建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理規(guī)定【16篇】

第1篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理規(guī)定

一、目的和依據(jù):為貫徹“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”,確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,特制訂本制度。

二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴(kuò)建的工程項目,包括挖潛、革新、改造的建設(shè)工程項目及勞動保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施項目。凡總投資額在1000萬元以上;生產(chǎn)類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的(包括承攬加工、運輸?shù)软椖?由控股公司安全部門審批、驗收。

三、具體規(guī)定:

(一)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建的工程項目中職業(yè)健康和安全技術(shù)設(shè)施措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(二)公司主管建設(shè)的職能部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目中實施職業(yè)健康和安全方面的“三同時”。

(1)在組織項目的可行性論證時,應(yīng)有職業(yè)健康和安全論證內(nèi)容并將論證結(jié)果載入論證文件。

(2)在編制或?qū)徟陆?、改建、擴(kuò)建項目計劃任務(wù)時,應(yīng)編制職業(yè)健康和安全方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資,并納入項目概算。

(3)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目在可行性論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時應(yīng)有安全部門、工會參加,并聽取他們的意見。

(4)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目應(yīng)認(rèn)真貫徹本規(guī)定,并在項目管理的有關(guān)文件中做出相應(yīng)的規(guī)定。督促建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)公司主管建設(shè)職能的部門對新建、改建、擴(kuò)建的工程項目中實施“三同時”全面負(fù)責(zé)。

(1)在編制項目計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計劃,同時編報。

(2)初步設(shè)計會審前,必須將有關(guān)圖紙資料報送上級有關(guān)部門審批。

(3)建設(shè)部門對項目設(shè)計、施工應(yīng)符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。

(4)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對職業(yè)健康和安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,安全部門對其效果做出評價,在人員培訓(xùn)時要有職業(yè)健康和安全的內(nèi)容,并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。

(5)項目驗收前二十天,建設(shè)部門應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等有關(guān)資料送安全部門審批后,再報送上級有關(guān)部門最后審批。

(6)對驗收中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見,應(yīng)積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況上報安全部門。

(六)設(shè)計單位要對建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

(七)施工單位要對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格按圖和設(shè)計要求施工。

第2篇 500kv變電站建設(shè)項目法人的安全管理

(浙江省超高壓建設(shè)分公司，浙江 杭州 310016)

500 kv變電站工程建設(shè)具有投資大、施工單位少、周期短、場地小、進(jìn)口設(shè)備多、技術(shù)含量高的特點。在安全管理中應(yīng)重點要做好以下幾方面工作。

1 工程前期的安全管理

工程前期安全管理是指項目在工程批準(zhǔn)立項后要從全局出發(fā)，綜合考慮工程項目中有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，要做到安全生產(chǎn)設(shè)施與工程主體同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，不給運行留下隱患，符合國家的有關(guān)法律法規(guī)。

2 編寫好《建設(shè)組織設(shè)計》

根據(jù)500 kv變電站建設(shè)的重要性，開工建設(shè)前項目法人必須組織力量編寫《建設(shè)組織設(shè)計》，按照安全、質(zhì)量、投資、工期等要求全面考慮，并作為工程建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件，起到統(tǒng)攬全局的作用。編寫要考慮的原則是安全第一，質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，投資、工期必須滿足安全要求。從安全、文明施工的綜合要求，畫好一張圖，選好幾個點，即策劃好現(xiàn)場的總平面布置圖，根據(jù)工程建設(shè)總體計劃和各階段的進(jìn)度，按照設(shè)備物資定置堆放的要求，規(guī)劃安排好混凝土攪拌站、臨時倉庫、施工物資和設(shè)備器材的堆放場地，選擇好危險品庫的地點、施工臨時電源的布置、臨時辦公用房和生活配套的布置等，嚴(yán)格執(zhí)行，做到有序管理。工程開工前，項目法人負(fù)責(zé)向施工承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)定要求的基礎(chǔ)條件，為安全文明施工奠定良好的基礎(chǔ)。

3 工程招投標(biāo)階段的安全管理

選擇一家優(yōu)秀的施工單位，是保證500 kv變電站工程各項指標(biāo)完成的關(guān)鍵，項目法人在工程招標(biāo)時必須明確規(guī)定施工單位的安全資質(zhì)等級和安全施工要求，嚴(yán)格考察施工單位的安全資質(zhì)和條件，實行安全生產(chǎn)一票否決制確定入圍資格，把一些不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)拒之門外。入圍后參加投標(biāo)的施工企業(yè)，必須提供有關(guān)安全管理的基礎(chǔ)材料：

(1) 營業(yè)執(zhí)照、安全資質(zhì)證書、安全文明施工獲獎證件，近3年安全施工記錄及安全年報；

(2) 項目經(jīng)理、專(兼)職安全負(fù)責(zé)人、安全員基本情況，特殊工種培訓(xùn)持證上崗情況等；

(3) 施工機(jī)械、工器具配備及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工安全的需要；

(4) 安全組織、安全施工管理制度、安全教育、安全施工技術(shù)措施、安全施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的文本等。

4 簽訂安全責(zé)任書

招標(biāo)結(jié)束確定中標(biāo)施工單位后，為使項目法人所確定的安全目標(biāo)和計劃能夠得以實現(xiàn)，項目法人和施工單位必須簽訂'安全文明施工目標(biāo)責(zé)任書'，責(zé)任書中有具體的安全分解目標(biāo)，安全文明施工的條款，同時按規(guī)定確定并提取安全風(fēng)險保證金，責(zé)任書中明確項目法人和施工單位各自的安全責(zé)任，為保證安全責(zé)任書的有效性和嚴(yán)肅性，責(zé)任書應(yīng)與合同同時簽訂、同時生效，安全責(zé)任書作為合同的一部分，同樣具備法律效力。

5 施工階段的安全管理

5.1 工程施工前的安全管理

建立和健全現(xiàn)場安全保證體系和監(jiān)督體系，按照規(guī)定，工程開工前成立現(xiàn)場項目安全生產(chǎn)委員會，項目法人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人任安委會主任，各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是安委會成員，安委會基本工作是：

(1) 把安全工作放在工程建設(shè)的首位，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重要措施，定期召開安全例會，通報工程安全情況；

(2) 發(fā)布現(xiàn)場各參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的有關(guān)安全文明施工管理的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各參建單位安全文明施工的關(guān)系；

(3) 定期組織各施工單位參加的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對重大安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位制訂防范措施，對安全文明施工好的單位進(jìn)行獎勵，對差的單位進(jìn)行通報批評直至罰款，以形成安全激勵機(jī)制。

(4) 各參建單位專職安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珯z查人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位在工程建設(shè)中的安全施工、文明施工工作，做好安委會布置的任務(wù)，做到各級向安委會負(fù)責(zé)。

5.2 工程施工期間的安全管理

工程施工期間，項目法人應(yīng)按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查施工單位的安全工作，以確保目標(biāo)的實現(xiàn)。檢查以全方位全過程的跟蹤管理及預(yù)防為主為原則，有效地控制人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽中。要做好以下幾方面的工作：

(1) 督促施工單位認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主'的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)和企業(yè)關(guān)于安全的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；

(2) 監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全目標(biāo)，檢查各級安全第一責(zé)任人的思想、工作、責(zé)任是否真正到位，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否建立，總工程師在安全管理中的技術(shù)保證作用是否明確；

(3) 督促檢查監(jiān)理工程師在施工中的安全控制作用，工作和責(zé)任是否真正到位；

(4) 審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工組織設(shè)計及有針對性的安全技術(shù)措施。特別注意審查針對專業(yè)性很強(qiáng)的作業(yè)項目所編制的專項安全施工組織設(shè)計或方案、措施；

(5) 監(jiān)督檢查施工單位對現(xiàn)場的安全設(shè)施、防護(hù)用品，安全設(shè)施是否進(jìn)行專業(yè)管理和安全設(shè)施費用是否真正到位，專款專用；

(6) 監(jiān)督檢查施工單位的班組安全學(xué)習(xí)、安全活動、安全技術(shù)交底制度是否正常，對違章冒險作業(yè)要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即整改；

(7) 施工現(xiàn)場的道路應(yīng)平整暢通，有交通指示標(biāo)志，危險地段應(yīng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警；

(8) 監(jiān)督檢查施工單位根據(jù)季節(jié)變化做好現(xiàn)場安全預(yù)防工作，做好冬季防火、夏季防臺、防雷、防汛等工作；

(9) 監(jiān)督施工單位對危險源辨識及風(fēng)險因素的評價，重大風(fēng)險因素必須編制應(yīng)急預(yù)案。

5.3 工程竣工階段的安全管理

工程施工結(jié)束竣工驗收時，項目法人必須對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面的調(diào)試，清除一切影響投運安全的隱患，現(xiàn)場做到工完場清，不留基建痕跡，交出一個安全、整潔、文明的產(chǎn)品。

在工程建設(shè)中，安全管理是項目法人義不容辭的責(zé)任，只有端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變過去那種'工程建設(shè)安全僅由施工企業(yè)負(fù)責(zé)'的錯誤觀念，充分認(rèn)識項目法人在電力建設(shè)中的安全責(zé)任，把安全管理放在比資金管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理更重要的地位，才能取得很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第3篇 淺談建設(shè)項目施工安全管理

建筑施工安全管理是對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，避免事故的發(fā)生，尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。

在施工管理中安全工作要有針對性，要把安全技術(shù)與具體施工環(huán)境相結(jié)合，要有創(chuàng)造性的開展工作，切實保障安全，促進(jìn)生產(chǎn)。

根據(jù)自己十多年的施工管理，現(xiàn)就建設(shè)項目安全施工談幾點看法：

1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念

1.1堅持“以人為本”

安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。要避免事故的發(fā)生，就必須管好“人”，這個主要因素是一切行為的主體。

堅持“以人為本”就是用制度來約束人，用知識來武裝人，用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關(guān)），減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任制，明確各人員的安全職責(zé)，建立健全安全經(jīng)濟(jì)獎罰制度。

1.2 提高安全生產(chǎn)知識加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)

結(jié)合工程幾點進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)；要做到適時和因人施教，對進(jìn)場施工人員進(jìn)行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農(nóng)民工，相應(yīng)的個人文化素質(zhì)不高，所以在教育與培訓(xùn)中，應(yīng)使用通俗易懂的語言進(jìn)行講述，并進(jìn)行事例講解，講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素，那些是危害因素，以及如何去防范，在施工現(xiàn)場要用警示牌明示，務(wù)必做到實效，切不可走過場。

安全技術(shù)交底要有針對性，一定要符合實際情況。

第4篇 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目(以下簡稱鐵路建設(shè)項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風(fēng)險管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況,制定鐵路建設(shè)項目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風(fēng)險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險,降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險報失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)包含風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告。對于極高風(fēng)險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風(fēng)險評估報告,各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個級別。

第十四條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作,風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負(fù)責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對高風(fēng)險工點的管理,極高風(fēng)險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識?？辈煸O(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計,應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險工點進(jìn)行安全評估,并提出風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項。 (五)勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點,建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費用,應(yīng)落實到位。 (三)施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責(zé),組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。 施工單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責(zé)任、時限,及時消除隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險工點實施安全風(fēng)險管理,編制專項施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險工點帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點由項目部負(fù)責(zé)人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強(qiáng)運搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細(xì)則實施安全監(jiān)理,查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護(hù)措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風(fēng)險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴(kuò)大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號))。

第5篇 水利建設(shè)項目工程安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

[ 作者:lusir轉(zhuǎn)貼自:本站原創(chuàng)點擊數(shù):879更新時間:2005-1-31文章錄入:admin ]

第一條為加強(qiáng)水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。

第三條安全衛(wèi)生預(yù)評價報告是水電水利建設(shè)項目(工程)可行性研究設(shè)計報告中

'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇'的編制依據(jù)。新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項目(工程)必須在可行性研究設(shè)計報告編制之前進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價。

凡未進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價的開工在建的水電水利建設(shè)項目(工程),須補(bǔ)做安全衛(wèi)生預(yù)評價;幾未進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價的已經(jīng)竣工投產(chǎn)的水電水利建設(shè)項目(工程),須對其安全衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價。

第四條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價工作,應(yīng)由建設(shè)項目主體設(shè)計單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項目技術(shù)特點的、具有安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。

第五條為了從設(shè)計源頭上加強(qiáng)和規(guī)范水電水利建設(shè)項目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé)水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的技術(shù)審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗收評價工作。

第六條水電水利行業(yè)建設(shè)項目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、竣工驗收評價專題報告的主要內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。

第七條在新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項目(工程)規(guī)劃、設(shè)計管理中將安全衛(wèi)生作為強(qiáng)制性實施的專題審查項目。水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見應(yīng)向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見備案實行分級管理。

下列水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見應(yīng)報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案:

l.國務(wù)院審批或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的國家重點建設(shè)項目(工程);

2.屬于國家核設(shè)施、保密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目(工程);

3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目(工程);

4.國家有明確要求的建設(shè)項目(工程)。

上述以外的其它水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見,應(yīng)報送建設(shè)項目(工程)所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九務(wù)本規(guī)定由中國水電工程顧問集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。

第十務(wù)本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第6篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》,自2023年2月1日起施行本辦法主要內(nèi)容如下:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

(2)下列建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評價:非煤礦礦山建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;金屬冶煉建設(shè)項目;使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外);法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的不予批準(zhǔn),并不得開工建設(shè):無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的;安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制的;設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

(4)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(5)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(6)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳榘踩O(shè)施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,并不得投入生產(chǎn)或者使用:未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的;未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第7篇 建設(shè)項目安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)項目的安全管理,提高項目部安全生產(chǎn)管理水平,確保施工過程中的人員安全與健康,預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害,做到項目的安全建設(shè),特制定本辦法。

第二條 為了更好的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,執(zhí)行好“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三條 公司法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項目總指揮是項目建設(shè)的安全負(fù)責(zé)人,副總指揮是項目建設(shè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,項目組負(fù)責(zé)人對項目建設(shè)安全負(fù)主要責(zé)任。

第四條 各類施工承包商是本單位安全第一責(zé)任人,對本單位在項目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任。

第五條 項目安全管理必須堅持從嚴(yán)治理,做到嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。

第六條 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有施工項目、施工單位與施工現(xiàn)場。

第二章 安全目標(biāo)與措施

第七條 安全控制目標(biāo)

(1)、杜絕重傷和死亡事故;

(2)、杜絕基建施工、工程安裝、火災(zāi)等重大安全事故;

⑶、一般負(fù)傷率控制在8‰;

⑷、減少一般性事故;

第八條 安全基本措施

(1)、施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;施工人員三級安全教育率100%;

(2)、按期開展安全檢查活動,隱患整改做到“四定”,即:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人;及時消除重大事故隱患,隱患整改率達(dá)到100%;

(3)、認(rèn)真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”,即:教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān);

(4)、認(rèn)真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動。

第三章 安全保證體系

第九條 公司項目部建立健全安全生產(chǎn)二級保證組織機(jī)構(gòu)。

成立以項目總指揮為組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部作為項目專職安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督管理工作。各分項目組設(shè)專職安全員,負(fù)責(zé)落實各項安全技術(shù)措施。各職能部門在各自相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),使安全生產(chǎn)在縱向上從項目總指揮到作業(yè)班組,在橫向上從各分項目組到各業(yè)務(wù)職能部門都來參與安全生產(chǎn)管理工作,使施工生產(chǎn)得以安全順利進(jìn)行。

各分項目部組成立由裝置單項負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)工藝安全技術(shù)人員和施工人員為組員的安全生產(chǎn)保證小組,負(fù)責(zé)各自安全作業(yè)和環(huán)保工作的具體實施。

第十條 項目部和各分項目部設(shè)安全專職管理人員,專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓(xùn),取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員,應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),形成專管成線,群管成網(wǎng)的安全體系。

第十一條 各級專職安全人員應(yīng)相對穩(wěn)定,人員數(shù)應(yīng)滿足有關(guān)要求。

第十二條 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

第十三條 各類施工承包商建立健全本單位安全保證組織機(jī)構(gòu)。

第四章 安全生產(chǎn)管理責(zé)任及管理網(wǎng)絡(luò)圖

第十四條 項目總指揮安全職責(zé)

1.公司建設(shè)項目總指揮是公司安全生產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)人,對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作全面負(fù)責(zé)。要牢固樹立“安全第一”的思想,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比中納入安全工作。

2.加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)建立健全公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,合理配備公司建設(shè)項目的組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度,加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),接受安全培訓(xùn)考核,持證上崗。

4. 審定公司項目設(shè)計和規(guī)劃,批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施,確保公司建設(shè)安全設(shè)施、職業(yè)防護(hù)設(shè)施實現(xiàn)“三同時”,保證安全投入的有效實施。

5. 重視職工勞動條件的改善和公司的安全衛(wèi)生狀況,抓好職工個人防護(hù)用品的使用和管理,不斷改善勞動條件。

6.與各分項負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,檢查并考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

7.定期組織召開安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,使公司建設(shè)項目安全工作管理水平不斷提高。

8.組織制定并實施公司建設(shè)項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

9.發(fā)生事故時,要做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調(diào)查,本著事故“四不放過”的原則,認(rèn)真落實整改防范措施,杜絕事故再次發(fā)生。

10.組織項目安全管理人員對工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患提供整改所需的人力、物力、財力支持,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

11.拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令,并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。

第十五條 項目副總指揮安全職責(zé)

1.副總指揮是公司建設(shè)項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人,在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作負(fù)責(zé)。

2.組織制定、修訂和審批對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作技術(shù)規(guī)程,組織實施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3. 貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合工程項目特點,主持工程項目的安全技術(shù)交底工作。根據(jù)工程項目實際情況,針對各項專業(yè)工程特點,組織編制專項安全施工方案或安全施工技術(shù)措施。

4.負(fù)責(zé)落實公司建設(shè)項目的設(shè)計、施工、試車中的安全措施,貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定,確保職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),組織有關(guān)部門進(jìn)行“三同時”審查,并落實整改措施。因設(shè)計、施工質(zhì)量問題造成事故,負(fù)責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5. 對批準(zhǔn)的新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備,組織上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,并進(jìn)行安全技術(shù)交底,認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和工藝要求,預(yù)防事故發(fā)生。

6. 主持項目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗收,發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施,嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備投入使用。

7.參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題,落實公司建設(shè)項目的重大事故隱患整改。

8. 參加各級部門對項目的安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以糾正。

9. 參加工程建設(shè)重大事故和未遂事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出預(yù)防措施和意見。

10. 監(jiān)督、管理各類施工隊伍,遵照施工程序和施工現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定,組織安全施工生產(chǎn)。

第十六條 項目組負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

1.公司建設(shè)項目組負(fù)責(zé)人對項目安全工作負(fù)主要責(zé)任,督促分項目部負(fù)責(zé)人做好分管范圍內(nèi)的安全工作,嚴(yán)格安全績效考核,搞好安全獎懲工作。負(fù)責(zé)各類施工隊伍的安全教育工作。

2.負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)項目設(shè)計單位、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì),簽訂各類經(jīng)濟(jì)和工程合同時必須包括安全責(zé)任條款的內(nèi)容。

3.組織工程項目的安全大檢查,參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題。

4.根據(jù)工程特點,組織對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,落實施工現(xiàn)場消防安全制度,確定消防責(zé)任人,按照規(guī)定配備消防器材、設(shè)施。配備與工程項目相適應(yīng)的安全管理人員。

5.落實公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查制度,對違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時予以制止或糾正。

6.經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握建設(shè)項目施工情況,聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議,組織開展安全技術(shù)研究工作,推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法。

7.按規(guī)定程序?qū)椖拷ㄔO(shè)進(jìn)行安全技術(shù)交底,制定建設(shè)項目安全技術(shù)措施,根據(jù)工程進(jìn)度,落實制定安全技術(shù)措施。

8.按照公司建設(shè)項目或總承包單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等,并組織演練。

9.發(fā)生事故后,積極組織搶救人員,采取措施防止事故擴(kuò)大,同時保護(hù)好事故現(xiàn)場,積極配合事故的調(diào)查處理。

第十七條 產(chǎn)品、動力、總圖分項目部安全職責(zé)

1.公司建設(shè)分項目部負(fù)責(zé)人對所分管建設(shè)項目的安全工作負(fù)直接責(zé)任,是分管項目的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作。要結(jié)合建設(shè)項目特點制定符合本項目的安全管理辦法并監(jiān)督實施,要配備本分管項目建設(shè)的安全專職管理人員。各部工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)

2. 監(jiān)督分管項目安全設(shè)施和職業(yè)防護(hù)設(shè)施“三同時”的建設(shè)情況,確?！叭瑫r”有效實施。

3.負(fù)責(zé)建設(shè)項目所需材料、設(shè)備、設(shè)施的申報、驗收、保管和使用,杜絕不符合安全要求的物資用于公司建設(shè)。

4.確保項目施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計施工,工藝變更按照有關(guān)規(guī)定申請、執(zhí)行,確保工程竣工后設(shè)備、設(shè)施安全等級,構(gòu)筑物安全防護(hù)距離符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.負(fù)責(zé)組織分管建設(shè)項目安全檢查,及時整改建設(shè)項目存在的安全隱患。

6. 負(fù)責(zé)所管項目建設(shè)人員的現(xiàn)場安全教育,并登記建檔。

7.監(jiān)督施工中安全技術(shù)措施的落實情況,每天組織對現(xiàn)場安全防范狀況進(jìn)行巡查,制止“三違”現(xiàn)象。

8.檢查施工單位內(nèi)部登高、用電、吊裝、動火等安全票證的辦理情況,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。

9.負(fù)責(zé)所管項目區(qū)域內(nèi)公司所屬產(chǎn)權(quán)的設(shè)備、設(shè)施、建筑材料的物資安全,落實防火、防盜、防雨、防破壞措施。

10.負(fù)責(zé)編制分管項目安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進(jìn)行安全操作技術(shù)培訓(xùn),組織試車前的安全生產(chǎn)技術(shù)考核。

11.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備完備。

12.參加安全會議,及時向上級匯報安全工作,及時傳達(dá)、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示。

13.發(fā)生事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向指揮部報告,并參與事故調(diào)查與分析。

第十八條 基建部安全職責(zé)

1. 基建部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.組織土建工程的設(shè)計審查,保證工程項目的施工質(zhì)量,做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.嚴(yán)格落實執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其它有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工隊伍人員的安全教育培訓(xùn)工作,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。施工承包商具備承包工程相應(yīng)的資質(zhì),簽定施工合同時必須有安全條款,發(fā)生事故時按照合同處理。

5.負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。做好各類施工管理臺賬。

6.負(fù)責(zé)對承包商建筑材料的檢驗、使用監(jiān)督,堅決杜絕不合格材料用于公司建構(gòu)筑物中。

第十九條 管理部安全職責(zé)

1. 管理部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.利用各種宣傳工具,采取多種形式指導(dǎo)各部門積極開展安全宣傳工作。負(fù)責(zé)公司安全標(biāo)語、警示標(biāo)示的擬訂、審查和制作。

3.組織有關(guān)部門及時宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),報導(dǎo)安全生產(chǎn)動態(tài),總結(jié)、交流安全生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗,表揚(yáng)安全生產(chǎn)的好人好事,批評違章操作、冒險作業(yè)、紀(jì)律松懈等錯誤行為。

4.負(fù)責(zé)把公司安全建設(shè)工作納入到項目管理制度及考核機(jī)制中去,協(xié)助健全公司建設(shè)安全績效考核機(jī)制。

5.負(fù)責(zé)公司勞保用品的保管及發(fā)放工作。

6.嚴(yán)格執(zhí)行倉庫安全管理制度,做好危險化學(xué)品、油庫的安全防火防爆管理,認(rèn)真檢查制度的執(zhí)行情況。

7.做好防汛物資的管理工作。

8.各類易燃、易爆、劇毒等化學(xué)物品要按《常用危險化學(xué)品儲存通則》的要求進(jìn)行隔離、隔開、分離、分類存放,裝卸物品時要保證安全,杜絕事故的發(fā)生。

9.負(fù)責(zé)所管氧氣瓶、乙炔氣瓶、氮氣瓶、氬氣瓶等其它氣瓶的驗收、管理,確保安全附件齊全,不超期使用,嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》。

10.負(fù)責(zé)各類原材物料的驗收、管理和存放,確保入庫物資有相關(guān)安全資質(zhì)證明,符合安全要求,把好用前安全關(guān)。

第二十條 監(jiān)察部安全職責(zé)

1. 監(jiān)察部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.貫徹國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和制度、國家標(biāo)準(zhǔn),在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司的安全管理監(jiān)督工作。

3.制定項目建設(shè)安全管理制度并貫徹落實,監(jiān)督檢查各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。

4.負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中安全方面內(nèi)外聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)。組織進(jìn)行項目安全設(shè)施、職業(yè)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作。

5.組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施,檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加項目安全技術(shù)措施、安全專項施工方案的審核、論證。

6.注重項目的日常安全管理與考核,深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題,糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),確保項目建設(shè)安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

7.監(jiān)督項目的安全投入情況,參與項目“三同時”驗收。

8. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,參加事故調(diào)查處理,建立事故檔案。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎勵與處罰的規(guī)定,行使安全否決權(quán)。

9. 負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各分項目部專職安全人員的安全工作,督促施工單位及時消除安全隱患。

10. 負(fù)責(zé)項目安全資料的管理工作,做好各級安全檢查的接待工作。

11.在建設(shè)工程合同的審簽中,將施工安全措施和責(zé)任,施工單位資質(zhì)等級作為必審條件,實施監(jiān)督。

12.在買賣合同及物資采購的審計中,將所購物資特別是設(shè)備、重要材料的安全可靠性和制造商資質(zhì)等級作為必審條件,實施監(jiān)督。

13.在工程項目招標(biāo)過程中將安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”的落實作為必審條件,實施監(jiān)督。

第二十一條 計劃部安全職責(zé)

1. 計劃部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.貫徹執(zhí)行國家電力生產(chǎn)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),做好項目變送電建設(shè)的安全設(shè)計與實施。

3.做好建設(shè)用電和生產(chǎn)用電計劃和設(shè)計,負(fù)責(zé)高壓供電系統(tǒng)的安全檢查,監(jiān)督檢查隱患的整改落實,做好安全用電工作。

4.安排項目試生產(chǎn)計劃時,要考慮設(shè)備裝置的能力,防止設(shè)備裝置超負(fù)荷運行,應(yīng)考慮到水、電、汽的平衡,嚴(yán)格執(zhí)行“五同時”。

5.負(fù)責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好新老廠區(qū)信息對接,保證網(wǎng)絡(luò)的安全通暢。

第二十二條 采購部安全職責(zé)

1. 采購部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.設(shè)備采購負(fù)責(zé)人要貫徹國家、上級有關(guān)部門關(guān)于設(shè)備設(shè)計、制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及安裝等方面的安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。制定、修訂各類機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度。

3.負(fù)責(zé)各類機(jī)械、設(shè)備、電氣、動力儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置的安全管理,使其符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求。禁止假冒偽劣設(shè)備、備品配件及防爆等級不夠的電氣設(shè)施等進(jìn)入生產(chǎn)裝置。

4.在制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備設(shè)計、制造、安裝方案時,應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施內(nèi)容,對安全措施完成情況負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

5.負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備及其它特種設(shè)備的安全管理、登記建檔、定期檢驗及申請取證工作。

6.負(fù)責(zé)組織收集安裝承包商的相關(guān)資料,建立安裝承包商檔案,對承包商進(jìn)行質(zhì)資驗證及信用評價,建立合格承包商名錄和檔案。要加強(qiáng)設(shè)備安裝隊伍管理,確保設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量。

7.監(jiān)督好本部門負(fù)責(zé)的外來施工人員的安全教育培訓(xùn)工作,抓好施工中的安全管理,貫徹有關(guān)施工紀(jì)律的管理規(guī)定等。

8.簽定施工合同必須有安全責(zé)任條款。

9. 參與施工設(shè)備的事故調(diào)查處理,及時向指揮部通報。

10. 確保所購設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量,把好安裝投用前的采購關(guān)。

11.材料采購負(fù)責(zé)人抓好公司項目的材料、儀器、儀表、勞動防護(hù)用品的采購供應(yīng)工作,要確保所有料具用品均應(yīng)符合國家或有關(guān)行業(yè)規(guī)定,并組織進(jìn)場驗收,把好用前安全關(guān)。

12. 建立健全各類材料供應(yīng)商臺帳,做好供應(yīng)商信用評價,定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。

13. 制定項目建設(shè)采購制度,內(nèi)容應(yīng)包含材料采購人員的安全責(zé)任并做好考核落實。

14.及時向供貨商索要所購危險化學(xué)品《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》,無法提供《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》的供貨商,不得購買其提供的危險化學(xué)品,并對造成的后果負(fù)責(zé)。

15. 組織材料招標(biāo)前,做好供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)安全資質(zhì)的審查。

第二十三條 財務(wù)部安全職責(zé)

1. 財務(wù)部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行國家、上級有關(guān)單位關(guān)于安全費用的使用管理規(guī)定,確保安全費用的正常支出。

3.確保公司安全技術(shù)措施項目經(jīng)費和安全技術(shù)教育費用的支出和合理使用。

4.在編制基本建設(shè)和工程費用計劃的同時,編制安全技術(shù)措施費用計劃,確保資金到位,監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?并建立相關(guān)臺帳。

5.保證事故隱患治理費用的資金到位。

6.對勞保用品、保健津貼、清涼飲料及防暑降溫設(shè)施經(jīng)費進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和正確使用。

7.負(fù)責(zé)生產(chǎn)、施工設(shè)備的投保工作,做好保險范圍內(nèi)的事故損失的申報和索賠工作,負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險抵押金的交納。

第二十四條 綜合辦安全職責(zé)

1. 綜合辦負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在綜合辦負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和有關(guān)易燃易爆等危險物品管理規(guī)定,制定防火、防爆安全管理制度。

3.負(fù)責(zé)公司內(nèi)消防、交通、保衛(wèi)安全管理工作。

4.負(fù)責(zé)公司內(nèi)“三防”,即防火、防盜、防騷擾工作。

5.負(fù)責(zé)對所管轄的外來人員進(jìn)行安全教育、廠規(guī)廠紀(jì)教育。

6.做好公司宿舍、澡堂、茶爐房、臨時休息室供暖、用電等的安全管理工作。負(fù)責(zé)公司環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查,及時提出改善環(huán)境的意見。

7.負(fù)責(zé)職工的傷、病救護(hù)工作,制訂灼傷、摔傷、中毒等急救措施。

8.嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,認(rèn)真做好食品衛(wèi)生管理,嚴(yán)防食物中毒。

9.進(jìn)行定期的消防專業(yè)檢查,建立臺帳,對查出的問題督促整改。

10.健全安全保衛(wèi)制度,負(fù)責(zé)出入公司人員、物資和機(jī)動車輛的監(jiān)督、檢查、登記、處理,做好關(guān)鍵要害部位的安全保衛(wèi)工作。

11.負(fù)責(zé)各類事故的人員疏散、戒嚴(yán)、搶險、現(xiàn)場保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)火災(zāi)、火警、破壞和廠區(qū)交通事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計上報工作,并及時通報上級部門。

12.嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門制定的法律、法規(guī),負(fù)責(zé)與消防部門聯(lián)系,辦理有關(guān)消防手續(xù),落實項目消防“三同時”的各項手續(xù)。

第二十五條 工藝技術(shù)人員安全職責(zé)

1.項目技術(shù)人員在本項目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項目的工藝技術(shù)工作,貫徹國家安全生產(chǎn)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2.負(fù)責(zé)編制公司安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進(jìn)行安全操作技術(shù)知識培訓(xùn)和安全教育。

3.參加項目的設(shè)計審查、竣工驗收。按規(guī)定程序提出工藝變更,使之符合安全技術(shù)要求。

4.發(fā)生相關(guān)的事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向安全主管部門報告,并參加事故調(diào)查與分析。

5.負(fù)責(zé)新裝置開停車安全技術(shù)方案的制定,對方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

6.負(fù)責(zé)檢查項目施工單位各類安全作業(yè)票證的辦理,檢查安全措施落實情況,確保作業(yè)安全。

第二十六條 安全技術(shù)人員安全職責(zé)

1. 項目安全技術(shù)員在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項目的安全技術(shù)工作,貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)。有權(quán)直接向安全技術(shù)監(jiān)督部門匯報工作。

2. 參與制定、修訂項目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。

3. 負(fù)責(zé)編制項目安全技術(shù)措施和隱患整改方案,及時上報和檢查落實。

4. 協(xié)助項目負(fù)責(zé)人做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育工作。

5. 按照安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求,參加項目的設(shè)計、竣工驗收和設(shè)備改造、工藝條件變更方案的“三同時”審查,落實項目開停車的安全措施。

6. 負(fù)責(zé)項目安全技術(shù)裝備、防護(hù)和急救器具的管理,建立健全各類臺帳。

7. 每天深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,有權(quán)停止其作業(yè),并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理。

8. 參加項目各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析,按時上報。

9. 健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實用、標(biāo)準(zhǔn)化。

第二十七條 各施工單位安全職責(zé)

1.各類施工承包商應(yīng)具備合法的資格,具備承建項目所需的相關(guān)資質(zhì),建立健全安全管理制度,配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員。

2.進(jìn)入公司施工須簽訂《施工安全責(zé)任書》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負(fù)全部責(zé)任。

3.施工單位對本單位員工進(jìn)行安全培訓(xùn),要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗,特種設(shè)備在有效檢驗期內(nèi)。

4.在施工過程中除應(yīng)制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外,還應(yīng)遵守本公司的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及要求,并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。

5.在承包工程中,不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。

6.施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。

7.施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備,配置必須的安全防護(hù)器具和安全標(biāo)志,及時整改事故隱患,確保施工安全。

8.對施工過程進(jìn)行風(fēng)險分析,編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備所需的人員、應(yīng)急救援設(shè)施。

9. 施工單位在施工中要嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,要對建設(shè)項目安全施工和工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。

第二十八條 監(jiān)理單位安全職責(zé)

1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場,按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

4.負(fù)責(zé)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段,施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證,審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。

5.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨讣奥鋵嵡闆r。

6.監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。

第二十九條 安全管理網(wǎng)絡(luò)圖

第五章 安全施工的基本規(guī)定

第三十條 項目部、各類施工承包商要切實保證施工人員在安全的條件下進(jìn)行施工作業(yè)。

㈠、施工現(xiàn)場十不準(zhǔn):

1. 不戴好安全帽,不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場;

2. 不系安全帶,不準(zhǔn)懸空高處作業(yè);

3. 未經(jīng)培訓(xùn)和未持證人員,不準(zhǔn)上崗;

4. 高處作業(yè)不準(zhǔn)打鬧,不準(zhǔn)從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物;

5. 不準(zhǔn)乘坐吊盤,不準(zhǔn)跨越運行中的鋼絲繩,吊鉤下不準(zhǔn)站人;

6. 不準(zhǔn)私合電閘和私自啟動機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)私拉亂扯電線;

7. 不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場;

8. 不準(zhǔn)任意拆除有效安全裝置、安全設(shè)施和安全標(biāo)志。

9. 不準(zhǔn)酒后作業(yè),施工現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙;

10.不準(zhǔn)使用未成年工人,施工區(qū)域禁止閑人進(jìn)入。

㈡、十項安全技術(shù)措施:

1. 按規(guī)定使用安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng));

2. 施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓、并備有足夠有效的滅火器材,在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放物料;

3. 機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置必須齊全有效;塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置,不準(zhǔn)帶病運轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,不準(zhǔn)在運行中維修和保養(yǎng)。

4. 架設(shè)臨時用電線路必須符合jgj 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,電氣設(shè)備必須全部接零接地;電動機(jī)械和手持電動工具必須要有漏電保護(hù)裝置;

5. 在鄰近高壓線施工時,要遵照供電公司和消防部門有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),不準(zhǔn)堆放物料,不準(zhǔn)搭設(shè)臨建設(shè)施,不準(zhǔn)停放機(jī)械設(shè)備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等作業(yè)時, 要按《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》的規(guī)定要求執(zhí)行。

6. 凡三米以上工程,均要采取有效的防護(hù)措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)必須符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。腳手材料和腳手架搭設(shè)必須符合gj130-2001、j84-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求;

7. 各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合相關(guān)規(guī)程要求;

8. 在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口必須有安全標(biāo)志標(biāo)語和有效的防護(hù)措施;

9. 遇深坑深槽施工,除按規(guī)定放坡支護(hù)外,坑槽周邊搭設(shè)高度⒈2m和0.6m兩道紅白相間防護(hù)欄桿及下部設(shè)高18cm擋腳板;施工現(xiàn)場的陡坎等危險地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警;

10. 施工現(xiàn)場的各種機(jī)具設(shè)備、安全設(shè)施、材料、構(gòu)件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置,保證場內(nèi)道路暢通、平整。

第六章 安全培訓(xùn)教育

第三十一條 安全培訓(xùn)教育

㈠、本公司項目部人員培訓(xùn)

1. 項目部要開展經(jīng)常性安全教育,建立健全相應(yīng)的安全教育制度,普及宣傳安全知識。負(fù)責(zé)對各分項目組的安全培訓(xùn)教育工作實施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)由安全處會同地方主管部門組織實施,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和管理能力,并經(jīng)考核合格后取得安全資格證書。

3. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年的再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

4. 安全、宣傳部門應(yīng)通過職工政治學(xué)習(xí)、利用錄像、宣傳畫、事故展覽等多種形式,廣泛地對職工進(jìn)行安全教育。

5. 每月組織開展一次安全學(xué)習(xí)和兩次班組安全活動。每年組織一次全員安全考試,并將考試情況記錄在檔。

6. 項目部單項負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員每年進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可任職。

㈡、施工承包商的培訓(xùn)

1. 施工承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場實施作業(yè)前,必須接受施工前的安全教育培訓(xùn),項目部應(yīng)要求主管部門對項目的施工承包商人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育,教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險和應(yīng)急處理措施、進(jìn)入現(xiàn)場的安全注意事項等,應(yīng)考試合格后發(fā)證,并做好培訓(xùn)記錄,施工作業(yè)人員必須持證進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。

2. 作業(yè)人員在特殊區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前,施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要的安全知識的培訓(xùn)。

3. 施工承包商負(fù)責(zé)對本單位各類作業(yè)人員進(jìn)行國家規(guī)定的培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員必須持證上崗。

㈢. 其他人員的培訓(xùn)

1. 臨時用工的安全教育由用人單位負(fù)責(zé)組織,內(nèi)容為:現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點、進(jìn)入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質(zhì)、注意事項和事故教訓(xùn)及有關(guān)的安全制度等。

2. 外來檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)等人員的安全教育,由接待部門負(fù)責(zé)。內(nèi)容為:施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項。檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。

第七章 安全技術(shù)交底

第三十二條 項目部實行二級安全技術(shù)交底制度

1. 項目部負(fù)責(zé)向各類施工承包商進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。

2. 各類施工承包商負(fù)責(zé)向本單位施工人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。

第三十三條 安全技術(shù)交底與驗收制度

㈠、項目部在進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時要進(jìn)行安全技術(shù)交底。項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人會同各單項負(fù)責(zé)人向各類施工承包商進(jìn)行交底,交底內(nèi)容:工程概況、工程重點、技術(shù)要求、施工組織、施工質(zhì)量、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、施工程序與方法、關(guān)鍵部位應(yīng)采取的安全技術(shù)方案或措施等。

㈡、各類施工承包商要對所管轄的施工人員進(jìn)行詳盡的交底,交底要求:

1. 工程開工前,各類施工承包商組織將工程概況、施工技術(shù)措施等情況向全體施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。

2. 每一分項工程施工前,施工方管理人員要根據(jù)工程情況,向施工隊長或班組長進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。

3. 對特殊工種的作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的安拆與使用,安全防護(hù)設(shè)施的搭拆等,施工員均要對操作班組作書面安全技術(shù)底。

4. 對專業(yè)性較強(qiáng)的分項工程,要先編制施工方案,然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底,不能以交底代替方案,或以方案代替交底。

5. 班組長要根據(jù)交底要求,對操作工人進(jìn)行針對性的班前作業(yè)安全交底,操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底的要求。

6. 安全交底要全面、有針對性,符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定,內(nèi)容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問題等,嚴(yán)禁施工員和勞務(wù)隊長、班組長違章指揮。

7. 安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱簽字,安全員簽字認(rèn)可,班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰,必須本人簽字, 不許代簽名。

8. 安全交底后,施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,督促操作工人嚴(yán)格按交底要求施工, 制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

第三十四條 安全技術(shù)交底書均要及時履行簽字手續(xù),做到及時歸檔保存。若發(fā)生工傷事故,要逐級追究安全交底履行情況的責(zé)任。

第八章 施工安全管理

第三十五條 施工現(xiàn)場管理

1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應(yīng)符合安全要求;施工需要的臨建設(shè)施及機(jī)具、材料和水、電、氣(汽)管網(wǎng)等,都應(yīng)符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。

2. 施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理,施工安全防護(hù)措施應(yīng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;施工承包商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示牌。

3. 施工承包商應(yīng)對施工過程中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項防護(hù)措施。

4. 當(dāng)試運行的裝置與項目施工區(qū)相鄰或在試運行的裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行項目施工時,項目部應(yīng)明確劃分施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū),應(yīng)通過設(shè)置高度不低于2米的現(xiàn)場圍墻等方式將施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行有效隔離,并制定相應(yīng)的安全管理措施。所有的施工活動必須限制在施工區(qū)域內(nèi),并由標(biāo)樁和柵欄標(biāo)明。

5. 施工承包商在圍護(hù)上應(yīng)張貼和懸掛適當(dāng)?shù)臉?biāo)志和警示牌以告知所存在的危險及該區(qū)域主管的姓名和聯(lián)系方式;晚間仍需保留的圍護(hù)以及靠近公路的圍護(hù),施工承包商應(yīng)正確安裝黃色警示燈。

6. 施工承包商應(yīng)使用信號、旗號、燈光、警報、路障、籬笆、標(biāo)志、布告和其他方式標(biāo)明危險,告知員工危險的種類和位置。

7. 施工承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。

8. 施工承包商應(yīng)采取必要的防護(hù)措施,以防止油品、化學(xué)品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。

9. 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。應(yīng)通過監(jiān)控,減少和避免在辦公區(qū)域存放易燃易爆材料。材料必須妥善放置,通道應(yīng)保持暢通;存儲材料應(yīng)遠(yuǎn)離熱源。

10. 施工承包商應(yīng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物應(yīng)經(jīng)過設(shè)計,裝配式的活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備;作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng),必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

11. 當(dāng)施工區(qū)域內(nèi)設(shè)有地下管線時,項目部應(yīng)明確標(biāo)識地下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等,并通告施工承包商,嚴(yán)禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。

12. 施工現(xiàn)場安裝的臨時照明設(shè)施必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)。臨時使用的220伏照明線路必須相對固定,符合安全要求,并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修;懸掛的照明設(shè)備高度要在2.6米以上,并且不能被隨意移動;當(dāng)懸掛高度低于2.5米時,照明設(shè)備應(yīng)安裝防護(hù)罩;施工現(xiàn)場的電纜溝和地面孔洞要用厚木板蓋上,并固定,在醒目的位置上設(shè)立警示標(biāo)志;容器內(nèi)應(yīng)使用12v安全電壓的照明設(shè)施。

13. 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等,必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)信號燈。每天施工結(jié)束時,不得留有明溝;如果管溝沒有回填,應(yīng)采取設(shè)置路障和標(biāo)識、安裝照明設(shè)施、安排值班人員等措施。

14. 施工承包商必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設(shè)備、工具、線路維護(hù)管理。所有電氣設(shè)備、電氣線路的絕緣必須良好;電氣設(shè)備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件,必須采用保護(hù)接地或保護(hù)接零,其接地電阻不得超過4歐姆;架設(shè)的高、低壓線路必須符合電氣工作安全規(guī)程要求;塔吊、龍門吊及鉚焊平臺等必須保持接地良好,其接地電阻<10歐姆。

15. 施工現(xiàn)場設(shè)置的各種防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志,未經(jīng)施工安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。

16. 施工現(xiàn)場的道路必須保持通暢,道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求,場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點,應(yīng)設(shè)臨時交通指揮和交通標(biāo)志。

17. 施工區(qū)域內(nèi)車輛應(yīng)限速行駛。工地限速宜為5公里/小時或者按交通警示牌規(guī)定的限速。

第三十六條 施工作業(yè)管理

1. 項目部應(yīng)要求項目的施工承包商在施工作業(yè)前進(jìn)行危險識別和風(fēng)險評價,施工承包商應(yīng)根據(jù)具體的作業(yè)活動特點,開展危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動,以明確從事作業(yè)活動時的控制重點;根據(jù)人員和設(shè)備情況,有針對性地采取安全控制措施,明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);針對作業(yè)活動特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件,制定安全防護(hù)措施,編制緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

2. 項目部應(yīng)對施工承包商根據(jù)危險辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果制定的安全控制措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,以確保其有效性、適用性。

3. 項目部宜制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,并將標(biāo)準(zhǔn)的工作程序提供給施工承包商,督促施工承包商按照標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序執(zhí)行。

4. 施工承包商應(yīng)建立工作許可證制度,以便對現(xiàn)場所有與項目相關(guān)的活動實施充分有效的控制。

5. 在項目建設(shè)現(xiàn)場有兩個以上施工承包商進(jìn)行施工時,應(yīng)由項目部和項目總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作,并明確各個施工承包商各自的安全管理職責(zé)。

6. 施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。

7. 施工過程中使用的危險化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說明書(msds)。使用危險材料時,必須識別危險材料使用、儲存以及發(fā)生危險情況涉及的區(qū)域,應(yīng)采用圍欄或路障以及安裝必要的設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)母綦x,防止其溢出對人員或環(huán)境造成危害。

8. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強(qiáng)度的照明設(shè)備,夜間施工人員應(yīng)配備手電或者應(yīng)急燈等急救設(shè)施,施工承包商應(yīng)盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風(fēng)、雪或者沙暴天氣嚴(yán)禁夜間作業(yè)。

9. 進(jìn)行上、下垂直交叉作業(yè)時,應(yīng)系掛安全網(wǎng);嚴(yán)禁將物品、工具等上、下拋擲,應(yīng)用工具袋或繩索傳遞。

10. 新建項目與正在試生產(chǎn)運行的系統(tǒng)需要對接時,項目部應(yīng)制定具體施工方案,與對接處相連的試生產(chǎn)系統(tǒng)必須倒空和置換,取樣分析合格,并加裝盲板使試生產(chǎn)系統(tǒng)與改建系統(tǒng)完全隔離;周圍的地溝和排污系統(tǒng)已經(jīng)排油和用水徹底沖洗或已經(jīng)采取相應(yīng)的安全防范措施并已具備動火等作業(yè)條件時,方可進(jìn)行動火等作業(yè)。

第九章 安全監(jiān)督檢查

第三十七條 項目部和各類施工承包商安全檢查采用日常、定期、專業(yè)、專項四種檢查方式。各種形式的安全檢查,都應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查臺帳,按要求形成安全檢查總結(jié)。

第三十八條 各級檢查組織和有關(guān)單位對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“四定”(定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限),并下達(dá)隱患整改通知書。

第三十九條 檢查查出的重大事故隱患,應(yīng)責(zé)令馬上整改,暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應(yīng)限期整改,并對落實情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第四十條 加強(qiáng)檢查監(jiān)督

1. 項目部必須加強(qiáng)對現(xiàn)場施工承包商的監(jiān)督檢查。公司項目部和施工承包商應(yīng)針對項目的具體實施情況,制定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員定期對現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

2. 施工現(xiàn)場應(yīng)搞好安全管理工作,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作,通過安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育,同時應(yīng)發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等的作用,強(qiáng)化宣傳教育效果。

3. 項目部通過定期檢查、調(diào)查事件與傷害事故、定期開會評估安全績效等方式審查施工承包商的安全績效。

4. 安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎(chǔ)工作的開展情況?，F(xiàn)場安全內(nèi)容主要查:工藝、設(shè)備、儲運、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面。

⑴. 檢查安全生產(chǎn)的責(zé)任心是否強(qiáng),是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。

⑵. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀(jì)律的情況;安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況;安全規(guī)程執(zhí)行情況;有無冒險作業(yè)的情況;檢查作業(yè)人員是否持證上崗。

⑶. 檢查勞動保護(hù)用品穿戴情況、防護(hù)器材的保管和使用情況、崗位勞動紀(jì)律執(zhí)行情況、安裝用設(shè)備設(shè)施運行情況、電器設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求。

⑷. 檢查各轉(zhuǎn)動設(shè)備是否都有防護(hù)裝置,各設(shè)備設(shè)施安全附件是否齊全、靈敏、可靠,廠房建筑有無不安全因素,平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。

第十章 應(yīng)急及事故管理

第四十一條 應(yīng)急管理

1. 項目部和施工承包商都應(yīng)成立各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。項目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案,制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。

2. 項目部和施工承包商應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行各種應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。項目部制定的總體應(yīng)急預(yù)案必須向施工承包商傳達(dá)清楚,并要求施工承包商參加現(xiàn)場的應(yīng)急演練。

3. 項目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,進(jìn)行必要的修訂,修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知相關(guān)人員。

第四十二條 事故管理

1. 施工過程中發(fā)生的所有事故和未遂事故,施工承包商必須向項目部匯報,要按照“企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定”的要求進(jìn)行,做到不拖延、不虛報、不隱瞞。

2. 發(fā)生傷亡事故,項目部應(yīng)按事故的大小程度組織相應(yīng)的調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查、處理。調(diào)查、處理本著“四不放過”的原則進(jìn)行。

3. 事故調(diào)查應(yīng)集中在事故根源或管理制度缺乏方面,并采取妥善的糾正和預(yù)防措施,以防再次發(fā)生。

4. 事故的調(diào)查、處理、獎罰、應(yīng)按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定執(zhí)行。

5. 施工單位要認(rèn)真分析事故原因、制定措施、吸取教訓(xùn)、限期整改,并詳細(xì)寫出書面材料報項目部存查。公司項目部和施工承包商還應(yīng)對糾正和預(yù)防措施的效果實施跟蹤、驗證。

第十一章 安全管理檔案

第四十三條 項目部和各類施工承包商要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制資料,建立建全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制:

1. 項目負(fù)責(zé)人、各單項負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2. 各類工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3. 項目管理人員登記表。

4. 項目管理人員安全目標(biāo)責(zé)任考核制度及考核表。

5. 項目安全生產(chǎn)值班記錄。

6. 上級部門安全生產(chǎn)文件記錄等。

第四十四條 承包商施工組織設(shè)計資料

1. 施工組織設(shè)計(方案)編制人簽字,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章。

2. 施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施(針對性)須有編制人簽字,技術(shù)安全負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章。

第四十五條 工程項目安全技術(shù)交底資料,分項目、分專業(yè)進(jìn)行專項針對性安全技術(shù)交底,必須有交底人,接收人簽字。

第四十六條 安全檢查資料

1. 項目安全檢查記錄。

2. 專職安全管理人員檢查記錄。

3. 安全隱患通知整改記錄。

4. 上級領(lǐng)導(dǎo)部門安全檢查記錄。

第四十七條 培訓(xùn)教育資料

1. 主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)記錄。

2. 各單項負(fù)責(zé)人、各專業(yè)工程技術(shù)人員任職培訓(xùn)記錄。

3. 全員安全考試記錄。

4. 臨時工、外來參觀人員安全教育記錄。

第四十八條 各類事故處理資料

(一)各類生產(chǎn)事故臺帳。

(二)工傷事故報表。

第十二章 獎勵與懲處

第四十九條 凡能認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極采取防范措施,在安全生產(chǎn)方面成績顯著,有突出貢獻(xiàn)的單位或個人,具備下列條件之一者,均予以獎勵。

1. 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場,達(dá)到國家有關(guān)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良等級且全年無重大傷亡事故。

2. 認(rèn)真落實各項安全制度,執(zhí)行“安全標(biāo)準(zhǔn)”在安全生產(chǎn)方面成績顯著,被項目部樹為“安全生產(chǎn)樣板”的工地。

3. 在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的科研方面,有重大技術(shù)改進(jìn),較大發(fā)明創(chuàng)造或較大合理化建議并取得顯著成效的。

4. 防止和避免重大事故發(fā)生或在搶救中有重要貢獻(xiàn),使企業(yè)財產(chǎn)和職工生命免遭重大損失的。

第五十條 凡忽視安全生產(chǎn)、管理不善、有章不循、違章不究造成重大傷亡事故的單位及有關(guān)責(zé)任者,按下列規(guī)定予以處分或罰款。

1. 不履行職責(zé),不嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,玩忽職守而造成事故的,按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2. 不遵守各項規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律, 造成事故的責(zé)任者,予以罰款或處分。

3. 發(fā)生事故隱瞞不報、假報、故意拖延報告時間,有意破壞事故現(xiàn)場的單位和責(zé)任者,予以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,對超過報告期后又進(jìn)行補(bǔ)報的單位要進(jìn)行處罰。

4. 對安全人員簽發(fā)的“安全隱患通知書”、“停工通知書”等,有條件而不及時改進(jìn)者,除限期整改外,視其情況予以通報批評或經(jīng)濟(jì)處罰。受檢人無正當(dāng)理由而拒絕簽字時,應(yīng)加重處罰。

5. 由于本人不聽從指揮和分配,擅自進(jìn)行違章作業(yè),發(fā)生事故后,視其情況,給予處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

6. 項目施工現(xiàn)場有下列情況之一者,處以100-1000元的罰款或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任者予以處分:

⑴. 對職工不進(jìn)行安全教育,經(jīng)批評仍無改進(jìn)的;

⑵. 無安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度,未建立安全檔案的;

⑶. 對分項工程不進(jìn)行安全技術(shù)書面交底和履行簽字手續(xù)的;

⑷. 對“四口”、“五臨邊”不防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)的;

⑸. 施工現(xiàn)場臨時用電不符合標(biāo)準(zhǔn),隱患較多的;

⑹. 各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具無防護(hù)設(shè)施或防護(hù)裝置未做到齊全、有效且漏洞較大的;

⑺. 各種腳手架、井字架、龍門架、安全網(wǎng)等搭設(shè)不符合規(guī)定要求,未履行驗收手續(xù)而使用,并存在較大隱患的;

⑻. 各項大宗材料、構(gòu)件堆放雜亂無章,不符合施工現(xiàn)場管理要求的;

⑼. 對查到的隱患、漏洞, 不及時改進(jìn)、無故拖延時間或者屢教不改的;

⑽. 對上級有關(guān)部門的建議、批評、指導(dǎo)不能認(rèn)真對待和改進(jìn)的。

7. 凡有下列情況之一的個人,處以50-500元的罰款:

⑴. 進(jìn)入施工現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽、高處作業(yè)不系好安全帶及個人防護(hù)用品的;

⑵. 隨意乘坐非載人提升設(shè)備上下,攀登、跨越各種不允許攀登、跨越設(shè)施的;

⑶. 無操作證擅自進(jìn)行各種特種作業(yè)的;

⑷. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動或拆除各種安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,形成安全隱患的;

⑸. 由于自己違章行為而導(dǎo)致險情、危及他人安全的;

⑹. 亂拉、亂接臨時用電線路、擅自啟動機(jī)電設(shè)備而形成安全隱患的;

⑺. 違反安全操作規(guī)程進(jìn)行違章作業(yè)不聽勸阻的;

⑻. 安全意識淡薄、不服從管理、盲目蠻干、粗暴拒絕安全人員勸阻而進(jìn)行污辱、謾罵、威脅、毆打安全人員的;

⑼. 對事故知情不報、提供假證據(jù)而帶來不良影響和嚴(yán)重后果的。

第十三章附 則

第五十一條 本辦法由項目部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法如與國家和上級部門規(guī)定不相符時,按國家和上級部門規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自頒布之日起施行。

第8篇 建設(shè)項目環(huán)保安全管理規(guī)定

1 范圍

本制度規(guī)定了公司建設(shè)項目環(huán)保安全管理工作的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理規(guī)定。

本制度適用于公司新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、和引進(jìn)的建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)環(huán)保安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或制定版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據(jù)本制度達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。

《建設(shè)項目環(huán)境環(huán)境保護(hù)管理條例》、

3 術(shù)語和定義

環(huán)境影響評價:是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

安全評價:是指采用科學(xué)的方法,辨識和分析系統(tǒng)存在的危險性,并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險大小,采取相應(yīng)大安全措施,以達(dá)到安全的過程。

4 總則

建設(shè)項目執(zhí)行國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》,進(jìn)行環(huán)境影響評價和安全評價,保證防治環(huán)境污染和安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,堅持以新代老,治理老污染,推廣清潔生產(chǎn),滿足污染總量控制要求。

5 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

5.1 組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)項目環(huán)保安全管理工作在公司總工程師、主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,由技環(huán)處歸口管理,采取分工負(fù)責(zé)、協(xié)同工作的體制。

5.2 相關(guān)部門職責(zé)

計劃發(fā)展部:負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)保安全管理中,公司部門之間及公司與設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)。

技環(huán)處:組織建設(shè)項目環(huán)境影響評價和安全評價、配套建設(shè)的環(huán)保安

全工程技術(shù)方案的編制評審、參與環(huán)保安全工程招投標(biāo)和調(diào)研工作。參與組織環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

基建技改處:組織配套建設(shè)的環(huán)保安全工程招投標(biāo)和調(diào)研工作、施工管理、公司內(nèi)部驗收,參與環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

設(shè)備處:參與配套建設(shè)的環(huán)保安全工程技術(shù)方案的評審、招投標(biāo)、調(diào)研、公司內(nèi)部驗收、環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

工藝處:對配套建設(shè)的環(huán)保安全工程規(guī)劃平面位置,并為環(huán)保安全專業(yè)設(shè)計提供相關(guān)工藝參數(shù),參與工程技術(shù)方案的評審、招投標(biāo)。

冶金處、質(zhì)量處:為環(huán)保安全專業(yè)設(shè)計提供相關(guān)工藝參數(shù),參與工程技術(shù)方案的評審、招投標(biāo)。

使用單位:參與配套建設(shè)的環(huán)保工程技術(shù)方案的評審、招投標(biāo)、調(diào)研、公司內(nèi)部驗收、環(huán)境保護(hù)竣工驗收。

檔案館:負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全環(huán)保檔案資料的歸口管理。

6 管理規(guī)定

6.1 建設(shè)前期階段

6.1.1 項目建議書獲批,可研報告編制階段,計劃發(fā)展部根據(jù)公司總體要求,通知技環(huán)處分別啟動環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價工作。

6.1.2 技環(huán)處根據(jù)建設(shè)項目分類和規(guī)模請示國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局或市環(huán)保局,明確做環(huán)境影響報告書或報告表或登記表后,委托有評價資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價工作。

6.1.3 計劃發(fā)展部協(xié)調(diào)設(shè)計單位在建設(shè)項目可研報告和初步設(shè)計中,落實公司環(huán)保安全建設(shè)要求以及環(huán)評報告和安全預(yù)評價報告中的污染防治和安全措施。

6.1.4 建設(shè)過程中發(fā)生建設(shè)內(nèi)容變更時,計劃發(fā)展部通知并會同技環(huán)處向批復(fù)該項目環(huán)評報告和安全預(yù)評價報告的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行說明或提交書面調(diào)整報告。

6.1.5 工藝處在組織技術(shù)部門進(jìn)行工藝規(guī)劃、生產(chǎn)線布局和設(shè)備選型中應(yīng)保證滿足環(huán)保安全要求。

6.1.6對于產(chǎn)生污染和安全危害的工藝和設(shè)備設(shè)施,由計劃發(fā)展部組織使用單

位、技術(shù)主管部門與技環(huán)處共同商討,提出可行對策,報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6.2 實施階段

6.2.1 技環(huán)處負(fù)責(zé)提出配套建設(shè)的環(huán)保安全工程技術(shù)要求,在副總師的領(lǐng)導(dǎo)

下組織計劃發(fā)展部、基建處、設(shè)備處、工藝處、冶金處、環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用單位和外請專家進(jìn)行技術(shù)方案編制評審,向公司主管領(lǐng)導(dǎo)提交評審結(jié)論,組織簽訂技術(shù)協(xié)議。

6.2.2 基建處按照公司《招投標(biāo)管理制度》組織配套建設(shè)的安全環(huán)保工程招投標(biāo)工作。

6.2.3 基建處負(fù)責(zé)簽訂工程合同,對施工過程實施監(jiān)督管理,保障工程建設(shè)符合技術(shù)協(xié)議、工程合同規(guī)定要求。

6.2.4 工藝處負(fù)責(zé)組織技術(shù)部門在引進(jìn)國外進(jìn)口設(shè)備及技術(shù)時,符合我國環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求,同時引進(jìn)與主體設(shè)備配套的污染防治和安全設(shè)施。

6.3 竣工驗收階段

6.3.1 建設(shè)項目主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,基建處保證配套建設(shè)的環(huán)保安全工程同時投入試運行。

6.3.2 環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用單位,從試運行開始安排專人負(fù)責(zé)設(shè)施的操作與運行。

6.3.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運行期滿達(dá)到技術(shù)協(xié)議和工程合同要求后,基建處組織相關(guān)部門進(jìn)行公司內(nèi)部驗收,驗收需要基建處組織提供技術(shù)協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測報告、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、設(shè)備文件,竣工圖等資料。

6.3.4 公司內(nèi)部驗收合格后,技環(huán)處委托有評價資質(zhì)的單位進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收評價,并將《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安全生產(chǎn)行政主管部門備案。

6.3.5 勞動安全衛(wèi)生驗收階段,基建處提供項目相關(guān)技術(shù)協(xié)議、竣工圖、安裝檢測報告、特種設(shè)備驗收報告、消防驗收報告,公司內(nèi)部項目總體驗收報告等資料。計劃發(fā)展部提供項目試運行情況說明。

6.3.6 上述工作完成后,根據(jù)計劃發(fā)展部通知,技環(huán)處和基建處共同向環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)行政主管部門申請進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,委托竣工驗收監(jiān)測,辦理竣工驗收審批手續(xù)。檔案館進(jìn)行文件資料的收集歸檔。

7 其他要求

7.1 計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)將建設(shè)項目環(huán)保安全管理內(nèi)容納入整體技改管理考核之中,并將環(huán)境影響評價(包括評估)、安全評價、安全環(huán)保工程、勞動安全衛(wèi)生驗收評價、監(jiān)測、竣工驗收等費用列入計劃予以落實

7.2 生產(chǎn)準(zhǔn)備處負(fù)責(zé)組織實施的涉及環(huán)保安全設(shè)施建設(shè)或改造的技措項目

的管理按此規(guī)定執(zhí)行,生產(chǎn)準(zhǔn)備處的職責(zé)參照基建處執(zhí)行。

8 檢查與考核

《建設(shè)項目環(huán)保安全管理規(guī)定》由相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)組織實施,計劃發(fā)展部、技環(huán)處負(fù)責(zé)檢查與考核。

第9篇 非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五條建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計審查

第七條建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。

第八條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告,對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第九條建設(shè)項目初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。

不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目,設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。

設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表(見附件1);

(三)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;

(四)采礦許可證副本復(fù)印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(六)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(七)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后,可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善時間)以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的,建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設(shè)期。

第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設(shè)計的。

第(一)、(二)項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本,第(三)項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計,由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時,應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復(fù)印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(五)原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(六)原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(七)原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后,方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。

負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔,定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗收

第二十三條建設(shè)項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機(jī)構(gòu)編制。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗收前,應(yīng)編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的;

(三)安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目,由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價,按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。

第10篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理規(guī)定

1目的

為加強(qiáng)公司建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

2 適用范圍

本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3解釋

3.1本規(guī)定所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

3.2建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

4 管理職責(zé)

4.1安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門對公司建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

4.2安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

5 管理內(nèi)容

5.1建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價

5.1.1公司重點建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價：

5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學(xué)品建設(shè)項目；

5.1.1.2重點建設(shè)項目。

5.1.2安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門對本規(guī)定確認(rèn)的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

5.1.2.1建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.2建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

5.1.2.3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.4其他需要論證的內(nèi)容。

5.1.3 安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。

建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.2建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

5.2.2 建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

5.2.2.1設(shè)計依據(jù)；

5.2.2.2建設(shè)項目概述；

5.2.2.3建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

5.2.2.4建筑及場地布置；

5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

5.2.2.6安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

5.2.2.9工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

5.2.2.10安全設(shè)施專項投資概算；

5.2.2.11安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；

5.2.2.12預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。

5.2.3本規(guī)定確定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：

5.2.3.1建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

5.2.3.2建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

5.2.3.3設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

5.2.3.4建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

5.2.3.5建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全監(jiān)察部收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.2.4建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不得開工建設(shè)：

5.2.4.1無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；

5.2.4.2未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；

5.2.4.3安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制的；

5.2.4.4未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；

5.2.4.5未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，經(jīng)整改后可以向原審查部門申請再審。

5.2.5已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

5.2.5.1建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

5.2.5.2改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

5.2.5.3在施工期間重新設(shè)計的。

5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由安全技術(shù)監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

5.3.1建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計單位提出。建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告建設(shè)責(zé)任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

5.3.3工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5.3.4 建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。

5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運行。

試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報安全技術(shù)監(jiān)察部備案。

5.3.6 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。

建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

5.3.7 本規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：

5.3.7.1安全設(shè)施竣工驗收申請；

5.3.7.2安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

5.3.7.3施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

5.3.7.4建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；

5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

安全監(jiān)察部收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.3.8建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

5.3.8.1未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

5.3.8.2未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

5.3.8.3建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

5.3.8.4未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

5.3.8.5安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

5.3.8.7未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3.10安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

5.3.11 建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令立即停止施工、限期改正違法行為。

5.4法律責(zé)任

5.4.1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。

5.4.2建設(shè)責(zé)任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，依法給予行政處分。

5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓：

5.4.3.1沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；

5.4.3.2施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

5.4.4已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正。

5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正：

5.4.5.1沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

5.4.5.2安全設(shè)施設(shè)計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；

5.4.5.3施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的；

5.4.5.4未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。

上述情況視情節(jié)嚴(yán)重酌情考核。

6 檢查與考核

本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時”問題，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。

7 附則

7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部

7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部

7.3本制度起草人：xxx

7.4本制度初審人：xxx

7.5本制度審核人：xxx

7.6本制度批準(zhǔn)人：xxx

7.7本制度自2023年2月10日起開始實施

7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋

第11篇 海港工程建設(shè)項目信息安全管理對策探析

海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入?？诤徒痈浇墓こ淘O(shè)施，以及一些相關(guān)的配套設(shè)施，比如裝卸設(shè)施、進(jìn)港航道、水上導(dǎo)航設(shè)施等。海港工程項目的建設(shè)，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)海港工程的建設(shè)管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設(shè)備管理、紙質(zhì)文檔資料管理、辦公設(shè)備和工地設(shè)備管理三個方面介紹海港工程當(dāng)中保證信息安全的具體對策。

信息技術(shù)的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領(lǐng)域。對于海港工程的建設(shè)來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設(shè)項目和建設(shè)單位的機(jī)密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。對于現(xiàn)代的工程建設(shè)來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設(shè)備轉(zhuǎn)移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴(yán)重的威脅。為了保護(hù)海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。

一、對移動存儲設(shè)備的管理

(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設(shè)備或者網(wǎng)絡(luò)接口來進(jìn)行[1]。在這一過程當(dāng)中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進(jìn)行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴(yán)格限制外接設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)接口的使用。一方面，要對打印機(jī)、刻錄機(jī)、光驅(qū)、軟驅(qū)等常用的外接設(shè)備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設(shè)備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設(shè)備要及時封禁。平時要有專門的設(shè)備管理人員將設(shè)備進(jìn)行編號，分別進(jìn)行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內(nèi)部人員的行為，不得將外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口的使用規(guī)范。

(二)刻錄和打印。除了加強(qiáng)對外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口進(jìn)行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強(qiáng)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進(jìn)行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進(jìn)行。光盤刻錄要到專門部門當(dāng)中去進(jìn)行，并且由相關(guān)部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機(jī)的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進(jìn)行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C(jī)的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細(xì)化管理。

(三)存儲設(shè)備。在海港工程項目的建設(shè)過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至泄露企業(yè)和國家機(jī)密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設(shè)備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內(nèi)部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設(shè)備的流通范圍，將不再使用的存儲設(shè)備交給保密機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。

二、對紙質(zhì)文檔資料的管理

雖然海港工程的建設(shè)已經(jīng)加大了對移動存儲設(shè)備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質(zhì)文檔來記錄、保存、傳輸各種機(jī)密信息。為了確保海港工程建設(shè)的信息安全，要采取必要的措施對紙質(zhì)文檔資料進(jìn)行管理。要制定紙質(zhì)文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調(diào)用和非法復(fù)印。在制作紙質(zhì)文檔和紙質(zhì)文件的時候，草稿紙、復(fù)寫紙、計算機(jī)表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴(yán)格按照保密條例的規(guī)定進(jìn)行銷毀，避免資料泄露。對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進(jìn)行審核，避免涉密信息被公諸于眾。

三、對辦公設(shè)備和工地設(shè)備的管理

(一)辦公設(shè)備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設(shè)備劃分為涉密計算機(jī)和非涉密計算機(jī)。涉密計算機(jī)必須要進(jìn)行登記，按照編號分配人員進(jìn)行專門管理。而非涉密計算機(jī)嚴(yán)禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術(shù)、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風(fēng)險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡(luò)軟件監(jiān)控各個計算機(jī)的工作狀況，尤其是涉密計算機(jī)的工作狀況，審核項目內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和項目內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風(fēng)險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。

(二)工地設(shè)備的管理。由于信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設(shè)備、部件當(dāng)中一些人為設(shè)置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設(shè)備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應(yīng)急處理方案。另外，在海港工程的建設(shè)過程中，要采取必要的措施保護(hù)項目內(nèi)部的通訊。比如對通信信號進(jìn)行加密，或者是對外部信號進(jìn)行屏蔽等。

海港工程的建設(shè)，能夠更好地利用我國的水體資源，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的工程建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉(zhuǎn)變成電子形式。為了保護(hù)企業(yè)和國家的機(jī)密，提高海港工程的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強(qiáng)對移動存儲設(shè)備、紙質(zhì)文檔資料、辦公設(shè)備和工地設(shè)備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。

第12篇 建設(shè)項目安全管理措施

建設(shè)項目安全管理,就是在項目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標(biāo)的實現(xiàn),得到充分保證。

建設(shè)項目對建筑施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當(dāng)建設(shè)項目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項目的效益性目標(biāo),正是通過建設(shè)項目而落實來實現(xiàn)的。建設(shè)項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。

安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此,建設(shè)項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。

一、安全管理的范圍

安全管理的中心問題,是保護(hù)生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

宏觀的安全管理包括勞動保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:

(1)勞動保護(hù)側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。

(2)安全技術(shù)側(cè)重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。

(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。

從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,組織安全點檢,安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認(rèn)制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。

針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。

二、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機(jī)的流動性。

施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機(jī)、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則。

a、正確處理五種關(guān)系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進(jìn)行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質(zhì)量的包涵

從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

(四)安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。

b、堅持安全管理六項基本原則

(一)管生產(chǎn)同時管安全

安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負(fù)責(zé)管理安全工作'。'企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。'

管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機(jī)超負(fù)荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機(jī)傾翻事故可能隨之發(fā)生。

探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。

一、人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。

人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。

事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。

不同的個體人在一定動機(jī)驅(qū)動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機(jī)) ,激勵 (因素影響,目的目標(biāo))。

人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。

環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。

(一)人的信息處理過程

人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導(dǎo))程序。

信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達(dá)決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進(jìn)行監(jiān)測。

人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機(jī)控制條件是非常重要的。

(二)人失誤

已造成事故的行為,必定是不安全行為。

人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。

1.人失誤具有與人能力的可比性

工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。

當(dāng)編制操作程序和操作方法時,側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。

2.人失誤的類型

在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故。可以認(rèn)為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。

人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。

(1)隨機(jī)失誤。由人的行為、動作的隨機(jī)性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機(jī)失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機(jī)失誤往往是不可預(yù)測,也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機(jī)失誤范圍的不同表現(xiàn)。

(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習(xí)慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。

3.人失誤的表現(xiàn)

一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調(diào)整錯誤,進(jìn)行規(guī)定外的動作等。

4.人的信息處理過程失誤

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實安全責(zé)任、實施貢任管理

施工項目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實,定期檢查安全責(zé)任落實情況,及時報償。

1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。

2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。

(3)施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔(dān)管理責(zé)任。

(4)施工項目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓(xùn)練

進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實效。

(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)

1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。

(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

(3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定

1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。

2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進(jìn)行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進(jìn)行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機(jī)、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。

一、工傷事故概述

(一)工傷事故的概念

工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。

(二)傷亡事故分類

根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:

(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。

(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:

1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;

2)傷勢嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;

3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;

4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;

5)眼部受傷較劇,有失明可能的;

6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;

7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;

8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;

9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧硬繉彶榇_定。

(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故,均為多人事故。

(4)急性中毒。

(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。

(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。

(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機(jī)器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。

總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。

二、預(yù)防事故的措施

為了便于掌握和切實達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。

(一)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機(jī)械化、自動化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機(jī)械化、自動化的過程,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強(qiáng)度,保證了職工的安全和健康。如采取機(jī)械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項目領(lǐng)導(dǎo)。項目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:

一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時,還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。

二、組織調(diào)查組

企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。

三、現(xiàn)場勘寨

調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:

1.作出筆錄

發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);

現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;

能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;

設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;

事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;

重要物證的特征、位置及檢驗情況等。

2.實物拍照

方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;

全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;

中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;

細(xì)目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

3.現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:

建筑物平面圖、剖面圖;

事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;

破壞物立體圖或展開圖;

涉及范圍圖;

設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。

四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)

事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:

(1)通過詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

(2)事故分析時,首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料,按gb6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄a,對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進(jìn)行分析。

(3)在分析事故原因時,應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責(zé)任者。

(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨?zé)任事故,非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。

(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時間、定標(biāo)準(zhǔn),完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任

在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認(rèn),會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗證、確認(rèn)為'自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實到人頭上。

直接責(zé)任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責(zé)任者。

主要責(zé)任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。

重要責(zé)任者,是在事故責(zé)任者中,負(fù)一定責(zé)任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責(zé)任者,司機(jī)是主要責(zé)任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育,不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度,強(qiáng)行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

二、嚴(yán)肅處理事故賀任者

對造成事故的責(zé)任者,要進(jìn)行教育,使其認(rèn)識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。

(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。

(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。

(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。

(4)經(jīng)常違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。

(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。

(6)對工作不負(fù)責(zé)任或失職,造成事故者。

對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認(rèn)真執(zhí)行。

三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作

事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:

(1)事故發(fā)生以后,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大而增加損失。

(2)項目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。

(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn),提出改進(jìn)安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。

(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。

(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。

第13篇 開發(fā)建設(shè)項目工地安全、文明施工管理辦法

為確保施工安全,防止人身傷亡、設(shè)備故障及火災(zāi)事故的發(fā)生,創(chuàng)造文明施工的良好環(huán)境,特制定本辦法。本辦法由工程部負(fù)責(zé)實施。工程部監(jiān)督監(jiān)理單位對施工單位進(jìn)行如下管理:

一、安全

1、制定安全管理目標(biāo)2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制3、在施工組織設(shè)計中編制安全施工技術(shù)措施4、定期進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)安全防范意識5、進(jìn)行分部(分項)工程安全技術(shù)交底6、定期進(jìn)行安全檢查,消除安全隱患7、現(xiàn)場安全標(biāo)志齊全、醒目8、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗9、按規(guī)定上報工傷事故10、完善現(xiàn)場安全設(shè)施

二、文明施工

1、制定文明施工管理目標(biāo)2、按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場圍檔3、對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理4、施工現(xiàn)場按要求進(jìn)行地面硬化、排水、綠化等處理措施5、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為工人提供現(xiàn)場住宿設(shè)施6、完善施工現(xiàn)場防火制度和設(shè)施7、建立綜合治理制度并貫徹執(zhí)行8、完善施工現(xiàn)場標(biāo)牌9、完善生產(chǎn)工人各種生活設(shè)施10、健全保健急救人員和器材

三、突發(fā)事件處理

在遇到危及生命、財產(chǎn)安全等突發(fā)事件時,工程部及監(jiān)理單位應(yīng)及時根據(jù)現(xiàn)場情況的需要,采取必要的應(yīng)急措施,避免事態(tài)擴(kuò)大。有關(guān)情況應(yīng)及時向總經(jīng)理報告。突發(fā)事件處理完畢后,應(yīng)及時向總經(jīng)理提交處理報告。

第14篇 建設(shè)項目安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和文明施工的管理水平，遏制安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生，實現(xiàn)安全環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司各類新建、改建、擴(kuò)建項目。

第二章 安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理

第三條 凡公司各類新建、改建、擴(kuò)建項目，自項目立項到投產(chǎn)均須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第四條 可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段：

嚴(yán)格執(zhí)行安全評價和環(huán)境影響評價制度。安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位編制《安全預(yù)評價報告書》、《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表），并按安全、環(huán)境監(jiān)管單位的有關(guān)規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。

第五條 工程設(shè)計階段：

一般建設(shè)項目按兩個階段進(jìn)行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

（一）初步設(shè)計：

建設(shè)項目初步設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》和《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表）以及主管部門的審批意見編制《安全設(shè)施專篇》和《環(huán)境保護(hù)專篇》，具體落實安全環(huán)境保護(hù)措施與概算投資。安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)專篇編制完成后，并隨項目初步設(shè)計一并提交評審。

（二）施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)遵循經(jīng)評審?fù)ㄟ^的安全、環(huán)境保護(hù)專篇的相關(guān)要求予以落實。

第六條 施工階段

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

項目實施單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)遵循國家、省及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好項目建設(shè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)各項工作。

（1）建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。

（2）制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)及貫徹落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲措施。

（3）組織開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)宣傳、教育培訓(xùn)工作，貫徹安全生產(chǎn)方針政策，提高安全意識。

（4）定期開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)檢查、考核工作，杜絕違章作業(yè)，確保安全文明施工。

第七條 試生產(chǎn)和竣工驗收階段

（一）建設(shè)項目主體工程完工并擬投入試生產(chǎn)時，項目實施單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工及主要設(shè)備供應(yīng)單位對項目投入試運行的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行核查，經(jīng)公司安全與環(huán)境監(jiān)察部審查確認(rèn)符合要求后，方可進(jìn)行。

（二）建設(shè)項目具備竣工驗收條件時，由公司安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織項目實施、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位完成項目的安全與環(huán)境保護(hù)竣工驗收資料的匯總審核、申報審批工作。

第三章 附則

第八條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第15篇 公司化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

第一章指導(dǎo)思想、適用范圍

（一）為貫徹安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對**化學(xué)股份有限公司（以下簡稱：本公司）化工建設(shè)項目試生產(chǎn)的安全管理，保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運行，特制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于本公司新建化學(xué)品和化學(xué)品改建 、擴(kuò)建項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。本公司原有化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變，生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

（三）試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

（四）與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

第二章??????? 術(shù)語和定義

（一）單機(jī)試車：現(xiàn)場安裝的驅(qū)動裝置空負(fù)荷運轉(zhuǎn)或單臺機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車，以檢驗其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

（二）聯(lián)動試車：對規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等，在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后，以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運行，以檢驗其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

（三）投料試車：對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程，進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運行，以檢驗其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

（四）中間交接：單項工程或部分裝置按設(shè)計文件所規(guī)定的范圍全部完成，并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后，施工單位（本規(guī)定中施工單位指：外包施工單位或公司內(nèi)項目承建責(zé)任部門）和建設(shè)單位（本規(guī)定中建設(shè)單位指：本公司或本公司內(nèi)項目發(fā)包部門）所作的交接工作。

（五）工程交接：工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后，施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

第三章

（一）試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件：

1．已通過化工建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查；（由公司ehs辦公室與行政部共同組織確認(rèn)完成）

2．試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成；（由公司工程技術(shù)中心組織確認(rèn)完成）

3．試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗、嚴(yán)密性試驗合格；（由施工單位、建設(shè)單位共同組織確認(rèn)完成）

4．試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計文件的規(guī)定；（由工程技術(shù)中心組織確認(rèn)完成）; h; o4 o2 r. m$ y' n. + x

5．試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要；（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認(rèn)完成）

6．試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認(rèn)完成）

（二）ehs管理部門必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；ehs部門組織對參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

（三）試生產(chǎn)前，公司或責(zé)任部門必須做好試生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。

（四）試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實際情況加以調(diào)整，內(nèi)容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進(jìn)行下一階段的試車。

（五）與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步試車。

（六）所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案，難以及時消除并對安全有影響的，應(yīng)中止運行。

（八）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入工程技術(shù)中心的技術(shù)檔案。

（九）化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試生產(chǎn)方案由工程技術(shù)中心組織編寫。

（十）試生產(chǎn)期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向市安監(jiān)局申請延期，延期需公司生產(chǎn)運營中心提出，行政部協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。

（十一）試生產(chǎn)結(jié)束后，中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的，工程技術(shù)中心應(yīng)及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證，行政部協(xié)助完成相關(guān)手續(xù)。

第四章??????? 試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

（一）單機(jī)試車

驅(qū)動裝置、機(jī)器或機(jī)組，安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車，其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，留待投料試車時一并進(jìn)行

1．單機(jī)試車時，必須設(shè)置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離；

2．單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報警等自控裝置；

（二）聯(lián)動試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器，除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外，單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進(jìn)行聯(lián)動試車。

1．工程技術(shù)中心檢查試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;

2．生產(chǎn)運營中心對試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá)；

3．工程技術(shù)中心督促有關(guān)不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報警皆應(yīng)參與試車，并應(yīng)逐步投用自動控制系統(tǒng)；

4．聯(lián)動試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運行；

5．參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)，由生產(chǎn)運營中心組織培訓(xùn)有樣技術(shù)，請工程技術(shù)中心協(xié)助進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核。

（三）編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由公司工程技術(shù)部牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案，經(jīng)公司項目負(fù)責(zé)人審批報經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家總局第8號令）要求，并按以下內(nèi)容編制：

1．建設(shè)項目施工完成情況；

2．試車目的；

3．生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；

4．試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員；

5．試車必須具備的條件；

6．試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄；

7．試車所需外部協(xié)作條件及臨時設(shè)施的方案；

8．試車所需原料、燃料，化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單；

9．試車程序和進(jìn)度表；

10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

11．試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施；

12．試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

13．試生產(chǎn)（使用）起止日期。

（四）物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1．投料試車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等由工程技術(shù)中心下發(fā)，生產(chǎn)運營中心組織培訓(xùn)實施；

2．盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)工程技術(shù)中心檢查無誤，質(zhì)量合格；

3．投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位，由ehs部門檢查、確認(rèn)；

4．安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測合格；

5．投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗收合格；

6．投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格。

第五章??????? 試生產(chǎn)管理

（一）投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結(jié)束，缺陷消除，工程交接完成后進(jìn)行投料試車，投料試車前十批料由工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)，確認(rèn)沒有問題后，將有關(guān)資料交給生產(chǎn)運營中心，并有生產(chǎn)運營中心負(fù)責(zé)下面的投料生產(chǎn)工作。

1．投料試車必須循序漸進(jìn)，當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時，不得進(jìn)行下一道工序試車；

2．投料試車時，機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào)，及時做好信息溝通，做好測定數(shù)據(jù)的記錄；

3．品管部化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加（調(diào)整）分析項目和頻率，做好記錄；

4．化工投料試車合格后，應(yīng)及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

（二）人員控制

1．生產(chǎn)運營中心應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量，無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場；

2．首次投料試驗過程中，項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織分析并采取相應(yīng)的措施，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3．為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，防止事故的擴(kuò)大和漫延，必要時應(yīng)采取專業(yè)隊伍現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。

4．建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，公司行政部應(yīng)當(dāng)與委托的安全評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，及時對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗收評價。

第六章??????? 文件管理

（一）公司職能部門應(yīng)對試生產(chǎn)過程中本部門涉及的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送公司ehs辦公室備案。

（二）公司及有關(guān)下屬部門對其提供的有關(guān)文件、資料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。

第七章??????? 附則

（一）當(dāng)國家法律、法規(guī)有新的要求與本規(guī)定不相符合時，執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求，公司ehs辦公室負(fù)責(zé)修訂本規(guī)定。

（二）本規(guī)定由公司ehs辦公室發(fā)布，自公布之日起試行。

（三）附：**公司項目試生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)要求。

第16篇 建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項

目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建設(shè)項目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設(shè)項目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)當(dāng)對下列安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價:

(一)化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設(shè)項目;

(二)使用危險化學(xué)品(含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學(xué)品的建設(shè)項目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項目;

(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設(shè)項目;

(八)火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項目;

(九)其他安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目。

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目,可以不進(jìn)行安全預(yù)評價。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)設(shè)計依據(jù);

(二)建設(shè)項目概述;

(三)建筑及場地布置;

(四)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

(七)屬于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目,安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設(shè)施和措施;

(九)結(jié)論和建議;

(十)建設(shè)項目總平面布置圖。

第十條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

(一)有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件;

(二)安全預(yù)評價報告;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進(jìn)行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。

第十一條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):

(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的;

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的;

(三)未采納安全預(yù)評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全

設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。

第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請,并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。

第十七條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;

(四)安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的;

(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的;

(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;

(二)建設(shè)項目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目,未按照規(guī)定報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門