勞動教育年度計劃 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，動員組織農(nóng)村各級各類學(xué)校，特別是職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校，在大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時，對在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力普遍開展適合當?shù)厣a(chǎn)需求的實用技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的普遍提高，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民持續(xù)增收服務(wù)，為扶貧開發(fā)服務(wù)，為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
二、目標任務(wù)
*－*年，要在現(xiàn)有培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力擴大培訓(xùn)規(guī)模。全國農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)逐年增長1500萬人以上，農(nóng)民培訓(xùn)率逐年增長5個百分點以上，爭取到*年農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達到1億人次，農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達到35%以上，每個農(nóng)戶有一個勞動力通過培訓(xùn)掌握1－2項實用技術(shù)，農(nóng)民家庭人均收入有明顯提高，促進貧困農(nóng)戶擺脫貧困。
各級教育行政部門要增強為“三農(nóng)”服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要，制定具體的實施方案，明確各級各類學(xué)校的培訓(xùn)任務(wù)。
三、政策措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃順利實施。各級教育行政部門要在當?shù)卣y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門密切合作，廣泛動員組織各級各類學(xué)校開展培訓(xùn)。各地要充實加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拓展其工作內(nèi)容，加強對農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。
2.加強培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。各地要充分利用各類教育資源開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校和“高校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”的技術(shù)帶動與輻射作用，利用廣播電視大學(xué)系統(tǒng)遠程教育資源，努力形成以農(nóng)業(yè)院校為科技源頭，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的實用型和開放型的農(nóng)民實用技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民能就近學(xué)習(xí)先進的實用技術(shù)和科學(xué)文化知識，為在農(nóng)村地區(qū)逐步實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。每個縣要辦好一所示范性職業(yè)學(xué)校，使之成為面向當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的開放的、多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村化技術(shù)學(xué)校，繼續(xù)開展骨干學(xué)校建設(shè)活動，形成一大批技術(shù)引進、實驗示范、教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)能力較強的學(xué)校，發(fā)揮其在農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的重要作用。充分利用中、小學(xué)布局調(diào)整的機遇，調(diào)整充實成人教育資源。普通中小學(xué)要利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設(shè)備積極支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。在沒有獨立設(shè)置鄉(xiāng)、村化技術(shù)學(xué)校的地方，普通中小學(xué)要一校掛兩牌，日校辦夜校，安排人員負責(zé)此項工作，積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。
要充分利用農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門的研究、推廣、教育培訓(xùn)資源，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
3.改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和推廣項目，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的實用技術(shù)培訓(xùn)。加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，以多種合作方式，引進適合當?shù)匦枰男录夹g(shù)和新品種，進行實驗、示范、培訓(xùn)和推廣。要按照成人學(xué)習(xí)的特點，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠程教學(xué)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來，充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，利用農(nóng)村中小學(xué)遠程教育平臺，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，努力做到培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟。承擔培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校都要建立包括培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容的培訓(xùn)臺帳制度。
4.加強農(nóng)村成人教育專兼職師資隊伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊伍，是搞好農(nóng)村成人教育工作、開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的重要保證。要抓緊按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央編辦、教育部、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準的意見》（[2001]74號）精神，落實農(nóng)村成人教育教師編制。要深化人事制度改革，實行崗位聘任制和目標責(zé)任制，進一步調(diào)動農(nóng)村成人教育干部教師的工作積極性。加強對農(nóng)村成人教育干部教師和普通中小學(xué)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和能力。成人教育教師必須具備教師資格或中級以上技術(shù)等級證書。成人初等、中等教育機構(gòu)的教師在職務(wù)評聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利、評選先進等方面與普通中小學(xué)教師享受同等待遇。
勞動教育年度計劃 第2篇
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當前青年面對就業(yè)與失業(yè)的挑戰(zhàn)，對職業(yè)繼續(xù)教育的需求甚殷，除個人希望藉此提升市場競爭力，政府更期待由此促進青年就業(yè)、降低青年失業(yè)率。因此，要減少青年失業(yè)率、提升青年勞動參與率，是政府必須嚴肅以對、積極研擬對策的課題。（青輔會，2012；詹火生，2011）這些對策可分為兩方面：其一，提升青年人口的“就業(yè)能力”，政策主軸以教育為主，政策目標是學(xué)用不落差，并輔以短期的就業(yè)訓(xùn)練。其二，建構(gòu)“積極青年就業(yè)對策”，針對弱勢青年提供強化的就業(yè)措施，包含青年職業(yè)繼續(xù)教育。
需求
近10多年來，國際社會及全球經(jīng)濟面臨大震蕩及危機，對個人及組織產(chǎn)生嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是對剛要邁出人生獨立新旅程的青年人，更是一個艱困的環(huán)境。臺灣的義務(wù)教育為九年，到15歲的青年人可以選擇升學(xué)或就業(yè)，大部分都進入高中、高職、五專就讀，未升學(xué)或未就業(yè)者就需要職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
到18歲或20歲的青年又面臨升學(xué)或就業(yè)，大部分是進入大學(xué)校院就讀，但這階段有較多比例的青年進入職場，其中有些人通過夜間、假日參與進修課程，加上那些未升學(xué)或未就業(yè)者都需要職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
到了22歲之后，除修習(xí)特殊科系或繼續(xù)就讀研究所外，大部分青年從大專校院畢業(yè)，必須進入職場就業(yè)，若是面對畢業(yè)即失業(yè)的困境，更需要提供職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
因此，15歲到24歲的人口，正是從國中、高中到大專院校畢業(yè)而選擇升學(xué)與就業(yè)人口。有關(guān)這些階段的人數(shù)，可以從幾項統(tǒng)計數(shù)據(jù)來討論。
首先，從各級學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率來看，近10年來升學(xué)率逐步提高，國中畢業(yè)后未升學(xué)的只剩不到3％，而高中、高職畢業(yè)后未升學(xué)的約為5％和20％，見表1。
其次，從表2來看，學(xué)齡人口，17歲以前的在學(xué)率接近100％，而18歲以上的在學(xué)率，10年來從15％提高到83.77％。由此可見，未升學(xué)的人數(shù)減少許多，青年職業(yè)繼續(xù)教育在層次上有必要往大專校院機構(gòu)方向發(fā)展。
最后，畢業(yè)以后未就業(yè)的情況則明顯增加。近年來，青年的就業(yè)率偏低且失業(yè)率較一般人口多，從表3可以看出，青年所面臨的失業(yè)風(fēng)險比成年人更大，近10年來15－29歲青年失業(yè)率是社會平均失業(yè)率的2.5倍至3倍（詹火生，2011）。
若從青年勞動參與率來說，15－24歲的勞參率繼續(xù)下降，尤其是20－24歲的勞參率在2001－2010年間降幅達7.85％（詹火生，2011），這與高等教育擴張、延長就學(xué)年限有關(guān)。勞動參與率下降、失業(yè)率升高，表示青年就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，畢業(yè)后失業(yè)情形嚴重?；旧希_灣青年的勞動參與率，在24歲前低于其他國家，主要原因在于高等教育擴大了24歲以前青年的入學(xué)機會，使青少年延后進入勞動力市場（鐘琳惠，2007）。
綜合來說，青年失業(yè)主要原因在于學(xué)用落差，致就業(yè)能力不足，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)觀念、工作經(jīng)驗不足等（青輔會，2012）。如何縮短落差及補充不足，就要通過青年職業(yè)繼續(xù)教育，加強青年職業(yè)培訓(xùn)、提升青年就業(yè)力，下面從供給角度進一步說明。
供給
針對15歲以上國中畢業(yè)未升學(xué)未就業(yè)者之方案
此方案為青輔會的“國中畢業(yè)未升學(xué)未就業(yè)青少年職能培訓(xùn)輔導(dǎo)方案”。（青輔會，2012）國中畢業(yè)未升學(xué)青年由于未具備就業(yè)能力或就業(yè)能力不足，就業(yè)相對困難或低度就業(yè)，如果未給予及時的培訓(xùn)及輔導(dǎo)，不但對其個人的生涯發(fā)展、身心發(fā)展及家庭經(jīng)濟有不利影響，甚至?xí)斐缮鐣伟驳碾[憂及對社會整體競爭力的影響（青輔會，2012）。
研究顯示（青輔會，2012），國中畢業(yè)后未升學(xué)或未就業(yè)之青少年的主要原因有三：其一，家庭經(jīng)濟因素未能繼續(xù)就學(xué)。其二，不適應(yīng)學(xué)校正規(guī)教育，導(dǎo)致學(xué)業(yè)低成就或無升學(xué)意愿，或是勉強進入高中職就讀后又中途輟、休學(xué)。其三，暫不升學(xué)而有就業(yè)意愿，但因僅有國中學(xué)歷及低技術(shù)能力，導(dǎo)致在職場上無法覓得合適工作。
該方案提供職業(yè)生涯探索、體驗教育、就業(yè)力培訓(xùn)等課程，結(jié)合個案輔導(dǎo)員的全程輔導(dǎo)，協(xié)助這些青少年探索職涯興趣，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念與態(tài)度，依其性向、興趣安排職場見習(xí)、觀摩，通過了解各行各業(yè)，并進而協(xié)助青少年選擇接受各地職訓(xùn)中心訓(xùn)練學(xué)習(xí)就業(yè)技能后就業(yè)或返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)、進修。
針對15歲以上高中職及大專學(xué)生促進就業(yè)之方案
此等促進就業(yè)之方案大致可區(qū)分為五大類：
第一類是各種職場體驗計劃：為避免高中職及大專學(xué)生畢業(yè)后失業(yè)情形發(fā)生，此方案重點在協(xié)助青年職業(yè)生涯探索、增進青年職場實務(wù)等。
而計劃以大?；蚋咧新殞W(xué)生為主，配合青年職涯發(fā)展階段，協(xié)助青年與職場接軌，同時提供在學(xué)青年各種職場體驗的管道，通過與職業(yè)世界接觸，探索職業(yè)興趣，增加職場實務(wù)經(jīng)驗，提升就業(yè)力。這些計劃包括以下幾項（青輔會，2012）：
1 提升技術(shù)士證照效用及辦理技能鑒定；
2 提升高中（職）、大專院校學(xué)生就業(yè)力計劃；
3 職業(yè)生涯咨詢服務(wù)；
4 產(chǎn)學(xué)攜手合作計劃；
5 建教合作計劃；
6 針對弱勢青年提供職場學(xué)習(xí)及再適應(yīng)計劃；
7 大專生公共部門見習(xí)計劃；
8 暑期社區(qū)工讀計劃；
9 推動與非營利組織合作青年海外實習(xí)計劃等。
第二類是協(xié)助青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃：目的在提供創(chuàng)業(yè)知能培育、資金協(xié)助及咨詢輔導(dǎo)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)青年成功經(jīng)營并健全發(fā)展事業(yè)。主要內(nèi)容有（青輔會，2012；詹火生，2011）：
1 大專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方案；
2 創(chuàng)業(yè)圓夢計劃；
3 育成中心補助計劃；
4 青年創(chuàng)業(yè)貸款；
5 飛雁項目（針對女性青年）；
6 微型創(chuàng)業(yè)鳳凰貸款（針對女性青年）等。
第三類是培植優(yōu)質(zhì)人力促進就業(yè)計劃：針對近3年大學(xué)以上畢業(yè)之待業(yè)青年，推出“人力加值計劃”，提供大專畢業(yè)生仍待業(yè)者就業(yè)促進方案，到企業(yè)及教育基金會進行職場實習(xí)，或輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研發(fā)、增加現(xiàn)有項目研究計劃學(xué)術(shù)研究人員、或至大學(xué)院校及高中職短期就學(xué)（青輔會，2012；詹火生，2011）。
第四類是青年就業(yè)訓(xùn)練信息服務(wù)平臺：將所有畢業(yè)生數(shù)據(jù)建文件，交由各地就業(yè)服務(wù)中心追蹤。同時，通過就業(yè)博覽會，每年畢業(yè)季時在主要學(xué)校與都市地區(qū)辦理求才求職就業(yè)博覽會，迅速媒合人力供需（青輔會，2012；詹火生，2011）。
第五類是產(chǎn)學(xué)訓(xùn)合作計劃：目的在協(xié)助青年由學(xué)校順利轉(zhuǎn)銜到就業(yè)職場，其特色為由高職學(xué)校、技職院校及合作廠商共同辦理，課程規(guī)劃以合作廠商需求為主，采輪調(diào)式、實習(xí)式、階梯式等建教合作方式教學(xué)，以培育學(xué)生成為合作廠商正式員工為目標（青輔會，2012；詹火生，2011）。傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)局限于供需媒合信息的提供。然而青年需從自我探索和認識啟發(fā)生涯規(guī)劃，需要職場信息、產(chǎn)業(yè)趨勢以建立個人就業(yè)計劃，需要足夠求職技能、觀念、態(tài)度以進入職場，更需要在職場上有人導(dǎo)引協(xié)助。
針對21歲以上長期失業(yè)青年就業(yè)促進服務(wù)之方案
此外，針對長期失業(yè)青年提供經(jīng)濟協(xié)助，以穩(wěn)定其經(jīng)濟生活，并提供職業(yè)訓(xùn)練與心理輔導(dǎo)，以提升其工作技能、促進就業(yè)。主要計劃為（青輔會，2012；詹火生，2011）：
1 就業(yè)啟航計劃；
2 中長期失業(yè)者職前訓(xùn)練；
3 中長期失業(yè)者心理輔導(dǎo)服務(wù)；
4 青年就業(yè)計劃；
5 青年就業(yè)旗艦計劃。
此外，其他有待業(yè)青年職前訓(xùn)練、在職青年產(chǎn)業(yè)人才投資方案、公費職業(yè)訓(xùn)練、補助大專校院辦理就業(yè)學(xué)程計劃、雙軌訓(xùn)練旗艦計劃、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研發(fā)菁英培育計劃、協(xié)助大專校院提升青年就業(yè)力計劃等，雖然名稱會稍作更改，但目標都在于鼓勵未就業(yè)青年強化技能、提升就業(yè)能力，以促進就業(yè)，提供未就業(yè)青年訓(xùn)練學(xué)習(xí)，協(xié)助其順利就業(yè)。
例如“勞委會”職訓(xùn)局自2004年度起辦理“補助大專校院辦理就業(yè)學(xué)程計劃”，2009年度納入“青年人才培訓(xùn)方案”。2007年度起辦理“青年職涯啟動計劃”，2009年轉(zhuǎn)型為“就業(yè)旗艦計劃”提供青年務(wù)實致用之就業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。并將辦理模式分為接軌型訓(xùn)練、扎根型訓(xùn)練及成長型訓(xùn)練，主要系結(jié)合用人需求之訓(xùn)練單位辦理工作崗位訓(xùn)練或合作規(guī)劃課程，并分工辦理實體課程。結(jié)合學(xué)校、事業(yè)單位、政府等三方資源，讓應(yīng)屆畢業(yè)、可以配合全時見習(xí)的學(xué)生，有機會早一步與職場銜接。（“行政院”青年輔導(dǎo)委員會，2011a，2011b）
綜合上述方案來看，都是針對整體需求所提出之青年職業(yè)繼續(xù)教育政策，牽涉極廣，主要以就業(yè)訓(xùn)練與服務(wù)為主，積極推出促進青年就業(yè)的對策與方案。由于新進勞動力已大多數(shù)為大專程度者，高等教育產(chǎn)出的質(zhì)量未能同步成長，使大專程度青年的素質(zhì)差距愈拉愈大。因此必須提出青年職業(yè)繼續(xù)教育新策略，以解決當前面對的青年生涯發(fā)展問題。
策略
臺灣大力從供給面與需求面來研提因應(yīng)對策，尤其在青年職業(yè)繼續(xù)教育政策中來協(xié)助青年提升就業(yè)力，歸納其主要策略包括以下幾項：
強化生涯性向探索與多元職涯教育
這些計劃以“職業(yè)生涯探索”“體驗教育”“就業(yè)力培訓(xùn)”為主軸方向，并輔以“工作體驗”，提供學(xué)員職場試探經(jīng)驗，加強青年生涯方向之認知。經(jīng)由輔導(dǎo)會談、培訓(xùn)課程及工作體驗，加強體驗過程、職場見習(xí)、后續(xù)關(guān)懷等。
因此，采取雙管齊下途徑，其一，鼓勵各大專校院規(guī)劃開設(shè)“職業(yè)生涯探索教育”課程，幫助青年及早規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展方向。其二，增加企業(yè)提供青年職場學(xué)習(xí)機會之意愿：依“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例”明定運用補助方式，鼓勵企業(yè)對學(xué)校人才培育之投入，其方式可包括提供在學(xué)學(xué)生實習(xí)機會等，以積極配合訂定相關(guān)補助辦法。
課程教學(xué)內(nèi)容能充分融入就業(yè)力養(yǎng)成
因應(yīng)全球化競爭與全球經(jīng)濟沖擊的職場挑戰(zhàn)，特別要求大專校院推動提升青年就業(yè)力各項工作，例如協(xié)助在學(xué)青年進行職業(yè)生涯探索、建置系科職業(yè)生涯進路與課程學(xué)習(xí)地圖、建置生涯（學(xué)習(xí)）歷程檔案，成為大專校院職涯輔導(dǎo)之基本功能，從制度性角度全面要求教育機構(gòu)完成。
提升青年對職業(yè)生涯發(fā)展的認識與規(guī)劃能力
為使青年人口能順利進入勞動市場，減輕青年畢業(yè)后所面對求職不易的挑戰(zhàn)，青年就業(yè)促進方案各項措施，針對協(xié)助青年從校園接軌至職場為主軸，強化青年職業(yè)生涯探索、職場體驗、就業(yè)媒合、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及專長培訓(xùn)，并針對長期失業(yè)者加強就業(yè)促進服務(wù)，以期能減緩青年失業(yè)問題，鼓勵學(xué)校與企業(yè)合作，教學(xué)與職場需求接軌，以提高就業(yè)率，保障工作權(quán)益。
辦理就業(yè)接軌職業(yè)（前）訓(xùn)練
大專校院追蹤該校應(yīng)屆畢業(yè)生（包括大專及研究生）就業(yè)狀況至少1年，了解其未就業(yè)原因，對于未獲面試通知、未獲錄取或進入職場工作期間未達半年以上即離職或頻換工作者，皆進入積極追蹤輔導(dǎo)名單，轉(zhuǎn)介職業(yè)（前）訓(xùn)練，并可由實習(xí)見習(xí)、依產(chǎn)業(yè)特色開辦相關(guān)職前訓(xùn)練班，提升青年就業(yè)技能。
增加產(chǎn)業(yè)界對教育的參與，擴大辦理各項職場實務(wù)體驗
提供有利的學(xué)習(xí)與發(fā)展環(huán)境，協(xié)助青年進行職場體驗，畢業(yè)時得以順利與職場接軌，為青年就業(yè)服務(wù)的重要主旨。因此，此一業(yè)務(wù)必須持續(xù)辦理，并視經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，擴大辦理各項青年職場體驗相關(guān)計劃。
擴大及強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
以現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)相關(guān)輔導(dǎo)措施，包括“青年創(chuàng)業(yè)項目計劃”“飛雁婦女創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計劃”等，通過實體據(jù)點及虛擬網(wǎng)絡(luò)之建置，塑造單一服務(wù)窗口環(huán)境與氛圍，配合學(xué)校課程規(guī)劃將創(chuàng)業(yè)教育融入課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)家精神及創(chuàng)新能力。政府辦理微型創(chuàng)業(yè)鳳凰貸款，加強辦理創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)措施，擴大協(xié)助青年成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
趨勢
臺灣青年的失業(yè)問題有逐年增加的趨勢，有必要通過青年職業(yè)繼續(xù)教育等項目促進青年就業(yè)，以改善“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象。這些協(xié)助青年就業(yè)接軌方案、青年職場體驗計劃（“行政院”青年輔導(dǎo)委員會，2011a，2011b）仍將繼續(xù)，并具有以下趨勢：
加強供給以擴大青年參與職業(yè)繼續(xù)教育機會
面對越來越劇烈的競爭，青年進入職場就業(yè)壓力日益加大，必須加強供給面以擴大青年參與職業(yè)繼續(xù)教育機會。這些供給面的對策包括：提供多元教育與訓(xùn)練管道，強化人力資本投資；推動勞動供給活化策略，獎助企業(yè)雇傭；實施整合性就業(yè)訓(xùn)練計劃，紓解短期高失業(yè)問題；創(chuàng)設(shè)學(xué)校與職場輪替接軌機制，累積青年工作經(jīng)驗及強化就業(yè)技能；建立就業(yè)安全制度，保障弱勢青年就業(yè)等措施。
根據(jù)統(tǒng)計（青輔會，2012），15－24歲青年在學(xué)比率逐年提升，致其勞動力參與率趨降；25－29歲青年勞動力參與率則逐年遞升。有升學(xué)意愿青年希望達到大學(xué)及以上教育程度者之比率（15－24歲有97.55％，上升10.62個百分點）逐年升高。因“正在找工作（含準備就業(yè)考試）”而未在學(xué)亦未就業(yè)青年之比率逾46％，而15－24歲與25－29歲未在學(xué)之就業(yè)者均逾六成。每年有超過30萬青年自大專校院畢業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生在面臨畢業(yè)時才對未來前途感到焦慮，在未作好就業(yè)前準備下往往不知如何選擇工作及作職涯規(guī)劃。可見，在升學(xué)主義導(dǎo)向的教育與學(xué)習(xí)文化下，青年在學(xué)期間只注重記憶背誦，就學(xué)年限雖延長，但卻仍無助于個人生涯規(guī)劃，導(dǎo)致完成高等教育后無法立即投入職場或不適應(yīng)職場環(huán)境。唯有繼續(xù)加強供給青年職業(yè)繼續(xù)教育機會，才能解決此類問題。（楊國德，2009）
整合資源以推展青年職業(yè)繼續(xù)教育
為更多青年提供職業(yè)繼續(xù)教育機會，在公部門要進行橫向整合政府各機關(guān)，包括勞委會、青輔會、原民會、“經(jīng)濟部”等推動的青年職訓(xùn)或就業(yè)服務(wù)工作，建構(gòu)完整的青年職業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校必須與教育機構(gòu)、民間企業(yè)積極密切結(jié)合，縮短理論學(xué)習(xí)和實務(wù)應(yīng)用的距離，且由政府、學(xué)校、企業(yè)、工會等形成相互合作的策略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。
主要重點為：擴大類似雙軌制課程，于職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)等教育機構(gòu)實施，可結(jié)合理論和實務(wù)，縮短就業(yè)等待時間，提供企業(yè)所需的中層勞動力。此種學(xué)徒制或三明治制度，讓學(xué)校教育結(jié)合職業(yè)訓(xùn)練，學(xué)生在工廠實習(xí)所需經(jīng)費，由政府與雇主分攤，同時為確保學(xué)生實習(xí)訓(xùn)練符合就業(yè)市場所需，相關(guān)工會也參與提供意見，強化政府與學(xué)校、企業(yè)雇主、工會等伙伴關(guān)系。（鐘琳惠，2007）
當前也要加強新興產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練，針對特殊需求學(xué)生提供協(xié)助，結(jié)合教育部門、就業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)界，發(fā)放青年就業(yè)津貼或職業(yè)訓(xùn)練津貼，結(jié)合雇主，由雇主負責(zé)提供就業(yè)或職業(yè)訓(xùn)練，強化效果。加上職訓(xùn)津貼可配合雙軌制，鼓勵在校青年學(xué)生參與就學(xué)期間的職業(yè)訓(xùn)練。同時，失業(yè)津貼與尋職津貼的提供，也必須與就業(yè)服務(wù)密切結(jié)合，安排教育訓(xùn)練、志愿部門就業(yè)，雇主如提供工作機會或職業(yè)訓(xùn)練給青年，政府可補助部分經(jīng)費。
適時調(diào)整方案以增進青年職業(yè)繼續(xù)教育的效益
勞動教育年度計劃 第3篇
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“人口紅利”是潛在的而不是現(xiàn)實的，類似的機遇也基本上只有一次。在2002年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》別指出，“人口紅利”期是為發(fā)展中國家打開的“機會的窗口”，經(jīng)濟落后的國家要充分利用這一歷史性機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。比如韓國在1961年把家庭計劃(即計劃生育)確立為一項國策，使人口出生率快速下降，隨之出現(xiàn)了“人口紅利”期，韓國政府抓住了這一機遇，從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢出發(fā)，及時捕捉和積極利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予資源和資金支持，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。
我省的“人口紅利”期大致從1986年開始，到2029年前后結(jié)束，持續(xù)40多年。此間大體可以分為三個時段：2001年前，少兒負擔系數(shù)相對較高，總體在30％以上，老年負擔系數(shù)較低，總體在10％以下；從2002年到2016年，少兒負擔系數(shù)和老年負擔系數(shù)都比較低，總負擔系數(shù)均低于40％，也就是一個勞動力人口最多僅供養(yǎng)0．4個非勞動力人口，是我省人口負擔程度最輕的時段；2017年以后，少兒負擔系數(shù)仍然較低且保持穩(wěn)定，大體在20％～22％上下，老年負擔系數(shù)則不斷攀升，將從20％提高到30％。能否根據(jù)不同時段的特點，充分利用“人口紅利”期。推進我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，對于實現(xiàn)全面小康目標，應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建和諧社會等，都具有重大意義。
加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。經(jīng)驗表明，一個國家或地區(qū)的“人口紅利”期，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供三個方面的機遇：一是勞動力供給充分，價格便宜，如果就業(yè)充分，會創(chuàng)造出較多的社會財富；二是由于勞動力人口年齡構(gòu)成較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場健全，能將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資．加速經(jīng)濟增長；三是由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負擔輕，財富積累速度快。過去五年是我省經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時期，這既是省委、省政府率領(lǐng)全省人民抓住西部大開發(fā)機遇，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三個轉(zhuǎn)變”所取得的豐碩成果，也表明我省已經(jīng)從“人口紅利”中獲益。
努力實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是將潛在“人口紅利”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“人口紅利”的根本途徑。我省一方面是勞動力資源充足，另一方面是就業(yè)壓力巨大。因此，一要堅持就業(yè)優(yōu)先．確立以就業(yè)優(yōu)先和兼顧技術(shù)進步的經(jīng)濟增長模式，以擴大就業(yè)規(guī)模、降低失業(yè)水平為當務(wù)之急：二要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從體制、政策等各方面為自主創(chuàng)業(yè)營造環(huán)境、降低風(fēng)險，既可大量增加就業(yè)崗位，又可促進民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；三要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從某種意義上講，獲取“人口紅利”的大小，取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的程度。特別是要加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭力；四要擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到基層建功立業(yè)，這是一個“人口紅利”的寶藏。
投資于教育和健康。勞動者的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，是獲取“人口紅利”、建立人力資本的重要條件。我省人均受教育年限不高，人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)升級不相適應(yīng)等問題仍較突出。一些傳染性、突發(fā)性疾病已經(jīng)對人口安全構(gòu)成了威脅，就醫(yī)難的問題也較突出。將公共財政優(yōu)先投資于教育和健康，既是獲取“人口紅利”的必然要求，也有“人口紅利”期本身帶來的發(fā)展機遇。以教育為例，隨著受撫養(yǎng)少兒人口的減少，為教育的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，特別是為實施農(nóng)村九年制免費義務(wù)教育減輕了壓力，為逐步走向普及高中教育、發(fā)展大學(xué)教育提供了可能。因此，要加大公共財政投入，盡快實現(xiàn)兩大基本目標：普及九年制義務(wù)教育和完善公共衛(wèi)生體系。同時，要構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，為促進人的全面發(fā)展和人盡其才提供良好的制度環(huán)境。
積極構(gòu)建養(yǎng)老體系。在“人口機會窗口”關(guān)閉前做好應(yīng)對人口老齡化的準備，也是一個必須抓住的機遇。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)為應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要20年左右的時間做準備。我省“人口機會窗口”大約在2029年前后關(guān)閉，留給我們應(yīng)對的時間也就是20來年。因此，建立和完善社會養(yǎng)老與保障體系，為應(yīng)對人口老齡化的加劇做好準備，已成為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的現(xiàn)實問題。因此建議：要加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，對城鎮(zhèn)主要是完善，對農(nóng)村則需要加快探索建立?！叭丝诩t利”的形成，計劃生育家庭功不可沒。因而在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度時，應(yīng)當首先惠及計劃生育家庭，比如農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度等，都是具有養(yǎng)老保障性質(zhì)的“德政善舉”；要大力發(fā)展老年福利事業(yè)，由政府投入建設(shè)一批綜合性老年活動場所和設(shè)施，鼓勵民間資本進入社會福利領(lǐng)域，逐步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干的老年福利體系。
勞動教育年度計劃 第4篇
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第一條為進一步加強水利干部教育培訓(xùn)管理，促進干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，更好地提高水利干部隊伍素質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合水利系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于水利部機關(guān)、部直屬單位、水利社團組織、水利行業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)等面向部直屬系統(tǒng)和水利行業(yè)組織舉辦的各類干部教育培訓(xùn)活動。
第三條積極有效地組織開展干部教育培訓(xùn)，是各單位的重要職責(zé)。各單位要進一步完善干部培訓(xùn)的各項規(guī)章制度，逐步實行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的政策。
第二章基本要求
第四條干部教育培訓(xùn)必須以馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，促進水利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為宗旨，以提高水利干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和實際工作能力為目的。
第五條組織開展干部教育培訓(xùn)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀青年后備干部為重點對象，堅持把思想政治教育、黨性教育，特別是要把學(xué)習(xí)“*”重要思想擺在首位；堅持緊密圍繞水利工作中心任務(wù)和水利建設(shè)、管理、科研等實際工作需要開展教育培訓(xùn)工作。
第六條干部有參加培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。各級干部每5年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不少于3個月，專業(yè)技術(shù)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不少于12天。
第七條組織開展干部教育培訓(xùn)必須有明確的目的，有切實可行的計劃和具體實施方案，經(jīng)有相應(yīng)管理權(quán)限的教育培訓(xùn)主管部門同意方可組織實施。
第八條組織開展干部教育培訓(xùn)應(yīng)與干部的培養(yǎng)使用相結(jié)合，與干部的實際工作需要相結(jié)合。組織開展干部教育培訓(xùn)要注重理論聯(lián)系實際，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)手段，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益。
第九條未經(jīng)批準，任何單位、組織和個人不得以水利部名義組織舉辦教育培訓(xùn)活動。
第三章職責(zé)分工
第十條人事勞動教育司是水利部干部教育培訓(xùn)工作的歸口管理部門。負責(zé)組織制訂培訓(xùn)政策、制度和編制培訓(xùn)規(guī)劃、計劃；負責(zé)審核部屬單位和有關(guān)部門的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，并對實施情況進行督促檢查；負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定和培訓(xùn)證書管理；負責(zé)組織實施有關(guān)培訓(xùn)項目。
第十一條機關(guān)各司局及部直屬單位，根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)和實際工作需要，負責(zé)組織制訂和實施本部門、本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的教育培訓(xùn)規(guī)劃、計劃；負責(zé)有關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)歸口協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；負責(zé)組織實施有關(guān)教育培訓(xùn)項目。
第十二條出國培訓(xùn)、國際合作培訓(xùn)工作，由人事勞動教育司和國際合作與科技司共同組織實施。國際合作與科技司負責(zé)涉外事宜；人事勞動教育司負責(zé)推薦、商定和組織選拔參加培訓(xùn)的人員，并跟蹤考察學(xué)習(xí)情況，了解學(xué)習(xí)效果。
第十三條由部審查認定的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)，承擔認定范圍內(nèi)教育培訓(xùn)項目的實施工作，按有關(guān)規(guī)定和培訓(xùn)計劃完成教育培訓(xùn)任務(wù)。
第四章實施程序
第十四條各部門、單位應(yīng)根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展和自身實際工作需要，在充分調(diào)查論證基礎(chǔ)上，制訂中長期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。年度計劃應(yīng)于上年12月底前報人事勞動教育司。面向行業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，由人事勞動教育司審核形成水利部年度行業(yè)培訓(xùn)計劃，經(jīng)部批準印發(fā)執(zhí)行。面向機關(guān)司局和直屬單位舉辦的培訓(xùn)班，由人事勞動教育司審核形成水利部年度直屬系統(tǒng)培訓(xùn)計劃印發(fā)執(zhí)行。
第十五條各部門、單位應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，優(yōu)先在水利行業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)中選定承辦單位，確定相應(yīng)培訓(xùn)方案并組織實施。
第十六條未列入水利部年度培訓(xùn)計劃，但因特殊需要確需舉辦的培訓(xùn)班，由主辦部門或單位書面說明原因并提出辦班計劃和實施方案，經(jīng)人事勞動教育司核準后組織實施。
第十七條舉辦培訓(xùn)班要提前制定具體培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，落實教師、教材、教室等培訓(xùn)條件，認真做好學(xué)員管理、考核、服務(wù)等有關(guān)工作。
第十八條每年1月底前，各部門、單位將列入上年度行業(yè)培訓(xùn)計劃和直屬系統(tǒng)培訓(xùn)計劃的各類培訓(xùn)班的總結(jié)材料，書面報送人事勞動教育司備案?？偨Y(jié)內(nèi)容包括培訓(xùn)目標、對象、內(nèi)容、方式、時間、培訓(xùn)項目主持人、主要教師名單、主要教材、評估結(jié)論、實際效果等。
第五章培訓(xùn)登記
第十九條干部參加培訓(xùn)均應(yīng)進行相應(yīng)登記。培訓(xùn)登記分為培訓(xùn)證書登記和學(xué)習(xí)考核登記表登記兩部分。培訓(xùn)登記由人事教育部門按照干部管理權(quán)限分級負責(zé)（實施細則見附件）。
第二十條培訓(xùn)證書由人事教育部門負責(zé)發(fā)放和審核。國家公務(wù)員和按照公務(wù)員管理人員發(fā)放由人事部統(tǒng)一印制的《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》，其他干部發(fā)放由水利部統(tǒng)一印制的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。培訓(xùn)證書人手一冊，個人保管。
第二十一條《學(xué)習(xí)考核登記表》由水利部統(tǒng)一印制，由各級人事教育部門負責(zé)管理。
第二十二條《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》、《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》以及學(xué)習(xí)考核登記表所記載的內(nèi)容是水利部機關(guān)及直屬單位干部參加培訓(xùn)的有效憑證，作為干部考核以及上崗任用、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要依據(jù)。
第二十三條各級人事教育部門要加強對培訓(xùn)證書和學(xué)習(xí)考核登記表的管理。對證書和登記表管理不善、弄虛作假以及篡改登記內(nèi)容的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，并追究當事人的責(zé)任。
第二十四條水利部機關(guān)司局、直屬單位以及定點培訓(xùn)機構(gòu)主辦或承辦經(jīng)批準面向水利行業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，可以向水利部直屬系統(tǒng)以外的學(xué)員頒發(fā)《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。
第六章培訓(xùn)經(jīng)費
第二十五條各部門、單位舉辦培訓(xùn)班，應(yīng)有正常的經(jīng)費來源。培訓(xùn)經(jīng)費須列入本單位預(yù)算，專款專用。實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用的管理辦法。對確需收取費用的，必須堅持自愿參加的原則，由主辦單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理收費，收費標準、項目、數(shù)額應(yīng)在辦班通知中列清。
第二十六條培訓(xùn)經(jīng)費要納入承辦單位財務(wù)管理渠道，主要用于教材資料、教師酬金、租用教室、改善辦學(xué)條件等與培訓(xùn)直接有關(guān)的項目，不得挪作它用。
第二十七條舉辦培訓(xùn)班應(yīng)堅持節(jié)儉原則，不得借培訓(xùn)之名組織與培訓(xùn)內(nèi)容無關(guān)的游覽和娛樂活動。
第七章獎懲措施
第二十八條對違反本規(guī)定舉辦培訓(xùn)班的部門、單位，將視情節(jié)予以通報批評。對違反本規(guī)定的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)，責(zé)令限期整改或取消其定點培訓(xùn)機構(gòu)資格。
第二十九條對無特殊原因未完成年度培訓(xùn)計劃的單位，人事勞動教育司將視情況予以通報，或核減其下一年度面向行業(yè)和直屬系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班計劃。
勞動教育年度計劃 第5篇
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一、充分認識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，明確改革發(fā)展的總體目標
（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是我省實施科教興省戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆濉逼陂g，我省職業(yè)教育得到長足發(fā)展，但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各級政府必須統(tǒng)一思想認識，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取更加有力的措施，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
（二）我省發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，在穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以深化改革和提高質(zhì)量為重點，著力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，進一步完善多元辦學(xué)格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體、中高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）“十一五”期間，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1∶1，高等職業(yè)教育與高等普通本科教育招生規(guī)模1∶1。中、高等職業(yè)院校為社會輸送200萬名畢業(yè)生，為農(nóng)村、企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人以上，各比“十五”期間翻一番。認真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。到2010年，使我省技術(shù)工人隊伍中具有中級工技能水平的達到45%，高級工以上的超過15%，全省城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。
二、強化政府的引導(dǎo)和調(diào)控，增強職業(yè)教育入學(xué)和就業(yè)的競爭力
（四）努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。堅持政府導(dǎo)向、多元籌資、集中財力、擇優(yōu)扶持原則，各市有重點地辦好若干所中等職業(yè)學(xué)校和1—2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每個縣（市、區(qū)）重點辦好1—2所骨干中等職業(yè)學(xué)校，對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)給予必要的扶持。到2010年，全省建成200所重點中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專，下同），20所示范性高等職業(yè)院校，形成職業(yè)教育的品牌和競爭力。
（五）建立職業(yè)教育助學(xué)獎學(xué)制度。中等職業(yè)學(xué)校扶困資助范圍從“低?！奔彝プ优任孱悓W(xué)生，擴展到農(nóng)村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，給予免交學(xué)費。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。對品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供獎學(xué)金。對就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)的本省學(xué)生免交學(xué)費。
（六）合理配置資源，促進普職教協(xié)調(diào)發(fā)展。加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)一制定招生政策，加強對學(xué)生和家長的引導(dǎo)，促進初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進地區(qū)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。構(gòu)建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學(xué)生就業(yè)有路、升學(xué)有望。
（七）嚴格勞動準入制度，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。抓緊制定和完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策，加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
（八）切實提高技能型人才的社會地位。對各行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。在行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全省范圍內(nèi)“首席技師”的評選制度。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。
三、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件
（九）加強職業(yè)院校建設(shè)。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，以先進的辦學(xué)理念、合理的專業(yè)設(shè)置、高素質(zhì)的師資隊伍、齊全的教學(xué)設(shè)施、良好的育人環(huán)境為目標，大力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，使職業(yè)院校成為本地區(qū)技能型人才的培養(yǎng)中心、企業(yè)職工的培訓(xùn)中心、新技術(shù)新工藝的推廣中心。高職院校還應(yīng)當成為當?shù)禺a(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究中心。
（十）加大專業(yè)建設(shè)力度。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動職業(yè)學(xué)校的專門化建設(shè)，形成部分綜合性職業(yè)院校和一批工程技術(shù)、電子信息、交通運輸、建筑工程、商貿(mào)旅游、醫(yī)藥化工、護理服務(wù)、農(nóng)林水牧等專門化學(xué)校。積極擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模效益。加強人才需求預(yù)測，壓縮長線專業(yè)招生，新增一批經(jīng)濟發(fā)展急需的新專業(yè)。
（十一）加強實訓(xùn)基地建設(shè)。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，建設(shè)一批為學(xué)生校內(nèi)技能培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到2010年，國家和省級中職實訓(xùn)基地達到100個，高職示范性實訓(xùn)基地達到40個，切實解決職業(yè)院校實訓(xùn)條件差、實訓(xùn)工位不足的問題。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一批既能承擔學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)任務(wù)，又面向社會開放的綜合性公共實訓(xùn)基地。
（十二）加強師資隊伍建設(shè)。加大教師培訓(xùn)力度，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。到2010年，中職學(xué)校專業(yè)課80%以上教師成為“雙師型”教師，其中高級工以上職業(yè)資格達到40%；培養(yǎng)6000名高技能的專業(yè)骨干教師和500名中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)帶頭人；高職院校“雙師型”專業(yè)教師比例達到80%。
四、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革
（十三）推進職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。改革職業(yè)院校評價體系，把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量評價標準。
（十四）深化課程和教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，論證、審核專業(yè)和課程設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照有利于學(xué)生發(fā)展的原則和強化技能訓(xùn)練的要求，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)和技能訓(xùn)練方法，開發(fā)校本教材。實施分層次教學(xué)，建立學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度。實施職業(yè)教育課程改革，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。
（十五）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。在全省各地大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中建立500家職業(yè)院校學(xué)生校外實習(xí)示范基地，以加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，改革單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。建立職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)的制度，實習(xí)時間不少于半年。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好教學(xué)、實習(xí)以及勞動保護和安全工作，并為實習(xí)學(xué)生支付合理報酬。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
（十六）積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵企業(yè)選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校教學(xué)改革。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建專業(yè)、實訓(xùn)基地、研究中心和經(jīng)濟實體，或組建職教集團。鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認定。
（十七）加快職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的步伐。符合條件的職業(yè)院校，都應(yīng)允許設(shè)立職業(yè)技能鑒定站。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
（十八）創(chuàng)新職業(yè)院校德育工作。確立“能力為本，德育為先”的新理念，采取靈活多樣的方法和措施，加強對學(xué)生以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。創(chuàng)新機制和載體，建立全體教師參與、面向全體學(xué)生的德育工作機制，使教學(xué)過程與育人過程緊密結(jié)合，努力提高德育工作的針對性和有效性。重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。發(fā)揮家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（十九）深化職業(yè)院校人事制度改革。推進公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革。改善教師隊伍的結(jié)構(gòu)，非師范類畢業(yè)生、工程技術(shù)人員有資格應(yīng)聘職業(yè)院校專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師，通過專業(yè)知識和技能考核并錄用的，允許在試用期內(nèi)取得教師資格。制定有別于普通教育的職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法，實行分類單獨評審。各市、縣要按照評審權(quán)限建立相應(yīng)的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。已取得教師專業(yè)技術(shù)資格并符合相應(yīng)評審條件的職業(yè)院校專業(yè)課教師，可兼評與現(xiàn)工作崗位緊密相關(guān)的第二個相同級別的專業(yè)技術(shù)資格，也可通過考試取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教師技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利在專業(yè)技術(shù)資格評審中與學(xué)術(shù)論文同等對待。專業(yè)課教師每兩年必須到企業(yè)掛職研修兩個月，作為教師職稱評審的必備條件。
五、調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建多元辦學(xué)格局
（二十）認真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，積極承擔培訓(xùn)任務(wù)。開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，對應(yīng)屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備就業(yè)所必需的職業(yè)技能并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。建立健全以縣級骨干職業(yè)學(xué)?；虺山讨行臑辇堫^，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村、廠教學(xué)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。
（二十一）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。大中型企業(yè)的高技能人才要立足自主培養(yǎng)，中小企業(yè)的高技能人才以校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。
（二十二）努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，分層分類開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。重點培訓(xùn)一批企業(yè)家、有培養(yǎng)前途的企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干和高層次經(jīng)營管理人員，使他們成為具有國際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理理念、能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)經(jīng)營管理人才。重視中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)和能力建設(shè)。
（二十三）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準；參與職業(yè)院校的教育教學(xué)評估。
（二十四）認真落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按25%提取。企業(yè)職工教育經(jīng)費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的督查。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
（二十五）積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學(xué)，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實訓(xùn)基地等方面，民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校享受同樣的扶持政策，對于政府補助的專業(yè)建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費實行?？顚Ｓ?。在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，享受公辦學(xué)校同樣的有關(guān)助學(xué)獎學(xué)政策。鼓勵民辦職業(yè)院校擴大規(guī)模，提高水平。加強對民辦職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量檢查，制定切合民辦學(xué)校實際的辦學(xué)水平評估標準。學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗，積極開展職業(yè)教育的國際合作，提高我省職業(yè)教育的開放程度和國際化水平。
六、加大領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，切實保障職業(yè)教育的改革發(fā)展
（二十六）加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做到認識、領(lǐng)導(dǎo)和措施“三到位”。要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴治教，規(guī)范管理，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二十七）建立健全職業(yè)教育管理體制。建立和完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，落實發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。省里建立由省政府辦公廳牽頭,有關(guān)廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重要問題。省教育廳負責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作；省農(nóng)辦負責(zé)牽頭農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作；省勞動保障廳負責(zé)牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工作。職業(yè)教育聯(lián)席會議成員單位都要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強相互配合，統(tǒng)籌管理職業(yè)教育。
（二十八）實施“浙江省職業(yè)教育六項行動計劃”。為加大對職業(yè)教育的扶持力度，重點解決我省職業(yè)教育目前存在的突出問題，以市、縣政府為主，省財政安排專項資金給予扶持，在全省組織實施職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃、縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃、職業(yè)教育校企合作行動計劃、提升勞動力素質(zhì)行動計劃。具體實施方案，由省有關(guān)部門另行制定。
（二十九）多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。市、縣兩級教育費附加地方可用部分，應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。省級教育費附加收入的安排使用要向高等職業(yè)教育傾斜。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，制定中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費生均撥款標準，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校的學(xué)費收入，要全額用于學(xué)校辦學(xué)，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。
（三十）加強對職業(yè)教育工作的督導(dǎo)和檢查。各級政府要把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育定期巡視檢查制度，重點督查各地落實國家和省政府的有關(guān)政策、普職教協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)費投入、辦學(xué)質(zhì)量以及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況。勞動保障等部門要加強對勞動準入和勞動力市場的監(jiān)管，積極開展勞動執(zhí)法檢查，對違法行為進行糾正和處罰。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強規(guī)范和管理。勞動保障部門和教育行政部門要加強對社會力量舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)的評估，督促各類培訓(xùn)機構(gòu)依法辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
附件：浙江省職業(yè)教育六項行動計劃
二六年七月二十五日
附件
為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“十一五”期間，我省職業(yè)教育將重點實施以下“六項行動計劃”。
一、職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃
為解決職業(yè)院校學(xué)生生活困難和鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報讀職業(yè)學(xué)校，增強職業(yè)教育吸引力，實施“職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃”。
（一）擴大資助職業(yè)院校家庭困難學(xué)生的規(guī)模。對全省中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專，下同），在原低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生免收學(xué)費、代管費的基礎(chǔ)上，將貧困助學(xué)的資助對象擴大到農(nóng)村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收學(xué)費的資助面擴大1倍，全省達到中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的10%左右。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。
（二）設(shè)立大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)助學(xué)金。該項助學(xué)金用于免除省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)本省籍學(xué)生的學(xué)費。公辦大中專院校按實際學(xué)費標準全額免除，民辦大中專院校按同類公辦院校學(xué)費標準予以減免。
（三）設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金。中等職業(yè)教育獎學(xué)金用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，獎學(xué)金標準為每人每年1000元，受獎學(xué)生總數(shù)控制在在校生總數(shù)的5%。高等職業(yè)教育獎學(xué)金仍按高等學(xué)校獎學(xué)金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）經(jīng)費籌措。中等職業(yè)教育助學(xué)、獎學(xué)所需經(jīng)費由各級財政予以保障，省財政對一類、二類地區(qū)分別按70%、50%的比例予以補助。大專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)助學(xué)金由省財政全額承擔。
二、中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃
為切實改善中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)條件，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，提高學(xué)生的職業(yè)技能，重點建設(shè)好一批為學(xué)生校內(nèi)技能培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。
（一）建設(shè)目標。實訓(xùn)基地是各類中等職業(yè)學(xué)校建于校內(nèi)的培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的重要場所。到2007年，建設(shè)70個國內(nèi)一流、資源共享、示范領(lǐng)先的省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，其中50個先進制造業(yè)實訓(xùn)基地，20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，對符合條件、能承擔學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)任務(wù)、面向社會開放的，選擇10個進行重點建設(shè)，使其成為綜合性公共實訓(xùn)基地。到2010年，部級和省級中職實訓(xùn)基地達到100個。
（二）建設(shè)原則。
1統(tǒng)籌規(guī)劃。省級實訓(xùn)基地建設(shè)要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和全省產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，突出縣級骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色。
2資源共享。實訓(xùn)基地應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)，向其他學(xué)校、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)開放；通過校際聯(lián)盟、校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地。對于跨區(qū)域開放、接納其他學(xué)校學(xué)生比例高的實訓(xùn)基地可進一步申請建設(shè)綜合性公共實訓(xùn)基地。
3注重效益。實訓(xùn)基地建設(shè)要注重社會效益和經(jīng)濟效益，要建立規(guī)范的管理制度，提高實訓(xùn)基地使用效率。在保證學(xué)生實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展對外加工生產(chǎn)和學(xué)生勤工儉學(xué)。有條件的要逐步建立獨立核算、滾動發(fā)展的良性運行機制。
（三）基地申報與評審。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，認真制定中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。省有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定申報學(xué)校和項目。
省級實訓(xùn)基地申報與評審堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。各地申報的省級實訓(xùn)基地經(jīng)省教育廳、省財政廳會同省勞動保障廳審核初選，組織專家進行實地考察和評審，由省教育廳、省財政廳批準公布。
（四）資金籌措。省級實訓(xùn)基地資金由學(xué)校舉辦者籌措，省財政給予獎勵性補助。省財政原則上按建設(shè)所需經(jīng)費的50%予以補助，對每個先進制造業(yè)實訓(xùn)基地，省級補助
不超過200萬元；對每個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地，省級補助不超過150萬元。對列為綜合性公共實訓(xùn)基地的，省級補助再追加100萬元。
三、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃
為幫助中等職業(yè)學(xué)校教師提高教學(xué)水平和質(zhì)量，對職業(yè)學(xué)校教師進行全面培訓(xùn)和重點培養(yǎng)。
（一）專業(yè)課教師全員培訓(xùn)。用兩年時間對全省中職學(xué)校專業(yè)課教師進行輪訓(xùn)，每位教師參加培訓(xùn)96學(xué)時。培訓(xùn)以“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點培養(yǎng)教師的實訓(xùn)指導(dǎo)能力。爭取到2010年全省中職學(xué)校專業(yè)課教師80%以上成為“雙師型”教師。
（二）專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。采取專業(yè)知識和技能訓(xùn)練相結(jié)合、集中和分散相結(jié)合的方式開展專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。兩年內(nèi)培養(yǎng)3750名達到高級工以上職業(yè)資格的“雙師型”教師，使高技能“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的比例達到30%以上；每年選派100名左右的中青年骨干教師攻讀相關(guān)專業(yè)在職碩士，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)骨干教師。
（三）專業(yè)負責(zé)人培養(yǎng)。通過理論研修、專業(yè)調(diào)研、技能培訓(xùn)、名校（企）掛職等途徑，用兩年時間培養(yǎng)300名中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)和管理的領(lǐng)軍隊伍。
（四）教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個專業(yè)或項目，舉辦4—5次全省中職學(xué)校專業(yè)課教師技能大賽，形成專業(yè)課教師主動提高技能的良好氛圍。
（五）啟動課程教材改革?！笆晃濉逼陂g，開展中等職業(yè)教育課程改革，組織編寫50種適應(yīng)我省緊缺專業(yè)和新設(shè)專業(yè)急需的精品教材，同時支持學(xué)校開發(fā)一批適應(yīng)地方
經(jīng)濟社會發(fā)展需要的校本教材。**—2007年選擇2個緊缺專業(yè)進行重點調(diào)研與論證，制訂課程教材開發(fā)方案，并完成2個專業(yè)20余種精品教材的編寫和使用。
（六）經(jīng)費籌措。教師培訓(xùn)經(jīng)費由各地財政負責(zé)籌措。省財政每年安排專項資金，對專業(yè)骨干教師培訓(xùn)、專業(yè)負責(zé)人培養(yǎng)給予補助。對省級教師技能大賽和精品教材開發(fā)給予資助。
四、縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃
為擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提高專業(yè)水平，強化辦學(xué)特色，做大做強縣級骨干職業(yè)學(xué)校，增強職業(yè)學(xué)校為縣域經(jīng)濟服務(wù)能力，實施“縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃”。
（一）落實縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府是縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)的主體，要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。確保職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中。到2007年，每個縣（市、區(qū)）都要建設(shè)好1—2所集職業(yè)教育和技能培訓(xùn)于一體、設(shè)施先進、師資優(yōu)良、管理科學(xué)的縣級骨干職業(yè)學(xué)校，使其成為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展為培養(yǎng)培訓(xùn)所需技能型人才的重要平臺。
（二）加強示范專業(yè)建設(shè)?？h級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)要以專業(yè)建設(shè)為重點，努力辦出特色、辦出水平。根據(jù)全省農(nóng)村教育工作會議要求，到2007年，全省再完成50個省級示范專業(yè)的建設(shè)，使省級示范專業(yè)達到200個左右。
（三）扶持欠發(fā)達地區(qū)縣級骨干職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)。省財政重點扶持45個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）的骨干職業(yè)學(xué)校各建設(shè)好1—2個專業(yè)。
（四）經(jīng)費籌措。對省級示范專業(yè)，省財政給予獎勵性補助，地方財政按1∶1配套。對45所經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級骨干職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，由地方財政籌措。一類地區(qū)省財政補助50%，二類地區(qū)省財政補助30%。
五、職業(yè)教育校企合作行動計劃
校企合作是激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力、破解職業(yè)教育發(fā)展難題的有效舉措，對發(fā)揮校企雙方積極性、加快培養(yǎng)應(yīng)用性人才、促進職業(yè)教育與地方經(jīng)濟結(jié)合具有重要作用。為促進職業(yè)教育校企合作的深入開展，實施“職業(yè)教育校企合作行動計劃”。
（一）建立職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會。省、市建立一批由教育部門、勞動部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會。專業(yè)指導(dǎo)委員會負責(zé)預(yù)測勞動力需求、制訂專業(yè)設(shè)置標準和培養(yǎng)目標、編寫專業(yè)課教材、組織教學(xué)交流和技能大賽等。
（二）建立500個校外實習(xí)示范基地。實習(xí)基地主要為已掌握一定專業(yè)知識和工作技能的學(xué)生提供更加熟練掌握技能的機會，并充分利用企業(yè)的先進設(shè)備，增強學(xué)生動手能力。在全省選定500家企業(yè)建立校外實習(xí)示范基地，其中確定50家為省級校外實習(xí)示范基地，每個市確定10家為市級校外實習(xí)示范基地，每個縣確定不少于5家為縣級校外實習(xí)示范基地。
（三）建立100個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地。依托各地重點骨干職業(yè)院校、省級示范性化技術(shù)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，建立100個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地，為中小企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)提供服務(wù)。
（四）支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校或參與合作辦學(xué)。加大政策扶持力度，幫助行業(yè)、企業(yè)辦好現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校，鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)、辦專業(yè)以及共建實習(xí)車間。
（五）省級校外實習(xí)示范基地、省級校企合作職工教育培訓(xùn)基地由省教育廳會同有關(guān)部門審定。全省每年評選表彰20個優(yōu)秀校外實習(xí)基地、10個優(yōu)秀職工教育培訓(xùn)基地，由省財政予以獎勵。
六、提升勞動力素質(zhì)行動計劃
（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)務(wù)工農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)戶為重點對象，以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，到2010年，全省完成1000萬名農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)任務(wù)。其中，以種養(yǎng)業(yè)專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)合作社社員為主要對象的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)100萬人；以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)400萬人；以已在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的務(wù)工農(nóng)民為對象的務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)500萬人。
（二）農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，對全省回鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由辦學(xué)條件較好的中職學(xué)?；蛴墒∈痉缎曰夹g(shù)學(xué)校與職業(yè)學(xué)校承擔，受訓(xùn)學(xué)員參加相關(guān)職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，由有關(guān)部門和培訓(xùn)基地幫助推薦就業(yè)或指導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費由政府和個人共同承擔，省財政按取得職業(yè)資格證書和綠色證書的受訓(xùn)人數(shù)，對一類地區(qū)、二類地區(qū)分別給予補助。
（三）企業(yè)職工等就業(yè)能力培訓(xùn)。對在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。通過健全完善高技能人才考核評價制度，鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)工作，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，表彰獎勵有突出貢獻的高技能人才，加快推進高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展企業(yè)職工技能大比武活動等多種舉措，加快高技能人才隊伍建設(shè)，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。到2010年，全省技術(shù)工人達到700萬人，初、中、高級技能勞動者比例達到40∶45∶15，初步建立一支與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)工人隊伍。
勞動教育年度計劃 第6篇
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××學(xué)年度，在市教委、鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，在全體教職工的支持下，本人忠于職守，務(wù)實工作，為把學(xué)校辦成具有科技、勞技教育特色的辦學(xué)水平較高的省級實驗小學(xué)而竭盡全力。超額完成市教委下達的各項任務(wù)。學(xué)校被評為“×××省綠色學(xué)?！?、“省弘揚陶行知思想”、“省推進素質(zhì)教育先進集體”、“省環(huán)境教育基地”、“×××市文明單位”、“×××市科普工作先進集體”、“×××省青少年科技活動先進集體”。在第十二屆國際科學(xué)與和平周全國中小學(xué)生（×××地區(qū)）金鑰匙科技競賽中獲“先進學(xué)校”稱號。
（一）辦學(xué)方向
1全面貫徹黨的教育方針
以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面貫徹全教會關(guān)于推進素質(zhì)教育精神，面向全體學(xué)生，正確處理全面發(fā)展與個性潛能挖掘的關(guān)系，以新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)生的過重負擔得到有效控制，使學(xué)生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。
學(xué)校有明確的三風(fēng)建設(shè)目標，經(jīng)過多年的努力，目前已形成了“認真、勤奮、刻苦、向上”的校風(fēng)，“團結(jié)、守紀、好學(xué)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)，“修身、敬業(yè)、愛生、奉獻”的教風(fēng)。學(xué)校以“面向新世紀，培養(yǎng)現(xiàn)代人”為目標，以勞技、科技教育為載體，全面實施素質(zhì)教育，先后制訂了《城北中心校素質(zhì)教育規(guī)劃》、《城北中心校推進素質(zhì)教育方案》、《學(xué)校十五發(fā)展規(guī)劃》、《精神文明建設(shè)規(guī)劃》等，做到學(xué)期有工作計劃、每周有工作安排、學(xué)校有大事記載，每學(xué)期均有工作總結(jié)。
學(xué)校做好布局調(diào)整計劃，結(jié)合改造薄弱學(xué)校，年九月撤并了比較薄弱的××小學(xué)，并將小河岸小學(xué)的培智班搬至中心校，使施教區(qū)適齡兒童享受現(xiàn)代平等教育。
2實現(xiàn)教育目標
在推進區(qū)域性素質(zhì)教育過程中，本校十分注重面向全體學(xué)生、面向?qū)W生的全面發(fā)展，以提高人的素質(zhì)為目標，做到“減負增效”。嚴格按照課程計劃，開足上好各門課程，有計劃組織開展各類課外活動和社會實踐活動，開設(shè)的興趣小組20多個，還充分利用雙休日對300多名學(xué)生進行計算機初級培訓(xùn)，學(xué)生參與面廣，人數(shù)多，效果好。在參加市、省、全國各類競賽活動中取得令人矚目的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年中學(xué)生參加市以上競賽獲獎人次達100多人次。有十多個項目在全國、省比賽中獲一、二等獎。小學(xué)四率均達100%，全面完成各項事業(yè)指標要求。學(xué)校科技、勞技教育特色鮮明，有滿足特色教育的設(shè)備、設(shè)施××生物園、標本室、天象廳、省優(yōu)秀自然實驗室等，有事業(yè)性強、樂于奉獻的有特長的老師，在進行特色教育研究的基礎(chǔ)上，有突出的特色成果，在省內(nèi)外有很高的知名度。學(xué)校的計算機教學(xué)、外語教學(xué)成果喜人，英語情景劇參加市素質(zhì)教育現(xiàn)場表演獲好評，計算機初級考試通過率高。
（二）管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子
1管理體制
學(xué)校經(jīng)過多年的探索，已形成了校長負責(zé)、黨支部監(jiān)督、教代會參與的民主治校的管理體制。凡學(xué)校重大事情，均要通過黨支部討論、校行政商量，教代會審議后由校長執(zhí)行，確保了校長決策的準確性。同時在這過程中，使決策形成全員共識，確保貫徹的效率，如學(xué)校規(guī)劃、計劃、基建、教師獎罰、職務(wù)評聘、考核方案等。本學(xué)年根據(jù)上級用人制度改革政策，學(xué)校與教職工簽訂了合同，變國家用工為單位用工并清退了部分臨時工。
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子
經(jīng)過多年的努力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子已成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全體教職員工克服困難，使學(xué)校的辦學(xué)水平迅速提高，在群眾中有較高的威信，班子成員，敬業(yè)勤政，團結(jié)協(xié)作，表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和責(zé)任感；作風(fēng)踏實，模范遵紀守法，廉潔從教，為人師表，辦事公正。班子人員除1人中師外，其余全部達到大專學(xué)歷，1人達到本科學(xué)歷，有4人參加本科進修，校長參加全國骨干校長研修班培訓(xùn)，副校長等幾名干部參加市教委組織的校長提高班學(xué)習(xí)，不斷“充電”，提高教育教學(xué)管理水平。
校長堅持上課，副校長以下的干部堅持上語文、數(shù)學(xué)課，帶頭上掛牌課、公開課，經(jīng)常深入課堂聽課，組織參加校級教研活動，班子中有××學(xué)科帶頭人1名，×××市學(xué)科帶頭人2名，×××市學(xué)術(shù)帶頭人3名。
（3）依法辦學(xué)
沒有規(guī)矩，不成方圓。制訂和貫徹執(zhí)行學(xué)校章程，是認真貫徹落實全省教育法制工作會議精神，進一步加大依法治校、依法治教力度的重大措施。學(xué)校章程是規(guī)范學(xué)校管理的重要依據(jù)。因此本校在學(xué)習(xí)國家、教育行政部門制訂的有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上對學(xué)校以前制訂的各類規(guī)章制度進行不斷完善，經(jīng)過廣泛的討論、修改，再討論，再修改，最后交教代會通過，形成學(xué)校第一部章程。使各項管理有章可循，走出了一條依靠群眾辦學(xué)、民主管理、依法治校的新路子，成功地實現(xiàn)學(xué)校管理由常規(guī)管理向法規(guī)管理的轉(zhuǎn)變。學(xué)校的一些重大事情。如素質(zhì)教育十條基本要求，減負工作，行風(fēng)建設(shè)，重大基建項目、發(fā)展規(guī)劃等貫徹落實，就是校長根據(jù)學(xué)校章程，依法管理，得到有效落實的最好說明。
（三）教師管理和提高
1教師管理
經(jīng)過創(chuàng)建省實小和多年的培訓(xùn)教育，本校已初步建立了一支政治素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)水平較高的教師隊伍?；灸軡M足教育教學(xué)工作的要求，教師學(xué)歷達標率100%。大專以上學(xué)歷達60%，學(xué)校通過實施師表工程，加強師德教育、法制教育，通過采取樹身邊的先進人物，實施名教師工程，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，采用不定期座談會，師生、家長問卷調(diào)查，嚴格依法考核獎罰力度，堅持表彰和查處相結(jié)合等措施，收到良好的效果，未發(fā)現(xiàn)有教師體罰和變相體罰學(xué)生，有償家教等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2教師素質(zhì)提高
每學(xué)期，學(xué)校認真制訂了教職工政治學(xué)習(xí)計劃，做到時間、內(nèi)容、組織和臺帳四落實。期末進行考核。根據(jù)學(xué)校特點，認真制訂了教師培訓(xùn)計劃，鼓勵教師參加繼續(xù)教育，教師形成了“兩熱”：一是進修熱：如計算機、英語雙考100%的青年教師通過考核，100%的青年教師取得普通話培訓(xùn)合格證書，100%的青年教師參加×××市計算機中級培訓(xùn)，100%的青年教師通過現(xiàn)代教育技術(shù)考試，60％以上的教師取得大專學(xué)歷，有×××人參加本科學(xué)習(xí)。二是教研熱：學(xué)校廣泛組織教師磨課活動，以課堂教學(xué)六優(yōu)化，以“新精活實”為目標，堅持上掛牌課、精品課，×××等老師在省、市級上公開課受到好評，學(xué)校定期組織對外進行課堂教學(xué)研討活動，好課和較好率達××％以上，目前，本校共有×××省學(xué)術(shù)帶頭人××人，×××市學(xué)科帶頭人××人。并有一支數(shù)量較多的校級骨干教師。
（四）教育教學(xué)工作
1德育工作
學(xué)校將德育置于首位，組織網(wǎng)絡(luò)健全，制度落實，基地有特色，計劃、措施到位，課題研究注重實效，德育效果好。學(xué)校是×××市德育先進學(xué)校，被評為×××市文明單位。建立了校長、教導(dǎo)主任、少先隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀班主任組成的德育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了家長學(xué)校，做到有計劃地開展法制、心理輔導(dǎo)等宣傳教育，家長學(xué)校是×××市合格家長學(xué)校。建立了社區(qū)教育組織，還建立了十多個校內(nèi)外教育基地。學(xué)?；ā痢痢寥f元建成的生物園是一個融思想品德、勞技、科技教育為一體的綜合基地，發(fā)揮出良好的教育效益。建立了班主任等德育考核制度，檔案齊全。德育工作做到網(wǎng)絡(luò)健全，制度落實，資源豐實，效果良好。
2教學(xué)工作
教學(xué)常規(guī)健全，“六認真”工作扎實，學(xué)生作業(yè)量符合減負要求，嚴格控制考試次數(shù)，一學(xué)期只進行一次語數(shù)期終考試，課外興趣小組×××多個，學(xué)生參與面達××%以上。
重視教學(xué)基地建設(shè)，特別是生物園、標本室、天象廳為學(xué)生提供了特有的實踐基地，所有專用教室和教學(xué)儀器設(shè)備，得到合理、充分的利用，資料臺帳齊全，自然實驗室被評為省優(yōu)秀實驗室，目前正在創(chuàng)建省標準化實驗室；圖書人均達×××冊，借閱平均每學(xué)期每生達××冊。
教科研活動深入開展，資料規(guī)范。年10月27日由×××教科所對學(xué)校“九五”主課題“培養(yǎng)小學(xué)生創(chuàng)造能力的探索”進行了成果鑒定。與會專家一致認為該課題研究立足現(xiàn)實，面向未來，設(shè)計規(guī)范，思路清晰，措施扎實，成果顯著，為培養(yǎng)小學(xué)生創(chuàng)造能力、全面實施素質(zhì)教育提供了經(jīng)驗。該成果（結(jié)題報告）發(fā)表在《實小科研集粹》上，并榮獲×××市優(yōu)秀教科研成果三等獎。學(xué)校參與的部級課題“活動課程與中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提高”和部級課題“×××市多媒體輔助教學(xué)的應(yīng)用”已完成了成果的搜集、整理工作，即將參與省分課題組織的結(jié)題儀式。本學(xué)期申報了學(xué)校“十五”主課題“現(xiàn)代農(nóng)村小學(xué)科技教育的研究”，旨在探索現(xiàn)代教育形勢下，農(nóng)村小學(xué)開展科技教育的方法、評價。一年中，教師撰寫的論文有×××篇在市級以上范圍發(fā)表、交流、獲獎。其中，×××市級×××篇，省以上×××篇。有×××人被評為“×××市教育科研先進個人”，×××人被評為“×××市學(xué)術(shù)帶頭人”，學(xué)校被評為“×××市教科研先進集體”。
3體育衛(wèi)生工作
本校是×××市貫徹體育衛(wèi)生兩個條例先進學(xué)校，被評為“×××市優(yōu)秀衛(wèi)生室”。本學(xué)期接受×××市體育、衛(wèi)生兩個條例的復(fù)查，獲得優(yōu)秀等級并作為省先進集體推薦到省。學(xué)校嚴格按兩個條例要求，上好兩操兩課兩活動，每年舉辦校田徑運動會和各類體育單項競賽活動，如田徑、航模、乒乓球、女籃、跳繩、廣播操等比賽。還積極組隊參加省市各類比賽。平時帶好校級田徑隊，女子籃球隊和航模隊，堅持常年訓(xùn)練。上好健康教育課，開展健康教育、衛(wèi)生教育的宣傳工作，定期為學(xué)生進行體格檢查，認真開展六病防治工作，加強食品衛(wèi)生管理，無食物中毒發(fā)生。學(xué)校的體育衛(wèi)生工作還延伸到社會，結(jié)合科普宣傳周、世界環(huán)境日、愛鳥周等活動，用黑板報、小報、演講、上街宣傳等形式向社會宣傳，深獲群眾歡迎，干部的好評。
4美育工作
堅持課堂教學(xué)和課外活動相結(jié)合的原則，開展豐富多彩、形式多樣的課外藝術(shù)教育活動，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。嚴格按要求進行音樂、美術(shù)教學(xué)，平時建立了舞蹈、音樂、書法、美術(shù)等藝術(shù)興趣小組，還組織雙休日活動，深受家長的歡迎。
5勞技教育
勞技教育是本校的特色教育，學(xué)校除以按大綱要求進行勞動教育外，充分利用生物園勞動基地，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)實際，自編教材，如無土栽培、生活插花、烹飪、縫紉、金工、木工等，積極開展種養(yǎng)實踐活動，學(xué)生每天按班級輪流到基地參加勞動實踐，作觀察記錄，還努力探索勞動課內(nèi)外教學(xué)模式。小河岸完小結(jié)合中德合作勞技教育試點，在烹飪、縫紉、傳統(tǒng)工藝等方面進行勞技教育的研究，為學(xué)生創(chuàng)造了勞動實踐、培養(yǎng)勞動態(tài)度、學(xué)習(xí)生活知識、培養(yǎng)動手能力的有利環(huán)境。
（五）行政工作的常規(guī)管理
1機構(gòu)和制度
學(xué)校行政機構(gòu)設(shè)置齊全。各職能部門均明確崗位職責(zé)和考核辦法，各個職能部門和條線部門期初有計劃，期末有總結(jié)，措施扎實，工作到位，本校教導(dǎo)處、教科室均是×××市“優(yōu)秀科室”。
2管理和服務(wù)
學(xué)校嚴格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，管理資料由一名副教導(dǎo)專人負責(zé)搜集整理、歸檔，資料規(guī)范、齊全。
學(xué)校嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴格財務(wù)紀律，實行校務(wù)公開，建好校務(wù)公開欄。按規(guī)定收好、管理好經(jīng)費，無亂收費現(xiàn)象。本學(xué)期進入鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。學(xué)?；üこ添椖俊蓚€校辦廠停業(yè)所有資產(chǎn)全部進行審計。在×××市規(guī)范收費檢查和×××市校務(wù)公開檢查中，本校的資料和做法得到檢查組的表揚。
學(xué)校十分重視校園管理，建立一整套校園管理制度，如門衛(wèi)管理制度，護導(dǎo)值日制度，安全保衛(wèi)制度，食堂管理制度。校園環(huán)境整潔，環(huán)境教育氛圍濃。食堂人員樹立服務(wù)育人思想，保證800名師生的中餐供應(yīng)和1200余名學(xué)生的飲水，師生較滿意，一年中無責(zé)任事故發(fā)生。
（六）辦學(xué)條件
1教育經(jīng)費
學(xué)校預(yù)算外收入××%以上用于改善辦學(xué)條件，學(xué)校出售店面房收入××萬元、校辦廠拆遷補償還××萬元，自籌×××萬元，共計×××萬元。經(jīng)決算主體工程×××萬元，部分甲供項目、另星工程、裝修工程、綠化工程、各類規(guī)費、等造價×××萬元。目前尚欠×××萬元（有部分房產(chǎn)）。全部為教職員工辦理了醫(yī)療保險，教職工的福利待遇都得到了落實，全年教職工人均收入在×××萬元以上，貨幣分房資料全部送到鎮(zhèn)政府待批。
2學(xué)校設(shè)施
綠化、供電符合要求，教育儀器設(shè)備、專用教室、辦公條件等設(shè)施符合要求，圖書室、閱覽室、報刊雜志，生均圖書超過標準。衛(wèi)生室配備了專職校醫(yī)，資料齊全。
一年中，中心校由于學(xué)生人數(shù)驟增，教學(xué)用房緊缺，校舍陳舊，與省實小不相稱，嚴重制約學(xué)校發(fā)展，經(jīng)努力，得到了黨委、政府的支持學(xué)校綜合樓新建，但由于政府受集資款困擾，在政府不投資資金的前提下，學(xué)校充分利用現(xiàn)有資源自費開發(fā)，多渠道籌措資金，克服重重困難，確保了工程按期完成，并于年9月1日正式交付使用。同時，學(xué)校還結(jié)合新校舍的重建加大了教育設(shè)施的改造力度。重新規(guī)劃生物園，對原部分養(yǎng)豬場進行改造開辟勞技專用教室，配備了具有六種功能的勞技裝備，新種各類花草樹木上千棵。完成第一自然實驗室的改造，按省標準化實驗室標準裝備，更新實驗室課桌椅并建好了第二實驗室。改造電腦房新增奔騰電腦30臺全部上網(wǎng)，利用原有電腦建好第二電腦房。新建學(xué)校演播室和雙向閉路電視系統(tǒng)和控制室。新購可供電800多名學(xué)生用餐的桌椅。翻建食堂職工休息室并對二、三號樓進行維修。對大會議室、小會室、行政用房、部分專用教室進行裝修，新建100多平方米的學(xué)生自行車棚、大型不銹鋼畫廊兩個和防盜設(shè)施。重新綠化校園、改造校外人行道1000多平方米、新建勞動基地——星火服務(wù)中心。還計劃在對二、三號樓、跑道進行維修。目前，學(xué)校教育用房得到緩解，校容校貌得到改觀，交通安全系數(shù)得到提升，教育現(xiàn)代化水平再上一個臺階。大漁完小三機一幕進教室，新建籃球場一面。××小學(xué)積極爭取政府投入完成食堂改造，新建200平方米的餐廳，三機一幕進教室，建好單向閉路電視系統(tǒng)。幼兒園建好單向閉路電視系統(tǒng)三機一幕進教室，更換全部課桌椅。
（七）教育質(zhì)量
1德育
學(xué)校始終突出德育工作，組織開展慶?！敖h八十周年”系列活動，深入開展愛國主義教育讀書活動，增進學(xué)生愛黨、愛國、愛社會主義的情感，其中，在“新華杯”詩歌朗誦比賽中一名學(xué)生獲二等獎。廣泛開展“手拉手獻愛心”活動，發(fā)動師生為林周縣捐款×萬元，為×××扶貧希望工程捐款×萬元，為本校貧困生××治病捐款×××元，為陜西省清澗縣捐款×××元，學(xué)校為陜西師家園則小學(xué)捐贈×××元。結(jié)合創(chuàng)省綠色學(xué)校、省環(huán)境教育基地，成立了紅領(lǐng)巾護綠隊，為學(xué)校新移植的樹木澆水、養(yǎng)護，還走出校園，為居民小區(qū)護綠。還開展了以紀律教育、法制教育、心理健康教育、小學(xué)生養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容的系列教育，取得了良好的效果。學(xué)生對思想品德課和德育要求的知識掌握較好，校風(fēng)校紀好，后進生轉(zhuǎn)化率高，無違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。有兩名學(xué)生被評為“×××市三好學(xué)生”，四(4)中隊被評為“×××市優(yōu)秀班集體”。
2智育
畢業(yè)班雙科合格率××%，語文優(yōu)秀率××%，數(shù)學(xué)優(yōu)秀率××%；非畢業(yè)班雙科合格率××%、語文優(yōu)秀率××%，數(shù)學(xué)優(yōu)秀率××%。在華羅庚金杯少年數(shù)學(xué)邀請賽中我校有××名學(xué)生獲三等獎、參加《小學(xué)生數(shù)學(xué)報》杯競賽有××名學(xué)生獲一等獎、有××名學(xué)生獲二等獎、有××名學(xué)生獲三等獎。
3體育衛(wèi)生
學(xué)生具有一定的體育衛(wèi)生知識，養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，體育達標率達9988%，優(yōu)秀率323%，近視新發(fā)病率控制在××%以下。參加×××市田徑運動會比賽榮獲第五名，參加市十校田徑賽獲第三名，參加蘇南片田徑夏令營比賽獲第十名，參加市乒乓球比賽獲團體第二名，女籃代表×××參加×××市比賽獲第五名，參加省、市航模比賽獲得較好成績。
4美育
學(xué)生能掌握大綱規(guī)定的初步的識譜、視唱、素描、作品欣賞知識，學(xué)生的美術(shù)作品參加省科技創(chuàng)新比賽，有十多名同學(xué)獲獎，舞蹈隊參加市文藝會演獲一等獎，已連續(xù)××年獲得此獎。參加市英語情景劇獲二等獎。
5勞動教育
勞動教育是本校的特色教育。學(xué)生除了掌握大綱規(guī)定的勞動知識和基本技能外，學(xué)校帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)常參加生物園的勞動實踐，學(xué)生對種養(yǎng)殖方面的知識掌握較好，對生物知識了解較多，動手能力逐步提高。學(xué)生的勞動成果，無土栽培、創(chuàng)造發(fā)明，參加省市比賽獲得好成績。
6辦學(xué)特色
區(qū)域性特色基本形成。
三年級開計算機課，五年級以上學(xué)生100％掌握計算機初級知識并學(xué)會上網(wǎng)，組織了300多名學(xué)生計算機初級培訓(xùn)并有30％以上的學(xué)生通過計算機初級考試。一年級開英語課，加強口語訓(xùn)練，在校內(nèi)設(shè)立外語角，開展外語每日一句活動，讓學(xué)生在輕松愉快的過程中學(xué)會外語口頭交流。五年級英語合格率××％，優(yōu)秀率××%％，六年級英語合格率××%％，優(yōu)秀率××％。
勞動教育年度計劃 第7篇
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為加快推進全縣職業(yè)教育成人教育的改革與發(fā)展，根據(jù)中央.省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際情況，就我縣的職業(yè)教育成人教育發(fā)展做出如下決定：
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化全縣職業(yè)教育和成人教育改革、擴大辦學(xué)規(guī)模、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升我縣職業(yè)教育成人教育水平，培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)第一線急需的技能人才。全面提高勞動者素質(zhì)，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。
（二）目標任務(wù)
到“十一五”末，實現(xiàn)如下目標：
1、構(gòu)建體系。落實“分級管理.地方為主.政府統(tǒng)籌.社會參與”的管理體制，形成政府主導(dǎo)，社會力量積極參與，公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)密切結(jié)合，具有平遙特色的現(xiàn)代職業(yè)教育成人教育體系。
2、形成規(guī)模。到2010年，全縣職業(yè)教育年招生人數(shù)達到3000人，在校人數(shù)達到9000人，普高與職高招生比達到1:1?！笆晃濉逼陂g為社會輸送職高畢業(yè)生1萬人。
3、擴大培訓(xùn)。開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人才技術(shù)骨干3000人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10000人次，2008—2010年培訓(xùn)城鄉(xiāng)后備勞動力1.5萬人次，
二、發(fā)展計劃與實施工程
（三）發(fā)展計劃
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心建設(shè)計劃?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣職業(yè)成人教育中心的指導(dǎo)下成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心，已通過省市驗收的卜宜、朱坑、洪善、古陶等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其余未經(jīng)省市驗收的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級標準積極創(chuàng)造條件，在三年內(nèi)達到規(guī)定標準,并通過省市評估驗收?？h職教中心要力爭成為國家重點扶持建設(shè)的縣級職教中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)整合到職成教育中心,把職成教育中心建設(shè)成為集職業(yè)教育、成人教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)于一體的中等職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的主要陣地。
2、示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。到“十一五”期末，把縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)成為部級示范中等職業(yè)學(xué)校，年招生人數(shù)達到2000人，在校生達到6000人，進入國家示范中等職業(yè)教育的基本梯隊。到2010年把寧固綜合高中創(chuàng)建成為省級示范中等職業(yè)學(xué)校，同時，以縣建成兩所省級示范農(nóng)廣校，全面提升農(nóng)村遠程教育培訓(xùn)能力。
3、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)市政府的規(guī)劃，“十一五”期間，我縣要建成兩個服務(wù)當?shù)?、資源共享、符合標準的骨干示范專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)基地，并建成5個省級示范專業(yè)和市級示范專業(yè)，形成一批設(shè)備先進，并能發(fā)揮輻射作用的實訓(xùn)基地和示范專業(yè)。
4、職業(yè)學(xué)校師資素質(zhì)提高計劃。到2010年，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達標率達到90%以上，雙師型”教師達到30%左右，培養(yǎng)省級學(xué)科帶頭人3名、骨干教師10名、市級學(xué)科帶頭人10名、骨干教師20名。
實行職業(yè)學(xué)校教師準入制度，解決職業(yè)學(xué)校編制不足、文化課專業(yè)課師資結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”師資短缺的問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照普通中專、普通高中學(xué)校編制標準和市《決定》的要求，按1:10師生比例配備職業(yè)高中學(xué)校教師，并按學(xué)生總數(shù)的1%—3%計附加編制，按照職業(yè)高中學(xué)校擴大辦學(xué)規(guī)模后的實際學(xué)生數(shù)配足配齊教師。教師配備首先要保證專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的編制，文化課教師和專業(yè)課教師要按4:6的比例配備。職業(yè)學(xué)?？深A(yù)留10%——20%的編制，根據(jù)專業(yè)教學(xué)急需，面向社會招聘工程技術(shù)人員和高技能人才擔任兼職教師，工資待遇由同級財政列入年度預(yù)算予以解決。
各職業(yè)學(xué)校要制定培訓(xùn)計劃，有計劃地對文化課教師實行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。全縣每年組織10名專業(yè)教師參加部級、省級培訓(xùn)，組織20名專業(yè)教師參加市級培訓(xùn)。建立專業(yè)教師定期到企業(yè)時間制度，各職業(yè)學(xué)校要做出規(guī)劃，確保專業(yè)教師每年不少于兩個月時間到企業(yè)實踐，并形成制度。
(四)實施工程
1、實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程
適應(yīng)我縣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要，認真實施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”，加強煤化工、新型材料、裝備制造以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域緊缺的高技能人才培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g全縣要培養(yǎng)技能型人才5000人，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的人才和技術(shù)支持。要盡快組建縣職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，積極開展技能型人才需要預(yù)測，制定職工培訓(xùn)計劃，開展校企合作，依托職業(yè)教育集團提高員工隊伍素質(zhì)。
2、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程
不斷強化“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)科教結(jié)合。各級各類職業(yè)學(xué)校及縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)基地，特別是縣職成教育中心要主動承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)，縣級職教中心每年主動培訓(xùn)的人數(shù)要不少于5000人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不少于2000人。全縣要通過職高校及各類培訓(xùn)實現(xiàn)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人才10000人。
要進一步加強鄉(xiāng)、村一級成人教育隊伍建設(shè)。按當?shù)厝丝谌f分之一的比例配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校的專職干部和教師?！笆晃濉逼陂g我縣要建成2—5所高標準的成建制的初中化技術(shù)學(xué)校。學(xué)校以短期培訓(xùn)為主，重點進行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、外出務(wù)工人員和初中學(xué)生分流就業(yè)指導(dǎo)。要組織實施“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃，為每個行政村培養(yǎng)一名村干部、一名醫(yī)生、一名文化骨干、一名科技教育帶頭人。
3、實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程
深入開展成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程以提高職業(yè)技能為重點，開展學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)建活動。到“十一五”末，全縣要建成3個企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個機關(guān)、10所中小學(xué)、50個家庭學(xué)習(xí)型單位示范點。15周歲以上人口平均受教育年限達9年左右，新增勞動力受教育年限達11年以上。全縣從業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比重達到10%左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占勞動力總數(shù)的25%以上，各類技術(shù)骨干占勞動力總數(shù)的35%以上。為20%以上的農(nóng)村剩余勞動力提供轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。企業(yè)職工年崗位培訓(xùn)率達45%以上，縣級再就業(yè)培訓(xùn)率達75%以上，農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達到40%。
4、實施科教興縣興鄉(xiāng)工程
認真實施省政府《關(guān)于科教興縣興鄉(xiāng)工程的推進意見》，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，鞏固和提高掃盲教育，深化農(nóng)村教育綜合改革，加強農(nóng)科教基地建設(shè)，扎實有效地開展“綠色證書”教育?？h政府要按照本縣總?cè)丝谌司?元的標準，安排成人教育經(jīng)費，確保掃盲教育和成人教育經(jīng)費不低于教育經(jīng)費實際支出2%的比例，推進科教興縣興鄉(xiāng)工程順利實施。
三、機制創(chuàng)新與教學(xué)改革
（五）進一步強化對高中階段招生的統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中招生，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學(xué)校招生，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的中等職業(yè)教育招生。統(tǒng)一確定招生計劃、招生辦法和招生政策，統(tǒng)一組織招生。穩(wěn)定普通高中規(guī)模，實現(xiàn)中職當年人數(shù)在校生規(guī)模與普通高中的比例達到1:1以上。
（六）不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，把中等職業(yè)教育定位于在完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才上面來。要進一步加強德育工作，堅持“立德樹人，就業(yè)為本”，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，加強對學(xué)生行為規(guī)范、文明禮儀、是非觀念、社會責(zé)任等基本道德的教育和思想政治教育。
（七）大力推行體制和機制創(chuàng)新。積極推進校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)與半工半讀的培養(yǎng)模式。創(chuàng)辦一批前校后廠、校企合一的中等職業(yè)教育辦學(xué)實體。建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)制度，實習(xí)期間企業(yè)要為學(xué)生支付合理報酬。努力形成以學(xué)校為主體、企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和培養(yǎng)的辦學(xué)模式與管理辦法。
1、職業(yè)學(xué)校要深化教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，積極探索并推行“一年學(xué)基礎(chǔ)（文化、專業(yè)）、一年學(xué)技能、一年頂崗實習(xí)”的辦學(xué)模式，以從學(xué)科本位向就業(yè)本位轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕送七M文化課教學(xué)改革。
2、要大力發(fā)展民辦教育。對民辦職業(yè)學(xué)校在建設(shè)用地、師資、招生和學(xué)生待遇方面與公辦學(xué)校一視同仁?？h政府要設(shè)立民辦教育專項基金，用于扶持和獎勵辦學(xué)成效顯著的民辦學(xué)校和個人。要進一步強化對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。積極扶持那些辦學(xué)條件優(yōu)良，專業(yè)設(shè)置合理，社會需求旺盛，法人素質(zhì)較高的民辦學(xué)校加快發(fā)展，成為中等職業(yè)教育新的辦學(xué)規(guī)模增長點，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局
（八）健全完善技能人才培養(yǎng)體系。
1、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托高中、企業(yè)職工培訓(xùn)中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化制造業(yè)和先進服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)基地。整合資源，加大投入，建設(shè)技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的縣級公共實訓(xùn)基地。
2、各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，加強上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)、與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。
3、企業(yè)應(yīng)結(jié)合對高技能人才的實際需要，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，提供實習(xí)場地，選派實習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)為職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開展校企合作承擔實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，縣政府要給予適當獎勵。
（九）要進一步完善就業(yè)準入制度。對國家實行就業(yè)準入控制的工種，嚴格執(zhí)行持國家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)制度。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內(nèi)，對沒有資格證書的人員，職介機構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對違反就業(yè)準入規(guī)定的用人單位和勞動者，勞動保障部門要，依法予以查處。要全面實行職業(yè)院?！半p證書”制度，學(xué)生畢業(yè)在取得學(xué)歷證書同時要獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
職業(yè)院校要進一步加強就業(yè)指導(dǎo)教育和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神?？h人事、勞動和社會保障部門和畢業(yè)生就業(yè)機構(gòu)要為職業(yè)院校學(xué)生求職、勞動保障事務(wù)和人事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、組建平遙縣職業(yè)教育集團
（十）以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為目標，組建平遙縣職業(yè)教育集團。縣職業(yè)教育集團由教育局牽頭，全縣各職業(yè)學(xué)校和相關(guān)行業(yè)組織、企事業(yè)單位及部分外埠企業(yè)參加。按照“政府引導(dǎo)、校校聯(lián)合、校企合作、自愿參加、權(quán)責(zé)對等、優(yōu)勢互補”的原則，走規(guī)模化、集團化、連鎖化的辦學(xué)道路。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施
（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境；要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，由縣政府辦牽頭，勞動和社會保障、人事、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門參加，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題；要把職業(yè)教育的發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。尤其要分年度落實職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、目標、任務(wù)，并組織好實施；要統(tǒng)籌各有關(guān)部門和企業(yè)建立校企合作指導(dǎo)委員會，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)提供平臺。中等職業(yè)教育發(fā)展要納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)教育責(zé)任考核指標體系，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。
（十二）根據(jù)全縣職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)規(guī)模擴大后的實際需要，縣編辦要會同有關(guān)部門，為縣級職教中心、獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、平遙縣職教集團單列和補充必須的專項編制，支持職業(yè)教育、成人教育的快速發(fā)展。
（十三）加大公共財政對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。
1、到“十一五”期末，縣級財政達到按本縣總?cè)丝谌司?—5元標準安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算并足額到位。
2、教育行政部門要調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，支持職業(yè)教育的發(fā)展，確保教育費附加的30%用于職業(yè)教育，并足額撥付職業(yè)學(xué)校。
3、企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。
4、縣財政要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”項目足額配套；縣財政每年安排的扶貧專項資金，10%以上要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，也要安排一定比例的費用于職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)。
勞動教育年度計劃 第8篇
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1976年，印度國家教育研究與培訓(xùn)委員會(national council of educational research and training，ncert)頒布了題為《高中教育及其職業(yè)化》(higher secondary education and its vocationalisation)的文件，這標志著印度中等教育職業(yè)化的開端。起初，只有10個州和5個聯(lián)邦區(qū)在高中階段實施職業(yè)教育[1]。到了1986年，中等教育職業(yè)化項目開始擴展到其他州;1988年，印度政府正式提出了“中等教育職業(yè)化計劃”(scheme of vocationalisation of secondary education)。該計劃主要在高中十一、十二年級提供職業(yè)課程，旨在為學(xué)生提供多樣化的教育機會，提高學(xué)生就業(yè)能力，降低技能人才與市場需求的不匹配性[2]。該計劃只在高中階段設(shè)置職業(yè)課程，因此也稱為“高中教育職業(yè)化計劃”(scheme of vocationalisation of higher secondary education)。為更好適應(yīng)印度經(jīng)濟的發(fā)展，在印度“十一五”(2007-2012年)期間，印度政府對該計劃進行了修訂，并于2014年3月正式頒布了新“中等教育職業(yè)化計劃”。
一、背景
(一)原中等教育職業(yè)化計劃的弊端顯露
原“中等教育職業(yè)化計劃”一度在實施的過程中取得了良好的成果：該計劃共提供了150種職業(yè)課程，完善了9619所高中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。但是，在發(fā)展過程中，該計劃也逐漸暴露出一些問題，如缺乏對正規(guī)教師培養(yǎng)的重視、資金分配不均、與企業(yè)缺少聯(lián)系、學(xué)制不夠靈活、缺少良好的監(jiān)督機制等[4]，這些因素致使該計劃已不能很好地適應(yīng)印度經(jīng)濟發(fā)展的需要。早在1995年，印度學(xué)者戈爾(j. gore)就指出：“雖然實施了職業(yè)化教育，但是不能解決國家面臨的人才短缺問題，而這正在阻礙服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展”[5]。為了更好推進中等教育職業(yè)化計劃的良性發(fā)展，繼續(xù)為印度輸送優(yōu)秀職業(yè)技能人才，經(jīng)過“十一五”期間的醞釀，印度政府在“十一五”的最后一年，即2012年初，開始著手修訂此計劃。
(二)印度經(jīng)濟與勞動力市場發(fā)展的需要
技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，而技術(shù)的革新依靠人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新。隨著國際經(jīng)濟競爭的日益加劇，為提高印度在國際領(lǐng)域的競爭力與影響力，印度政府需要通過技能人才的培養(yǎng)來保持經(jīng)濟的高速度發(fā)展。而職業(yè)教育是培養(yǎng)多類型技術(shù)人才非常重要的渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，印度每年出生的人口數(shù)量平均為2800萬，但每年只有250萬人能夠接受職業(yè)教育;印度每年有12.8萬人進入勞動力市場，在勞動力市場中，90%的工作都需要相關(guān)職業(yè)技能。[6]
此外，印度高中存在著輟學(xué)率過高的問題。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009年，全印度沒有上高中的學(xué)生就達到了1660萬[7]，這部分學(xué)生在沒有接受任何職業(yè)技能培訓(xùn)的情況下涌入勞動力市場，勢必會對勞動力市場造成沖擊。因此，將職業(yè)化擴展到初中階段就顯得非常有必要，可以為初中畢業(yè)就進入勞動力市場的那部分學(xué)生提供職業(yè)知識與技能培訓(xùn)，從而幫助印度從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趶妵?/p>
(三)印度職業(yè)教育的新發(fā)展
2012年，印度開始實施國家職業(yè)教育資格框架(national vocational education qualification framework，nveqf)，將職業(yè)教育資格證書劃分成與普通教育資格證書相對應(yīng)的10個層次，從最低級的國家就業(yè)證書(national certificate for work preparation，ncwp)到最高級的國家能力證書(national competence certificate，ncc)[8]。印度“十二五”(2012年-2017年)計劃提出，中等教育職業(yè)化計劃的修訂需置于國家職業(yè)教育資格框架之下，加強職業(yè)教育與高等教育的銜接，突破原有職業(yè)教育遏制學(xué)生發(fā)展的弊端，使職業(yè)教育不再成為學(xué)生學(xué)習(xí)的終點[9]。國家職業(yè)教育資格框架的實行有利于使職業(yè)教育與高等教育的聯(lián)系更加緊密。國家職業(yè)教育資格框架在實施中將建設(shè)學(xué)分體系，學(xué)生完成特定的課程后可得到相應(yīng)的學(xué)分，而學(xué)生可以基于自己的發(fā)展需求與時間安排靈活選擇課程。因此，國家職業(yè)教育資格框架的實施將拓寬職業(yè)教育的學(xué)生進入高等教育的渠道，以此，將職業(yè)教育與普通教育、高等教育整合成一個體系。
在這樣的背景下，印度政府出臺了新修訂的中等教育職業(yè)化計劃，以消除原有中等教育職業(yè)化計劃的弊端，適應(yīng)印度經(jīng)濟與勞動力市場變化的需求，并在國家職業(yè)教育資格框架的推行下為職業(yè)教育學(xué)生接受高等教育提供更廣闊的渠道，以此促進職業(yè)教育的發(fā)展。
二、內(nèi)容
修訂后的中等教育職業(yè)化計劃結(jié)合印度“十二五”發(fā)展需要，設(shè)立了其特定的目標：實施基于能力的單元課程(competency based modular curricula)，以提高青少年的就業(yè)能力;提供多樣化的學(xué)習(xí)機會與發(fā)展渠道，以增強學(xué)生競爭力;縮小人才培養(yǎng)與人才需求之間的差距;降低初中階段的輟學(xué)率并減少高等教育的壓力。[10]
(一)新的課程形式：引入基于能力的單元課程
根據(jù)國家職業(yè)教育資格框架，印度將在實行中等教育職業(yè)化計劃的中學(xué)中實施基于能力的單元課程。這種課程強調(diào)課程設(shè)置的核心是提高學(xué)生的能力，為學(xué)生日后參與勞動力市場競爭提供必要的知識與技能。具體而言，學(xué)生通過每個單元的學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)的學(xué)分，再通過學(xué)分累積獲得相應(yīng)的證書，證書可以作為學(xué)生就業(yè)或升學(xué)的憑證。在中學(xué)實行職業(yè)教育的4個年級中(九、十、十一、十二年級)，每門專業(yè)課程都設(shè)置了對應(yīng)的4個等級(level 1-level 4)的課程大綱、學(xué)生手冊與教師手冊。課程大綱規(guī)定了總課時與每個單元的具體學(xué)習(xí)課時。如九年級的汽車專業(yè)課程大綱中，規(guī)定課程共包含200個學(xué)時，具體內(nèi)容包含汽車的歷史與演變、種類、汽車的系統(tǒng)與構(gòu)成等7個單元，第一、第二、第三單元的具體學(xué)時分別為10學(xué)時、35學(xué)時、60學(xué)時。[11]
這種基于能力的單元課程的設(shè)置以國家技能委員會(sector skill councils)設(shè)立的國家職業(yè)標準(national occupation standards)為指導(dǎo)，各行各業(yè)的標準各不相同，以適應(yīng)不同行業(yè)的特殊需求。各學(xué)校將結(jié)合國家對技能人才的需求與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，開設(shè)相關(guān)職業(yè)課程，平均每所學(xué)校提供兩類職業(yè)課程，課程涉及的專業(yè)主要有汽車、信息技術(shù)、零售、證券、衛(wèi)生保健等[12]。根據(jù)計劃，負責(zé)課程研發(fā)的潘迪特·桑德拉·沙瑪中央職業(yè)教育學(xué)院(pandit sunderlal sharma central institute of vocational education，psscive)將繼續(xù)開發(fā)其他專業(yè)課程。
(二)新的機會渠道：提供多樣化的發(fā)展渠道
正如印度德里大學(xué)教育系教授巴瓦(m.s. bawa)所指出的，只要職業(yè)技術(shù)教育不能為學(xué)生提供橫向流動或縱向流動的可能，就不可能像普通教育那樣有吸引力[13]。為消除職業(yè)教育這一弊端，新的中等教育職業(yè)化計劃依據(jù)國家職業(yè)教育資格框架，將職業(yè)教育資格證書與普通教育資格證書相對應(yīng)，達到普通教育與職業(yè)教育的合流，為中等職業(yè)教育學(xué)生提供多樣化的發(fā)展渠道。
具體而言，中學(xué)階段的普通教育與職業(yè)教育經(jīng)過認證后，可以獲得對應(yīng)的資格證書。中學(xué)階段的職業(yè)教育處于國家職業(yè)教育資格框架的起始階段，即九年級、十年級的學(xué)生分別可以參加一級、二級的評估認證，通過認證后可獲得一級、二級國家就業(yè)證書;十一年級、十二年級的學(xué)生分別可以參加三級、四級的評估認證，通過認證后可獲得一級、二級國家能力證書。國家職業(yè)教育資格框架規(guī)定了每個等級資格證書的總體要求，以及具體專業(yè)知識、專業(yè)技能、工作職責(zé)等要求。隨著等級的逐漸提高，資格證書對學(xué)生所具備的知識、技能的要求難度也會提高。如國家一級就業(yè)證書的核心技能要求是會完成常規(guī)、基本的操作任務(wù)，而國家二級能力證書中的要求是會接收并傳達口頭、書面信息，擁有個人基本理財能力、了解社會政治與宗教的多樣性等。[14]
多樣化的發(fā)展渠道是指接受中等教育的學(xué)生在獲得相應(yīng)的資格證書后，不僅可以憑借在學(xué)校學(xué)習(xí)到的職業(yè)技能選擇進入勞動力市場，也可以選擇繼續(xù)接受教育，既可以在學(xué)術(shù)領(lǐng)域深造，也可以進入職業(yè)教育體系。在縱向移動上，接受職業(yè)教育的學(xué)生在高中畢業(yè)并獲得國家二級能力證書后，可以繼續(xù)攻讀國家八級能力證書，等值于普通教育的碩士學(xué)位。在橫向移動上，在取得任何資格證書以后，學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿，選擇進入勞動力市場，憑借掌握的技能與獲得的證書等級求職應(yīng)聘。同時，在學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以在中學(xué)畢業(yè)后，甚至是工作后選擇回到職業(yè)教育或普通教育的軌道上。普通教育與職業(yè)教育不再是相互獨立的，而是相互銜接與融合。
(三)新的教育對象：將教育范圍擴大到初中階段
修訂后的中等教育職業(yè)化計劃擴大了職業(yè)教育的范圍，即不僅針對高中階段的十一、十二年級的學(xué)生，而且包括初中階段的九、十年級學(xué)生。職業(yè)教育范圍的擴大有利于吸收那些輟學(xué)的初中學(xué)生，減少非技能勞動力對勞動力市場的沖擊。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2007-2008年，新德里一年級至十年級的學(xué)生的輟學(xué)率達到了36.04%，而整個國家的輟學(xué)率更是達到了56.71%[15]。在“十二五”期間，印度勞動力市場將提供7500萬～8000萬個崗位，其中75%的崗位需要工作者通過職業(yè)培訓(xùn)獲得相應(yīng)的技能[16]。而那些尚未接受過相關(guān)培訓(xùn)就輟學(xué)的學(xué)生就會面臨嚴峻的就業(yè)形勢。在初中階段為學(xué)生提供職業(yè)教育，培養(yǎng)其職業(yè)技能，能夠在一定程度上緩解這一問題。
為確保學(xué)生參與職業(yè)教育，該計劃還強調(diào)對學(xué)生家庭的動員，同時為學(xué)生提供關(guān)于職業(yè)教育的咨詢服務(wù)。依據(jù)該計劃，印度教育部門還將開展相關(guān)宣傳活動，在小學(xué)階段便開始宣傳職業(yè)教育的理念，以便學(xué)生可以及早發(fā)現(xiàn)自身就業(yè)傾向并選擇適當?shù)穆殬I(yè)教育。同時，向?qū)W生提供咨詢服務(wù)的項目將陸續(xù)開展，使學(xué)生了解各種可選擇的受教育渠道，并根據(jù)他們的興趣和能力，為他們未來的職業(yè)生涯選擇提供建議。此外，為確保女性學(xué)生和有特殊需要的學(xué)生獲得同等的參與職業(yè)教育的權(quán)利，印度政府采取了相關(guān)措施，如針對女生設(shè)立了特別咨詢處。
三、特點
(一)注重能力發(fā)展與靈活性
注重學(xué)生能力發(fā)展主要體現(xiàn)在如下三個方面。第一，課程單元的設(shè)計強調(diào)通用技能、語言交流技能、創(chuàng)造力、問題解決能力、合作能力等，這些都是學(xué)生在進入勞動力市場以后不可或缺的技能，此類能力的培養(yǎng)有助于提高學(xué)生的職業(yè)競爭力。第二，如上文所述，新計劃不僅關(guān)注提高高中階段學(xué)生的能力，還將目標人群擴展到初中階段學(xué)生。第三，鼓勵創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)。根據(jù)新計劃，總預(yù)算經(jīng)費的1%將用于鼓勵學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)[17]，為創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)提供經(jīng)費支持。
靈活性主要體現(xiàn)在如下兩個方面。第一，新計劃鼓勵學(xué)生根據(jù)自身實際情況與職業(yè)需求，靈活選擇培訓(xùn)時間與培訓(xùn)課程。第二，學(xué)生無論是選擇接受職業(yè)教育還是普通教育、進入勞動力市場還是繼續(xù)求學(xué)，都擁有了多樣化的選擇。
(二)增強平等意識
平等意識主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在資格認證上的銜接。學(xué)生在中學(xué)接受職業(yè)教育所獲得的資格證書，與普通教育中學(xué)生所獲的證書的價值是等同的。這可以在一定程度上保證職業(yè)教育學(xué)生和普通教育學(xué)生在進入勞動力市場后能夠得到平等對待。另一方面，關(guān)注女性學(xué)生與特殊群體的培養(yǎng)。早在2002年，印度就提出了國家層面的教育規(guī)劃，即開展各類教育項目以促進全民教育，保障學(xué)生接受教育的平等權(quán)利與教育質(zhì)量。在新中等教育職業(yè)化計劃中，印度政府聲明，女子在印度中等教育中享有平等的入學(xué)機會，校長有義務(wù)采取措施消除性別歧視。在保障特殊群體的職業(yè)教育方面，新計劃將與全納教育一起，致力于確保特殊人群在職業(yè)教育中的權(quán)利，如在學(xué)習(xí)中提供特殊設(shè)備與幫助、消除教學(xué)樓建筑障礙等。為更好地避免性別歧視，照顧弱勢群體，計劃還強調(diào)培養(yǎng)教師的平等意識。
(三)良好的管理監(jiān)督機制
新計劃注重政府、學(xué)校、企業(yè)三者的聯(lián)系。為避免原中等教育職業(yè)化計劃中出現(xiàn)的學(xué)校與企業(yè)脫節(jié)問題，教育部門將指導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)與人員，確保企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、工業(yè)培訓(xùn)學(xué)院(industrial training institutes， itis)等利益相關(guān)方全方面參與職業(yè)課程的制定與實施。新計劃強調(diào)，每所中學(xué)都要與一家企業(yè)建立合作關(guān)系。企業(yè)不僅要為學(xué)生實習(xí)提供場地與培訓(xùn)教師，而且要參與課程與學(xué)習(xí)資料的開發(fā)，以使職業(yè)教育課程更貼近勞動力市場需求。為保證新計劃的順利實施，管理信息系統(tǒng)(management information system，mis)將被用來監(jiān)管該計劃的運行情況，及時掌握學(xué)生的參與率、能力發(fā)展、就業(yè)、升學(xué)等情況，從而避免各地區(qū)在實施該計劃中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡狀況。
勞動教育年度計劃 第9篇
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新中國成立以來的計劃生育可分三個階段， 改革開放以前的新中國處于加強和穩(wěn)定計劃經(jīng)濟時期，國家實行人民群眾自愿的節(jié)制生育制度； 之后黨和政府開始尋求改革，明確國家由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，并開始建立和實行了較為嚴格的由政府決定人民群眾生育行為的“一孩”計劃生育制度；2013年11月15日，十八屆三中全會公布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布人口與生育政策的重大調(diào)整：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”從放開“雙獨”到“單獨兩孩”政策的逐步放開，是應(yīng)對導(dǎo)致中國經(jīng)濟將要通過“減速關(guān)”的人口現(xiàn)狀困局――人口老齡化加深、人口紅利趨于消失、跨越“劉易斯拐點”、臨近超低生育率水平所進行的決定性改革。
二、“一孩”向“單獨兩孩”生育制度調(diào)整的行為邏輯
黨的十八屆三中全會啟動實施“單獨兩孩”政策，報告沒有提穩(wěn)定低生育水平，而是強調(diào)政策的完善性與法制化，對促進人口長期均衡發(fā)展提出了要求，這主要源于現(xiàn)實的人口困境。
（一）勞動力缺口及人口老齡化問題
中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡表示人口紅利已經(jīng)消失。此言并非危言聳聽，數(shù)據(jù)顯示，中國制造的主力勞動人口在20 -39 歲之間，這部分人口的增長率早在2010 年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個勞動力人口，人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢加深，勞動力人口的撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔越來越重，社會財富的消耗加速。中國發(fā)展研究基金會的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》指出：從2010年至2020年勞動年齡人口將減少2900多萬人，而人口撫養(yǎng)比相應(yīng)上升，中國的人口紅利趨于消失。
另外，根據(jù)imf 的中國人口研究報告，如果中國政府不對這樣的人口困境做出積極反應(yīng)，中國將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點，到了2030 年中國的勞動力缺口將高達1億4千萬。中國勞動力的無限供給隨之結(jié)束，用工難、工資成本快速漲幅的現(xiàn)實勞動力要素使用問題已經(jīng)在很多領(lǐng)域出現(xiàn)。
我國上世紀70年代初實施計劃生育，到1978年之后計劃生育制度作為一項基本國策嚴格執(zhí)行。40多年，由于這項制度的實施，中國少生了4億多人。大大緩解了人口增長對資源環(huán)境帶來的壓力，勞動力數(shù)量增長對經(jīng)濟增長的影響表現(xiàn)為積極作用，也帶動了中國家庭生活水平的改善。中國人已經(jīng)完全適應(yīng)小規(guī)模的家庭結(jié)構(gòu)，居民生育意愿正在發(fā)生變化，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的觀念已經(jīng)形成。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1 人，較第五次人口普查時減少0.34 人。獨生子女家庭1.5 億多戶，且目前我國生育率僅處于1.5- 1.6之間，如果繼續(xù)推行“一孩”為主體的生育制度，人口困境將明顯削弱我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于加工制造這一初始環(huán)節(jié)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
（二）“兩獨學(xué)生”的教育困境
“一孩”為主體的生育制度已經(jīng)產(chǎn)生了幾代獨生子女，現(xiàn)如今部分教師也是獨生子女，因此，這樣環(huán)境下的獨生子女學(xué)生就變成了“兩獨”學(xué)生。獨生子女雖具有得天獨厚的優(yōu)勢，如對新鮮事物接受能力強，聯(lián)想能力強，父母對獨生子女給予厚望，對其教育付諸心血，多才多藝而興趣廣泛，民主、法律意識強等。但在第九屆全國兒科學(xué)討論會上，專家們把目前我國獨生子女在祖父、祖母、外祖父、外祖母四人和父親、母親二人共同溺愛下發(fā)生的任性、自大、孤僻、自私、不求上進等心理偏差和偏食、挑食等不良飲食習(xí)慣引起的輕度營養(yǎng)不良等異?，F(xiàn)象，統(tǒng)稱為“四二一綜合征”，不僅會產(chǎn)生負面的性格，如意志品質(zhì)薄弱、分享意識弱、依賴性強、按照父母計劃“走路”使孩子依賴性強、缺乏自我認知等；還會造成獨生子女的能力缺陷，如缺乏良好的人際溝通技巧，缺少合作精神，抗壓受挫能力差等，而“兩獨”學(xué)生加劇了獨生子女的教育困境。因此，“單獨兩孩”的計劃生育制度對改善家庭結(jié)構(gòu)、分散親人賦予子女的高期望與付出的精力、加強同齡人交流、培養(yǎng)協(xié)作及溝通能力有明顯優(yōu)勢。
（三）生育制度實質(zhì)法制化進程的開始
計劃生育的“計劃”可以是指令性計劃， 也可以是指導(dǎo)性計劃。如果是單純的自上而下、以指令為主的計劃，與實質(zhì)法治的要求很難統(tǒng)一。指令性計劃是計劃經(jīng)濟時期的主要政策工具，盡管其積極功能不可否認，是在戰(zhàn)略背景下為達到合理分配資源、完成關(guān)鍵目標的有效工具。我國的計劃生育制度調(diào)整的過程就是一個從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃轉(zhuǎn)變的過程。指令性計劃時期的計劃生育制度由于其限制的統(tǒng)一性、公平性問題，政策的嚴苛造成的執(zhí)法粗暴現(xiàn)象，社會撫養(yǎng)費的效力缺失等問題，它也將對公民權(quán)益造成負面影響，指令性計劃所實現(xiàn)的統(tǒng)治是命令之制而非法律之制。隨著計劃生育制度由比較普遍的“ 一孩”和針對個別地域和對象的嚴格的“一孩半”政策或“兩孩政策”，到放開“雙獨”到最新的“單獨兩孩”，我們可以看到計劃生育政策更加尊重公民的生育權(quán)和自主選擇的意愿，更重視他們遇到的困難，運用更具引導(dǎo)而非命令性的思路來實施計劃生育工作。
因此，綜上所述，在人口困境、教育困境以及法制化進程方面，“一孩”為主體的生育制度到“單獨兩孩”的生育制度改革有著歷史階段的獨特作用，是解決潛在經(jīng)濟發(fā)展問題和保證經(jīng)濟增長后勁，在關(guān)鍵時期的決定性改革。
三、“一孩”向“單獨兩孩”生育制度調(diào)整的結(jié)果
“單獨兩孩”生育制度作為承接“一孩”為主體的生育制度，可以提高生育水平，平衡人口性別比例，將使新增人口一定程度上補充了勞動年齡人口規(guī)模，到2030 年15― 59歲勞動年齡人口數(shù)量將從8.75 億增加到8.77 億，2050 年將從7 億增加到7.26 億，通過二胎生育提振生育率，補償人口虧損，恢復(fù)人口的自然生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力，確保人口生機，積蓄人口實力。在歷史進程上不僅有助于緩解人口老齡化問題，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，解決舊的生育制度帶來的社會問題；也放松了對公民權(quán)利與自主意愿的控制，是計劃生育制度真正從“國家計劃”轉(zhuǎn)向了“家庭計劃”；家庭規(guī)模的變化，一定程度上會對子女性格、能力形成有利的影響，減輕“四二一綜合征”，培養(yǎng)子女積極健康的心理狀態(tài)。很多人擔心新的生育高峰將會出現(xiàn)。中國人民大學(xué)社會人口學(xué)院院長翟振武表示，從政策走向上，總和生育率定位在1.8 為宜，過高和過低都不利于社會長期健康發(fā)展。經(jīng)過測算，我國放開“單獨兩孩”政策后，會出現(xiàn)生育堆積的釋放，但總和生育率最高不會超過2。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安也表示：從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上政策由各?。ㄊ?、區(qū)）自行放開，啟動會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。另外，我國糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃，均是以2020 年總?cè)丝?4.3億、2033 年前后總?cè)丝诜逯?5億左右作為基數(shù)制定的，而實際人口不會超過峰值，因此生育制度改革是可行且有益的。而另一方面，南洋理工大學(xué)經(jīng)濟系教授黃有光提出：“人均資源減少，未必會降低人均產(chǎn)量。因為人口增加，通過交易與合作機會增加、規(guī)模經(jīng)濟、分工加深和更快的技術(shù)進步，很可能會抵消人均資源減少的影響，規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)更加明顯?！蔽覀兛偸菚诚肴丝跍p少對公共產(chǎn)品使用壓力的減輕，但其實人口減少，相應(yīng)的公共設(shè)施供給也會相應(yīng)減少。人口的增長，帶來的勞動力的增加是直接的，而新增人口帶動的消費和投資所增加的就業(yè)是間接的，容易被忽略。在新的生育觀念下，許多家庭甚至連第一個孩子都不生，許多國家和地區(qū)面對的不是人口增加的問題，而是人口數(shù)量減少不能維持的問題。這也引發(fā)了對“單獨兩孩”政策在緩解人口困境方面有效性的思考。
四、結(jié)語
勞動教育年度計劃 第10篇
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在各個時期，加強德育教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，始終堅持黨對學(xué)校工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在廣大教職工的思想上牢固樹立科學(xué)的馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀和宗教觀。努力鉆研和認清“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人”的問題。
始終堅持“德育為首，五育并舉”的教育方針，把培養(yǎng)學(xué)生具有較高的思想品質(zhì)作為首要的工作，建立了支部發(fā)揮政治核心作用的體制，成立了支部書記任組長以共青團、少先隊、班主任中的骨干力量組成的德育領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了教職工人人都是德育工作者的局面，通過多種渠道的德育工作，把德育工作列為學(xué)校教育工作的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓嚴。
每周在校園內(nèi)舉行莊嚴、肅穆的升國旗儀式，經(jīng)常讓學(xué)生進入校展覽室或德育室講解革命傳統(tǒng)故事，對學(xué)說進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，利用各種時機對學(xué)生進行法制教育，聘請法制副校長來給學(xué)生進行淺顯易懂的法律、法規(guī)教育。嚴格按照《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求每學(xué)期認真評選文明班級、文 明學(xué)生和文明教師。
實施素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵還是教師。加強師資隊伍建設(shè)，提高全體教師的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
一是抓學(xué)習(xí)，堅持每周的一到兩次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強教師的基本功訓(xùn)練，經(jīng)常組織教師觀看優(yōu)秀教師的教學(xué)片斷，學(xué)校圖書室對教師經(jīng)常開放，教師之間
進行互聽互評課，采取多種形式和各種手段來不斷提高教師的業(yè)務(wù)臺邑力。
二是學(xué)校積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，努力提高教育教學(xué)水平，每學(xué)年學(xué)校多次組織教師到電教室觀看各種教學(xué)信息，提出每名教師都要利用現(xiàn)代教育手段進行教學(xué)。
三是我們通過加強學(xué)校常規(guī)管理，尤其是對教師隊伍建設(shè)的嚴格、科學(xué)、系統(tǒng)的管理，使我校教師隊伍建設(shè)得到了鞏固，而且還發(fā)展壯大了。積極鼓勵教師投身現(xiàn)代教學(xué)改革的浪潮中。
四是對年輕教師進行電腦培訓(xùn)。讓他們基本能獨立操作課件。使他們的教育教學(xué)能力得到了提高，教學(xué)成績也不斷提高。大大加快了教師教育信息化程度的步伐，使教師現(xiàn)代教育手段進一步得到了提高。
五是隨時讓教師進入電教室觀看遠程教育資源，親身感受全國優(yōu)秀教師的示范課，不斷改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念，引入現(xiàn)代教育教學(xué)手段，全面推進素質(zhì)教育。每名教師能利用遠程教育資源講課，改變教學(xué)方法，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
我們?yōu)榕囵B(yǎng)全面發(fā)展的合格人才，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展學(xué)生的特長及潛力，組織和改革課程結(jié)構(gòu)，開齊開全自治區(qū)課程（教學(xué)）計劃規(guī)定的課程，從二年級開始開設(shè)英語課，從三年級開設(shè)英語課，在不加重學(xué)生課業(yè)負擔的前提條件下，我們從三年級開始增設(shè)信息技術(shù)課和課外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)水平和閱讀能力和思考能力，擴大學(xué)生的知識面。少先隊要在進行陣地教育中起到突出的作用。少先隊自成立以來不斷發(fā)展壯大，不斷豐富活動內(nèi)容為學(xué)生全面發(fā)展提供了各種有利條件。使少先隊成為 “自學(xué)、自里、自強、自護、自律，做社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人”是黨對少先隊員們提出的要求，我們一方面要培養(yǎng)少年兒童學(xué)校和少先隊狠抓少先隊工作，動員和鼓勵廣大輔導(dǎo)員老師開展豐養(yǎng)學(xué)生的初步生存與發(fā)展技能，開展富多彩的適合少年兒童的少先隊活動。以實施“雛鷹行動’’為目的，開展自己動手不麻煩家人的系列活動，提高隊員們的生有意識和生活技能?？朔粫杉覄?wù)活的困難，要熟練地掌握，并主動向家人要求自己去做，克服學(xué)生心靈深處存在的那種“飯來張口、衣來伸手”的壞習(xí)慣。為了“雛鷹行動”的果實進一步扎根于我們的校園里，把少先隊活動與多樣的課外興趣小組相結(jié)合，與班級日常管理工作相結(jié)合，與素質(zhì)教育相接軌，使得課外興趣小組成為“雛鷹行動”的依托陣地。按照“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的原則，充分利用我現(xiàn)有的音、體、美等的教材，精心成立各種適合少年兒童的，喜聞樂見的課外興趣小組，如：鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站、少年足球隊、少年男女籃球隊、電腦興趣小組、編織小組、舞蹈隊、電子琴小組、民族樂器隊、德育室講解員、英語興趣班等，并安排具有特長的教師專門輔導(dǎo)，合理安排多動時間，精選活動內(nèi)容，力爭取得很好的效果。為小學(xué)生的能力培養(yǎng)和創(chuàng)辦特色學(xué)校進行了有益的嘗試，受到了廣大家長和社會各界的好評。通過開展這些有益于學(xué)生的活動，使得我們的舞蹈隊、校鼓號隊發(fā)揮著重要的 作用。衛(wèi)生紀律檢查小組肩負著校園的美化和凈化。少先隊管理要成為學(xué)校常規(guī)管理的重要一環(huán)，充分發(fā)揮素質(zhì)教育中的“窗口”和示范的作用，使得少先隊成為學(xué)校進行德育教育和實施素質(zhì)教育的重要組成部分。
每年制定學(xué)校工作計劃和各教研組教學(xué)計劃，學(xué)校要多次論證制定《學(xué)校五年教育教學(xué)規(guī)劃》各教研組和科室有教學(xué)計劃和教學(xué)進度，平時有檢查，期末進行總結(jié)。學(xué)校根據(jù)自身的實際制定規(guī)章制度及職責(zé)，加強和完善學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)，為規(guī)范化和典型化學(xué)校奠定堅實的基礎(chǔ)。嚴格按照規(guī)章制度辦事，學(xué)校食堂杜絕發(fā)生學(xué)生食物中毒或出事的現(xiàn)象，學(xué)生餐飲衛(wèi)生，保證學(xué)校的正常教育教學(xué)工作。
