第1篇 油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術(shù)及管理規(guī)定
第一章總 則
第一條? 為統(tǒng)一油氣輸送管道（以下簡(jiǎn)稱“管道”）與鐵路相互交叉、并行工程的技術(shù)和管理要求，保障管道和鐵路設(shè)施的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于管道與鐵路相互交叉、并行的工程（以下統(tǒng)稱“交匯工程”）。油、氣田集輸管道與鐵路相互交叉、并行，其條件相近時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條? 管道與鐵路交匯時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
1. 安全第一、預(yù)防為主。交匯工程應(yīng)確保鐵路運(yùn)輸安全和管道運(yùn)行安全，特別是高速鐵路、城際鐵路等旅客列車的運(yùn)輸安全。
2. 后建服從先建，盡量減少對(duì)既有設(shè)施的改建。
3. 綜合考慮鐵路和管道行業(yè)規(guī)劃。
4. 保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，經(jīng)濟(jì)合理。
5. 平等協(xié)商、互相支持。
第四條? 交匯工程除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二章管道與鐵路交叉
第五條 ?管道與鐵路交叉位置選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：
1. 管道不應(yīng)在既有鐵路的無(wú)砟軌道路基地段穿越，特殊條件下穿越時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，滿足路基沉降的限制指標(biāo)。
2. 管道和鐵路不應(yīng)在旅客車站、編組站兩端咽喉區(qū)范圍內(nèi)交叉，不應(yīng)在牽引變電所、動(dòng)車段（所）、機(jī)務(wù)段（所）、車輛段（所）圍墻內(nèi)交叉。
3. 管道和鐵路不宜在其他鐵路站場(chǎng)、道口等建筑物和設(shè)備處交叉，不宜在設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上鐵路及動(dòng)車組走行線的有砟軌道路基地段、各類過渡段、鐵路橋跨越河流主河道區(qū)段交叉。確需交叉時(shí)，管道和鐵路設(shè)備應(yīng)采取必要的防護(hù)措施。
4. 管道宜選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管道涵洞等既有設(shè)施處穿越，盡量減少在路基地段直接穿越。
第六條? 管道與鐵路交叉宜采用垂直交叉或大角度斜交，交叉角度不宜小于30°。
當(dāng)鐵路橋梁與管道交叉條件受限時(shí)，在采取安全措施的情況下交叉角度可小于30°。
當(dāng)管道采用頂進(jìn)套管、頂進(jìn)防護(hù)涵穿越既有鐵路路基時(shí)，交叉角度不宜小于45°。
第七條? 當(dāng)管道穿越鐵路有砟軌道路基地段時(shí)，可采用頂進(jìn)套管、頂進(jìn)防護(hù)涵、定向鉆、隧道等方式。
管道不應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上鐵路有砟軌道路基地段采用定向鉆方式穿越。
第八條? 管道采用頂進(jìn)套管穿越既有鐵路路基時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1. 套管邊緣距電氣化鐵路接觸網(wǎng)立柱、信號(hào)機(jī)等支柱基礎(chǔ)邊緣的水平距離不得小于3m。
2. 套管頂部外緣距自然地面的垂直距離不應(yīng)小于2m。套管不宜在鐵路路基基床厚度內(nèi)穿越；困難條件下套管穿越鐵路路基基床時(shí)，套管頂部外緣距路肩不應(yīng)小于2m。
3. 套管伸出路堤坡腳護(hù)道不應(yīng)小于2m、伸出路塹塹頂不應(yīng)小于5m，并距離路堤排水溝、路塹塹頂天溝和線路防護(hù)柵欄外側(cè)不應(yīng)小于1m。
4. 套管宜采用《頂進(jìn)施工法用鋼筋混凝土排水管》jc/t 640規(guī)定的iii級(jí)管，并滿足鐵路橋涵相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
5. 頂進(jìn)套管穿越鐵路施工時(shí)，套管外空間不允許超挖，穿越完成后應(yīng)對(duì)套管外部低壓注水泥漿加固，保持鐵路路基的穩(wěn)定狀態(tài)。
6. 頂進(jìn)套管穿越鐵路應(yīng)采用填充套管方式，填充物可采用砂或泥漿等材料，不需設(shè)置兩側(cè)封堵和檢測(cè)管。
7. 頂管穿越工程不得影響鐵路排水設(shè)施的正常使用。
第九條? 管道采用頂進(jìn)防護(hù)涵穿越鐵路路基時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1. 防護(hù)涵孔徑應(yīng)根據(jù)輸送管道直徑、數(shù)量及布置方式確定。涵洞內(nèi)宜保留寬度不小于1m的驗(yàn)收通道，管道與管道間、管道與邊墻間、管頂與涵洞頂板間的間距不宜小于0.5m，涵洞內(nèi)凈空高度不宜小于1.8m。特殊條件下，涵洞尺寸可由雙方協(xié)商確定。
2. 主體結(jié)構(gòu)應(yīng)伸出鐵路路基邊坡與涵洞頂交線外不小于2m，并不得影響鐵路排水設(shè)施的正常使用。
3. 結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足強(qiáng)度、穩(wěn)定性、耐久性及埋置深度要求，應(yīng)符合鐵路相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。
4. 防護(hù)涵宜采用填充方式，填充后不設(shè)檢查井。涵洞內(nèi)空間未填充時(shí)應(yīng)在涵洞兩端設(shè)檢查井，檢查井應(yīng)有封閉設(shè)施。
第十條 ?管道采用定向鉆穿越鐵路應(yīng)考慮管徑、地質(zhì)條件、埋深等因素，經(jīng)檢算滿足鐵路線路設(shè)施穩(wěn)定時(shí)方可采用，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1. 當(dāng)定向鉆穿越路基時(shí)，入土點(diǎn)和出土點(diǎn)應(yīng)位于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以外不小于5m，路肩處管頂距原自然地面的距離不應(yīng)小于10m，且應(yīng)在路基加固處理層以下。
2. 當(dāng)定向鉆穿越鐵路橋梁陸地段時(shí)，管道外緣距橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)外緣的水平凈距不應(yīng)小于5m，最小埋深不應(yīng)小于5m，且不影響橋梁結(jié)構(gòu)使用安全。
3. 對(duì)廢棄后的定向鉆穿越鐵路管道，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)采用混凝土、砂漿等材料填充密實(shí)。
第十一條? 鐵路不宜跨越既有管道定向鉆穿越段，必須跨越時(shí)，應(yīng)探明管道的位置與深度。當(dāng)采用橋梁跨越時(shí)，橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)外緣與管道外緣的水平凈距不應(yīng)小于5m，且不影響管道安全。
第十二條? 管道不應(yīng)跨越設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路、動(dòng)車走行線及城際鐵路。管道不宜在其他鐵路上方跨越，確需跨越時(shí)，管道應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施，并應(yīng)滿足下列要求：
1. 管道跨越結(jié)構(gòu)底面至鐵路軌頂面距離不應(yīng)小于12.5ｍ，且距離接觸網(wǎng)帶電體的距離不應(yīng)小于4.0m, 其支承結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí)應(yīng)為一級(jí)。
2. 跨越段管道壁厚應(yīng)按《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50459的規(guī)定選取。
3. 跨距不應(yīng)小于鐵路的用地界?？缭椒秶鷥?nèi)不應(yīng)設(shè)置法蘭、閥門等管道部件。
第十三條? 管道穿越既有鐵路橋梁或鐵路橋梁跨越既有管道時(shí)，鐵路橋梁（非跨主河道區(qū)段）下方管道可直接埋設(shè)通過，并應(yīng)滿足下列要求：
1. 管頂在橋梁下方埋深不宜小于1.2m，管道上方應(yīng)埋設(shè)鋼筋混凝土板。鋼筋混凝土板的寬度應(yīng)大于管道外徑1.0 m，板厚不得小于100mm，板底面距管頂間距不宜小于0.5m，板的埋設(shè)長(zhǎng)度不應(yīng)小于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。鋼筋混凝土板上方應(yīng)埋設(shè)聚乙烯警示帶；穿越段的起始點(diǎn)以及中間每隔10m處應(yīng)設(shè)置地面穿越標(biāo)識(shí)。
2. 鐵路橋梁底面至自然地面的凈空高度不應(yīng)小于2.0m。
3. 管道與鐵路橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)邊緣的水平凈距不宜小于3m。施工過程中應(yīng)對(duì)既有橋梁墩臺(tái)或管道設(shè)施采取防護(hù)措施，確保管道與橋梁的安全。
第十四條? 管道和鐵路隧道不應(yīng)在隧道洞門及洞口截水天溝范圍內(nèi)交叉。當(dāng)埋地管道或管道隧道與鐵路隧道洞身交叉時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1. 新建管道可在既有鐵路隧道洞身上方挖溝敷設(shè)。當(dāng)采取非爆破方式開挖管溝時(shí)，管溝底部與鐵路隧道結(jié)構(gòu)頂部外緣的垂直間距不應(yīng)小于10m，輸油管道在鐵路隧道洞身及其兩側(cè)各不小于20m范圍應(yīng)采取可靠的防滲措施。當(dāng)采取控制爆破手段開挖管溝時(shí)，管底與鐵路隧道頂部的垂直凈距不應(yīng)小于20m，同時(shí)應(yīng)考慮圍巖條件、挖溝爆破規(guī)模及隧道結(jié)構(gòu)的安全性等因素。
2. 管道除采用隧道結(jié)構(gòu)以外，不宜在鐵路隧道下方穿越。
3. 管道隧道與鐵路隧道交叉時(shí)，兩隧道垂直凈距不應(yīng)小于30m，且滿足不小于3~4倍鐵路隧道開挖洞徑要求；兩隧道凈距小于50m地段，后建隧道的襯砌結(jié)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)。
4. 新建鐵路隧道在埋地管道下方采用控制爆破開挖時(shí)，隧道頂部與埋地管道底部的垂直高度不應(yīng)小于20m，同時(shí)應(yīng)考慮鐵路隧道斷面大小、圍巖條件、地面沉降變形及管道結(jié)構(gòu)安全性等因素。
5. 新建設(shè)施進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)采取保持圍巖穩(wěn)定的措施。既有設(shè)施的允許爆破振動(dòng)速率，應(yīng)根據(jù)既有隧道結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)狀態(tài)、爆破環(huán)境條件以及既有鐵路或管道運(yùn)輸性質(zhì)、軌道或鋼管類型等綜合因素評(píng)估確定，爆破方案應(yīng)征得既有設(shè)施企業(yè)的同
意。
6. 特殊地形情況下，采取工程措施并經(jīng)既有設(shè)施企業(yè)審批通過后，可將交叉凈距適當(dāng)減小。
第十五條? 埋地管道和鐵路在軟土等特殊土質(zhì)、斜坡等特殊地段交叉時(shí)，應(yīng)采取保證既有設(shè)施安全和穩(wěn)定性的特殊設(shè)計(jì)。
第十六條? 管道穿越既有鐵路時(shí)，鐵路方應(yīng)對(duì)穿越處鐵路設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。鐵路兩側(cè)線路安全保護(hù)區(qū)外3米范圍內(nèi)為穿越段，管道方在穿越段應(yīng)按《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50423要求進(jìn)行壁厚設(shè)計(jì)，采用加強(qiáng)級(jí)防腐涂層，對(duì)管道環(huán)向焊口采取100%超聲波和100%射線探傷檢測(cè)。管道方在施工期間應(yīng)遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，保持鐵路線下基礎(chǔ)工程的穩(wěn)定，并采取保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時(shí)應(yīng)對(duì)管道采取排流措施。
第十七條 ?鐵路跨越既有管道時(shí)，管道方應(yīng)對(duì)跨越管段進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)。鐵路跨越段應(yīng)設(shè)置保護(hù)涵或橋梁，并應(yīng)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的管道采取防護(hù)措施。鐵路方在施工期間應(yīng)保持管道原有的受力狀態(tài)及管道周圍土體和邊坡的穩(wěn)定。鐵路施工便道及維修通道跨越既有管道時(shí)，應(yīng)對(duì)管道采取保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時(shí)應(yīng)對(duì)管道采取排流措施。
第三章管道與鐵路并行
第十八條? 管道與鐵路并行布置時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足下列要求：
1. 管道距鐵路用地界的凈距不應(yīng)小于3m。
2. 埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距不應(yīng)小于25m。
3. 地上管道與鄰近鐵路線路軌道中心線的水平凈距不應(yīng)小于50m。
第十九條? 電氣化鐵路與管道并行間距在100m以內(nèi)、并行長(zhǎng)度在1000m以上時(shí)，在建設(shè)期間應(yīng)預(yù)設(shè)必要的排流措施，鐵路運(yùn)行初期應(yīng)按《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》gb/t 50698對(duì)排流效果進(jìn)行檢測(cè)、復(fù)核。
第二十條? 管道穿（跨）越河流段與上下游鐵路橋梁之間的距離應(yīng)符合《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb 50423和《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb 50459的規(guī)定。
第二十一條 ?管道專用隧道與鐵路隧道并行時(shí)，兩相鄰隧道的凈距應(yīng)符合表1規(guī)定：
表1???? 兩隧道間的最小凈距（m）
圍巖等級(jí)
i
ii—iii
iv
v
vi
凈?? 距
（1.5~2.0）b
（2.0~2.5）b
（2.5~3.0）b
（3.0~5.0）b
＞5.0b
注：b為管道隧道或鐵路隧道開挖寬度中的較大值（m）。
第二十二條? 鐵路與管道站場(chǎng)設(shè)施的最小距離，應(yīng)按《石油天然氣工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50183執(zhí)行。
油氣管道閥室圍墻距鐵路用地界不應(yīng)小于3m。閥室設(shè)置放空立管時(shí)，放空管管口應(yīng)高出周圍25m范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施及建（構(gòu)）筑物2m以上。
石油天然氣站場(chǎng)設(shè)置放空立管時(shí)，其區(qū)域布置防火間距宜通過計(jì)算可燃?xì)怏w擴(kuò)散范圍確定，擴(kuò)散區(qū)邊界空氣中可燃?xì)怏w濃度不應(yīng)超過其爆炸下限的50%，且放空管應(yīng)高出10m范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施或建筑物頂2m以上。
第四章協(xié)商機(jī)制
第二十三條? 管道企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立日常協(xié)商機(jī)制，協(xié)商解決工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中有關(guān)事項(xiàng)。
第二十四條? 遇特殊情況，管道與鐵路工程交匯無(wú)法滿足本規(guī)定相關(guān)要求時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商、專家論證和安全評(píng)估后，可采取工程類比或其他特殊處理措施。
第二十五條? 在工程可行性研究階段，應(yīng)充分調(diào)研沿線鐵路、管道現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況，管道企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極配合對(duì)方，提供有關(guān)信息。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出新建工程與既有設(shè)施交匯關(guān)系的處理方案，并征求對(duì)方意見；對(duì)方企業(yè)在接到征求意見函件后，應(yīng)于30日（工作日）內(nèi)書面回復(fù)。
第二十六條? 當(dāng)管道和鐵路工程交匯時(shí)，應(yīng)對(duì)既有設(shè)施的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出設(shè)計(jì)方案。建設(shè)方應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段向?qū)Ψ狡髽I(yè)提交設(shè)計(jì)方案，并就建設(shè)項(xiàng)目概況、技術(shù)參數(shù)、交叉位置描述、擬定通過方案、并行間距等作出說明。
在保證安全的前提下，管道與鐵路相互交叉應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)既有設(shè)施擾動(dòng)小、施工便利、經(jīng)濟(jì)性好的技術(shù)方案。并應(yīng)在接到交叉設(shè)計(jì)方案后30日（工作日）內(nèi)回復(fù)書面意見。
當(dāng)管道與鐵路交匯段同為新建、改（擴(kuò)）建工程時(shí)，雙方企業(yè)應(yīng)按照確保安全、互相有利、節(jié)省投資和縮短工期的原則，合理選擇設(shè)計(jì)施工方案。
第二十七條? 當(dāng)受地形、地物和周邊條件等限制，需要遷移交匯段既有設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位提出書面請(qǐng)求，說明遷移需求和理由。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位組織編制遷移方案，在接到遷移方案后30日（工作日）內(nèi)完成審查并出具處理意見。
第二十八條? 在符合相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和本規(guī)定的條件下，為統(tǒng)一管道穿跨越既有鐵路工程或鐵路跨越既有管道工程的技術(shù)方案，雙方共同組織編制交叉穿跨越的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，并編制概算定額，經(jīng)兩行業(yè)專家審查后，在建設(shè)項(xiàng)目中推廣使用，作為交匯工程設(shè)計(jì)和概算取費(fèi)的依據(jù)。
第二十九條? 交匯工程施工由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)方企業(yè)配合。交匯工程竣工后，應(yīng)由雙方共同進(jìn)行工程驗(yàn)收，竣工資料由雙方存檔。
第三十條? 交匯工程因施工需要在鐵路線路或管道保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘探、取土、棄土、堆料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)占用對(duì)方用地等活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)對(duì)方企業(yè)同意，采取保護(hù)措施，并接受對(duì)方企業(yè)的全過程安全監(jiān)管和監(jiān)督，工程施工結(jié)束后恢復(fù)原貌。
第三十一條? 當(dāng)施工過程中確需在相關(guān)法律法規(guī)明確的鐵路或管道限制爆破區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，除應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求外，建設(shè)單位應(yīng)提前將爆破方案提交對(duì)方企業(yè)審查，對(duì)方同意后方可實(shí)施。
第五章責(zé)任與義務(wù)
第三十二條? 交匯工程施工中應(yīng)采取必要的安全措施，對(duì)既有工程及附屬設(shè)施實(shí)施良好的保護(hù)。
第三十三條? 交匯處應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，以及其他必要的安全措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。
第三十四條? 對(duì)每一處交匯工程，雙方企業(yè)運(yùn)維單位應(yīng)建立聯(lián)系機(jī)制，對(duì)本方設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修時(shí)，應(yīng)保護(hù)對(duì)方設(shè)施，并做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)巡檢、維護(hù)中發(fā)現(xiàn)對(duì)方設(shè)施存在異常現(xiàn)象或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。防洪期間，雙方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交匯段各自設(shè)施的防護(hù)。
第三十五條? 當(dāng)交匯段出現(xiàn)緊急事故危及對(duì)方運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，應(yīng)立即通知對(duì)方，雙方采取有效措施，排除風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條 ?既有設(shè)施企業(yè)應(yīng)自行負(fù)擔(dān)交匯工程段既有設(shè)施的評(píng)估、檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用。交匯工程引起的鐵路和管道的運(yùn)營(yíng)損失費(fèi)等不得計(jì)列。
第三十七條 ?交匯工程設(shè)置的管道保護(hù)套管、混凝土蓋板等管道防護(hù)設(shè)施屬于管道企業(yè)資產(chǎn)；交匯工程設(shè)置的鐵路橋梁和涵洞屬于鐵路企業(yè)資產(chǎn)，上述設(shè)施驗(yàn)收合格后應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
第六章?附 則
第三十八條? 本規(guī)定中相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下：
“油氣輸送管道”是指連接油氣產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)及使用單位，用于長(zhǎng)距離輸送石油、天然氣商品介質(zhì)鋼制管道。其中石油包括原油、成品油；天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。
“油、氣田集輸管道”是指服務(wù)于油氣田開發(fā)、生產(chǎn)、加工的各類不同介質(zhì)的管道。
“鐵路”包括高速鐵路、客貨共線鐵路（i、ii、iii、iv級(jí)）、重載鐵路、城際鐵路、工業(yè)企業(yè)專用線等，不包括城市軌道交通。
第三十九條 ?本規(guī)定由國(guó)家能源局和國(guó)家鐵路局共同負(fù)責(zé)解釋。
第四十條? 本規(guī)定自2016年1月1日起施行。原石油工業(yè)部和鐵道部聯(lián)合發(fā)布的《原油、天然氣長(zhǎng)輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》〔87〕油建字505號(hào)/鐵基〔1987〕（780）號(hào)同時(shí)廢止。
第2篇 油氣輸送管道鐵路交匯工程技術(shù)管理規(guī)定
第一章總 則
第一條 為統(tǒng)一油氣輸送管道(以下簡(jiǎn)稱“管道”)與鐵路相互交叉、并行工程的技術(shù)和管理要求,保障管道和鐵路設(shè)施的安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于管道與鐵路相互交叉、并行的工程(以下統(tǒng)稱“交匯工程”)。油、氣田集輸管道與鐵路相互交叉、并行,其條件相近時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 管道與鐵路交匯時(shí)應(yīng)遵循以下原則:
1. 安全第一、預(yù)防為主。交匯工程應(yīng)確保鐵路運(yùn)輸安全和管道運(yùn)行安全,特別是高速鐵路、城際鐵路等旅客列車的運(yùn)輸安全。
2. 后建服從先建,盡量減少對(duì)既有設(shè)施的改建。
3. 綜合考慮鐵路和管道行業(yè)規(guī)劃。
4. 保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,經(jīng)濟(jì)合理。
5. 平等協(xié)商、互相支持。
第四條 交匯工程除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二章管道與鐵路交叉
第五條 管道與鐵路交叉位置選擇應(yīng)符合下列規(guī)定:
1. 管道不應(yīng)在既有鐵路的無(wú)砟軌道路基地段穿越,特殊條件下穿越時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),滿足路基沉降的限制指標(biāo)。
2. 管道和鐵路不應(yīng)在旅客車站、編組站兩端咽喉區(qū)范圍內(nèi)交叉,不應(yīng)在牽引變電所、動(dòng)車段(所)、機(jī)務(wù)段(所)、車輛段(所)圍墻內(nèi)交叉。
3. 管道和鐵路不宜在其他鐵路站場(chǎng)、道口等建筑物和設(shè)備處交叉,不宜在設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上鐵路及動(dòng)車組走行線的有砟軌道路基地段、各類過渡段、鐵路橋跨越河流主河道區(qū)段交叉。確需交叉時(shí),管道和鐵路設(shè)備應(yīng)采取必要的防護(hù)措施。
4. 管道宜選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管道涵洞等既有設(shè)施處穿越,盡量減少在路基地段直接穿越。
第六條 管道與鐵路交叉宜采用垂直交叉或大角度斜交,交叉角度不宜小于30°。
當(dāng)鐵路橋梁與管道交叉條件受限時(shí),在采取安全措施的情況下交叉角度可小于30°。
當(dāng)管道采用頂進(jìn)套管、頂進(jìn)防護(hù)涵穿越既有鐵路路基時(shí),交叉角度不宜小于45°。
第七條 當(dāng)管道穿越鐵路有砟軌道路基地段時(shí),可采用頂進(jìn)套管、頂進(jìn)防護(hù)涵、定向鉆、隧道等方式。
管道不應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上鐵路有砟軌道路基地段采用定向鉆方式穿越。
第八條 管道采用頂進(jìn)套管穿越既有鐵路路基時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定:
1. 套管邊緣距電氣化鐵路接觸網(wǎng)立柱、信號(hào)機(jī)等支柱基礎(chǔ)邊緣的水平距離不得小于3m。
2. 套管頂部外緣距自然地面的垂直距離不應(yīng)小于2m。套管不宜在鐵路路基基床厚度內(nèi)穿越;困難條件下套管穿越鐵路路基基床時(shí),套管頂部外緣距路肩不應(yīng)小于2m。
3. 套管伸出路堤坡腳護(hù)道不應(yīng)小于2m、伸出路塹塹頂不應(yīng)小于5m,并距離路堤排水溝、路塹塹頂天溝和線路防護(hù)柵欄外側(cè)不應(yīng)小于1m。
4. 套管宜采用《頂進(jìn)施工法用鋼筋混凝土排水管》jc/t 640規(guī)定的iii級(jí)管,并滿足鐵路橋涵相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
5. 頂進(jìn)套管穿越鐵路施工時(shí),套管外空間不允許超挖,穿越完成后應(yīng)對(duì)套管外部低壓注水泥漿加固,保持鐵路路基的穩(wěn)定狀態(tài)。
6. 頂進(jìn)套管穿越鐵路應(yīng)采用填充套管方式,填充物可采用砂或泥漿等材料,不需設(shè)置兩側(cè)封堵和檢測(cè)管。
7. 頂管穿越工程不得影響鐵路排水設(shè)施的正常使用。
第九條 管道采用頂進(jìn)防護(hù)涵穿越鐵路路基時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定:
1. 防護(hù)涵孔徑應(yīng)根據(jù)輸送管道直徑、數(shù)量及布置方式確定。涵洞內(nèi)宜保留寬度不小于1m的驗(yàn)收通道,管道與管道間、管道與邊墻間、管頂與涵洞頂板間的間距不宜小于0.5m,涵洞內(nèi)凈空高度不宜小于1.8m。特殊條件下,涵洞尺寸可由雙方協(xié)商確定。
2. 主體結(jié)構(gòu)應(yīng)伸出鐵路路基邊坡與涵洞頂交線外不小于2m,并不得影響鐵路排水設(shè)施的正常使用。
3. 結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足強(qiáng)度、穩(wěn)定性、耐久性及埋置深度要求,應(yīng)符合鐵路相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。
4. 防護(hù)涵宜采用填充方式,填充后不設(shè)檢查井。涵洞內(nèi)空間未填充時(shí)應(yīng)在涵洞兩端設(shè)檢查井,檢查井應(yīng)有封閉設(shè)施。
第十條 管道采用定向鉆穿越鐵路應(yīng)考慮管徑、地質(zhì)條件、埋深等因素,經(jīng)檢算滿足鐵路線路設(shè)施穩(wěn)定時(shí)方可采用,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
1. 當(dāng)定向鉆穿越路基時(shí),入土點(diǎn)和出土點(diǎn)應(yīng)位于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以外不小于5m,路肩處管頂距原自然地面的距離不應(yīng)小于10m,且應(yīng)在路基加固處理層以下。
2. 當(dāng)定向鉆穿越鐵路橋梁陸地段時(shí),管道外緣距橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)外緣的水平凈距不應(yīng)小于5m,最小埋深不應(yīng)小于5m,且不影響橋梁結(jié)構(gòu)使用安全。
3. 對(duì)廢棄后的定向鉆穿越鐵路管道,管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)采用混凝土、砂漿等材料填充密實(shí)。
第十一條 鐵路不宜跨越既有管道定向鉆穿越段,必須跨越時(shí),應(yīng)探明管道的位置與深度。當(dāng)采用橋梁跨越時(shí),橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)外緣與管道外緣的水平凈距不應(yīng)小于5m,且不影響管道安全。
第十二條 管道不應(yīng)跨越設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路、動(dòng)車走行線及城際鐵路。管道不宜在其他鐵路上方跨越,確需跨越時(shí),管道應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施,并應(yīng)滿足下列要求:
1. 管道跨越結(jié)構(gòu)底面至鐵路軌頂面距離不應(yīng)小于12.5m,且距離接觸網(wǎng)帶電體的距離不應(yīng)小于4.0m, 其支承結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí)應(yīng)為一級(jí)。
2. 跨越段管道壁厚應(yīng)按《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50459的規(guī)定選取。
3. 跨距不應(yīng)小于鐵路的用地界。跨越范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置法蘭、閥門等管道部件。
第十三條 管道穿越既有鐵路橋梁或鐵路橋梁跨越既有管道時(shí),鐵路橋梁(非跨主河道區(qū)段)下方管道可直接埋設(shè)通過,并應(yīng)滿足下列要求:
1. 管頂在橋梁下方埋深不宜小于1.2m,管道上方應(yīng)埋設(shè)鋼筋混凝土板。鋼筋混凝土板的寬度應(yīng)大于管道外徑1.0 m,板厚不得小于100mm,板底面距管頂間距不宜小于0.5m,板的埋設(shè)長(zhǎng)度不應(yīng)小于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。鋼筋混凝土板上方應(yīng)埋設(shè)聚乙烯警示帶;穿越段的起始點(diǎn)以及中間每隔10m處應(yīng)設(shè)置地面穿越標(biāo)識(shí)。
2. 鐵路橋梁底面至自然地面的凈空高度不應(yīng)小于2.0m。
3. 管道與鐵路橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)邊緣的水平凈距不宜小于3m。施工過程中應(yīng)對(duì)既有橋梁墩臺(tái)或管道設(shè)施采取防護(hù)措施,確保管道與橋梁的安全。
第十四條 管道和鐵路隧道不應(yīng)在隧道洞門及洞口截水天溝范圍內(nèi)交叉。當(dāng)埋地管道或管道隧道與鐵路隧道洞身交叉時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定:
1. 新建管道可在既有鐵路隧道洞身上方挖溝敷設(shè)。當(dāng)采取非爆破方式開挖管溝時(shí),管溝底部與鐵路隧道結(jié)構(gòu)頂部外緣的垂直間距不應(yīng)小于10m,輸油管道在鐵路隧道洞身及其兩側(cè)各不小于20m范圍應(yīng)采取可靠的防滲措施。當(dāng)采取控制爆破手段開挖管溝時(shí),管底與鐵路隧道頂部的垂直凈距不應(yīng)小于20m,同時(shí)應(yīng)考慮圍巖條件、挖溝爆破規(guī)模及隧道結(jié)構(gòu)的安全性等因素。
2. 管道除采用隧道結(jié)構(gòu)以外,不宜在鐵路隧道下方穿越。
3. 管道隧道與鐵路隧道交叉時(shí),兩隧道垂直凈距不應(yīng)小于30m,且滿足不小于3~4倍鐵路隧道開挖洞徑要求;兩隧道凈距小于50m地段,后建隧道的襯砌結(jié)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)。
4. 新建鐵路隧道在埋地管道下方采用控制爆破開挖時(shí),隧道頂部與埋地管道底部的垂直高度不應(yīng)小于20m,同時(shí)應(yīng)考慮鐵路隧道斷面大小、圍巖條件、地面沉降變形及管道結(jié)構(gòu)安全性等因素。
5. 新建設(shè)施進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)采取保持圍巖穩(wěn)定的措施。既有設(shè)施的允許爆破振動(dòng)速率,應(yīng)根據(jù)既有隧道結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)狀態(tài)、爆破環(huán)境條件以及既有鐵路或管道運(yùn)輸性質(zhì)、軌道或鋼管類型等綜合因素評(píng)估確定,爆破方案應(yīng)征得既有設(shè)施企業(yè)的同
意。
6. 特殊地形情況下,采取工程措施并經(jīng)既有設(shè)施企業(yè)審批通過后,可將交叉凈距適當(dāng)減小。
第十五條 埋地管道和鐵路在軟土等特殊土質(zhì)、斜坡等特殊地段交叉時(shí),應(yīng)采取保證既有設(shè)施安全和穩(wěn)定性的特殊設(shè)計(jì)。
第十六條 管道穿越既有鐵路時(shí),鐵路方應(yīng)對(duì)穿越處鐵路設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。鐵路兩側(cè)線路安全保護(hù)區(qū)外3米范圍內(nèi)為穿越段,管道方在穿越段應(yīng)按《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50423要求進(jìn)行壁厚設(shè)計(jì),采用加強(qiáng)級(jí)防腐涂層,對(duì)管道環(huán)向焊口采取100%超聲波和100%射線探傷檢測(cè)。管道方在施工期間應(yīng)遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定,保持鐵路線下基礎(chǔ)工程的穩(wěn)定,并采取保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時(shí)應(yīng)對(duì)管道采取排流措施。
第十七條 鐵路跨越既有管道時(shí),管道方應(yīng)對(duì)跨越管段進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)。鐵路跨越段應(yīng)設(shè)置保護(hù)涵或橋梁,并應(yīng)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的管道采取防護(hù)措施。鐵路方在施工期間應(yīng)保持管道原有的受力狀態(tài)及管道周圍土體和邊坡的穩(wěn)定。鐵路施工便道及維修通道跨越既有管道時(shí),應(yīng)對(duì)管道采取保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時(shí)應(yīng)對(duì)管道采取排流措施。
第三章管道與鐵路并行
第十八條 管道與鐵路并行布置時(shí),應(yīng)同時(shí)滿足下列要求:
1. 管道距鐵路用地界的凈距不應(yīng)小于3m。
2. 埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距不應(yīng)小于25m。
3. 地上管道與鄰近鐵路線路軌道中心線的水平凈距不應(yīng)小于50m。
第十九條 電氣化鐵路與管道并行間距在100m以內(nèi)、并行長(zhǎng)度在1000m以上時(shí),在建設(shè)期間應(yīng)預(yù)設(shè)必要的排流措施,鐵路運(yùn)行初期應(yīng)按《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》gb/t 50698對(duì)排流效果進(jìn)行檢測(cè)、復(fù)核。
第二十條 管道穿(跨)越河流段與上下游鐵路橋梁之間的距離應(yīng)符合《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb 50423和《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》gb 50459的規(guī)定。
第二十一條 管道專用隧道與鐵路隧道并行時(shí),兩相鄰隧道的凈距應(yīng)符合表1規(guī)定:
表1 兩隧道間的最小凈距(m)
圍巖等級(jí)
i
ii—iii
iv
v
vi
凈 距
(1.5~2.0)b
(2.0~2.5)b
(2.5~3.0)b
(3.0~5.0)b
>5.0b
注:b為管道隧道或鐵路隧道開挖寬度中的較大值(m)。
第二十二條 鐵路與管道站場(chǎng)設(shè)施的最小距離,應(yīng)按《石油天然氣工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50183執(zhí)行。
油氣管道閥室圍墻距鐵路用地界不應(yīng)小于3m。閥室設(shè)置放空立管時(shí),放空管管口應(yīng)高出周圍25m范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施及建(構(gòu))筑物2m以上。
石油天然氣站場(chǎng)設(shè)置放空立管時(shí),其區(qū)域布置防火間距宜通過計(jì)算可燃?xì)怏w擴(kuò)散范圍確定,擴(kuò)散區(qū)邊界空氣中可燃?xì)怏w濃度不應(yīng)超過其爆炸下限的50%,且放空管應(yīng)高出10m范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施或建筑物頂2m以上。
第四章協(xié)商機(jī)制
第二十三條 管道企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立日常協(xié)商機(jī)制,協(xié)商解決工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中有關(guān)事項(xiàng)。
第二十四條 遇特殊情況,管道與鐵路工程交匯無(wú)法滿足本規(guī)定相關(guān)要求時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商、專家論證和安全評(píng)估后,可采取工程類比或其他特殊處理措施。
第二十五條 在工程可行性研究階段,應(yīng)充分調(diào)研沿線鐵路、管道現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況,管道企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極配合對(duì)方,提供有關(guān)信息。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果,提出新建工程與既有設(shè)施交匯關(guān)系的處理方案,并征求對(duì)方意見;對(duì)方企業(yè)在接到征求意見函件后,應(yīng)于30日(工作日)內(nèi)書面回復(fù)。
第二十六條 當(dāng)管道和鐵路工程交匯時(shí),應(yīng)對(duì)既有設(shè)施的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出設(shè)計(jì)方案。建設(shè)方應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段向?qū)Ψ狡髽I(yè)提交設(shè)計(jì)方案,并就建設(shè)項(xiàng)目概況、技術(shù)參數(shù)、交叉位置描述、擬定通過方案、并行間距等作出說明。
在保證安全的前提下,管道與鐵路相互交叉應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)既有設(shè)施擾動(dòng)小、施工便利、經(jīng)濟(jì)性好的技術(shù)方案。并應(yīng)在接到交叉設(shè)計(jì)方案后30日(工作日)內(nèi)回復(fù)書面意見。
當(dāng)管道與鐵路交匯段同為新建、改(擴(kuò))建工程時(shí),雙方企業(yè)應(yīng)按照確保安全、互相有利、節(jié)省投資和縮短工期的原則,合理選擇設(shè)計(jì)施工方案。
第二十七條 當(dāng)受地形、地物和周邊條件等限制,需要遷移交匯段既有設(shè)施時(shí),建設(shè)單位應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位提出書面請(qǐng)求,說明遷移需求和理由。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位組織編制遷移方案,在接到遷移方案后30日(工作日)內(nèi)完成審查并出具處理意見。
第二十八條 在符合相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和本規(guī)定的條件下,為統(tǒng)一管道穿跨越既有鐵路工程或鐵路跨越既有管道工程的技術(shù)方案,雙方共同組織編制交叉穿跨越的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖,并編制概算定額,經(jīng)兩行業(yè)專家審查后,在建設(shè)項(xiàng)目中推廣使用,作為交匯工程設(shè)計(jì)和概算取費(fèi)的依據(jù)。
第二十九條 交匯工程施工由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,對(duì)方企業(yè)配合。交匯工程竣工后,應(yīng)由雙方共同進(jìn)行工程驗(yàn)收,竣工資料由雙方存檔。
第三十條 交匯工程因施工需要在鐵路線路或管道保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘探、取土、棄土、堆料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)占用對(duì)方用地等活動(dòng),應(yīng)經(jīng)對(duì)方企業(yè)同意,采取保護(hù)措施,并接受對(duì)方企業(yè)的全過程安全監(jiān)管和監(jiān)督,工程施工結(jié)束后恢復(fù)原貌。
第三十一條 當(dāng)施工過程中確需在相關(guān)法律法規(guī)明確的鐵路或管道限制爆破區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),除應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求外,建設(shè)單位應(yīng)提前將爆破方案提交對(duì)方企業(yè)審查,對(duì)方同意后方可實(shí)施。
第五章責(zé)任與義務(wù)
第三十二條 交匯工程施工中應(yīng)采取必要的安全措施,對(duì)既有工程及附屬設(shè)施實(shí)施良好的保護(hù)。
第三十三條 交匯處應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志,以及其他必要的安全措施,確保運(yùn)營(yíng)安全。
第三十四條 對(duì)每一處交匯工程,雙方企業(yè)運(yùn)維單位應(yīng)建立聯(lián)系機(jī)制,對(duì)本方設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修時(shí),應(yīng)保護(hù)對(duì)方設(shè)施,并做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)巡檢、維護(hù)中發(fā)現(xiàn)對(duì)方設(shè)施存在異常現(xiàn)象或安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。防洪期間,雙方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交匯段各自設(shè)施的防護(hù)。
第三十五條 當(dāng)交匯段出現(xiàn)緊急事故危及對(duì)方運(yùn)營(yíng)安全時(shí),應(yīng)立即通知對(duì)方,雙方采取有效措施,排除風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條 既有設(shè)施企業(yè)應(yīng)自行負(fù)擔(dān)交匯工程段既有設(shè)施的評(píng)估、檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用。交匯工程引起的鐵路和管道的運(yùn)營(yíng)損失費(fèi)等不得計(jì)列。
第三十七條 交匯工程設(shè)置的管道保護(hù)套管、混凝土蓋板等管道防護(hù)設(shè)施屬于管道企業(yè)資產(chǎn);交匯工程設(shè)置的鐵路橋梁和涵洞屬于鐵路企業(yè)資產(chǎn),上述設(shè)施驗(yàn)收合格后應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
第六章附 則
第三十八條 本規(guī)定中相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下:
“油氣輸送管道”是指連接油氣產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)及使用單位,用于長(zhǎng)距離輸送石油、天然氣商品介質(zhì)鋼制管道。其中石油包括原油、成品油;天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。
“油、氣田集輸管道”是指服務(wù)于油氣田開發(fā)、生產(chǎn)、加工的各類不同介質(zhì)的管道。
“鐵路”包括高速鐵路、客貨共線鐵路(i、ii、iii、iv級(jí))、重載鐵路、城際鐵路、工業(yè)企業(yè)專用線等,不包括城市軌道交通。
第三十九條 本規(guī)定由國(guó)家能源局和國(guó)家鐵路局共同負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。原石油工業(yè)部和鐵道部聯(lián)合發(fā)布的《原油、天然氣長(zhǎng)輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》〔87〕油建字505號(hào)/鐵基〔1987〕(780)號(hào)同時(shí)廢止。
第3篇 危化品輸送管道管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)的安全管理,適用本規(guī)定。
原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?不適用本規(guī)定。
第三條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位(以下簡(jiǎn)稱管道單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全條件審查。
第五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為。
對(duì)危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第二章 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃
第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則,并按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;確實(shí)無(wú)法避開的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施,確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的建設(shè)
第九條 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十條 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十一條 承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,以及經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
參加危險(xiǎn)化學(xué)品管道焊接、防腐、無(wú)損檢測(cè)作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。
第十二條 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管道的總體建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查,并按照設(shè)計(jì)要求對(duì)管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)。
對(duì)敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施,確保危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全。
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道試生產(chǎn)(使用)前,管道單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行安全檢查,科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)(使用)方案,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)(使用)的,管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)(使用)前重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn);對(duì)敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)的時(shí)間間隔。
第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的運(yùn)行
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的,管道單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更新。
第十六條 管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品管道巡擴(kuò)制度,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理。
第十七條 管道單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除;對(duì)自身排除確有困難的外部事故隱患,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十八條 管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測(cè)、維護(hù),確保其處于完好狀態(tài);對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。對(duì)涉及更新、改造的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。
第十九條 管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無(wú)法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)擅自開啟、關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品管道閥門;
(二)采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施;
(三)移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志;
(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛;
(五)對(duì)埋地、地面管道進(jìn)行占?jí)?在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物;
(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物;
(七)其他危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的行為。
第二十條 禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。
第二十一條 在危險(xiǎn)化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害管道安全運(yùn)行的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無(wú)法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;
(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探;
(三)挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構(gòu))筑物。
第二十二條 在危險(xiǎn)化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物;
(二)加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所;
(三)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。
第二十三條 在穿越河流的危險(xiǎn)化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無(wú)法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但在保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而實(shí)施的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
第二十四條 在危險(xiǎn)化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無(wú)法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi),因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 實(shí)施下列可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道單位,將施工作業(yè)方案報(bào)管道單位,并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo):
(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè);
(二)在管道線路中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi),實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。
第二十六條 施工單位實(shí)施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已經(jīng)制定符合危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行要求的施工作業(yè)方案;
(二)已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案;
(三)施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道保護(hù)知識(shí)教育和培訓(xùn);
(四)具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護(hù)設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途;確需用于其他用途的,應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第二十八條 管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資,定期組織應(yīng)急演練。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故,管道單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序,采取有效措施進(jìn)行緊急處置,消除或者減輕事故危害,并按照國(guó)家規(guī)定立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十九條 對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)妥善處置,并將處置方案報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建管道建設(shè)項(xiàng)目辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)汁審查、試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織處理。
第三十二條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況,并根據(jù)實(shí)際情況采取事故處置措施。第六章法律責(zé)任第三十三條新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定予以處罰。
第三十四條 有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(一)管道單位未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未按照本規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)的;
(二)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道單位,或者末與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的防護(hù)措施,或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的。
第三十五條 對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位未采取有效措施及時(shí)、妥善處置的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位未按照本規(guī)定將處置方案報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定,采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)主管部門依法給予治安管理處罰。
第七章附 則
第三十七條 本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))以外的區(qū)域。
第三十八條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括:
(一)管道的加壓站、計(jì)量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲(chǔ)罐、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)、分輸站、減壓站等站場(chǎng);
(二)管道的水工保護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;
(三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;
(四)管道的其他附屬設(shè)施。
第三十九 條本規(guī)定施行前在管道保護(hù)距離內(nèi)已經(jīng)建成的人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。
第四十條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。
