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第1篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責,并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 目 標
第八條 國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、重大火災(zāi)事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標:
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標:
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)及負主要責任的交通事故;
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災(zāi)、責任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標,但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責任制
第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責任。
第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責任,并向行政正職負責。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責:
1、負責建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。
5、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責:
1、負責組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴建工程中,負責按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門職責:
1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時,負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。
3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標工作時,必須組織審查標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。
6、負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責:
1、負責建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)的建立健全負責。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。
8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負責對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責:
1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第二十一條 工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責:
1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。
4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責:
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
3、負責組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
4、負責組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。
6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。
7、負責組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
8、負責組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責:
1、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習與考試。負責組織安全技術(shù)教育工作。
4、負責組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
6、負責組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負責解決存在的安全技術(shù)問題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第二十四條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責:
1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準后組織實施。
2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目,經(jīng)上級批準后負責組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。
4、負責組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
5、負責對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責安排解決存在的問題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。
8、負責對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責任者的處理意見。
第二十五條 專業(yè)工地(隊)專責工程師(技術(shù)負責人)職責:
1、負責本工地(隊)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。
3、負責編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。
4、負責布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊)技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊)技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、負責組織本工地(隊)施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標準化的推行工作。
7、負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第二十六條 班組長職責:
1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
2、負責組織本班組人員學(xué)習與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。
3、認真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。
4、認真進行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。
5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
6、負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項目開工前,負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
8、負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應(yīng)負責安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊)技術(shù)員職責:
1、負責本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
2、協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負責安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。
第二十八條 施工人員職責:
1、認真學(xué)習有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。
3、施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。
6、正確使用與愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設(shè)施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
8、認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進意見和防范措施。
第二十九條 施工、技術(shù)管理部門職責:
1、負責在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負責在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。
3、負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負責在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。
5、參加有關(guān)安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負責組織培訓(xùn)。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營計劃管理部門職責:
1、負責在進行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負責在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。同時應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支,做到?？顚Ｓ?。
3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴禁錄用。
7、對于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價款的5%或預(yù)留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。
8、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。
第三十一條 施工機械(機具)管理部門職責:
1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。
2、負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。
4、負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門職責:
1、負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負責組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負責安排調(diào)換工種人員進行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。
4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。
5、在職工晉級、評獎時,應(yīng)把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門職責:
1、負責劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領(lǐng)退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務(wù)部門職責:
1、負責職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時提出處理意見。
2、負責工傷人員的及時搶救和醫(yī)護,并負責組織鑒定傷情。
3、負責宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
4、負責夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。
第三十五條 其他有關(guān)部門的職責:
1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴格執(zhí)行防火安全責任制,負責做好物資倉庫的防火安全工作。
2、財務(wù)部門應(yīng)負責按照已批準的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。
3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計劃,并在進行職工技術(shù)考核時,同時進行安全技術(shù)考核。
第2篇 電力建設(shè)機械設(shè)備、安全使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機械設(shè)備管理規(guī)定》，《火電、送變電施工企業(yè)機械設(shè)備管理考評標準》的要求，加強機械設(shè)備管理，保證機械設(shè)備安全使用，杜絕重大設(shè)備人身事故的發(fā)生，搞好文明施工，制止各種短期行為，提高經(jīng)濟效益，保值增值，特制定本辦法。
第二條 凡從事電力建設(shè)的施工企業(yè)，使用機械設(shè)備的施工現(xiàn)場必須執(zhí)行本辦法。
第三條 施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理中的技術(shù)試驗，使用安全和技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)遵守電力部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)定。
第四條 施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理必須認真貫徹本辦法;各級網(wǎng)、省局主管部門應(yīng)負責檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。
第二章 施工設(shè)備
第五條 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和裝備程度，完善施工企業(yè)機械設(shè)備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò)，施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)或人員，建立機械管理責任制，并組織實施。
第六條 施工企業(yè)的機械管理部門應(yīng)參與初步設(shè)計及施工組織設(shè)計的編制和審查，提出機械設(shè)備合理組合和配套的方案或意見，做到既能保證工程質(zhì)量和進度，又能發(fā)揮機械效能，降低機械使用成本，避免盲目購置造成積壓浪費。
第七條 施工現(xiàn)場需用的機械設(shè)備，應(yīng)提出計劃，以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同，不足部分報請上級主管部門統(tǒng)籌解決。
第八條 機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之前，總包單位必須按照施工組織設(shè)計和施工總平面圖，做好下列施工準備工作，為機械施工創(chuàng)造必要的條件：
(一) 做到施工現(xiàn)場安裝機械的場地平整，達到電通、水通、路通(架設(shè)到位);
(二) 機械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施如移動式起重機的路基和軌道鋪設(shè)、固定式起重機和施工電梯的混凝土基礎(chǔ)等均應(yīng)符合驗收標準;混凝土攪拌機、卷揚機、電焊機以及其它中、小型機械和機械配件的棚、庫應(yīng)事先構(gòu)筑完成并符合使用和安全要求;
(三) 設(shè)有適當?shù)臋C械修理車間或修理點(包括小型料具庫)和操作人員休息室。
第三章 機械使用
第九條 施工現(xiàn)場的機械管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。
第十條 進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須完好，附件齊全。經(jīng)安裝、技術(shù)試驗和安全檢查合格，由施工現(xiàn)場機械管理人員在進場交接表上簽證后方可使用，不合格的機械設(shè)備應(yīng)退場更換。
第十一條 施工現(xiàn)場各類起重機的安裝、拆除或運輸，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核持有資格證的人員負責進行，禁止其他人員擅自拆裝運輸。嚴格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機械安全管理規(guī)定》。
第十二條 施工現(xiàn)場的主要機械設(shè)備必須實行“三定”崗位責任制(定人、定機、定崗位)。班組共同使用的機械必須實施班組負責制;多班作業(yè)輪流使用的機械必須實行交接班制。操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗、嚴禁無證人員操作。
第十三條 施工現(xiàn)場主要的機械設(shè)備應(yīng)在機械或機身明顯部位掛牌，標明機長或機組長姓名、簡要的崗位責任制和安全操作規(guī)程。
第十四條 施工現(xiàn)場的機械操作人員都必須嚴格遵守崗位責任制、安全操作規(guī)程和安全制度，按規(guī)定穿戴勞動保護用品，保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設(shè)施的完整，聽從指揮人員的指揮，密切配合施工生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行“十不吊”，對可能引起事故的違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第十五條 施工負責人應(yīng)向機械操作人員進行技術(shù)交底。項目經(jīng)理應(yīng)協(xié)調(diào)機械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾，支持機械操作人員的正確意見，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設(shè)備等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十六條 班組或個人使用的小型機械和專用機具，由工地機械管理員管理并對使用人員進行操作和保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及安全教育;要配備漏電保護器和勞動保護用品;要指定保修人員巡回檢查機械使用和保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。
第十七條 施工現(xiàn)場的機械管理人員每天至少應(yīng)對在用的機械設(shè)備進行一交巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀律、機械運轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況，應(yīng)立即采取措施予以糾正或排除，并作好巡回檢查記錄及信息反饋。
第十八條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備發(fā)生事故時必須保護現(xiàn)場，及時搶救，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，按“三不放過”的原則嚴肅處理(嚴格按“機械事故劃分與處理”的有關(guān)規(guī)定上報和處理)。起重機發(fā)生傾復(fù)、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故，不論有無人身傷害及經(jīng)濟損失大小，必須按重大事故或特大事故處理。
第四章 機械維護
第十九條 施工現(xiàn)場必須配備機械檢修班或檢修人員，負責機械設(shè)備的計劃檢修和排除故障工作，并應(yīng)有檢修記錄。
第二十條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容，嚴格執(zhí)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定，并做好記錄;實行定期檢查維修制的機械設(shè)備必須認真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準漏保、失修和帶病使用。
第二十一條 現(xiàn)場機械設(shè)備的月度保養(yǎng)計劃，由工程處或機械站負責編制并組織實施。
第二十二條 現(xiàn)場機械設(shè)備的二三級保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)由機械檢驗人員進行竣工檢驗，合格的簽證驗收，不合格的返工重驗。
第二十三條 現(xiàn)場暫時不用的機械設(shè)備(包括封存、報停、退回的)必須完好，并妥善保管，做到上有蓋，下有墊，有防曬、防雨、防腐措施。嚴禁隨意堆放，防止附件散失，以備隨時應(yīng)急使用。
第五章 基礎(chǔ)工作和其他
第二十四條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須在機體的明顯部位噴涂機械統(tǒng)一編號，如屬紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備應(yīng)訂有金屬標牌。
第二十五條 機械操作人員必須及時填寫機械履歷書和運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄，月末上報機械管理部門匯總、整理，作為機械取費、單機或班組經(jīng)濟核算和操作人員考核的依據(jù)。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織大型起重機械的安全檢查活動，按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機械的安全管理規(guī)定》，切實加強對起重機械的管理和安全監(jiān)督工作，要對施工機械的安全使用進行全過程管理，確保設(shè)備和人身安全。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場機械管理人員，操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，要及時利用施工停歇時間采取多種形式組織技術(shù)學(xué)習，提高有關(guān)人員的專業(yè)知識和操作水平。
(一)機械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過省局級的崗位職務(wù)培訓(xùn)，提高崗位必備的專業(yè)知識水平和工作能力，并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證后，方可上崗。
(二) 操作人員應(yīng)做到“四懂三會”，即懂機械原理、構(gòu)造、性能、用途，會操作、保養(yǎng)、排除故障。
(三) 維修人員工應(yīng)達到“三懂四會”的水平，即懂維修技術(shù)要求、工藝規(guī)程、質(zhì)量標準，會拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。
(四)結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)先進、價格昂貴的國產(chǎn)或進口機械設(shè)備，在施工現(xiàn)場使用之前，必須按規(guī)定慎重選定機長、操作和維修人員，并經(jīng)培訓(xùn)和實習，使其掌握安全操作要領(lǐng)和保養(yǎng)技能，在取得合格證后，方能投入操作使用。
1000t.m及以上的塔式起重機、150t及以上的履帶式起重機等大型機械的機長應(yīng)經(jīng)公司分管經(jīng)理批準。
第六章 獎 與 罰
第二十八條 施工企業(yè)每年應(yīng)組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備競賽活動，重點是施工現(xiàn)場有專人操作使用的機械設(shè)備，結(jié)合考核評比辦法，定期進行檢查、總結(jié)、評比和獎勵，以調(diào)動機械操作和修理人員愛護機械設(shè)備的積極性和責任心。
第二十九條 施工企業(yè)因機械設(shè)備管理混亂，現(xiàn)場機械設(shè)備漏保、失修和帶病運轉(zhuǎn)，致使機械設(shè)備遭受嚴重損壞，或因安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機械事故的，由各級主管部門視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或罰款。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負責解釋，并自公布之日起實行。
第3篇 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章? 總??? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法，結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定，用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè)；適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責，并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章? 目??? 標
第八條? 國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故：
1、重大人身傷亡事故；
2、重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3、重大火災(zāi)事故；
4、特大交通事故；
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標：
1、不發(fā)生人身死亡事故；
? 2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故；
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標：
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故；
2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生特大交通事故；
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標：
1、企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)及負主要責任的交通事故；
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災(zāi)、責任交通事故；
3、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標：
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故，不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故；
2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故，不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故；
3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故，不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標，但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章? 責任制
第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責任。
第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，并向行政正職負責。
第十六條?? 電力公司總經(jīng)理職責：
1、負責建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會，聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。
5、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責。
第十七條?? 電力公司基建副總經(jīng)理職責：
1、負責組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
4、審定基建年度安全工作計劃；主持基建安全工作會議；組織基建安全大檢查；部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴建工程中，負責按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定，組織貫徹落實。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條?? 電力公司基建管理部門職責：
1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時，負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計時，必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。
3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標工作時，必須組織審查標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定，確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。
6、負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第4篇 電力建設(shè)機械設(shè)備安全使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機械設(shè)備管理規(guī)定》,《火電、送變電施工企業(yè)機械設(shè)備管理考評標準》的要求,加強機械設(shè)備管理,保證機械設(shè)備安全使用,杜絕重大設(shè)備人身事故的發(fā)生,搞好文明施工,制止各種短期行為,提高經(jīng)濟效益,保值增值,特制定本辦法。
第二條 凡從事電力建設(shè)的施工企業(yè),使用機械設(shè)備的施工現(xiàn)場必須執(zhí)行本辦法。
第三條 施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理中的技術(shù)試驗,使用安全和技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)遵守電力部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)定。
第四條 施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理必須認真貫徹本辦法;各級網(wǎng)、省局主管部門應(yīng)負責檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。
第二章 施工設(shè)備
第五條 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和裝備程度,完善施工企業(yè)機械設(shè)備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)或人員,建立機械管理責任制,并組織實施。
第六條 施工企業(yè)的機械管理部門應(yīng)參與初步設(shè)計及施工組織設(shè)計的編制和審查,提出機械設(shè)備合理組合和配套的方案或意見,做到既能保證工程質(zhì)量和進度,又能發(fā)揮機械效能,降低機械使用成本,避免盲目購置造成積壓浪費。
第七條 施工現(xiàn)場需用的機械設(shè)備,應(yīng)提出計劃,以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同,不足部分報請上級主管部門統(tǒng)籌解決。
第八條 機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之前,總包單位必須按照施工組織設(shè)計和施工總平面圖,做好下列施工準備工作,為機械施工創(chuàng)造必要的條件:
(一) 做到施工現(xiàn)場安裝機械的場地平整,達到電通、水通、路通(架設(shè)到位);
(二) 機械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施如移動式起重機的路基和軌道鋪設(shè)、固定式起重機和施工電梯的混凝土基礎(chǔ)等均應(yīng)符合驗收標準;混凝土攪拌機、卷揚機、電焊機以及其它中、小型機械和機械配件的棚、庫應(yīng)事先構(gòu)筑完成并符合使用和安全要求;
(三) 設(shè)有適當?shù)臋C械修理車間或修理點(包括小型料具庫)和操作人員休息室。
第三章 機械使用
第九條 施工現(xiàn)場的機械管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。
第十條 進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須完好,附件齊全。經(jīng)安裝、技術(shù)試驗和安全檢查合格,由施工現(xiàn)場機械管理人員在進場交接表上簽證后方可使用,不合格的機械設(shè)備應(yīng)退場更換。
第十一條 施工現(xiàn)場各類起重機的安裝、拆除或運輸,必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核持有資格證的人員負責進行,禁止其他人員擅自拆裝運輸。嚴格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機械安全管理規(guī)定》。
第十二條 施工現(xiàn)場的主要機械設(shè)備必須實行“三定”崗位責任制(定人、定機、定崗位)。班組共同使用的機械必須實施班組負責制;多班作業(yè)輪流使用的機械必須實行交接班制。操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗、嚴禁無證人員操作。
第十三條 施工現(xiàn)場主要的機械設(shè)備應(yīng)在機械或機身明顯部位掛牌,標明機長或機組長姓名、簡要的崗位責任制和安全操作規(guī)程。
第十四條 施工現(xiàn)場的機械操作人員都必須嚴格遵守崗位責任制、安全操作規(guī)程和安全制度,按規(guī)定穿戴勞動保護用品,保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設(shè)施的完整,聽從指揮人員的指揮,密切配合施工生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行“十不吊”,對可能引起事故的違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第十五條 施工負責人應(yīng)向機械操作人員進行技術(shù)交底。項目經(jīng)理應(yīng)協(xié)調(diào)機械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾,支持機械操作人員的正確意見,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設(shè)備等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十六條 班組或個人使用的小型機械和專用機具,由工地機械管理員管理并對使用人員進行操作和保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及安全教育;要配備漏電保護器和勞動保護用品;要指定保修人員巡回檢查機械使用和保養(yǎng)情況,發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。
第十七條 施工現(xiàn)場的機械管理人員每天至少應(yīng)對在用的機械設(shè)備進行一交巡回檢查,發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀律、機械運轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況,應(yīng)立即采取措施予以糾正或排除,并作好巡回檢查記錄及信息反饋。
第十八條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備發(fā)生事故時必須保護現(xiàn)場,及時搶救,并立即報告領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門,按“三不放過”的原則嚴肅處理(嚴格按“機械事故劃分與處理”的有關(guān)規(guī)定上報和處理)。起重機發(fā)生傾復(fù)、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故,不論有無人身傷害及經(jīng)濟損失大小,必須按重大事故或特大事故處理。
第四章 機械維護
第十九條 施工現(xiàn)場必須配備機械檢修班或檢修人員,負責機械設(shè)備的計劃檢修和排除故障工作,并應(yīng)有檢修記錄。
第二十條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容,嚴格執(zhí)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定,并做好記錄;實行定期檢查維修制的機械設(shè)備必須認真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準漏保、失修和帶病使用。
第二十一條 現(xiàn)場機械設(shè)備的月度保養(yǎng)計劃,由工程處或機械站負責編制并組織實施。
第二十二條 現(xiàn)場機械設(shè)備的二三級保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)由機械檢驗人員進行竣工檢驗,合格的簽證驗收,不合格的返工重驗。
第二十三條 現(xiàn)場暫時不用的機械設(shè)備(包括封存、報停、退回的)必須完好,并妥善保管,做到上有蓋,下有墊,有防曬、防雨、防腐措施。嚴禁隨意堆放,防止附件散失,以備隨時應(yīng)急使用。
第五章 基礎(chǔ)工作和其他
第二十四條 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備必須在機體的明顯部位噴涂機械統(tǒng)一編號,如屬紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備應(yīng)訂有金屬標牌。
第二十五條 機械操作人員必須及時填寫機械履歷書和運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄,月末上報機械管理部門匯總、整理,作為機械取費、單機或班組經(jīng)濟核算和操作人員考核的依據(jù)。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織大型起重機械的安全檢查活動,按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機械的安全管理規(guī)定》,切實加強對起重機械的管理和安全監(jiān)督工作,要對施工機械的安全使用進行全過程管理,確保設(shè)備和人身安全。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場機械管理人員,操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,要及時利用施工停歇時間采取多種形式組織技術(shù)學(xué)習,提高有關(guān)人員的專業(yè)知識和操作水平。
(一)機械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過省局級的崗位職務(wù)培訓(xùn),提高崗位必備的專業(yè)知識水平和工作能力,并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證后,方可上崗。
(二) 操作人員應(yīng)做到“四懂三會”,即懂機械原理、構(gòu)造、性能、用途,會操作、保養(yǎng)、排除故障。
(三) 維修人員工應(yīng)達到“三懂四會”的水平,即懂維修技術(shù)要求、工藝規(guī)程、質(zhì)量標準,會拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。
(四)結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)先進、價格昂貴的國產(chǎn)或進口機械設(shè)備,在施工現(xiàn)場使用之前,必須按規(guī)定慎重選定機長、操作和維修人員,并經(jīng)培訓(xùn)和實習,使其掌握安全操作要領(lǐng)和保養(yǎng)技能,在取得合格證后,方能投入操作使用。
1000t.m及以上的塔式起重機、150t及以上的履帶式起重機等大型機械的機長應(yīng)經(jīng)公司分管經(jīng)理批準。
第六章 獎 與 罰
第二十八條 施工企業(yè)每年應(yīng)組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備競賽活動,重點是施工現(xiàn)場有專人操作使用的機械設(shè)備,結(jié)合考核評比辦法,定期進行檢查、總結(jié)、評比和獎勵,以調(diào)動機械操作和修理人員愛護機械設(shè)備的積極性和責任心。
第二十九條 施工企業(yè)因機械設(shè)備管理混亂,現(xiàn)場機械設(shè)備漏保、失修和帶病運轉(zhuǎn),致使機械設(shè)備遭受嚴重損壞,或因安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機械事故的,由各級主管部門視其情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或罰款。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負責解釋,并自公布之日起實行。
第5篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負責管理的水電建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。
第十六條 電力勘察(測)單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。
對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應(yīng)當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應(yīng)當拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第二十三條 電力施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十四條 電力施工單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)當接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應(yīng)當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
第二十六條 電力施工單位應(yīng)當編制安全技術(shù)措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:
(一)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗;
(九)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應(yīng)當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。
第二十九條 電力施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應(yīng)當根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。
電力施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依法追究其責任。
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
