農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第1篇
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拼搏之年。省級有關(guān)部門及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年是市實(shí)施“十二五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和市委九屆五次會(huì)議及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，以人為本，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源環(huán)保工作得到快速發(fā)展。
一、主要工作
1．農(nóng)村能源建設(shè)。
節(jié)柴改灶推廣10000眼，年全市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10000口。沼氣綜合利用10萬畝，培訓(xùn)技工和農(nóng)戶50000人次，實(shí)施村容村貌整治50個(gè)自然村。截止年5月31日，全市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)11628口，占年計(jì)劃的116.28％；節(jié)柴改灶8559眼，占年計(jì)劃的85.59％；沼氣綜合利用推廣5.5萬畝，占年計(jì)劃的54.96％；培訓(xùn)農(nóng)戶21353人次，占年計(jì)劃的42.7％。新建沼氣的總產(chǎn)氣量達(dá)465.12萬立方米，節(jié)約薪柴2.3萬噸，相當(dāng)于4萬畝薪炭林一年的生長量，減少水土流失3.7萬噸，減排二氧化碳1.9萬噸，二氧化硫158噸，節(jié)約燃料費(fèi)、電費(fèi)406.98萬元，同時(shí)為農(nóng)戶增收節(jié)支930.24萬元，促進(jìn)了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。沼氣建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)柴改灶年可節(jié)柴0.86萬噸。
截止到5月31日，開展沼氣綜合利用、培訓(xùn)農(nóng)戶。全市共完成沼氣綜合利用5.5萬畝，培訓(xùn)農(nóng)戶2.14萬人次，共施用沼肥40萬噸，為農(nóng)戶節(jié)約了農(nóng)藥和化肥，為我市推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣綜合利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．完成中央擴(kuò)大內(nèi)需新增沼氣建設(shè)項(xiàng)目。
對年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了自查。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字〔〕115號(hào)要求。
年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃2906口（石林1373口、東川733口、祿勸800口）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃54個(gè)（石林36個(gè)、東川18個(gè)）農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣12個(gè)（東川2個(gè)、祿勸10個(gè)）。
分別是五華（市五華區(qū)眾維奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社）官渡（羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司）石林（神龍育種有限公司）嵩明（農(nóng)生種豬科技有限公司）安寧（惠嘉托佩克育種有限公司）原種場）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和綜合利用工程。年下達(dá)我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)計(jì)劃5291口（東川2291口、富民1000口、祿勸1000口、尋甸1000口）大中型沼氣工程建設(shè)5座。
農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目及大中型沼氣工程屬于國家拉動(dòng)內(nèi)需新增的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)中央要求。年新增投資在今年4月底前全部完工。年新增投資要求在今年12月底前完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，局在省農(nóng)業(yè)廳召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)后，已要求項(xiàng)目縣全力投入到項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)過九個(gè)縣區(qū)的奮力拼搏，市共完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)967口，其余的正抓緊時(shí)間建設(shè)。大中型沼氣工程有3家已完工，有4家正在建設(shè)中。
3．完成了農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價(jià)工作的培訓(xùn)
為了更好地開展我市農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價(jià)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價(jià)工作方案的通知》農(nóng)辦科〔〕7號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的通知》云政辦發(fā)〔〕82號(hào)）要求及省農(nóng)業(yè)廳的安排。確保我市技術(shù)人員能夠正確掌握秸稈資源調(diào)查與評價(jià)方法，邀請了省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師為我市業(yè)務(wù)技術(shù)人員分別對秸稈資源調(diào)查、評價(jià)工作方案、調(diào)查與評價(jià)方法、入戶調(diào)查技巧、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理及審核上報(bào)等工作作了認(rèn)真、細(xì)致的講解。
4．完成《滇池“十二五”防治規(guī)劃》中農(nóng)田徑流控制項(xiàng)目方案
明確我局負(fù)責(zé)滇池流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)污染防治工作及農(nóng)田徑流方面的污染防治工作。分工明確后，根據(jù)市人民政府辦公廳第153期會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，局已完成了滇池流域農(nóng)田徑流污染控制示范工程實(shí)施方案》已上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和市政府辦公廳六處。
5．起草《市建設(shè)大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿）
規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，為加強(qiáng)我市大中型沼氣工程項(xiàng)目的管理。確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益，結(jié)合我市實(shí)際，起草了市大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿）
6．起草《市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》討論稿）
為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，隨著農(nóng)村能源戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《市農(nóng)村沼氣管理辦法（試行）起草了農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》討論稿）
7．建立市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制
認(rèn)真對照年目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)分解，為進(jìn)一步做好年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價(jià)考核。準(zhǔn)備相關(guān)材料，迎接市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的考核。
結(jié)合我局工作實(shí)際，根據(jù)《市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)市年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》昆節(jié)減辦發(fā)〔〕5號(hào)）精神。將年市農(nóng)業(yè)局節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。
8．編制《市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》
也是唯一的特大型中心城市，省會(huì)城市。為充分發(fā)揮省會(huì)城市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，市委、市政府提出把打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、溝通全國，面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作的重要性，將目前單純追求高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增長模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的增長模式，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，就是要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，減輕資源和環(huán)境壓力的需要，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，滇池水污染治理的需要。
9．編制完成《十二五”市農(nóng)村能源規(guī)劃》
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，黨的十七”大提出。改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為我市農(nóng)村能源建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也對這項(xiàng)工作提出了更高的要求。市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹“十七”大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為中心、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為我市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)之一，確保我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，為此，市農(nóng)村能源建設(shè)以“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”為方針，經(jīng)過市級有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析，提出了市20112015年農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》
10．村容村貌整治工程
省級建設(shè)資金510萬元（每村10萬元）截止年11月底，年省級下達(dá)我市村容村貌整治工程村51個(gè)。省級建設(shè)資金已全部到位，建設(shè)項(xiàng)目已基本完成。年5月，按照農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于上報(bào)年村容村貌整治工程和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目總結(jié)的通知》云農(nóng)辦經(jīng)字〔〕91號(hào)）進(jìn)行了檢查總結(jié)。全市51個(gè)項(xiàng)目村共完成投資3453.21萬元，除省級補(bǔ)助510萬元外（每村補(bǔ)助10萬元）引導(dǎo)投入資金2943.2萬元，占總投資的85%3003.21萬元拉動(dòng)資金中，市、縣、鄉(xiāng)投入1007.68萬元，占拉動(dòng)經(jīng)費(fèi)的33.6%社會(huì)資金624.39萬元，占21%;群眾自籌集資1311.15萬元，占43.7%群眾累計(jì)投勞46739個(gè)。通過整治工程，項(xiàng)目村完成村莊道路硬化49346.21米，新建村莊道路22060.74米，支砌排灌溝渠12362.37米，安裝人畜引水管道25189米，種植綠化樹161604棵，綠化花草27635平方米，安裝路燈247盞（其中，太陽能led路燈40盞）建設(shè)文化室67個(gè)2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點(diǎn)139個(gè)，項(xiàng)目村村容村貌整治取得明顯成效。
省級下達(dá)我市村容村貌項(xiàng)目村建議數(shù)50個(gè)，年?？刂茢?shù)60個(gè)。市組織縣區(qū)申報(bào)省級村容村貌項(xiàng)目57個(gè)，項(xiàng)目正在申報(bào)中。
11．農(nóng)業(yè)污染源普查工作
省農(nóng)業(yè)組和市第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署。市農(nóng)業(yè)組已按照全國污染源普查辦公室的有關(guān)要求完成了工作，數(shù)據(jù)上報(bào)及普查檔案整理工作已通過省級質(zhì)量驗(yàn)收，目前，現(xiàn)正在進(jìn)行普查數(shù)據(jù)開發(fā)及撰寫普查技術(shù)報(bào)告工作。
普查范圍涉及14個(gè)縣（市）區(qū)，市農(nóng)業(yè)污染源普查共涉及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及滇池流域農(nóng)村生活源四個(gè)污染源。127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330個(gè)行政村。全市完成農(nóng)業(yè)污染源普查對象22715個(gè)（其中：種植業(yè)污染源7229個(gè)、畜禽養(yǎng)殖污染源6464個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源1694個(gè)、滇池流域農(nóng)村生活污染源7328個(gè)）
普查結(jié)果顯示：
占全流域總排放量10130.01噸的22.54%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染排放占77.46%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染為主的格局沒有變化。①滇池流域總氮總磷合計(jì)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量2283.31噸。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的8844.75噸cod基本上沒有處理，②滇池流域化學(xué)需氧量（cod排放量：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活排放量占總排放量的62.36%主要是農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的15718.18噸。而城市污水cod處理率達(dá)到產(chǎn)生98038.02噸，去除83096.5噸）84.76%相比之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活化學(xué)需氧量（cod排放所占的比重相對較大。
占總量的80%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占20%總磷的污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活占60%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占40%化學(xué)需氧量（cod由于城市污水去除率較高，③滇池流域總氮的污染以工業(yè)及城鎮(zhèn)生活為主。農(nóng)村污水幾乎沒有處理，農(nóng)村生活比重占40%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占22%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占38%農(nóng)村生活污染應(yīng)引起高度重視。
二、存在困難和問題
市年農(nóng)村能源建設(shè)及農(nóng)業(yè)環(huán)保工作雖然取得了可喜成績，市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下。但也還存在著不少的困難和問題。一是農(nóng)民增收難的問題依然不容忽視。農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大，縣區(qū)與縣區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)民現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出增長不平衡，自籌能力低；二是國家投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，影響沼氣池的推廣；三是科技支撐能力不強(qiáng)，缺少發(fā)展后勁。
三、下半年工作重點(diǎn)
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第2篇
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一、2011年工作安排
明確扶貧目標(biāo)，著力抓好8個(gè)重點(diǎn)村的整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個(gè)重點(diǎn)”即以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，確保扶貧開發(fā)工作整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村的建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進(jìn)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進(jìn)以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施，確保通過有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。
（二）抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作
加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目，確保8個(gè)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
（三）認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
（四）創(chuàng)新方式， “雨露計(jì)劃”走近鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)民。做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作
創(chuàng)新方式，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。會(huì)同就業(yè)局舉辦了“雨露計(jì)劃”，走近鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)民。貧困群眾勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班在**、**兩個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用寒、暑假中學(xué)閑置教室，聘請專業(yè)老師和技師授課，動(dòng)員村民及未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加培訓(xùn)。把培訓(xùn)班辦到群眾家門口，實(shí)行“免費(fèi)培訓(xùn)，確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
(六)切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來源。
（七）抓好扶貧辦自身建設(shè)
認(rèn)真組織扶貧辦干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實(shí)際工作，取信于民，造福于民。
二、具體措施
（一）、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搞好重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作
認(rèn)真做好了8個(gè)重點(diǎn)村2011年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了實(shí)施興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)11個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
（二）、創(chuàng)新方式， 實(shí)施好“雨露計(jì)劃”
“雨露計(jì)劃”，走近鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)民。貧困群眾勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班在**、**兩個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用寒、暑假中學(xué)閑置教室，聘請專業(yè)老師和技師授課，把培訓(xùn)班辦到群眾家門口，實(shí)行“免費(fèi)培訓(xùn)，確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（三）、做好直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作
整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取扶貧類組織，使其在充分了解具體情況的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其大的扶貧平臺(tái)，解決部分重點(diǎn)貧困村的最基本的生產(chǎn)生活問題。二是按照省委、省政府“兩辦”關(guān)于組織有關(guān)單位開展定點(diǎn)扶貧的文件精神，大力開展扶貧結(jié)對力度，為需幫助的貧困農(nóng)民牽線搭橋。三是落實(shí)黨政部門和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶，掛點(diǎn)單位在資金緊張的情況下，想方設(shè)法為重點(diǎn)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，把定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)村工作落到實(shí)處。四是繼續(xù)開展黨員結(jié)對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對幫扶貧困戶的活動(dòng)。動(dòng)員廣大村民自覺參與扶貧開發(fā)，8個(gè)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。
（四）、做好非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧的工作
扶貧需要企業(yè)的參與，我們對扶貧企業(yè)進(jìn)行貼息扶持，企業(yè)盡最大努力安排貧困村勞力就業(yè)，企業(yè)也嚴(yán)格兌現(xiàn)扶貧承諾。扶貧承諾實(shí)行公開、公示制，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
2011年獲扶貧貸款貼息的企業(yè)有三家，貼息額度11萬元，其中的30%將分別用于孫坊月塘村，航埠鎮(zhèn)航埠村的扶貧事業(yè)。
（五）、積極引導(dǎo)扶持村民發(fā)展生產(chǎn)，幫助村民脫貧致富
我縣八個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)開發(fā)村，他們各具特色，我們也在實(shí)踐中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如**村引進(jìn)上?？蜕掏顿Y種植樹莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子;**村支部書記合股興辦糧食加工廠、機(jī)制磚廠，解決貧困勞力100人就業(yè);**、**兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運(yùn)用各種條件和技術(shù)，使村民加快脫貧致富的步伐。 志愿者協(xié)會(huì)辦公室個(gè)人計(jì)劃
職業(yè)教育研究工作思路
信息化工作辦公室工作計(jì)劃
學(xué)生會(huì)辦公室工作計(jì)劃
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第3篇
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市政府第22次常務(wù)會(huì)議專門聽取了市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃工作匯報(bào)，這次會(huì)議是市政府同意召開的此之前。郭市長對做好此項(xiàng)工作提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)5月14日省政府會(huì)議精神。省教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保證廳、省編辦四部門關(guān)于“2009年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”實(shí)施工作的有關(guān)文件，安排安排我市“特崗計(jì)劃”具體實(shí)施工作。
旨在通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)任教，特崗計(jì)劃”2006年教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)重要工作計(jì)劃。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村師資總量缺乏和結(jié)構(gòu)不合理的問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。這項(xiàng)計(jì)劃20062008年主要在國西部地區(qū)實(shí)施，從今年開始，擴(kuò)大到包括我省在內(nèi)的中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）省委、省政府對這項(xiàng)計(jì)劃在省的實(shí)施工作非常重視，3月23日，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，省不只要依照國家要求，實(shí)施好國家計(jì)劃，同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施我省地方計(jì)劃。國家計(jì)劃與省地方計(jì)劃按11比例實(shí)施。教育部分配給我省國家計(jì)劃5000名，再加上我省地方計(jì)劃，今年我省共計(jì)設(shè)置1萬個(gè)特設(shè)教師崗位，全部用于招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。省教育廳給我市分配了999名特崗計(jì)劃（不含固始）其中國家計(jì)劃679名，地方計(jì)劃320名。各縣目前已設(shè)置到各個(gè)崗位。5月14日，省政府又專門召開了會(huì)議。省、市有關(guān)部門制定印發(fā)了2009年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案、招聘方法和招聘簡章。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就如何做好我市“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作，講三點(diǎn)意見：
一、增強(qiáng)開展“特崗計(jì)劃”緊迫感，充分認(rèn)識(shí)“特崗計(jì)劃”重大意義。
高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，當(dāng)前。農(nóng)村中小教師緊缺。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，國家提出并成功實(shí)踐了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作，具有十分重大的意義，既有利高校畢業(yè)生就業(yè)，又有利解決農(nóng)村中小學(xué)缺編問題。
（一）實(shí)施“特崗計(jì)劃”加強(qiáng)農(nóng)村教育工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的作用。改革開放以來，特別是撤地設(shè)市十年來，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市教育工作取得了巨大成績，全市農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，免費(fèi)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)，高考連續(xù)五年居全省領(lǐng)先地位，職業(yè)教育多次受到省政府懲處，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。可以說，市教育發(fā)展取得了歷史空前的成績，站在較高的歷史起點(diǎn)。整個(gè)教育發(fā)展的過程中，教師發(fā)揮著不可替代的重要作用。
重點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)村教育是大頭。也是難點(diǎn)。省、市兩級對農(nóng)村教育一直高度重視，先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程，農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程和“兩免一補(bǔ)”政策等等，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，農(nóng)村教育不時(shí)加強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。從一定水平上講，農(nóng)村孩子們有學(xué)上”問題得到基本解決。但同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到目前我市義務(wù)教育發(fā)展的整體水平仍不高，教育經(jīng)費(fèi)保證水平較低，鄉(xiāng)村區(qū)域、校際之間義務(wù)教育發(fā)展不均衡，師資力量十分單薄等問題也十分嚴(yán)重。讓孩子們接受優(yōu)質(zhì)教育的呼聲非常強(qiáng)烈，上好學(xué)”問題正成為突出問題。從一定意義上講，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵也在教師，上好學(xué)”關(guān)鍵仍在教師。因此，特崗計(jì)劃”實(shí)施，對于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，無疑是一個(gè)十分有效的舉措。
（二）實(shí)施“特崗計(jì)劃”加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：要保證和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)”總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)：要特別重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”總理在今年“兩會(huì)”上作的政府工作演講》中要求：要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”這些重要論述和指示為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。改革開放以來特別是近幾年，由于各級黨委、政府的高度重視，市農(nóng)村教育工作不時(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村教師工資保證問題得到根本解決，教師待遇不時(shí)提高，教師地位逐步提升，教師職業(yè)受人尊敬、令人羨慕，廣大教師教書育人的積極性和熱情進(jìn)一步提高，教師在農(nóng)村教育事業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，市農(nóng)村師資力量單薄，中小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次較低，整體素質(zhì)不高。今年全市教育工作會(huì)上講過，市山區(qū)面積大，一些教學(xué)點(diǎn)分散，缺教師現(xiàn)象比較突出，另外過去由民師轉(zhuǎn)正的教師數(shù)量大，大部分“老齡化”即將面臨退休，中青年教師又少，從而導(dǎo)致教師隊(duì)伍‘青黃不接’全市中小學(xué)專任教師中，80%教師在農(nóng)村，農(nóng)村教師80%由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦的而這些教師中，80%已老齡化，同時(shí)，全市中小學(xué)教師以千分之一點(diǎn)二速度自然減員。這些年我采取了一系列措施提高全市教師素質(zhì)，經(jīng)過培訓(xùn)，全市初中專任教師中的本科學(xué)歷比例達(dá)到36%小學(xué)專任教師中的專科比例達(dá)到50%但仍低于全省平均水平。同時(shí)，農(nóng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出，特別是英語、體、音、美教師緊缺，有些縣小學(xué)英語課程到現(xiàn)在無法開設(shè)，農(nóng)村小學(xué)好多地方?jīng)]有體、音、美教師。當(dāng)前，一些縣區(qū)出于維護(hù)外地就業(yè)的需要，不愿接收高素質(zhì)的新師資，一些地方不合格人員和超編人員難以淘汰或分流，使得高素質(zhì)合格教師補(bǔ)充困難；還有一些縣區(qū)不合格人員已到年齡，缺乏正常的渠道，無法騰出編制補(bǔ)充年輕、優(yōu)秀教師等等。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)了有編不補(bǔ)，有編難補(bǔ)，無編可補(bǔ)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響制約著農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。
采取省級統(tǒng)籌，這次“特崗計(jì)劃”實(shí)施。公開招聘的方式，國家和省級出錢，錄用一大批高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育，能有效地緩解農(nóng)村教師隊(duì)伍的總量缺乏，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，改善農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)，從而有效地提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，可謂“一舉四得”而且這一制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新了教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格了用人規(guī)范和程序，有利于強(qiáng)化政府責(zé)任，有利于突出學(xué)校需求特點(diǎn)，有利于宏觀調(diào)整和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于學(xué)校用人與治事的結(jié)合。對于建立教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，從源頭保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。
（三）實(shí)施“特崗計(jì)劃”緩解大學(xué)生就業(yè)矛盾。受國際金融危機(jī)的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。2009年我省有高校畢業(yè)生約37萬人，較去年增加4萬多人，加上往年尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，總量預(yù)計(jì)突破45萬人。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作?？倳洝⒖偫淼赛h和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就大學(xué)生就業(yè)問題作出明確指示，要求解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，基層、祖國最需要的地方去。國務(wù)院專門召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議，專題研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省委、省政府也召開了2009年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，作出進(jìn)一步安排安排。市委書記王鐵在高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形式下，讓大學(xué)生就好業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)大局穩(wěn)定意義非同尋常，要給位置，造位置，創(chuàng)位置，擠位置，扎實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)工作。大學(xué)生是國家的希望，家庭的寄托，就業(yè)問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。目前，一方面農(nóng)村遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校急需合格教師，另一方面高校畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充。實(shí)施“特崗計(jì)劃”采取特殊政策措施和用人機(jī)制，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，為大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，拓寬了渠道，既有利于緩解就業(yè)壓力，又有利于促進(jìn)青年人才的健康生長。希望各縣要增強(qiáng)緊迫感，把這項(xiàng)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，作為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)，作為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略舉措之一，抓住機(jī)遇，周密安排，精心組織，大力推進(jìn)，確保這項(xiàng)計(jì)劃在市全面順利實(shí)施，充分發(fā)揮“特崗計(jì)劃”有效作用。
二、增強(qiáng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”責(zé)任感，認(rèn)真做好“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作。
也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了確保該計(jì)劃順利實(shí)施，特崗計(jì)劃”既是成果德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的人才工程。一定要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，精心做好三階段工作。
（一）公平公正。細(xì)心做好招聘階段工作。這個(gè)階段必需抓住五個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定需求、科學(xué)設(shè)崗環(huán)節(jié)。2009年我省“特崗計(jì)劃”名額共1萬人，其中：國家計(jì)劃5000人，分配我市4個(gè)國貧縣計(jì)劃共679人，地方計(jì)劃5000人，分配給我市3個(gè)省貧縣計(jì)劃共320人。各縣要根據(jù)計(jì)劃，堅(jiān)持崗位緊缺、比例協(xié)調(diào)、相對集中、以人為本、科學(xué)設(shè)置原則。如果崗位設(shè)置不科學(xué)，就不能吸引大學(xué)生報(bào)名，本縣計(jì)劃就可能調(diào)到其它縣，就可能影響到明年省再次下達(dá)計(jì)劃。二是明確對象，從嚴(yán)把關(guān)環(huán)節(jié)。特崗計(jì)劃”招聘對象以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，同時(shí)可招聘少量應(yīng)屆師范類?？飘厴I(yè)生。年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生報(bào)考的必需取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各縣在面試前的資格復(fù)查中，一定要把住這一關(guān)。三是精心組織，嚴(yán)肅考務(wù)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)是招聘階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由市級負(fù)責(zé)，市教育局要采取得力措施，選好考點(diǎn)、選派監(jiān)考、配備屏閉，要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，開好考務(wù)會(huì)議，要像抓高考一樣，抓好這次招聘考試工作，確保公平公正，不出任何問題。四是統(tǒng)一規(guī)范，公正面試環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)由各縣承擔(dān)。省里制定面試規(guī)范，市里派巡視員監(jiān)督。面試滿分為100分，并計(jì)入總分。各縣一定要在市規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)范，客觀公正，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。五是扎實(shí)做好崗位培訓(xùn)環(huán)節(jié)。崗前培訓(xùn)是個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，大學(xué)生第一次當(dāng)教師，對于教育政策法規(guī)、教材教法、新課程改革、班主任工作等都不懂，各縣一定要完成培訓(xùn)的學(xué)時(shí)，確保特崗教師今秋開學(xué)前到校任教。這里重申，上述哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二）跟蹤管理。耐心做好任教階段的工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對設(shè)崗縣工作的指導(dǎo)和檢查。特崗教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，由中央和省級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特崗教師的工資性支出。其中，國家計(jì)劃所需資金由中央財(cái)政布置，省地方計(jì)劃由省財(cái)政安排。國家計(jì)劃和我省地方計(jì)劃特崗教師執(zhí)行同一工資規(guī)范。其津補(bǔ)貼由各縣根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平綜合確定?？偟囊笫翘貚徑處熌晔杖胨皆瓌t上不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。凡特崗教師工資性收入水平高于國家規(guī)范的其高出局部由所在縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。各縣財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)配套資金，用于解決特崗教師的地方性津補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助以及按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保證體系享受相應(yīng)的社會(huì)保證待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用。各縣要依照要求落實(shí)好特崗教師津補(bǔ)貼發(fā)放、住房布置、交通醫(yī)療等相關(guān)生活待遇保證，確保特崗教師享受與當(dāng)?shù)毓k教師同等待遇。要采取切實(shí)措施，提高特崗教師教書育人的能力，協(xié)助他盡快生長為骨干教師。要關(guān)心特崗教師的生長，并幫助他解決工作和生活中面臨的實(shí)際困難，盡可能為他提供良好的工作和生活條件。
特崗”教師在3年的任期由有流失、流動(dòng)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象屬于正常的但流失太多、流動(dòng)面太大，根據(jù)外省“特崗計(jì)劃”實(shí)施情況。就說明我跟蹤管理，服務(wù)上有問題。市縣要制定出“特崗”教師管理方法。特崗計(jì)劃”招聘的大學(xué)生，有的外地的甚至外省的不遠(yuǎn)千里來到農(nóng)村山區(qū)從教，如果我客觀條件太差，主觀上再關(guān)心不夠，對于一個(gè)舉目無親的孩子來說是難以留得住人的各縣一定要樹立人才觀，樹立服務(wù)意識(shí)，做到條件留人，待遇留人，感情留人。
（三）掌握需求。全心做好期滿階段工作。這是特崗計(jì)劃”第三個(gè)階段工作。隨著我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差別縮小，農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)整，市農(nóng)村教師總量需求會(huì)逐步緩解。因此，各縣必需做好統(tǒng)籌規(guī)劃，納入“特崗計(jì)劃”縣原則上不再以其他方式補(bǔ)充新教師，特崗教師三年期滿后，經(jīng)考核合格，自己愿意繼續(xù)留任的各縣必需確保落實(shí)工作崗位，料理入編手續(xù)。各縣相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)，要在核定的編制總額內(nèi)，為聘期已滿、考核合格、愿意繼續(xù)留在當(dāng)?shù)厝谓痰奶貚徑處熉鋵?shí)工作崗位，將其工資發(fā)放納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥８骺h要在實(shí)施“特崗計(jì)劃”時(shí)，研究制定具體可行的方法，加大創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制的工作力度，確保愿意留任的特崗教師3年聘期屆滿后全部落實(shí)工作崗位。
三、增強(qiáng)做好“特崗計(jì)劃”使命感，切實(shí)加強(qiáng)“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要采取措施，為了確?！疤貚徲?jì)劃”順利實(shí)施。扎實(shí)工作。
狠抓落實(shí)。特崗計(jì)劃”三大階段”有機(jī)結(jié)合，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。其中的許多環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉以輕心。根據(jù)省文件要求，市“特崗計(jì)劃”市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局、財(cái)政局、人事局和編辦四部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市教育局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的具體問題。各縣也要建立相對應(yīng)的工作機(jī)制，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)。
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第4篇
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扶貧辦根據(jù)《20*年縣直單位人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核評估調(diào)查方案》的精神，嚴(yán)格履行扶貧部門的工作職責(zé)，在扶貧開發(fā)工作中注意人口與計(jì)劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果，下面就20*年計(jì)劃生育工作匯報(bào)如下：
一、制定政策，明確優(yōu)待。年初，我辦特制定有關(guān)扶貧開發(fā)工作中計(jì)劃生育相應(yīng)政策，下發(fā)了相關(guān)文件，明確在農(nóng)村特困戶扶貧項(xiàng)目開發(fā)，黨員結(jié)對、縣直單位幫扶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面優(yōu)先考慮計(jì)劃生育貧困戶。
二、整村推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作，在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計(jì)劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計(jì)劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計(jì)劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶。在各個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，一年來結(jié)對幫扶計(jì)劃生育貧困戶**多戶。
同時(shí)我們積極爭取省直單位掛點(diǎn)幫助貧困村，在幫扶中把計(jì)劃生育戶作為幫扶重點(diǎn)，如省安監(jiān)局幫**村*戶計(jì)劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計(jì)劃生育貧困戶，從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關(guān)系穩(wěn)固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第5篇
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一、黨委、政府的主要職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：（一）貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨的組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）決議，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題。（二）抓好自身和所屬黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。（四）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理。貫徹執(zhí)行黨和國家的計(jì)劃生育政策。（五）領(lǐng)導(dǎo)并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使各項(xiàng)行政管理職權(quán)。（六）領(lǐng)導(dǎo)人大主席團(tuán)級經(jīng)濟(jì)組織、人民武裝和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。（七）領(lǐng)導(dǎo)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作。（八）完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行本級人民代表大會(huì)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，決定和命令。（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。（三）加強(qiáng)水利建設(shè)、國土資源管理和環(huán)境保護(hù)。（四）依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、執(zhí)行本級預(yù)算。（五）管理和發(fā)展文化、教育、科學(xué)技
術(shù)、廣播、體育、衛(wèi)生等事業(yè)。（六）保護(hù)國有資和集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)力、民利和其他權(quán)利，保護(hù)各種組織的合法權(quán)益。（七）開展社會(huì)主義民主與法制教育，管理司法行政工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。
（八）推行計(jì)劃生育，控制人口增長，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。（九）管理民政行政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)保障工作，辦理兵役事項(xiàng)。（十）辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與有關(guān)職位核定
我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)職位核定如下：
（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)：
1、單列機(jī)構(gòu)
（1）紀(jì)委：設(shè)書記1人、副書記1人、專職紀(jì)檢委員1人、兼職紀(jì)檢委員2人。
（2）人大主席團(tuán)機(jī)關(guān)：設(shè)秘書1人。
（3）武裝部：設(shè)部長1人，干事1人。
（4）婦聯(lián)：設(shè)主任1人、兼職委員若干。
（5）團(tuán)委：設(shè)書記1人、兼職委員若干。
2、綜合機(jī)構(gòu)
（1）黨政辦公室
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的綜合協(xié)調(diào)、上報(bào)下達(dá)、文印收發(fā)、信息反饋、文書檔案管理、機(jī)關(guān)后勤保障工作（含黨政辦公室秘書職位）。
（2）黨建辦公室
負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)、黨員教育管理、干部考核、老干部管理、宣傳、精神文明建設(shè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)工聯(lián)、武裝等工作（含組織員職位）。
（3）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、開放和招商引資。
（4）農(nóng)業(yè)辦公室
負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)開發(fā)與扶貧；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門的工作。
（5）財(cái)經(jīng)辦公室
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、稅收、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及商貿(mào)流通工作。
（6）計(jì)劃生育辦公室
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)、宣傳計(jì)劃生育政策及相關(guān)法規(guī)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育服務(wù)工作。
（7）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（與司法所合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子）。
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、、違法違紀(jì)案件查處、鄉(xiāng)村政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法宣傳、教育及法律服務(wù)、民事調(diào)解。
（8）社會(huì)事務(wù)辦公室（掛勞動(dòng)保障服務(wù)站的牌子）
負(fù)責(zé)基層政權(quán)建設(shè)、村級換屆選舉的組織指導(dǎo)；負(fù)責(zé)黨的民族宗教政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)科、教、文、體、衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)力資源開發(fā)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工管理以及安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。
（9）鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室（景州鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)國土資源的開發(fā)與管理；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)
1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民提供信息指導(dǎo)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。
2、計(jì)劃生育服務(wù)站
負(fù)責(zé)計(jì)劃生育“四術(shù)”及生殖健康服務(wù)。
3、財(cái)政所（農(nóng)業(yè)稅征收管理所與財(cái)政所一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子）。
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅的征收及鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)完成財(cái)經(jīng)辦公室交辦的有關(guān)工作。
4、文化體育服務(wù)站
負(fù)責(zé)文化、體育、電視、廣播等工作，不斷豐富農(nóng)村文化娛樂生活，為農(nóng)村精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)搞好各項(xiàng)服務(wù)。
5、城建土地所
負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室（城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）交辦的有關(guān)工作。
6、民政所
負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、復(fù)退安置、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)防疫、婚姻管理、殯葬管理工作，完成社會(huì)事務(wù)辦公室交辦的其它工作。
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第6篇
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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、加強(qiáng)基層、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，通過選拔優(yōu)秀青年和農(nóng)村基層干部接受高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村基層干部，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技致富和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的骨干力量，促進(jìn)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧丹江口提供人才保證和智力支持。
2、目標(biāo)任務(wù)。到2010年全市所有行政村都要實(shí)現(xiàn)有一名大學(xué)生的計(jì)劃任務(wù)（含當(dāng)年在校在讀）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市201個(gè)建制村中，目前已有大學(xué)生的村31個(gè)，還有170個(gè)建制村需要培養(yǎng)大學(xué)生。從20*年到2010年，全市計(jì)劃每年選拔60名左右農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年參加大專學(xué)歷教育。
二、培養(yǎng)對象和方式
1、培養(yǎng)對象?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”主要招收具有高中（含職高、中專同等學(xué)歷）文化程度，年齡在40歲以下（參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，年齡在35歲以下），政治素質(zhì)好、身體健康，有培養(yǎng)前途的村“兩委”班子成員、后備干部和農(nóng)村優(yōu)秀青年。培養(yǎng)對象堅(jiān)持個(gè)人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則產(chǎn)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）、村根據(jù)實(shí)際確定符合條件的人員參加學(xué)習(xí)培養(yǎng)。推薦參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）簽訂畢業(yè)回村服務(wù)合同，原則上在村服務(wù)期限不少于5年。
2、培養(yǎng)方式。按照*市的要求，我市培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生”，將主要采取遠(yuǎn)程教育不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式進(jìn)行，同時(shí)參加*市統(tǒng)一舉辦的全日制脫產(chǎn)班。其中，以不脫產(chǎn)形式培養(yǎng)150人左右，每年組織推薦50人左右，學(xué)制為2—3年，學(xué)員修完規(guī)定課程或?qū)W分，頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的成人教育大專文憑；以脫產(chǎn)形式培養(yǎng)30人左右，每年組織推薦10人左右參加全省“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”脫產(chǎn)大專班統(tǒng)一考試，學(xué)習(xí)期滿成績合格的，頒發(fā)普通高等學(xué)校專科畢業(yè)證書。學(xué)員具體參加何種形式的學(xué)習(xí)，在本人申請的基礎(chǔ)上，由市委人才辦統(tǒng)一安排確定。同時(shí)，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間參加相應(yīng)職業(yè)資格和技能認(rèn)定考試合格的，頒發(fā)職業(yè)資格和技能證書。
3、培養(yǎng)院校、專業(yè)及課程設(shè)置。遠(yuǎn)程教育不脫產(chǎn)班由*廣播電視大學(xué)承辦，全日制脫產(chǎn)班由*市確定的在襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦。具體專業(yè)和課程設(shè)置由省教育廳、農(nóng)業(yè)廳與承辦院校確定。
三、落實(shí)保障措施
1、落實(shí)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省、*市有關(guān)文件精神，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”所需學(xué)費(fèi)由省、市、縣財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，其中，省財(cái)政負(fù)責(zé)40%，*市財(cái)政負(fù)責(zé)30%，縣級財(cái)政負(fù)責(zé)30%。市財(cái)政將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，足額安排，專款專用。學(xué)員住宿費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）政府承擔(dān)，生活費(fèi)、書本費(fèi)、交通費(fèi)原則上由個(gè)人負(fù)擔(dān)。市駐村小康工作隊(duì)要積極支持“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃實(shí)施，對參加學(xué)習(xí)的學(xué)員在生活費(fèi)、書本費(fèi)、交通費(fèi)上給予資助。現(xiàn)任村“兩委”班子成員被脫產(chǎn)班錄取的學(xué)員，其學(xué)習(xí)期間的工資由所在村按80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2、做好生源的組織推薦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）要對所轄村進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況，按照總體目標(biāo)分年度制定具體培養(yǎng)計(jì)劃，搞好任務(wù)分解，保證培養(yǎng)計(jì)劃落實(shí)。要做好生源的組織推薦工作，保證招生學(xué)員的質(zhì)量。要優(yōu)先推薦符合條件的村干部或后備干部參加學(xué)習(xí)，并妥善處理好他們的工作和有關(guān)待遇問題。
3、保證培養(yǎng)質(zhì)量。組織、教育、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)與承辦院校的溝通和聯(lián)系，配合學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)員的管理，定期到學(xué)校進(jìn)行走訪，隨時(shí)掌握培養(yǎng)信息，以便合理使用、發(fā)揮特長。
4、加大對貧困村的支持力度。屬國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的貧困村培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生”，學(xué)員除享受省財(cái)政有關(guān)補(bǔ)助外，省扶貧開發(fā)資金“雨露計(jì)劃”為每生每年補(bǔ)助1000元，參加脫產(chǎn)大專班學(xué)習(xí)學(xué)員的住宿費(fèi)由有關(guān)部門和所在學(xué)校予以減免。市扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對貧困生提供重點(diǎn)支持。
5、充分發(fā)揮畢業(yè)學(xué)員的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）要把“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢業(yè)學(xué)員充實(shí)進(jìn)村級后備干部隊(duì)伍；在村級班子換屆和出現(xiàn)職位空缺時(shí)，鼓勵(lì)推薦優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)員參與“兩委”班子選舉，暫時(shí)進(jìn)不了村級班子的，根據(jù)工作情況，可安排擔(dān)任村主任助理。要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)學(xué)員加入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各類專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)學(xué)會(huì)，發(fā)揮他們的知識(shí)和技能優(yōu)勢，為農(nóng)民增收致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把畢業(yè)學(xué)員作為開辦農(nóng)民業(yè)（夜）校、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要力量吸納進(jìn)來，讓他們學(xué)有所用。要積極幫助本地畢業(yè)學(xué)員研究確定致富項(xiàng)目，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培育和支持畢業(yè)學(xué)員開發(fā)創(chuàng)業(yè)；要積極協(xié)調(diào)農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)對畢業(yè)學(xué)員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金向畢業(yè)學(xué)員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定扶持政策，支持畢業(yè)學(xué)員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織部門要建立“一村一名大學(xué)生”人才信息庫，了解掌握畢業(yè)學(xué)員的相關(guān)信息；要加強(qiáng)對畢業(yè)學(xué)員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，根據(jù)返鄉(xiāng)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和綜合素質(zhì)分類排隊(duì)，確定不同的培養(yǎng)模式，促其盡快成長進(jìn)步；要定期對畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行考核，有針對性地幫助解決思想、工作中存在的問題，對素質(zhì)好、能力強(qiáng)的要重點(diǎn)培養(yǎng)，委以重任；要定期開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”競賽活動(dòng)，對成績突出的，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立協(xié)調(diào)小組。參照省、*市做法，我市成立由市委副書記郭清文任組長，市委常委、組織部長張濤，副市長周德隨任副組長，市委組織部、市人事局分管負(fù)責(zé)同志及市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委人才辦），負(fù)責(zé)整個(gè)計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）也要成立工作專班，相關(guān)部門要確定工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)這項(xiàng)工作。所需工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算。
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第7篇
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為貫徹落實(shí)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“關(guān)于開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)的通知”和、中央文明辦等國家十部門、云南省委宣傳部、省文明辦等十部門“關(guān)于廣泛開展‘生育關(guān)懷行動(dòng)’”的通知以及曲靖市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、曲靖市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司曲靖分公司聯(lián)合下發(fā)的《曲靖市計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案》的精神，切實(shí)做好我縣計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，經(jīng)××縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口和計(jì)劃生育局與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司××支公司共同研究，決定在全縣開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，現(xiàn)就做好此項(xiàng)工作提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，以計(jì)劃生育家庭利益保障為重，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力及福利保障水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的安全感，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)是經(jīng)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司協(xié)商并共同開發(fā)的險(xiǎn)種;旨在關(guān)懷積極響應(yīng)政府號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭增強(qiáng)應(yīng)對意外傷害的能力，體現(xiàn)利益導(dǎo)向機(jī)制。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)將承保對象從個(gè)人擴(kuò)展到計(jì)劃生育家庭的所有成員，保費(fèi)和保險(xiǎn)金額給予優(yōu)惠，最大限度地維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益，讓他們盡可能多獲得實(shí)惠。
1、凡符合計(jì)劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65周歲以下及1周歲以上者，均可作為被保險(xiǎn)人參加保險(xiǎn);
2、保險(xiǎn)費(fèi)為每年每個(gè)家庭每份30元，保險(xiǎn)金額每份20000元，其中意外傷害保險(xiǎn)金額18000元，意外傷害住院醫(yī)療保險(xiǎn)金2000元。
三、承保范圍
1、獨(dú)生子女戶;
2、雙女戶;
3、計(jì)劃生育家庭戶。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦理方式
1、獨(dú)生子女戶：農(nóng)村獨(dú)生子女戶實(shí)行補(bǔ)助，以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，縣人口和計(jì)劃生育局補(bǔ)助5元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦補(bǔ)助10元(有條件的地方可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村獨(dú)生子女戶出10元;
2、雙女戶：以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，縣人口和計(jì)劃生育局補(bǔ)助5元，雙女戶家庭出20元;
3、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶和其他計(jì)劃生育戶，以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，自出25元;
4、以上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按轄區(qū)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理，縣直機(jī)關(guān)單位的計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)由中樞鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)是推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、解除計(jì)劃生育家庭后顧之憂的有效措施。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)是中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司專門為計(jì)劃生育家庭而設(shè)計(jì)，目的是增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭應(yīng)對意外傷害的能力，解決計(jì)劃生育家庭部分后顧之憂，體現(xiàn)利益導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也是“生育關(guān)懷行動(dòng)”的重要內(nèi)容和一項(xiàng)具體措施，旨在關(guān)懷積極響應(yīng)政府號(hào)召、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，增強(qiáng)他們應(yīng)對意外傷害的能力。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)將承保對象從個(gè)人擴(kuò)展到計(jì)劃生育家庭的所有成員，實(shí)現(xiàn)了一張保單保全家;保費(fèi)和保險(xiǎn)金額給予了優(yōu)惠，最大限度地維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益;引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，是促進(jìn)和諧計(jì)生、和諧社會(huì)的具體舉措。
黨和國家歷來對計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作高度重視，在《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中，均明確提出了要建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)保障機(jī)制，這就為商業(yè)保險(xiǎn)公司與計(jì)生系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)合作提供了政策依據(jù)，并為計(jì)劃生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了更為廣泛的空間。
2006年6月15日，國務(wù)院國發(fā)[2006]23號(hào)文件(簡稱“國十條”)中明確要求：“努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。
省委、省政府也先后頒發(fā)了一系列文件和規(guī)定，鼓勵(lì)開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，云南省人民政府(云政發(fā)[2006]174號(hào)文件)中明確指出：“在農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女‘獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)’政策中引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，探索建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村家庭計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)涵蓋領(lǐng)域”。
開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作是保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。2008年曲靖市人民政府以曲政辦發(fā)[2008]174號(hào)(《曲靖市人民政府辦公室印發(fā)中國人壽開展農(nóng)村保險(xiǎn)先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》)專門為中國人壽保險(xiǎn)公司在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)村活動(dòng)發(fā)出通知，為中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司各機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。通過在農(nóng)村開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，為農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭建立醫(yī)療、意外傷害、死亡以及子女教育等方面的保險(xiǎn)，有利于建立多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的保障。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為了做好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作，××縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口和計(jì)劃生育局與中國人壽××支公司2008年成立了計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口計(jì)生局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實(shí)際，制定有效可行的具體實(shí)施措施。同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
(三)廣泛宣傳、形成氛圍
各級協(xié)會(huì)要充分利用電視、電臺(tái)、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式，廣泛開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)的新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力普及保險(xiǎn)知識(shí)，營造宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)廣大群眾參保投保的意愿，把計(jì)劃生育保險(xiǎn)利國利民的好處宣傳到位，使計(jì)劃生育家庭普遍樹立保險(xiǎn)意識(shí)，提高參加保險(xiǎn)的積極性和通過商業(yè)保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的自覺性。
(四)搞好服務(wù)、誠信于民
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第8篇
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為加快新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”提出如下實(shí)施意見（試行）。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)格選拔、強(qiáng)化管理”的原則，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，充實(shí)農(nóng)村后備人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。
二、實(shí)施范圍
我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用2年左右的時(shí)間，使全縣列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員達(dá)到并保持80人左右的常量。
三、組織招聘
按照公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從**年開始連續(xù)2年，每年招考選拔大學(xué)生40人左右，安排到農(nóng)村村級組織工作。
（一）組織管理機(jī)構(gòu)?？h委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負(fù)責(zé)具體管理工作。縣財(cái)政、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施工作。
（二）招聘對象和條件。招聘對象主要為35周歲以下（含35周歲）取得大專及以上學(xué)歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。同時(shí)應(yīng)具備以下條件：
1、政治素質(zhì)好，熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策，旗幟鮮明的反對民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)；
2、學(xué)習(xí)成績合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，涉農(nóng)專業(yè)、精通“雙語”的優(yōu)先；
3、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，熱愛農(nóng)村基層工作，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；
4、身體健康；
5、戶籍在新源縣。
（三）招聘原則和程序。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照以下程序進(jìn)行：
1、匯總上報(bào)需求信息?？h委基層辦結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采集、匯總村級組織人才需求信息。
2、組織招聘?？h委基層辦對報(bào)名參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員進(jìn)行公開招考（筆試），根據(jù)筆試結(jié)果，確定面試人選，開展面試。
3、確定人選。經(jīng)體檢合格，將列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人選名單報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)后，由縣委基層辦備案。
4、崗位培訓(xùn)?？h委基層辦負(fù)責(zé)對列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨和國家關(guān)于農(nóng)村基層工作的方針政策，馬克思主義民族宗教觀，有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、民政等方面的基本現(xiàn)狀以及擬任職崗位的基本情況等。
5、任職上崗。被列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員，由縣委基層辦審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可任命為村委會(huì)主任助理，并報(bào)縣委基層辦備案。
四、管理考核
列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員與縣委基層辦和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂3年工作合同（包括6個(gè)月的試用期），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（一）檔案管理。列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員，在村工作期間工作檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委基層辦雙重管理；黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（團(tuán)）委。
（二）考核管理。列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員，其日?？己擞伤诖妩h組織開展；年度考核由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，根據(jù)日?？己私Y(jié)果確定年度考核等次，并報(bào)縣委基層辦備案。第一年考核不合格的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，縣委基層辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可提前解除與其簽訂的工作合同。
（三）資金保障。列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在擔(dān)任村委會(huì)主任助理期間，由縣財(cái)政按副村級補(bǔ)貼待遇支付工作報(bào)酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)相應(yīng)職務(wù)的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應(yīng)職級從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中支付報(bào)酬。
五、政策待遇
（一）列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在參評或破格參評專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，在新源縣初級職稱評審委員會(huì)能夠評審的范圍內(nèi)，可減少一項(xiàng)參評條件或放寬一項(xiàng)成果等級。在破格參評時(shí)還可減少一項(xiàng)破格條件，技術(shù)報(bào)告可代替論文，外語和計(jì)算機(jī)免試。對因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的，可一步到位參評相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格。
（二）列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，作為副科級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。
（三）列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，三年合同期滿，經(jīng)考核合格的，根據(jù)本人意愿，可以續(xù)聘留村工作。
（四）鼓勵(lì)擔(dān)任村委會(huì)主任助理的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉。
（五）擔(dān)任村委會(huì)主任助理的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，可以與其他村干部一樣，享受三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。
六、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)
（一）由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)。
（二）對其中有貸款需求的，符合金融部門有關(guān)小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村可以提供小額貸款擔(dān)保。
（三）對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，提供必要的人事勞動(dòng)保障服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
七、幾點(diǎn)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣直各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的重要意義，為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”取得實(shí)效提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第9篇
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為貫徹落實(shí)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“關(guān)于開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)的通知”和、中央文明辦等國家十部門、云南省委宣傳部、省文明辦等十部門“關(guān)于廣泛開展‘生育關(guān)懷行動(dòng)’”的通知以及*市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、*市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司*分公司聯(lián)合下發(fā)的《*市計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案》的精神，切實(shí)做好我縣計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，經(jīng)××縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口和計(jì)劃生育局與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司××支公司共同研究，決定在全縣開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，現(xiàn)就做好此項(xiàng)工作提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，以計(jì)劃生育家庭利益保障為重，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力及福利保障水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的安全感，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)是經(jīng)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司協(xié)商并共同開發(fā)的險(xiǎn)種;旨在關(guān)懷積極響應(yīng)政府號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭增強(qiáng)應(yīng)對意外傷害的能力，體現(xiàn)利益導(dǎo)向機(jī)制。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)將承保對象從個(gè)人擴(kuò)展到計(jì)劃生育家庭的所有成員，保費(fèi)和保險(xiǎn)金額給予優(yōu)惠，最大限度地維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益，讓他們盡可能多獲得實(shí)惠。
1、凡符合計(jì)劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65周歲以下及1周歲以上者，均可作為被保險(xiǎn)人參加保險(xiǎn);
2、保險(xiǎn)費(fèi)為每年每個(gè)家庭每份30元，保險(xiǎn)金額每份20000元，其中意外傷害保險(xiǎn)金額18000元，意外傷害住院醫(yī)療保險(xiǎn)金2000元。
三、承保范圍
1、獨(dú)生子女戶;
2、雙女戶;
3、計(jì)劃生育家庭戶。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦理方式
1、獨(dú)生子女戶：農(nóng)村獨(dú)生子女戶實(shí)行補(bǔ)助，以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，縣人口和計(jì)劃生育局補(bǔ)助5元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦補(bǔ)助10元(有條件的地方可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村獨(dú)生子女戶出10元;
2、雙女戶：以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，縣人口和計(jì)劃生育局補(bǔ)助5元，雙女戶家庭出20元;
3、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶和其他計(jì)劃生育戶，以一戶一份30元計(jì)，人壽保險(xiǎn)公司補(bǔ)助5元，自出25元;
4、以上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按轄區(qū)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理，縣直機(jī)關(guān)單位的計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)由中樞鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)辦理。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)是推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、解除計(jì)劃生育家庭后顧之憂的有效措施。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)是中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司專門為計(jì)劃生育家庭而設(shè)計(jì)，目的是增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭應(yīng)對意外傷害的能力，解決計(jì)劃生育家庭部分后顧之憂，體現(xiàn)利益導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也是“生育關(guān)懷行動(dòng)”的重要內(nèi)容和一項(xiàng)具體措施，旨在關(guān)懷積極響應(yīng)政府號(hào)召、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，增強(qiáng)他們應(yīng)對意外傷害的能力。計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)將承保對象從個(gè)人擴(kuò)展到計(jì)劃生育家庭的所有成員，實(shí)現(xiàn)了一張保單保全家;保費(fèi)和保險(xiǎn)金額給予了優(yōu)惠，最大限度地維護(hù)計(jì)劃生育家庭的利益;引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，是促進(jìn)和諧計(jì)生、和諧社會(huì)的具體舉措。
黨和國家歷來對計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作高度重視，在《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中，均明確提出了要建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)保障機(jī)制，這就為商業(yè)保險(xiǎn)公司與計(jì)生系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)合作提供了政策依據(jù)，并為計(jì)劃生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了更為廣泛的空間。
2006年6月15日，國務(wù)院國發(fā)[2006]23號(hào)文件(簡稱“國十條”)中明確要求：“努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。
省委、省政府也先后頒發(fā)了一系列文件和規(guī)定，鼓勵(lì)開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，云南省人民政府(云政發(fā)[2006]174號(hào)文件)中明確指出：“在農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女‘獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)’政策中引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，探索建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村家庭計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)涵蓋領(lǐng)域”。
開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作是保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。2008年*市人民政府以曲政辦發(fā)[2008]174號(hào)(《*市人民政府辦公室印發(fā)中國人壽開展農(nóng)村保險(xiǎn)先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》)專門為中國人壽保險(xiǎn)公司在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)村活動(dòng)發(fā)出通知，為中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司各機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。通過在農(nóng)村開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，為農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭建立醫(yī)療、意外傷害、死亡以及子女教育等方面的保險(xiǎn)，有利于建立多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的保障。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為了做好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作，××縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口和計(jì)劃生育局與中國人壽××支公司2008年成立了計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、縣人口計(jì)生局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實(shí)際，制定有效可行的具體實(shí)施措施。同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
(三)廣泛宣傳、形成氛圍
各級協(xié)會(huì)要充分利用電視、電臺(tái)、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式，廣泛開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)的新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力普及保險(xiǎn)知識(shí)，營造宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)廣大群眾參保投保的意愿，把計(jì)劃生育保險(xiǎn)利國利民的好處宣傳到位，使計(jì)劃生育家庭普遍樹立保險(xiǎn)意識(shí)，提高參加保險(xiǎn)的積極性和通過商業(yè)保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的自覺性。
(四)搞好服務(wù)、誠信于民
農(nóng)村計(jì)生辦工作計(jì)劃 第10篇
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為適應(yīng)我市廣大農(nóng)村新一輪建房的需要，有序推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議和阜發(fā)〔2012〕1號(hào)文件精神，研究部署村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。剛才，改林同志宣讀了市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)的通知》，這個(gè)文件明確了村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作的責(zé)任感和緊迫感
村莊規(guī)劃是村莊建設(shè)的龍頭，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)。規(guī)劃的科學(xué)是農(nóng)民的福祉，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)；沒有規(guī)劃的村莊整治，就是盲目的整治。要保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序地推進(jìn)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。
（一）從規(guī)劃的地位和作用看，編制村莊建設(shè)規(guī)劃非常重要、必須先行。村莊規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定村莊的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地，協(xié)調(diào)空間布局，對各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合布局和安排。村莊規(guī)劃涉及農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化各個(gè)方面。村莊規(guī)劃是指導(dǎo)村莊建設(shè)的一項(xiàng)重要公共政策，是調(diào)控農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、節(jié)約投資、改變村容村貌的重要抓手，是政府履行職能、配置公共資源的重要依據(jù)。搞好村莊規(guī)劃工作，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民、關(guān)注民生的重要舉措，也是解決當(dāng)前農(nóng)民無序建房、節(jié)約土地資源、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保證，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的意義。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須先把各項(xiàng)規(guī)劃尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃編制好。沒有規(guī)劃的建設(shè)，難免造成遺憾和遺患；如果規(guī)劃搞不好，就是我們嚴(yán)重的失誤、失職！我們一定要汲取過去的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好規(guī)劃工作的責(zé)任感和緊迫感，立即全面啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
（二）從我市農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀看，編制村莊建設(shè)規(guī)劃非常必要、勢在必行。由于農(nóng)村多數(shù)地方缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局很不合理，浪費(fèi)很大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村莊規(guī)模小，布局散亂。全市現(xiàn)在有23000多個(gè)自然村莊，平均每個(gè)村莊只有300人左右，最小的村莊只有幾十人。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，很不規(guī)范，靠近等級公路的村莊更是“一字長蛇陣”，如同“天女散花”，以至于“只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌”。二是農(nóng)房占地多，浪費(fèi)大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)民建房占地面積也越來越大，普遍超過土地管理法規(guī)定的戶均不得超過220平方米（城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)不得超過160平方米）的標(biāo)準(zhǔn)。而且，有的一戶多宅，老宅長期閑置，殘缺不全，形成不少空心村，嚴(yán)重浪費(fèi)土地。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差。小而散的居住狀況，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程量大、建設(shè)成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、自來水也十分困難。四是規(guī)劃意識(shí)淡薄，規(guī)劃嚴(yán)重滯后于建設(shè)。繼上世紀(jì)八十年代第一輪建房熱潮后，我市目前正處于第二輪建房高峰期。新建房屋大多都是樓房，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村莊一半左右的平房已翻建樓房，給村莊規(guī)劃的實(shí)施帶來不便。如再不及時(shí)規(guī)劃，難度將越來越大，給農(nóng)民造成的損失也會(huì)越來越大。因此，村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作早抓早主動(dòng)，遲抓就被動(dòng)，不抓后果將不堪設(shè)想。
（三）從農(nóng)村形勢的發(fā)展變化看，實(shí)施村莊規(guī)劃條件具備、水到渠成。現(xiàn)在抓村莊規(guī)劃雖然顯得滯后，但是“亡羊補(bǔ)牢”，必須跟上。從實(shí)施規(guī)劃的角度講，正當(dāng)其時(shí)。一是村級區(qū)劃調(diào)整和村莊布點(diǎn)規(guī)劃已全面完成，為編制村莊建設(shè)規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)。去年，我們集中精力開展了“撤小村并大村”工作，調(diào)整后的村委會(huì)平均人口5000人左右。在此基礎(chǔ)上，全面開展了村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，每個(gè)建制村規(guī)劃布局一個(gè)中心村、4—6個(gè)居民點(diǎn)。以上兩項(xiàng)工作的順利完成為編制村莊建設(shè)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我市列入全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的11個(gè)示范鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調(diào)整、修編工作，106個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作基本完成，也為開展面上村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作積累了經(jīng)驗(yàn)。二是搞好村莊規(guī)劃體現(xiàn)了多數(shù)農(nóng)民的意愿，為實(shí)施村莊規(guī)劃提供了群眾基礎(chǔ)。近幾年來，黨和國家對“三農(nóng)”問題十分關(guān)注，支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大，農(nóng)民收入逐年增長。多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民工作在城鎮(zhèn)，但根在農(nóng)村，城市的生活已對他們產(chǎn)生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現(xiàn)代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環(huán)境。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能正在轉(zhuǎn)變，為實(shí)施村莊規(guī)劃提供了組織保證。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部應(yīng)拿出一定的精力投入抓村莊規(guī)劃、建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境等服務(wù)工作上。
各地各有關(guān)部門要站在全局的戰(zhàn)略的高度，從我市農(nóng)村實(shí)際和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設(shè)規(guī)劃作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的頭道工序，抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好，抓出明顯成效。
二、明確任務(wù)，有序推進(jìn)，扎實(shí)開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作
（一）要明確村莊規(guī)劃的目標(biāo)。春節(jié)之后上班的第一天，市委召開了中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，與會(huì)同志一致提出要盡快解決村莊規(guī)劃滯后、農(nóng)民建房無序問題。胡書記、孫市長根據(jù)大家的意見，要求今年全市村莊建設(shè)規(guī)劃要全面完成。3月1日，我和家偉、改林、紹太同志召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，就村莊規(guī)劃的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了認(rèn)真討論。鑒于我市村莊點(diǎn)多面廣、工作量大的實(shí)際，本輪村莊建設(shè)規(guī)劃編制深度必須從實(shí)際出發(fā)，不要求太深，但是編制質(zhì)量要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，努力做到“二十年內(nèi)不征遷，三十年內(nèi)不后悔，五十年內(nèi)不落后”。
（二）要明確村莊規(guī)劃的任務(wù)和步驟。整個(gè)規(guī)劃工作大致分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，從現(xiàn)在開始到3月底，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是：市直有關(guān)部門、新聞單位和各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）結(jié)合傳達(dá)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立健全村莊規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃，搞好技術(shù)人員培訓(xùn)。第二階段，從4月1日到4月底，為收集基礎(chǔ)資料階段。本階段的主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)要組織專業(yè)技術(shù)人員，以村莊（布點(diǎn)規(guī)劃保留的中心村和居民點(diǎn)）為單位，完成土地測量和基礎(chǔ)資料的收集整理等基礎(chǔ)工作，并將資料歸檔存放，以便移交規(guī)劃編制人員。第三階段，從5月1日到10月底，為編制規(guī)劃階段。本階段的主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）牽頭，村委會(huì)配合，規(guī)劃編制人員具體承辦，完成規(guī)劃成果，并廣泛征求農(nóng)民意見，必要時(shí)要多次征求意見，多次修改。本階段是整個(gè)規(guī)劃、編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要根據(jù)實(shí)際，制定每月、每周工作計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施，確保任務(wù)按時(shí)序完成。第四階段，從11月1日到11月底，為審查報(bào)批階段。本階段的主要任務(wù)是：市新農(nóng)辦、市建委組織人員對中心村建設(shè)規(guī)劃成果進(jìn)行審查，縣、市、區(qū)新農(nóng)辦、建委組織人員對居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查。技術(shù)審查結(jié)束后，交村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。第五階段，從12月1日到12月底，為檢查驗(yàn)收階段。本階段的主要任務(wù)是：縣、市、區(qū)新農(nóng)辦、建委組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收規(guī)劃工作；市新農(nóng)辦、市建委組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查。
（三）明確村莊規(guī)劃的技術(shù)要求。這次村級區(qū)劃調(diào)整后，全市還有1800多個(gè)建制村，按照去年編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，每個(gè)村委會(huì)規(guī)劃一個(gè)中心村、4至6個(gè)居民點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃保留的中心村和居民點(diǎn)一般都在60個(gè)以上，全市加在一起有10000多個(gè)。要在一年時(shí)間內(nèi)完成所有村莊的建設(shè)規(guī)劃編制工作，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要一定的人力、物力和財(cái)力投入。鑒于時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)人員缺乏、財(cái)政投入有限，面上村莊建設(shè)規(guī)劃的編制深度，不要求套用示范村的模式，僅要求對住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作出具體安排和布局，以住宅總平面布局為主，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局，形成村莊建設(shè)規(guī)劃總平面圖、設(shè)施規(guī)劃圖和規(guī)劃說明書。規(guī)劃成果要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為有效指導(dǎo)基層技術(shù)人員編制規(guī)劃，市委、市政府已經(jīng)安排市建委牽頭，市規(guī)劃局參加，市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦，盡快編制一套規(guī)劃說明書的范本和圖紙樣本，下發(fā)各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考。
（四）要明確規(guī)劃的原則。一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心。始終以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)民生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不要把新農(nóng)村建設(shè)局限在新房建設(shè)上。二要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持以人為本。規(guī)劃也好，建設(shè)也好，都是為老百姓辦實(shí)事、辦好事，一定要征得他們的同意，充分尊重他們的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。三要遵循客觀規(guī)律。要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，務(wù)求低成本、高效率。規(guī)劃要因地制宜，不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實(shí)際承受能力。四要能夠放眼未來。規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、長遠(yuǎn)性，要綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因素和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的因素，歷史、地理、人文、人口等因素，做到標(biāo)準(zhǔn)高而可行，目標(biāo)遠(yuǎn)而能達(dá)。要體現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、人與自然和諧的特色。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊要按照城市規(guī)劃的要求，限制村莊發(fā)展，規(guī)劃居住小區(qū)，預(yù)留足夠的城市發(fā)展空間，避免出現(xiàn)新的城中村，避免將來又搞拆遷。臨近城市、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的村莊，要把村莊與城鎮(zhèn)作為一個(gè)整體考慮。六要保護(hù)耕地。堅(jiān)持合理用地，節(jié)約用地，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。我市具有較高保護(hù)價(jià)值的歷史遺存和名村名鎮(zhèn)本來就不多，在編制村莊規(guī)劃時(shí)，一定要把這些文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置，提出有效的保護(hù)措施和對策，突出文化張力，達(dá)到修舊如“舊”，體現(xiàn)古居特色。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是三農(nóng)的命脈，不僅關(guān)系到當(dāng)代，還將惠及子孫，在規(guī)劃中一定要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。九要簡便易行。規(guī)劃圖紙和說明書要簡單明了，讓農(nóng)民看得懂，一看就清楚未來的村莊怎么建設(shè)，產(chǎn)生向往和激情。
（五）要明確解決村莊建設(shè)用地的方法。調(diào)整建設(shè)用地是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)十分普遍而又非常棘手的問題，這個(gè)問題不解決，再好的規(guī)劃也只能束之高閣，落不到實(shí)處。當(dāng)前，解決這個(gè)問題，法律上已經(jīng)沒有什么障礙。《省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法辦法〉明確規(guī)定：“因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需調(diào)整農(nóng)戶宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從”。一些地方探索出多種解決建設(shè)用地的有效途徑：一是組內(nèi)調(diào)地。規(guī)劃點(diǎn)涉及的村民組，通過組內(nèi)調(diào)整承包地落實(shí)新宅基地。二是鄰組調(diào)地。與規(guī)劃區(qū)相鄰的村民組盡可能按本組農(nóng)戶所需宅基地面積，以本組的承包地與規(guī)劃點(diǎn)的村民組調(diào)換宅基地，盡量減少占地補(bǔ)償支出。三是合理補(bǔ)償。公共設(shè)施用地和無法通過調(diào)地解決的建房用地，付給被占地村民組合理的補(bǔ)償。四是廢地利用。通過改造村內(nèi)溝塘，造宅造田。五是公地置換。村委會(huì)將閑置的公益用地讓出一部分給農(nóng)民建房，農(nóng)民讓出土地作公共設(shè)施用地。六是創(chuàng)新補(bǔ)償。土地集體所有，按承包期30年剩下的承包時(shí)間給農(nóng)民補(bǔ)償，承包期滿土地即為集體支配。希望各地要總結(jié)農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)造，盡快摸索出一套行之有效的辦法。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保順利完成今年村莊建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把村莊規(guī)劃工作作為心系群眾、改善民生的實(shí)事來抓，各地、各有關(guān)部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，不折不扣地完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，這項(xiàng)工作實(shí)行市指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將工作重心下移，責(zé)任落實(shí)在基層。市里由改林同志主管，市建委具體承辦，市新農(nóng)辦和規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)等部門配合，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收，并協(xié)助縣（市、區(qū)）搞好技術(shù)人員培訓(xùn)。市幾大班子包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和市直各包點(diǎn)單位將繼續(xù)指導(dǎo)、支持結(jié)對幫扶的示范村開展規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）今年要將這項(xiàng)工作擺在新農(nóng)村建設(shè)工作的突出位置，成立村莊建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若干工作小組，抽調(diào)專人，集中辦公，辦公地點(diǎn)原則上設(shè)在縣（市、區(qū)）建設(shè)部門。各縣、市、區(qū)都要建立月計(jì)劃、周調(diào)度制度和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的包點(diǎn)制度。按照有關(guān)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)有組織編制村莊規(guī)劃的義務(wù)。在這項(xiàng)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）作為法定的責(zé)任主體，責(zé)無旁貸。這項(xiàng)工作搞好搞不好，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在黨政一把手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須親自抓，一抓到底。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，拿出一名負(fù)責(zé)同志專司其職，落實(shí)包村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。同時(shí)，要落實(shí)技術(shù)人員、工作經(jīng)費(fèi)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。
二要整合技術(shù)力量。對非示范村的建設(shè)規(guī)劃編制單位不作統(tǒng)一要求，不管是有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位還是無資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，不管是本專業(yè)的設(shè)計(jì)單位還是相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位，不管是單位還是個(gè)人，只要通過培訓(xùn)有能力承擔(dān)此項(xiàng)工作的，都要大膽使用?？梢圆扇∫韵罗k法：一是整合現(xiàn)有的。各縣、市、區(qū)要整合建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通、水務(wù)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)力量，包點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要整合土地與建設(shè)綜合服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、中心學(xué)校等技術(shù)力量，培育、挖掘鄉(xiāng)土人才，“土法上馬”，自主開展地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。二是動(dòng)員本地的。動(dòng)員全市各級各類勘察、勘測、設(shè)計(jì)單位和機(jī)關(guān)、學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人員，以技術(shù)下鄉(xiāng)、優(yōu)惠服務(wù)、無償支援等形式，參與村莊地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。三是借助外面的。動(dòng)員外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和大中專院校師生，以教學(xué)實(shí)習(xí)、假期社會(huì)實(shí)踐、青年志愿者服務(wù)等形式，參與地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。同時(shí)，也可以采取適當(dāng)有償服務(wù)的方式開展規(guī)劃編制工作。
三要培訓(xùn)技術(shù)人員。啟用鄉(xiāng)土人才，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。人員培訓(xùn)工作以縣、市、區(qū)為主，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，由縣（市、區(qū)）村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，市建委負(fù)責(zé)編印培訓(xùn)資料，市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)指導(dǎo)、授課，逐縣進(jìn)行培訓(xùn)，市新農(nóng)辦要會(huì)同市建委制訂培訓(xùn)計(jì)劃。各縣、市、區(qū)在安排培訓(xùn)時(shí)，要培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的規(guī)劃管理人員和承擔(dān)任務(wù)的技術(shù)人員，因?yàn)樗麄兪煜で闆r，前期調(diào)研、測繪、收集資料和編制規(guī)劃主要依靠他們，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接影響村莊規(guī)劃編制水平和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
四要落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級財(cái)政都要安排預(yù)算，確保村莊建設(shè)規(guī)劃必要的編制經(jīng)費(fèi)投入，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要列支專項(xiàng)資金。市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，并積極向上爭取資金，用于村莊規(guī)劃。在規(guī)劃編制工作中，不得向農(nóng)民攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這要作為一條紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行，不搞例外。否則，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
五要堅(jiān)持輿論先行。實(shí)踐表明，事事依靠群眾，工作處處主動(dòng)；凡事脫離群眾，工作處處被動(dòng)。開展村莊規(guī)劃，必須輿論先行、宣傳為先，奠定群眾思想基礎(chǔ)。各級宣傳新聞單位要制定宣傳計(jì)劃，開辟專欄，集中一個(gè)時(shí)段宣傳村莊規(guī)劃工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要采取召開會(huì)議、宣傳欄、宣傳單、宣傳標(biāo)語等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，使村莊規(guī)劃的意義讓農(nóng)民家喻戶曉，規(guī)劃編制工作的全過程讓農(nóng)民家喻戶曉，村莊規(guī)劃的內(nèi)容讓每戶農(nóng)民都清楚，村莊規(guī)劃中可能遇到的困難和問題也讓每戶農(nóng)民都明白，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造廣大農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。要始終尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位，在村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)方面，都要堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
六要加強(qiáng)督促檢查。市新農(nóng)辦要把村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作列入新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行“定期督查、隨機(jī)抽查、及時(shí)調(diào)度”，有序推動(dòng)工作全面開展。各級新農(nóng)辦要會(huì)同建設(shè)部門適時(shí)組織召開調(diào)度會(huì)、觀摩會(huì)，對村莊規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問題。年終要對各縣、市、區(qū)村莊規(guī)劃工作進(jìn)行考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
