計生特扶工作計劃 第1篇
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一、實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的重大意義
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。
我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻。但是，一些獨生子女遭遇意外風(fēng)險死亡的家庭，遭受了精神和物質(zhì)的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關(guān)心和扶助。
建立和實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，有利于進一步完善人口和計劃生育政策，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變；有利于增強計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進一步激發(fā)廣大人民群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會、促進人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
統(tǒng)一政策，嚴格控制。統(tǒng)一獨生子女死亡家庭扶助對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；
直接補助、到戶到人。通過委托發(fā)放機構(gòu)建立個人賬戶，直接發(fā)放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；
健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導(dǎo)向機制。
三、扶助對象應(yīng)具備的條件和確認程序
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象應(yīng)同時具備下列基本條件：
1、戶籍為；
2、屬于獨生子女家庭，且已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；
3、曾經(jīng)生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；
4、其獨生子女死亡，家庭現(xiàn)無子女；
5、女方年滿50周歲。
計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認：
1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚證）、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。
2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規(guī)生育等情況進行認真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。
4、縣（市、區(qū)）審查認定?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報的名單進行審核確認，并將審核確認結(jié)果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。
5、扶助對象退出?？h（市、區(qū)）人口計生部門每年對扶助對象進行審驗，對確認為扶助對象死亡、因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的，由所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領(lǐng)取的扶助金。
四、扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放
1、扶助的標(biāo)準(zhǔn)
以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故。
2、資金的發(fā)放
扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質(zhì)的機構(gòu)發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機構(gòu)要按照要求建立發(fā)放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機構(gòu)辦理存折，領(lǐng)取扶助金。
現(xiàn)已超過規(guī)定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發(fā)放。
扶助金每年發(fā)放一次，時間為9月30日前。
五、資金籌集與管理
計劃生育獨生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長?？h和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級財政補助50%，縣級財政承擔(dān)50%；開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)；其它地區(qū)市級財政補助20%，縣級財政承擔(dān)80%。
市財政根據(jù)人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發(fā)放機構(gòu)；監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將扶助資金在發(fā)放日前及時足額地劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到扶助對象個人賬戶，做到建戶準(zhǔn)確無誤，及時發(fā)放到人。
六、執(zhí)行時間
本方案從年1月1日起實施。
七、監(jiān)督檢查
財政部門負責(zé)資金的預(yù)算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機構(gòu)對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。
人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標(biāo)人群個案數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)方面每季度進行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進行一次項目實施的綜合評估，并組織協(xié)調(diào)計劃生育協(xié)會、相關(guān)部門、新聞媒體對項目執(zhí)行情況進行民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。
八、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計生和財政部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實將維護群眾利益的好事辦好、辦實。
計生特扶工作計劃 第2篇
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一、加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，搞好計劃生育行政執(zhí)法工作
在開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實現(xiàn)計劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，縣人口計生委政策法規(guī)科定期對各14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口和計劃生育行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年上半年共組織全縣人口計劃生育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，參訓(xùn)人員達230余人，并進行了考試。通過培訓(xùn)，使他們真正的掌握在處理計生案件時如何運用法律武器處理好計生案件，從而提高依法管理計劃生育的執(zhí)法水平，真正的達到執(zhí)法中無錯案、無行政復(fù)議案件的發(fā)生。規(guī)范了依法行政的程序，縣人口計生委對全縣人口和計劃生育系統(tǒng)的板面、制度、文書進行了規(guī)范，根據(jù)市人口計生委政策法規(guī)科的工作要求對案卷的評審成立了評審組，對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育行政執(zhí)法案卷進行了評審規(guī)范。
二、嚴格計劃生育行政執(zhí)法程序，加大對計劃生育非訴案件的強制執(zhí)行工作
根據(jù)市、縣人口計生委的工作安排，在縣人口計生委黨組的大力支持下，在縣法院的積極配合下，縣人口計生委政策法規(guī)科與法院行政庭配合，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上半年上報的強制執(zhí)行案件進行認真的審查登記，簽署意見，然后強制執(zhí)行。通過對案件的執(zhí)行，起到了震動作用。也起到了很好的警示教育作用。
三、落實獎勵扶助政策
為了進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實《獨生子女父母光榮證》戶的獎勵優(yōu)惠、優(yōu)待政策，縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于進一步加強計劃生育利益導(dǎo)向機制的工作意見》和《關(guān)于計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實和救助計生困難家庭實施意見》組織人口計生、教育局、衛(wèi)生局、金融、科技文化等縣直相關(guān)部門召開了協(xié)調(diào)會，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并把落實新標(biāo)準(zhǔn)獨生子女父母20元獎勵費作為目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，為領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》戶按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了獎勵費，發(fā)放方式采取了在信用社建立賬號，辦理存折，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社都能取?？h政府于**年4月22日在縣城文化廣場隆重舉行新標(biāo)準(zhǔn)獨生子女父母獎勵費首發(fā)式。**市人口計生委黨組成員、副主任劉炳華、張永智、市人口計生委財務(wù)科科長韋萬超、政策法規(guī)科科長盧云、縣委常委、紀委書記郅書安、縣委常委、辦公室主任常宏凱、縣委常委、宣傳部長韓進官、縣人大副主任連建忠、縣政府副縣長劉居天、縣政協(xié)副主席強壯出席首發(fā)式，縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓人口計生副職、人口計生服務(wù)中心主任及受獎勵的獨生子父母代表1200余人參加首發(fā)式。為貫徹落實好省委、省政府《意見》，汝陽縣委、縣政府高度重視，在宣傳貫徹、強化措施、加大投入、確保落實上采取了一系列措施，縣財政撥出?？?75多萬元，**年5月19日——20日由縣人口計生委主任李杰帶領(lǐng)縣人口計生委政策法規(guī)、財務(wù)等在全縣統(tǒng)一發(fā)放**年上半年農(nóng)村獨生子女父母獎勵費，落實率100％。這是落實省委、省政府《意見》的具體行動，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。**年上半年共落實獎勵扶助對象431人、特殊困難家庭救助對象11人、特別扶助對象12人、低保對象生活補貼21人。**年確認國家獎勵扶助對象548人、特殊困難家庭救助對象16人、**市獎勵扶助對象388人、特別扶助對象15人、低保對象生活補貼56人。為農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭子女76人進行了獎勵10分。
我們要求每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年初一次性按照獨生子女光榮戶數(shù)和應(yīng)支付獎勵資總額直接匯入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社，信用社按照花名冊分別存在獨生子女光榮戶家庭賬號，一次性發(fā)放。開辟了“綠色通道卡”，對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》戶，必須享受優(yōu)惠優(yōu)待政策，對持《優(yōu)惠優(yōu)待證｝）手冊戶，各相關(guān)部門要按照文件要求給予落實相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并把落實項目、幫助貸款時間等內(nèi)容匯入手冊。
四、積極開展農(nóng)村計劃生育小康工程工作
計劃生育“小康工程”是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，僅靠人口計生部門的力量是不行的，必須形成黨政部門，全社會齊抓共管的局面。為此，我們在調(diào)查摸底、澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況制定具體的幫扶計劃，采取了不同的形式進行幫扶，對計生富裕戶進行政策幫扶，對貧困戶、特困戶進行技術(shù)、資金幫扶。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶1戶，每戶幫扶不低于1000元資金，縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣直單位并把它作為聯(lián)系人民群眾的“民心工程”來抓，各單位要認真履行職責(zé)、積極配合、重點進行幫扶。為確保幫扶的質(zhì)量和真實性，對工作中如有弄虛作假的，直接對單位責(zé)任人實行單項“一票否決”。為了真正把農(nóng)村計劃生育小康工程工作落到實處，今年對全縣全面鋪開，每個行政村要幫扶5戶以上，并建立“小康工程”幫扶檔案。為了把此項工作落到實處，縣財政在資金困難的情況下，多方籌措資金支持此項工作的開展。縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直單位主要負責(zé)人每人幫扶一戶，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人口計劃生育干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般干部每兩人幫扶一戶，縣直各單位幫扶2－4戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位每單位幫扶1－2戶。截止目前全縣共幫扶計生戶2363戶，幫扶資金50萬元，在“三夏”期間組織人口計生系統(tǒng)服務(wù)人員，聯(lián)系機械23臺，收割小麥2630畝；播種玉米1000余畝，澆灌農(nóng)作物600畝，出動宣傳車20輛次。迎得了廣大群眾的好評，密切了干群關(guān)系。同時，相關(guān)部門發(fā)揮了各自的積極作用，積極落實對計劃生育戶的有關(guān)優(yōu)惠優(yōu)待政策。
五、開展了規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理專項治理活動
計生特扶工作計劃 第3篇
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一、主要目的
自實行計劃生育政策以來，廣大計劃生育家庭特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，為社會做出了巨大貢獻，這些家庭不可避免地面臨著生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的實際困難，需要通過穩(wěn)定的制度保障，為這些家庭提供物質(zhì)上的救助和精神上的慰藉,使其更好地優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐，有利于促進人口計生工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，完善計劃生育家庭社會保障制度，增進家庭和諧，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、扶助對象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶助對象
同時符合下列條件的本區(qū)戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：
1、年1月1日以后出生或者年1月1日以前出生但持有《獨生子女父母光榮證》；
2、女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；
3、依法只生育或者合法收養(yǎng)一個子女；
4、現(xiàn)無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“《殘疾人證》”），且殘疾等級為三級以上（包括殘疾程度為輕度以上）；
5、未再生育和未再收養(yǎng)子女。
（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)
1、獨生子女死亡后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)政府給予每人每月150元扶助金，直至亡故為止。
2、獨生子女傷殘后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)政府給予每人每月120元扶助金，直至亡故或者子女康復(fù)為止。
3、本意見實施時如果扶助對象已超過49周歲的，以實際年齡為發(fā)放起點，直至亡故或者子女康復(fù)為止。
三、扶助對象的申請與登記
1、每年的1月1日至3月31日期間，為本區(qū)計劃生育家庭特別扶助資格的申請登記時間。
2、符合本意見規(guī)定的計劃生育家庭特別扶助對象條件的人員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請登記時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視作主動放棄當(dāng)年扶助資格。
四、扶助對象需要提供的材料
申請領(lǐng)取計劃生育家庭特別扶助金的人員，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：
1、身份證明；
2、戶籍證明；
3、婚姻狀況證明；
4、已有子女狀況證明；
5、近期免冠一寸照片2張。
屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：
1、年1月1日以前出生的，提供《獨生子女父母光榮證》。
2、子女死亡的，提供鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。
3、子女殘疾的，提供《殘疾人證》。
4、收養(yǎng)子女的，提供收養(yǎng)證明。
5、與養(yǎng)子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，提供解除收養(yǎng)關(guān)系證明。
6、離婚的，提供離婚證明。
7、喪偶的，提供鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。
五、扶助對象的確認原則
1、年齡的確認。以本人身份證的出生時間為準(zhǔn)。如果從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。
2、生育和收養(yǎng)行為的確認。生育和收養(yǎng)子女時沒有違反相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
3、子女?dāng)?shù)的確認。按本人生育或者收養(yǎng)且存活的子女?dāng)?shù)計算。只生育一個子女，包括符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定曾生育過一個及以上子女但只存活一個子女的情況。
4、殘疾等級或程度的確認。以《殘疾人證》注明的殘疾等級為準(zhǔn)。如果《殘疾人證》未注明等級的，以區(qū)殘聯(lián)出具的殘疾等級或程度證明為準(zhǔn)。
六、扶助資格的確認程序
1、由申請人向本人戶籍所在地的村（居）民委員會提交扶助申請表，并提供規(guī)定的材料（原件及復(fù)印件各一套）。
2、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自收到扶助申請表及規(guī)定的全部材料之日起10個工作日內(nèi)進行初審，提出審議意見。
3、在申請登記期過后2個工作日內(nèi)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見、全部申請材料及名冊報各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門。
4、各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門應(yīng)當(dāng)自收到村（居）民委員會報送的全部材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見、全部申請材料及名冊報送區(qū)人口計生委。
5、區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)自收到各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人口計生部門報送的全部材料之日起7個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，將初步確定的扶助對象名冊發(fā)至各鎮(zhèn)人民政、街道（莘莊工業(yè)區(qū)），張榜公示。公示內(nèi)容包括扶助對象姓名、年齡、扶助類別、扶助金額，公示期限為10天。區(qū)人口計生委同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。
6、如無異議，區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)自公示期滿后2個工作日內(nèi)，將確認結(jié)果、所需資金情況及名冊向市人口計生委備案，并報區(qū)財政局，抄送相關(guān)鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）；如有異議，區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)重新審核。
7、區(qū)人口計生委對確認后的扶助對象，負責(zé)發(fā)放《計劃生育家庭特別扶助發(fā)放證》(以下簡稱《發(fā)放證》)；鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)人口計生部門負責(zé)向扶助對象送達《發(fā)放證》。
七、扶助資格的年審
持有《發(fā)放證》的計劃生育家庭特別扶助對象，應(yīng)當(dāng)在下一年規(guī)定的申請登記時間內(nèi)到本人戶籍所在地的村（居）民委員會辦理審驗手續(xù)，同時提交扶助年審申請表、身份證明以及申請人已有子女狀況和是否有終止享受扶助資格情形的聲明。
村（居）民委員會收到規(guī)定的全部材料后，按照扶助資格的確認程序，進行逐級審驗。
八、扶助資格的注銷
享受計劃生育家庭特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止享受扶助金：
1、死亡的；
2、戶口遷出本區(qū)的；
3、在境外定居的；
4、生育或者收養(yǎng)子女的；
5、獨生子女康復(fù)的。
如發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙等不正當(dāng)手段冒領(lǐng)或者騙領(lǐng)扶助金的，責(zé)令限期退回，并注銷其扶助資格。
九、實施時間和基本原則
（一）實施時間
自年起，在全區(qū)實施。
（二）基本原則
1、統(tǒng)一政策，嚴格控制。區(qū)人口計生委應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，確認計劃生育家庭特別扶助對象，確保政策的一致性。
2、公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
3、直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。
4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度實施工作的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。
5、政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。
十、資金來源、管理和發(fā)放
（一）資金來源
按照“分級管理，分級負擔(dān)”的原則，本區(qū)計劃生育家庭特別扶助金，按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級35:65的比例分擔(dān)。區(qū)承擔(dān)的資金納入年度部門預(yù)算中，按部門預(yù)算管理要求規(guī)范編制、執(zhí)行和核算。鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）承擔(dān)的資金由區(qū)財政通過財力結(jié)算方式扣回。
（二）資金發(fā)放
扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次，當(dāng)年度扶助金在次年度發(fā)放，并實行國庫直接支付。扶助對象清單由區(qū)人口計生委審核匯總后，于每年的7月31日前報區(qū)財政局，區(qū)財政局于每年的8月31日前，通過指定的金融機構(gòu)全額撥付到扶助對象個人儲蓄賬戶。
（三）資金管理
區(qū)財政局做好扶助資金的發(fā)放工作，并監(jiān)督管理本區(qū)扶助資金的使用情況；負責(zé)本地區(qū)扶助資金的預(yù)算、決算和監(jiān)督管理。
區(qū)人口計生委做好扶助對象的申請、登記、確認、公示、監(jiān)督工作，配合區(qū)財政局做好扶助資金的預(yù)算和決算編制工作，并負責(zé)向區(qū)財政局提供扶助對象的清單，配合金融機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，及時掌握扶助資金發(fā)放情況，了解扶助資金管理情況。
區(qū)人口計生委會同區(qū)財政局選擇和確定本區(qū)的金融機構(gòu)。金融機構(gòu)負責(zé)制定扶助資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，接受財政和人口計生部門的監(jiān)督、管理；按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單，建立個人賬戶，將撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；將個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給區(qū)財政局和區(qū)人口計生委。
十一、工作監(jiān)管
（一）組織管理
區(qū)人口計生委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)共同負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)計劃生育家庭特別扶助制度的具體實施。區(qū)人口計生委負責(zé)扶助對象的資格確認，區(qū)財政局負責(zé)資金管理，區(qū)殘聯(lián)負責(zé)扶助對象殘疾等級或程度的確認。
（二）評估與檢查監(jiān)督
1、區(qū)人口計生委、區(qū)財政局共同對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。
2、實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對扶助制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
3、區(qū)監(jiān)察、審計等部門對扶助資格確認、資金管理、資金發(fā)放等情況進行檢查監(jiān)督；邀請人大代表、政協(xié)委員對扶助制度執(zhí)行情況進行視察、監(jiān)督。
（三）工作考核
1、將計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。對在實施工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。
2、扶助資金實行?？顚Ｓ?，專門管理。嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
計生特扶工作計劃 第4篇
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一、重要意義
20世紀70年代以來，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效遏止了人口過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，需要社會的廣泛關(guān)愛和扶助。建立特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)和共建共享“生活品質(zhì)之城”的具體實踐。實施特別扶助制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計劃生育工作以人為本的理念；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。
二、主要內(nèi)容
特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所制訂的一項基本制度。
（一）特別扶助對象。具有*市戶籍的獨生子女傷病殘或死亡后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，并同時符合以下條件：
1.*年1月1日以后出生。
2.女方年滿49周歲。
3.只生育1個子女或合法收養(yǎng)1個子女。
4.現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
特別扶助對象確認條件的具體政策由市人口計生委負責(zé)解釋。
（二）特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的對象，自20*年開始，由政府給予每人每月不低于200元的特別扶助金，直至其亡故或傷病殘子女康復(fù)。各區(qū)、縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。對于同時符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的對象，其特別扶助金按就高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得重復(fù)享受。在核算城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請人家庭收入時，特別扶助金不計入其家庭收入；取得特別扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。
（三）特別扶助經(jīng)費來源。特別扶助經(jīng)費由省和區(qū)、縣（市）財政共同負擔(dān)，在省定最低發(fā)放扶助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女家庭的夫妻，每人每月給予不低于150元的特別扶助金；獨生子女傷病殘后未再生育或合法收養(yǎng)子女家庭的夫妻，每人每月給予不低于120元的特別扶助金），其負擔(dān)比例按省有關(guān)政策執(zhí)行；超過省定最低發(fā)放扶助標(biāo)準(zhǔn)以上部分的扶助經(jīng)費，由各區(qū)、縣（市）財政自行負擔(dān)。
三、基本原則
（一）統(tǒng)一政策，嚴格控制。特別扶助對象的范圍和確認條件嚴格按照省有關(guān)政策執(zhí)行，特別扶助金不得低于市定最低標(biāo)準(zhǔn)，以確保政策的一致性。
（二）公開透明，公平公正。嚴格特別扶助對象的確認程序，通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
（三）直接補助，到戶到人。依托現(xiàn)有農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道直接發(fā)放到人，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)特別扶助金。
（四）健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。
（五）政府主導(dǎo)，社會參與。把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及開展“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。特別扶助制度的組織實施由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決實施過程中的重大問題，確保特別扶助制度落到實處。
（二）明確職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好實施特別扶助制度的各項工作。人口計生部門負責(zé)特別扶助對象的確認、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作。財政部門負責(zé)編制特別扶助資金的預(yù)算決算，建立特別扶助資金財政專戶，并進行嚴格的監(jiān)督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發(fā)放機構(gòu)負責(zé)將特別扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。公安、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要配合做好特別扶助對象確認過程中的相關(guān)工作。勞動保障、民政部門要配合做好特別扶助制度與社會基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策的銜接工作。宣傳部門要加大宣傳力度，增加政策執(zhí)行的透明度和社會影響力。監(jiān)察、審計等部門要定期對特別扶助對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行監(jiān)督審查。
（三）加強監(jiān)管。要建立對象確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督等環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制，將實施特別扶助制度納入人口和計劃生育工作考核評估的重要內(nèi)容。市級財政、人口計生部門要組織力量對特別扶助金的發(fā)放和管理情況定期進行績效考評。各區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和定期評估制度。要建立村務(wù)公開和群眾舉報制度，通過多種形式對特別扶助制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對實施過程中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)有虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金等行為的單位和個人，要嚴肅查處，觸犯刑律的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）做好銜接。繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷”等工作密切結(jié)合，特別要與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及已經(jīng)出臺的相關(guān)制度相銜接，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的對象，要按照本意見規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)。對于獨生子女死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應(yīng)結(jié)合計劃生育公益金制度，通過多種方式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。
計生特扶工作計劃 第5篇
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根據(jù)《**省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案（試行）》的要求，我市對計劃生育家庭特別扶助制度的實施工作進行了周密的安排部署，按照程序，進行了認真的調(diào)查摸底和核實，順利的完成了**8年計劃生育家庭特別扶助對象的確認工作?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。9月9日下午，市人口計生委主任將全省計劃生育家庭特別扶助制度工作會議精神及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。9月10日，市人口計生委成立了計劃生育家庭特別扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，一把手任組長，班子成員任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，負責(zé)協(xié)調(diào)和具體工作的落實。9月11日，召開縣區(qū)分管主任和相關(guān)人員參加的專題會議，對省里的《方案》和《具體確認條件的解釋》進行了認真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并對計劃生育家庭特別扶助制度的實施工作進行了全面的安排部署。9月12日，召開縣區(qū)人口計生委主任、分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓及計生辦主任會議，市人口計生委**主任對特扶工作提出明確要求：一要匯報好，二要協(xié)調(diào)好，三要安排好（學(xué)習(xí)培訓(xùn)），四要落實好（嚴格按政策、按程序執(zhí)行）。
會后，各縣區(qū)迅速貫徹會議精神，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機信息等大眾傳媒對計劃生育特扶政策的主要內(nèi)容進行了大張旗鼓的宣傳，并以公告、小折頁等形式，把宣傳品發(fā)放到每個村（居）委會和廣大群眾手中，對本縣區(qū)的特扶對象進行了認真細致的排查審核，對**8年特扶對象按照程序逐級審核進行上報。
計生特扶工作計劃 第6篇
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府將計劃生育“三結(jié)合”納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，成立了由鎮(zhèn)黨委書記同志任組長，鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副鎮(zhèn)長同志任副組長，社會事務(wù)辦公室主任同志、社會事業(yè)與計生服務(wù)中心主任同志、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任同志、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，把幫扶計劃生育戶率先致富活動納入重要工作議事日程，堅持一把手親自抓負總責(zé)，并確定分管計劃生育的副鎮(zhèn)長同志負責(zé)抓好此項工作。由計劃生育辦公室、、三位同志負責(zé)聯(lián)系，一年召開兩次以上的幫扶單位協(xié)調(diào)會，交流幫扶活動進展情況，并通過交流，幫助農(nóng)戶提供最有成效的種、養(yǎng)殖信息、防病的資料等，不斷增強農(nóng)戶的積極性和創(chuàng)造性。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、根據(jù)市人口局發(fā)什市計生領(lǐng)[2013]1號文件精神，全鎮(zhèn)2013年幫扶總戶數(shù)為109戶，其中新增戶16戶（由市發(fā)改局和民政局各幫扶8戶）；聯(lián)系戶32戶（分別由市發(fā)改局和市民政局各10戶，我鎮(zhèn)幫扶12戶）；幫帶戶61戶（分別由市發(fā)改局和民政局各18戶，我鎮(zhèn)幫扶25戶）。通過幫扶使計生戶年人均收入較上年增長8%以上，學(xué)會2-3門以上致富技術(shù)，有一個穩(wěn)定增收的項目，無計劃外懷孕、無計劃外生育。具體落實分配任務(wù)見附表。
2、由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站，經(jīng)濟發(fā)展辦和科委、婦聯(lián)各部門和市發(fā)改局，市民政局，在谷華村16組大棚蔬菜種植和木泉村秋菜種植，和平村養(yǎng)殖進行幫扶。
三、實施措施
1、各村、有關(guān)部門要同鎮(zhèn)社會事務(wù)辦一道狠抓工作落實，做到幫扶任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費、項目、措施“五落實”。認真確定幫扶對象，制定幫扶規(guī)劃。利用行業(yè)優(yōu)勢，就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面落實幫扶措施，在資金、項目上向計劃生育戶傾斜，提供技術(shù)、信息服務(wù)，真幫實扶，鼓勵、引導(dǎo)、扶持實行計劃生育的家庭率先致富和改善生活。
2、各幫扶單位要切實落實真幫實扶的措施，要把相對貧困的獨生子女家庭和實行計劃生育手術(shù)后家庭確有困難的以及獨生子女病殘或死亡的農(nóng)村計劃生育重點戶納系戶中來，在項目資金、物資等方面予以重點扶持，盡快幫助其改善生產(chǎn)、生活條件，增強持續(xù)發(fā)展的能力。
3、及時交流幫扶活動的進展情況，向被幫扶戶宣傳開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動的意義，不斷增強幫扶戶的致富積極性和以“大戶帶小戶”的宣傳方式，解決農(nóng)戶的實際困難。在幫扶基地內(nèi)，將計劃生育群眾自治、協(xié)會建設(shè)、“婚育新風(fēng)進萬家”三者有機地結(jié)合起來，從整體上推動計劃生育“三結(jié)合”工作的發(fā)展和壯大。努力開創(chuàng)新的致富局面。
4、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時收集匯報部門幫扶活動開展情況，負責(zé)填寫上報全鎮(zhèn)幫扶情況統(tǒng)計表（冊），組織對全鎮(zhèn)部門單位幫扶活動情況進行調(diào)查考核，對先進單位和先進個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動工作積極性。
四、優(yōu)惠政策
1、計生戶在發(fā)展種養(yǎng)植（殖）業(yè)中需要貸款，信用社在同等條件下予以優(yōu)先辦理和利率上予以優(yōu)惠。
2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)先為計劃生育戶提供良種、科學(xué)種植，并在在種子價格上予以優(yōu)惠。
3、鎮(zhèn)畜牧站要優(yōu)先為計劃生育戶提供家畜、禽防病的藥物及指導(dǎo)工作。
4、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦在安置退伍軍人時，優(yōu)先安置計劃生育戶子女。民政部門應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)把全鎮(zhèn)的獨生子女貧困戶特別是“5.12”地震中子女死亡、傷殘后又無再生育能力的家庭優(yōu)先納入困難救濟、低保、安身工程等項目中重點扶助。勞動與社會保障部門應(yīng)在同等條件下，對計劃生育家庭中符合條件的對象優(yōu)先發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”。
五、考核辦法
采取平時抽查和年終全面檢查相結(jié)合，綜合考核評估，并將結(jié)果納入政府綜合管理目標(biāo)考核。按什市計生領(lǐng)[2013]1號文件附件七“計劃生育‘三結(jié)合’工作考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)”來考核。
計生特扶工作計劃 第7篇
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一扶助的指導(dǎo)思想
堅持以人為本。多種形式的幫扶活動為補充，實施計劃生育特困家庭扶助。全面落實科學(xué)發(fā)展觀。建立以政策性獎勵扶助為主體。相關(guān)社會經(jīng)濟政策配套的政策體系，逐步建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向的財政保障機制，提高政府公信力，樹立誠信政府形象。
二扶助的基本原則
1統(tǒng)一政策。確保政策的一致性。嚴格審核。制定計劃生育特困家庭扶助對象的確認條件和扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
公平公正。建立并落實群眾評議、張榜公布、逐級審核、社會監(jiān)督等工作程序。確保政策執(zhí)行的公平性。2公開透明。實行扶助政策公開、扶助對象公開、發(fā)放程序公開、扶助監(jiān)管制度公開。
3直接補助。以“直通車”方式直接將扶助金發(fā)放給扶助對象。戶到人。通過縣級財政委托發(fā)放機構(gòu).
4健全機制。完善相關(guān)政策措施。逐步完善。逐步建立健全實施計劃生育特困家庭扶助項目的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。
部門負責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)下。實行目標(biāo)責(zé)任管理。5政府主導(dǎo)。人口計生、財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察、發(fā)放機構(gòu)各負其責(zé)。
二、扶助對象確認條件
計劃生育特困家庭扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：
一本人為市戶籍公民（不包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體職工和退休職工
二按照計劃生育法律法規(guī)和級政策規(guī)定生育。
男女雙方已辦理結(jié)婚登記或為事實婚姻。1子女出生前。
夫妻雙方年齡均達到同期法定婚齡。2子女出生時。
3收養(yǎng)子女行為符合同期相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
三獨生子女父母傷殘。
同時存活的子女最大數(shù)（含收養(yǎng)的子女和繼子女為1個。1獨生子女是指夫妻曾經(jīng)生育子女。
等級為三級（包括三級以上。2獨生子女父母傷殘并持有中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的中華人民共和國殘疾人證》以下簡稱《殘疾人證》殘疾人證》上登記的殘疾類別為視力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾或精神殘疾。
1933年1月1日以后出生。其配偶年滿49周歲以上。四本人年滿49周歲。未享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助或計劃生育特別扶助政策。有配偶的男性。
男滿60周歲、女滿58周歲后。按程序納入農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助范圍。符合農(nóng)村獎勵扶助對象。退出計劃生育特困家庭扶助范圍。
三、扶助對象確認程序
一本人申請
填寫《市計劃生育特困家庭扶助對象申報表》以下簡稱《申報表》提交獨生子女證明、本人居民身份證和戶口簿、殘疾人證》或醫(yī)療機構(gòu)檢查報告等證明材料。申請納入扶助范圍的對象應(yīng)在每年12月31日前由本人向戶籍所在地的村（居委會提出申請。
二村（居委會評議
村（居委會在通過評議對象的申報表》上簽署評議意見，連同獨生子女證明、申請人居民身份證和戶口簿、殘疾人證》或醫(yī)療機構(gòu)檢查報告等證明材料于申請后次年1月10日前上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。村（居委會依照扶助對象確認條件,提交村（居民代表大會或村（居民議事會評議。提出擬上報的扶助對象名單。對申請人進行初審。
三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并張榜公示
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村（居委會呈報的申請人情況及相關(guān)證明材料入戶核實。將經(jīng)審定的申報表》和相關(guān)證明材料復(fù)印件于申請后次年3月1日前上報縣區(qū)人口計生局。核實通過對象名單返回在村務(wù)公開欄和對象所在村(居)民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后。
四縣區(qū)人口計生局審批并公布
并將審批通過的對象名冊批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道印發(fā)至各村（居委會張榜公布。接受社會監(jiān)督。并于申請后次年3月20日前將最終確認的扶助對象名冊上報市人口計生委，縣區(qū)人口計生局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬扶助對象進行審批。同時將舉報電話、舉報信箱向社會公布。并報同級財政部門?？h區(qū)人口計生局根據(jù)最終確認的扶助對象名冊建立個人檔案，為其辦理《市計劃生育特困家庭扶助證》以下簡稱《扶助證》
五市人口計生委及相關(guān)部門抽查備案
市人口計生委與財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門對各縣區(qū)人口計生局上報的確認對象進行質(zhì)量檢查。
六縣區(qū)人口計生局年審
查驗子女生存狀況、扶助金領(lǐng)取情況。其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移等需退出的對象辦理退出手續(xù)；對原確認錯誤的扶助對象取消其扶助資格，縣區(qū)人口計生局每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處計生辦對扶助對象進行入戶調(diào)查。對符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對象。并收回《扶助證》注銷個人扶助金帳戶。
四、扶助標(biāo)準(zhǔn)
獨生子女父母傷殘的扶助金。不影響享受其他政策待遇。傷殘者每人每年720元。扶助金在計算家庭收入時予以剔除。
五、扶助資金來源
其他縣區(qū)由市縣(區(qū))兩級財政各承擔(dān)50％。扶助工作經(jīng)費在同級計劃生育事業(yè)費中列支。所需扶助資金：擴權(quán)縣由縣級財政全額承擔(dān)。
六、扶助金的發(fā)放方式
封閉運行。各縣區(qū)財政利用開設(shè)的計生專戶歸集政府發(fā)放給計劃生育對象個人的各類補助資金。扶助金通過專戶歸集后。建立扶助對象個人賬戶，扶助金實行專戶管理。委托發(fā)放機構(gòu)依據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單。打卡發(fā)放，直接到人。
扶助金一年發(fā)放一次。
七、扶助工作運行機制
扶助工作實行“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與、四權(quán)分離”資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運行機制。
相關(guān)部門通力合作。各盡其責(zé)。人口計生部門負責(zé)確認扶助對象，扶助工作在各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。各司其職。管理扶助對象個案信息，編制資金需求計劃，掌握并監(jiān)督發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人儲蓄賬戶和資金發(fā)放情況；財政部門負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，督促發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；公安部門負責(zé)扶助對象戶籍資料核查，嚴格戶籍信息變更管理；民政部門負責(zé)對扶助對象婚姻和收養(yǎng)子女的核查；衛(wèi)生部門負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范扶助對象的殘疾鑒定；殘聯(lián)負責(zé)對扶助對象《殘疾人證》發(fā)放；審計部門負責(zé)對扶助資金運行、發(fā)放的監(jiān)督和審計；監(jiān)察部門負責(zé)查處扶助工作中的違規(guī)違紀行為。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
由人口計生部門牽頭。定期召開聯(lián)席會議，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下。建立人口計生、財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)席會議制度。相互溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同做好計劃生育特困家庭扶助工作。
九、責(zé)任追究
計生特扶工作計劃 第8篇
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一、主要目的
實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，為社會作出了巨大貢獻，這些家庭不可避免地面臨著生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的實際困難，需要通過穩(wěn)定的制度保障，為這些家庭提供物質(zhì)上的救助、精神上的慰藉,使其更好地優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七大精神，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐，有利于促進人口計生工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，完善計劃生育家庭社會保障制度，增進家庭和諧，為科學(xué)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
二、基本內(nèi)容
（一）扶助對象
同時符合下列條件的本市戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：
1．**年1月1日以后出生或者**年1月1日以前出生但持有《獨生子女父母光榮證》；
2．女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；
3．依法只生育或者合法收養(yǎng)一個子女；
4．現(xiàn)無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），且殘疾等級為三級以上（包括殘疾等級為輕度以上）；
5．未再生育和未再收養(yǎng)子女。
（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)
1．獨生子女死亡后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)（縣）政府給予每人每月150元扶助金，直至亡故為止。
2．獨生子女傷殘后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由區(qū)（縣）政府給予每人每月120元扶助金，直至亡故或者子女康復(fù)為止。
3．本辦法實施時如果扶助對象已超過49周歲的，以實際年齡為發(fā)放起點，直至亡故或者子女康復(fù)為止。
（三）扶助對象的申請與登記
1．每年的1月1日至3月31日期間，為全市計劃生育家庭特別扶助資格的申請登記時間。
2．符合本辦法規(guī)定的計劃生育家庭特別扶助對象條件的人員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請登記時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視作主動放棄當(dāng)年扶助資格。
（四）扶助對象需要提供的材料
申請領(lǐng)取計劃生育家庭特別扶助金的人員，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：
1．身份證明；
2．戶籍證明；
3．婚姻狀況證明；
4．已有子女狀況聲明；
5．近期免冠一寸照片2張。
屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：
1．**年1月1日以前出生的，提供《獨生子女父母光榮證》。
2．子女死亡的，提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。
3．子女殘疾的，提供《殘疾人證》。
4．收養(yǎng)子女的，提供收養(yǎng)證明。
5．與養(yǎng)子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，提供解除收養(yǎng)關(guān)系證明。
6．離婚的，提供離婚證明。
7．喪偶的，提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。
（五）扶助對象的確認原則
1．年齡的確認。以本人身份證的出生時間為準(zhǔn)。如果從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。
2．生育和收養(yǎng)行為的確認。生育和收養(yǎng)子女時沒有違反相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
3．子女?dāng)?shù)的確認。按本人生育或者收養(yǎng)且存活的子女?dāng)?shù)計算。只生育一個子女，包括符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定曾生育過一個及以上子女但只存活一個子女的情況。
4．殘疾等級的確認。以《殘疾人證》注明的殘疾等級為準(zhǔn)。如果《殘疾人證》未注明等級的，以區(qū)（縣）殘聯(lián)出具的殘疾等級證明為準(zhǔn)。
（六）扶助資格的確認程序
1．由申請人向本人戶籍所在地的村（居）民委員會提交扶助申請表，并提供規(guī)定的材料（原件及復(fù)印件各一套）。
2．村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自收到扶助申請表及規(guī)定的全部材料之日起10個工作日內(nèi)進行初審，提出審議意見。
3．在申請登記期過后2個工作日內(nèi)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見、全部申請材料及名冊報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處。
4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到村（居）民委員會報送的全部材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見、全部申請材料及名冊報送區(qū)（縣）人口計生委。
5．區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處報送的全部材料之日起7個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，將初步確定的獎勵扶助對象名冊發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處，張榜公示。公示內(nèi)容包括扶助對象姓名、年齡、扶助類別、扶助金額，公示期限為10天。區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。
6．如無異議，區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)自公示期滿后2個工作日內(nèi)，將確認結(jié)果、所需資金情況及名冊向市人口計生委備案，并報同級財政部門，抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處；如有異議，區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)重新審核。
7．區(qū)（縣）人口計生委對確認后的扶助對象，負責(zé)發(fā)放《計劃生育家庭特別扶助發(fā)放證》(以下簡稱《發(fā)放證》)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處負責(zé)向扶助對象送達《發(fā)放證》。
（七）扶助資格的年審
持有《發(fā)放證》的計劃生育家庭特別扶助對象，應(yīng)當(dāng)在下一年規(guī)定的申請登記時間內(nèi)到本人戶籍所在地的村（居）民委員會辦理審驗手續(xù)，同時提交扶助年審申請表、身份證明以及申請人已有子女狀況和是否有終止享受扶助資格情形的聲明。
村（居）民委員會收到規(guī)定的全部材料后，按照扶助資格的確認程序，進行逐級審驗。
（八）扶助資格的注銷
享受計劃生育家庭特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止享受扶助金：
1．死亡的；
2．戶口遷出本市的；
3．在境外定居的；
4．生育或者收養(yǎng)子女的；
5．獨生子女康復(fù)的。
如發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙等不正當(dāng)手段冒領(lǐng)或者騙領(lǐng)扶助金的，責(zé)令限期退回，并注銷其扶助資格。
三、實施時間和基本原則
（一）實施時間
**年起，在全市實施。
（二）基本原則
1．統(tǒng)一政策，嚴格控制。各區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，確認計劃生育家庭特別扶助對象，確保政策的一致性。
2．公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
3．直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。
4．健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度實施工作的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。
5．政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。
四、資金來源、管理和發(fā)放
（一）資金來源
按照“分級管理，分級負擔(dān)”原則，本市計劃生育家庭特別扶助所需資金，由區(qū)（縣）財政納入年度部門預(yù)算予以安排，按部門預(yù)算管理要求規(guī)范編制、執(zhí)行和核算。
（二）資金發(fā)放
扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次，實行國庫直接支付。各區(qū)（縣）財政局根據(jù)區(qū)（縣）人口計生委提供的扶助對象清單，通過指定的金融機構(gòu)，將扶助金直接撥付到扶助對象的個人賬戶。
扶助所需資金由扶助對象戶籍所在地的區(qū)（縣）政府負擔(dān)。對于戶口發(fā)生遷移的人員，在遷出前已經(jīng)辦理申請登記手續(xù)并通過年審的，當(dāng)年的扶助金由為其辦理申請登記手續(xù)的區(qū)（縣）政府負擔(dān)。對于終止享受扶助金的人員，區(qū)（縣）人口計生委應(yīng)當(dāng)及時注銷，并將注銷名冊報市人口計生委備案，同時報同級財政部門，抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處。
扶助金由金融機構(gòu)發(fā)放。指定的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的8月31日前，將當(dāng)年的扶助金直接撥付到扶助對象的個人賬戶。
（三）資金管理
市財政局負責(zé)指導(dǎo)區(qū)（縣）財政局做好扶助資金的發(fā)放工作，并監(jiān)督管理本市扶助資金的使用情況。各區(qū)（縣）財政局負責(zé)本地區(qū)扶助資金的預(yù)算、決算和監(jiān)督管理。扶助資金由區(qū)（縣）財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，列入“一般公共服務(wù)”類級科目、“人口與計劃生育事務(wù)”款級科目、“計劃生育家庭獎勵”項級科目，并將本地區(qū)扶助資金及時足額撥付到金融機構(gòu)，監(jiān)督金融機構(gòu)將扶助金及時足額撥付到個人賬戶，通過財政報表逐級反映扶助資金預(yù)算、決算和發(fā)放情況。扶助資金形成的結(jié)余，抵頂以后年度相應(yīng)扶助資金額度。
市人口計生委負責(zé)指導(dǎo)區(qū)（縣）人口計生委做好扶助對象的申請、登記、確認、公示、監(jiān)督工作，配合市財政局指導(dǎo)區(qū)（縣）做好扶助資金的預(yù)算和決算編制工作。區(qū)（縣）人口計生委要向同級財政局提供扶助對象的清單，配合金融機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，及時掌握扶助資金發(fā)放情況，了解扶助資金管理情況。
各區(qū)（縣）人口計生委會同區(qū)（縣）財政局選擇和確定本區(qū)（縣）的金融機構(gòu)。金融機構(gòu)負責(zé)制定扶助資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，接受財政和人口計生部門的監(jiān)督、管理；按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單，建立個人賬戶，將區(qū)（縣）財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；將個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財政和人口計生部門。
五、組織管理、檢查監(jiān)督與工作考核
（一）組織管理
市人口計生委、市財政局、市殘聯(lián)共同負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市計劃生育家庭特別扶助制度的實施。市人口計生委負責(zé)扶助對象的資格確認，市財政局負責(zé)資金管理，市殘聯(lián)負責(zé)扶助對象殘疾等級的確認。各區(qū)（縣）人口計生委、財政局、殘聯(lián)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)計劃生育家庭特別扶助制度的具體實施。
（二）評估與檢查監(jiān)督
1．市人口計生委、市財政局、市殘聯(lián)每年共同進行一次制度試點工作的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。
2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。
3．實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對扶助制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4．各區(qū)（縣）組織紀檢、監(jiān)察、審計等部門對扶助資格確認、資金管理、資金發(fā)放等情況進行檢查監(jiān)督；邀請人大代表、政協(xié)委員對扶助制度執(zhí)行情況進行視察、監(jiān)督。
（三）工作考核
1．將計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ髂繕?biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。對在實施工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。
2．扶助資金實行?？顚Ｓ?，專門管理。嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
3．對資金金融機構(gòu)不按照服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消其發(fā)放資格，并依法追究其法律責(zé)任。
六、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計劃生育基本國策的落實，關(guān)系到社會的和諧進步。各區(qū)（縣）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保將計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。
（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正，確保專項資金安全，確保扶助金落實到戶到人。
（三）完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。
計生特扶工作計劃 第9篇
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特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。
（一）扶助對象的基本條件
特別扶助制度扶助的對象是：我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：
1．*年1月1日以后出生；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；
4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
符合上述條件的對象，由政府發(fā)放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。
（二）扶助對象的確認程序
市人口計生局負責(zé)扶助對象的確認。具體程序是：
1．本人提出申請；
2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審并公示；
3．市人口計生局審批并公示；
4．省市人口計生行政部門備案。
獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。
（三）扶助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
對于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點發(fā)放。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。
（四）扶助資金的發(fā)放方式
計劃生育家庭特別扶助資金原則上由現(xiàn)有獎勵扶助金的發(fā)放機構(gòu)負責(zé)發(fā)放。
扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。發(fā)放扶助金
采取一人一卡（存折）的方式，直接發(fā)給扶助對象。發(fā)放機構(gòu)根據(jù)市人口計生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設(shè)一個扶助金個人賬戶，并在規(guī)定時間內(nèi)將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取的，須憑受托人身份證、扶助對象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領(lǐng)取。
（五）特別扶助的經(jīng)費來源
扶助經(jīng)費由省和*市兩級財政按一定比例共同負擔(dān)，市配套資金列入財政預(yù)算。
（六）特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金等制度銜接
特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象，其扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。對于符合獨生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應(yīng)結(jié)合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。
二、實行特別扶助制度的重要意義
獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。
三、特別扶助制度的實施步驟
（一）20*年特別扶助制度實施工作
20*年是特別扶助制度實施的起始之年，在前階段抓好宣傳培訓(xùn)、建立組織的基礎(chǔ)上，重點抓好以下三個階段的工作：
第一階段：調(diào)查、申請和初審（9月25日～10月15日）
1．以村（居）為單位對符合特別扶助條件的對象（包括已享受獎扶政策的）進行全面調(diào)查，認真核實目標(biāo)人群的年齡、婚育情況；
2．本人申請，以個人為單位填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》一式二份，連同本人相關(guān)合法、有效證明材料一并交村（居）委會；
3．村（居）民委員會評議，確定特別扶助對象名單，并在《申報表》上簽署意見，連同申報人提交的證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦；
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別扶助對象審核小組對申報人進行審核，填寫好《計劃生育家庭特別扶助對象婚育史》，并由兩名以上計生工作人員和村干部與申請人見面，調(diào)查核實相關(guān)情況；
5．審核通過的對象在所在地鄉(xiāng)、村（居）兩級政務(wù)公開欄進行張榜公示七天。將初審公示后的《申報表》及個人檔案資料（一人一檔）上報市人口計生局。
第二階段：審查、確認和公示（10月16日～10月30日）
1．市人口計生局嚴格按規(guī)定程序進行審查確認并進行第二輪公示七天，確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、
無延誤；
2．建立并妥善保管扶助對象的個人檔案，將個案及匯總信息報衢州市人口計生委。
第三階段：撥付、發(fā)放和總結(jié)（11月1日～12月31日）
1．市財政部門在省級特別扶助政策補助經(jīng)費核撥到位的十天內(nèi)，連同配套資金撥付到發(fā)放機構(gòu)。發(fā)放機構(gòu)要根據(jù)市人口計生局審查確認扶助對象名單，建立特別扶助對象個人賬戶；
2．召開特別扶助金首發(fā)儀式，進一步做好特別扶助制度的社會宣傳工作；
3．完成特別扶助金的發(fā)放和工作總結(jié)。
（二）從2009年起，特別扶助制度實施與獎勵扶助制度同步進行，列入我市人口和計劃生育經(jīng)常性工作
每年5月底前，市人口計生局完成扶助對象審查確認和信息錄入、變更工作；6月15日前，市人口計生局向省、市人口計生委報送全市經(jīng)確認的當(dāng)年扶助對象匯總信息；7月15日前，省下達扶助專項補助資金；8月底前，市財政配套扶助專項資金按時足額撥付到發(fā)放機構(gòu)，并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶；10月底前，發(fā)放機構(gòu)向市人口計生局、財政局反饋當(dāng)年扶助金發(fā)放情況；11月底前，市人口計生局對當(dāng)年特別扶助制度實施工作情況進行總結(jié)，形成書面材料上報省、市人口計生委和財政部門。在做好本年度特別扶助對象資格確認的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對下一年度新增的目標(biāo)人群進行摸底調(diào)查并上報市人口計生局，為制訂下年度財政預(yù)算提供依據(jù)。
四、特別扶助制度的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別扶助制度要與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作相結(jié)合。市人口計生局、市財政局聯(lián)合成立特別扶助制度實施工作指導(dǎo)小組，并在市人口計生局設(shè)立辦公室，負責(zé)對全市特別扶助制度實施工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決實施工作中的重大問題。
（二）明確部門職責(zé)。市人口計生局負責(zé)扶助對象的確認、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作。市財政局負責(zé)扶助資金的預(yù)決算，加強監(jiān)督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發(fā)放機構(gòu)負責(zé)扶助金及時足額發(fā)放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。公安、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門要配合做好扶助對象確認過程中的相關(guān)工作。人勞社保、民政等部門要配合做好特別扶助制度和社會基本養(yǎng)老保險政策、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會宣傳力度，增加政策執(zhí)行的透明度和社會影響力。監(jiān)察、審計等部門要定期對扶助對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行監(jiān)督審查。
計生特扶工作計劃 第10篇
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一、目標(biāo)任務(wù)
按照縣計生“三結(jié)合”工作“1+2”的幫扶模式，2016年我局與縣審計局共同完成一個基地的幫扶任務(wù)，即建立石碾鎮(zhèn)黃家寺村計劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，落實幫扶對象40戶，其中新增戶12戶，聯(lián)系戶13戶，幫帶戶15戶。通過實施對口幫扶，對計劃生育家庭戶中的低收入人群實行致富引導(dǎo)，解決他們在生產(chǎn)生活中的困難和問題，使新增戶當(dāng)年人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄降?5％，幫帶戶、聯(lián)系戶人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄?％，生活、居住條件得到明顯改善。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶機構(gòu)
為進一步強化對計生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局調(diào)整了以局長為組長，紀檢組長為副組長，各部門主要負責(zé)人為成員的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由主任負責(zé)計生“三結(jié)合”日常工作。把計生“三結(jié)合”工作與扶貧開發(fā)、“雙聯(lián)”、“幫帶”和干部駐村幫扶等工作同部署、同檢查、同總結(jié)，切實抓好計生“三結(jié)合”各項任務(wù)的落實。為明確責(zé)任，將計生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)落實到各部門及下屬單位，確保計生“三結(jié)合”工作目標(biāo)完成。
三、落實優(yōu)惠政策，拓展幫扶內(nèi)涵
我局參與計生“三結(jié)合”幫扶工作，結(jié)合自身特點，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，制定和落實面向計生家庭的優(yōu)惠政策和幫扶措施。
（1）為計生“三結(jié)合”戶提建議、出點子、想辦法，調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提供致富信息和科技書刊。（2）幫助聯(lián)系相關(guān)部門把計生“三結(jié)合”戶規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點戶，作好生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中遇到的問題和困難。（3）為計生“三結(jié)合”戶提供生產(chǎn)發(fā)展啟動資金或農(nóng)用物資資金每戶200元。（4）協(xié)調(diào)解決在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面困難和問題。
四、鞏固基地，真抓實幫
抓好計生“三結(jié)合”幫扶基地建設(shè)，是我局全年計劃生育工作的重點，主要抓好幾項工作：
（一）明確目標(biāo)，找準(zhǔn)對象
在摸底排查的基礎(chǔ)上，選擇和落實人均純收入低于全村平均水平以下的獨生子女戶或計生雙女戶，具有示范、奉獻精神的家庭進行重點幫扶，幫助他們制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展致富項目、努力實現(xiàn)幫扶目標(biāo)，把他們培養(yǎng)成為“少生快富”的典型戶。要充分發(fā)揮典型戶的輻射作用，使其義務(wù)傳授科技致富知識、提供致富信息、介紹致富項目，引導(dǎo)周圍的計生戶一起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，走共同致富之路。
（二）簽定協(xié)議，明確責(zé)任
每個幫扶部門，在確定了新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的基礎(chǔ)上，與他們簽定幫扶協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。開展走訪、慰問、指導(dǎo)一年不低于3次，確保今年幫扶任務(wù)的圓滿完成。
