村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第1篇
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脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知(漢發(fā)[2016]1號(hào))文件精神，切實(shí)打贏我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年全鎮(zhèn)貧困村脫貧銷號(hào)、貧困戶脫貧越線，特制定本實(shí)施方案。
一、以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會(huì)的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。多次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)工作，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求各級(jí)黨委政府必須把脫貧攻堅(jiān)作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省、市、區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面安排部署。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，凝心聚力，面對(duì)我鎮(zhèn)9個(gè)貧困村、1809戶5836名貧困人口脫貧銷號(hào)越線的艱巨任務(wù)，堅(jiān)持抓脫貧就是抓全局、抓脫貧就是抓發(fā)展、抓脫貧就是最重要的政治任務(wù)、抓脫貧就是抓第一民生、抓脫貧就是頭等大事的五抓理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全鎮(zhèn)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十精神，按照脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想和省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議要求，深化抓扶貧就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，做到精準(zhǔn)脫貧與防治返貧相結(jié)合、到村與到戶到人相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，立即由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài);創(chuàng)新工作方式，由各自突擊轉(zhuǎn)為合力攻堅(jiān);創(chuàng)新工作路徑，由大水漫灌轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)滴管創(chuàng)新工作模式，由輸血造血并重轉(zhuǎn)為更加注重造血功能培育;創(chuàng)新工作考核，由常規(guī)考評(píng)轉(zhuǎn)為一票否決。立下愚公志，繪制作戰(zhàn)圖，設(shè)定時(shí)間表，采取超常規(guī)措施，形成區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的良性互動(dòng)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)同步夠格建成小康社會(huì)目標(biāo)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
到2018年，如期實(shí)現(xiàn)5836人建檔立卡貧困人口全部脫貧越線、9個(gè)貧困村全部脫貧銷號(hào),實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障，確保貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。根據(jù)省市區(qū)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)各年度脫貧任務(wù)：2016年脫貧越線2731 人，脫貧銷號(hào)竹園村、田壩社區(qū);2017年脫貧越線2241人，脫貧銷號(hào)金龍村、晏壩中心社區(qū)、胡家溝村;2018年脫貧越線864人，脫貧銷號(hào)泰山廟村、黃坪村、雷公坡村、聯(lián)坪村，全鎮(zhèn)全面脫貧摘帽。
(三)基本原則
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化政府責(zé)任，實(shí)施政府、市場(chǎng)、社會(huì)三輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)帶動(dòng)作用，構(gòu)建合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。
堅(jiān)持六位一體、協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村基層黨組織建設(shè)，落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、包幫部門(mén)、駐村工作組、鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記、支部書(shū)記六位一體工作機(jī)制，堅(jiān)持以村兩委班子為主體，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、循環(huán)發(fā)展。將生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，亮生態(tài)牌，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，探索生態(tài)脫貧新路子，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富。
堅(jiān)持工作下沉、夯實(shí)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)在貧困村、貧困戶。堅(jiān)持工作下沉，落實(shí)對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、派人、成效六精準(zhǔn)，解決好扶誰(shuí)、扶啥、誰(shuí)扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，讓貧困人口獲得更多實(shí)惠。
堅(jiān)持扶志立業(yè)、激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持扶志為先，扶智為核，扶業(yè)為本，教育引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立寧自立、不苦等，寧苦干、不苦熬脫貧觀念，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)擺脫貧困的信心。推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，增強(qiáng)造血功能，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧基本方略
對(duì)象精準(zhǔn)、底數(shù)精細(xì)、對(duì)策精確是精準(zhǔn)脫貧的重中之重，精準(zhǔn)識(shí)別、摸清底子是精準(zhǔn)脫貧的首要工程和全程工作。持續(xù)深入做好建檔立卡完善、核查和銜接工作，摸清底子，動(dòng)態(tài)管理。要以戶為單位，落實(shí)干部上門(mén)照相、社會(huì)公開(kāi)公示、群眾投訴舉報(bào)三項(xiàng)制度，貧困村貧困戶信息數(shù)據(jù)層層審核，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字確認(rèn)上報(bào)。識(shí)別的貧困戶信息通過(guò)逐級(jí)公告公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要細(xì)分致貧原因，明確具體幫扶措施，完善信息系統(tǒng)，搭建精準(zhǔn)扶貧、避災(zāi)扶貧搬遷、社會(huì)保障和傷殘優(yōu)撫四類信息共享平臺(tái)，無(wú)縫對(duì)接，跟蹤監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理。匯集貧困戶具體情況，以戶為基礎(chǔ)，以村為單元，逐級(jí)編制脫貧規(guī)劃，形成一村一網(wǎng)頁(yè)、一戶一方案的戶、村、鎮(zhèn)、脫貧規(guī)劃體系，制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)地圖，掛圖作業(yè)，逐一銷號(hào)。要圍繞脫貧作戰(zhàn)地圖、時(shí)間表和總體脫貧規(guī)劃，編制脫貧方案，重點(diǎn)解決好扶誰(shuí)、扶啥、誰(shuí)扶的問(wèn)題，確保如期實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧。
(一)實(shí)施易地搬遷脫貧一批。堅(jiān)持把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，緊扣三精主題，落實(shí)提速度、上水平的要求，不斷完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、新型社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)配套、資金監(jiān)管等機(jī)制，探索國(guó)家易地扶貧搬遷與陜南避災(zāi)扶貧搬遷政策的有效對(duì)接，加快搬遷進(jìn)度，提升工作質(zhì)量。堅(jiān)定集中安置和進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)安置基本思路，進(jìn)一步優(yōu)化小集中安置，從安置對(duì)象、方式等方面加強(qiáng)規(guī)范管理。堅(jiān)持三優(yōu)先搬遷原則，確保2016年底前全面完成地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶、危居戶、特困戶搬遷任務(wù)，需要搬遷的貧困戶必須在脫貧前搬遷到位，2018年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。堅(jiān)持強(qiáng)化社區(qū)管理工作，結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，依據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)模和實(shí)際狀況，按照新設(shè)、融合、掛靠三種類型，將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，明確社區(qū)組織架構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施配套，進(jìn)一步抓好安置社區(qū)垃圾污水治理，努力創(chuàng)建山水園林、生態(tài)宜居、文明和諧的避災(zāi)扶貧搬遷新型社區(qū)。堅(jiān)持把增收致富作為重中之重，采取企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、技能提升、資金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一戶一法推廣，確保增收致富。推進(jìn)土地騰退復(fù)墾、兩證辦理工作，堅(jiān)持兩災(zāi)戶、危居戶即搬即拆除，根除危險(xiǎn)源，同時(shí)配套土地復(fù)耕，進(jìn)一步縮短貧困戶搬遷土地騰退時(shí)間;要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入。要加大環(huán)境整治力度，保護(hù)傳統(tǒng)村落，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。圍繞全鎮(zhèn)確定的茶葉、核桃、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索(合作社、能人大戶、幫扶干部)+模式，采取合作組織互動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅(qū)動(dòng)的三動(dòng)精準(zhǔn)扶貧辦法，實(shí)施一村一品、一戶一業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，在貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，促進(jìn)扶貧農(nóng)民合作社、能人大戶與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。按照權(quán)益到戶、集中使用、農(nóng)戶參與、滾動(dòng)發(fā)展原則，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，扶持發(fā)展對(duì)貧困戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的法人實(shí)體，帶動(dòng)貧困戶脫貧。將財(cái)政專項(xiàng)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，增加貧困村、貧困戶收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。
(三)引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。堅(jiān)持有組織勞務(wù)輸出與群眾自發(fā)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工與就地務(wù)工相結(jié)合，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。利用各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)以上致富技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)技能脫貧。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)和穩(wěn)定增收。通過(guò)技能學(xué)校組織師資力量就地就近開(kāi)展技能培訓(xùn)，對(duì)未考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生一個(gè)不少的進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，支持鼓勵(lì)貧困村、貧困戶充分利用林地、坡地、水域等資源，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)山林經(jīng)濟(jì)由種養(yǎng)型向加工市場(chǎng)銷售型轉(zhuǎn)變。增加貧困戶政策性收入。加大退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)力度，爭(zhēng)取將有條件的貧困村25以上坡耕地納入退耕還林范圍，積極申報(bào)調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo)，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。
(五)開(kāi)展醫(yī)療救助脫貧一批。建立貧困人口健康卡，實(shí)施醫(yī)療救助+精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)因病返貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效的救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜，門(mén)診統(tǒng)籌率全覆蓋所有貧困戶。加大救助范圍，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫(yī)治。實(shí)施健康扶貧工程，全面實(shí)施新生兒疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村適齡婦女兩癌免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。
(六)強(qiáng)化教育扶貧脫貧一批。把教育扶貧作為斷窮根的重要支撐，全程施策，幫助每一個(gè)貧困家庭子女上得起學(xué)。全面落實(shí)好國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的教育資助政策，實(shí)現(xiàn)教育助學(xué)全覆蓋。對(duì)免費(fèi)教育階段貧困家庭學(xué)前一年在園幼兒每年免除保教費(fèi)每生每年700元，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼;對(duì)貧困家庭的普通高中學(xué)校在校生免除學(xué)雜費(fèi)，每生每年發(fā)放2000元補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭的中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性再給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行助學(xué)貸款、助學(xué)金全覆蓋,每生每年30008000元。改善轄內(nèi)學(xué)校教學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。
(七)落實(shí)政策兜底保障脫貧一批。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保。核準(zhǔn)需要兜底貧困人口，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、符合五保條件的困難群眾全部納入五保供養(yǎng)，符合低保對(duì)象的貧困家庭全部納入低保，同時(shí)加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與貧困線標(biāo)準(zhǔn)并軌工作力度，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底脫貧。加快區(qū)域性敬老院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)孤、殘、智障等特困人員集中供養(yǎng)。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立家庭、學(xué)校、村級(jí)組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系;全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度;引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
三、創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)良好環(huán)境
(一)增強(qiáng)牽引能力。堅(jiān)持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，緊扣脫貧攻堅(jiān)工作，圍繞到村到戶做好項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)牽引力和帶動(dòng)力。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。緊抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，做好相關(guān)行業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快人口比較集中的自然村組道路建設(shè)，加強(qiáng)村組公路安全防護(hù)、危橋改造等完善工程建設(shè)。實(shí)施水利綜合治理，加快水利工程、節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2018年自來(lái)水普及率超過(guò)90%，供水保證率超過(guò)95%;水土流失綜合治理等工程建設(shè)向貧困村傾斜。加大貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。加快貧困村整體推進(jìn)力度，全面改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
(三)提供科技支撐。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類人才扎根基層建功立業(yè)。加大對(duì)村組干部、黨員、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民、合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員等致富帶頭人培訓(xùn)。
四、完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制
(一)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制。成立脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，由區(qū)委黨校校長(zhǎng)何華擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)熊建華、鎮(zhèn)黨委書(shū)記、田壩工作站長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，工作隊(duì)成員由市區(qū)駐鎮(zhèn)幫扶工作組組長(zhǎng)、各黨委委員及駐鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，抽調(diào)優(yōu)秀干部，整合扶貧部門(mén)力量，集中辦公。
各貧困村成立脫貧攻堅(jiān)工作組，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，村(社區(qū))黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì)主任及市區(qū)駐鎮(zhèn)幫扶工作組組長(zhǎng)擔(dān)任責(zé)任組長(zhǎng)，第一書(shū)記、鎮(zhèn)駐村工作組和村三委為成員。
(二)落實(shí)駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。按照領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、干部駐村要求，夯實(shí)工作責(zé)任分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到組到戶到人。并把包聯(lián)包抓工作考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。
(三)健全社會(huì)力量參與機(jī)制。積極開(kāi)展社會(huì)扶貧活動(dòng)，動(dòng)員協(xié)調(diào)企業(yè)、商會(huì)以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)。建立鎮(zhèn)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好相關(guān)事宜的銜接協(xié)調(diào)，通過(guò)引導(dǎo)、幫扶結(jié)對(duì)等形式，讓企業(yè)、商會(huì)以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量對(duì)貧困群體幫扶捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資助困難學(xué)生、創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
(四)建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，大幅度提高脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核對(duì)年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核一票否決制。對(duì)村(社區(qū))三委會(huì)班子、鎮(zhèn)全體干部職工脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全覆蓋考核。
(五)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)脫貧攻堅(jiān)督查問(wèn)責(zé)職責(zé)，加大日常和專項(xiàng)督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)專人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作進(jìn)度、脫貧質(zhì)量、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、作風(fēng)紀(jì)律等方面督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不為、慢為、亂為行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
五、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障措施
(一)強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，層層簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行一把手脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委每月專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。將三嚴(yán)三實(shí)專題教育與脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合，用嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部作風(fēng)和脫貧成效。實(shí)行村(社區(qū))支部書(shū)記、主任脫貧攻堅(jiān)年度述職報(bào)告制度，每年12月25日之前，村支書(shū)、村主任向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報(bào)告年度脫貧工作開(kāi)展情況和工作實(shí)效。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村駐村;根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作組，實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記和駐村工作組貧困村全覆蓋。以村支部為核心，整合到村扶貧力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成攻堅(jiān)合力。全面落實(shí)村干部補(bǔ)貼待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)政策，將村組干部待遇與扶貧績(jī)效相掛鉤。建立在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上識(shí)人用人的導(dǎo)向，落實(shí)干部獎(jiǎng)懲和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以優(yōu)先推薦選拔任用。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專門(mén)機(jī)構(gòu)，一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到隊(duì)伍，配備不少于6人的脫貧攻堅(jiān)專職人員。
(四)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。強(qiáng)化輿情引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，著力營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)的大環(huán)境。準(zhǔn)確解讀上級(jí)脫貧攻堅(jiān)的決策部署、政策舉措，深入宣傳我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)措施和取得的成效，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，形成全社會(huì)齊打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。開(kāi)展扶貧扶志工程，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧志向，培養(yǎng)自尊自愛(ài)、積極向上心態(tài)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，主要依靠自身力量，輔之以各方幫扶，徹底擺脫貧困，過(guò)上幸福生活。開(kāi)展廣泛社會(huì)動(dòng)員，營(yíng)造人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為社會(huì)扶貧氛圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)社會(huì)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。完善社會(huì)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，搭建供需平臺(tái)，全面及時(shí)公開(kāi)社會(huì)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，積極發(fā)揮村規(guī)民約在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，引導(dǎo)貧困群眾革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，脫貧困、奔小康。完善培訓(xùn)體系，采取各種形式開(kāi)展培訓(xùn)，將脫貧攻堅(jiān)政策、目標(biāo)、任務(wù)、要求等內(nèi)容直達(dá)每一個(gè)組織者、實(shí)施者、受益者。把中省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想、政策措施和鎮(zhèn)黨委、政府重大部署及相關(guān)政策業(yè)務(wù)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的自覺(jué)性、主動(dòng)性，營(yíng)造人人參與、人人獻(xiàn)力的良好氛圍，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案二
為深入貫徹落實(shí)《焉耆縣2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》(焉黨辦發(fā)〔2016〕4號(hào))精神，全面推進(jìn)縣交通運(yùn)輸局2016年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊緊圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州、自治縣提出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作部署，以加快農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，全面加快交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)步伐，為貧困村、貧困群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州、自治縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，把扶貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題和第一民生工程，以建檔立卡的貧困人口和貧困村為主要對(duì)象，以農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，因村制宜，因戶施策，加大扶貧攻堅(jiān)交通運(yùn)輸支持力度和精準(zhǔn)度，集中人力物力，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解影響貧困村、貧困戶發(fā)展的交通瓶頸制約，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸支撐，確保焉耆縣2016年貧困村北大渠鄉(xiāng)北渠村脫貧摘帽、建檔立卡貧困戶全部脫貧的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
三、工作重點(diǎn)
堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村相結(jié)合，按照縣委、政府扶貧工作總體安排部署，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，2016年縣交通運(yùn)輸局主要做好以下四個(gè)方面的工作。
(一)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)支持力度。
發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，提升全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全縣1個(gè)貧困村、937戶2364名建檔立卡貧困戶脫貧奠定交通基礎(chǔ)。全力以赴推進(jìn)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快314國(guó)道烏什塔拉-紫泥泉道路建設(shè)，力爭(zhēng)明年順利通車;加快314國(guó)道老油庫(kù)-27團(tuán)5.3公里、沙河工業(yè)園-交警大隊(duì)1.2公里道路加寬建設(shè)，形成縱貫?zāi)媳钡慕煌ù髣?dòng)脈，使我縣成為連接南北疆的重要交通節(jié)點(diǎn);積極爭(zhēng)取實(shí)施g218線-河北巴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園道路等一批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，初步形成全縣農(nóng)村公路相互貫通、四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)格局;繼續(xù)推進(jìn)訪惠聚交通惠民項(xiàng)目建設(shè)，造福沿線群眾。提高農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)施安保工程的實(shí)施，保障農(nóng)村道路安全暢通。
(二)優(yōu)先改善北大渠鄉(xiāng)北渠村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件
北大渠鄉(xiāng)北渠村為焉耆縣目前僅有的自治區(qū)級(jí)貧困縣，全村5個(gè)村民小組，總戶數(shù)323戶，總?cè)丝?250人，居住維、漢兩個(gè)民族，維吾爾族占總?cè)丝诘?0%，貧困戶167戶605人，其中：低保戶41戶53人。按照2016年北渠村整村脫貧摘帽的目標(biāo)，發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用，全力改善北渠村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，修好致富路，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，為北渠村整村脫貧創(chuàng)造良好的交通基礎(chǔ)條件。2016年全力爭(zhēng)取北大渠鄉(xiāng)北渠村通村油路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總里程13.5公里，估算總投資742.5萬(wàn)元。
(三)鞏固四十里城子鎮(zhèn)麻扎村脫貧成果。
四十里城子鎮(zhèn)麻扎村為自治區(qū)級(jí)貧困村，2015年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。目前全村共有278戶928人，勞動(dòng)力536人。貧困戶117戶，366人，其中，回族3戶11人、漢族19戶71人、蒙古族21戶63人、維吾爾族74戶219人。按照縣委、縣政府安排部署，全力鞏固麻扎村脫貧成果，進(jìn)一步改善麻扎村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。2016年，實(shí)施麻扎村2公里通村油路項(xiàng)目，總投資60萬(wàn)元。
(四)完成七個(gè)星鎮(zhèn)乃木墩村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)。
加大對(duì)定點(diǎn)幫扶村乃木墩村貧困戶的幫扶濟(jì)困力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貧困戶早日脫貧。乃木墩村轄有四個(gè)村民小組，總?cè)丝?63戶804人。貧困戶8戶21人，其中漢族6戶12人，維吾爾族1戶7人、蒙古族1戶2人。繼續(xù)加大乃木墩村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成2公里通村油路項(xiàng)目，為貧困群眾生產(chǎn)生活提供便捷交通環(huán)境。依托訪惠聚住村工作組，針對(duì)該村建檔立卡貧困家庭實(shí)際情況，配合村兩委，因戶施策，制定切實(shí)有效的幫扶措施，幫助貧困家庭增加收入。加強(qiáng)與財(cái)政、建設(shè)、民政、水利等部門(mén)的橫向聯(lián)系，協(xié)助貧困戶爭(zhēng)取免息貸款、富民安居房、低保等惠民政策，聯(lián)動(dòng)扶貧。根據(jù)貧困戶現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)致富信心。配合村兩委，積極幫助貧困戶理清發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種幫助，輸血與造血相結(jié)合、長(zhǎng)期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助其提高生產(chǎn)技能、提供致富信息和生產(chǎn)資料，解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問(wèn)題，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)脫貧致富。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他班子成員和股室負(fù)責(zé)人為成員的縣交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入貧困村、住村點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，部署和協(xié)調(diào)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的良好工作局面。
(二)加大項(xiàng)目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)踐行交通項(xiàng)目建設(shè)投入政策。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目資金扶持。進(jìn)一步制定切實(shí)可行的工作措施，倒排工作日程，落實(shí)工作責(zé)任，做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)力度。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第2篇
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尊敬的xxx組長(zhǎng)，xxx副組長(zhǎng)及考核組各位同志：
新年伊始，首先，我代表南樂(lè)縣委、縣政府，對(duì)考核組的到來(lái)表示熱烈歡迎！對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)給予南樂(lè)的幫助支持表示衷心的感謝！下面，我就南樂(lè)縣脫貧攻堅(jiān)工作向各位做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、基本情況
南樂(lè)縣地處河南省東北部，豫魯冀三省交匯處，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、322個(gè)行政村，縣域面積624平方公里，耕地64萬(wàn)畝，人口60萬(wàn)；現(xiàn)有基層黨組織769個(gè)，黨員24720名，是全省12個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣之一。全縣共有建檔立卡貧困村73個(gè)（深度貧困村22個(gè)）建檔立卡10086戶、37042人，目前還有18個(gè)貧困村，3178戶、9111人，貧困發(fā)生率1.72%。2018年，南樂(lè)縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作部署，緊緊圍繞“12568”工作思路，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等重要政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)照年度減貧計(jì)劃，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。
二、主要工作開(kāi)展情況
（一）減貧成效。按照“一降、二凈、四有、六通”貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)貧困村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初驗(yàn)、縣級(jí)復(fù)驗(yàn)、市級(jí)批復(fù)，全縣實(shí)現(xiàn)7005人農(nóng)村貧困人口脫貧、18貧困村出列，超額完成6440人脫貧年度計(jì)劃任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部“四個(gè)意識(shí)”的大考場(chǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破口，檢驗(yàn)干部能力的新標(biāo)桿，推動(dòng)發(fā)展的好機(jī)遇。實(shí)行縣委牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，凝聚了脫貧攻堅(jiān)整體合力。
一是強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作作為縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議常規(guī)議題，專題研究脫貧攻堅(jiān)工作35次，先后召開(kāi)千人以上脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)3次，召開(kāi)行業(yè)部門(mén)、金融扶貧等各類推進(jìn)會(huì)議25次，進(jìn)行動(dòng)員安排部署。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手責(zé)任制，真正扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任。我作為縣委書(shū)記，先后走訪建檔立卡貧困村29個(gè)，認(rèn)真履行“書(shū)記抓、抓書(shū)記”職能，用好“一線工作法”，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一線解決問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全面落實(shí)。實(shí)行每月5日、15日“幫扶日”制度，全體縣級(jí)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村，每人分包2—4名貧困戶，深入貧困群眾開(kāi)展大走訪、大調(diào)研。出臺(tái)《南樂(lè)縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，作為今后三年脫貧攻堅(jiān)工作的綱領(lǐng)性文件，明確了未來(lái)三年我縣脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)。制定《進(jìn)一步完善打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任體系的意見(jiàn)》，建立80條責(zé)任清單，層層壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、駐村書(shū)記、幫扶單位和幫扶責(zé)任人等10個(gè)層面的責(zé)任，確保責(zé)任上肩、任務(wù)落地。完善《南樂(lè)縣脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作問(wèn)責(zé)辦法》《南樂(lè)縣縣直單位考核獎(jiǎng)懲辦法》《南樂(lè)縣2018年18個(gè)退出貧困村考核獎(jiǎng)懲辦法》等獎(jiǎng)懲機(jī)制，先后組織督導(dǎo)組成員、優(yōu)秀駐村書(shū)記等，對(duì)2018年18個(gè)預(yù)脫貧村、2014—2016年已脫貧村、非貧困重點(diǎn)村進(jìn)行了實(shí)地核查，通報(bào)核查情況3次，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記2次，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)責(zé)任。成立了14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部，各指揮部指揮長(zhǎng)均由縣分管主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，累計(jì)召開(kāi)工作例會(huì)30余次，就重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)責(zé)任分解、扶貧政落實(shí)等工作進(jìn)行安排部署，及時(shí)研判解決產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等問(wèn)題，起到了工作連續(xù)推動(dòng)、壓力持續(xù)傳導(dǎo)的效果。為落實(shí)我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，教育、殘聯(lián)、人社等部門(mén)就教育資助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等方面進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面；農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)先后出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展等激勵(lì)性政策文件，縣直各有關(guān)單位相繼出臺(tái)本行業(yè)工作方案，匯集各種資源向貧困群眾傾斜，項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村實(shí)施，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，推進(jìn)扶貧政策落地見(jiàn)效，形成主動(dòng)有為、主動(dòng)作為、真抓實(shí)做、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
三是強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。制定出臺(tái)《南樂(lè)縣駐村第一書(shū)記管理辦法》《南樂(lè)縣駐村第一書(shū)記考勤辦法》等文件，進(jìn)一步從制度層面對(duì)駐村干部提出明確要求，夯實(shí)駐村干部的工作責(zé)任，督促駐村干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。今年以來(lái)，選派153名駐村書(shū)記、300余名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部組成99支駐村工作隊(duì)到村任職，召回工作不力、健康狀況較差的駐村書(shū)記16名。落實(shí)關(guān)愛(ài)措施，5月份、7月份，兩次組織全體駐村書(shū)記和工作隊(duì)員參加體檢，并建立健康檔案；8月份，按有關(guān)規(guī)定為全體駐村書(shū)記和工作隊(duì)員及時(shí)辦理人身意外險(xiǎn)。將駐村書(shū)記生活補(bǔ)貼提高到2萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)，并按照1.8萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)安排駐村書(shū)記工作經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。安排1182萬(wàn)元的駐村書(shū)記專項(xiàng)扶貧資金，幫助駐村書(shū)記實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)揮幫扶作用，有力帶動(dòng)了貧困村發(fā)展和貧困群眾的脫貧。
四是強(qiáng)化社會(huì)幫扶責(zé)任。動(dòng)員全縣56家具有一定規(guī)模和實(shí)力的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和36個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)50余期，培訓(xùn)5000余人次；開(kāi)展“就業(yè)扶貧、送崗到村”活動(dòng)150余次，為1100名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位。團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣紅十字會(huì)等部門(mén)多方籌措資金，聯(lián)合開(kāi)展“金秋助學(xué)”“救助慰問(wèn)”活動(dòng)，為300余名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金90余萬(wàn)元；為重病患者、老年人發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品171萬(wàn)元?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣總工會(huì)等部門(mén)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“愛(ài)心超市”14家，籌措資金15.74萬(wàn)元，惠及貧困群眾1447人次。縣工信委選派科技特派員120多名，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服務(wù)?？h婦聯(lián)不斷拓展巧媳婦工程，新增巧媳婦工程示范基地7個(gè)，帶動(dòng)貧困婦女就業(yè)300人。在南樂(lè)網(wǎng)縣委門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通脫貧攻堅(jiān)專欄，深入宣傳脫貧攻堅(jiān)政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在中央及省級(jí)主流媒體刊播稿件1210篇，營(yíng)造了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)惠民實(shí)效進(jìn)一步彰顯
以14個(gè)重大專項(xiàng)工作為抓手，以打好“四大硬仗”、開(kāi)展“五大行動(dòng)”、實(shí)施“五大工程”為突破，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化政策措施，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，打好政策組合拳，確保真扶貧、真脫貧。
一是打好“四大硬仗”，著力促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要引擎，出臺(tái)《南樂(lè)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》《南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧1+n專項(xiàng)行動(dòng)方案》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，積極推廣“產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“扶貧車間+貧困戶”“4+1”產(chǎn)業(yè)帶貧模式，形成蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年新建張果屯聯(lián)富、?？版?zhèn)馬莊村等31個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，蔬菜面積達(dá)到24萬(wàn)畝、瓜果面積5.3萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)196家；建立向陽(yáng)服飾、雄昌毛絨玩具等35個(gè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)和55個(gè)電商扶貧點(diǎn)，組織實(shí)施到戶增收381戶，有效帶動(dòng)貧困人口7011人；注入財(cái)政扶貧資金2172萬(wàn)元，建設(shè)千口鎮(zhèn)、?？版?zhèn)等19個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目6000萬(wàn)元中央扶持資金為撬動(dòng)，加強(qiáng)與河南未來(lái)能源公司的合作，在張果屯鎮(zhèn)、千口鎮(zhèn)、福堪鎮(zhèn)、谷金樓鄉(xiāng)、西邵鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)建設(shè)7個(gè)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展有機(jī)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬(wàn)畝以上、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝以上，打造“生態(tài)養(yǎng)殖—農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞污一體化處理—有機(jī)種植—食品加工”的生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。2018年，全縣產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資8565萬(wàn)元，占全縣扶貧資金總投資額的55.26%，有力助推了脫貧攻堅(jiān)順利開(kāi)展。打好金融扶貧硬仗。構(gòu)建金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐四大金融扶貧體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)站點(diǎn)，圍繞農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，戶戶確定信用等級(jí)。建成縣級(jí)金融服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)金融服務(wù)站12個(gè)，村金融服務(wù)部322個(gè)，完成12.3萬(wàn)戶群眾信用信息采集錄入工作、7892戶建檔立卡貧困戶信用等級(jí)評(píng)定工作，其中a級(jí)以上的貧困戶為7636戶。出臺(tái)《南樂(lè)縣金融扶貧貸款補(bǔ)充管理辦法(試行)》《南樂(lè)縣金融扶貧專項(xiàng)治理工作方案》《南樂(lè)縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的實(shí)施方案 》，創(chuàng)新工作舉措，采取“戶貸戶用”“貧困戶+合作社+龍頭企業(yè)”“企貸企用”三種模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸40825.8萬(wàn)元，覆蓋5965戶，覆蓋率75.58%，較省半年核查時(shí)提高54.18%；“戶貸戶用”戶獲貸率49.44%，較省半年核查時(shí)提高41.68%。打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗。舉辦電子商務(wù)、家政月嫂、58同城等培訓(xùn)班132期、1.56萬(wàn)余人次，培訓(xùn)率達(dá)到94%；開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)，轉(zhuǎn)移就業(yè)10720人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到97%；安置城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠公益性崗位631人，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”。打好生態(tài)扶貧硬仗。出臺(tái)《關(guān)于做好2018年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，全縣共發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2.87萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶494戶，惠及1838人，戶年均增收約1.5萬(wàn)元。投資20億元，實(shí)施森林公園、馬頰河濕地公園、國(guó)儲(chǔ)林三個(gè)重大項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地3.6萬(wàn)畝，年均土地流轉(zhuǎn)金額4320萬(wàn)元，涉及貧困戶1245戶，面積3089畝，戶年均增收2900元以上；在項(xiàng)目建設(shè)在用工方面向貧困戶傾斜，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加入造林隊(duì)、護(hù)林隊(duì)和服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)多途徑脫貧致富。
二是開(kāi)展五大行動(dòng)，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。開(kāi)展健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。為貧困人口建立健康檔案，貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，貧困人口簽約率達(dá)到100%；對(duì)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)每人定額補(bǔ)助30元，貧困人口參保率達(dá)100%；全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，全縣21家醫(yī)院實(shí)行“一站式”同步結(jié)算5301人次，累計(jì)免收住院押金3691萬(wàn)元，享受“三免一減”就診患者達(dá)3406人次，累計(jì)減免金額31158元；全面開(kāi)展醫(yī)療救助和臨時(shí)救助防止意外返貧，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助、救助、保險(xiǎn)共計(jì)12841人次、2655.98萬(wàn)元，突破標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)救助12703人次、943.98萬(wàn)元。開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)。按照全覆蓋、無(wú)遺漏、應(yīng)助盡助的要求，扎實(shí)做好宣傳、比對(duì)核查、資金發(fā)放、資金到戶四個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)落實(shí)教育資助政策，確保無(wú)一人因貧失學(xué)。制定《南樂(lè)縣建檔立卡貧困家庭教育補(bǔ)助的實(shí)施方案（試行）》，2018年累計(jì)資助建檔立卡學(xué)生23062人次、1297.2萬(wàn)元，突破標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)資助8445人次、477.88萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。新建、改擴(kuò)建楊村鄉(xiāng)東候小學(xué)、福堪鎮(zhèn)六合中心小學(xué)等9所中小學(xué)校，建設(shè)元村鎮(zhèn)古寺郎小學(xué)、谷金樓鄉(xiāng)官莊小學(xué)等7所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房118套，對(duì)全縣農(nóng)村小學(xué)34個(gè)教學(xué)點(diǎn)、破舊小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)行了全面提升，建設(shè)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展步伐加快。建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，招聘430名教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，政府購(gòu)崗招聘185名幼兒教師充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展瓶頸。開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，2018年，為全縣16953人次建檔拉卡重度殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼1061.4萬(wàn)元，其中，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面受益的建檔立卡殘疾人達(dá)5362人次，受益金額達(dá)188.474萬(wàn)元，做到了享受政策全覆蓋。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為95戶貧困殘疾人提供了輔助器具的適配，為65名在南樂(lè)縣精神病醫(yī)院托養(yǎng)治療精神殘疾人提供康復(fù)救助。加快重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，投資28萬(wàn)元，對(duì)韓張鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)等80戶行動(dòng)不便的貧困殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展危房改造專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞“兩不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘請(qǐng)專業(yè)危房鑒定公司對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)危房存量進(jìn)行安全等級(jí)鑒定，出具危房等級(jí)鑒定報(bào)告，通過(guò)向省住建廳爭(zhēng)取一批、政府兜底解決一批、社會(huì)捐助一批的方式，補(bǔ)貼資金925.4萬(wàn)元，完成2018年全縣農(nóng)村危房存量改造任務(wù)，全縣607戶危房戶住有所居、住得安全。同時(shí)，為把危房危害性降到最低，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)長(zhǎng)期外出不在本地居住、公職人員宅基地及閑散宅基地的疑似危房懸掛警示牌，有效促進(jìn)了危房專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。開(kāi)展扶貧扶智行動(dòng)。出臺(tái)南樂(lè)縣扶貧扶智行動(dòng)方案，實(shí)施縱向激勵(lì)，推廣蘭考縣積分超市做法，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)愛(ài)心超市14家，惠及貧困群眾1447人次；充分利用農(nóng)民夜校、脫貧政策宣講團(tuán)等載體，注重挖掘群眾身邊的先進(jìn)典型，開(kāi)展“志智雙扶”模范典型評(píng)選活動(dòng)、“紅黑榜”評(píng)選活動(dòng)，共表彰“脫貧致富標(biāo)兵”“孝老子女”等縣級(jí)典型360名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型3900名，樹(shù)立了曹莊村曹善英身殘志堅(jiān)等100名脫貧典型，厚植新民風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
三是實(shí)施五大工程，加快改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施交通扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)《河南省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案》，2018年共完成73個(gè)建檔立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿線約10萬(wàn)群眾的交通條件，圓滿完成了2016—2018年交通扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃道路建設(shè)任務(wù)；在42個(gè)貧困村醒目位置，統(tǒng)一制作并安裝了農(nóng)村班車?？空九?，全縣所有行政村均實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通客車，行政村客車通達(dá)率達(dá)100%。實(shí)施水利扶貧工程。實(shí)施“水系相連、溝渠相通”，開(kāi)展了“百日清理河道”專項(xiàng)行動(dòng)，清理溝渠40條、110公里；投資3210.58萬(wàn)元，通過(guò)新建和管網(wǎng)延伸的方式解決42個(gè)行政村（21個(gè)建檔立卡貧困村）6.26萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題；投資2600萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目，新打機(jī)井226眼，配套水泵335臺(tái)，鋪設(shè)低壓線纜101.7公里，鋪設(shè)110pvc—u地埋低壓管道140.7公里，增加變壓器16臺(tái)；投資1783.22萬(wàn)元的3項(xiàng)引黃灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，清淤干渠29.023公里，重建橋梁15座，維修閘14座；投資95萬(wàn)元，對(duì)全縣89家取用水戶安裝在線監(jiān)控設(shè)施，通過(guò)無(wú)線遠(yuǎn)傳先進(jìn)技術(shù)gps管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水資源實(shí)時(shí)管理，確保取用水計(jì)量設(shè)施規(guī)范運(yùn)行和數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程。投資4000萬(wàn)元實(shí)施河南濮陽(yáng)南樂(lè)古寧110千伏輸變電工程和濮陽(yáng)南樂(lè)千佛110千伏輸電工程，投資7112.96萬(wàn)元實(shí)施10千伏及以下農(nóng)配網(wǎng)工程8個(gè)批次，投資533.6145萬(wàn)元實(shí)施2個(gè)批次貧困村電網(wǎng)改造工程，全面提升貧困地區(qū)供電保障能力。全年為農(nóng)村低保、五保戶補(bǔ)貼電費(fèi)14.1879萬(wàn)戶次，補(bǔ)貼資金79.45224萬(wàn)元。制定全縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扶貧規(guī)劃，完成20戶以上自然村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和所有貧困村光纖接入全覆蓋，建立通訊站點(diǎn)11個(gè)，為36個(gè)貧困村，3427戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放機(jī)頂盒，實(shí)現(xiàn)了貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施環(huán)境整治工程。按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”要求，在實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“八清”“一控”“一禁”為內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，綜合整治村內(nèi)及周邊坑塘300余個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2018年，打造“醇香小鎮(zhèn)”岳固、“彩塑小鎮(zhèn)”西五樓、“武聯(lián)防”張莊集3個(gè)美麗鄉(xiāng)村特色村，建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)丁藏固、楊村鄉(xiāng)樓營(yíng)等15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，開(kāi)展谷金樓鄉(xiāng)中平邑、近德固睢莊2個(gè)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)村，完善提升“燈籠小鎮(zhèn)”郭莊、“舊村新貌”平邑、“快樂(lè)老家”岳村集美麗鄉(xiāng)村特色村。實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程。出臺(tái)《南樂(lè)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指南》，成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組和項(xiàng)目資金驗(yàn)收撥付組，對(duì)全縣206個(gè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)行定期通報(bào)制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目竣工率達(dá)到100%。制定《南樂(lè)縣扶貧資金管理辦法》，緊盯扶貧資金使用管理中存在的問(wèn)題，全程監(jiān)督、跟蹤扶貧項(xiàng)目及資金的安全運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓基層、打基礎(chǔ)、固根基，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和全國(guó)深度貧困地區(qū)電視電話會(huì)議精神，系統(tǒng)部署全縣脫貧攻堅(jiān)工作。瞄準(zhǔn)梁村鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)兩個(gè)貧困人口較多、工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)深度貧困村、貧困戶20戶以上的非貧困重點(diǎn)村作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。聚焦特殊貧困群體攻堅(jiān)，針對(duì)貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特困群體，把農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3450元，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助由147元提高到154元，惠及8919戶農(nóng)村低保對(duì)象；及時(shí)調(diào)整提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)由每人每年3500元提高到4316元，集中供養(yǎng)由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名農(nóng)村特困人員，其中集中供養(yǎng)570人，分散供養(yǎng)1559人，累計(jì)發(fā)放全年特困供養(yǎng)資金1223.5萬(wàn)元。
二是從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。把問(wèn)題整改作為提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視等反饋的問(wèn)題，實(shí)行雙重交辦機(jī)制，逐項(xiàng)舉一反三，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，重在建章立制，對(duì)個(gè)性問(wèn)題制定個(gè)性化整改方案，從緊、從嚴(yán)、從實(shí)抓好整改。2018年，中央第一巡視組巡視河南省脫貧攻堅(jiān)反饋的4類、22個(gè)問(wèn)題，完成整改3項(xiàng)，立即整改、持續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題19項(xiàng)。2018年國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查河南省脫貧攻堅(jiān)工作反饋的6類18個(gè)問(wèn)題，完成整改5項(xiàng)，立即整改、持續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題13項(xiàng)。對(duì)照2017年省際脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋河南有關(guān)問(wèn)題，我縣深入開(kāi)展自查，共發(fā)現(xiàn)7類、34個(gè)問(wèn)題，已全部完成整改。對(duì)照省委巡視南樂(lè)縣扶貧領(lǐng)域反饋的7類、51個(gè)問(wèn)題，完成整改43項(xiàng)，立即整改、持續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題8項(xiàng)。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“大走訪、大服務(wù)、大提升”活動(dòng)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，對(duì)全縣322個(gè)行政村開(kāi)展全方位核查，查找脫貧攻堅(jiān)工作短板，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以整改，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)交辦、立行立改，目前已基本整改完畢。
三是全面提高識(shí)別退出質(zhì)量。圍繞18個(gè)貧困村退出，6440人脫貧的年度目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出貫穿始終，嚴(yán)格識(shí)別、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立常態(tài)化篩查比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口。嚴(yán)把識(shí)別退出關(guān)。開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“大走訪、大服務(wù)、大提升”活動(dòng)，對(duì)全縣貧困戶、脫貧戶、邊緣戶逐戶逐人再審查、再認(rèn)定，進(jìn)一步提高識(shí)別精準(zhǔn)度、政策知曉率，保證脫貧質(zhì)量和脫貧成效。嚴(yán)把核查驗(yàn)收關(guān)。圍繞“零漏評(píng)”“零錯(cuò)退”目標(biāo)，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取推磨檢查、全面核查、交叉互查的方法，認(rèn)真開(kāi)展識(shí)別核查驗(yàn)收，做到識(shí)別程序再規(guī)范，精準(zhǔn)退出再核實(shí)，幫扶規(guī)劃再具體，確保問(wèn)題一個(gè)不漏、對(duì)象一個(gè)不錯(cuò)。嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專職扶貧信息員隊(duì)伍，建立村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)審、縣級(jí)聯(lián)審的三級(jí)審核機(jī)制，確保信息錄入“人、卡、機(jī)”準(zhǔn)確無(wú)誤。2018年底，新識(shí)別貧困戶40戶、116人，返貧人口2戶、6人，人口自然減少504人、自然增加249人。嚴(yán)把程序關(guān)。按照“兩不愁、三保障”的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“兩公示，一公告”識(shí)別程序，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，用問(wèn)題倒逼精準(zhǔn)，做到有舉報(bào)必核查、有疑問(wèn)必答疑、有差錯(cuò)必糾正，確保脫貧工作績(jī)效真實(shí)可信。
四是著力加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。出臺(tái)《南樂(lè)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指南》，成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組和項(xiàng)目資金驗(yàn)收撥付組，對(duì)全縣206個(gè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)行定期通報(bào)制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目竣工率達(dá)到100%。制定《南樂(lè)縣扶貧資金管理辦法》，緊盯扶貧資金使用管理中存在的問(wèn)題，全程監(jiān)督、跟蹤扶貧項(xiàng)目及資金的安全運(yùn)行。
五是夯實(shí)打牢基層基礎(chǔ)工作。推廣“民情圖”工作法、“雙聯(lián)四推六覆蓋”、“n+n”幫扶等抓黨建促脫貧工作模式，全縣2784名黨員、167名“兩代表一委員”與5890戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。以村“兩委”換屆為契機(jī)，按照選準(zhǔn)人、選好人、選能人的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整村黨支部書(shū)記20人，村“兩委”委員67人，村黨支部書(shū)記平均年齡較上屆下降了6.1歲，大中專以上文化程度比例提高到88.5%，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子。集中整頓了36個(gè)軟弱渙散黨組織，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、選派優(yōu)秀副科級(jí)后備干部到村任職、抽調(diào)整治工作隊(duì)等方式，因地制宜、“一村一策”，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
六是持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展南樂(lè)縣扶貧領(lǐng)域“三查三督四強(qiáng)化”活動(dòng)，著重查處扶貧政策不公開(kāi)、宣傳不深入等突出問(wèn)題，確保群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。2018年全縣查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題9起，處理18人，有效發(fā)揮了警示教育作用，推動(dòng)了干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、存在問(wèn)題及下步打算
2018年，南樂(lè)縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得明顯進(jìn)展和成效，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是財(cái)政資金薄弱仍為制約瓶頸。近年來(lái)，縣財(cái)政全力保障扶貧資金需求，2017—2018年縣財(cái)政投入13398萬(wàn)元，用于全縣扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)，但與我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)，資金需求缺口仍很大，目前我縣財(cái)政力量還相對(duì)薄弱，還需省市政策資金進(jìn)一步扶持。二是后續(xù)脫貧任務(wù)重。目前全縣未脫貧人口3178戶、9111人，尤其是因病、因殘致貧戶占貧困戶總數(shù)的75.9%，這部分群眾增收困難，都是貧中之貧、困中之困，剩余貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，如期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入不平衡。用于貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政資金，存在不平衡現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金主要用于貧困村，對(duì)非貧困村政策局限性較大。
2019年，我們將圍繞“1345”工作思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，以強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。
（一）緊盯“一個(gè)目標(biāo)”。緊盯2019年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照“兩不愁，三保障”要求，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、精準(zhǔn)落地上重實(shí)效，確保2019年18個(gè)貧困村如期出列、6292貧困人口如期脫貧。
（二）鉚住“三個(gè)重點(diǎn)”。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大資金投入力度，加強(qiáng)與未來(lái)、唐人神等知名企業(yè)合作，重點(diǎn)實(shí)施一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目。引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地制宜發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶貧項(xiàng)目，為貧困群眾構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是撬動(dòng)金融扶貧杠桿。準(zhǔn)確把握金融扶貧工作政策新要求，把“戶貸戶用”作為推動(dòng)金融扶貧工作新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持“戶貸戶用戶還”原則，將貧困戶自愿和實(shí)際參與作為硬性指標(biāo)，規(guī)范扶貧小額信貸用途。三是不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮村集體組織作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村級(jí)組織以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式盤(pán)活集體資產(chǎn)，探索多種發(fā)展模式和增收路徑，發(fā)揮自我“造血功能”，力爭(zhēng)全縣322個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”。一是力量保障。始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，建立縣委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、村支部書(shū)記和駐村第一書(shū)記的“三級(jí)書(shū)記”抓脫貧，充分發(fā)揮群團(tuán)、企業(yè)等社會(huì)各方面的積極性，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建 “三位一體”大扶貧格局。二是機(jī)制保障。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層抓落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制，明確脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任單位，層層簽訂“軍令狀”，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。三是資金保障。在足額落實(shí)上級(jí)扶貧資金的同時(shí)，持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政扶貧資金投入力度，建立財(cái)政扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，做到各種資源都向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量都向脫貧攻堅(jiān)聚合。四是社會(huì)保障。扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、危房改造、扶貧扶志“五項(xiàng)行動(dòng)”，消除政策落實(shí)漏洞，實(shí)現(xiàn)危房戶、慢性病鑒定、殘疾人鑒定和發(fā)證、因貧失學(xué)輟學(xué)、符合條件的特困人員納入保障范圍“五個(gè)清零”目標(biāo)。
（四）實(shí)現(xiàn)“五大提升”。一是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸扶貧對(duì)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)支撐作用，加快打通我縣北部邊緣鄉(xiāng)村與毗鄰的河北省大名縣、魏縣之間的斷頭路，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有貧困村道路的養(yǎng)護(hù)管理，在全縣建成“廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，采取新建、改造、管網(wǎng)延伸等措施，進(jìn)一步提高供水保障程度，使群眾用上安全、放心、干凈水。二是提升農(nóng)村人居環(huán)境。按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”要求，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，抓好農(nóng)村污水、納污坑塘治理，定期組織駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和貧困戶一起開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。三是提升公共服務(wù)保障能力。爭(zhēng)取上級(jí)資金18617萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施濮陽(yáng)南樂(lè)傅潭220千伏輸變電工程、濮陽(yáng)南樂(lè)古寧110千伏輸變電工程、濮陽(yáng)南樂(lè)千佛110千伏輸變電工程、10千伏及以下配電網(wǎng)工程等四批次電網(wǎng)工程，確保電網(wǎng)建設(shè)投資滿足全縣居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。全面了解建檔立卡貧困村通光纖、4g網(wǎng)絡(luò)情況和納入電信普遍服務(wù)支持情況，全面提升貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。四是提升黨員干部工作能力。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)輕重，合理配備駐村工作隊(duì)，“第一書(shū)記”、幫扶責(zé)任人。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職交流等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、幫扶責(zé)任人和村干部綜合工作能力。五是提升貧困群眾獲得感和滿意度。強(qiáng)化志智雙扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)政策舉措，著力兜牢民生保障，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧，切實(shí)提升貧困群眾的獲得感和滿意度。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第3篇
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（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力提升思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列重要論述精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，第一時(shí)間學(xué)習(xí)中央、省委和市委有關(guān)脫貧攻堅(jiān)最新會(huì)議、政策、決策精神，深學(xué)細(xì)研《扶貧論述摘編》等理論書(shū)籍，做到自覺(jué)主動(dòng)學(xué)透、集中學(xué)習(xí)研透、正反體驗(yàn)悟透，確保學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。采取職工自講與邀請(qǐng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)＜抑v課相結(jié)合的方式，認(rèn)真舉辦干部職工夜校，培訓(xùn)講解脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大知識(shí)視野，提升政策熟悉度和運(yùn)用力。2016年以來(lái)，召開(kāi)市委秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)67次，干部職工會(huì)77次、黨支部會(huì)240余次，專題學(xué)習(xí)150次，印發(fā)脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)資料1000余冊(cè)，撰寫(xiě)心得體會(huì)100余篇；邀請(qǐng)市督導(dǎo)組、市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)等開(kāi)展干部職工微課堂60余次；舉辦脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)、暗訪督查實(shí)踐培訓(xùn)50余次。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，全體黨員、干部進(jìn)一步深化了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好脫貧攻堅(jiān)工作的使命感、緊迫感，全面提升了開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的綜合能力。
（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，著力當(dāng)好參謀助手
近年來(lái)，我辦全面落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，全力服務(wù)市委以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。一是注重謀劃規(guī)劃。積極服務(wù)市委先后召開(kāi)二屆五次、七次全會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》（1+24配套文件）和《關(guān)于落實(shí)“八要素”深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的意見(jiàn)》（1+3配套文件）等。二是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。在脫貧要求上，全力服務(wù)市委緊扣中央、省委部署要求，創(chuàng)新探索形成“七個(gè)極”工作要求和“三真三因三定”工作原則；在脫貧機(jī)制上，全力服務(wù)市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任機(jī)制和暗訪督查機(jī)制運(yùn)行，不定期牽頭制定方案對(duì)擬退出縣開(kāi)展全面交叉檢查，提煉“六步曲”工作法，狠抓問(wèn)題整改；在脫貧舉措上，根據(jù)xxx書(shū)記指示，總結(jié)提煉了“76554”工作方法。指導(dǎo)全市脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連捷、再戰(zhàn)告捷，先后被《中國(guó)扶貧》《貴州改革交流》等刊物刊載，納入國(guó)務(wù)院扶貧辦《脫貧攻堅(jiān)典型案例選編》。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。牽頭組織籌備xxx縣掛牌督戰(zhàn)工作大會(huì)，制定印發(fā)《xxx市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，制定出臺(tái)《關(guān)于“9+2”幫扶xxx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《xxx市脫貧攻堅(jiān)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”實(shí)施方案》等政策文件；認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查督辦和暗訪督導(dǎo)，適時(shí)組織“回頭看”，2016年以來(lái)，共開(kāi)展暗訪督查1791次、呈報(bào)督辦專報(bào)700期、通報(bào)122期、市委常委重要批示快報(bào)68期，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)的落地落實(shí)。四是把握關(guān)鍵時(shí)刻。牽頭負(fù)責(zé)擬退出區(qū)縣迎接國(guó)家第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查、脫貧攻堅(jiān)成效考核，脫貧攻堅(jiān)檔案資料收集等工作，助推xxx6個(gè)區(qū)縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，xxx、xxx、xxx3個(gè)縣通過(guò)省級(jí)考核，脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)八年考核在貴州省排名前列，其中2017、2018連續(xù)兩年排名全省第一。五是鞏固脫貧成果。疫情期間，牽頭擬定“留雁行動(dòng)”方案，推動(dòng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員就地轉(zhuǎn)化、就近就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持脫貧攻堅(jiān)大局穩(wěn)定。六是抓好聯(lián)系幫扶。不定期到市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)xxx縣一口刀村、xxx縣大元村、楊河村，xxx縣桃映鎮(zhèn)妙石村、xxx縣思林鄉(xiāng)中嶺村開(kāi)展暗訪督導(dǎo)，認(rèn)真撰寫(xiě)督導(dǎo)報(bào)告報(bào)市委決策參考。對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，提前收集相關(guān)資料，認(rèn)真撰寫(xiě)講話提綱，整理錄音，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)梳理匯總，形成備忘錄，印發(fā)相關(guān)區(qū)縣和部門(mén)抓好整改落實(shí)。對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)作出的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的批示，堅(jiān)持第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、督辦，做到件件有回音，事事有結(jié)果。
（三）強(qiáng)化真幫實(shí)駐，著力履行幫扶責(zé)任
一是建立機(jī)制，充實(shí)力量。緊緊圍繞市委主要領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及5名縣級(jí)干部、2名科級(jí)干部分別聯(lián)系的定點(diǎn)幫扶村，建立市委辦公室班子成員聯(lián)系幫扶村制度，制定市委辦公室脫貧攻堅(jiān)幫扶工作實(shí)施方案和“一戶一策”幫扶計(jì)劃，成立市委辦公室一口刀村脫貧攻堅(jiān)工作專班，精心編制《xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶實(shí)施方案》《xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村易地扶貧搬遷工作方案》等，每月由1名副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，輪流從相關(guān)科室抽派干部到一口刀村、xxx區(qū)安置點(diǎn)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)就醫(yī)就學(xué)等搬遷群眾聯(lián)系服務(wù)工作并擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。2016年以來(lái)，秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究安排部署脫貧攻堅(jiān)工作22次，先后選派2名正科級(jí)干部蹲點(diǎn)任xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村“第一書(shū)記”，選派9名熟悉農(nóng)村工作、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志開(kāi)展駐村幫扶，累計(jì)選派6名干部到xxx縣國(guó)榮極貧翔鄉(xiāng)開(kāi)展幫扶工作；《念好五字訣脫貧成效顯——一口刀村脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)包干經(jīng)驗(yàn)做法及成效》獲市委書(shū)記陳xxx批示：可轉(zhuǎn)至各區(qū)（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)閱。《市委辦公室駐國(guó)榮鄉(xiāng)工作組調(diào)研報(bào)告》獲市委書(shū)記陳xxx同志肯定性批示。
二是務(wù)實(shí)幫扶，解決問(wèn)題。肖洪同志率先垂范，堅(jiān)持每月至少到負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶的xxx縣、掛牌督戰(zhàn)的xxx縣塘頭鎮(zhèn)及調(diào)研2-3次，其他班子成員每月至少到xxx縣或xxx縣的幫扶村調(diào)研1次，通過(guò)開(kāi)展大走訪、大調(diào)研、大宣講工作，摸清貧困群眾實(shí)際情況，開(kāi)展“四個(gè)好”政策宣講、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向調(diào)查、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，不斷拉近與貧困群眾的距離，真正走進(jìn)貧困群眾內(nèi)心，準(zhǔn)確把握致貧原因、思想動(dòng)態(tài)，把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥，促使貧困群眾從“要我富”變?yōu)椤拔乙弧?。并積極組織召開(kāi)幫扶座談會(huì)，聽(tīng)取縣、鄉(xiāng)、村委班子和部分群眾對(duì)幫扶計(jì)劃的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，有效保障了幫扶聯(lián)系點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。2016年為xxx縣思渠鎮(zhèn)塘壩村整合落實(shí)財(cái)政扶貧資金、部門(mén)專項(xiàng)資金343萬(wàn)元。動(dòng)員社會(huì)力量長(zhǎng)期結(jié)對(duì)援助47名貧困學(xué)生。2017年在xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村借助蘇州對(duì)口援建資金500萬(wàn)，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)貴州琳子灣集團(tuán)投入資金390萬(wàn)元，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)1000畝。成立易地扶貧搬遷農(nóng)民專業(yè)合作社，整合財(cái)政扶貧資金205萬(wàn)元，飛地發(fā)展食用菌種植2000余平米。2019年累計(jì)解決幫扶村資金20萬(wàn)元，解決建檔立卡戶就業(yè)崗位19個(gè)，解決群眾勞務(wù)費(fèi)5萬(wàn)余元，動(dòng)員實(shí)施跨區(qū)域易地扶貧搬遷222戶，完成復(fù)墾復(fù)綠57戶、易地扶貧搬遷舊房拆除57戶、人居環(huán)境改造52戶，修建安全飲用水池15個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈160盞，硬化通組路和產(chǎn)業(yè)路19公里。
三是跟蹤問(wèn)效，鞏固成果。建立《市委書(shū)記、市委副書(shū)記、市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)督查暗訪反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬》《中共xxx市委辦公室脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作管理臺(tái)賬》，對(duì)脫貧重點(diǎn)任務(wù)、脫貧工作推進(jìn)中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合力量成立大督查組，跟蹤督辦指導(dǎo)，深挖問(wèn)題根源，提出整改建議，并按每月匯總工作開(kāi)展情況。2016年以來(lái)共反饋督查暗訪問(wèn)題117個(gè)，并跟蹤督辦至全部銷號(hào)。同時(shí)注重監(jiān)督考核，把脫貧幫扶成效納入干部年終考核，不斷健全定期入戶調(diào)查、匯報(bào)幫扶情況等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，讓蹲點(diǎn)干部用幫扶成效說(shuō)話，讓幫扶貧困戶為蹲點(diǎn)干部打分，確保幫扶取得實(shí)實(shí)在在的效果。2019年xxx縣大元村、長(zhǎng)堡鎮(zhèn)楊河村、xxx縣楊家坳鄉(xiāng)坪上村、甕溪鎮(zhèn)大林村分別脫貧118戶620人、107戶527人、27戶116人、35人148人，貧困發(fā)生率分別從41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村貧困發(fā)生率降至1.75%，一口刀村黨支部被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
二、存在問(wèn)題
一是在當(dāng)好市委參謀助手方面有差距。在謀劃工作方面，參謀不到位，缺乏超前性，不能及時(shí)提出具有前瞻性的工作建議，或是提出的建議過(guò)于籠統(tǒng)，原則性和操作性不強(qiáng)。研究制定脫貧攻堅(jiān)政策不夠精準(zhǔn)，有的工作措施落實(shí)質(zhì)量有待提升，對(duì)執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)政策有偏差的單位督查檢查不夠。比如：2018年xxx縣向省委書(shū)面報(bào)告易地扶貧搬遷審計(jì)發(fā)現(xiàn)的12個(gè)問(wèn)題已全部完成整改，但實(shí)地核查后發(fā)現(xiàn)，只有4個(gè)問(wèn)題整改到位，其余8個(gè)問(wèn)題并未完全整改到位。
二是脫貧攻堅(jiān)面上和點(diǎn)上統(tǒng)籌力度不夠。在服務(wù)市委抓脫貧攻堅(jiān)工作和單位駐村幫扶工作上統(tǒng)籌不夠，重心都放在了抓全市脫貧攻堅(jiān)面上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，單位班子成員進(jìn)村入戶調(diào)研督導(dǎo)時(shí)間不多，沒(méi)有嚴(yán)格按照市委脫貧攻堅(jiān)工作要求到掛牌督戰(zhàn)點(diǎn)及聯(lián)系幫扶村開(kāi)展工作。
三是履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任存在差距。對(duì)派出的第一書(shū)記、幫扶干部責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位不到底，有的對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不深刻，盲目樂(lè)觀。在幫助解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷等方面措施不力，辦法不多。比如xxx縣楊河村發(fā)展的油茶和花椒產(chǎn)業(yè)因缺少經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致后期管護(hù)跟不上，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展未見(jiàn)成效。
三、下步工作打算
一是在當(dāng)好市委參謀助手上下功夫。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧工作重要論述和對(duì)xxx工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，善于凝聚智慧，努力以更高水平當(dāng)好市委的參謀助手。服務(wù)市委打好脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)xxx縣脫貧退出工作，確保6月底前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第4篇
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為扎實(shí)做好我村2019年度脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成年度各項(xiàng)脫貧任務(wù)，根據(jù)省市縣各級(jí)文件精神，根據(jù)《xxxxx年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改實(shí)施方案》，結(jié)合我村實(shí)際，我們村開(kāi)展了2018年脫貧攻堅(jiān)工作整改專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升我村脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，扎實(shí)做好我村2018年度脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成2018年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體把握，全盤(pán)反思
我村共計(jì)xxx戶xxxx人，2014年共計(jì)貧困戶xxx戶，2015年脫貧xx戶，2016年脫貧xxx戶，2017年脫貧xx戶，清退4戶。目前尚有2戶貧困戶共計(jì)5人，計(jì)劃2018年1戶脫貧。全體班子成員及工作隊(duì)成員牢牢把握“精準(zhǔn)”這個(gè)核心要求，查找問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保如期完成整改任務(wù)。
二、精準(zhǔn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
根據(jù)上級(jí)部門(mén)所列出的問(wèn)題，我們按照問(wèn)題選項(xiàng)結(jié)合我村實(shí)際逐條進(jìn)行疏理，在整改排查中發(fā)現(xiàn)，（1）部分脫貧戶滿意度低，存在脫貧戶收入水平明顯高于此類人員現(xiàn)象。xxxx兒子在xxxxx研究院上班，收入較高。xxxx兒子xxxx2017年開(kāi)始分配在xxx上班。xxx兒子在2016年3月注冊(cè)xxxxxx有限公司（登記號(hào)xxxxxx）等。（2）檔案資料不健全，脫貧戶xxx脫貧手冊(cè)有的季度少簽字問(wèn)題、周立華檔案少照片不全問(wèn)題，（3）光伏扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率低等問(wèn)題。
三、確定措施 ，逐一整改
根據(jù)整改所反映問(wèn)題，我們逐一排查，召開(kāi)村兩委及群眾代表擴(kuò)大會(huì)議，采取對(duì)村所有脫貧戶近年收入情況、生活情況逐一分析，逐一入戶調(diào)查，并簽字確認(rèn)。但在入戶調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有脫貧戶存在依賴心理，雖然收入較高，但存在掩蓋回避現(xiàn)象，有車有房拒不承認(rèn)。為此，我們一是對(duì)脫貧戶做細(xì)致思想工作，二是調(diào)查取證。對(duì)檔案資料存檔案、戶檔案仔細(xì)查對(duì)，查漏補(bǔ)缺。對(duì)村近幾年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐一查看分析。
最后，對(duì)在縣大數(shù)據(jù)比對(duì)中不符合規(guī)定的有車、有房、有公職人員、有個(gè)體工商戶的脫貧戶，和村委會(huì)工作隊(duì)自查出有房、有車、收入明顯高于此類人員的40戶脫貧戶，確定擬標(biāo)注不享受政策，已報(bào)扶貧辦。檔案資料已更改完畢，產(chǎn)業(yè)覆蓋已清查完畢。
xxxx鎮(zhèn)xxxx村
xxx年xx月xx日
東光縣燈明寺鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改實(shí)施方案
各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)、各包村干部，各駐村工作隊(duì)：
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成2018年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改通知》要求，按照省下發(fā)的《滄州市2017年市級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況》、《東光縣2017年黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況》通報(bào)，省第八督導(dǎo)組《關(guān)于滄州市脫貧攻堅(jiān)工作督查情況》通報(bào)及秦皇島市扶貧辦在我縣《產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中違規(guī)問(wèn)題集中核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題》和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《東光縣2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改實(shí)施方案》結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作整改專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹系列重要講話精神和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求，堅(jiān)持重點(diǎn)查擺與全面查擺相結(jié)合、重點(diǎn)整改與全面整改相結(jié)合、重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合，全面解決脫貧攻堅(jiān)工作中“不精準(zhǔn)、不具體、不扎實(shí)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)”和“認(rèn)識(shí)不到位、方法不科學(xué)”等問(wèn)題，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保整改任務(wù)如期完成。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以縣清單中自查的問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過(guò)硬，采取有力措施，舉一反三，狠抓整改工作，堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對(duì)政策一條一條落地，對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人。通過(guò)集中整改，徹底解決我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本次整改工作，鎮(zhèn)扶貧站根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)整改方案的制定、推進(jìn)、檢查、監(jiān)督等統(tǒng)籌組織工作。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)、包村干部、駐村工作隊(duì)和各村委會(huì)是整改的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施整改工作。
四、工作要求
(一)高度重視。切實(shí)把這次整改工作當(dāng)做一項(xiàng)重大政治任務(wù)落實(shí)好，當(dāng)前扶貧工作是親自抓的一項(xiàng)重要工作，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，特別是這次整改是提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的決勝之戰(zhàn)，各村、鎮(zhèn)直各部門(mén)、包村干部，駐村工作隊(duì)要迅速行動(dòng)主動(dòng)作為，要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全力做好這次整改工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。對(duì)照問(wèn)題清單，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)協(xié)調(diào)”、“誰(shuí)投入，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，對(duì)照問(wèn)題清單落實(shí)整改責(zé)任。這次整改的責(zé)任人都是各村“一把手”和各駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各村“一把手”和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要親自研究部署、細(xì)化責(zé)任分工，各包村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員要配合村委會(huì)做好整改工作。要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題摸底，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目排查，誰(shuí)排查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的壓力一傳到底，建立臺(tái)賬，將整改問(wèn)題落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人頭上。整改成效將納入各村、各工作隊(duì)年終考核內(nèi)容，對(duì)整改不力、效果不明顯、按形式走過(guò)場(chǎng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)肅處理。同時(shí)各片長(zhǎng)要監(jiān)督、督導(dǎo)本片各村整改工作。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)。加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
二、不折不扣完成脫貧鞏固任務(wù)
（一）確保幫扶措施落實(shí)到位。41戶幫扶責(zé)任人圍繞精準(zhǔn)扶貧具體工作，有針對(duì)性地分類實(shí)施幫扶工作，讓貧困戶結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)將2020年貧困戶幫扶措施落地落實(shí)，助推脫貧攻堅(jiān)；完成下載并注冊(cè)建檔立卡app，按要求進(jìn)行幫扶手冊(cè)與app核實(shí)情況標(biāo)記工作，確實(shí)排查工作到位不留死角不留下真空，切實(shí)做到“帳實(shí)相符和帳帳相符”；
（二）全面完成脫貧鞏固任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展好疫情防控相關(guān)工作，77名干部職工與東均村86戶結(jié)對(duì)認(rèn)親和下洼村65戶結(jié)對(duì)認(rèn)親通過(guò)電話慰問(wèn)（或微信）等方式了解生產(chǎn)生活狀況、宣傳疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)聯(lián)系村的群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣，做好個(gè)人防護(hù)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，配合疫情防控、抓好預(yù)警防范，做到了疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兼顧兩不誤；
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用春季的有利時(shí)機(jī)，搞好對(duì)東均村道路以及村居環(huán)境的綠化，合理布局村級(jí)公路兩側(cè)行道樹(shù)，結(jié)合當(dāng)時(shí)宜生樹(shù)種，無(wú)償發(fā)放萬(wàn)年青50株，側(cè)柏380株和毛桃子100株；
（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作。縣大排查工作動(dòng)員會(huì)后，我局立即研究制定排查方案，圍繞東均村和下洼村現(xiàn)行脫貧指標(biāo)，針對(duì)“兩不愁、三保障”、村脫貧“一低五有”、戶脫貧“一超六有”對(duì)兩村41戶貧困戶進(jìn)村入戶開(kāi)展硬件達(dá)標(biāo)核實(shí)核查。開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作，全面完成問(wèn)題整改清零行動(dòng)。
（五）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查。按照縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)一部署，6月底對(duì)東均村和下洼村進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查前排查，圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等排查，為下一步全省脫貧攻堅(jiān)大普查工作奠定基礎(chǔ)。
三、脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）常年管護(hù)集體公益林39.99萬(wàn)畝。有效管護(hù)全縣集體公益林39.99萬(wàn)畝，完成編制2020年度集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的管護(hù)責(zé)任書(shū)、管護(hù)合同簽訂工作。
（二）道路綠化（路中花）25公里。3月底完成外業(yè)調(diào)查，編制完成《2020年縣馬熊溝至然烏道路綠化項(xiàng)目實(shí)施方案》初稿，4月完成編制清單、控價(jià)，完成需求論證的公示，6月完成財(cái)政評(píng)審，進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)工作，目前正在開(kāi)展施工進(jìn)場(chǎng)前期工作。
（三）兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助0.2萬(wàn)畝。有效鞏固退耕還林工程，完成簽訂責(zé)任書(shū)，目前正在籌集補(bǔ)助花名冊(cè)。
（四）開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員公益性崗位334個(gè)。有效開(kāi)展森林管護(hù)，完成2019年生態(tài)護(hù)林員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)資金143.7萬(wàn)元。
（五）開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)草員公益性崗位220個(gè)。有效開(kāi)展草原管護(hù)，完成2019年草管員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)資金77.85萬(wàn)元。
四、存在的問(wèn)題
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第6篇
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)扶貧工作重要論述和對(duì)重要講話指示精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和底線性任務(wù)，牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，緊扣目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量要求，貫徹精準(zhǔn)方略，鞏固脫貧成果，深化“一戶一策”，壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化幫扶力量，解決突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，一鼓作氣、乘勝追擊，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決攻克剩余37戶131人貧困人口，確保貧困人口全部脫貧，在全面建成小康社會(huì)的道路上不落一戶、不落一人。
二、攻克最后貧困堡壘
（一）實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。根據(jù)《省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》、《市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》和《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，制定《縣鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，掛牌督戰(zhàn)剩余未脫貧的37戶131人貧困人口，9戶39人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、24戶116人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口。
（二）堅(jiān)持分類施策。深入分析37戶131人貧困人口退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和致貧原因，找準(zhǔn)影響脫貧質(zhì)量的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確攻擊點(diǎn)位，按照“五個(gè)一批”的路徑，充實(shí)完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，實(shí)行分類施策，針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)幫扶資源要素傾斜聚焦，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，按期穩(wěn)定脫貧。
三、鞏固脫貧成果
（三）開(kāi)展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。制定義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等“3+1”沖刺清零鞏固提升行動(dòng)精細(xì)化工作方案，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)拾遺補(bǔ)缺，切實(shí)鞏固和提高“3+1”沖剌清零成果。
1.分類施策加強(qiáng)控輟保學(xué)，健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。
2.多措并舉防止因病致貧返貧，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障制度全覆蓋。
3.動(dòng)態(tài)做好危房監(jiān)測(cè)改造工作，排查鑒定因?yàn)?zāi)或自然新增危房，及時(shí)完成改造任務(wù)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，加強(qiáng)到村到戶檔案資料管理。
4.建管并重鞏固提升飲水安全，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障水源穩(wěn)定和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)水源不穩(wěn)定、冬季凍管、調(diào)蓄能力不足等影響穩(wěn)定脫貧驗(yàn)收的工程進(jìn)行升級(jí)改造，落實(shí)落細(xì)運(yùn)行管理責(zé)任。同時(shí)，重視貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。
（四）建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制。貫徹國(guó)家和省上有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)精神，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的9戶39人已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的24戶116人邊緣人口，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍，提供針對(duì)性幫扶，確保新識(shí)別貧困人口全部脫貧，鞏固脫貧成果。
（五）保持政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”。狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村“兩級(jí)書(shū)記”抓扶貧主體責(zé)任，層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，加大攻堅(jiān)力度，保持政策穩(wěn)定。對(duì)工作松勁懈怠村，及時(shí)提醒、督促糾正。
四、提升脫貧質(zhì)量
（六）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升行動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)根本之策，加快推進(jìn)“21211”產(chǎn)業(yè)增效發(fā)展，不斷提升肉牛、肉羊、蔬菜三大增收產(chǎn)業(yè)效益。進(jìn)一步健全生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范“四大體系”，確保庫(kù)容92萬(wàn)立方米的鎮(zhèn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)水源水庫(kù)工程建設(shè)保質(zhì)保量，按期完成。按照《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧措施和帶貧減貧機(jī)制促進(jìn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》要求，堅(jiān)持“五掛鉤”原則，管好用好到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機(jī)制。加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，持續(xù)推進(jìn)合作社規(guī)范提升，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程。推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到2萬(wàn)元以上的目標(biāo)。積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有穩(wěn)定脫貧門(mén)路。
（七）開(kāi)展就業(yè)扶貧鞏固提升行動(dòng)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)根本之舉，健全勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，著力提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。加大務(wù)工實(shí)用技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目管理。
（八）開(kāi)展易地扶貧搬遷鞏固提升行動(dòng)。全面做好“十三五”易地扶貧搬遷工作，在完成搬遷入住的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來(lái)，全力推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)融入、拆舊復(fù)墾復(fù)綠等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。
（九）開(kāi)展交通扶貧鞏固提升行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施村組道路建設(shè)，提高交通扶貧質(zhì)量。結(jié)合村組發(fā)展定位、資源稟賦、人口規(guī)模等情況，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，著力建設(shè)自然村道路。
（十）開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)與天津市和平區(qū)和中央定點(diǎn)扶貧單位中司的對(duì)接服務(wù)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新幫扶方式，引導(dǎo)幫扶重心向深度攻堅(jiān)聚焦，合力完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、合力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有3個(gè)以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的目標(biāo)。深化“攜手奔小康”結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)和平區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村、強(qiáng)企。加強(qiáng)東部財(cái)政援助資金、中央單位定點(diǎn)幫扶資金的監(jiān)管，確保資金精準(zhǔn)使用、安全高效。
（十一）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要講話指示精神和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，2020年全鎮(zhèn)12個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)、柴草雜物碼放整齊、無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾诤蛷U棄棚圈拆除清理，農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效治理，村莊環(huán)境保持干凈整潔有序，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、做好兜底保障
（十二）摸清兜底保障對(duì)象。精準(zhǔn)掌握未脫貧人口，新識(shí)別貧困人口及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口情況，緊盯未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困人口、重病患者、重度殘疾人及因病因殘等各項(xiàng)支出較大家庭等特殊困難群體，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障，做到應(yīng)兜盡兜。
（十三）強(qiáng)化對(duì)特殊貧困群體兜底保障。落實(shí)落細(xì)農(nóng)村低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等綜合社會(huì)保障政策。重視“老、病、殘”等特殊困難群體服務(wù)保障。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧政策，確保制度全覆蓋、繳費(fèi)全資助、待遇全享受、服務(wù)一站式，做到應(yīng)保盡保。
六、堅(jiān)決整改落實(shí)
（十四）強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作作為重大政治任務(wù)，把國(guó)家、省上考核，第三方評(píng)估等反饋的問(wèn)題一體納入，制定《整改方案》，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和任務(wù)清單，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施，確保按期銷號(hào)。
（十五）深入排查整改問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問(wèn)題排查整改工作，對(duì)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面排查出的問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，深刻剖析原因，采取有力措施整改落實(shí)，力爭(zhēng)上半年全部整改到位。對(duì)各村后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立行立改的要立行立改，一時(shí)整改不了的，要分清輕重緩急，明確重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，將立行立改與健全解決問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。
七、加大資金監(jiān)管力度
（十六）提高扶貧資金使用績(jī)效。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》，嚴(yán)防資金流失風(fēng)險(xiǎn)。
八、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)
（十七）持續(xù)完善建檔立卡。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（十八）加強(qiáng)駐村幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶干部管理，嚴(yán)格規(guī)范駐村幫扶干部的調(diào)整更換，保持隊(duì)伍基本穩(wěn)定。健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)的原則，對(duì)標(biāo)省級(jí)示范培訓(xùn)，配合落實(shí)好縣級(jí)各種培訓(xùn)，做到培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
（十九）加強(qiáng)“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理。全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省市縣黨委政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，認(rèn)真研判分析肺炎疫情對(duì)貧困人口穩(wěn)定脫貧帶來(lái)的影響，切實(shí)摸清制約貧困人口穩(wěn)定脫貧的短板風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理具體要求，明確幫扶對(duì)象、轉(zhuǎn)變幫扶方式、找準(zhǔn)幫扶點(diǎn)位、靠實(shí)幫扶責(zé)任，在確保防護(hù)安全的前提下，采用靈活多樣的形式，因時(shí)因地、積極穩(wěn)妥推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”幫扶計(jì)劃落實(shí)落地，全面攻克脫貧攻堅(jiān)最后貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二十）加強(qiáng)扶貧干部能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，對(duì)扶貧干部全部輪訓(xùn)一遍，提高扶貧干部精準(zhǔn)扶貧工作能力。
（二十一）防范扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸政策，強(qiáng)化貸款后續(xù)管理，防控貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，完善信息監(jiān)測(cè)，做好收益分配、運(yùn)維管理工作。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范管理扶貧公益崗位，加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮政策措施和資產(chǎn)的效益。
九、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)
（二十二）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各村“三保障”和飲水安全、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸、光伏扶貧等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化約談。
（二十三）持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、明察暗訪和警示教育，將監(jiān)督觸角延伸到“最后一公里”，努力克服形式主義、問(wèn)題，重點(diǎn)解決頻繁填表報(bào)數(shù)、文山會(huì)海等突出問(wèn)題，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。
（二十四）深入實(shí)施黨建促脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，深入開(kāi)展“四抓兩整治”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
十、嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估
（二十五）配合開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效考核。配合做好2019年省上對(duì)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核工作，開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核。
（二十六）接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省上工作安排，對(duì)全鎮(zhèn)脫貧人口進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等。
十一、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)和宣傳
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第7篇
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2019年2月-4月，我村根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，在全村范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工“春季攻勢(shì)”行動(dòng)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、“春季攻勢(shì)”主要工作開(kāi)展情況及成效：
1、高度重視、制定方案。
根據(jù)省委省政府脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢(shì)”部署要求及《來(lái)安縣2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定了《新安鎮(zhèn)黃壩村2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，參照方案落實(shí)好責(zé)任分工，打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
2、突出學(xué)習(xí)《摘編》抓思想、抓認(rèn)識(shí)。
我村高度重視學(xué)習(xí)扶貧思想理論的學(xué)習(xí)，安排學(xué)習(xí)《扶貧論述摘編》，逢會(huì)必學(xué)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升理論知識(shí)武裝頭腦力度；利用村兩委開(kāi)會(huì)時(shí)機(jī)學(xué)習(xí)，幫扶人會(huì)議加強(qiáng)對(duì)村干部及幫扶人的宣傳指導(dǎo)。
3、突出問(wèn)題導(dǎo)向抓整改、抓落實(shí)。
竭力做好省、市、縣各級(jí)檢查、督查、暗訪反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況，對(duì)于上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，舉一反三，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，推動(dòng)了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了我村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，促使扶貧事業(yè)的責(zé)任落實(shí)。
4、扎實(shí)開(kāi)展好脫貧成效攻堅(jiān)月行動(dòng)。
按照鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一要求。為了全面均衡開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，村級(jí)檔案資料規(guī)范化建設(shè)，核查月工作進(jìn)展情況；穩(wěn)定脫貧戶“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力脫貧、社會(huì)兜底、健康脫貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧開(kāi)展實(shí)施工作、落實(shí)政策、落實(shí)幫扶政策、建立問(wèn)題臺(tái)賬，建立村級(jí)資料臺(tái)賬。
5、以脫貧目標(biāo)為基點(diǎn)，扎實(shí)做好“兩不愁、三保障”，解決貧困需求。
為完成年度脫貧任務(wù)，順利通過(guò)第三方評(píng)估，我村積極落實(shí)相關(guān)政策，扎實(shí)做好危房、道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村水利設(shè)施等民生工程的改善工作。
6、突出目標(biāo)任務(wù)抓總結(jié)、抓謀劃。積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”行動(dòng)。
針對(duì)督查、自查反饋的問(wèn)題，開(kāi)展回頭看工作，自查自糾，舉一反三。
7、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況：通過(guò)此次檢查共排查出43條問(wèn)題進(jìn)行整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
（1）王康?。簯糁髯兏?一覽表、扶貧手冊(cè)戶主不一致，致貧原因、勞動(dòng)能力不一致、扶貧手冊(cè)、入戶調(diào)查表、貧困戶登記表健康狀況不一致、組公示、脫貧評(píng)議認(rèn)定表、貧困戶登記表致貧原因不一致、村民代表大會(huì)簽到45人，投票超過(guò)45票、貧困戶復(fù)審報(bào)告后缺附后名單、種養(yǎng)業(yè)申報(bào)表有2019年無(wú)2018年、2019年家庭簽約醫(yī)生未放、村上報(bào)鎮(zhèn)報(bào)告后放2015年脫貧表。
（2）劉春仲：戶檔案內(nèi)的聯(lián)系方式與一覽表上不一致、入戶調(diào)查表落款時(shí)間有改動(dòng)、村民代表大會(huì)簽到45人，票數(shù)超過(guò)45票、復(fù)審貧困戶報(bào)告后缺附后名單、貧困戶脫貧評(píng)議認(rèn)定表填表時(shí)間有改動(dòng)、脫貧申請(qǐng)書(shū)收入有改動(dòng)。
（3）馬寶娣：換幫扶人，一覽表上照片未更換、原幫扶人扶貧手冊(cè)只寫(xiě)到2018年7月份，新幫扶人接手補(bǔ)至2019年3月份、檔案內(nèi)有分小額信貸“貧困戶+企業(yè)”合作協(xié)議上面寫(xiě)陳洪太、入戶調(diào)查登記表日期改動(dòng)、村民代表大會(huì)簽到45人，票數(shù)超過(guò)45票、村委會(huì)核定材料未寫(xiě)村民、檔案袋內(nèi)材料散亂。
（4） 涂秀琴：劉克香幫扶措施寫(xiě)到2018年11月成效寫(xiě)的不規(guī)范、扶貧手冊(cè)與信息采集表勞動(dòng)技能不一致、扶貧手冊(cè)上貧困戶名字有錯(cuò)別字，入戶調(diào)查表上收入改動(dòng)。
（5）陳宗友：陳宗友教育幫扶未寫(xiě)，信息采集表務(wù)工時(shí)間290、采集表3人，入戶調(diào)查表4人、2017年危房改造手冊(cè)中未體現(xiàn)。
（6）張昭昭：幫扶手冊(cè)措施只到2018年11月，信息采集表耕地面積與手冊(cè)不一致，識(shí)別材料缺少二次公示；識(shí)別材料改動(dòng)痕跡明顯。
（7）春季攻勢(shì)學(xué)習(xí)扶貧論述1次，推進(jìn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述的常態(tài)化，納入工作要點(diǎn)，逢會(huì)必學(xué)。
（8）邊緣戶組卷33個(gè)村民組已組卷90戶，組卷無(wú)目錄、材料缺項(xiàng)（無(wú)村民代表大會(huì)、情況說(shuō)明）；實(shí)際組卷戶數(shù)與總結(jié)戶數(shù)不一致，個(gè)別問(wèn)卷調(diào)查有空項(xiàng)；后期努力開(kāi)展邊緣戶再組卷工作結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)人群做到“應(yīng)組盡組”。
（9）村級(jí)檔案資料：脫貧申請(qǐng)書(shū)時(shí)間改動(dòng)，村兩委核實(shí)時(shí)間改動(dòng)，脫貧評(píng)議認(rèn)定表時(shí)間改動(dòng)、2014年識(shí)別材料村民代表大會(huì)簽到人數(shù)未到投票人數(shù)、2017年脫貧二次公示不符合規(guī)范。
（10）共發(fā)現(xiàn)殘疾人有殘疾證但并未領(lǐng)取殘疾補(bǔ)助（共7戶）。
（11）共發(fā)現(xiàn)慢性病癥未辦理共4戶。
以上問(wèn)題，截止目前為止我村已經(jīng)全部整改到位。
二、工作要點(diǎn)
（一）、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化考核監(jiān)察，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)各項(xiàng)大小會(huì)議部署，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)氛圍。為保證工作落實(shí)建立層級(jí)責(zé)任保障。村黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，包組干部為各轄區(qū)的直接責(zé)任人，形成一把手親自抓、包組干部具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）、分類施策，多措并舉，全面開(kāi)展“春季攻勢(shì)”
1、全面開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。深度自查全村問(wèn)題，梳理匯總，建立問(wèn)題臺(tái)賬。深刻剖析問(wèn)題，因村制宜制定整改方案，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼問(wèn)題整改落實(shí)。健全全村干部作風(fēng)整治機(jī)制。定期上交思想?yún)R報(bào)，及時(shí)進(jìn)行談心談話，從根源解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。
2、全面開(kāi)展精神扶貧。全面加大了扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德的結(jié)合力度。利用春節(jié)期間開(kāi)展了多場(chǎng)此類講座，加大貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)脫貧自身基礎(chǔ)。
3、全面營(yíng)造攻堅(jiān)氣氛。整合全鄉(xiāng)力量，利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員較為集中契機(jī)，全面深入調(diào)研，上戶宣傳扶貧政策，營(yíng)造全民攻堅(jiān)的脫貧氛圍。
4、繼續(xù)推進(jìn)村莊整治。從2019年1月至今開(kāi)展了多次村莊生活環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，多次派專人對(duì)村內(nèi)生活環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
5、繼續(xù)加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為全面提升貧困戶人居環(huán)境，落實(shí)“兩不愁三保障”，在積極為危房、無(wú)房貧困戶爭(zhēng)取危房改造及道路硬化工程。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)全方位的努力，我村脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在這諸多問(wèn)題。一是部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想。二是部分貧困戶因病、因殘，勞動(dòng)力缺乏，脫貧路徑狹小。
四、下一步工作安排：
“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，堅(jiān)持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項(xiàng)目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面，增強(qiáng)貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè)，最終脫貧。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第8篇
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一、上半年工作開(kāi)展情況
（一）以工作任務(wù)為導(dǎo)向，著力筑牢責(zé)任體系
縣委、縣政府切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，進(jìn)一步明確脫貧目標(biāo)，層層明確脫貧責(zé)任。2016年度，我縣脫貧任務(wù)為12700人脫貧，19個(gè)貧困村全部出列。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政村委會(huì)層層簽訂了《扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)圍繞《五河縣扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》精神，組織督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)，圍繞智力脫貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化重點(diǎn)工作，明確牽頭負(fù)責(zé)單位和協(xié)調(diào)配合單位職責(zé)。各責(zé)任單位圍繞各自牽頭實(shí)施的專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，制定行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)政策措施，落實(shí)年度計(jì)劃，精心組織實(shí)施。
（二）以政策制定為基石，整合項(xiàng)目資金抓攻堅(jiān)
按照省、市兩級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，2016年我縣出臺(tái)了《中共五河縣委 五河縣人民政府關(guān)于印發(fā)<五河縣扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案>;的通知 》、《關(guān)于2015年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的報(bào)告》等相關(guān)配套政策文件，截至目前已出臺(tái)政策文件31個(gè)。
1.省、市、縣專項(xiàng)資金投入情況。2016年度扶貧專項(xiàng)資金預(yù)算投入1469萬(wàn)元，其中省級(jí)570萬(wàn)元、市第一批配套扶貧資金184萬(wàn)元（其中包括大病救助基金38萬(wàn)元）、市第二批配套扶貧資金191萬(wàn)元（其中包括農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金70萬(wàn)元、貧困家庭大學(xué)生資助25萬(wàn)元）、縣級(jí)657萬(wàn)元。
2.扶貧專項(xiàng)資金使用情況。2016年度安排扶貧項(xiàng)目34個(gè)，已開(kāi)工12個(gè)光伏項(xiàng)目合同價(jià)561萬(wàn)元，12個(gè)光伏項(xiàng)目已完工正在審計(jì)，預(yù)撥扶貧專項(xiàng)資金262萬(wàn)元。其他22個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)招標(biāo)。市第一批配套的19個(gè)貧困村大病救助基金38萬(wàn)元已撥付縣民政局。擬建200個(gè)到戶3kw光伏發(fā)電站項(xiàng)目和10個(gè)非貧困村60kw發(fā)電站項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。
3.其他扶貧資金。新增地方政府債務(wù)扶貧項(xiàng)目2563萬(wàn)元已全部到位；縣教體、衛(wèi)計(jì)、交通、水利、民政、住建和林業(yè)等單位行業(yè)扶貧工作已經(jīng)全面展開(kāi)，2016年行業(yè)扶貧投入資金將達(dá)1.5億元以上。
（三）以精準(zhǔn)為準(zhǔn)則，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別。核準(zhǔn)扶貧手冊(cè)信息。按照省、市關(guān)于建檔立卡精準(zhǔn)核查工作精神，4月份開(kāi)始，我縣嚴(yán)格按照程序組織開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的家庭成員信息不完整、致貧原因填寫(xiě)有誤、扶貧手冊(cè)未填寫(xiě)、填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)村入戶，逐戶核對(duì)，確保精準(zhǔn)。規(guī)范建立檔案。對(duì)核查中程序不規(guī)范（302戶），信息采集錄入中漏項(xiàng)（1674人），錄入信息錯(cuò)誤（1530人）等情況，進(jìn)行重新核對(duì)建立正確檔案。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的不完整，不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行集中整治，限期整改。核準(zhǔn)“四項(xiàng)清單”。對(duì)過(guò)去沒(méi)有制定“四項(xiàng)清單”的457戶和扶貧措施簡(jiǎn)單、內(nèi)容模糊不實(shí)的423戶，進(jìn)行重新制定，進(jìn)一步明確責(zé)任和具體的可操作扶貧措施。
二是固化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析致貧原因。截至2015年底全縣未脫貧人口為10720戶、24736人。其中因病致貧5357戶，占49.79%；因殘致貧2688戶，占24.98%；因?qū)W致貧280戶，占2.6%；缺少勞動(dòng)力致貧1559戶，占14.49%；因?yàn)?zāi)、缺少資金、自身發(fā)展力不足等其它原因致貧的占8.14%。低保戶和五保戶占比情況：從建檔立卡信息數(shù)據(jù)中看，低保戶和五保戶占比82.96%，為低保線、貧困線“兩線合一”奠定了良好基礎(chǔ)。全縣新復(fù)核農(nóng)村低保對(duì)象7247 戶14726 人，其中建檔立卡貧困戶 5584 戶 13587 人；低保貧困人口占貧困人口總數(shù)63.05%，高于全市42%的比例。脫貧需求進(jìn)一步明確。在全縣未脫貧人口中需要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧2311戶、6514人；就業(yè)扶貧2007戶3433人；教育扶貧1671戶、4266人；健康扶貧3873戶5755人；危房改造1088戶2483人；社保兜底扶貧4965戶7202人。這些數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)扶貧打下了良好的基礎(chǔ)。
三是圍繞結(jié)對(duì)精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶。扎實(shí)推進(jìn)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)駐村扶貧工作隊(duì)管理，按照“一律是黨員干部，一律選派單位骨干分子，一律與原單位工作脫鉤，一律兼任村第一書(shū)記，一律納入選派干部管理”的準(zhǔn)則，對(duì)全縣19個(gè)貧困村駐村第一書(shū)記進(jìn)行篩選調(diào)整，明確責(zé)任主體，扎實(shí)推進(jìn)幫扶任務(wù)。
四是圍繞項(xiàng)目精準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)扶貧步伐。2016年12個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)完成已并網(wǎng)發(fā)電，投入資金561萬(wàn)元，撥付262萬(wàn)元。目前，已在全縣199個(gè)村精準(zhǔn)選擇條件具備、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中建設(shè)、統(tǒng)一管理的方式，先行先試，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在8月底前開(kāi)工建設(shè)一批3千瓦到戶光伏扶貧項(xiàng)目，最終讓200戶“三無(wú)”貧困家庭年均增收3000元以上。同時(shí)積極爭(zhēng)取市級(jí)扶貧項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。以實(shí)際情況為導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定扶貧項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)扶貧步伐。
（四）以部門(mén)為支撐，切實(shí)提高行業(yè)扶貧能力
一是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧?？h農(nóng)委把340名貧困戶納入科技示范戶加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)；排出19個(gè)縣級(jí)種養(yǎng)殖專家和19個(gè)貧困村相聯(lián)系開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)?？h林業(yè)局在全縣貧困村實(shí)施綠化面積1778畝，整合項(xiàng)目投資140多萬(wàn)元，村片建成區(qū)森林復(fù)蓋率提升8%以上?？h商務(wù)局已在19個(gè)貧困村設(shè)立電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。
二是實(shí)施智力扶貧?？h教體局的免和補(bǔ)助建檔立卡貧困戶家庭在校學(xué)生，鼓勵(lì)縣城優(yōu)秀教師到貧困村小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教等工作正在開(kāi)展中，截至目前已篩選出需要教育扶持的2947人，撥付上大學(xué)資助金123.2萬(wàn)元，救助154人?？h委組織部、黨校、農(nóng)委、人社局、科技局已開(kāi)展技能培訓(xùn)55期2336人次。
三是實(shí)施社保兜底扶貧。縣民政局實(shí)施社保政策兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，完善農(nóng)村最低生活保障制度的“兩線合一”工作?？h住建局實(shí)施的危房改造工程，全縣首批1420戶中983戶為貧困戶，目前已經(jīng)修繕重建720戶。
四是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧?？h交通局實(shí)施的19個(gè)貧困村符合規(guī)劃的居住30戶以上自然村通硬化路工程，共鋪設(shè)寬為4米的水泥道路31千米，年底前全部建成?？h水利局投資560萬(wàn)，在19個(gè)貧困村實(shí)施“八小水利”和安全飲水工程?？h供電公司主導(dǎo)的1.107億元的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程今年6月份已全部竣工。
五是實(shí)施金融扶貧?？h金融辦實(shí)施的金融扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，全縣建檔立卡貧困戶16500戶，已全部完成評(píng)級(jí)，現(xiàn)已開(kāi)展信用評(píng)級(jí)1513戶，發(fā)放貧困戶貸款23戶，貸款金額106.4萬(wàn)元，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款257萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶65人；支持貧困學(xué)生628戶，貸款368萬(wàn)元。
六是實(shí)施健康扶貧?？h衛(wèi)計(jì)委積極幫助1773名貧困人口進(jìn)行健康檢查，篩選出重大疾病92人，采取降低門(mén)檻、提高報(bào)銷比例的辦法，解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題?？h民政局積極制定大病救助基金方案， 每個(gè)貧困村設(shè)立不低于10萬(wàn)元的大病救助基金，共籌集資金242.23萬(wàn)元，目前已申請(qǐng)救助132人，審核通過(guò)118人，發(fā)放資金68.6萬(wàn)元。
七是動(dòng)員社會(huì)扶貧。積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人等主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)。縣工商聯(lián)積極開(kāi)展“百企幫百村活動(dòng)”，幫助23家民營(yíng)企業(yè)對(duì)接了19個(gè)貧困村和4個(gè)非貧困村，編制、申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目51個(gè)。
（五）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)，我縣從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)9名工作人員充實(shí)縣扶貧辦隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站，貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)，人員3—5人，非貧困村設(shè)扶貧專干，確保脫貧攻堅(jiān)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)解決好工作隊(duì)的吃住問(wèn)題，確保駐村工作隊(duì)和扶貧專干常年駐村開(kāi)展工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)意識(shí)。
(六）加大督查和績(jī)效考核工作
一是建立目標(biāo)考核制度。項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核，保證年內(nèi)完成并簽訂責(zé)任書(shū)?？h扶貧辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)進(jìn)展情況實(shí)行月點(diǎn)評(píng)月通報(bào)。二是做好績(jī)效管理。我縣制訂了扶貧開(kāi)發(fā)工作考核實(shí)施方案，組織部門(mén)將扶貧開(kāi)發(fā)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪集中整治?？h檢察院和扶貧部門(mén)共同開(kāi)展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,確保扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，專項(xiàng)資金使用安全。
在總結(jié)我縣上半年開(kāi)展情況的同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些突出問(wèn)題：
一是縣級(jí)指導(dǎo)鄉(xiāng)村不夠具體。部分鄉(xiāng)村兩級(jí)同志對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策、措施、路徑、方法學(xué)習(xí)掌握不夠，投入的時(shí)間精力也不夠。二是幫扶措施不夠精細(xì)。少數(shù)職能部門(mén)和鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有立足客觀實(shí)際，制定的幫扶措施精準(zhǔn)度不足、精細(xì)度不夠、工作浮在面上、政策停在紙上等現(xiàn)象，導(dǎo)致貧困戶脫貧路徑不明，方法不清。三是穩(wěn)定脫貧難度大。我縣貧困戶中，缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口所占比例較大，脫貧難度大。
二、下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）做好思想發(fā)動(dòng)工作。擺脫貧困，首要的是引導(dǎo)貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，發(fā)動(dòng)貧困群眾艱苦奮斗、自力更生，點(diǎn)燃求富、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成攻堅(jiān)合力。
（二）深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。做好非貧困村貧困戶的聯(lián)系幫扶工作，確保全覆蓋。積極動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與，做好“百企幫百村”活動(dòng)。
（三）做好扶貧項(xiàng)目謀劃建設(shè)。以有效增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，探索新型主體帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)、貧困戶參股分紅等多種形式。加快光伏等現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目建設(shè)，讓扶貧資金早日發(fā)揮效益。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充人員，鎮(zhèn)、村扶貧專干選擇一批能力強(qiáng)的干部落實(shí)到位并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。
（五）做好生產(chǎn)發(fā)展工作。利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出特色發(fā)展的新路子。
（六）做好資源整合工作。加快交通、水利、電力建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第9篇
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一、深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述、凝聚起全力攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力
3月30日街道黨工委組織開(kāi)展街道理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。黨工委第一書(shū)記領(lǐng)學(xué)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話》、傳達(dá)《同志在省委常委擴(kuò)大會(huì)，上的講話》和《同志在2020年第二次區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨2020年脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話》。
街道6名扶貧干部圍繞扶貧論述摘編、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話、中央省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的形勢(shì)任務(wù)、政策文件、方式方法等內(nèi)容先后參加了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)培訓(xùn)班；街道鄉(xiāng)村干部、駐村干部和村干部培訓(xùn)班；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)第二輪網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)等線上線下集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。組織駐村干部和村干部學(xué)習(xí)研讀了省委組織部王曉萍部長(zhǎng)在《求是》雜志發(fā)表的署名文章《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村留下“三筆財(cái)富”》，并撰寫(xiě)了心得體會(huì)；駐村干部圍繞留下“三筆財(cái)富”開(kāi)展了對(duì)照檢查，認(rèn)真梳理自身存在的問(wèn)題并完成整改。年初以來(lái)街道共組織駐村干部、村干部開(kāi)展培訓(xùn)80人次。
大華村第一書(shū)記岳智良結(jié)合“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，講述三年來(lái)的扶貧故事，大幅度提振脫貧信心。組織學(xué)員干部群眾300余人運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“新時(shí)代e支部”平臺(tái)學(xué)習(xí)重要講話。
二、克服疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)
疫情期間，克服疫情影響，采取積極措施，保證相對(duì)貧困人員務(wù)工就業(yè)。街道安排扶貧公益崗位3人，確保這部分人員不受疫情影響。
三、開(kāi)展新一輪排查清零鞏固提升行動(dòng)，全面補(bǔ)齊“三保障”和安全飲水短板
為落實(shí)區(qū)脫貧攻堅(jiān)9月30日關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作“再排查、再鞏固、再提升”會(huì)議精神，街道對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致排查。街道建檔立卡貧困戶1戶1人。飲水方面：貧困戶徐振明家中常年有自來(lái)水，水質(zhì)檢測(cè)安全；住房方面：貧困戶住房等級(jí)為a級(jí)，磚木結(jié)構(gòu)；義務(wù)教育方面：無(wú)上學(xué)學(xué)生，無(wú)輟學(xué)人員。基本醫(yī)療：村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)并正常運(yùn)行，村醫(yī)能夠熟練掌握?qǐng)?bào)銷結(jié)算系統(tǒng)，醫(yī)療相關(guān)扶貧政策實(shí)現(xiàn)了全部覆蓋。貧困戶享受了健康扶貧政策，參加農(nóng)村合作醫(yī)療，享受“先診療后付費(fèi)”“一站式”服務(wù)的政策，簽約家庭醫(yī)生建立了健康檔案，村醫(yī)孫永賢定期上門(mén)為貧困戶進(jìn)行體檢完善健康檔案。
四、保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，鞏固和夯實(shí)脫貧成果
1.加大鞏固脫貧成果。貧困戶徐振明現(xiàn)年74歲，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取了幫助土地租賃，增加收入，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)育牛項(xiàng)目分紅600元，有低保收入，養(yǎng)老金今年收入達(dá)到1萬(wàn)多。
2.落實(shí)好脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的措施，確保已脫貧人口不返貧。為確保脫貧成效，街道和包保部門(mén)繼續(xù)進(jìn)行幫扶，多種舉措增加收入。
3.嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)不摘。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，確保脫貧成果穩(wěn)定。對(duì)建檔立卡貧困戶繼續(xù)幫扶。
4.研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓好農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境整治、飲水安全等各項(xiàng)工作，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)好住房、醫(yī)療、教育等措施。
5.實(shí)事求是走群眾路線，真抓實(shí)干，用更多時(shí)間和精力抓工作落實(shí)，堅(jiān)決制止數(shù)字脫貧虛假脫貧，狠抓扶貧領(lǐng)域形式主義、等問(wèn)題。
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 第10篇
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2018年以來(lái)，疊山鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重要講話精神和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”及“夏季整改”行動(dòng)工作的安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的工作要求，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的精神，以扎實(shí)的措施，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，狠抓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保取得脫貧攻堅(jiān)成效
為確?！按杭竟?shì)”和“夏季整改”行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效，我鎮(zhèn)從以下三個(gè)面開(kāi)展行動(dòng)工作：一是多次召開(kāi)黨政班子會(huì)、第一書(shū)記扶貧工作調(diào)度會(huì)、鎮(zhèn)村干部職工大會(huì)等大小會(huì)議傳達(dá)上級(jí)會(huì)議文件精神，部署相關(guān)工作；二是根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《弋陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》、《弋陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》文件，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作做出了安排部署，為本鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作指引了方向；三是成立“春季攻勢(shì)”和“夏季整改”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以我為鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)為各村的直接責(zé)任人，各村黨支部書(shū)記及第一書(shū)記為具體負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)、村、第一書(shū)記層層簽訂責(zé)任狀，明確脫貧任務(wù)、時(shí)限及責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作
1、減貧成效方面：根據(jù)上級(jí)文件要求，經(jīng)過(guò)村小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議研究，提出了我鎮(zhèn)2018年減貧計(jì)劃，預(yù)脫貧71戶246人。目前鎮(zhèn)、村干部正對(duì)預(yù)脫貧貧困戶加強(qiáng)幫扶工作力度，并通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶，確保預(yù)脫貧貧困戶達(dá)到“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)。2、精準(zhǔn)識(shí)別“查漏補(bǔ)缺”方面：根據(jù)“查漏補(bǔ)缺”文件精神，通過(guò)“兩評(píng)議兩公示一對(duì)比一公告”程序，查漏補(bǔ)缺了我鎮(zhèn)6戶11人。3、基層基礎(chǔ)工作方面：緊抓此次村“兩委”換屆契機(jī)，深入推進(jìn)“黨建+扶貧”，選派鎮(zhèn)人大副主席陳智斌擔(dān)任“十三五”貧困村慈竹村支部書(shū)記，并通過(guò)村民選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強(qiáng)的村委會(huì)班子，深入打造“不走的扶貧工作隊(duì)”，確保貧困村精準(zhǔn)退出。鎮(zhèn)村扶貧工作站（室）目前以按標(biāo)準(zhǔn)全部建設(shè)到位，對(duì)因人事調(diào)整需更換的制度牌、第一書(shū)記公示牌、崗位公示牌都已及時(shí)更換到位；4、“三項(xiàng)”專題活動(dòng)方面：充分發(fā)揮縣委、縣政府新任命的第一書(shū)記敢想敢干的積極作用，進(jìn)村入戶積極開(kāi)展“走訪慰問(wèn)、政策宣傳、調(diào)查研究”三項(xiàng)專題活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳扶貧各項(xiàng)政策，深入了解貧困戶的問(wèn)題和需求，摸清家底，因戶施策，改變幫扶措施，提升貧困戶滿意度。5、精準(zhǔn)扶貧信息化管理方面：一是認(rèn)真落實(shí)信息系統(tǒng)專職人員，鎮(zhèn)扶貧工作站保證2人為專職信息員，各村扶貧工作室落實(shí)1人為專職信息員，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報(bào)送工作；二是按照縣級(jí)要求，3月底前全鎮(zhèn)按時(shí)完成了精準(zhǔn)脫貧app系統(tǒng)對(duì)全鎮(zhèn)扶貧干部和駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員使用全覆蓋，并對(duì)精準(zhǔn)脫貧app使用操作開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是根據(jù)縣辦要求，組織專人對(duì)省辦系統(tǒng)反饋的國(guó)扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行清理工作，由4.27日縣扶貧辦的2016、2017年度我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方面：為貫徹落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《弋陽(yáng)縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》文件精神，我鎮(zhèn)組織開(kāi)展專題會(huì)議，研究制定扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案，以鎮(zhèn)紀(jì)檢為主體，對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了督查，對(duì)各村存在的問(wèn)題進(jìn)行情況通報(bào)，并形成問(wèn)題清單、措施清單，及時(shí)整改。7、扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域工作方面：目前我鎮(zhèn)各扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域工作正在有序開(kāi)展。其中產(chǎn)業(yè)扶貧，以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路”為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)要求，以“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，投入90萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（菊花產(chǎn)業(yè)、紅陽(yáng)獼猴桃、茶葉），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，并已全面施工；安居扶貧，我鎮(zhèn)2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全面完工并出具了審計(jì)報(bào)告，目前正在抓緊實(shí)施2018年易地扶貧搬遷項(xiàng)目工程；就業(yè)扶貧，除了為貧困戶提供政府公益性崗位外（保潔員、殘疾人圖書(shū)管理人員），正在對(duì)兩個(gè)集中安置點(diǎn)的就業(yè)扶貧車間抓緊施工，為貧困戶提供更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，并已溝通協(xié)調(diào)幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局為全鎮(zhèn)貧困戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
三、目前我鎮(zhèn)存在的問(wèn)題
在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作中，我鎮(zhèn)也存在不少的問(wèn)題。一是第一書(shū)記和幫扶干部工作作風(fēng)有待加強(qiáng)；二是十大扶貧政策的落實(shí)檔案資料缺少佐證材料；三是金融扶貧小額信貸比有待提高；四是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較薄弱，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；五是貧困村退出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需要加快；六是扶貧項(xiàng)目檔案資料需更加完善。
四、對(duì)標(biāo)問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)自查整改
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作取得成效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，疊山鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)黨政班子會(huì)、第一書(shū)記工作會(huì)，研討對(duì)策，建立了問(wèn)題整改臺(tái)賬，落實(shí)了責(zé)任單位和個(gè)人，要求嚴(yán)格按照上級(jí)要求，限時(shí)整改，逐一銷號(hào)到位。
一是由鎮(zhèn)紀(jì)檢為主體成立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)督查組，對(duì)全鎮(zhèn)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人進(jìn)行全面不定期的作風(fēng)督查，把紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作中。
二是根據(jù)縣“夏季整改”工作要求，由鎮(zhèn)扶貧工作站成立督查小組，按照下發(fā)的我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題整改工作清單，對(duì)全鎮(zhèn)各村進(jìn)行全面的督查工作，并要求各幫扶單位、各第一書(shū)記、各幫扶干部把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位，同時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲治后進(jìn)。
三是加快貧困村退出項(xiàng)目財(cái)審和建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在今年年底前所有項(xiàng)目完工。
