村級計生工作計劃 第1篇
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各鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府，社區(qū)服務(wù)中心，市有關(guān)工作部門： 為全面貫徹落實中共省委、省人民政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》，中共市委、市人民政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作進一步推動實現(xiàn)“雙降”目標的實施意見》，市委、市人民政府《關(guān)于誠信計生建設(shè)的意見》文件精神，緊緊圍繞“雙降”目標，強化誠信計生“村為主、組為本”根本措施，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，加強村(居)人口計生工作力度,推進全市人口計生工作可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 一、加強村（居）人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)的必要性 村（居）是人口和計劃生育工作的主戰(zhàn)場，是整個人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)和重點。村（居）人口計生工作網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)事關(guān)計劃生育基本國策的落實，對實現(xiàn)“雙降”目標，具有決定性的意義,各級各部門務(wù)必高度重視。 （一）加強村（居）人口計生工作網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。當前，隨著新一輪生育高峰的到來，低生育水平面臨生育反彈的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然很重。健全村(居)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，是夯實基層基礎(chǔ)工作,穩(wěn)定低生育水平的前提和保證。 （二）加強村（居）人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)是誠信計生建設(shè)的需要。開展誠信計生建設(shè)，推進基層群眾自治，是人口計生工作新機制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有通過加強村（居）計生隊伍建設(shè)和制度建設(shè)這個核心，建設(shè)好一支高素質(zhì)的村（居）人口計生隊伍，才能使村（居）兩委依法擔負起計劃生育管理服務(wù)職責，才能使人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。 （三）加強村級人口計生工作隊伍建設(shè)是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切需要。新時期人口和計劃生育工作的基本要求是為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有建設(shè)一支生活在群眾中、熟悉群眾基本情況、善于做群眾工作、了解群眾需求，愛崗敬業(yè)的村級人口計生工作隊伍，才能為群眾提供最直接、最及時、多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 二、加強村（居）人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)的具體措施 （一）加強村（居）人口主任（村居計生專干）配備 1、職位設(shè)置。村（居）民委員會要根據(jù)人口規(guī)模合理選配人口計生主任，常住人口2000人以下的配備1名，2000人以上5000人以下的配備2名，5000人以上的配備3名。 2、人選條件。村（居）人口計生主任必須熱愛人口和計劃生育事業(yè)，有較強的事業(yè)心和責任心，善于做群眾工作，有一定的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、管理和服務(wù)能力；本人無違反計劃生育法律法規(guī)問題；年齡一般應(yīng)在45周歲以下，初中以上文化程度，且為本村（居）居民，必須駐村工作，身體健康；優(yōu)先選任熟悉計算機操作、有人口計生工作經(jīng)驗的人員；村（居）人口計生主任不得由村支書、主任或國家干部、職工兼任。 3、選任程序。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，村級人口計生主任要全面實行競選制，按照“兩推一選”的辦法產(chǎn)生。即采取自薦與組織推薦相結(jié)合的辦法報名，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）進行資格審查后，通過村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）按相關(guān)程序辦理。 4、職責。 （1）組織村（居）民學(xué)習黨和國家的計劃生育方針、政策和法律、法規(guī)，宣傳普及人口和計劃生育基礎(chǔ)知識； （2）帶頭執(zhí)行計劃生育政策，監(jiān)督計劃生育政策的落實情況； （3）健全村級計劃生育管理資料，準確掌握本轄區(qū)的人口變動情況，及時上報本轄區(qū)居住人員的流入、流出、新婚、出生、節(jié)育、死亡等基本信息，管理好計劃生育表卡賬冊等基礎(chǔ)資料； （4）組織育齡婦女按時接受計劃生育技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾落實以長效為主的避孕節(jié)育措施； （5）積極開展生殖健康服務(wù)活動，做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)工作，協(xié)助本村的育齡群眾辦理《生育證》、《生殖保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育手續(xù)和證件，協(xié)助落實計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等惠民政策，幫助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難； （6）對育齡婦女自管小組長的工作進行檢查指導(dǎo)； （7）按時完成上級人口計生部門交辦的其他工作任務(wù)。 （二）加強村（居）育齡婦女自管小組長隊伍建設(shè)的具體措施。 1、職位設(shè)置 按村（居）民小組數(shù)配備相應(yīng)育齡婦女自管小組長。 2、人選條件： （1）由本村（居）民小組育齡婦女擔任； （2）未違反計劃生育政策； （3）具備一定文化知識和工作能力。 3、選任程序：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）指導(dǎo)村（居）兩委，按相關(guān)政策文件的要求擬定、操作。 4、工作職責： （1）及時準確掌握本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育、流動人口等情況，動員已婚育齡夫婦落實相應(yīng)避孕節(jié)育措施，認真填寫工作記錄，及時向人口計生主任匯報； （2）組織育齡婦女學(xué)習人口和計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識； （3）負責對申請生育、獎勵優(yōu)惠、辦理有關(guān)人口計生證明的對象進行評議、上報工作，并在申請申報表中加注意見； #p#分頁標題#e# （4）負責本組《計劃生育誠信服務(wù)卡》審核把關(guān)； （5）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務(wù)，及時核實全員人口信息。 （三）落實經(jīng)費、保障運轉(zhuǎn) 村（居）人口計生主任報酬每月不低于800元，按筑黨發(fā)〔2012〕7號文件要求，市、各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)三級匹配分級納入財政預(yù)算。其中110元從中央轉(zhuǎn)移支付10%計生經(jīng)費中列支，其余690元，按市、市、鄉(xiāng)級5:4:1比例匹配。實行按績付酬、獎優(yōu)罰劣,與工作業(yè)績掛鉤的薪酬制度。原則上將個人薪酬總額的80%作為基本薪酬,20%作為績效薪酬,根據(jù)本人年度考核情況,年終一次性發(fā)放。育齡婦女自管小組長報酬每月不低于50元，資金渠道不變。 （四）考核獎懲、嚴格問責。 建立村（居）人口計生主任績效考核機制。市、鄉(xiāng)兩級要切實加大對村（居）人口計生主任的管理和考核，制定相關(guān)制度,簽訂年度崗位責任書。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、社區(qū)人口計生服務(wù)部要按照客觀公正的原則,對各項責任目標進行量化、細化，明確獎懲。要建立完善平時、半年和年終考核評估相結(jié)合的激勵機制，對村（居）人口計生主任的德、能、勤、績和育齡群眾的滿意程度等進行全面考核，建立考核檔案,并把考核結(jié)果作為獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。對群眾評價好，所轄村（居）年度考核在合格及以上的村（居）人口計生主任要給予大力表彰，對年度考核不合格的要依法依規(guī)予以問責；對在省、市考核中出現(xiàn)重大工作失誤，影響全市考核結(jié)果的予以問責處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要指導(dǎo)村(居)兩委，參照相關(guān)政策和文件規(guī)定，制定出對村（居）育齡婦女小組長的考核辦法。 （五）強化培訓(xùn)、增強能力。 建立村級人口計生干部隊伍教育培訓(xùn)機制。市、鄉(xiāng)兩級人口計生部門要高度重視村級人口計生干部隊伍培訓(xùn)工作。對新任人員要進行崗前培訓(xùn)，考試合格后，方能進入工作崗位。市人口計生局要督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）每年對所轄村（居）人口計生主任進行四次輪訓(xùn)，提高工作能力和水平。 三、工作要求 （一）高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要高度重視基層人口計生干部隊伍建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自解決工作中遇到的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是在組織選用、人員管理等方面要親力親為，務(wù)必確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定，確保工作有序開展。 （二）嚴格標準。要按照人選條件對村（居）人口計生主任和育齡婦女自管小組長的選用工作嚴格把關(guān)，以解決人口計生工作在村（居）出現(xiàn)斷層及個別村（居）人口計生主任不愿干、不敢干、不會干的問題，并總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗。 （三）按時完成。村（居）人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)情況要列入市對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）人口和計劃生育責任目標考核評估內(nèi)容。各級要密切配合，共同努力，確保在5月20日前，落實各項工作任務(wù)。
村級計生工作計劃 第2篇
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一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準確把握“村為主”工作機制的實質(zhì)
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：一是堅持發(fā)展這個主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了以人為本的人文關(guān)懷執(zhí)政理念。
各地在推進“村為主”工作機制建設(shè)中，應(yīng)本著有利于穩(wěn)定低生育水平和最大限度地滿足群眾對計劃生育的需求原則，牢固樹立“四個貼近”的工作理念和方式方法：一要貼近群眾去創(chuàng)新。始終堅持以人為本的理念，關(guān)注民生，注重民意，以群眾需求為第一信號，以群眾滿意為最高標準，既不因為優(yōu)化服務(wù)而放松管理，也不因加強管理而踐踏民權(quán)，真正尊重民意、關(guān)注民生、維護民權(quán)，使“村為主”機制建設(shè)更具生命力和群眾基礎(chǔ)。二要貼近實際去創(chuàng)新。把創(chuàng)新的著力點放在夯實基層基礎(chǔ)工作上，認真探索在新形勢下如何穩(wěn)定低生育水平等重點任務(wù)。堅持從實際出發(fā)，建立富有特色的“村為主”機制。省級要著重研究戰(zhàn)略、完善法制、制定政策、搞好規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、政策推動、綜合治理的宏觀調(diào)控保障體系；市、縣級要著重建立制度、確立標準、制定規(guī)范、提供保障，建立科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育相統(tǒng)一的公共管理和服務(wù)保障體系；鄉(xiāng)、村兩級要著重加強基層基礎(chǔ)，改進經(jīng)常性工作，落實各項政策措施，建立群眾自治的工作保障體系。三要貼近難題去創(chuàng)新。獎勵優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)、流動人口難管理、性別比偏高難遏制、社會撫養(yǎng)費難征收和基層投入不足等是當前面臨的難題，也是深化推進“村為主”機制的障礙。要堅持把破解這些難題當作攻堅戰(zhàn)來打，才能取得推進“村為主”機制建設(shè)的主動權(quán)。四要貼近工作去創(chuàng)新。注重引導(dǎo)廣大干部尊重計生工作規(guī)律，突破慣性思維模式，改進工作方式方法，堅持把工作做在平時，而不在“評”時，既要結(jié)果，更重過程，以新理念推進計生工作新發(fā)展。要始終把“以實干取勝、以實報取信”作為計生工作的基本要求，堅持做到真抓實干、真督實查。把打假治假作為計生工作的一項重要任務(wù)，納入經(jīng)常性工作考核評估體系。注重圍繞長效節(jié)育措施落實、孕環(huán)檢、孕情跟蹤、鄉(xiāng)所村室建設(shè)、流動人口管理等重點工作，加強監(jiān)督檢查。
二、推行“村為主”，是新時期人口和計劃生育工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐
實行計劃生育30多年來，我們依靠全黨、全社會的力量，在社會主義初級階段生產(chǎn)力還不發(fā)達、傳統(tǒng)生育觀念影響較深的情況下，用較短的時間使生育水平下降到更替水平以下，有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、高死亡、低增長向低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的正確道路。
回顧人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展歷程，我們既有輝煌的成就，也有沉痛的教訓(xùn)。在上世紀80—90年代，計劃生育工作主要依靠強有力的行政措施推動，管理方式方法簡單粗獷，工作水平較低，基礎(chǔ)較薄弱。由此而產(chǎn)生的負面影響是：低管理水平所取得的低生育水平難以鞏固，極易反彈；群眾的對立抵觸情緒較大，因工作方法過激或不當而引發(fā)的計劃生育惡性案件連年不斷發(fā)生，黨群、干群關(guān)系緊張，付出了高昂的政治成本。推行和落實“村為主”工作機制就是人口和計劃生育工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。推行和落實“村為主”工作機制實現(xiàn)了人口和計劃生育工作協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。推動了人口計生工作由“鄉(xiāng)為主”向“村為主”轉(zhuǎn)變、由突擊抓向經(jīng)常抓轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，使計劃生育工作真正實現(xiàn)“重心下移、關(guān)口前移、戰(zhàn)線外移”的“三移”目標，促進了農(nóng)村人口和計劃生育工作整體水平的提高。實行“村為主”要把握好以下幾個方面：
1．堅持把強化組織領(lǐng)導(dǎo)放在首位。一是制定政策措施。黨委、政府站在統(tǒng)籌解決人口問題的高度，著眼于長效機制建立、提高整體水平、解決突出問題，要制定科學(xué)的考評體系和操作規(guī)則，有效的政策措施，為推動和落實“村為主”工作機制創(chuàng)造條件。二是廣泛宣傳動員。結(jié)合實際，深入開展創(chuàng)建“村為主”示范鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)、婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩行動、打擊“兩非”、“少生快富”工程、生育文化新村等各類宣傳活動，形成濃厚的氛圍。三是強化學(xué)習培訓(xùn)。注重抓村支部書記、村主任、兩委班子成員和計生專干的崗位培訓(xùn)，提高村級干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，教會他們工作方法，授之以技。四是跟蹤監(jiān)督問效。成立督查組，對“村為主”工作進展情況進行定期不定期督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行跟蹤督促落實。
2．堅持把科學(xué)合理定責作為切入點。將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級責、權(quán)、利統(tǒng)一起來，科學(xué)合理定責，層層落實責任，以此作為推行“村為主”機制的重要抓手。一是實行分工負責制。明確村支書為村級計劃生育第一責任人,對全村人口和計劃生育工作負總責；村兩委成員負責抓好分工范圍內(nèi)的人口與計劃生育工作，對所包組到戶負總責；村專干對全村計生日常業(yè)務(wù)工作負總責,形成村支書、村主任親自抓,村專干具體抓,其他成員共同抓的局面。二是實行崗位責任制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、組、黨員干部“四位一體”崗位責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部作為“村為主”工作隊員下派到村，黨員、村民組長以上干部聯(lián)系到戶，簽訂責任狀，考核同獎同罰。三是實行包保責任制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部、村專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)所人員分包計劃生育管理和服務(wù)對象。包保時限從申請生育指標到產(chǎn)后落實避孕節(jié)育手術(shù)結(jié)束。四是實行責任追究制。對發(fā)生搶生、超生、偷生、四術(shù)不到位、孕情丟失和選擇性別終止妊娠等情況的，進行逆向追查，追究包片、包保責任人的責任，同時追究村支部書記和包村鎮(zhèn)干的責任。五是實行協(xié)作責任制。堅持分工不分家，統(tǒng)分結(jié)合。對于計劃生育外出服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、集中服務(wù)等，以村支部書記為核心，其他包村干部、村干部必須積極參與、配合、支持，形成村級計劃生育工作的整體合力和聲勢。
3．堅持把創(chuàng)新制度建設(shè)作為根本保證。建立和完善“村為主”機制，要始終堅持用科學(xué)的規(guī)則和制度建設(shè)來保障。一是創(chuàng)新政務(wù)公開制度，打造“誠實計生”。通過聘請政務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立政務(wù)公開網(wǎng)站、公開板、電話等方式，將應(yīng)該公開的事項全面向群眾和社會公開。二是創(chuàng)新救助扶助制度，打造“關(guān)愛計生”。通過利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策的落實，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，激勵群眾自覺實行計劃生育。三是創(chuàng)新特殊人群生育管理制度，打造“公平計生”。針對當?shù)厮^名人富人、黨員和黨員干部等特殊人群超生問題，實行重點管理。四是創(chuàng)新基層工作制度，打造“規(guī)范計生”。建立鄉(xiāng)村兩級工作規(guī)范，縣區(qū)堅持每月召開一次專題計劃生育工作會議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周調(diào)度一次村計劃生育個案進展情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每周到村進行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；村每月召開一次計劃生育工作例會等。五是創(chuàng)新考核評估制度，打造“和諧計生”。完善黨委、政府、人口計生部門和相關(guān)部門分線考核制度，加大對統(tǒng)計水分和弄虛作假行為的懲處力度，把基層的注意力引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，引導(dǎo)到求真務(wù)實上來。
4．堅持把保障措施落實作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。落實“村為主”機制，必須在人力、物力、財力和手段上予以政府行為，加大保障力度。一是強化組織保障，切實提高人員素質(zhì)。在村兩委換屆選舉中，都按照思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、熱愛計生事業(yè)、善于做群眾工作的要求配齊配強村干部，尤其是注重選配好村支部書記、計生專干。配齊配強村組信息員，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的計生工作網(wǎng)絡(luò)，為落實“村為主”機制提供堅強有力的組織保證。二是強化財力保障，不斷加大經(jīng)費投入。要不斷加大財政投入，將計劃生育事業(yè)費納入經(jīng)常性預(yù)算，保證計生經(jīng)費每年有一定的增幅，保證計劃生育各項工作正常開展，保證計生法定獎勵政策的兌現(xiàn)，保證計生專干工資的足額撥付。三是強化執(zhí)法保障，規(guī)范依法行政行為。針對違法生育、獨生子女獎勵兌現(xiàn)、“兩非”案件查處和社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作實行綜合治理，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與的常設(shè)機構(gòu)，三級聯(lián)動，以村居為主，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，促進后進地區(qū)的轉(zhuǎn)化。
5．堅持把嚴格考評獎懲作為重要抓手。要加大獎勵推進力度，嚴格兌現(xiàn)處罰措施，不斷改革完善考核辦法，切實將村干部工資與“村為主”工作結(jié)果掛鉤，全方位調(diào)動鎮(zhèn)、村干部抓計劃生育工作的積極性。一是考核內(nèi)容上，重點放在計劃生育底數(shù)不清，超生、搶生、暗婚暗育，出生人口瞞報、漏報、錯報、孕環(huán)檢和四術(shù)不到位，獎扶政策不落實、政策宣傳不到戶、選擇性終止妊娠、社會撫養(yǎng)費征收等工作上。二是考核方法上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計生工作進展情況和實際需要，實行“月積分”管理。月初制定任務(wù)交辦單，明確各村工作任務(wù)，做到一村一單?？茖W(xué)設(shè)置村級目標責任制考核指標，月中進行督查調(diào)度，月末進行考核評比，并根據(jù)考核打分，建立季度初評和年度總評辦法。對每月積分前三名的村，通報表揚，給予獎勵；對后三名的村，通報批評，實行責任追究。同時，對后進村，由縣區(qū)計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行包保、駐村幫扶、重點治理、限期整改。在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“月分析、季調(diào)度”，建立“常數(shù)分析、均數(shù)監(jiān)控、個案調(diào)度、整體推進”的監(jiān)督考核機制。三是分類管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村計劃生育工作基礎(chǔ)，按一、二、三類排序，實行動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，并將年度考評成績與村干部績效報酬結(jié)合，與獎懲掛鉤。四是責任處罰上，每季度分別設(shè)置責任金300-500元，從結(jié)婚、懷孕、手術(shù)落實、流動人口合同管理、計生宣傳、統(tǒng)計管理以及計生制度落實等方面進行考評，每季度兌現(xiàn)一次，直至責任金扣完為止。
三、關(guān)于深化“村為主”工作機制建設(shè)的思考和建議
全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議指出，人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村。推行“村為主”，目的就是要加強農(nóng)村基層人口和計劃生育工作。推行“村為主”，基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵，制度建設(shè)是抓手。我省提出力爭在2010年全省基本建立“村為主”工作機制，時間緊迫，任務(wù)繁重，各地要切實貫徹落實全國和全省農(nóng)村人口和計劃生育會議精神，結(jié)合實際，深入推進“村為主”工作機制建設(shè)。
1．充分認清推行“村為主”工作機制是大勢所趨。村級是計劃生育工作的最前沿陣地，夯實村級基礎(chǔ)，實現(xiàn)村級規(guī)范化管理和服務(wù)，是穩(wěn)定低生育水平的治本之策。各地要順應(yīng)發(fā)展變化的形勢要求，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧發(fā)展的需要，進一步轉(zhuǎn)變思維，敢闖敢試，努力破解制約“村為主”工作機制推進的思想性和體制，建立符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的“村為主”工作新機制。新形勢下深化推進“村為主”工作機制，就是要以穩(wěn)定低生育水平為中心、以利益導(dǎo)向政策為導(dǎo)向、以降低統(tǒng)計誤差、治理出生人口性別比為重點、以孕環(huán)檢為龍頭、以二女戶結(jié)扎為突破口、嚴格把好結(jié)婚登記、生育指標發(fā)放、孕環(huán)監(jiān)測、孕情跟蹤服務(wù)、定點分娩、“四術(shù)”落實、超生處罰、責任追究、群眾監(jiān)督等經(jīng)常性的工作。
村級計生工作計劃 第3篇
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堅持以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“和諧人口、幸福計生”和全市人口計生工作總體要求，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以規(guī)范服務(wù)管理、加強基礎(chǔ)建設(shè)、解決突出問題、促進任務(wù)落實為重點，抓基層打基礎(chǔ)，抓后進促平衡，以開展計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年和示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，繼續(xù)深化計劃生育“三自”模式示范村創(chuàng)建活動，不斷提升計劃生育基層群眾自治水平，全面提高基層工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，促進全市人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、總體目標
按照實事求是、合理布局、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，深入扎實地組織開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動。2013年為基層基礎(chǔ)規(guī)范年，重點在抓規(guī)范上見成效；2014年為基層基礎(chǔ)強化年，重點在解決突出問題上見成效；2015年為基層基礎(chǔ)提升年，重點在提升基層服務(wù)管理能力、建立完善基層長效工作機制上建成效。
按照“無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無‘兩非’行為、無出生人口瞞漏報、無應(yīng)落實節(jié)育措施未落實人員、無非正常上訪”（以下簡稱“六無”）的標準，深入開展計劃生育示范縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對連續(xù)3年達到“六無”標準的村（居），由縣級審核命名為計劃生育“合格村（居）”，對合格村（居）達到60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），由縣級審核命名為計劃生育“合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”；對連續(xù)4年達到“六無”標準的村（居），由市級審核命名為計劃生育“先進村（居）”，對先進村（居）達到60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），由市級審核命名為計劃生育“先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）達到60%以上的縣（市、區(qū)），由市級審核命名為計劃生育“先進縣（市、區(qū)）”；對連續(xù)5年達到“六無”標準的村（居），經(jīng)市級審核推薦、省級驗收合格后命名為計劃生育“示范村（居）”，對示范村居達到60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），經(jīng)市級審核推薦、省級驗收合格后命名為計劃生育“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”，對示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）達到60%以上的縣（市、區(qū)），經(jīng)市級審核推薦、省級驗收合格后命名為計劃生育“示范縣（市、區(qū)）”。
三、工作要求
（一）全面加強基層計生機構(gòu)、隊伍、陣地等基礎(chǔ)建設(shè)，為基層開展工作提供保障。按照省、市要求，配齊配強基層計生工作隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名計劃生育行政執(zhí)法人員，計劃生育技術(shù)服務(wù)人員具有醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，選聘一名素質(zhì)高、能力強的計生協(xié)會常務(wù)副會長。村級計劃生育專職主任要按照“年輕化、知識化、女性化”的標準，公開招聘，擇優(yōu)聘用，實行“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案、工資統(tǒng)籌發(fā)放”，公開推選村級會長、秘書長和會員組長。加強城市社區(qū)計劃生育隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強社區(qū)專職主任和協(xié)管員。村級計劃生育專職主任報酬，應(yīng)達到村支部書記報酬的80%。在政府機構(gòu)改革、社區(qū)建設(shè)和基層組織換屆過程中，計劃生育基層機構(gòu)、隊伍建設(shè)只能加強，不能削弱。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和村（居）計生服務(wù)站室、人口文化陣地的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)工作需要，更新完善設(shè)施、設(shè)備，加強技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。
（二）進一步明確基層計劃生育管理責任，做到各負其責、各盡其職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管轄的區(qū)域內(nèi)做到計劃生育管理責任全覆蓋，包括轄區(qū)內(nèi)所有村、社區(qū)和各類單位及責任人。在農(nóng)村，繼續(xù)抓好“村兩委”班子特別是村黨支部書記、主任和計生主任責任落實，積極研究解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村經(jīng)濟組織興起帶來的新情況、新問題，建立完善與農(nóng)村社區(qū)管理相適應(yīng)的村級計劃生育工作運行機制。在城區(qū)，進一步規(guī)范網(wǎng)格化管理，落實單位和屬地的管理責任，總結(jié)推廣歸口管理、垂直負責的做法，完善條塊結(jié)合的管理體制，強化對單位法人管理責任的考核和責任追究，嚴格落實“一票否決”制度。破產(chǎn)企業(yè)要做好職工計生管理與社區(qū)的移交工作。未實行法人責任制管理的各類小型經(jīng)濟社會組織、個體經(jīng)營戶和無業(yè)、失業(yè)育齡婦女的計劃生育工作，由所在社區(qū)兜底管理。在流動人口服務(wù)管理中，進一步落實完善“現(xiàn)居住地為主”服務(wù)管理體制，明確戶籍地和現(xiàn)居住地的服務(wù)管理責任，完善雙向考核制度，切實解決好責任不清、推諉扯皮等問題。在流動人口聚集地建立完善“支部+協(xié)會”、“商會+協(xié)會”等服務(wù)管理模式，在農(nóng)村新型經(jīng)濟組織或產(chǎn)業(yè)鏈上建立計生協(xié)會組織，加強計生服務(wù)管理。
（三）健全完善基層經(jīng)常性工作制度，確保計劃生育各項工作任務(wù)落到實處。指導(dǎo)鄉(xiāng)級定期做好人口基礎(chǔ)信息核查工作，真正做到底子清、情況明。在完善wis系統(tǒng)和流動人口信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，逐步建成全市聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)人口信息系統(tǒng)和企業(yè)單位信息系統(tǒng)。指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級制定完善計生工作規(guī)范和工作流程，健全完善查環(huán)查孕、孕情隨訪、有獎舉報、政（村）務(wù)公開等經(jīng)常性工作制度。推廣村級星級化管理，健全鄉(xiāng)、村兩級科學(xué)規(guī)范的選拔聘用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、激勵約束機制。進一步改革和完善基層考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標，堅持基層工作實績排名制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，引導(dǎo)基層把工作重心放在抓好經(jīng)常性工作落實上。
（四）積極搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向，推進誠信計生建設(shè)。把誠信計生建設(shè)貫穿于計劃生育工作的全過程，積極做好免費計劃生育技術(shù)服務(wù)和免費孕前健康檢查工作，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策，用足、用好各項惠民政策，挖掘村級可利用集體資源，強化村級計劃生育利益導(dǎo)向，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。以開展“計生助福、情暖泰山”等活動為載體，深入做好救助、扶助工作，積極幫助計劃生育困難家庭解決生育、生產(chǎn)、生活中遇到的實際問題。
（五）充分發(fā)揮群眾自治作用，努力解決基層工作中的難點問題。針對當前基層普遍存在的查體組織難、長效節(jié)育措施落實難、外出躲生追回難、社會撫養(yǎng)費征收難等問題，進一步轉(zhuǎn)變觀念和思路，充分發(fā)揮群眾自治作用，指導(dǎo)并依靠村級力量抓好任務(wù)落實。進一步完善落實計劃生育“雙向約定”制度，在充實內(nèi)容、規(guī)范程序、兌現(xiàn)獎懲、狠抓落實上下功夫。注重發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會組織和協(xié)會會員、志愿者作用，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
四、保障措施
深入開展計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年和示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是加強基層基礎(chǔ)工作、穩(wěn)定低生育水平的根本舉措。各級必須高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，確保創(chuàng)建活動取得實效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人口計生委成立計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年和示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責具體工作的協(xié)調(diào)和督查?？h、鄉(xiāng)、村要按照省、市要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定活動方案，明確任務(wù)、目標，落實責任，強化措施，確保活動開展的扎實有效。
（二）強化工作指導(dǎo)。各級要突出工作重點，對計劃生育工作中的熱點、難點問題實行項目管理、限期解決。市人口計生委將把活動開展情況納入人口目標責任制考核，并與“三自”模式示范村（居）創(chuàng)建活動結(jié)合起來，實行嚴格獎懲。
村級計生工作計劃 第4篇
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二、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。動員社區(qū)育齡婦女參加社區(qū)組織的婦檢活動，做好新婚、孕期、產(chǎn)后、節(jié)育手術(shù)后、婦科病的隨訪，隨訪率達到95%以上。繼續(xù)開展優(yōu)生檢測工作，降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，確保懷孕婦女作優(yōu)生檢測的占當年出生人數(shù)的35%。
三、加強避孕藥具服務(wù)和管理工作。以屬地化管理為原則為社區(qū)育齡婦女（包括流動人口）及時發(fā)放避孕藥具，繼續(xù)按照“保障供應(yīng)、方便群眾、防止浪費、提高效益”的原則，深入開展藥具服務(wù)工作，幫助育齡婦女選擇落實節(jié)育措施。主動服務(wù)，送藥具上門，做好藥具隨訪工作，使藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率達98%以上，對重點人群隨訪率達100%。
四、堅持經(jīng)常性工作機制，加大入戶力度，及時清理清查統(tǒng)計臺帳、杜絕漏報、瞞報、錯報計劃生育統(tǒng)計信息。
五、通過多種形式在育齡婦女中開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。利用暑假、寒假兩假期間組織青少年傳播性健康與生殖健康知識，解答他們提出的有關(guān)性的疑難問題，并提供力所能及的服務(wù)。
村級計生工作計劃 第5篇
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為了強化計劃生育“村為主”工作機制，建立和完善計劃生育信息暢通網(wǎng)絡(luò)，最大限度地提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育的管理效能和服務(wù)水平?，F(xiàn)就村級計生信息員隊伍建設(shè)提出如下實施意見：
一、計生信息員配備原則
1、便于開展工作；2、便于掌握和提供計劃生育各方面信息；3、覆蓋范圍、服務(wù)人口適中，原則上以自然村為單位，每200人左右配備1人；4、工資報酬與工作量、信息提供掛鉤。
二、計生信息員的條件
熱愛計劃生育工作，了解計劃生育政策，基本掌握計劃生育的業(yè)務(wù)常識，群眾基礎(chǔ)較好，工作認真負責，有較強的計生意識、具有一定文化程度年齡適中的育齡婦女，原則上沒有違反計劃生育政策。計生信息員配備要嚴格把關(guān)，注重質(zhì)量，確保在村級計劃生育工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、計生信息員的主要職責
1、按時參加每月一次村級計劃生育信息例會；
2、協(xié)助村包片干部、村計生專干做好群眾的計劃生育經(jīng)常性宣傳、服務(wù)及宣傳品發(fā)放工作；
3、協(xié)助鎮(zhèn)村開展孕環(huán)檢、生殖健康檢查和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)；
4、協(xié)助村包片干部做好政策內(nèi)孕情跟蹤隨訪和服務(wù)工作；
5、協(xié)助村包片干部教育已婚育齡婦女及時采取長效避孕節(jié)育措施；
6、收集提供育齡婦女戀情、婚姻、婦檢、孕情、生育、節(jié)育、流動人口、政策外懷孕、獎勵扶助等計劃生育方面的信息，反饋群眾對計劃生育工作的意見、建議和要求；
7、協(xié)助包片干部做好期內(nèi)對象戶應(yīng)知、應(yīng)會工作。
四、計生信息員的選配辦法和時間要求。
由村包組干部提供人選，鎮(zhèn)行政分工、計生分工和村兩委共同研究，片長把關(guān)，確定人選，并于6月20號之前上報。
五、計生信息員的報酬和管理。
計生信息員的報酬實行務(wù)工補貼和信息上報獎勵相結(jié)合的辦法，原則上務(wù)工補貼每月30元，每提供一例新婚獎50元，每提供一例政策內(nèi)外懷孕和出生錯漏報獎100元，其信息必須是村級計生臺帳和報告單沒有及時上報的以前信息，向鎮(zhèn)計生信息通道直接提供須經(jīng)計生辦專人調(diào)查核實確認。
村級計生信息員由村兩委負責管理，根據(jù)其工作實效兌現(xiàn)報酬，務(wù)工補助由鎮(zhèn)財政承擔，信息上報獎勵由村級承擔。
六、其它方面
1、每年鎮(zhèn)計劃生育大會對優(yōu)秀計生信息員給予通報表彰；
2、成績突出的計生信息員在今后村干部選拔中優(yōu)先給予考慮使用；
村級計生工作計劃 第6篇
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我們的做法和體會是：
一、加強隊伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。全面推行村民自治的前提條件。幾年來，配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級管理水平。縣各級高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把村（居）一級能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全黨支部村委會、基層計生工作人員、計生協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)體系。一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。選配和換屆選舉中把能否帶頭實行計劃生育，否愿意積極參與計生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對計生工作開展好的計生干部給予保護照顧，對違反計生或計生工作抓不好的給予否決。年村級換屆中，組織、民政、計生等部門提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村級班子，全縣有126位村級計生工作人員得到提拔使用，其中從分管計生副主任（副書記）提拔為村書記、村主任7人，從村計生管理員提拔為村書記、村主任23人，從計生服務(wù)管理小組長提拔為村委、支委17人。同時嚴把候選人的計生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計生被否決。二是優(yōu)化村級計生管理員隊伍。全面推行村級計生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機制，按村（居）人口規(guī)模選配計生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級財政投入為主的計生管理員待遇保障機制，對聘用的村級計生管理員，每月工資由縣級財政負擔200元，鎮(zhèn)級財政負擔不少于100元，同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際制定獎懲辦法，每半年或全年參照計生管理員職責履行情況和工作業(yè)績進行獎懲，做到人員精簡，待遇落實，職責明確。三是把計生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個村（居）民小組共選配3157位計生服務(wù)管理小組長，進一步健全完善計生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。四是著手制定計生管理員和服務(wù)管理小組長的管理辦法，建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高管理服務(wù)能力。
二、著力夯實基礎(chǔ)，積極推進計生工作重心下移。為進一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實村級工作基礎(chǔ)，促進平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行單列管理。同時建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計生薄弱村制度，通過掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進轉(zhuǎn)化，促進全縣計生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計生責任落實。建立分工明確、權(quán)責一致的計生工作責任機制，印制《惠安縣村（居）人口與計劃生育工作手冊》，對計生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點工作進一步明確村兩委成員、計生管理員的職責責任，制定詳細的黨政紀責任追究和經(jīng)濟獎懲措施。2008年5月份，對出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報、持《生育證》育婦懷孕4個月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實行責任追究，159名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責任人受到黨政紀或經(jīng)濟處理。四是抓思想認識強化。計生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認識有沒有到位。當前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對實現(xiàn)計生工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”以及建立計生工作新機制的認識不到位。為此，我們在縣委黨校舉辦的村級支部書記、村主任培訓(xùn)班上專門開設(shè)人口與計生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級干部的認識有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅實的思想基礎(chǔ)。
三、加強督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于推進計劃生育村民自治工作的意見》對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，縣把推行計生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中。把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實、知情選擇推行、協(xié)會“雙創(chuàng)”活動之中，使自治活動有聲有色地開展。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的指導(dǎo)組，指導(dǎo)組實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責任制，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、公告、收集意見、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進行督促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，縣指導(dǎo)組專門制作《開展村（居）民自治進度表》對各個環(huán)節(jié)的情況及時了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進的辦法，通過現(xiàn)場學(xué)習、請先進典型介紹經(jīng)驗和后進單位分析原因等辦法，促進工作平衡發(fā)展。今年34月份全縣重點工作落實月活動和3次計生重點工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會議上表決通過、以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個樣式的村規(guī)民約等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。
四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓群眾思想上認同，行動上支持。一是把計生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實。切實加強縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。同時，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨生子女戶500元獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎勵300－500元；②加大對弱勢家庭的扶助力度，縣政府出臺《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計生對象保障金標準的通知》，實行農(nóng)村“低?！毕蛴嬌鷳魞A斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計生對象增加了生活補貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補助20元，其它獨生子女戶和計生戶382戶1098名每人每月增加補助10元。③積極探索建立社會保障新機制，縣委、縣政府出臺《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項資金進行直接獎勵扶助，每人每月按50元的標準發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年我縣符合條件的獎勵扶助對象共計160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實施“三大工程”。計生協(xié)會繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動，對計生三戶實行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會資金，建立計生戶幫扶專項基金，幫助扶持計劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級就投入專項資金153萬元，受益計生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認真制訂切合實際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計生戶結(jié)對子幫扶。通過以上措施，鼓勵和穩(wěn)定了計劃生育戶的守法行為。
村級計生工作計劃 第7篇
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*月*日--*日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學(xué)習?？疾斓闹饕獌?nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責任目標管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學(xué)習，使大家解放了思想，開闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。
一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法
遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99%以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。
1、黨委、政府高度重視，真正落實“黨政一把手親自抓、負總責”。各級黨委、政府真正把人口和計劃生育工作抓在手上、放在心上，從投入、隊伍、機制等方面都提供有力保障。在財政投入方面，嚴格按國家[關(guān)于認真落實“十五”計劃生育經(jīng)費投入的規(guī)定]，足額編制預(yù)算，及時交人大常委會審議通過。定期組織財政、審計、計生等部門對各級計生經(jīng)費投入情況進行檢查。通過上述措施，確保了各級計生經(jīng)費的落實。沈陽營口市總?cè)丝?50萬人，2005年按照農(nóng)村人均13元、城市人均6元的標準，僅計生事業(yè)經(jīng)費投入就多達266萬元。瓦房店市總?cè)丝?00萬，按人均14元投入標準，共投入計生事業(yè)經(jīng)費140萬元。大連市總?cè)丝?00萬人，市本級計生事業(yè)經(jīng)費投入達1600萬元，人均3元多。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費到位，計劃生育信息化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)站建設(shè)、宣傳教育等工作設(shè)施全、標準高、建設(shè)好；在人口責任目標管理方面，加強對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，嚴格落實“一票否決”。對人口和計劃生育工作實行“三線考核”，黨政線考核的主要內(nèi)容是，人口出生和實行計劃生育情況，召開會議研究計劃生育情況，解決計劃生育工作實際問題情況，財政投入情況，計生隊伍建設(shè)情況等；部門線考核的主要內(nèi)容是，綜合治理出生人口性別比情況，流動人口管理情況，建立和落實有利于人口與計劃生育的社會保障制度和利益導(dǎo)向機制情況等；計生線考核的主要內(nèi)容是，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、計生工作者和已婚育齡群眾計劃生育知識知曉率，已婚育齡群眾計劃生育工作參與率，育齡群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率，各項計生業(yè)務(wù)工作開展情況。分線考核使計生工作分工更加明細，責任更加清晰，促使各級黨委、政府和有關(guān)部門各盡其責，齊抓共管。
2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人（含技術(shù)服務(wù)站11人），鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人（其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員）。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級。縣級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責，責任心不強的，不能履行計劃生育工作職責的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。
村級計生工作計劃 第8篇
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為全面提高全省村級協(xié)會的服務(wù)管理水平，增強協(xié)會基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的保障，2009年4月17日，河南省計生協(xié)村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在輝縣市召開?，F(xiàn)場會上，新鄉(xiāng)市、輝縣市、洛陽市洛龍區(qū)、漯河市舞陽縣作了典型經(jīng)驗發(fā)言。
此次現(xiàn)場會的召開，對加強村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，推動人口與計劃生育工作邁上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。
用規(guī)范抓村級從村級抓規(guī)范
促進村級計生協(xié)會科學(xué)和諧健康發(fā)展
新鄉(xiāng)市計劃生育協(xié)會
新鄉(xiāng)市位于河南省北部，轄12個縣（市、區(qū)）、6個省級開發(fā)區(qū)，156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），3574個行政村，總?cè)丝?57萬。全市各級計生協(xié)會4774個，協(xié)會會員58.3萬人。近年來，新鄉(xiāng)市計生協(xié)緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題大局，加強基層協(xié)會組織建設(shè)，夯實協(xié)會工作基礎(chǔ)，促進了村級計生協(xié)會科學(xué)、和諧、健康發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌安排，為村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)
人口計生工作重心在基層。村級計生協(xié)會是計生協(xié)會的基礎(chǔ)，是協(xié)助政府組織動員群眾開展人口發(fā)展、生殖健康、計劃生育和家庭保健等服務(wù)活動的骨干力量，也是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有生力量。新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視村級計生協(xié)會建設(shè)，采取切實措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市政府把計生協(xié)工作納入重要議程，堅持與計劃生育其他業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核。二是認真落實省計生協(xié)會工作要求。《河南省計劃生育協(xié)會關(guān)于開展村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作的通知》下發(fā)后，新鄉(xiāng)市依照通知要求，結(jié)合實際成立了以市人口計生委主任、市計生協(xié)會常務(wù)副會長楊素民任組長的新鄉(xiāng)市村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作指導(dǎo)小組。市人口計生委、計生協(xié)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于開展村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作實施方案》和《新鄉(xiāng)市計劃生育協(xié)會指導(dǎo)村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實施意見》兩個指導(dǎo)性文件，安排部署村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)工作。三是召開了高規(guī)格的村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點動員大會。
二、強化措施，指導(dǎo)到位，確保村級規(guī)范化建設(shè)落在實處
（一）調(diào)查摸底，澄清底數(shù)。2007年11月1日至10日，新鄉(xiāng)市根據(jù)《規(guī)范》要求，對村級計生協(xié)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)查摸底。在抽查的1475個村級計生協(xié)會中，發(fā)現(xiàn)有265個村無辦公用房，有442個村辦公條件非常簡陋，有118個村級協(xié)會會員無活動場所。其中，檔案資料不規(guī)范，發(fā)揮作用較差的村級協(xié)會487個，占33%。為此，我們有針對性地采取措施，實行市計生協(xié)指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)劃片包縣、責任到人、指導(dǎo)到村的辦法，加強對村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)力度。
（二）建章立制，規(guī)范管理。按照中國計生協(xié)關(guān)于基層協(xié)會建設(shè)的14條標準和省《規(guī)范》要求，我們制定了例會、教育培訓(xùn)、調(diào)研、匯報、通報、項目管理、綜合評估、動態(tài)管理、評比表彰等9項指導(dǎo)性制度，基本形成了“省規(guī)范、市指導(dǎo)、縣評估、鄉(xiāng)負責、村落實”的村級規(guī)范化建設(shè)工作運行機制，確保村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)順利開展。
（三）加強培訓(xùn)，明確責任。2008年以來，市計生協(xié)舉辦縣、鄉(xiāng)級秘書長培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員180人，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）舉辦村級秘書長培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員達1500多人。
（四）分類指導(dǎo)，分級負責。新鄉(xiāng)市計生協(xié)按照省計生協(xié)《村級計生協(xié)會工作規(guī)范》的要求，指導(dǎo)各級開展村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。
（五）加大投入，保障有力。2008年度全市各級籌集資金1700多萬元用于村級規(guī)范化建設(shè)：爭取各級部門扶持建設(shè)村計生協(xié)會員活動室142個，對258個村的原有計生協(xié)會員活動室進行了維修。
三、分類指導(dǎo)，整體推進，推動村級協(xié)會工作深入開展
（一）抓兩頭促中間。一是在各縣（市、區(qū)）一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）中選取一批基礎(chǔ)好、實力強的村級協(xié)會，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以點帶面，促進工作開展。二是結(jié)合各地實際，對作用發(fā)揮不好的村級協(xié)會拿出整改意見，集中力量，重點突破。三是規(guī)范中間村，加強指導(dǎo)，促進工作鞏固提高。目前，新鄉(xiāng)市83%的村級協(xié)會達到了規(guī)范化建設(shè)標準。
（二）抓督查促落實。為確保工作整體推進，實行市級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)包村的分級負責制，幫助協(xié)調(diào)解決村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問題。各級人口計生委把村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)納入年度人口計生工作考評內(nèi)容，市計生協(xié)加強日常指導(dǎo)和督導(dǎo)，在縣級評估的基礎(chǔ)上年終組織抽查，有效推動了村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)工作的開展。
（三）抓規(guī)范促提高。通過抓陣地規(guī)范，抓組織規(guī)范，抓制度規(guī)范，確保了村級協(xié)會有址議事，有人管事，有章理事，保證了村級協(xié)會工作正?；蜁T活動經(jīng)常化，使全市村級計生協(xié)工作發(fā)生了“四個轉(zhuǎn)變”：會員活動少向活動多轉(zhuǎn)變，村級協(xié)會由不注重參與政務(wù)向積極參與轉(zhuǎn)變，村級管理由原來“干部說了算”向村民自己當家做主轉(zhuǎn)變，有效地推進了村級政務(wù)公開，改善了干群關(guān)系，助推了社會和諧。
堅持“五個抓好”
促進村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)深入開展
輝縣市計劃生育協(xié)會
作為人口計生工作生力軍的輝縣市計生協(xié)會，自成立以來，緊緊圍繞不同時期人口和計劃生育中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強村級規(guī)范化建設(shè)入手，全面提升村級計劃生育協(xié)會工作水平，為全市人口和計劃生育工作的健康發(fā)展提供了有力保障。
一、高度重視，增強抓好村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的自覺性
堅持把計劃生育協(xié)會工作擺上重要位置，實行與人口和計劃生育工作同部署、同檢查、同考核，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”，共同發(fā)展。一是加強領(lǐng)導(dǎo)?！逗幽鲜∮媱澤齾f(xié)會關(guān)于開展村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作的通知》下發(fā)后，市委、市政府專門成立了以市委組織部長、計生協(xié)名譽會長為組長，民政、計生、教育、組織、人事等部門為成員的村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《輝縣市計劃生育協(xié)會關(guān)于開展村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作方案》，確保試點工作的順利開展。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。將村級規(guī)范化建設(shè)納入計生協(xié)會“十一五”規(guī)劃，明確到2010年末，全市村級計劃生育協(xié)會工作全部實現(xiàn)規(guī)范化。三是加強投入。堅持將計劃生育協(xié)會經(jīng)費與計劃生育經(jīng)費共同納入財政預(yù)算，保障計劃生育協(xié)會健康發(fā)展。
二、分類指導(dǎo)，梯次推進村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)有序開展
2007年，在全市開始了村級計劃生育規(guī)范化建設(shè)，為了避免低層次、重復(fù)性建設(shè)和一哄而上現(xiàn)象，確立了“分類指導(dǎo)、因村而宜、梯次推進、逐步實施”的指導(dǎo)思想。一是明確任務(wù)。將村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)分成高標準、規(guī)范化、合格三個檔次，并制定了各個檔次的具體標準?；A(chǔ)工作扎實、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村要率先成為計劃生育協(xié)會高標準村；基礎(chǔ)工作、經(jīng)濟條件一般的村，先創(chuàng)建協(xié)會規(guī)范化建設(shè)合格村，然后加強指導(dǎo)和培養(yǎng)，逐步提高。二是搞好規(guī)劃。輝縣市明確要求，到2009年底，協(xié)會規(guī)范化建設(shè)高標準村要達到45%、規(guī)范化村達到45%、合格村達到10%；以后高標準村每年再提高15%。三是抓好試點。我們按照高標準、規(guī)范化、合格三種類型的標準，在全市確定了6個試點，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，從軟件到硬件進行全面規(guī)范。到目前為止，全市建立村級計生協(xié)會規(guī)范化建設(shè)高標準村215個，規(guī)范化村241個，合格村76個。
三、強化措施，全面提高村級協(xié)會服務(wù)能力和工作水平
一是堅持抓好制度建設(shè)。在認真落實省計生協(xié)村級規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合輝縣市實際，逐步建立和完善了會議制度、教育培訓(xùn)制度、工作匯報制度、民主參與制度、會員聯(lián)系戶制度、檔案管理制度、評比表彰制度、評估認定制度等8項制度，使村級規(guī)范化建設(shè)有章可循。
二是堅持抓好組織建設(shè)。我們堅持抓好村級協(xié)會組織建設(shè)不放松，進一步規(guī)范了村級協(xié)會會長、副會長、協(xié)會理事、協(xié)會秘書長、會員小組長、協(xié)會會員的條件、數(shù)量、職責、產(chǎn)生辦法、任期及換屆規(guī)定。在去年的村委換屆中，專門下發(fā)了《關(guān)于做好村級計劃生育協(xié)會組織建設(shè)的通知》，及時進行了村協(xié)會換屆選舉，選出了新的協(xié)會組織成員。同時要求，在吸收“五老”加入?yún)f(xié)會組織的同時，要把致富路上的帶頭人、興辦產(chǎn)業(yè)的開路人、專業(yè)特長的技術(shù)人、見多識廣的文化人、關(guān)心公益事業(yè)的熱心人吸收到協(xié)會中來，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，提高協(xié)會服務(wù)群眾能力，增強協(xié)會組織的凝聚力和影響力。
三是堅持抓好教育培訓(xùn)。為切實提高村級計生協(xié)會隊伍的素質(zhì)，我們堅持每兩年對各村的計生協(xié)會會長、副會長輪訓(xùn)一遍，每年對計生協(xié)會秘書長輪訓(xùn)一遍。
四是堅持抓好評估認定。抓好評估認定是促進村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的有效措施，為此，我們專門成立了以人口計生委主任、計生協(xié)常務(wù)副會長為組長的村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)評估認定辦法》，從組織建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、協(xié)會志愿者隊伍建設(shè)、生育關(guān)懷行動、檔案管理等6個方面進行工作評估。堅持每年進行4次調(diào)研，半年進行一次抽查評估，年底進行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果，按照高標準、規(guī)范化要求重新掛牌，實現(xiàn)了村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)全面提質(zhì)提速。
五是堅持抓好陣地建設(shè)。堅持把計劃生育協(xié)會陣地建設(shè)與計劃生育村室建設(shè)同規(guī)劃、同檢查、同落實，實現(xiàn)“三落實三達到”，即：落實辦公用房，達到面積要求；落實辦公設(shè)施，達到數(shù)量要求；落實規(guī)范標準，達到質(zhì)量要求。同時，我們還規(guī)定，協(xié)會陣地建設(shè)達不到規(guī)范化標準的不得評為計劃生育標兵村。目前，全市各村計生協(xié)會全部建立了專用的辦公場所，實現(xiàn)了設(shè)施齊全、管理規(guī)范的工作目標。
理清思路 明確責任 創(chuàng)新規(guī)范
扎實推進村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)
洛陽市洛龍區(qū)計劃生育協(xié)會
洛龍區(qū)位于洛陽新區(qū)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個辦事處，118個行政村，13個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0余萬。為適應(yīng)人口和計劃生育工作新形勢、新需要，我們根據(jù)國家、省計劃生育協(xié)會對基層計劃生育協(xié)會建設(shè)的要求，本著“規(guī)范村級計劃生育協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)新村級計劃生育協(xié)會機制，拓展村級計劃生育協(xié)會職能”的原則，理清思路，明確責任，創(chuàng)新規(guī)范，以“五化”活動（協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)化、陣地建設(shè)標準化、協(xié)會干部專業(yè)化、制度建設(shè)科學(xué)化、協(xié)會活動經(jīng)?；檩d體，推動村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)深入開展，促進了協(xié)會管理水平和服務(wù)能力的有效提升。
一、理清思路，明確責任，推動村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步開展
村級計生協(xié)會有著“植根基層，聯(lián)系廣泛，進村入戶”的組織優(yōu)勢，是計劃生育協(xié)會活動開展的主體和生力軍，建設(shè)好村級協(xié)會并保證發(fā)揮作用，對協(xié)會工作意義重大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，專門召開會議進行認真研究，成立了以分管副區(qū)長為組長，組織、人事、計生等部門負責同志參加的村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，將規(guī)范化建設(shè)工作分為四個階段穩(wěn)步實施。同時，將此項工作納入年度目標管理考核，對工作認真開展，按時圓滿完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目標管理考核中給予加分，并給予主要負責人、相關(guān)責任人一定獎勵；不能按時完成任務(wù)的，在目標管理考核中給予扣分，并對相關(guān)責任人給予相應(yīng)處理，推動村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)在全區(qū)穩(wěn)步開展。
二、創(chuàng)新規(guī)范，認真實施，夯實村級協(xié)會工作基礎(chǔ)
（一）規(guī)范村級協(xié)會組織，實現(xiàn)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)化。2006年以來，全區(qū)根據(jù)計劃生育協(xié)會章程的規(guī)定和要求，對全區(qū)118個行政村、13個社區(qū)居委會，全部進行了換屆。新建了7個（專業(yè)市場）流動人口協(xié)會、3個企業(yè)協(xié)會組織，吸收進來528名村干部、1000余家商戶進入?yún)f(xié)會。區(qū)計生委和計生協(xié)共同投入60余萬元，為所有行政村和社區(qū)居委會計生協(xié)會配備了計算機，接上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）規(guī)范村級協(xié)會隊伍，實現(xiàn)協(xié)會干部專業(yè)化。一是嚴把會員入會關(guān)。充分體現(xiàn)入會的嚴肅性，增強會員的榮譽感，保證會員隊伍的基本素質(zhì)。二是嚴把領(lǐng)導(dǎo)班子組建關(guān)。把一批村干部和流動人口代表、商戶代表、致富能手代表選為協(xié)會會長（副會長），保證了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的高素質(zhì)。
（三）把好會員培訓(xùn)學(xué)習關(guān)。全區(qū)按照分級負責、分級培訓(xùn)的原則，統(tǒng)一制定了培訓(xùn)制度和計劃，對培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)任務(wù)作了明確規(guī)定。
（四）規(guī)范村級協(xié)會制度，實現(xiàn)制度建設(shè)科學(xué)化。建立健全了村（居）協(xié)會工作運行機制，為村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)提供了制度保障。
三、立足實際，科學(xué)發(fā)展，提高村級協(xié)會綜合服務(wù)能力
自開展村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)以來，全區(qū)流動人口協(xié)會由1個發(fā)展到了8個，會員聯(lián)系戶由18萬戶發(fā)展到21萬戶，其中流動人口商戶聯(lián)系戶由600戶發(fā)展到1024戶。計劃生育協(xié)會宣傳隊從24支發(fā)展到43支，“三秋三夏”服務(wù)隊從62個發(fā)展到91個，“生育關(guān)懷”結(jié)對幫扶對子從2000個發(fā)展到5000個，同時建立“生育關(guān)懷”幫扶基地15個，按照“一鄉(xiāng)一村一品”的思路，使3000多個計劃生育困難家庭擺脫了貧困。全區(qū)村級計劃生育協(xié)會建設(shè)初步實現(xiàn)了“建在村（居）上，活動落實在組上，體現(xiàn)在群眾身上”的工作目標。
加強村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)
力促基層計生協(xié)工作實現(xiàn)新跨越
舞陽縣計劃生育協(xié)會
近年來，舞陽縣計生協(xié)圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，以規(guī)范村級協(xié)會建設(shè)、增強綜合服務(wù)功能為根本，創(chuàng)新舉措，扎實工作，開創(chuàng)了基層計劃生育協(xié)會工作新局面。
一、多項措施并舉，強化基層計生協(xié)工作
（一）縣直各部門齊動員，共建基層協(xié)會。2005年以來，實行了縣直機關(guān)、企事業(yè)單位協(xié)會與村級協(xié)會結(jié)對共建制度，主要是幫助基層協(xié)會建設(shè)隊伍，落實制度，規(guī)范會員之家建設(shè)，開展宣傳和生育關(guān)懷活動。
（二）調(diào)整更新基層協(xié)會隊伍。為充實村級隊伍，我們重點從外出返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)土拔尖人才中發(fā)現(xiàn)苗子，吸收到協(xié)會中來。一年來，全縣計生協(xié)共選拔會員823人，有效改善了會員隊伍結(jié)構(gòu)。為提高協(xié)會會員綜合素質(zhì)，我們整合教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等單位的資源，建立星源技能培訓(xùn)基地等7個實用技術(shù)培訓(xùn)基地，分層分類組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)協(xié)會會員2340人次，造就了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會工作的各類實用人才。
（三）規(guī)范會員之家建設(shè)。我縣把村級計生協(xié)活動陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，高標準完善了100個村級協(xié)會活動示范陣地，實現(xiàn)了硬件達標、軟件規(guī)范。同時，扎實開展“送圖書、送科技、送器材、送資金”等“四送”活動。
（四）建立和完善各項工作制度。2006年以來，我縣各級協(xié)會制定完善基層協(xié)會工作制度、各種會議制度、學(xué)習培訓(xùn)制度、會員聯(lián)系戶制度、評比表彰制度、民主監(jiān)督制度等，規(guī)范村協(xié)會工作機制。為保證這些制度得到落實，縣計生協(xié)首先做好表率，帶頭堅持按制度按程序進行工作。
（五）扎實有效開展服務(wù)活動。為擴大協(xié)會影響，我們在基層協(xié)會扎實開展以生育關(guān)懷行動為主的服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，啟動了生育關(guān)懷公益金。在全面摸清“五關(guān)懷”對象情況的基礎(chǔ)上，實施結(jié)對幫扶救助，設(shè)置幫扶目標，被幫扶對象定期為幫扶方反饋幫扶效果，并建立健全了跟蹤服務(wù)檔案。
二、強化三項舉措，確保工作取得實效
（一）著力構(gòu)建上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。為確?；鶎訁f(xié)會工作的順利開展，我縣成立了基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，制定了實施意見，有力保證了基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的扎實開展。
（二）構(gòu)建多方投入的經(jīng)費保障機制。我縣建立了財政劃撥、社會撫養(yǎng)費補貼、部門支持的協(xié)會經(jīng)費投入保障機制，在開展活動、教育培訓(xùn)、表彰獎勵等方面給予了足夠的經(jīng)費支持和保障。去年以來，縣、鄉(xiāng)財政撥出專項資金106萬元，為基層協(xié)會建設(shè)一體化工作的順利開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）構(gòu)建與計生目標一體化的考評激勵機制。我們把強化基層協(xié)會工作納入各級各部門人口計生目標考核體系，作為計生工作實績考核的重要內(nèi)容。同時注重考核會員、群眾對協(xié)會工作的認知度和滿意度，增強了考評的科學(xué)性。我們還建立基層協(xié)會定期報告工作制度，每月對各項重點工作情況定期進行一次督查通報，推動各項工作的落實。
村級計生工作計劃 第9篇
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一、加強基層組織人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任
(一)加強村（居）換屆選舉中干部任職條件的把關(guān)力度，做到有人管事。村（居）“兩委”班子是實現(xiàn)村（居）自轉(zhuǎn)，提高村（居）人口和計劃生育工作水平的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（黨工委）要抓住村（居）“兩委”換屆時機，把人口計生工作情況作為村（居）“兩委”候選人資格的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）的計劃生育工作進行全面梳理，召開村級選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好換屆前村（居）組織任期內(nèi)計劃生育主要工作指標與執(zhí)行情況反饋回顧工作。在換屆選舉中，凡是本人及子女近三年內(nèi)有違法生育行為的，或在上屆任職期間工作嚴重失誤，導(dǎo)致該村（居）計劃生育工作管理混亂違法生育量大的，本屆不得當選村（居）、社區(qū)的黨支部委員會成員，不宜推選為村（居）、社區(qū)委員會成員候選人；凡是本人近三年內(nèi)有違法生育行為的，一律不得擔任村民代表和村級廉情監(jiān)督委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）要實施屆期計生工作目標和年度目標的跟蹤考核，對因工作不重視而導(dǎo)致本村（居）計生工作考核評估不達標的村（居）“兩委”及協(xié)會專職副會長和服務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
(二)加強基層計劃生育工作的指導(dǎo)力度，形成有章理事?？h計生局對基層開展的計劃生育“示范村”創(chuàng)建、“合格村”建設(shè)、“后進村”轉(zhuǎn)化（整治）等工作要制定符合實際的指導(dǎo)意見，建立“資源捆綁”制度，相關(guān)部門共同指導(dǎo)督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)村（居）基礎(chǔ)，結(jié)合考核實際，制定詳細的實施意見，建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范村和后進村、班子成員聯(lián)系后進村和村民自治村等制度。村（居）級組織按照各級的要求，深入推進村（居）民自治工作，依法制訂實用、有效、符合群眾意愿的計劃生育村規(guī)民約，加大對違法生育的制約力度。實施黨員、干部聯(lián)系戶制度，把計劃生育工作納入村級廉情監(jiān)督委員會的重要內(nèi)容，切實規(guī)范村務(wù)公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾參與人口計生工作的積極性。建立動態(tài)監(jiān)管制度，利用新聞媒體和信息簡報分階段對各“創(chuàng)建村”、“整治村”的工作進度進行公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，組織部門把計生工作實績作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。
(三)加強村（居）計生隊伍的建設(shè)力度，實現(xiàn)有人干事。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制，著眼于穩(wěn)定和提高，選好配強村（居）計生服務(wù)員。對于工作認真負責、業(yè)務(wù)能力強、時間精力到位的服務(wù)員要繼續(xù)留任，防止換屆過程中人才流失。村（居）人口比較多，村或分散的要適當增配計生聯(lián)絡(luò)員。努力吸引優(yōu)秀的年輕女性充實計生服務(wù)員隊伍，按照人員、職責、報酬“三落實”的要求，加強培訓(xùn)和考核，提高計生服務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。拓寬計劃生育協(xié)會專職副會長的選人途徑，把熱愛計生事業(yè)的各界人士選聘進來，建立對專職副會長的工作考核評估制度，提高村（居）級計生協(xié)會工作水平。
二、落實基層人口計生目標管理責任制，強化考核評估
按照省市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各年度的目標管理責任制考核辦法，以分類指導(dǎo)、分步推進、強化整改、追求實效為指導(dǎo)思想，兼顧省市考核和自主創(chuàng)新，制定年度考核內(nèi)容、形式和方法。堅持分級管理和逐級落實相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門實施管理、指導(dǎo)和考核，縣計生局建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門制度，經(jīng)常性的開展工作調(diào)研和指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）實施管理、指導(dǎo)和考核，建立村（居）工作月分析動態(tài)管理制度，做到情況明、底子清。村級要做到計生工作基本情況一目清，日常工作月月清。堅持整體推進和突出重點相結(jié)合?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在完成年度目標任務(wù)中，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)和重難點工作，調(diào)整各次考核的分值，把計生“月月化”指標和“集中整治”工作任務(wù)設(shè)定在年度總得分中，促進年度工作全面落實，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎(chǔ)特點和地域重難點，突出側(cè)重點，調(diào)整比分值，營造發(fā)揮優(yōu)勢、各有所長的工作局面；縣對部門在年度目標管理責任制考核中設(shè)定個性項目，實行統(tǒng)一考核評估，形成面上工作穩(wěn)步抓，重點工作突出抓的良好工作氛圍。堅持完善考核機制和強化結(jié)果運用相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和村（居）的考核與省市明查暗訪、考核相捆綁，按照實際得分，在考核評估結(jié)果中實施加、扣分，并按照目標管理責任制要求運用結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對管轄的村（居），運用好考核結(jié)果，對不達標的把好各類先進評比的否決關(guān)和各級補助經(jīng)費的停撥或緩撥關(guān)。
三、嚴肅基層人口計生工作紀律，強化“一票否決”
進一步嚴肅工作紀律，實施責任追究，強化各級組織和黨員、干部的國策意識、責任意識、憂患意識。認真貫徹實施《省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》（浙委辦[]27號），《市人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》（市委辦[]99號）?？h人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把年度目標管理責任制的考核結(jié)果進行通報，根據(jù)通報的情況程度嚴格執(zhí)行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對于管轄范圍的每一例違法生育對象及相關(guān)責任人要做到有調(diào)查取證、有處理意見和結(jié)果，并把處理結(jié)果及時上報縣人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對涉及“一票否決”的事實及時地進行匯總并督促落實，并在一定范圍內(nèi)予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。
四、建立基層人口計生工作獎勵機制，強化基層基礎(chǔ)
為激勵先進、推進工作，縣政府設(shè)立計劃生育工作獎勵基金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（居）、社區(qū)、以及各級干部群眾在計劃生育工作中，目標任務(wù)完成出色，卓有成效，基層基礎(chǔ)工作推動大的實行獎勵。獎勵基金在縣財政設(shè)立專戶，縣人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常管理。具體設(shè)立獎項如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作先進集體獎和進步獎；部門計生工作先進集體獎；計生示范（合格）村（居）創(chuàng)建先進獎；依法生育村（居）獎；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎、長效節(jié)育措施落實獎；省市計生明查、暗訪考核樣本點工作先進獎；計劃生育工作創(chuàng)新獎；計生工作先進個人獎；計劃生育工作突出貢獻獎；獎勵具體辦法另行制定。
村級計生工作計劃 第10篇
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為實現(xiàn)計劃生育工作方法的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮(zhèn)計劃生育工作上一個新的臺階，根據(jù)夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，求提高的工作思路，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村民自治工作，具體通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
計劃生育工作重點在村，難點在村，希望在村，實現(xiàn)“村級管理，村民自治”是新時期計劃生育工作的目標和方向，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。各村要統(tǒng)一思想，充分認識此項工作的重要性，積極創(chuàng)造各種有利條件，把此項工作抓緊抓好。要堅決消除干部放手不管的思想，千方百計調(diào)動村黨員干部、村計生聯(lián)系員、村計生協(xié)會專職副會長的積極性，真正把責任落實刀兩委，把工作深入到群眾。
二、明確目標，落實責任
按照要求，所有行政村都有開展計劃生育“村級管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實施規(guī)劃，加強村兩委的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，充分發(fā)揮兩委在計劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會、村計生協(xié)和村計生服務(wù)員的工作職責，建立完善各項工作制度，科學(xué)合理的制訂《村規(guī)民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會與村民簽訂計劃生育合同，鎮(zhèn)政府與村委會簽訂計生管理責任書，鎮(zhèn)政府對村級工作進行檢查、考核、落實獎懲措施，確保各項工作落實。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
建立“村級管理，村民自治”的工作機制，是推進計劃生育工作上一臺階的重要措施，村委會要把民主政治建設(shè)和計生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進。要對此項工作涉及的方方面面問題進行考慮。
四、講究方法，講求實效
