農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第1篇
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為深入貫徹黨的*大精神以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[*]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央《決定》），全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)講如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的必要性和緊迫性
農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就，廣大農(nóng)民為農(nóng)村進(jìn)入低生育水平和全國(guó)低生育水平的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村人口比例大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變、人口流動(dòng)日趨頻繁，一些農(nóng)村計(jì)劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務(wù)十分艱巨。人口和計(jì)劃生育工作仍然是'天下第一難事'，重點(diǎn)和難點(diǎn)依然在農(nóng)村。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切需要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作講了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性地位和階段性特征，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口和計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，堅(jiān)持把幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)困難擺在首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。
新時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化服務(wù)和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、積極推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃
新農(nóng)村新家庭計(jì)劃旨在依托人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，培育一大批'富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧'的新家庭，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
實(shí)行計(jì)劃生育，提高農(nóng)民家庭生活水平是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的根本目標(biāo)。要研究制定新農(nóng)村新家庭的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把群眾實(shí)行計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本要求。組織群眾參與新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，把群眾實(shí)行計(jì)劃生育和脫貧致富結(jié)合起來，利用人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口文化大院等陣地，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)、信息、組織優(yōu)勢(shì)以及各相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務(wù)。
大力提高出生人口素質(zhì)和農(nóng)村文明健康水平是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)；積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率；努力推進(jìn)三級(jí)預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾知情選擇避孕節(jié)育措施。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，積極開展國(guó)際合作項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目地區(qū)的示范作用。開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會(huì)行為教育和培養(yǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新型生育文化建設(shè)是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要內(nèi)容。要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)農(nóng)村人口文化陣地建設(shè)。廣泛開展人口國(guó)情、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及生育政策的宣傳教育。立足農(nóng)村社區(qū)實(shí)際，倡導(dǎo)樹立男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，倡導(dǎo)女孩參與社區(qū)文化活動(dòng)，鼓勵(lì)男到女家落戶，逐步改變重男輕女等封建傳統(tǒng)意識(shí)和習(xí)俗，逐步消除性別歧視。
新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)有新家庭計(jì)劃的內(nèi)容，研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策要有利于人口和計(jì)劃生育工作。要把實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，根據(jù)各地的人口形勢(shì)以及工作基礎(chǔ)，選擇不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，并提供必要的保障。各相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)、積極配合，制定具體政策措施，將新家庭計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。
三、建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系
人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分，是國(guó)家指導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的重要手段。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。建立健全利益導(dǎo)向基本制度。
要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和'少生快富'工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立健全相關(guān)獎(jiǎng)懲政策措施。對(duì)違法生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行'收支兩條線'的管理規(guī)定；是黨員、干部的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。
做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接。要按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，以征地面積為主要依據(jù)計(jì)算和分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶予以照顧。移民搬遷、危舊房改造等補(bǔ)助政策，要以家庭作為基本的補(bǔ)助單位，并適當(dāng)提高對(duì)計(jì)劃生育純女戶危舊房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾，不影響其同時(shí)享受其他惠民政策待遇。按照國(guó)家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，在開展農(nóng)村最低生活保障時(shí)一般不計(jì)入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨(dú)生子女死亡家庭，應(yīng)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計(jì)劃生育扶助。
制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等政策或項(xiàng)目，要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧。要將獨(dú)生子女和雙女父母優(yōu)先納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移'陽光工程'、'雨露工程'培訓(xùn)之中。將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象，推廣'幸福工程'等社會(huì)公益活動(dòng)。
四、探索建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度
隨著農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問題日益突出。要從農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，特別是獨(dú)生子女戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的養(yǎng)老之憂。落實(shí)五保供養(yǎng)制度，解決好'三無'老人的保障問題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。
要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動(dòng)政府、集體和個(gè)人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各地為獨(dú)生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項(xiàng)目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和雙女戶。
積極開展助老養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計(jì)劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)生活不能自理的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。要大力弘揚(yáng)中華孝道、子女贍養(yǎng)、鄰里互助的風(fēng)尚，開展愛老助老義工活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛農(nóng)村老人。
五、不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理
流動(dòng)人口的主體是農(nóng)民工。各地要按照中央《決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)[*]5號(hào)）的要求，堅(jiān)持以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，積極探索不同類型的區(qū)域協(xié)作模式，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的'一盤棋'格局，統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口問題。
流出地要從源頭上做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。流出地要做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。配合流入地，及時(shí)提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口，特別是農(nóng)民工家庭的上門訪視工作，幫助計(jì)劃生育留守家庭及子女解決實(shí)際困難。
流入地要按照'屬地化管理、市民化服務(wù)'的原則，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的全局，把相關(guān)部門配合開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)落實(shí)情況納入目標(biāo)管理責(zé)任范圍，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。流動(dòng)人口可以憑《流動(dòng)人口婚育證明》享有國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。完善企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口信息登記通報(bào)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理列入流動(dòng)人口協(xié)管員工作職責(zé)。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評(píng)估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)。完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開展跨省或省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換與共享試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究建立目標(biāo)管理雙向考核機(jī)制。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
人口和計(jì)劃生育工作是農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)鍵靠農(nóng)村基層組織，靠基礎(chǔ)工作。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢(shì)，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。
把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系。建立健全村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，確保人員、任務(wù)和待遇'三落實(shí)'。村級(jí)計(jì)劃生育專干一般要在35周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實(shí)行'縣管、鄉(xiāng)聘、村用'，鼓勵(lì)民主選舉、民主評(píng)議村級(jí)計(jì)劃生育專干。適當(dāng)提高計(jì)劃生育專干待遇，其報(bào)酬可參照村委會(huì)主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
深入開展計(jì)劃生育村民自治。推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級(jí)部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。未建立上述信息管理系統(tǒng)的，應(yīng)根據(jù)需要采取多種方式建立各級(jí)部門間定期信息采集制度。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓人口發(fā)展，做到人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估，主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門的意見。探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
堅(jiān)決推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行'一票否決'。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第2篇
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在全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議上的講話
同志們：
剛才，會(huì)議傳達(dá)了中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議精神，總結(jié)了去年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的任務(wù)，審議了《山西省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)20xx 年工作要點(diǎn)》和《山西省農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》。劉維佳副省長(zhǎng)作了重要講話，從八個(gè)方面總結(jié)了我省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成績(jī)和特色，對(duì)今后工作作出了部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署要求，更加自覺地把農(nóng)廉工作擺上突出位置來抓
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好三農(nóng)工作的一個(gè)重要抓手。中央十分重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定 出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》， 明確提出要推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。中央紀(jì)委多次召開會(huì)議，專門進(jìn)行研究部署。中央紀(jì)委六次全會(huì)明確要求，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。前不久，在 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及創(chuàng)新專題研討班上， 總書記作了重要講話，就如何做好社會(huì)管理工作提出了明確要求， 突出 強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在我國(guó)，農(nóng)村無論是人口數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)比重都占有非常重要的位置。農(nóng)村在全國(guó)總量中占相當(dāng)大的比重，特別是涉農(nóng)集體訪、越級(jí)訪占一半以上。農(nóng)村不穩(wěn)，中國(guó)不穩(wěn);農(nóng)村基層政權(quán)不強(qiáng)，執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。從這個(gè)角度講，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，維護(hù)黨的執(zhí)政形象，解決社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議，又對(duì)今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了全面部署。對(duì)于這些重要的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
省委、省政府十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列重要文件， 每年要對(duì)農(nóng)廉工作進(jìn)行 研究部署。今年1 月11 日，省委常委會(huì)專題聽取全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，同意以省委名義出臺(tái)《山西省農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。省政府高度重視農(nóng)廉工作，特別是維佳省長(zhǎng)給予了有力指導(dǎo)和大力支持。省紀(jì)委、監(jiān)察廳把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，制定了關(guān)于加強(qiáng)城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)意見和 加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 等重要文件。各地各部門密切配合、同力協(xié)作，結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)工作，農(nóng)廉工作取得了明顯成效。特別是陽光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)，受到中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。總的來看，當(dāng)前全省農(nóng)廉工作發(fā)展勢(shì)頭良好，正在向縱深推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們既要看到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的好局面、好勢(shì)頭，又要看到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，以及背后許多沒有解決的深層次矛盾和問題。因此，各地各部門要更加自覺地把農(nóng)廉工作擺上突出位置常抓不懈，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展，確保黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，為全省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神以及省委九屆十一次全會(huì)精神，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)的要求，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以落實(shí)《山西省建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》為主線，以解決影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，以建設(shè)陽光農(nóng)廉網(wǎng)為載體，以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí) 。 在推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，必須把保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)放在重要位置來抓。要進(jìn)一步豐富和完善《山西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡》，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的透明度。要緊緊抓住補(bǔ)貼面積公示審核、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、涉農(nóng)資金管理分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費(fèi)等突出問題。要突出加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目新形成集體資產(chǎn)的監(jiān)管。今年，中央一號(hào)文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定， 中央、省、市、縣將對(duì) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加大投入力度，我們一定要對(duì)資金投入和建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督和管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)移民搬遷、扶貧開發(fā)、新的五個(gè)全覆蓋工程中涉及農(nóng)民利益落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處。要把經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件力度，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，以農(nóng)廉工作的實(shí)際成效取信于民。
(二) 深入推進(jìn)三務(wù)公開，大力加強(qiáng)三資管理 。 公開是做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和基本要求，必須不斷推進(jìn)公開常態(tài)化。要以村級(jí)財(cái)務(wù)公開為核心，推進(jìn)村務(wù)公開工作;以基層黨組織決策內(nèi)容和程序?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開工作;以重大事項(xiàng)決策和社會(huì)管理為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，注重解決重形式、輕實(shí)效，半公開、假公開，甚至不公開等問題。要繼續(xù)把加強(qiáng)三資管理工作作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》, 抓鞏固、抓規(guī)范、抓提高。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)較好、工作積極性較高的村，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理;對(duì)起步較晚、矛盾較大的村，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資這個(gè)關(guān)鍵，全面推進(jìn)明晰權(quán)屬工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新三資管理，認(rèn)真研究總結(jié)三資委托的成功經(jīng)驗(yàn)，既管好三資，又用好三資，實(shí)現(xiàn)保值增值。
(三)注重發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè) 。 山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)走在了全國(guó)的前列，在今后工作推進(jìn)中要注意把握以下幾點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，必須依靠省、市、縣三級(jí)財(cái)政的支持。要充分利用已有的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，將農(nóng)廉網(wǎng)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣播電視村村通工程網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息系統(tǒng)等有機(jī)地結(jié)合起來，注重資源整合，力求信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。二是網(wǎng)絡(luò)管理和使用。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的研究，切實(shí)把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策普及、監(jiān)督舉報(bào)，以及七站八所的有關(guān)審批事項(xiàng)全部納入陽光農(nóng)廉網(wǎng)當(dāng)中，確保農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)揮應(yīng)有作用。三是 切實(shí)防止形式主義和鋪張浪費(fèi)。建設(shè)陽光農(nóng)廉網(wǎng)的目的，是為了推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果搞了形式主義，那就失去了建設(shè)農(nóng)廉網(wǎng)本來的意義。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育和監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村 基層干部直接面向廣大農(nóng)民，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。他們的一言一行和形象代表了黨委、政府在農(nóng)村的形象。促使基層干部廉潔奉公、勤政為民，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。要緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》、《土地法》等政策法紀(jì)和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)會(huì)等知識(shí)教育，特別是以貫徹中央即將出臺(tái)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為抓手，加強(qiáng)教育和管理，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力、廉潔履行職責(zé)。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)村兩委重大事項(xiàng)決策程序和辦事流程，促使農(nóng)村干部依法治村、規(guī)范辦事。
(五)著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。 要加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理制度執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況和支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。特別是圍繞貫徹落實(shí)20xx年中央一號(hào)文件，加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決貪污侵占、擠占挪用等問題。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅(jiān)決糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。 要認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題和利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。 要加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，重點(diǎn)查處農(nóng)村基層干部在征地拆遷、涉法涉訴、換屆選舉等方面的典型案件，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益和少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效
做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，工作要求較高，必須周密部署，狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)、各部門要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員工作制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，專題解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展。
二要落實(shí)工作責(zé)任。 聯(lián)席會(huì)議各成員單位要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任，細(xì)化要求，督促落實(shí)。同時(shí)，要注意與本部門本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。
三要加強(qiáng)協(xié)作配合。 聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，是我們做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，建立信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，特別是在開展村級(jí)民主監(jiān)督、加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理等方面要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同推進(jìn)。
四要加強(qiáng)自身建設(shè)。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和管理，切實(shí)做到五嚴(yán)守、五禁止。農(nóng)廉干部不僅要深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，而且要提高維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、做好群眾工作和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，不斷以農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、造福于民，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面!
在計(jì)劃生育宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議上的講話
同志們：
市委宣傳部和市計(jì)生委聯(lián)合召開這次會(huì)議，主要是專題研究當(dāng)前全市人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。剛才，市計(jì)生委主任***同志通報(bào)了全市近期人口與計(jì)劃生育工作情況，并對(duì)當(dāng)前我市人口與計(jì)劃生育宣傳教育方面的工作提出了要求，現(xiàn)在我談?wù)勅丝谂c計(jì)劃生育宣傳教育工作中需要重視的幾個(gè)問題。一、從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的重要意義
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對(duì)我們的計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求，同時(shí)也創(chuàng)造了有利條件。要充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真把握好這一歷史機(jī)遇，加大人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的力度，加快推進(jìn)新型生育文化建設(shè)的步伐，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第一，要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要措施。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，形成穩(wěn)定的低生育水平，使人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)得到改善，是可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。長(zhǎng)期以來，人口壓力是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。搞好計(jì)劃生育宣傳教育工作，要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼，樹立全面的發(fā)展觀，動(dòng)員全社會(huì)的力量積極參與、支持人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育觀念，提高人口素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第二，要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展先進(jìn)文化。我國(guó)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的基本矛盾，實(shí)質(zhì)上是新舊婚育觀念之間的矛盾。社會(huì)主義的新型生育文化，是在婚育方面形成的科學(xué)、文明、進(jìn)步的新思想、新觀念、新風(fēng)尚、新道德、新制度。它具有社會(huì)主義文化的基本特征，是我國(guó)社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分。建設(shè)這一新型的科學(xué)的生育文化，就是要通過生育文化的建設(shè)，幫助人們轉(zhuǎn)變婚育觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中的作用。
第三，要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的落腳點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，集中體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。我們所做的一切工作，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾。要堅(jiān)持計(jì)劃生育三為主的方針，樹立群眾是計(jì)劃生育真正主人的思想，把群眾自我教育放在突出位置，吸引群眾廣泛參與。各級(jí)計(jì)生部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在生育文化建設(shè)方面，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。要努力增強(qiáng)群眾觀念，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，真正把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)，作為檢驗(yàn)和衡量人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓緊抓好。
二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的人口與計(jì)劃生育宣傳教育氛圍
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和國(guó)家、省、市《關(guān)于廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見》頒布后，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作作為全市宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，帶動(dòng)全市各級(jí)、各部門和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)重要工作，精心設(shè)計(jì)并充分運(yùn)用形式多樣的宣傳教育載體，全力營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的良好社會(huì)氛圍。一是充分運(yùn)用各種有效的宣傳教育手段，著力營(yíng)造人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的社會(huì)輿論氛圍。通過開展不同層次的座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、設(shè)立街道、樓道計(jì)生宣傳窗、婚育新風(fēng)欄，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開辟人口與計(jì)劃生育專題欄目等形式，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二是抓住重點(diǎn)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，增強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的時(shí)代感和針對(duì)性。在宣傳內(nèi)容上，既抓好計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)又結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)時(shí)代感和針對(duì)性。三是要加強(qiáng)新時(shí)期人口形勢(shì)的宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感。加強(qiáng)人口與生育政策法規(guī)的宣傳。四是要站在全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)化工作措施，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾明確自己的權(quán)利與義務(wù)，自覺按照政策和法規(guī)實(shí)行計(jì)劃生育。五是要加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)的宣傳。利用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、塑造人，從而全面提高計(jì)劃生育工作的層次和水平。六是要加強(qiáng)對(duì)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)典型的宣傳。要善于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型的時(shí)代精神，既要重視老典型的跟蹤宣傳，也要注意發(fā)現(xiàn)涌現(xiàn)出來的新典型。要實(shí)事求是地宣傳典型，使廣大群眾感到可親、可敬、可信、可學(xué)，不斷增強(qiáng)典型的感染力和影響力。要通過先進(jìn)典型的宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的時(shí)代風(fēng)尚。在教育對(duì)象上，區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過不同措施和途徑加強(qiáng)對(duì)廣大城鄉(xiāng)居民和外來流動(dòng)人口的宣傳教育。要依托基層黨校和人口學(xué)校，結(jié)合三個(gè)代表重要思想教育等各項(xiàng)重大教育活動(dòng)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的宣傳，開設(shè)人口理論教育課，以黨員干部為重點(diǎn)開展計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)。
三、積極組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的有效運(yùn)行機(jī)制
人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。需要著力建立并完善一套統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、行之有效的運(yùn)行機(jī)制。一是要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作納入全市宣傳思想工作大局，納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和各級(jí)中心學(xué)習(xí)組計(jì)劃。市委中心組每年都安排一次計(jì)生工作的專題學(xué)習(xí)。近幾年來，我市各級(jí)宣傳部、文明委(辦)和各相關(guān)部門在評(píng)選各類先進(jìn)工作中，也都把是否經(jīng)常開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，計(jì)劃生育工作是否達(dá)標(biāo)作為一票否決的硬指標(biāo)。二是加強(qiáng)各職能部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，共同做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳部門充分發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)的職能作用。定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，部署人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。全市各級(jí)各部門也都注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)人物。大家各司其責(zé)，共同做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。三是聯(lián)合社會(huì)各界力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，干群聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)的積極性和主動(dòng)性，以社區(qū)為龍頭、樓群為腹地、家庭為紐帶，面對(duì)面、一對(duì)一地做好群眾工作，努力為群眾提供更多更好的服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾身邊，贏得廣大群眾及社會(huì)各界對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的支持。四是要以雙進(jìn)、雙建活動(dòng)為載體，吸引群眾廣泛參與新型生育文化建設(shè)。要利用豐富多彩、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，廣泛傳播新型生育觀念和計(jì)生科普知識(shí)，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，不斷推動(dòng)新型生育文化建設(shè)的深入開展。要善于總結(jié)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)推廣，使新型生育文化得以不斷創(chuàng)新、發(fā)展。五是要把人口與計(jì)劃生育教育工作同各部門經(jīng)常性的宣傳思想工作緊密結(jié)合起來。要與文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)和各部門的精神文明建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把傳播婚育新風(fēng)、建設(shè)新型生育文化貫穿其中;要與經(jīng)常性的科普宣傳緊密結(jié)合起來，增加人口與計(jì)劃生育宣傳教育的科技含量。要通過與各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，使人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作長(zhǎng)抓不懈、常抓常新。五是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。各級(jí)宣傳部門要充分調(diào)動(dòng)報(bào)紙、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的積極性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞單位，認(rèn)真制定好宣傳計(jì)劃。各級(jí)各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，大力開展人口與計(jì)劃生育、新型生育文化建設(shè)的宣傳，形成全社會(huì)廣泛關(guān)心、積極支持新型生育文化建設(shè)的良好氛圍，有力地推動(dòng)計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。各部門各單位也要相互配合，齊抓共管，共同把我市的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作抓實(shí)抓好。
謝謝大家。
在全市懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議上的講話
同志們：
按照市委的安排部署，市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議。傳達(dá)貫徹自治區(qū)懲防體系建設(shè)工作西片督查匯報(bào)會(huì)精神, 通報(bào)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作督查情況，研究部署今后一段時(shí)間的工作。受周書記的委托，我就今年的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真分析研究懲防體系建設(shè)工作的成績(jī)與不足
為推進(jìn)中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，我市制定出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》、《任務(wù)臺(tái)帳》和《烏海市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究暫行辦法》。市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委都高度重視此項(xiàng)工作， 6月份，市委周書記親自帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)和市直有關(guān)部門的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，其目的就是督促各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)的配套制度、責(zé)任體系，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)的貫徹落實(shí)。自治區(qū)西片督查匯報(bào)會(huì)結(jié)束以后，周書記要求市懲防辦要盡快召開聯(lián)席會(huì)議，并提出了明確的指導(dǎo)意見。
從剛才通報(bào)的情況來看，上半年我市的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總體還是不錯(cuò)的。各區(qū)、各部門、各單位按照自治區(qū)和市委、政府要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展貫徹落實(shí)工作，在健全領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)構(gòu)、制定具體實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)化責(zé)任與任務(wù)分解、落實(shí)年度計(jì)劃等方面，開展了各具特色和富有成效的工作，開局良好，為下一步全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門存在的一些突出問題。如：個(gè)別部門自查不認(rèn)真，對(duì)懲防體系建設(shè)工作不夠重視，沒有一條一條、一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行研究、部署、落實(shí);對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在自身的懲防體系建設(shè)中存在等、靠、望的思想;由于懲防體系建設(shè)確定的各項(xiàng)任務(wù)分布在5年中，且有些工作制度缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)做法，個(gè)別單位以此為由消極應(yīng)付、不主動(dòng)落實(shí)。這些問題的存在，如果分析一下原因，我想還是主觀方面的因素多于客觀，個(gè)別部門和單位沒有真正把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重視起來，沒有把懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，放在更加突出的位置。希望各成員單位要認(rèn)真對(duì)照這些問題檢查一下本部門的懲防體系建設(shè)工作，要多思考、多想辦法、多出措施，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
二、認(rèn)真落實(shí)今年懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)
我市懲防體系建設(shè)工作已全面展開。下一步，我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路是，實(shí)現(xiàn)從面上推進(jìn)到點(diǎn)上突破的轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)面上工作的同時(shí)，對(duì)一些難點(diǎn)和深層次問題，集中構(gòu)建，集中治理，加大力度，重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)自治區(qū)懲防體系建設(shè)總體工作部署和《實(shí)施細(xì)則》的階段性工作安排，是我市懲防體系制度建設(shè)和相關(guān)改革推進(jìn)年，今年是第一年，十分關(guān)鍵。具體講，要著力搞好以下三個(gè)方面的工作。
(一)突出工作重點(diǎn)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防的制度體系。這項(xiàng)工作開展得如何，直接關(guān)系到懲防體系建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，事關(guān)懲防體系建設(shè)的實(shí)際成效。制度建設(shè)要注重針對(duì)性和系統(tǒng)性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)。上半年，有些部門針對(duì)自身制度建設(shè)存在的問題已經(jīng)有意識(shí)的進(jìn)行了建立和完善，效果很好，值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。今天參加會(huì)議的單位，都是懲防體系建設(shè)的成員單位，絕大多數(shù)都是懲防體系建設(shè)任務(wù)的牽頭單位，你們工作的成果將直接關(guān)系到全市懲防體系建設(shè)的整體成效。所以，年內(nèi)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、與自治區(qū)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉制度要進(jìn)行科學(xué)梳理，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)的予以廢止，不完善的要進(jìn)行修訂完善，需要新建立的要及時(shí)建立，要通過完成規(guī)定動(dòng)作來豐富懲治和預(yù)防腐敗體系，通過 自選動(dòng)作規(guī)范和構(gòu)建部門制度體系，達(dá)到整體構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建的步調(diào)一致、和諧統(tǒng)一。具體來說，要把制度建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，與全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作結(jié)合起來，著力規(guī)范部門工作制度、審批工作流程、行政決策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、財(cái)務(wù)人事管理，促進(jìn)政府及其部門更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的法制化。
(二)加大工作力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。一是要把握好政策方向，保證改革工作的可操作性和創(chuàng)新性。改革工作既要體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性，又要結(jié)合我市實(shí)際體現(xiàn)靈活性、創(chuàng)新性和可操作性。要認(rèn)真研究中央、自治區(qū)的各項(xiàng)改革措施，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，制定切實(shí)可行的具體改革措施。要通過改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。二是做好上下左右的銜接，保證改革措施的順利實(shí)施。一方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確理解和把握上級(jí)政策措施，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，保證上下級(jí)政策層面的銜接。要認(rèn)真貫徹上級(jí)的政策，堅(jiān)決避免出現(xiàn)上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，努力形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面;另一方面，要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)。把懲防體系建設(shè)與各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)，增強(qiáng)橫向推動(dòng)力。適時(shí)召開匯報(bào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、溝通會(huì)，著力解決改革中的存在問題。三是要加大執(zhí)行力度，保證改革措施的貫徹落實(shí)?？茖W(xué)的改革措施制定出來了，關(guān)鍵還是要執(zhí)行好。今年，市委、政府在行政審批制度改革、公共資源交易改革、電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等方面的改革決心很大，上半年陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件和改革措施，各有關(guān)部門一定著眼于全市的改革發(fā)展大局，不折不扣的將各項(xiàng)改革措施執(zhí)行到位。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好其他方面的工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，自治區(qū)和我市確定為懲防體系制度建設(shè)和相關(guān)改革推進(jìn)年。主要考慮按照國(guó)家懲防體系建設(shè)工作總體部署，國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和改革工作，在這一階段將陸續(xù)出臺(tái)，自治區(qū)和我市相應(yīng)集中推進(jìn)這方面的工作，時(shí)機(jī)比較成熟，也有利于取得實(shí)際成效。所以，這只是為與中央保持一致性，在具體工作中突出重點(diǎn)，其他的工作還是要按部就班的，嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》、《任務(wù)臺(tái)賬》和懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)的要求，把教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等方面的工作任務(wù)完成好。
三、不斷強(qiáng)化督促檢查、示范引導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作
按照上述工作部署，為保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)自治區(qū)和我市懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作要求，各成員單位近期在具體落實(shí)上要抓好三件事。
一是認(rèn)真開展督促檢查。各成員單位要對(duì)照我市《實(shí)施細(xì)則》和部門《實(shí)施方案》確定的年度工作任務(wù)，依照中央紀(jì)委近期印發(fā)的《檢查辦法》和市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《暫行辦法》，再開展一次全面自查，一個(gè)部門一個(gè)部門梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)解決，決不能使懲防體系建設(shè)走過場(chǎng)。這項(xiàng)工作自治區(qū)已列入對(duì)盟市、廳局懲防體系建設(shè)的考核內(nèi)容，自治區(qū)和中央紀(jì)委還要進(jìn)行督查和抽查。所以，各區(qū)、各部門要在抓落實(shí)上下功夫，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成，決不拖我市的后腿。
二是積極搞好示范引導(dǎo)。懲防體系建設(shè)所涉及到的六個(gè)方面的工作，各地都沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒。因此在推動(dòng)今年兩個(gè)方面重點(diǎn)工作時(shí)，各成員單位要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，先行一步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)示范，帶動(dòng)全局工作的整體推進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)適時(shí)召開會(huì)議，在全市范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用，推動(dòng)全市有關(guān)工作的落實(shí)。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第3篇
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著力推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。關(guān)注民生、富裕農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是促進(jìn)農(nóng)村人口發(fā)展的基礎(chǔ)條件和基本要求。一是全面實(shí)施農(nóng)村人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持等政策措施，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和其他實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活、生育和就醫(yī)、就業(yè)等方面給予幫助和支持。二是大力實(shí)施“少生快富”工程。有關(guān)部門要制定引導(dǎo)、激勵(lì)群眾“少生快富”的各項(xiàng)惠民措施，培養(yǎng)和樹立一批貫徹農(nóng)村計(jì)劃生育政策的優(yōu)秀典型，并充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三是深入推進(jìn)人口計(jì)生工作“三結(jié)合”。充分整合部門資源，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為計(jì)劃生育家庭提供投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的致富項(xiàng)目和增收渠道。
著力推進(jìn)農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)。農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)是推進(jìn)文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要舉措?，F(xiàn)階段，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)全社會(huì)在更高層次上認(rèn)識(shí)人口問題，營(yíng)造有利于推進(jìn)人口計(jì)生工作的社會(huì)輿論環(huán)境。一是運(yùn)用宣傳媒介，發(fā)揮農(nóng)村人口計(jì)生服務(wù)站等宣傳陣地的作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。二是大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)、孕情監(jiān)測(cè)和孕期保健，實(shí)施新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。三是抓好農(nóng)村人口早期教育和獨(dú)生子女教育培養(yǎng)工作，加強(qiáng)早教陣地、師資和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
著力推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生依法行政。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。目前，要按照率先實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作法治化的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生依法行政。要全面開展人口計(jì)生便民維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)格依法征收和管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要完善法律法規(guī)，把強(qiáng)化孕前型管理納入法律法規(guī)范疇，使依法行政能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要凝聚全社會(huì)的力量，形成互相配合、互通信息、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、通力協(xié)作的新格局。
著力推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要整合社會(huì)資源，加大投入力度，使人口計(jì)生管理服務(wù)體系在履行基本職能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)、完善功能，使其逐步成為強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要平臺(tái)。二是要認(rèn)真實(shí)施《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，用好、管好國(guó)債專項(xiàng)資金，切實(shí)做好農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建和改擴(kuò)建，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是要加強(qiáng)優(yōu)生指導(dǎo)，減低缺陷發(fā)生率，確保實(shí)現(xiàn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作到位率80%以上。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第4篇
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一、搞好宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
1、以鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀教育，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少集中上一次黨課，觀看一部警示教育片。
2、加強(qiáng)正反兩方面的典型教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)典型案件，進(jìn)行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)廉政文化陣地建設(shè)，村村要設(shè)立廉政文化圖書角，利用村部、文化休閑廣場(chǎng)、有線電視等載體，開展形式多樣的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派駐村紀(jì)檢監(jiān)察員制度。駐村紀(jì)檢監(jiān)察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初步確定人選后，經(jīng)黨委、政府同意后，報(bào)紀(jì)工委備案。駐村紀(jì)檢監(jiān)察員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委匯報(bào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。村級(jí)重大事項(xiàng)的決策必須邀請(qǐng)駐村紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項(xiàng)目安排計(jì)劃等必須向駐村紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部報(bào)告。
3、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，認(rèn)真落實(shí)《市農(nóng)村村級(jí)民主決策制度》，遵循動(dòng)議、審議、報(bào)審、民決、實(shí)施、公開的“六步”程序，不得由個(gè)人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。
4、結(jié)合落實(shí)市紀(jì)委《村級(jí)“兩委”班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》和《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，全面推行農(nóng)村基層“兩述一考”制度，將考評(píng)結(jié)果作為農(nóng)村基層干部工資報(bào)酬、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)考核緊密掛鉤，實(shí)施一票否決制。
5、由紀(jì)工委牽頭，開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范創(chuàng)建工作，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。
6、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村和基層站所主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立由紀(jì)工委牽頭的村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互審制度，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度
1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實(shí)市紀(jì)委《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理，健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批等制度。加強(qiáng)基層站所財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。進(jìn)一步完善“村級(jí)財(cái)務(wù)委托”制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂和財(cái)務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期不能理順的村進(jìn)行整頓。
3、加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)資源管理。積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑，規(guī)范開發(fā)利用。制定和完善村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估、公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，公開結(jié)果。做好村級(jí)集體債務(wù)的清理和化解。
4、規(guī)范工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，完善小型工程招投標(biāo)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所的小型工程招投標(biāo)行為，工程項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)工委
全程監(jiān)督。
5、深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，努力推進(jìn)黨務(wù)公開。按照《阜新市農(nóng)村村務(wù)公開制度》的規(guī)定，逐步編制政務(wù)公開目錄和村務(wù)公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開程序，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式。拓寬農(nóng)村基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6、完善日常管理制度和工作機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全崗位責(zé)任制等日常管理制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律承諾活動(dòng)，運(yùn)用多種形式公布干部諾廉內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益
1、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作中貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的問題，堅(jiān)決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，忽視協(xié)調(diào)等違背科學(xué)發(fā)展觀的做法。
2、圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況。檢查扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用情況；檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況；檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)。將支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。
3、圍繞農(nóng)村土地政策落實(shí)情況開展檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，加大對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。
4、嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等規(guī)定，實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省、市實(shí)施意見，把新農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，進(jìn)一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
新時(shí)期我縣農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)是：總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；到2010年平均人口出生率控制在11‰以下，年平均自增率控制在5.5‰以下；到2020年平均人口出生率控制在10‰以下，年平均自增率控制在5‰以下；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的合理流動(dòng)；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”；開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達(dá)到8 5％以上；積極穩(wěn)妥開展好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我縣實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍(即實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng))奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
未來二十年是我縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅(jiān)持以國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的具有鳳縣特色的人口與計(jì)劃生育工作新思路、新方法，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
(一)堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，依法管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)
堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，在全縣農(nóng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；在堅(jiān)決控制人口數(shù)量的同時(shí)，采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識(shí)，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實(shí)行計(jì)劃生育；嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育工作，深展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)
堅(jiān)持宣傳教育的首要地位，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，初步建立新型的農(nóng)村社會(huì)主義生育文化。到2010年，計(jì)劃生育及生殖保健知識(shí)接受率達(dá)到95%以上,90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),95％以上的育齡人群了解安全性行為等知識(shí)；到2020年，計(jì)劃生育及生殖保健知識(shí)接受率達(dá)到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),98％以上的育齡人群了解安全性行為等知識(shí)。100％育齡人群知道計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)場(chǎng)所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動(dòng)公益基金，形成全社會(huì)都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到2010年全部實(shí)現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級(jí)人口學(xué)校的作用，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行有針對(duì)性的面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)。
（三）開展對(duì)育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)。各村級(jí)服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴(kuò)大避孕節(jié)育方法的“知情選擇”范圍。加強(qiáng)出生人口性別比監(jiān)控，進(jìn)一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)生育制度。健全計(jì)劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)避孕藥具管理改革。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。
（四）加快人口與計(jì)劃生育信息反饋和傳遞，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量
認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)帳表卡冊(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口計(jì)劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級(jí)黨委、政府要把人口與計(jì)劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認(rèn)真研究計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地農(nóng)村實(shí)際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位?？h委、縣政府每年召開2次以上人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，把新時(shí)期農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作責(zé)任考評(píng)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持“一票否決”制度，把各級(jí)干部執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策和落實(shí)責(zé)任制的情況作為考核政績(jī)、選拔任用的重要內(nèi)容。
（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制
要按照中央《決定》的精神，“十一五”期間的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，逐步提高投入水平，保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，吸收社會(huì)資金，采取社會(huì)贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)基金。改革完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入方式，實(shí)行基本投入和項(xiàng)目投入相結(jié)合，對(duì)那些促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)、有良好社會(huì)效益的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行投入。要積極爭(zhēng)取中央和省上專項(xiàng)資金。要規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和經(jīng)濟(jì)處罰行為，管好用好各項(xiàng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村兩級(jí)，保證基層計(jì)劃生育工作的需要。
（三）建立社會(huì)激勵(lì)和利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理人口問題
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，注重利益機(jī)制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難。從2006年開始，全縣要建立起1個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持600戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到2010年，全縣要建立起2個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持1000戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到2020年，全縣要建立起3個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持2000戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計(jì)劃生育社會(huì)保障制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，實(shí)行“少生快富”工程，提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解除他們的后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于農(nóng)村人口與計(jì)劃生育的政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層控制人口的能力
新時(shí)期全縣農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力提高基層特別是村級(jí)控制人口的能力。要以計(jì)劃生育村民自治統(tǒng)攬農(nóng)村計(jì)劃生育工作全局，把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。要以創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治示范村活動(dòng)為載體，不斷鞏固提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，提高村級(jí)人口與計(jì)劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計(jì)劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級(jí)文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。
（五）完善目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)人口與計(jì)劃生育考評(píng)辦法
要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)考評(píng)辦法，加大工作力度。要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行、客觀公正和切實(shí)有效。新時(shí)期，縣計(jì)生局每年將對(duì)5－6個(gè)鄉(xiāng)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，分析研究?jī)A向性的問題，全面、準(zhǔn)確把握工作狀況。要繼續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分線考核。對(duì)計(jì)劃生育政績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重影響的要給予黨政紀(jì)處分。
（六）建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍
要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把它們建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、責(zé)任、報(bào)酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站要有一名懂醫(yī)學(xué)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少要有1名具有醫(yī)學(xué)中級(jí)職稱的技術(shù)人員，做到人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第6篇
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一是促進(jìn)了科技民生工作
“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”自2011年起已連續(xù)被列為自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)科協(xié)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“民生建設(shè)年”重大工作部署，積極開展“科普惠農(nóng)惠民”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊(duì)、科普示范社區(qū)、農(nóng)村科普帶頭人的輻射引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)牧民群眾提供及時(shí)周到的科技服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民和青少年建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)了科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作能力建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。一年來，自治區(qū)科協(xié)系統(tǒng)累計(jì)開展科技服務(wù)活動(dòng)1000余項(xiàng)，技術(shù)咨詢服務(wù)1800余次。
二是建立了科普長(zhǎng)效機(jī)制
自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳始終堅(jiān)持培養(yǎng)一批、發(fā)展一批、壯大一批、帶動(dòng)一批、表彰一批的原則，在全疆開展科普示范典型的培養(yǎng)和發(fā)展。截止目前，全疆已確定653個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、610個(gè)農(nóng)村科普示范基地、465個(gè)科普帶頭人、46個(gè)少數(shù)民族科普工作隊(duì)、603個(gè)社區(qū)作為自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”儲(chǔ)備項(xiàng)目，為今后自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自治區(qū)還在全國(guó)首個(gè)將“科普惠農(nóng)服務(wù)站”作為抓手，列為自治區(qū)科普惠農(nóng)表彰對(duì)象，并先后制定出臺(tái)了自治區(qū)科普服務(wù)站建設(shè)工作方案，通過引導(dǎo)、幫助基層科普組織和社會(huì)各界建立科普服務(wù)站，推動(dòng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，以延長(zhǎng)科普惠農(nóng)惠民工作鏈。2012年，全疆新建科普惠農(nóng)服務(wù)站105個(gè)，科普惠民服務(wù)站94個(gè)。截止目前，全疆已建立科普惠農(nóng)服務(wù)站834個(gè)，科普惠民服務(wù)站145個(gè)，其中各級(jí)科普惠農(nóng)惠民表彰對(duì)象建立服務(wù)站450個(gè)。
三是提升了科普服務(wù)能力
據(jù)調(diào)查，全疆94個(gè)縣市區(qū)中科協(xié)獨(dú)立建制的54個(gè)，合署辦公的40個(gè)。全區(qū)共有社區(qū)1613個(gè)，70%以上的社區(qū)建有科協(xié)組織（科普小組），社區(qū)科普志愿者近5萬人。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，全疆現(xiàn)有各類農(nóng)技協(xié)組織1883個(gè)、會(huì)員63.4萬人，成為基層科普工作的重要力量。通過“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”工作在全區(qū)各地扎實(shí)有效展開，極大地促進(jìn)了基層科協(xié)組織建設(shè)，提高了基層科協(xié)組織的影響力和凝聚力，增強(qiáng)了科協(xié)組織的實(shí)力。在大力實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”的影響下，各縣（市、區(qū)）積極籌備成立少數(shù)民族科普工作隊(duì)，截至目前，全疆所有的地州市科協(xié)和43個(gè)縣市科協(xié)成立了少數(shù)民族科普工作隊(duì)，成為全國(guó)建立少數(shù)民族科普工作隊(duì)最多的省區(qū)市，為進(jìn)一步開展基層科普工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
四是發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用
通過實(shí)施“科普惠農(nóng)興村行動(dòng)計(jì)劃”，不斷引導(dǎo)和支持各級(jí)各類受獎(jiǎng)補(bǔ)單位開展農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新品種等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了科普各項(xiàng)工作的開展，工作積極性不斷提高。他們依靠獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持，在不斷創(chuàng)新工作思路和拓寬服務(wù)領(lǐng)域同時(shí)，進(jìn)一步加大了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的推廣、引進(jìn)步伐，不斷帶領(lǐng)大家共同致富。昌吉州第一個(gè)獲四級(jí)表彰的農(nóng)村科普示范基地——昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，先后建成了昌吉州乃至全疆第1個(gè)農(nóng)村科技頻道電視、第1個(gè)信息化數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第1個(gè)大規(guī)模的設(shè)施林果基地，推廣普及加工番茄機(jī)采技術(shù)、滴灌節(jié)水技術(shù)和設(shè)施林果種植等技術(shù)，2010年該鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入在昌吉市率先實(shí)現(xiàn)1萬元。和田地區(qū)少數(shù)民族科普工作隊(duì)緊緊圍繞地區(qū)實(shí)際需要，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在培育新型農(nóng)牧民、增加農(nóng)牧民收入、豐富農(nóng)牧民文化生活、提高各族群眾科學(xué)素質(zhì)等方面，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著的各項(xiàng)科普活動(dòng)，2010-2011年，工作隊(duì)開展各類專項(xiàng)科普活動(dòng)達(dá)200場(chǎng)次?？酥莅D什市上阿圖什鄉(xiāng)科普帶頭人都力坤·阿不里孜，參加工作20多年來，一直從事牲畜品種改良、動(dòng)物疫病防治、畜禽和畜產(chǎn)品檢疫、科技培訓(xùn)等工作。在他的帶領(lǐng)下，基層技術(shù)人員在農(nóng)家牧點(diǎn)開展畜牧技術(shù)培訓(xùn)班337次，舉辦科普講座43場(chǎng)，聽講人次達(dá)到萬余人次，發(fā)放畜牧類科普?qǐng)D書近萬冊(cè)。全國(guó)科普惠農(nóng)帶頭人訾桂信，長(zhǎng)期以來以幫助農(nóng)民科技致富為己任，把自己的連片溫室大棚辦成科普培訓(xùn)基地，向皮山縣各族農(nóng)民群眾普及科學(xué)技術(shù)，五年來，共舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)科技講座58場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)3000多次，培訓(xùn)農(nóng)民3.3萬人次，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員132人，接待上級(jí)觀摩團(tuán)和兄弟縣市取經(jīng)人員148批次1萬多人，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從五年前的不到100座，發(fā)展到現(xiàn)在的2500座，棚均效益從1600至2000元，提高到1萬至1.5萬元。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》（市發(fā)號(hào)）為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)生育文明示范村為載體，通過全面推進(jìn)農(nóng)村生育文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理，健全農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，深化農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革，努力探索人口計(jì)劃生育工作與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)同發(fā)展、共促進(jìn)的新途徑，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
以穩(wěn)定低生育水平為工作核心，以培育農(nóng)村生育文明為總體目標(biāo)，大力開展“爭(zhēng)創(chuàng)生育文明村、爭(zhēng)當(dāng)星級(jí)文明戶”活動(dòng)，力爭(zhēng)到年，把我縣建設(shè)成為全市農(nóng)村生育文明建設(shè)示范縣，全縣農(nóng)村計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
初步形成文明進(jìn)步的婚育觀念和生育文化。新型生育文化和人口文化建設(shè)在農(nóng)村基層得到加強(qiáng)，基層計(jì)劃生育活動(dòng)陣地得到鞏固充實(shí)；科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念為農(nóng)村育齡群眾普遍接受，農(nóng)村晚婚晚育率達(dá)到60%以上，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的比例達(dá)成60%以上。
穩(wěn)定低生育水平。生育水彈趨勢(shì)得到有力遏制，多孩生育、一男戶超生問題基本解決，群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)明顯提高，政策生育率達(dá)到90%以上。
有效遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)。出生人口性別比接近正常值，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為基本控制；農(nóng)村女孩成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，初步建立有利于女孩成長(zhǎng)、婦女發(fā)展和女孩家庭發(fā)家致富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障制度。
計(jì)劃生育民主化管理進(jìn)程加快。村級(jí)“兩委”計(jì)劃生育工作責(zé)任基本得到落實(shí)，自我管理計(jì)劃生育工作的能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。
初步建立農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策得到全面兌現(xiàn)落實(shí)，基本形成獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、入學(xué)就醫(yī)優(yōu)惠、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶等配套保障機(jī)制。
進(jìn)一步完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，普及計(jì)劃生育、生殖保健科學(xué)知識(shí)，農(nóng)村育齡群眾自我保健意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，出生缺陷發(fā)生率大幅度下降，出生人口素質(zhì)明顯提高。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、實(shí)施計(jì)劃生育產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要把生育文明新村建設(shè)同培植新產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，主動(dòng)融入農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的培植工作。進(jìn)一步總結(jié)和推廣“計(jì)劃生育幸福家庭工程”、“計(jì)劃生育小康工程”、計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶等成功經(jīng)驗(yàn)，立足增加農(nóng)民收入，積極探索農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)培植過程中幫扶計(jì)劃生育家庭的新思路、新方法，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭自主發(fā)展生產(chǎn)的能力。在產(chǎn)業(yè)幫扶過程中把扶助資金向執(zhí)行計(jì)劃生育政策好、建設(shè)新農(nóng)村積極性高的計(jì)劃生育家庭傾斜，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。
2、建設(shè)基層人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)陣地與新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，在改善人居環(huán)境中鞏固生育文化陣地。要把新型生育文化建設(shè)融入農(nóng)村文化建設(shè)之中，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)活動(dòng)相結(jié)合，建設(shè)一批人口文化長(zhǎng)廊，組建一支人口文化宣傳志愿者隊(duì)伍，規(guī)范人口計(jì)生宣傳載體，使農(nóng)村新型生育文化建設(shè)始終體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、群眾性。進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)村為龍頭、中心村為骨干、小組為依托、村室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革，建設(shè)一批村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)示范點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)室的設(shè)備配置，形成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理到位、群眾滿意的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地，為廣大育齡群眾提供衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、舒適的生殖保健服務(wù)環(huán)境，讓廣大育齡群眾在接受人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中享受到改革、發(fā)展的物質(zhì)成果。
3、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)與建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，在塑造新風(fēng)貌中弘揚(yáng)生育文明。在農(nóng)村廣大育齡群眾中開展評(píng)選“星級(jí)文明戶”、“少生快富戶”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾建設(shè)先進(jìn)生育文化，樹立文明婚育新風(fēng)，以先進(jìn)的生育文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)文明進(jìn)步婚育風(fēng)尚。要結(jié)合育齡群眾的思想道德教育，在廣大農(nóng)村開展好關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守孩的“雙關(guān)愛”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾革除陳舊生育觀念，樹立生育文明新風(fēng)；積極組織廣大育齡群眾參與開展文明農(nóng)戶評(píng)選、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，提升農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)崇尚文明、崇尚科學(xué)，健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。
4、健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與健全農(nóng)村社會(huì)保障體系相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)中完善生育文明新機(jī)制。以“少生獎(jiǎng)勵(lì)，困難救助，服務(wù)免費(fèi)，政策優(yōu)先，貧困扶持，養(yǎng)老保障”為框架，健全完善農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)寧府字號(hào)文件對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
5、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)與培育新農(nóng)民相結(jié)合，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)。進(jìn)一步深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)農(nóng)村，深入鄉(xiāng)村普及計(jì)劃生育。生殖保健科學(xué)知識(shí)，進(jìn)村入戶做好服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康向上的生育、生活觀念，增強(qiáng)農(nóng)民生殖健康，自我保健意識(shí)，為廣大農(nóng)村育齡群眾提供免費(fèi)的生殖健康服務(wù)，提高農(nóng)民生殖健康水平；加強(qiáng)婚前檢查，實(shí)施人口出生缺陷干預(yù)；深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口男、女性別比升高問題；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，解決子女流動(dòng)人口超生問題。
6、落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制與創(chuàng)建好班子相結(jié)合，在創(chuàng)新工作方法中服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作者教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。要把計(jì)劃生育村民自治融入整體村民自治之中，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)村“兩委”計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村、組計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)的主體作用，構(gòu)建計(jì)劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織基礎(chǔ)。規(guī)劃計(jì)劃生育村民自治章程和自治協(xié)議，落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開、村民代表民主議事、民主監(jiān)督等制度，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、戶落實(shí)”的農(nóng)村計(jì)劃生育工作機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理進(jìn)程。
四、活動(dòng)主題
推進(jìn)“人口計(jì)劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動(dòng)，每年確定一個(gè)活動(dòng)主題，層次推進(jìn)，有序進(jìn)行。
1、年，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好市委、市政府43號(hào)文件在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)，突出抓好關(guān)愛女孩、出生性別比整治、關(guān)愛女性生殖健康活動(dòng)的開展。
2、年，全面鋪開，繼續(xù)抓好市發(fā)[]43號(hào)、市府發(fā)[]105號(hào)文件的貫徹，重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)。
3、年，以促進(jìn)生殖健康、提高生命質(zhì)量為主題，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。
4、年，以生育文明示范村的建設(shè)工作為重點(diǎn)，規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)，全面提高計(jì)劃生育村民自治工作水平。
5、年，建章立制，總結(jié)提高?？偨Y(jié)交流“人口計(jì)劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，全面促進(jìn)生育文明。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全面推進(jìn)“人口計(jì)劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行活動(dòng)”，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中統(tǒng)籌解決好人口問題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。各村要按照雙“五新一好”（市委、市政府提出的“五新一好”和省人口計(jì)生委提出的“新觀念、新行為、新農(nóng)民、新風(fēng)貌、新家庭、生育政策落實(shí)好”）的要求，認(rèn)真研究、科學(xué)制定好本地推進(jìn)“人口計(jì)劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行活動(dòng)”的具體實(shí)施意見，并把活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)綜合考評(píng)體系，加強(qiáng)考核督查，推動(dòng)工作開展。要充分發(fā)揮人口計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作和村（居）民自治“四位一體”的公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生工作同發(fā)展、共促進(jìn)。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第8篇
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（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，更好的為村民服務(wù)。
1、加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場(chǎng)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2、參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動(dòng)力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
（二） 繼續(xù)做好村各項(xiàng)常規(guī)工作，不斷探索尋求工作新思路，新方法。
xx年我村將繼續(xù)在農(nóng)村民主管理和黨建，農(nóng)林水利，計(jì)劃生育，新農(nóng)村建設(shè)，安全生產(chǎn)和招商引資工作上下功夫，對(duì)各分管負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明制度，以激勵(lì)村支兩委成員更好的工作和服務(wù)農(nóng)村。具體而言，我的各項(xiàng)工作計(jì)劃
（1）在農(nóng)村民主管理和黨建工作中，我將始終堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作不放松，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的xx屆三中全會(huì)精神，踐行《****中央國(guó)務(wù)院關(guān)于xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。
一方面，將通過在我村開展先進(jìn)性主題教育活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)保持黨員先進(jìn)性和發(fā)揮黨員先鋒模范作用、永葆先進(jìn)性的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全相應(yīng)的制度機(jī)制，形成充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員先鋒模范作用的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，我們將發(fā)揮農(nóng)村黨組織整體帶動(dòng)和黨員單體發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)同頻共振。要發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，必須重視農(nóng)村黨組織對(duì)黨員個(gè)體發(fā)揮先鋒模范作用的示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)村民持續(xù)增收。
（2）在農(nóng)林水利工作上，首先我村將在山關(guān)片和合路片興修1-2條村村通公路，方便農(nóng)民出行，對(duì)即將動(dòng)工的老318線改造工程我們將全力輔助縣公路交通部門，為他們盡可能多的提供方便，加快工程進(jìn)度，使貫穿我村的318線公路早日竣工。其次，盡可能的加大水利興修力度，協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)我村重點(diǎn)塘壩進(jìn)行出險(xiǎn)加固，對(duì)村民積極性高的村民組，我們將統(tǒng)籌安排飲水工程的建設(shè)，通過向上爭(zhēng)取資金和自籌資金對(duì)村民組的飲水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和改造。
（3）在十里香新農(nóng)村建設(shè)中，我們將繼續(xù)給予資金和政策扶持，具體指導(dǎo)十里香村民理事會(huì)的工作。對(duì)已經(jīng)完工的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)日常保養(yǎng)，對(duì)尚未完工的后續(xù)工程加緊施工，形成一整套良性循環(huán)機(jī)制，徹底完成集中村落的規(guī)劃布局建設(shè)和三清四改工作，向中央的20字大方針進(jìn)行質(zhì)的跨越。
（4）在土地和林權(quán)工作上，對(duì)歷史遺留問題向村民做現(xiàn)行政策法規(guī)宣傳，對(duì)于理解和支持我們工作的村民，我們將全程積極幫助他們完成各項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)改制事務(wù)。對(duì)于少數(shù)故意刁難，冥頑不靈，阻礙我村發(fā)展大局的村民，我們將嚴(yán)格按照現(xiàn)行各項(xiàng)政策法規(guī)對(duì)其進(jìn)行教育，直至交有關(guān)行政部門處理。絕不讓這些少數(shù)頑固分子影響我村正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作大局。
（5）在計(jì)劃生育和社會(huì)安全綜合治理工作上，我們將充分發(fā)揮廣大村民的力量，選出優(yōu)生優(yōu)育代表，成立村民應(yīng)急小分隊(duì)，群防群治，齊抓共管，形成良好的社會(huì)氛圍，將社會(huì)安全隱患扼殺在搖籃中。此外，我們將充分發(fā)揮婦聯(lián)主任和計(jì)生專干的作用，聯(lián)系好育齡婦女，搞好計(jì)生服務(wù)，做好人口工作。還要發(fā)揮選派干部和選聘生政法工作和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加****律法規(guī)宣傳力度，搞好村民調(diào)解工作，使我村逐步形成“學(xué)法，知法，守法，用法，尚法”的氛圍。
（6）在招商引資工作方面，今年對(duì)于我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊將逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)的相對(duì)萎縮和經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的下滑會(huì)對(duì)我們引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目會(huì)造成不可避免的影響，如何克服困難，化危為機(jī)是擺在我們呢面前的首要問題，對(duì)此，村支兩委全體成員不會(huì)畏懼困難，反之會(huì)迎難而上，逆水行舟。在特殊環(huán)境中尋找招商引資新途徑，謀求新發(fā)展。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第9篇
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一、存在問題
(一)大學(xué)生村官角色定位尷尬。
政策規(guī)定選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，論文格式是由各省、市、區(qū)組織、人力資源和社會(huì)保障部門、團(tuán)委統(tǒng)一組織，公開招考和選拔的。選聘對(duì)象確定后，人力資源和社會(huì)保障部門與其簽訂聘任合同。但大學(xué)生村官并不具有公務(wù)員身份，合同中要明確雙方聘用關(guān)系及大學(xué)生“村官”作為村級(jí)組織特設(shè)崗位人員[3]。在實(shí)際工作中，由于大學(xué)生村官特殊的助理身份，基層村委更期望他們借助自身所學(xué)的新知識(shí)、新技術(shù)發(fā)揮參謀作用，即“圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思;圍繞基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?圍繞工作中的難點(diǎn)問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。”[4]雖然簽有聘任合同，但一些大學(xué)生村官不清楚自己具體工作任務(wù)是什么，學(xué)非所用，做了3 年的文書工作或辦公室秘書，不能參與實(shí)質(zhì)性村務(wù)決策。大學(xué)生村官尷尬的角色，導(dǎo)致職責(zé)不明確，缺乏歸屬感，影響工作積極性。
(二)干部和村民對(duì)于大學(xué)生村官不重視。
大學(xué)生村官作為充實(shí)基層農(nóng)村人才隊(duì)伍的新鮮血液，具備良好的文化知識(shí)背景，開闊的思維，創(chuàng)新的理念和投身農(nóng)村工作的熱情，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)發(fā)展帶來新思想和現(xiàn)代化技術(shù)。大部分村干部對(duì)大學(xué)生村官表示歡迎，但有些村干部認(rèn)為大學(xué)生村官年齡小，來了就是擺設(shè)，對(duì)于他們提出的意見采納有限。一些村民雖然肯定大學(xué)生村官為村里帶來了新風(fēng)貌，但由于大學(xué)生村官簽訂的聘任合同只有 2至 3 年，認(rèn)為他們不會(huì)長(zhǎng)期留在村里工作，不了解村里的現(xiàn)狀，等到摸清了實(shí)際情況任期也結(jié)束了，而且沒有實(shí)職，不能解決根本問題。因此，大學(xué)生村官產(chǎn)生了挫敗感，阻礙了他們參與農(nóng)村發(fā)展改革的熱情。
(三)大學(xué)生村官擇業(yè)動(dòng)機(jī)和出路不明。
不可否認(rèn)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生村官計(jì)劃可以緩解就業(yè)壓力。國(guó)家對(duì)于大學(xué)生村官有許多優(yōu)惠政策：報(bào)考公務(wù)員或研究生時(shí)可適當(dāng)加分，在同等條件下優(yōu)先錄取;國(guó)家助學(xué)貸款代償;戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地等[2]。因此，一些大學(xué)生只盯著政府給予的各種優(yōu)惠政策， 以便于給自己“鍍金”，為今后進(jìn)入城市發(fā)展“加碼”，把大學(xué)生村官計(jì)劃看成了曲線回城的跳板[5]，沒有真正扎根農(nóng)村的愿望，失去了基層組織和村民的信任，與實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的最初目的相去甚遠(yuǎn)。
(四)自身角色轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
大學(xué)生長(zhǎng)期生活在校園，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀不了解，尤其是來自城鎮(zhèn)的大學(xué)生缺少農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村艱苦條件缺乏心理準(zhǔn)備。他們剛剛走出校門，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變身份角色，雖有工作熱情，但當(dāng)遇到不便的日常生活，現(xiàn)實(shí)的工作困難時(shí)，往往因缺乏處理問題的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)不到預(yù)期的效果，影響工作干勁，不利于自身的成長(zhǎng)，也有礙于更好的開展工作。
二、建議
(一)建立健全大學(xué)生村官成才有效機(jī)制。
隨著大學(xué)生村官計(jì)劃不斷深入實(shí)施，大學(xué)生村官中不乏出現(xiàn)諸如石磊、王東海等佼佼者。深入研究他們的成功經(jīng)驗(yàn)，完善大學(xué)生村官計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)，建立健全大學(xué)生村官選聘、培養(yǎng)、管理和保障機(jī)制，側(cè)重從農(nóng)畜牧業(yè)、科技等基層急需專業(yè)的高校畢業(yè)生中選聘村官。各級(jí)政府不僅要強(qiáng)化和落實(shí)大學(xué)生村官優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生到基層任職，更要?jiǎng)?chuàng)造大學(xué)生村官成才良好環(huán)境，做到人盡其用，使這項(xiàng)計(jì)劃發(fā)揮最大效用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改革步伐。
(二)認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官計(jì)劃重要作用。
通過各種渠道加大對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的宣傳力度， 使農(nóng)村廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官計(jì)劃的重要意義，正確理解這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)“三農(nóng)”工作和當(dāng)?shù)刂赂话l(fā)展的實(shí)際作用和貢獻(xiàn)。廣大基層干部群眾，尤其是村干部要大力支持和配合大學(xué)生村官工作，為他們提供生活和工作便利，有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官盡快熟悉和掌握農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作技巧，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和減壓，幫助他們提高解決問題的能力。在實(shí)際工作中，要認(rèn)真聽取大學(xué)生村官的意見和建議，構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(三)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確人生觀和成才觀。
各高校要重視和支持大學(xué)生村官計(jì)劃，大力宣傳國(guó)家“三農(nóng)”政策，積極開展思想政治教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀和成才觀。通過樹立典型引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助大學(xué)生堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”，扎根基層的信心。另外，可以邀請(qǐng)一些有工作經(jīng)驗(yàn)和佳績(jī)的大學(xué)生村官為在校大學(xué)生或即將踏入大學(xué)生村官隊(duì)伍的學(xué)生介紹經(jīng)驗(yàn)，答疑解惑，搭建學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。
農(nóng)村基層工作計(jì)劃 第10篇
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主要做法
縣計(jì)生局在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取40個(gè)村作為計(jì)劃生育基層群眾自治工作試點(diǎn)村。具體實(shí)踐中，立足計(jì)生工作實(shí)際，不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，運(yùn)行半年來取得了明顯成效，迅速引起了省、市計(jì)生委的密切關(guān)注，并得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可。
一是與基層黨組織全覆蓋結(jié)合。結(jié)合基層黨組織全覆蓋，做到哪里有黨組織，哪里就有計(jì)生協(xié)會(huì)組織。通過村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生村計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，明確村黨支部書記為會(huì)長(zhǎng)、村委會(huì)主任為副會(huì)長(zhǎng)、計(jì)生專干為秘書長(zhǎng)，村老干部擔(dān)任“五老”副會(huì)長(zhǎng)。并把計(jì)劃生育工作納入黨員承諾內(nèi)容，要求全體黨員積極發(fā)揮帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)群眾、教育群眾，帶頭遵守計(jì)劃生育政策、帶頭履行責(zé)任義務(wù)、帶頭推進(jìn)群眾自治。充分依托“四個(gè)覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合綜治小區(qū)、綜治小組的劃分，將試點(diǎn)村劃分為協(xié)會(huì)會(huì)員小組和育齡婦女小組。選任綜治小區(qū)長(zhǎng)兼任協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并從所屬轄區(qū)內(nèi)吸收有組織能力、有威信、致富能力強(qiáng)、熱愛計(jì)生事業(yè)的群眾作為會(huì)員。在綜治小區(qū)內(nèi)，各綜治小區(qū)區(qū)長(zhǎng)與育齡婦女小組長(zhǎng)共同管理本區(qū)域計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)群眾自治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是與基層民主組織全覆蓋相結(jié)合。把五老會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)理事吸收到村代會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)將村代會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)及計(jì)劃生育基層群眾自治組織有機(jī)整合。同時(shí)，依托“四個(gè)覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造計(jì)生政策宣傳平臺(tái)，通過召開群眾代表座談會(huì)、發(fā)放傳單、組織宣傳隊(duì)等多種形式，向廣大育齡群眾宣講有關(guān)群眾自治的內(nèi)容、方式、目的以及優(yōu)越性，努力營(yíng)造群眾自治工作良好氛圍。以“四個(gè)覆蓋”思想為指導(dǎo)，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，經(jīng)過村民代表大會(huì)制定并通過了《村民自治公約》討論稿。將《公約》討論稿連同征求意見卡發(fā)放到育齡群眾手中認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。根據(jù)群眾提出的意見進(jìn)行修改后，在全村公開，接受群眾監(jiān)督，公示十天群眾無異議后，正式實(shí)施。
三是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織全覆蓋相結(jié)合。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。截至目前，全縣各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)282家，涉及果品、設(shè)施蔬菜、食品加工、珍稀皮毛動(dòng)物等項(xiàng)目。在工作中，通過把這些經(jīng)濟(jì)合作組織的帶頭人和致富能人吸收進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用和計(jì)生協(xié)會(huì)的紐帶作用，幫助廣大協(xié)會(huì)會(huì)員解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)及生活中的困難，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)封閉式的籬笆拆開，使廣大群眾融合成一個(gè)利益共同體，改變?cè)瓉砥毡榇嬖诘母鬓r(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)單打獨(dú)斗、混亂無序和迷茫無助的局面，在對(duì)接市場(chǎng)中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
四是與農(nóng)村綜治維穩(wěn)組織全覆蓋相結(jié)合。依托“3＋1”綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)體系，在現(xiàn)在綜治小區(qū)的基礎(chǔ)上，重新劃分育齡婦女小組。將計(jì)劃生育基層群眾自治工作與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮綜治工作站、綜治工作區(qū)、綜治工作組的組織作用，吸收他們的負(fù)責(zé)人進(jìn)
入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，并讓他們擔(dān)任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，健全了計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，并明確了相應(yīng)工作職責(zé)。在做好綜合治理維護(hù)穩(wěn)定的同時(shí)，做好如本區(qū)、本組人員的計(jì)生基本信息采集上報(bào)、長(zhǎng)效措施的落實(shí)、政策外的補(bǔ)救、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，按照各自的職責(zé)分工協(xié)作，發(fā)揮維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作深入開展。
五是與建立健全村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合。以服務(wù)群眾為宗旨，以健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化管理，將計(jì)劃生育基層群眾自治工作納入民主管理、民主監(jiān)督范圍，建立村級(jí)計(jì)劃生育重大事項(xiàng)民主討論決定制度、計(jì)劃生育政務(wù)公開制度、民主評(píng)議計(jì)劃生育制度。在計(jì)劃生育基層群眾自治過程中，充分調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和自覺性，讓群眾參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
主要成效
一是進(jìn)一步夯實(shí)了基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)了計(jì)劃生育工作活力。依托“四個(gè)覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)開展計(jì)生基層群眾自治工作以來，經(jīng)過努力的探索和實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)起了專職計(jì)生工作人員的積極性，計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密，達(dá)到了共同管理、分工協(xié)作，增強(qiáng)了計(jì)生工作活力，試點(diǎn)村的計(jì)生工作好干了，計(jì)生工作效率得到了顯著提高，形成了齊抓共管的工作格局，真正達(dá)到了村民自治。
二是進(jìn)一步細(xì)化了基層管理單元，提高了村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮了綜治小區(qū)和綜治小組組織優(yōu)勢(shì)，將一個(gè)村、一大片劃分成若干小片，形成了縱向到底、橫向到邊的計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，誰家里有婚喪嫁娶，誰家里有流動(dòng)人口，都能準(zhǔn)確及時(shí)掌握信息，真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作的區(qū)域化管理，有效提高了計(jì)生管理服務(wù)水平和工作效率，起到了事半功倍的良好效果。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大和夯實(shí)了協(xié)會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，提高了群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性。在試點(diǎn)村中，通過搭建協(xié)會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，廣大群眾充分行使了自己的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證了群眾的“主人”地位，使廣大群眾在政治上感到了光榮。通過不斷加大對(duì)試點(diǎn)村的政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)力度，使廣大計(jì)劃生育戶得到了實(shí)惠，利益導(dǎo)向機(jī)制成效明顯，形成了實(shí)行計(jì)劃生育光榮，違反計(jì)劃生育可恥的良好風(fēng)氣。廣大育齡婦女上站積極了，落實(shí)節(jié)育措施自覺了，有的還推遲或者退掉了二胎生育指標(biāo)，真正提高了群眾參與計(jì)生工作的積極性。
四是進(jìn)一步彰顯了“兩個(gè)協(xié)會(huì)”群體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃生育群眾自治工作開展以來，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民協(xié)會(huì)）的帶頭人被吸收入計(jì)生協(xié)組織，使得這兩個(gè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了資源共享，協(xié)會(huì)會(huì)員在技能、頭腦、信息等方面的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。在他們的示范引領(lǐng)和積極幫助下，使得一大部分群眾邁入了致富之路，真正促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)驗(yàn)和啟示
縣計(jì)生局依托“四個(gè)覆蓋”積極開展計(jì)劃生育基層群眾自治工作，經(jīng)過努力的探索和實(shí)踐，取得了明顯效果，也為我們提供了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思和學(xué)習(xí)：
一是把服務(wù)為先作為根本宗旨，找準(zhǔn)了工作定位。縣計(jì)生局在工作之初就把宗旨定位于服務(wù)群眾，在具體工作中更是把服務(wù)群眾做到了實(shí)處，這與我們黨的宗旨是相一致的。因?yàn)椴唤o百姓添負(fù)擔(dān)，群眾樂于接受，所以能夠受到群眾的歡迎，這更多的是體現(xiàn)了一種服務(wù)理念，所以計(jì)劃生育村民自治才能順利推行。二是用利益導(dǎo)向來調(diào)動(dòng)群眾自主參與的積極性，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，使群眾真正感受到了黨的溫暖，得到了實(shí)惠，激發(fā)了廣大村民自覺參與創(chuàng)建基層群眾自治的熱情，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，為工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是用劃小單元來織密管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。依托“四個(gè)覆蓋”網(wǎng)絡(luò)和組織，把工作具體劃分到若干社會(huì)單元，充分發(fā)揮小組長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)的作用，使村級(jí)計(jì)生工作由以前的兩三個(gè)人管理，發(fā)展到了由若干個(gè)人管理，計(jì)生工作的網(wǎng)絡(luò)更密了、力量更大了，真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無縫隙管理。四是用民主的手段來推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的群眾自治?！八膫€(gè)覆蓋”的宗旨就是實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理，縣計(jì)生局開展基層群眾自治工作中，不搞行政命令、強(qiáng)行攤派和指標(biāo)控制，而是借助民主的方法手段，充分發(fā)揮群眾自己選舉產(chǎn)生的小區(qū)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)作用，借助于威信、威望開展工作，減輕了村級(jí)計(jì)生專干的工作量，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾的自治，充分印證了“四個(gè)覆蓋”工作的效果。
縣計(jì)生局對(duì)接“四個(gè)覆蓋”的成功做法深刻啟示我們，路在腳下，事在人為。近年來我們肅寧之所以能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，充分證明肅寧擁有一支想干事、肯干事、會(huì)干事，也能干成事的干部隊(duì)伍；同時(shí)也擁有一批不事張揚(yáng)、默默無聞、務(wù)實(shí)肯干的干部，他們不善于在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)，但富有工作激情，有工作思路和工作能力，農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”工作正好為他們搭建起了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。在當(dāng)前各級(jí)各部門組織千名干部下基層推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于那些盲目不知所措，不知如何下手切入，找不到工作“對(duì)接點(diǎn)”的部門來說，縣計(jì)生局的做法為他們樹立了榜樣，無疑對(duì)當(dāng)前各級(jí)、各部門和我們“四個(gè)覆蓋”工作的拓展提升帶來諸多有益啟示。
啟示之一：只有依靠群眾，服務(wù)群眾，才能真正推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展
沒有群眾基礎(chǔ)，開展任何工作都將徒勞無功。“四個(gè)覆蓋”來源于群眾，扎根于基層，是我們肅寧土生土長(zhǎng)的創(chuàng)新之舉，其核心就是服務(wù)，因此受到了百姓的擁護(hù)和歡迎。計(jì)生基層群眾自治工作，緊緊依托“四個(gè)覆蓋”網(wǎng)絡(luò)體系和平臺(tái)，以服務(wù)群眾為宗旨，依靠群眾，讓群眾自發(fā)組織，自我管理，自我約束，實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)到位、宣傳到位和服務(wù)到位，真正開創(chuàng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作新局面，這正是我縣“四個(gè)覆蓋”工作之所以能夠順利延伸和拓展的體現(xiàn)。廣大群眾在具體工作中切身體會(huì)了計(jì)生工作的變化和影響。實(shí)踐證明，“四個(gè)覆蓋”工作模式得民心、順民意，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，是具有強(qiáng)大生命力，值得大力推廣的。同時(shí)，也再次證明，無論做任何工作只要是真心實(shí)意從群眾的利益出發(fā)，為百姓著想，為群眾辦事，充分發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，我們的工作就一定會(huì)得到群眾認(rèn)可。
啟示之二：只有敢闖敢試，銳意創(chuàng)新，才能真正打造亮點(diǎn)開創(chuàng)特色
任何成功的經(jīng)驗(yàn)都是在摸索實(shí)踐中誕生的。部門工作與“四個(gè)覆蓋”能否實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，既是工作理念的結(jié)合，更是工作創(chuàng)新的過程。各級(jí)各部門開展工作，總是按部就班，四平八穩(wěn)，不講創(chuàng)新不行，勢(shì)必缺乏工作亮點(diǎn)；總是局限于本職工作，不講結(jié)合實(shí)際，不講方式方法，不懂融會(huì)貫通不行，勢(shì)必缺乏工作活力；總是強(qiáng)調(diào)部門利益，不講整體利益，不能樹立全縣“一盤棋”觀念不行，勢(shì)必成為“井底之蛙”；總是滿足于小打小鬧，小進(jìn)即滿、小富即安不行，勢(shì)必會(huì)“裹足不前”。因此，各級(jí)各部門工作中必須敢想、敢試、敢闖、敢做。可以說，肅寧作為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，沒有現(xiàn)成的路可走，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要我們?cè)诿髦星斑M(jìn)，各級(jí)各部門只有“先干起來”，大膽試、大膽闖，才能找到真正的出路。必須要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，要學(xué)會(huì)大手筆、大氣魄，不能只滿足于寫“小小說”，要學(xué)作大文章。要敢于結(jié)合、善于結(jié)合，才能打造新亮點(diǎn)，富有大作為。
啟示之三：只有解放思想、事爭(zhēng)一流，才能真正激發(fā)工作活力
干勁來自于激情，創(chuàng)新來自于活力。要想創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，必須把解放思想放在首位。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”是一項(xiàng)首開肅寧先河的系統(tǒng)工程，僅靠慣性思維方式和傳統(tǒng)方法手段是行不通的，必須要打破思維定勢(shì)，真正解放思想，才能在工作中出楞角、出特色。各級(jí)各部門必須立足鄉(xiāng)情村情實(shí)際，深刻理解“四個(gè)覆蓋”的思想內(nèi)涵，把實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、做法和上級(jí)要求結(jié)合起來，和高層領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的意見結(jié)合起來，從而開創(chuàng)自己獨(dú)特的工作模式和特色亮點(diǎn)，積極做好結(jié)合文章。必須破除內(nèi)陸心態(tài)，在更高站位上更新觀念，讓廣大干部和全縣人民的“思想觀念”真正乘上肅寧“四通八達(dá)”的時(shí)代列車，駛上沿海城市的高速公路。必須大力弘揚(yáng)狀元精神，培樹“正氣、銳氣、清氣”，光大狀元文化，真正做到事事爭(zhēng)先、干必一流、干則必成！
啟示之四：只有凝聚合力、齊抓共管，才能真正在肅寧這片農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新“試驗(yàn)田”上結(jié)出豐碩的成果
