協(xié)調好公司應急預案與當地政府及其有關部門應急預案的銜接,協(xié)調應急事件的信息發(fā)布,制定、修訂本單位安全應急預案及相關規(guī)章制度,督促落實應急預案及應急演練。
第八條 各部門應建立應急保證體系。運行(留守)、保衛(wèi)部門應24小時值班,監(jiān)控設備運行和區(qū)域安保工作;維護、物資部門應組織落實應急隊伍和物資儲備,負責應急搶險救災,設備搶修恢復等應急處置。
第三章 應急預案體系
第九條 應急預案編制范圍
各部門在以下應急預案體系主框架的基礎上,編制適合本部門實際的專項應急預案和現場應急處置方案,明確事前,事發(fā),事中,事后各個階段有關人員的職責,建立本單位應急預案體系。
(一) 應急預案(3個)
1. 防臺、防汛、防強對流天氣災害應急預案
2.防雨雪冰凍應急預案
3.火災事故應急預案
(二)人身傷亡處置方案(8個)
1.高空墜落、機械傷害、物體打擊
人身傷亡事故應急處置方案
2.觸電人身傷亡事故應急處置方案
3.燒傷、燙傷人身傷亡事故應急處置方案
4.人身窒息傷亡事故應急處置方案
5.溺水人身傷亡事故應急處置方案
6.高溫中暑人身傷亡事故應急處置方案
7.中毒傷亡事故應急處置方案
8.交通人身傷亡事故應急處置方案
上述3個應急預案、8個處置方案此外適用于部門的其他單項應急預案、處置方案,由各部門結合自身應急管理工作需要編制,報安全生產應急辦公室備案。
第十條 各部門在編制應急預案時,應認真做好預案編制準備工作,立足本單位應急管理基礎和現狀,明確應急預案的目標、范圍、定位、框架等。在機構設置、預案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié),應符合本單位實際情況和特點,保證預案的適應性、可操作性和有效性。
第十一條 各部門在編制應急預案時,應注意廣泛收集相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、事故案例等資料,客觀評價本部門應急處置能力,充分利用現有應急資源,建立科學應急預案體系。
第十二條 各部門編制的應急預案,應符合安全生產特點及本部門應急管理工作實際,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合應急預案編制導則及編制規(guī)范的框架結構。
第十三條 各部門應急預案編制完成后,應進行預案評審。內部適用的應由部門負責人組織有關人員進行;需要多部門協(xié)作的,應由公司安全主管領導組織有關部門進行。需外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后,由本單位(部門)負責人簽署發(fā)布,同時報上級安全生產應急辦公室備案。
第十四條 應急預案的補充或修訂。各部門應加強對應急預案的動態(tài)管理,根據應急管理法律法規(guī)和有關標準變化情況、電力安全生產形勢和問題、應急處置經驗教訓等,及時評估和改進預案內容,不斷增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性,提高應急預案的質量。應急預案每年進行一次復核、修訂,每3年進行一次全面修訂;應急預案的補充或修訂嚴格履行審批程序,并書面通知有關人員,保證應急預案正確、完備和有效。
第四章 應急保障體系
第十五條 各部門利用現有條件,明確信息報送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應急指揮命令的上傳下達,建立統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng)。
第十六條 各部門應加強應急搶險救援隊伍建設,結合實際組織落實專職或兼職的專業(yè)應急搶險救援隊伍,強化實戰(zhàn)演練,提高搶險救援能力,形成各部門應急救援隊伍各負其責、互為補充、積極參與公司應急救援的應急救援體系。
第十七條 公司應將應急體系建設所需的資金納入年度資金預算,建立健全應急保障資金投入機制,以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求,保證搶險救災、事故恢復所需的資金投入。
第十八條 加強各類應急資源的管理,建立應急資源儲備制度,定期對各類應急資源進行普查,做好備品備件和生產資料的儲備與管理。加強對儲備物資的動態(tài)管理,及時予以補充和更新,保證始終處于完好狀態(tài)。
第十九條 認真分析安全生產隱患和薄弱環(huán)節(jié),開展安全風險評估,掌握各類安全風險和事故隱患,落實綜合預防和應急處置措施,實施動態(tài)管理和監(jiān)控,有效防范安全生產事故及各類突發(fā)事件的發(fā)生。
第五章 應急培訓與演練
第二十條 各部門應加強應急預案的宣傳和教育,提高各級人員對應急管理工作重要性的認識。加強應急預案的培訓和演練,使各級人員熟悉和掌握應急處置方案、應急啟動條件、應急執(zhí)行程序,提高應急處置能力。
第二十一條 各部門應將應急培訓納入年度培訓計劃,制定培訓大綱和具體內容,運用各種方法和手段,開展對各級人員的培訓。培訓工作應與實際工作相結合,新上崗人員應進行相關應急知識培訓。
第二十二條 各部門要結合實際,有計劃、有重點、分層次、定期組織應急預案演練,做好演練評估工作。
第二十三條 各部門應定期組織開展事故應急救援演習,針對人員傷亡、設備毀壞、臺風洪澇災害等各類突發(fā)事件,組織開展應急處置演練。通過演練檢驗預案,鍛煉隊伍,提高能力。
第二十四條 公司要加強應急救援法律法規(guī)、標準體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓,協(xié)調有關部門定期開展應急聯合演習。加強應急預案工作的監(jiān)督管理,組織對應急預案的培訓與演練進行監(jiān)督檢查、落實與整改。
第六章 應急實施與評估
第二十五條 發(fā)生重特大安全生產事故及對公司有嚴重影響的突發(fā)事件,應迅速啟動相應應急預案,組織實施應急處置;按預案規(guī)定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構,接受應急領導,請求應急援助;做好信息對外發(fā)布工作,減小事件影響。
第二十六條 發(fā)生嚴重自然災害、重特大安全生產事故,各單位應服從地方政府的應急搶險指揮,按照地方政府組織制定的應急預案要求,組織開展應急救援,防止發(fā)生次生、衍生災害。
第二十七條 應急處置結束后,應及時組織恢復生產。恢復生產要與防災減災相結合,確保搶修人員安全。安監(jiān)人員要按照國家和公司有關規(guī)定,及時開展事故調查處理,制定整改措施并督促落實。
第二十八條 加強應急評估與統(tǒng)計分析工作,對每次突發(fā)事件的應急處置及相關防范措施進行評估,對本單位應急預案體系的建立及各類應急預案的編制和實施情況進行評估,對年度應急管理工作情況進行全面評估。加強應急管理統(tǒng)計分析工作,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況,并按要求及時上報。
第七章 附則
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定解釋權屬于安全生產辦公室。
第8篇 突發(fā)事件應急管理規(guī)定辦法
第一章總則
第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據國家有關法律法規(guī),并結合公司生產特點,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關系的單位組合;管理關系包括直屬、代管關系。
第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章應急組織機構
第六條公司成立突發(fā)事件應急管理委員會(簡稱公司應急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負責人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應急委的主要職責如下:
(1)貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定;
(2)指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作;
(3)組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作;
(4)監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉;
(5)通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況;
(6)協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。
第七條公司應急委下設辦公室,應急委辦公室設在公司辦公室。公司應急委辦公室的主要職責如下:
(1)處理公司應急委日常管理工作;
(2)協(xié)調、聯絡各級應急機構和部門;
(3)對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案;
(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》;
(5)負責《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》所針對的突發(fā)情況的應急指揮與協(xié)調。
第八條公司應急委下設專家組,由公司應急委辦公室負責專家組的組建和管理。專家組的主要職責如下:
(1)為突發(fā)事件應急工作提出建議;
(2)為突發(fā)事件應急決策提供技術支持。
第九條公司各職能部門的應急職責分工:
公司所必各部門在公司應急委的統(tǒng)一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協(xié)調、合作、完成重特大突發(fā)事件應急工作。
(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;
(2)公司生產處為重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急指揮部門;
(3)公司工程處為工程建設中重特大事故的應急指揮部門,工程建設中的人身事故應急指揮由安監(jiān)處配合,設備事故應急指揮由生產處配合;
(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應急指揮部門;
(5)公司燃料部為煤炭供應中斷突發(fā)事件的應急指揮部門;
(6)其他突發(fā)事件的應急指揮由公司應急委辦公室負責。
第十條公司辦公室的應急職責如下:
(1)負責向政府及上級報告(匯報)應急工作情況;
(2)負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布;
(3)負責接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)負責協(xié)調與外部應急力量、政府部門的關系;
(5)負責公司本部火災事故的應急指揮和火災應急預案的編制。
第十一條公司安監(jiān)處的應急職責如下:
(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負責組建人身事故應急指揮部,指揮人身事故的應急救援。
(2)負責公司人身事故應急預案的編制和演練;
(3)在設備事故、人身事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應急物資準備工作;
(5)負責設備故事、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發(fā)事件的調查、性質認定及責任人的處理;
(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應急工作。
第十二條公司生產處的應急職責如下:
(1)在重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調基層單位做好上述事故的應急工作;
(2)負責設備事故、自然災害、環(huán)境污染事故的應急預案的編制和演練;
(3)設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急物資準備工作;
(5)協(xié)助工程處開展建設工程事故應急搶險工作;
(6)配合安監(jiān)處做好事故的調查、取證工作。
第十三條公司工程處的應急職責如下:
(1)在工程建設重特大事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調事故應急工作;
(2)負責工程建設事故應急預案的編制和演練;
(3)負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)督促施工單位做好應急物資的準備;
(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產事故的應急工作。
第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應急職責如下:
(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調信息安全突發(fā)事件應急工作;
(2)負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位信息突發(fā)事件的應急工作;
(4)保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。
第十五條公司燃料部的應急職責如下:
(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應中斷突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調煤炭供應中斷突發(fā)事件應急工作;
(2)負責煤炭供應中斷事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位煤炭供應中斷事件的應急工作。
第十六條公司人力資源處負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作。
第十七條公司政治工作處的應急職責;
(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調查;
(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
第十八條公司物資公司負責配合公司其他職能部門協(xié)調應急物資。
第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應急組織機構設置,成立各單位的突發(fā)事件應急管理委員會,設立應急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應急職責。
第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內存在突發(fā)事件風險的現場,結合現場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點,對現場應急工作進行細致分工和準備,在各現場按需要成立以下應急工作組:
(1)搶險救援工作組:負責突發(fā)事件現場的搶險救援工作。
(2)穩(wěn)定生產工作組:負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。
(3)綜合協(xié)調工作組:負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯系,協(xié)調、高度各類應急資源。
(4)醫(yī)療救護組:負責對受傷人員采取及時的現場急救,聯系醫(yī)療機構或急救中心,將傷員轉送醫(yī)院進行治療。
(5)安全保衛(wèi)組:負責建立突發(fā)事件現場警戒區(qū)域,維護現場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。
(6)善后處理工作組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償等工作。
第三章應急預案
第二十一條突發(fā)事件應急預案(簡稱應急預案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預先制定的有關計劃或方案。
第二十二條公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現場預案三類。
第二十三條綜合預案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。
綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應急預寧》,公司必須制定1個公司級綜合預案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預案。
第二十四條專項預案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產現場的,同一個專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。
公司必須制定公司級的專項預案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預案。
第二十五條現場預案是針對特定的具體場所,在詳細分析現場突發(fā)事件風險的基礎上,對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案,因而現場預案具有很強的針對性、指導性和可操作性。
公司系統(tǒng)的每個現場必須根據突發(fā)事件發(fā)生的風險制定相應的現場預案。
第二十六條公司的各類型應急預案由相同要素構成,包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。
(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。
(2)單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析
(3)應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。
(4)應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現場恢復、應急結束。
(5)預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
第二十七條公司及所屬各單位的應急預案必須使用統(tǒng)一格式,應急預寧由封面、預案批準(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。預案正文由七章構成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應的條目,共包括三十條,第六章為專項應急處置預案,第七章為附件。
應急預案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內容且不宜過長。
第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應急委負責組織應急預案的編制工作,與突發(fā)事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。
第二十九條公司及所屬各單位的應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內的應急預案進行評審。
第三十條公司應急委辦公室每兩年對全公司的應急預案進行一次評審,所屬各單位的應急委辦公室每年對本單位的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應急預案。
第三十一條當生產工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足突發(fā)事件應急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關部門根據發(fā)現的問題對應急預案及時修訂。
第四章應急準備
第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓,經考試合格者方可參與現場應急。
第三十三條突發(fā)事件應急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。
(1)單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應急任務而進行的演練。
(2)組合演練是將有聯系的多個應急任務組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應急機構(部門)之間的配合能力和協(xié)調性。
(3)全面演練是所有或絕大多數承擔應急任務的機構(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應急機構(部門)的執(zhí)行任務能力,檢查相互之間的協(xié)調能力。
第三十四條突發(fā)事件應急演練(也稱應急學習)是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應急機構必須制定相應演練計劃,按計劃組織演練。演練結束后,對演練的結果進行總結和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。
第三十五條公司每三年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現場每年進行一次全面事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。
第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備,應急設備應有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應急設備應及時維護,對報廢應急設備應及時更新。
第三十七條對各類應急車輛做好日常維護,保證足夠數量的應急車輛處于可用狀態(tài),應急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應急中,公司及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。
第五章應急響應
第三十八條公司的突發(fā)事件應急響應級別分為ⅰ級響應(公司級)、ⅱ級響應(下屬單位級)和ⅲ級響應(下屬單位車間級)三級。
第三十九條ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為重特大事故。
(2)質量事故狀態(tài)有下列情形之一的:
1)火電工程中質量事故性質特別嚴重,或者導致工程倒塌(或報廢);
2)火電工程中質量事故已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上;
3)水電工程中由于質量原因導致限制條件運行或不影響運行但壽命極差的;
4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達3個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在500萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達100萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達30萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經或預期對整個公司的安全生產、經濟運行造成較大的影響的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。
第四十條ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為一般事故。
(2)質量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應:
1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,存在重大質量隱患的;
2)火電工程中由于質量原因已經或預期造成直接經濟損失達5萬元以上;
3)水電工程中由于質量原因導致不影響運行但壽命差的;
4)水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達1個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在100萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達30萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應急處置的各類突發(fā)事件。
第四十一條ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一:
(1)生產事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)事故已經或預期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2)設備故障已經或預期為一類障礙者;
3)生產設備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災,已經(或預期)造成經濟損失0.5萬元及以上。
(2)質量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全,造成永久質量缺陷的;
2)火電工程中由于質量原因已經或預期造成直接經濟損失達0.5萬元以上;
3)水電工程的混凝土、金屬結構、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用在20萬元以上;
4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質量原因已經或預期造成事故處理所需費用達10萬元以上。
(3)自然災害已經或預期造成直接經濟損失達5萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司所屬單位的oa、網絡等關鍵系統(tǒng)已經或預期超48小時不能恢復正常運行,或pi、mis等其他業(yè)務系統(tǒng)已經或預期超過96小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,預期會對電廠安全經濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。
第四十二條公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。
(1)接警:應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯系方式的記錄。
(2)響應級別確定:應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應立即根據突發(fā)事件的信息,依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別。
(3)應急啟動:應急響應級別確定后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。
(4)救援行動:應急人員進入突發(fā)事件現場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。
(5)應急恢復:搶險行動結束后,進入應急恢復階段,包括現場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
(6)應急結束:由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。
第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話。公司值班人員接到報警后,應立即向公司應急委辦公室和有關領導匯報。
第四十四條公司所屬各單位應實行24小時應急值班制度,并把應急值班電話、應急委辦公室聯系人、聯系電話、應急委成員名單及常用通信聯系方式報公司應急委辦公室備案。
第四十五條各單位發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警;各單位發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現緊急情況時均有義務立即報警。報警時應說明以下內容:
(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;
(2)突發(fā)事件的原因、性質、范圍、嚴重程度;
(3)突發(fā)事件已經造成的影響和發(fā)展趨勢;
(4)已采取的控制措施及其他應對措施;
(5)報告單位、聯系人員及通信方式。
第四十六條發(fā)生達到公司ⅲ以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現場預案;發(fā)生達到公司ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關專項預案或綜合預案;發(fā)生達到公司ⅰ級應急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預案或綜合預案。
第四十七條在未啟動應急預案時,突發(fā)事件現場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
第四十八條在突發(fā)事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調進行。公司應急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調配下級的應急資源和力量,與應急工作有關的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調度和安排。
第四十九條在現場搶險中,突發(fā)事件單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應充分調動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。突發(fā)事件現場的應急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應急機構(部門)負責應急救援工作的現場指揮。
第五十條發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況,突發(fā)事件現場負責人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關部門必須在接到事件報告后1小時內向公司報告,由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況,公司相關部門向華電集團公司報告,由公司應急委辦公室向政府部門報告。
第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關部門負責突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經過嚴格審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現矛盾信息。
公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負責接受新聞媒體的采訪,準確發(fā)布突發(fā)事件信息。
第五十三條發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況時,由公司負責對外信息發(fā)布;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準;發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布。
公司各單位、各部門及員工未經授權不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。
第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關部門處理公共關系,負責接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關方。
第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。
第五十六條在應急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現場,為突發(fā)事件調查工作的順利開展提供保障。
第六章監(jiān)督管理
第五十七條公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應急委應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。
第五十八條監(jiān)督、檢查的內容包括:
(1)管理人員對事故應急工作的認識;
(2)應急管理情況;
(3)應急預案的編制、更新情況;
(4)應急教育、培訓情況;
(5)突發(fā)事件應急演練情況。
第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。
一般性檢查是一種經常性、普遍性的檢查,目的是對事故應急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。
專業(yè)性檢查是針對與事故應急有關的專項工作所進行的檢查,如應急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。
第六十一條對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附件
第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。
第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應急預案與應急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。
