第1篇 安全措施費管理規(guī)定
為了保證公司施工項目達到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入,規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用和管理,加強項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,減少人員傷亡,職業(yè)病危害和財產(chǎn)損失,制訂本規(guī)定。
本規(guī)定適用于該項目部的各施工作業(yè)場所、辦公廠所、設(shè)施場地、人員方面安全生產(chǎn)技術(shù)措施和文明施工等范圍的費用的管理。
本規(guī)定為項目部內(nèi)部強制性管理規(guī)定,各單位必須認(rèn)真遵照執(zhí)行。
項目財務(wù)部負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施控制管理。
設(shè)備材料部門應(yīng)為安全措施的實施提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)和相關(guān)見證資料(包括產(chǎn)品質(zhì)量合格證、監(jiān)督檢驗合格證明等)。并應(yīng)對材料(設(shè)備)的登記、發(fā)放、使用、保管、維護進行系統(tǒng)管理。
勞資部門應(yīng)為安全措施費用的實施提供符合作業(yè)條件的人員,并做好新進場人員安全教育培訓(xùn)計劃。
經(jīng)營預(yù)算部門應(yīng)為安全費用措施計劃的費用進行核定。
施工管理部門應(yīng)為安全措施的實施提供符合安全施工條件的施工組織保障。
技術(shù)部門應(yīng)為安全措施的落實提供技術(shù)保障。
質(zhì)量安全部門應(yīng)對安全措施的實施進行全過程的監(jiān)督管理,并對落實的情況進行檢查、驗收和評價。
財會部門應(yīng)依據(jù)安措資金計劃積極落實和安排資金,確保安全措施費用的落實。
安全措施費用投入原則上應(yīng)按照施工產(chǎn)值的進度合理分配使用,財務(wù)會計部門在歸集時屬于可以直接明確的支出統(tǒng)一在“工程施工--其他直接費”子項中設(shè)三級明細(xì)科目“安全措施費”單獨反映,不能直接明確的費用支出在“制造費用”下設(shè)明細(xì)科目“安全措施費”列示,以便統(tǒng)計,檢查、監(jiān)督費用實際支出情況,并按季編制“安全生產(chǎn)費用表”。
各項目施工隊?wèi)?yīng)將安全措施費的使用情況通過建立明細(xì)臺帳進行管理。
項目部經(jīng)理安排專門的部門和人員對本項目的安全措施費落實情況進行跟蹤驗證,計劃完成后填寫實施驗收單由安全部門確認(rèn)。
主管領(lǐng)導(dǎo)在審核時,要嚴(yán)格按照安全措施費用列支范圍,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,仔細(xì)審核各職能部門報批的原始票據(jù)、報表,并簽暑“同意列為安全投入費用”等字樣,要防止和杜絕安全措施費用與正常的施工生產(chǎn)費用混列、串列及挪用、濫用、少用。
項目安全部門應(yīng)定期會同財務(wù)等相關(guān)部門對安全措施費用的使用情況進行分析、評價并提出持續(xù)改進措施。
建設(shè)項目安全措施費用投入總額不得低于工程直接費的1.5%,發(fā)生時按實際支出金額計入財務(wù)會計制度規(guī)定的成本或費用項目中。
安全措施費用投入范圍界定
一.項目安全措施費用范圍包括以下四個方面:
1. 文明施工,主要包括:
a)“五牌一圖”、現(xiàn)場分區(qū)標(biāo)識牌及標(biāo)語牌。
b)大門設(shè)置、現(xiàn)場圍檔及宣傳。
c)現(xiàn)場公用場地及道路清掃。
d)當(dāng)?shù)卣皹I(yè)主對現(xiàn)場環(huán)境有綠化要求的項目。
e)現(xiàn)場廁所清掃,垃圾容器設(shè)施及集中清理外運。
f)大門值班及重點特殊區(qū)域的值班。
g)相關(guān)證件辦理。(注明名細(xì))
2. 安全技術(shù)主要包括:
a) 機械設(shè)備、電器設(shè)備等傳動部分為安全增設(shè)的安全防護裝置及自動開關(guān)。
b) 碎片、屑末、液體飛出及有裸露導(dǎo)電體等處所安設(shè)的防護裝置。
c) 提升機械和起重機械上的各種防護裝置及保險裝置(如安全卡、安全鉤、安全門、限位器、限制器、安全制動器等)。
d) 鍋爐、受壓容器、壓縮機及各種有爆炸危險的保險裝置。
e) 施工現(xiàn)場和操作過程中為安全而設(shè)置的信號裝置。
f) 電器設(shè)備防護裝置(如三相五線電纜、配電箱、漏電保護器等)。
g) 為安全而設(shè)置的低壓照明設(shè)備。
h) 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險處所裝置的安全標(biāo)志、信號和防護設(shè)施。
i) 在工人可能到達的洞口、臨邊、坑口、溝邊等安設(shè)的防護設(shè)施。
j) 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),工人經(jīng)常過往的地點,為安全設(shè)置的通道防護棚。
k) 緊急情況專用的消防器材和救援器材,如消防設(shè)施、報警設(shè)施。
l) 作業(yè)超過2m防止高處墜落、物體打擊而設(shè)置的防護裝置,如安全網(wǎng)、護欄等。
m) 個人勞動保護用品及裝備。
n) 應(yīng)急救援所必須的其它設(shè)備、設(shè)施等。
3. 工業(yè)衛(wèi)生
a)在容器內(nèi)作業(yè)所設(shè)置的通風(fēng)換氣裝置。
b)為消除粉塵及有毒有害物質(zhì)而設(shè)置的除塵設(shè)備、防塵設(shè)施及呼吸保護設(shè)備。
c)為消除或減輕工作中的噪音及震動的設(shè)施,如聽覺保護器。
d)為防止輻射危害而設(shè)置的隔離設(shè)施。
e)為改善和保證職工在工作中指定的欽水或吸煙場所而采取的設(shè)施。
f)從事高處、高溫及有毒有害作業(yè)人員的健康檢查。
g)高溫委節(jié)防暑降溫的措施。
h)為現(xiàn)場準(zhǔn)備的應(yīng)急藥品。
i) 工傷保險、意外保險、特殊工種特種保險支出等。
4. 宣傳教育
a) 編印安全技術(shù)勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、音像制品。
b) 安全教育、培訓(xùn)及座談會等。
c) 安全布告欄、事故/2時統(tǒng)計板等設(shè)施的支出。
d) 安全技術(shù)勞動保護、環(huán)境檢測、檢驗所需的工具、儀器等。
二.運行和實施
1. 項目安全措施費用由技術(shù)部在編制施工方案時提出,由hse管理部匯總編制,由總工審核。項目部經(jīng)理予以批準(zhǔn)實施。
2. 各施工項目開工前應(yīng)編制安全措施費用計劃和物資保證計劃。其編制原則、編制依據(jù)、編制要求見質(zhì)量安全部《安保計劃編制管理規(guī)定》和《勞動保護用品管理規(guī)定》。
3. 各類安全措施費用計劃的審批程序
a) 項目開工前編制安全措施費用總體使用計劃(見附表一),按表中程序批準(zhǔn)后實施。
b) 分部分項工程作業(yè)前,各施工單位在項目統(tǒng)一部置后編制分部、分項工程安全措施費用使用計劃(見附表二),按表中程序批準(zhǔn)后實施。
4. 因工程實際需要,變更已經(jīng)過批準(zhǔn)的安全措施費用計劃,相關(guān)施工單位需出具設(shè)計變更,施工方案調(diào)整等相關(guān)見證材料。
5. 施工單位安全措施費用的運行和實施應(yīng)當(dāng)向項目經(jīng)理負(fù)責(zé);施工單位服從項目經(jīng)理部對施工現(xiàn)場安全措施費用的統(tǒng)一管理。
6. 施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全措施費用的工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)建立、健全相應(yīng)的安全措施費用保障制度,明確各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全措施費用方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)做的事項,確保計劃順利實施。
7. 施工單位應(yīng)對安全措施費用的實施效果負(fù)責(zé)。
中化二建集團興安博源3052化肥工程項目部
2023年 3 月12 日
第2篇 安全生產(chǎn)措施費管理辦法
第一條、編制目的
為加強工程安全生產(chǎn)管理,保障施工作業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,確保建筑工程安全生產(chǎn)措施費用落實到位,防止施工安全事故發(fā)生,避免給公司造成不必要的糾紛和經(jīng)濟損失,結(jié)合公司實際情況,特制定本辦法。
第二條、編制依據(jù)
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《寶雞市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、文件的規(guī)定。
第三條、適用范圍
本辦法適用于公司所有在建工程項目。
第四條、安全生產(chǎn)措施費為不可競爭費用,所有不能作為招投標(biāo)、承包合同等的條件。
第五條、安全生產(chǎn)措施費不能計入成本,需專款專用。
第六條、安全文明施工措施費的管理機構(gòu)施工管理部、科技質(zhì)保部、安全部、財務(wù)部及項目部。
第七條、各部門職責(zé)
安全部牽頭組織安全生產(chǎn)措施費的投入及落實情況的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)計各項目部安全生產(chǎn)措施費的支付工作;技術(shù)質(zhì)保部參與安全文明施工工程質(zhì)量的驗收工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)革新;安全部監(jiān)督工程安全管理工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入的統(tǒng)計、核算;財務(wù)部設(shè)立專用賬戶,負(fù)責(zé)監(jiān)督專項資金的投入。
第八條、開工前3個工作日內(nèi),由施工管理部組織相關(guān)部門對施工現(xiàn)場及工程安全文明措施的投入計劃進行檢查,決定30%措施費的領(lǐng)用。參見附表三
第九條、基礎(chǔ)驗收前3個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程的安全文明施工措施的投入情況進行檢查,給出意見,決定30%措施費的領(lǐng)用。參見附表四
第十條、主體驗收前(主體完成80%)3個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程的安全文明施工措施的投入情況進行檢查,給出意見,決定30%措施費的領(lǐng)用(高層可分兩次支付,支付程序不變)。參見附表四
第十一條、省(市)級文明工地驗收前由項目部通知施工管理部進行公司內(nèi)部驗收,施工管理部必須在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門對工程進行文明工地驗收。公司未驗收通過,項目部整改時間為3個工作日,繼續(xù)報驗。公司驗收通過,在2個工作日內(nèi)向省(市)級相關(guān)部門進行文明工地報驗。
第十二條、省(市)級文明工地驗收通過后,十五個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程安全文明施工情況進行檢查,給出意見。決定5%措施費的支付,剩余部分待工程竣工后一次支付;未通過省(市)級文明工地驗收的工程,繼續(xù)加強安全文明施工,待工程竣工后支付安全文明施工措施費的5%,剩余部分不予以支付,由公司財務(wù)部建立專用賬戶;由施工管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督支配,用于公司安全生產(chǎn)管理、文明施工宣傳、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備的投入及人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)等;依據(jù)《寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費使用管理的實施意見》。
第十三條、文明工地管理體系是由項目經(jīng)理牽頭、以生產(chǎn)經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)力量、施工現(xiàn)場所有管理人員參與的整個過程。文明工地措施費支付書由所有管理人員認(rèn)可后方向公司上報公司,后附項目各級管理人員簽字。見附表一
第十四條、開工前安全文明施工必須符合條件
規(guī)劃許可證,施工許可證,質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)齊全,工程開工報告等手續(xù)齊全,達到三通一平,已編制了安全文明施工措施、臨時設(shè)施的施工方案及其費用的使用計劃,人員配置符合公司規(guī)定要求。
第十五條、基礎(chǔ)施工完成安全文明必須符合條件
通過了基礎(chǔ)驗收,臨街圍墻達到寶雞市規(guī)劃局要求的硬質(zhì)砌筑圍墻【未臨街的圍墻達到工具化標(biāo)準(zhǔn)要求】;生產(chǎn)區(qū)設(shè)置鋼筋棚、攪拌機棚、木工棚符合公司的文明工地標(biāo)準(zhǔn)化要求,完成電動大門(組裝大門)、環(huán)形道路,洗車臺及消防臺的建設(shè),達到工具化配電室、門衛(wèi)室及標(biāo)養(yǎng)室;生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)功能劃分明確;基礎(chǔ)臨邊防護到位。
第十六條、主體階段文明施工必須達到的條件
主體完成80%,施工現(xiàn)場工具化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)符合公司文明工地要求。安全防護用品、洞口臨邊防護現(xiàn)場安全達標(biāo),施工機械機具管理符合公司要求,施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)投入使用,現(xiàn)場有八牌兩圖等公示牌,消防設(shè)施到位,食堂、廁所及醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生美觀,工程質(zhì)量合格、文明施工措施費投入到位。
第十七條、安全文明工地措施費,公司每年按照固定資產(chǎn)折舊的10%控制,各項目部編制計劃時不得大于本項目固定資產(chǎn)折舊額的8%,公司按急、緩統(tǒng)一平衡,按規(guī)定的設(shè)備使用年限和價值,屬固定資產(chǎn)的,各項目部按照固定資產(chǎn)管理辦法予以驗收和管理;屬低值消耗品的分期計入成本。
第十八條、對于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中的有關(guān)單列約定的項目部必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九條、各項目部必須嚴(yán)格按照國家及寶雞市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容及預(yù)定的計劃方案,完成安全生產(chǎn)措施費投入。
第二十條、公司施工管理部、科技質(zhì)保部、安全部、人力資源部及項目部五級管理部門、財務(wù)部做好安全文明施工措施費的專用資金的提取、使用的監(jiān)督檢查,凡不符合安全文明施工措施費支付表規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,一律不得擅自列入安全文明措施經(jīng)費。
第二十一條、凡公司推廣使用的安全文明生產(chǎn)措施,項目部必須在半年內(nèi)普及使用,此項作為公司對項目部的年度考核的重要依據(jù)。
第二十二條、對于不按照公司規(guī)定使用措施費或安全文明措施落實不到位的單位,公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處罰,發(fā)生傷亡事故,塵毒嚴(yán)重,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究項目經(jīng)理和有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費計費標(biāo)準(zhǔn)
安全文明施工措施費按《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》規(guī)定,建筑、安裝、裝飾工程以分部分項工程費、措施費和其他項目費總和的3.8%為計費標(biāo)準(zhǔn),市政、園林綠化以分部分項工程費、措施費和其他項目費總和的3.0%為計費標(biāo)準(zhǔn)。對安全防護文明施工有特殊要求和危險性較大的工程,需增加現(xiàn)場安全防護文明施工措施及方案論證、審查等費用的由施工企業(yè)在安全防護文明施工措施費以外單獨計取。
第二十四條、安全生產(chǎn)措施費管理辦法由安全部制定,本部門負(fù)責(zé)管理辦法的監(jiān)督落實,解釋權(quán)歸本部門。
第二十五條、本管理辦法自頒布之日起實施。
第二十六條、附件
第3篇 建筑工程安全防護文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 (目的)為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 (定義)本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用,是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的,所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。
第四條 (與《建筑安裝工程費用項目組成》關(guān)系)建筑工程安全防護、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標(biāo)[2003]206號)中措施費所含的文明施工費,臨時設(shè)施費,安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費,危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。
第五條(設(shè)計階段費用確定)建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制建筑工程概(預(yù))算時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率,合理確定工程安全防護、文明施工措施費。
第六條 (招投標(biāo)階段費用確定)依法進行工程招投標(biāo)的項目,招標(biāo)方或招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目工程量清單。
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工措施,并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平單獨報價。投標(biāo)方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的費率。
第七條 (合同內(nèi)容)建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工措施進度或合同約定支付。
實行項目總承包的,總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 (費用支付與施工許可證關(guān)系)建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時,應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)主管部門。未提交的,建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 (建設(shè)單位義務(wù))建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。
第十條 (工程監(jiān)理單位義務(wù))工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告。
第十一條 (施工單位義務(wù))施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費專款專用,在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護、文明施工措施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé),專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護、文明施工措施費用。
第十二條 (建設(shè)主管部門職責(zé))建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,并對建設(shè)、施工單位支付、使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
第十三條 (建設(shè)單位法律責(zé)任)建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 (施工單位法律責(zé)任)施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 (建設(shè)主管部門工作人員法律責(zé)任)建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十六條 (實施細(xì)則)各地可依照本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第十七條 (解釋權(quán))本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 (實施日期)本規(guī)定自2005年月日起施行。
第4篇 建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法
第一條 為加強我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。
本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費組成。內(nèi)容詳見附件1。
第四條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價時，應(yīng)單獨列項和計算費用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案在措施項目中單獨報價。
1第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取?；举M為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。
安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎(chǔ)計算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：
一、基本費注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
2.市政工程中的給水、燃?xì)?、給排水機械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 2二、現(xiàn)場評價費
現(xiàn)場檢查評價工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施。
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。
現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)工程進度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進行檢查評價。
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
1、評價結(jié)果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。
計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：
現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。
2、評價結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。
3、評價結(jié)果為不合格者，應(yīng)進行整改，以整改后的評價結(jié)果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。
三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。
四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。
五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。
第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概 3算、預(yù)算控制價或標(biāo)底、投標(biāo)報價時應(yīng)足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。
文明施工費費率=文明施工基本費費率×2
安全施工費費率=安全施工基本費費率×2
臨時設(shè)施費費率=臨時設(shè)施基本費費率×2
第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設(shè)施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。
第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設(shè)施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機構(gòu)申請辦理測定。
未設(shè)工程造價管理機構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構(gòu)備案。
安全文明施工措施費費率測定機構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果，測定評價費率并確定承包人應(yīng)計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應(yīng)在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。
第九條 安全文明施工措施費的結(jié)算管理：
工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結(jié)算。
未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。
第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度依據(jù)合同約定支付。 4實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實施并由總承包單位支付所需費用。
第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。
發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。
第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ?。承包人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。
第5篇 建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 （目的）為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 （定義）本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。
第四條 （與《建筑安裝工程費用項目組成》關(guān)系）建筑工程安全防護、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，臨時設(shè)施費，安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。
第五條（設(shè)計階段費用確定）建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制建筑工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。
第六條 （招投標(biāo)階段費用確定）依法進行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)方或招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目工程量清單。
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平單獨報價。投標(biāo)方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的費率。
第七條 （合同內(nèi)容）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工措施進度或合同約定支付。
實行項目總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 （費用支付與施工許可證關(guān)系）建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)主管部門。未提交的，建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 （建設(shè)單位義務(wù)）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。
第十條 （工程監(jiān)理單位義務(wù)）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告。
第十一條 （施工單位義務(wù)）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護、文明施工措施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)，專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護、文明施工措施費用。
第十二條 （建設(shè)主管部門職責(zé)）建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)、施工單位支付、使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
第十三條 （建設(shè)單位法律責(zé)任）建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 （施工單位法律責(zé)任）施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 （建設(shè)主管部門工作人員法律責(zé)任）建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十六條 （實施細(xì)則）各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第十七條 （解釋權(quán)）本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 （實施日期）本規(guī)定自2005年 月 日起施行。
第6篇 安全文明施工措施費管理辦法
第一條 為提高公司施工安全生產(chǎn)、文明施工水平,維護人身和財產(chǎn)安全,為公司的安全生產(chǎn)文明施工提供資金保障,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)、文件,結(jié)合我公司實際情況,經(jīng)公司安全環(huán)保委員會研究決定,在公司在建項目試行安全生產(chǎn)、文明施工措施費用單列的制度。
第二條 安全文明施工措施費(以下簡稱措施費)是為了確保施工安全文明生產(chǎn)必要投入而單獨設(shè)立的專項費用。安全生產(chǎn)、文明施工措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn)和文明施工,實行?？顚Ｓ?不得挪作他用。
第三條 安全生產(chǎn)、文明施工措施費不得隨意增減。安全文明施措施費的立項,原則上由公司具體掌握。工程項目開工初期,項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)、文明施工計劃、措施、方案,以及措施費的支出計劃,報公司安全環(huán)保辦公室審核,經(jīng)公司安全環(huán)保辦公室審核通過后,所列費用方可計入項目安全文明施措施費。各種安全技術(shù)設(shè)備,由各單位安排專業(yè)人員購買,歸口物資部門驗收、管理,用于改善施工(生產(chǎn))作業(yè)環(huán)境和機械設(shè)備的安全狀況等。
安全生產(chǎn)、文明施工措施費用根據(jù)勞動部、全國總工會發(fā)布《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)制訂,其包括的范圍如下:
安全生產(chǎn)、文明施工措施費用涵蓋工作內(nèi)容:
一、文明施工措施費用涵蓋范圍:
㈠按規(guī)定需設(shè)置的施工現(xiàn)場圍檔及簡單裝飾,大門、五牌一圖(即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖)的費用。
㈡施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、沐浴室、娛樂室、倉庫、加工場水電設(shè)施等按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的費用。
㈢封閉施工、施工道路及場地的硬化、外墻腳手架底座及出入口洗車槽的硬地化費用。
㈣現(xiàn)場污染源的控制、設(shè)立洗車槽、粉塵控制、噪音控制、施工垃圾入池、生活垃圾入桶加蓋、排水措施、除四害措施費用。
㈤宣傳欄及不擾民措施的費用。
二、安全生產(chǎn)措施費用涵蓋范圍:
㈠安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置(包括報刊、宣傳書籍、標(biāo)語的購置)費用;
㈡安全培訓(xùn)及教育費用;
㈢“三寶”、“四口”及臨邊防護的費用;
㈣施工安全用電的費用,包括:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護措施等;
㈤起重機、塔吊等起重設(shè)備(含井架、龍門架)及外用電梯的安全防護設(shè)施(含警示標(biāo)志)費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設(shè)施費用;
㈥施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用;
㈦水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護、警示設(shè)施費用;
㈧搶險應(yīng)急措施;
㈨交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費用;
㈩消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費用;
(十一)提升架體安全網(wǎng)的購置費用;
三、按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)、文明施工措施所涉及的費用。
第四條 安全文明施工措施費,公司每年按固定資產(chǎn)折舊額的5%控制,各單位編制計劃時不得大于本項目固定資產(chǎn)折舊的4%;公司按緩、急統(tǒng)一平?。按規(guī)定的設(shè)備使用年限和價值,屬固定資產(chǎn)的,各單位按固定資產(chǎn)管理辦法予以驗收和管理,并計提折舊。屬低值易耗品的,分期計入成本。對于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的,項目部應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)約定執(zhí)行(中標(biāo)合同中安全生產(chǎn)、文明施工措施費未進行約定的工程項目,安全生產(chǎn)、文明施工措施費用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累進計費方式計取)。
第五條 各單位須嚴(yán)格按照國家及施工所在省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作內(nèi)容及預(yù)定的計劃方案,完善安全生產(chǎn)和文明施工措施。
第六條 公司、項目兩級安全管理部門、財務(wù)部門,要做好此項專用資金提取、使用的監(jiān)督檢查,凡不符合《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》規(guī)定的,一律不得擅自列入安全文明措施經(jīng)費;凡批準(zhǔn)下達的安全技術(shù)措施,當(dāng)年必須落實。此項將作為公司年度安全考核的重要依據(jù)之一。
第七條 對不按規(guī)定使用措施費或安全文明措施落實不到位的單位,公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分處罰,發(fā)生傷亡事故,塵毒嚴(yán)重,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第八條 本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行,由公司安全科負(fù)責(zé)解釋。
第7篇 安全文明施工措施費收支管理要求
安全文明施工措施費管理是項目成本管理的重要內(nèi)容,也是施工企業(yè)一項重要管理工作。然而按13版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算,存在著安全文明施工措施費與實際支出不平衡的現(xiàn)象。
下面分別從安全文明施工措施費的收入和支出兩個方面進行分析,總結(jié)收入和支出的管理方法,實現(xiàn)費用支出小于或等于收入的目標(biāo)。
加強安全文明施工措施費收入的管理
合同價確定階段
合同價確定階段是安全文明施工措施費收入的關(guān)鍵階段,此階段安全文明施工措施費收入多了,會增加投標(biāo)報價,降低施工企業(yè)的投標(biāo)競爭力。反之,安全文明施工措施費收入少了,會影響施工階段此項費用的實際支出,進而導(dǎo)致安全隱患和安全事故的發(fā)生。如果為了保障施工安全,支出可能會超出收入,施工企業(yè)可能會虧損。
以某地安全文明施工措施費計算辦法為例,安全文明施工費=(分部分項工程費+單價措施項目費-工程設(shè)備費)×相應(yīng)費率
①分部分項工程費、單價措施項目費算少了,工程設(shè)備費算多了,安全文明施工費收入就少;反之,收入就多。
②相應(yīng)費率取高了,安全文明施工費收入就多;反之,收入就少。
安全文明施工措施費計算的過高過低都不好,對施工企業(yè)都有負(fù)面影響,因此,正確、合理計算安全文明施工措施費是該階段的管理重點。
安全文明施工措施費是通過計算得出的,為此,要加強對計算人員和工作程序的管理: ①人員管理上選派具有工程造價專業(yè)資格證書且專業(yè)技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗豐富及工作作風(fēng)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T從事該項費用的計算工作;
②在程序管理上加強計算結(jié)果的審核及復(fù)查;
③安排專業(yè)技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗豐富及工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)人員,保證費率取值的合理性和準(zhǔn)確性。確保安全文明施工措施費計算的準(zhǔn)確,防止漏算、少算、錯算和多算。
施工階段
該階段安全文明施工措施費收入的管理重點應(yīng)放在分析合同價調(diào)整事項對安全文明施工措施費的影響以及費用的調(diào)整上。
施工企業(yè)應(yīng)做到以下幾點:
①分析事項的發(fā)生是否影響安全文明施工方案的變化,如果有影響,進一步計算出安全文明施工措施費的變化值。 ②分析事項的發(fā)生是否影響到分部分項工程費、單價措施項目費及工程設(shè)備費的改變,如果有影響,需要及時計算出各項調(diào)整值,并據(jù)此進一步計算出安全文明施工措施費的調(diào)整值。
③分析比較安全文明施工措施費的變化值和調(diào)整值,計算其差值。
④若變化值>調(diào)整值,將其差值并入合同價調(diào)整值中。現(xiàn)實工作中,施工企業(yè)很少考慮到這一點,造成安全文明施工費收入的減少,使施工企業(yè)遭受一定的經(jīng)濟損失。造成這種損失的原因是人為因素,是從事該項管理工作的人員專業(yè)水平和工作經(jīng)驗不足導(dǎo)致的。
加強安全文明施工措施費支出的管理安全文明施工方案制定階段
安全文明施工方案對支出起著決定性作用。
該階段的管理目的就是要找出既滿足安全施工技術(shù)要求又要保證施工成本最低的方案。
施工單位需要做好以下管理工作:
①安排專職人員長期、固定從事安全文明施工方案管理工作。
②及時收集、整理和更新所有技術(shù)可行的安全文明施工方案。
③進行安全文明施工方案成本核算和技術(shù)經(jīng)濟分析比較,選出技術(shù)上滿足安全施工生產(chǎn)要求,成本支出最少的方案。 ④對選出的初始方案進行優(yōu)化,確定最優(yōu)方案。
⑤對選定的最優(yōu)方案,進行安全文明施工措施費率的測算,為后續(xù)投標(biāo)工程報價中安全文明施工措施費的計算,提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
為了方便各項管理工作的開展,提高管理工作效率,施工企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,從硬件上保證管理工作的科學(xué)性、及時性、方便性及高效性。
安全文明施工方案執(zhí)行過程
在施工過程中安全文明施工措施方案將逐一得到落實。在此期間,會發(fā)生合同價調(diào)整事項,這些事項對安全文明施工措施方案可能產(chǎn)生影響。對有影響的,相關(guān)的工程技術(shù)人員和管理人員要認(rèn)真對待,仔細(xì)分析影響情況,確定是否需要調(diào)整安全文明施工方案,確需調(diào)整方案的,一定要通過技術(shù)經(jīng)濟分析,加以處理解決。
具體解決方法:
①在合同商簽階段對合同調(diào)整事項導(dǎo)致安全文明施工措施費調(diào)整的事宜,與建設(shè)單位充分溝通協(xié)商,爭取得到建設(shè)單位的同意和認(rèn)可,并以合同條款方式在合同中約定好處理程序和處理辦法;
②對變更的方案要進行優(yōu)化,確保成本的降低。
第8篇 安全技術(shù)措施費用計劃管理辦法
一、總則
1.為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,強化“以人為本”的安全理念,進一步規(guī)范項目經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目實際情況,特制定本辦法。
2.安全技術(shù)措施和費用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
3.安全技術(shù)措施和費用投入應(yīng)依法管理,工區(qū)經(jīng)理對工區(qū)安全技術(shù)措施和費用投入的有效實施負(fù)第一責(zé)任。
4.本辦法適用于工區(qū)的安全技術(shù)措施和費用投入管理。
二、安全技術(shù)措施和費用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術(shù)措施和費用投入主要包括以下內(nèi)容:
(1)安全宣傳教育和培訓(xùn)。
(2)社會性重大安全活動。
(3)生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。
(4)安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。
(5)勞動防護用品、用具。
(6)安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
(7)塵、毒、噪治理。
(8)安全生產(chǎn)課題研究。
(9)重大危險源控制與應(yīng)急預(yù)案。
(10)安全警示裝置。
(11)事故救援和調(diào)查處理。
(12)安全生產(chǎn)獎勵。
(13)安全生產(chǎn)重大會議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)。按照相關(guān)文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓(xùn)。
3、社會性重大安全活動。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團公司、項目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。安全設(shè)施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標(biāo)志標(biāo)牌;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道;通風(fēng)除塵設(shè)施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;水沖式或干式廁所;排水及廢棄物處置設(shè)施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架;漏電保護器;安全低壓照明設(shè)施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設(shè)施等。安全設(shè)施的實施必須依照《建筑施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安全設(shè)施,必須與本工程項目生產(chǎn)設(shè)施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設(shè)施由項目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設(shè)置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護設(shè)施的有效性。
5、安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設(shè)備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護所需的專用設(shè)施,如:通風(fēng)設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進行監(jiān)視和測量的設(shè)施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設(shè)備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
保證安全設(shè)備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護管理。
6、勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應(yīng)按規(guī)定配置,保證質(zhì)量和數(shù)量,不準(zhǔn)使用非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
7、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結(jié),對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認(rèn)識及運用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應(yīng)采取有效措施,進行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,加強對安全高效的設(shè)備、工具、工藝方法和有效的安全防護設(shè)施的研究開發(fā),加強對安全生產(chǎn)先進管理方法的研究,依靠科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應(yīng)當(dāng)從人、財、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)及先進管理方法的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。
10、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設(shè)備損毀的情況及因素。為了預(yù)防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,安質(zhì)部應(yīng)建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源預(yù)案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設(shè)置及危險部位設(shè)置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設(shè)施設(shè)置的安全警示牌、指示信號燈及大型施工機械設(shè)備安裝的警示信號燈等。工區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時、有效設(shè)置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,工區(qū)及各架子隊?wèi)?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員損傷和財產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎勵。工區(qū)對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定上報局指進行獎勵,如:安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進單位、集體、個人獎勵等。確保獎懲兌現(xiàn)。
三、安全技術(shù)措施和費用投入的計劃和實施
1、安全技術(shù)措施和費用投入計劃以施工項目為基礎(chǔ)、自下而上、由年度到季(月)度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全技術(shù)措施和費用投入年度季(月)度計劃和單項計劃,報項目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術(shù)措施和費用投入計劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進行編制,在下達年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達安全技術(shù)措施和費用投入計劃,報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實施。
3、季(月)度安全技術(shù)措施和費用投入計劃是在年度安全投入計劃實施中,進行階段性的調(diào)整和細(xì)化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
單項安全技術(shù)措施和費用投入計劃是對重要安全技術(shù)措施編制安全投入計劃,應(yīng)在實施前一個月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)做好對安全技術(shù)措施和費用投入的計劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負(fù)責(zé)人員。編制的計劃應(yīng)做到對項目、投資、實施方案、實施負(fù)責(zé)人、完成期限、驗證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入計劃的編制,應(yīng)根據(jù)項目類別和特點,按部門職責(zé)分工編制,如:安全設(shè)施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應(yīng)由安質(zhì)部會同工程技術(shù)部編制,施工機具的安全裝置安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制,安全教育、培訓(xùn)安全投入計劃由綜合辦公室會同安質(zhì)部編制,勞動防護用品安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制等。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)通過相關(guān)管理等部門評審會簽,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
6、安全費用投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,工區(qū)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)項目安全技術(shù)措施和費用投入計劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全技術(shù)措施和費用投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全技術(shù)措施和費用投入或挪用。
四、安全技術(shù)措施和費用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全技術(shù)措施和費用投入工作方面的問題,通報實施情況,檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點,將安全技術(shù)措施和費用投入情況及實施結(jié)果形成記錄并進行經(jīng)常性檢查。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)形成完整的工作臺帳,專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計劃會定期進行“安全技術(shù)措施和費用計劃”工作專項檢查和總結(jié)。各級安全監(jiān)督管理人員對各級安全技術(shù)措施和費用投入實施情況進行監(jiān)督檢查:是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全技術(shù)措施和費用投入計劃,計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進行有效調(diào)整并得到實施;安全技術(shù)措施和費用投入資金是否得到保證;安全技術(shù)措施和費用投入管理是否分工明確、責(zé)任到人等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)下達整改通知單,要求及時整改。
4、安全技術(shù)措施和費用投入計劃和分項(類)統(tǒng)計按職能部門工作職責(zé)分工負(fù)責(zé),匯總到財務(wù)及安質(zhì)部存檔,統(tǒng)計報表由安質(zhì)部歸口逐級按規(guī)定時間上報。
5、安全技術(shù)措施和費用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上級安全技術(shù)措施和費用投入的規(guī)定。
6、財務(wù)部應(yīng)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
中鐵十八局集團有限公司渝利鐵路工程項目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
