村級綜治工作計劃 第1篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，依法辦事，深入扎實地開展計劃生育綜合改革，不斷完善計生工作隊伍建設，推進全縣人口計生事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）工作措施
一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)計劃生育法律法規(guī)的要求，采取各種有效措施提高計劃生育率，降低意外妊娠率，保護婦女的身心健康，努力提高出生人口素質(zhì)，把出生嬰兒性別比控制在正常范圍，保持全縣人口與計劃生育工作良好發(fā)展態(tài)勢。
二是加強對人口與計劃生育工作的領導，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制。全面推進計劃生育綜合治理，把人口與計劃生育工作責任制落實到各級、各部門，實現(xiàn)計劃生育齊抓共管、綜合施治的工作格局，建立和完善縱管到底、橫管到邊的計劃生育工作管理體系。
三是切實加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。堅持把計劃生育的宣傳教育工作放在工作首位，將計劃生育知識納入義務教育和公益性宣傳，采用進村入戶、零距離宣傳和開展各項宣傳活動相結(jié)合，建立健全基層宣傳陣地，建立健全宣傳網(wǎng)絡體系，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，提高群眾對計劃生育工作的知曉率和滿意率。
四是鞏固和建立持久的利益導向機制，堅持把政府對計劃生育的優(yōu)惠政策落到實處，使實行計劃生育的家庭政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠。全面落實計劃生育法定的獎勵優(yōu)惠政策。
五是加強隊伍建設，提高計生干部管理和服務能力，按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的要求，加強計生干部隊伍建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層計生干部隊伍建設，加強計生干部隊伍建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計生干部隊伍建設，加強對計生干部的教育、培訓，不斷提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)。
六是認真貫徹落實計劃生育法律法規(guī)，推進人口與計劃生育依法行政。從計劃生育法制管理的重要性和必要性來提高領導干部對計劃生育依法行政的認識。把計劃生育依法行政的原則貫徹到管理與服務的各個環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的計劃生育執(zhí)法隊伍，建立健全各項行政執(zhí)法制度。認真查處違法生育的人和事，將法律責任落實到位。
七是全面推進計劃生育綜合改革工作。在計劃生育綜合改革中解決全縣計劃生育工作中存在的問題和不足之處，簡歷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理工作新機制。在農(nóng)村村級區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，保證計生機構(gòu)的穩(wěn)定，落實好計劃生育的隊伍建設和管理工作，達到網(wǎng)絡健全，素質(zhì)提高，工作到位，提升水平的目的。
村級綜治工作計劃 第2篇
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基礎設施方面，投入欠賬較大，標準不一，難以整齊劃一。由于歷史原因，對農(nóng)村基礎設施投入不足，加上農(nóng)村干部對改善農(nóng)村環(huán)境認識不足，導致多數(shù)村進村路、村內(nèi)街道、街道便道硬化不全，村內(nèi)亮化、綠化、娛樂設施基本沒有，村民垃圾亂扔、雜物亂放，破舊房屋、空閑宅基地無人管；個別村甚至硬化基本沒有，更談不上其他設施。同時，環(huán)境落后村大都是基層組織建設較差村、農(nóng)村集體收入較少村，短期內(nèi)讓所有農(nóng)村都達到一個標準難以實現(xiàn)。
思想觀念方面，認識不到位是影響農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展的關鍵因素。一方面是干部的思想觀念問題。一些干部認識不到搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，認為這是一件小事，不用興師動眾；一些干部認為農(nóng)村環(huán)境幾十年沒有清理過，農(nóng)民生活習慣上百年沒有改變過，短期內(nèi)徹底改變農(nóng)村環(huán)境問題很難，因而對搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存有畏難情緒；一些干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存有一種應付思想，上級督查、檢查時就臨時安排一下，堅持長效不夠。另一方面是農(nóng)民的思想觀念問題。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治初期經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：打掃得干干凈凈的村內(nèi)街道，不同程度地出現(xiàn)垃圾亂扔、亂倒問題，這使已經(jīng)取得的整治成效又出現(xiàn)了反彈倒退。導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，一是農(nóng)民缺少公共意識和環(huán)保意識，二是長期以來農(nóng)民形成了不講究的生活方式，比如垃圾隨意丟棄和堆積、生活污水隨便排放等不良習慣在短期內(nèi)難以改變。
資金保障方面，普遍面臨經(jīng)費不足問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，無論是清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清危房，對村內(nèi)街道進行硬化、綠化、凈化、美化，還是進行其他公益建設，都離不開資金保障。然而對多數(shù)農(nóng)村而言，沒有或僅有很少的集體收入，日常開支都靠上級轉(zhuǎn)移支付，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作基本沒有投入。經(jīng)費普遍不足成為目前制約農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個主要因素。
諸多因素在一定程度上影響著農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利開展，克服這些因素應從以下幾個方面著手：
教育農(nóng)民。通過老百姓喜聞樂見的各種形式，教育農(nóng)民樹立環(huán)保意識、公共意識和參與意識，調(diào)動他們改變生活習慣、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。為此，我們和陽鎮(zhèn)除連續(xù)召開鎮(zhèn)全體干部、村雙委班子成員、黨員群眾代表和縣直單位“回村工作隊”隊長參加的動員大會外，還積極組織各村通過有線廣播、懸掛標語、制作板報、文藝表演等形式，大力度、全方位做好宣傳工作，讓“清潔光榮、臟亂可恥”的觀念深入民心，使“清潔城鄉(xiāng)、生活安康”的理念家喻戶曉，努力發(fā)動群眾改變生活習慣，積極投身到“清潔城鄉(xiāng)”活動中來。
施壓干部。針對個別干部認識不到位問題，和陽鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中與包村干部、村干部簽訂責任狀，明確工作責任和完成時限，進一步增強了鎮(zhèn)、村干部做好工作的責任感和緊迫感。具體工作中按照鎮(zhèn)分片、片管村、村劃區(qū)管理機制，實行鎮(zhèn)領導干部包片，一般干部包村，村干部包區(qū)，一級抓一級，層層抓落實，確保做到事有人做，責有人負。做到“三個結(jié)合”，一是與獎懲結(jié)合，即在督查核實的基礎上，將各片、村“清潔城鄉(xiāng)”工作情況全鎮(zhèn)通報，對先進和落后的片、村從經(jīng)濟和榮譽兩方面分別給予適當?shù)莫劻P；二是與評文明村、園林村、衛(wèi)生村相聯(lián)系，與村干部浮動工資相結(jié)合，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作落后的，一票否決該村的評先評優(yōu)資格；三是與評選文明戶、衛(wèi)生戶、優(yōu)秀黨員掛鉤，與確定入黨積極分子和村民代表結(jié)合。通過“三個結(jié)合”，進一步調(diào)動了鎮(zhèn)、村干部及廣大農(nóng)民參與環(huán)境整治的積極性。
多方籌資。為彌補農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，南和縣實行了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級投入機制?？h財政千方百計擠出資金，對各村按農(nóng)村人口統(tǒng)一補貼，統(tǒng)一購置了保潔設施，按人口比例發(fā)放到各村，對按比例配備的保潔人員工資進行了補貼，對評出的先進村進行了以獎代補；和陽鎮(zhèn)拿出資金，統(tǒng)一定制了廢舊電池回收設施，對基礎較差村進行了支持，對按比例配備的保潔人員工資進行了補貼；村級是籌資的主體，在壓縮其他開支的同時，千方百計籌措資金；在農(nóng)戶籌資上，和陽鎮(zhèn)積極鼓勵各村企業(yè)、門店、縣直單位回鄉(xiāng)工作隊和在外成功人士捐款，特別是為調(diào)動每一個農(nóng)村居民參與環(huán)境整治的積極性，全鎮(zhèn)統(tǒng)一指導標準，收取了每家每戶的衛(wèi)生費，不但一定程度上解決了資金籌措難題，而且調(diào)動了農(nóng)村居民改變生活陋習、參與環(huán)境整治、監(jiān)督整治效果的積極性。
科學規(guī)劃。按照全省提出的“四清四化”（即清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清危房，綠化、美化、亮化、凈化）和“五改”（即改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式）要求，逐村制定環(huán)境綜合整治標準和目標，并根據(jù)各村現(xiàn)有的基礎和籌資情況，逐村制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治計劃，明確每一項標準和目標的完成時限。和陽鎮(zhèn)35個村逐村制定了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并狠抓規(guī)劃實施，短期內(nèi)實現(xiàn)了村村大變化，環(huán)境大改變。同時，針對目前各項整治標準較低，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷出現(xiàn)的新問題，和陽鎮(zhèn)不斷提出力度要加大，標準要提高，確保將清潔工作深入到每一條小巷，確保自內(nèi)而外整齊干凈，沒有雜物，不留死角。
挖掘內(nèi)涵。每個村莊都有歷史，有些村莊還保留有記載村莊文化的符號，比如古建筑、古樹、古石、碑文等。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不是把每個村莊都進行同質(zhì)化改造，也不是把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明割裂。為此，和陽鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，注意挖掘村莊文化內(nèi)涵，體現(xiàn)村莊特色，對發(fā)現(xiàn)的古木古石，做到古木用磚石砌起保護墻，認真加以維護；古石系個人所有，優(yōu)先讓所有人妥為保存，所有人不愿保存和無主的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一收集保存，決不能因“清潔”讓文化受損，使文明缺失。同時，對各村的歷史傳說和記載，如東韓村的趙州橋姊妹橋——澧水石橋、冀屯村的手工織布梭、楊牌村的馬頭紙制造等進行調(diào)查和挖掘，在各村制成文化一條街或文化墻，進一步讓村民記住歷史，提升自豪感和榮譽感。
堅持長效。即從制度上鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果并長期堅持。和陽鎮(zhèn)建立了三項機制，一是組織管理機制。鎮(zhèn)、村建立了領導組織，聘請責任心強、威望高的黨員和村民代表擔任衛(wèi)生監(jiān)督員，積極組織環(huán)境整治志愿者，義務開展服務活動，統(tǒng)一按比例配備了保潔員，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境整治有人干、有人管。二是群眾自我約束機制。在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，35個村經(jīng)村民充分討論醞釀，都結(jié)合本村實際制定了操作性強的環(huán)境整治村規(guī)民約，明確了村民在環(huán)境整治中的權(quán)利、責任和義務，使村民維護村容村貌整潔和參與村莊管理的自覺性和積極性大幅度提升。三是監(jiān)督督查機制。和陽鎮(zhèn)實行了三級自查自糾制度，即由村干部、村民代表和黨員任村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，每天全村巡視，立查立糾；包村干部每天到村，首先看村容村貌還存在哪些問題，安排各村限期治理；鎮(zhèn)主要領導和包片領導不定期巡查，在全體會上視頻播放曝光，分析問題，推進工作。
村級綜治工作計劃 第3篇
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一、2007年的主要工作
強化基礎工作，加強隊伍建設。在農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中確保計劃生育工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定。積極推進內(nèi)部人事分配制度改革，在鄉(xiāng)級實行核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員編制，加強技術(shù)服務力量，加強服務能力建設；在村級推廣建立村級服務員實行縣聘、鄉(xiāng)管、村服務，工資由縣里發(fā)放制度，提高了計生人員的工作熱情，筑牢了計劃生育的網(wǎng)底工程。與2003年相比，鄉(xiāng)級計生工作人員大專以上文化程度的比例提高了15.6%，達到了年輕化、知識化、職業(yè)化的標準。2007年，我們在全市深入開展計生干部培訓工作和崗位練兵活動，行業(yè)內(nèi)部開展行風評議活動，使全市廣大計生工作人員積極性和服務能力明顯提高。
強化了依法行政、維護了群眾的合法權(quán)益。一是在全市對計劃生育相關法律、法規(guī)，免費服務項目、獎勵政策等內(nèi)容，實行市、縣、鄉(xiāng)三級公示，村級公開，使辦事程序更加規(guī)范、辦事過程更加透明、辦事速度更加快捷、辦事方法更加便利。二是在全市計生系統(tǒng)推行了規(guī)范行政行為的“六項制度”（首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制），深入貫徹執(zhí)行國家計生委制定的“七不準”和省計生委制定的“六個不準”，堅持依法行政，接受人民群眾監(jiān)督，有效規(guī)范了行政行為。三是積極提供育齡群眾免費享有的技術(shù)服務，不斷更新服務理念，改善服務方式方法，由“我服務你接受”向“你需要我服務”、“我服務你監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。特別是全市普遍取消了《一孩證》、實行避孕措施“知情選擇”，免費開展生殖保健普查，維護了育齡群眾的生育、生殖健康權(quán)益。四是嚴格按法律規(guī)定落實相關獎勵政策。在每年兌現(xiàn)城市獨生子女父母獎勵費120元的基礎上，退休時加發(fā)5%工資或給予一次性不低于3000元的獎勵。2002年開始，市政府在全市農(nóng)村稅費改革中每年核定資金865.5萬元用于農(nóng)村獨生子女家庭的獎勵，兌現(xiàn)率達100%；xx區(qū)、紅崗區(qū)為社會無業(yè)獨生子女父母兌現(xiàn)了年120元的政策性獎勵；xx縣、xx縣、紅崗區(qū)、讓xx區(qū)四個縣區(qū)為農(nóng)村放棄生育二胎的家庭兌現(xiàn)了一次生300元錢的獎勵費。五是開展計劃生育系列保險。今年全市獨生子女計劃生育系列保險工作深入開展，全市計劃生育各類保險累計投保額達239,567,00元。農(nóng)村獨生子女輔助醫(yī)療保險工作落實力度普遍增強。其中xx縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開展保險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保面達100%，xx縣、xx縣和xx縣也都加大了工作力度，并取得了突破性的進展。六是全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。從2007年4月起，對實行計劃生育以來年滿60周歲獨生子女和兩個女孩的農(nóng)村居民每人每年發(fā)放獎勵金600元。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，資金全部發(fā)放到位。
強化了綜合治理、建立了部門聯(lián)動的機制。對流動人口計劃生育管理與服務我們始終堅持綜合治理的原則。一是年初與市綜合辦簽訂社會治安綜合治理責任狀，將其納入整體綜治環(huán)境之中；二是協(xié)調(diào)政府與計生相關部門簽訂計生綜合治理責任狀，明確目標、確定職責，年終考核兌現(xiàn)；三是市計生委與政府涉農(nóng)部門共同制定并落實計劃生育“三結(jié)合”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各縣區(qū)對“三結(jié)合”工作做到年初有布置、日常有檢查、平常勤溝通、年終有考核；四是市計生委召開計劃生育綜合治理成員單位工作會議總結(jié)一年的工作，指導下步工作，督促各部門落實中發(fā)［2000］8號《中共中央國務院關于加強度作穩(wěn)定代生育水平的決定》中關于各部門職責；形成了多策并舉，部門聯(lián)動，綜合治理流動人口的局面。截止2007年底，全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口管理信息平臺已建立并逐步完善，加強流出、流入地之間的信息溝通，逐步實現(xiàn)運用現(xiàn)代化手段對流動人口計劃生育進行管理和服務。五是市人口計生委經(jīng)多次協(xié)調(diào)，聯(lián)合市勞動保障局、市人事局、市財政局、市衛(wèi)生局下發(fā)《關于貫徹落實〈xx省人口和計劃生育條例〉有關獎勵優(yōu)待問題的通知》，由勞動局、計生委聯(lián)合制定關于生育保險的政策性文件，從政策上保證了計劃生育獎勵的落實。
強化了新型生育文化建設，開展特色宣傳。堅持宣傳教育領先，以深入開展婚育新風進萬家活動為載體，對人口和計劃生育宣傳教育的內(nèi)容、形式、方法進行改革創(chuàng)新，基本形成了面向基層、面向家庭、面向群眾的新時期人口和計劃生育的宣傳教育系統(tǒng)框架和一個較完善的包括黨校、人口學校、中小學在內(nèi)的全民人口教育網(wǎng)絡，使全市人口和計劃生育宣傳教育形成經(jīng)常有活動、處處有陣地的格局。
一是主動協(xié)調(diào)黨委宣傳部門，把計劃生育宣傳教育納入宣傳思想工作整體部署，做到多方位宣傳、多層次宣傳。各級計生局年初都能夠主動協(xié)調(diào)各級政府的黨委宣傳部門，使各級黨委中心組堅持開展人口理論學習，把馬克思主義人口理論及黨的人口政策納入黨員干部學習內(nèi)容，開展《決定》的專題學習討論活動。利用黨校、干校、人口學校等陣地，進一步加強基層廣大黨員干部的人口理論和人口政策教育。同時，按照中央《決定》和等13部委《關于進一步加強計劃生育宣傳教育工作的通知》和《人口計劃生育工作法》的要求，市、縣（區(qū)）廣播電臺、閉路臺、報紙都開設宣傳欄目，形成一個宣傳人口與計劃生育的媒體網(wǎng)絡，增強了宣傳的針對性和時效性。
二是大力開展婚育新風進萬家活動。全市以“八進家庭”為載體（即：宣傳品進家庭、優(yōu)質(zhì)服務進家庭、家庭美德進家庭、科技信息進家庭、生殖保健進家庭、“三優(yōu)”知識進家庭、政策法規(guī)進家庭、文體活動進家庭）。實施“一縣（區(qū)）一品”工程，各縣（區(qū)）注意形成自己的特色，xx縣形成了“婚育新風”六種載體、xx縣強化“人口學?！惫δ堋⒆寈x區(qū)開展了“生育文化進社區(qū)”活動、xx區(qū)構(gòu)建了“樓道生育文化長廊”等。全市還利用“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬”等多種形式，整合活動內(nèi)容，擴大了群眾參與面，形成了濃厚的氛圍。
三是積極開展“關愛女孩行動”，努力解決出生性別比失調(diào)問題。11個部門聯(lián)合下發(fā)了“關愛女孩行動”的有關文件。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣播電視等部門開展聯(lián)合行動，大力宣傳和倡導“男女平等、生男生女都一樣好”等新觀念、新風尚，為女孩創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。xx縣是全省唯一的少數(shù)民族自治縣，全縣蒙古族人口占18.2%。但全縣出生強度并不高，出生性別比也一直較低。除了加強宣傳教育引導、堅持為育齡婦女開展生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務，嚴格落實各項獎勵政策，堅持依法管理以外，最根本的原因是在經(jīng)濟發(fā)展中，對男女平等對待。近幾年全縣組織勞務輸出共1.5萬人，其中女性占65%。
強化了優(yōu)質(zhì)服務意識，提高了服務水平。2007年，我市加強了計生能力建設，拓展服務領域，把工作重點從推行計劃生育向?qū)嵤┙】荡龠M轉(zhuǎn)變，做到3個強化。一是強化服務意識。在全市人口計生系統(tǒng)廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務教育，增強服務意識，把群眾滿意不滿意，答應不答應作為我們的宗旨，只有把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于人口計生工作的紿終，才能滿足群眾的需求。二是強化計劃生育技術(shù)服務陣地建設。全市共投資265萬元，加大對縣鄉(xiāng)級計劃生育服務站進行改建擴建，我市共有五個縣（區(qū)）級技術(shù)服務站全部達到了國家要求的設置標準，全市取得了職業(yè)許可證。全市58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站，現(xiàn)有56個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站達到了國家要求的設置標準，取得了職業(yè)許可證。三是強化服務主體。全市共有65名計劃生育技術(shù)服務人員，全部進行了培訓，并取得職業(yè)上崗證書。增強了技術(shù)服務能力，做到了想服務、會服務、能服務、服好務。四是強化服務功能。出生缺陷干預工程已全面啟動。xx縣引進了優(yōu)生篩查芯片技術(shù)設備，xx縣購置了酶標儀等設備，為開展好這項工作我們選送了23名技術(shù)服務人員到國家計生委科研所進行培訓。目前，我市建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級出生缺陷干預工程管理體系。五是強化了優(yōu)質(zhì)服務縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作。市人口計生委制定《xx市進一步創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動方案》。在xx縣先行試點，逐步在各縣區(qū)展開，經(jīng)省人口計生委評估驗收，xx縣被評為國家和省級優(yōu)質(zhì)服務縣。xx縣也被推薦為省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣。
強化了協(xié)會功能，協(xié)會工作能力和服務水平全面提升。2007年，全市各級協(xié)會繼續(xù)鞏固整建成果，注重加強基層基礎工作，全市各級協(xié)會基礎工作進一步扎實規(guī)范，會員隊伍素質(zhì)普遍提高，協(xié)會面貌煥然一新。全市基層協(xié)會的辦公條件得到明顯改善，人員、報酬得到基本落實。全市協(xié)會基層基礎工作與去年相比都有較大幅度提高，各項工作規(guī)范有序、資料詳實，一個現(xiàn)化化辦公、網(wǎng)絡化管理工作新局面正逐漸形成。
2007年，市協(xié)會制定了重點救助500名實行計劃生育家庭的貧困母親，把組織會員獻愛心、救助貧困母親活動做好、做出規(guī)模并逐步引向深入的計劃。為此，市協(xié)會分別下發(fā)了[2007]5號和[2007]6號文件，號召廣大城鎮(zhèn)會員，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，關愛貧困母親，把全市救助貧困母親活動引向深入。在組織開展捐贈活動中，各級協(xié)會通過精心組織和廣泛宣傳動員，使救助贏得了廣大城鎮(zhèn)會員的積極響應和熱情參與，取得了良好成績。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名貧困母親獲得捐助，全市已下?lián)芫戎?0萬余元，收到了良好的社會效益。
深化綜合改革，建立新機制。2007年，我們制定了《xx市人口和計劃生育工作新機制工作標準》，以市政府辦文件下發(fā)。在2007年綜合改革的運行過程中，我們從實際出發(fā)，突出重點，整體推進，在突破以往人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，從建立新機制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理的新機制。今年突出了用人機制改革，突出了服務機制的改革，堅持了以人為本，依法滿足群眾的需求，保護了廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。去年底，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取消農(nóng)業(yè)稅改革所帶來的新情況、新問題，特別是村級由于轉(zhuǎn)移補貼資金緊張，村服務員報酬兌現(xiàn)難等實際問題，我們在人口大縣xx縣進行了新的用人機制的探索試點，建立村級服務員縣聘鄉(xiāng)管村服務新的用人機制，一個村一個村地聘任，簽訂合同、下發(fā)聘書，一聘一年。其工資報酬全部由縣里開支，基本工資1500元、勞動保護500元、獎勵浮動1000元，合計3000元，并對2004年工資進行了提前兌現(xiàn)，使村級服務員第一次吃上了“皇糧”，較好地調(diào)動了村計生員積極性，穩(wěn)定了基層網(wǎng)底。xx縣目前已出臺方案，進行新的用人機制改革，除了村里應支付的金額外，其余由縣里補足，視村型大小，定為3000—4000元，而且把村里轉(zhuǎn)移支付中應兌現(xiàn)的金額由縣財政一次性劃撥給計生局。突出了建立群眾自我管理與自我服務的新機制。積極推進計劃生育村（居）民自治，實行計劃生育村（居）民自治，確立群眾是計劃生育的主人翁地位，是基層計劃生育綜合改革的重點和方向。我們從事業(yè)單位入手，發(fā)揮協(xié)會主力軍優(yōu)勢，由點到面地推進和建立了計劃生育村居民自治，市計生委、民政局、計劃生育協(xié)會聯(lián)合制定了《進一步規(guī)范計劃生育村（居）民自治工作的意見》，下發(fā)了計劃生育村（居）民自治章程、公約以及自治內(nèi)容、工作標準等，對計劃生育的組織內(nèi)容、形式等作出了規(guī)范。分別建立了對計劃生育村（居）務公開制度，設立了（村）居務公開欄，形成了以村（居）黨組織為核心、計生協(xié)會為主體的自治框架。
二、2008年總體工作思路
新的一年是全面實現(xiàn)十一五人口規(guī)劃目標的起步之年，2008年，計劃生育工作總體思路是：堅持一個核心（穩(wěn)定低生育水平這個核心）；推進兩項改革（村級用人機制改革、建立依法落實計劃生育相關獎勵政策機制）；突出兩項工程（加快推進wis系統(tǒng)的建設和應用、全面啟動出生缺陷干預工程）；深化三項活動（優(yōu)質(zhì)服務活動、婚育新風進萬家活動、民主管理與民主監(jiān)督活動）。
1、符合政策生育率城市控制在98%以上，農(nóng)村控制在94%以上。
2、全面推進村級用人機制的改革。在全市建立村級服務員縣聘鄉(xiāng)管村服務的新的用人機制，工資報酬全部由縣里開支。
3、依法落實計劃生育相關獎勵政策。依法維護人民群眾的合法權(quán)益，要做到獎懲分明。對符合生育二胎而自動放棄生育的夫婦一次性獎勵300元，兌現(xiàn)率要達到100%。
4、加快推進wis系統(tǒng)的建設和應用。各縣（區(qū)）要加強裝備、培訓人員，建立健全相關制度，重點加強已婚育齡女管理服務系統(tǒng)、人口和計劃生育工作綜合信息庫的開發(fā)應用。運用現(xiàn)代化手段，進行人口和計劃生育日常統(tǒng)計和管理，為計劃生育科學決策提供依據(jù)。
5、全面啟動出生缺陷干預工程。在2007年的基礎上，擴大開展面，提高檢測質(zhì)量，進一步增強人們的優(yōu)生優(yōu)育意識，提高人口素質(zhì)。
村級綜治工作計劃 第4篇
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一、現(xiàn)狀特點
1、各級領導高度重視。縣鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排。縣上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。
2、計生網(wǎng)絡建設成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬。
3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質(zhì)量指標均實現(xiàn)年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，全縣人口素質(zhì)不斷提高。
4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。
二、存在問題
總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質(zhì)低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質(zhì)量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。
三、對策措施
按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化責任意識
創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，同振興縣域經(jīng)濟相結(jié)合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。
（二）改進工作方法，提高服務水平
創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術(shù)服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結(jié)合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質(zhì)量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)管理能力。
村級綜治工作計劃 第5篇
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年村鎮(zhèn)建設的總體思路是：以建設世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標，圍繞統(tǒng)籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農(nóng)村四大基礎工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團式、網(wǎng)絡化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進城市群走廊及其重點鎮(zhèn)建設；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進縣城生態(tài)環(huán)境建設，提高重點鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農(nóng)村居住區(qū)建設，同步推進農(nóng)村公共服務和社會管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設水平和服務功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
（一）加快中小城市建設發(fā)展，形成組團式城市走廊帶。
按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發(fā)展。
1、以中等城市的發(fā)展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的服務和指導，形成主導產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎設施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎設施建設大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設施的統(tǒng)籌力度，指導相關區(qū)縣建立公建配套設施統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)城市公建配套設施的規(guī)范化管理。
2、統(tǒng)籌推進“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設?！?98”區(qū)域是市級生態(tài)及現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設用地，重點發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟為主的高端現(xiàn)代服務業(yè)。“198”區(qū)域涉及11個區(qū)縣，建設部門根據(jù)分工職責，負責“198”功能區(qū)生態(tài)建設、新型社區(qū)建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區(qū)段和相對滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和實際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實施方案，擬定計劃推進社區(qū)建設，推進農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設、新型社區(qū)等項目，加大統(tǒng)籌力度，同步實施配套設施建設。
3、以提高綜合城鎮(zhèn)化水平為引導，大力推進重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。其中：優(yōu)先鎮(zhèn)要著力提高綜合發(fā)展的質(zhì)量，進一步擴大區(qū)域輻射帶動作用，并對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大膽探索，積極創(chuàng)新，多出經(jīng)驗，快速提高綜合城鎮(zhèn)化水平；重點鎮(zhèn)著力培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設施建設。
（二）結(jié)合全域土地綜合整治，多形式高水平推進農(nóng)村居住區(qū)建設。
全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，同步推進農(nóng)村新型社區(qū)建設、村莊整治和農(nóng)房改造，加快新農(nóng)村建設步伐。
1、建立和運用好農(nóng)房建筑設計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設計水平。我市災后農(nóng)村住房重建在總結(jié)多年農(nóng)村聚居點規(guī)劃設計的基礎上進行創(chuàng)新發(fā)展，很多設計方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結(jié)合本地實際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當?shù)氐膮⒖紙D集，指導當?shù)剞r(nóng)村新型社區(qū)、聚居點建設和農(nóng)房改造項目的具體設計。
2、按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理辦法》的要求加強管理力量。落實“市級行政督導，區(qū)（市）縣延伸管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法履職，村組社會監(jiān)督”的四級管理監(jiān)督體制。強化縣、鎮(zhèn)兩級村鎮(zhèn)建設職能機構(gòu)和力量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立村組社會監(jiān)督制度和機制，確保農(nóng)村居住區(qū)建設項目管理規(guī)范化。
3、加強項目的設計指導和工程建設過程的監(jiān)管，確保“四性”的落實。各郊區(qū)（市）縣建設局進一步加強和穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，并針對性工作需要提高協(xié)管員素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用，堅持長期為農(nóng)村建設服務。
4、強化農(nóng)民集中居住區(qū)入住后的服務和監(jiān)管。一是加強農(nóng)村居住區(qū)（點）內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的管理，維護居住社區(qū)的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監(jiān)督制度，區(qū)（市）縣相關監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，對已建成入住的農(nóng)村居住區(qū)（點）加強巡察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現(xiàn)象。
二是同步配套生產(chǎn)設施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發(fā)展庭院經(jīng)濟和養(yǎng)殖業(yè)的意愿、條件允許的農(nóng)村居住區(qū)（點），以不破壞環(huán)境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產(chǎn)耕作半徑，在居住區(qū)項目規(guī)劃時統(tǒng)一布置必要的生產(chǎn)設施，由群眾出資出勞，修建相對集中養(yǎng)殖設施、農(nóng)具房，滿足生產(chǎn)需要。
三是加強基層基礎工作，建立村民自治機制，規(guī)范社區(qū)管理。各地要指導和協(xié)助鄉(xiāng)村組織多種形式的村民會議，按照相關程序制定村規(guī)民約、社區(qū)管理規(guī)則，通過制度建設和發(fā)揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務的意識和習慣，實現(xiàn)對居住區(qū)日常生產(chǎn)生活的規(guī)范化管理，共建共享和諧美好家園。
（三）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。
按照田園城市的形態(tài)特征，調(diào)整工作思路和機制，積極主動結(jié)合土地綜合整治，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線和新農(nóng)村建設示范片區(qū)內(nèi)，依托土地綜合整治項目，組織開展林盤整治利用的試點示范，通過聚居林盤配套設施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤居住方式的人居環(huán)境，引導農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。
1、優(yōu)化林盤保護點布局規(guī)劃。建設田園城市是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提出了更高的要求，需充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，增強特色。各地應根據(jù)全市新農(nóng)村建設示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“邊線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點。構(gòu)建全域的田園之中生態(tài)、業(yè)態(tài)、景觀形態(tài)和居住生活形態(tài)有機融合，產(chǎn)業(yè)有支撐、服務功能全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區(qū)（市）縣應在今年上半年完成林盤保護點布局規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，按專項規(guī)劃審批程序報審。
2、按“四性”理念做好林盤整治建設規(guī)劃設計。依托土地綜合整治項目，篩選確定今年的林盤整治利用試點示范點，今年啟動的示范點的林盤整治建設規(guī)劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設技術(shù)導則》的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)確定整治利用方式，進行規(guī)劃和設計，達到修建性詳規(guī)的要求，其中新建和改造的農(nóng)房設計方案，突出多樣性和相融性。
3、加強林盤示范項目的指導和支持。按照土地綜合整治項目實施進度，以“邊線成片，聚點成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點。各地在組織林盤整治建設規(guī)劃設計的同時，編制年度林盤整治和農(nóng)房改造項目計劃，按要求申報試點示范項目，市建委將組織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘審查，對規(guī)劃設計進行指導，篩選項目編制年度林盤示范項目補助專項計劃，報市政府審定，予以資金支持。
（四）完善城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，全面有序推進一般場鎮(zhèn)改造。
建設世界現(xiàn)代田園城市，需要實現(xiàn)“全域”的各類小城鎮(zhèn)按照區(qū)域分工職能均衡發(fā)展。在全市已開展一般場鎮(zhèn)改造試點的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，制定政策措施，以特色城鎮(zhèn)為發(fā)展方向全面啟動、分類指導，有序推進一般場鎮(zhèn)改造。
1、統(tǒng)籌謀劃分類指導一般場鎮(zhèn)發(fā)展。為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，按照市政府《關于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》提出的任務和改造建設方式，統(tǒng)籌謀劃，分類指導全市一般場鎮(zhèn)改造。有產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟職能的場鎮(zhèn)，按新市鎮(zhèn)的發(fā)展要求，形成有特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施配套完善，社會公共服務和社會保障體系完備，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體系健全，人居環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)風貌鮮明的小城鎮(zhèn)。利用場鎮(zhèn)存量資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目，通過市場化運作進行改造建設，帶動農(nóng)村發(fā)展。不承擔經(jīng)濟職能的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已撤銷建制的舊場鎮(zhèn)，結(jié)合土地綜合整治改造舊場鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境、集約化利用場鎮(zhèn)土地資源，建設新型社區(qū)，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。各地對區(qū)域內(nèi)的一般場鎮(zhèn)全面分析論證，擬定縣域一般場鎮(zhèn)改造的總體思路和實施辦法，以及五年實施計劃，上報市建委。
2、分步有序推進一般場鎮(zhèn)改造。全面開展一般場鎮(zhèn)改造不是所有場鎮(zhèn)同時啟動，而是在田園城市建設進程中對所有場鎮(zhèn)分步有序地全面實施改造。年首先抓好場鎮(zhèn)現(xiàn)狀形象和功能太差的、位于市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶內(nèi)的一般場鎮(zhèn)改造建設。各地盡快篩選急需改造的場鎮(zhèn)，擬定年度改造建設項目計劃，制定改造建設規(guī)劃和實施方案。項目計劃和實施方案及時報市建委，將在此基礎上編制年度計劃、擬定和下達年度目標任務
3、加強已啟動改造的場鎮(zhèn)的指導，確保改造建設質(zhì)量。一般場鎮(zhèn)改造建設具有綜合性，不只是單個項目建設，全市已啟動改造的一般場鎮(zhèn)，各地要納入全面改造的統(tǒng)一計劃內(nèi)統(tǒng)籌安排，進一步加大力度，繼續(xù)按照“四性”理念優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和設計，挖掘本地資源和區(qū)位特點，走特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路，強化項目建設，深化場鎮(zhèn)改造和開發(fā)。
（五）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌天府古鎮(zhèn)和風景旅游城鎮(zhèn)建設。
加強古鎮(zhèn)的保護，利用天府古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進龍門山、龍泉山“兩帶”風景旅游城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，在現(xiàn)代田園城市中充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。
1、突出重點，分類指導，有序推進。當前集中力量發(fā)展8個古鎮(zhèn)（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮(zhèn)區(qū)的古街坊和鎮(zhèn)外的風景名勝、田園風光融為整體，擴大古鎮(zhèn)利用空間。災損嚴重的歷史文化名鎮(zhèn)小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復重建；災后10多個整體重建的城鎮(zhèn)，加大對文化古鎮(zhèn)的古街區(qū)、古建筑和歷史風貌區(qū)的保護和恢復利用。
2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步發(fā)掘古鎮(zhèn)古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮(zhèn)（村）；非歷史文化名鎮(zhèn)尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強保護和利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的作用。
3、加強指導和監(jiān)管，健康發(fā)展。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護性整治建設和開發(fā)建設項目的指導和控制，進一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
（六）進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
按照《年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點》深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理，完善新居工程、新型社區(qū)配套設施，統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境綜合整治。
1、縣城和重點鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，清理整治道路兩側(cè)和重要節(jié)點的廣告、商招店招，實現(xiàn)“三化”；完善城市化管理體制，加強環(huán)衛(wèi)設施建設和清掃保潔工作。縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)進一步加強特色風貌商業(yè)街建設，各完善1—2條特色風貌街；重點鎮(zhèn)完善城市風貌設計，均啟動特色風貌街建設，有條件的應建成一條特色風貌街。
2、一般場鎮(zhèn)。重點整治場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到街面整潔、市場規(guī)范、攤點到位、道路暢通，改造農(nóng)村版城鎮(zhèn)。
村級綜治工作計劃 第6篇
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__年，__縣農(nóng)辦在縣委縣政府的堅強領導下和省、市農(nóng)辦的精心指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“城市拉開框架，承擔發(fā)展責任；鄉(xiāng)村增收為本，堅定生態(tài)之路”的工作思路，圍繞“生態(tài)引領、政策支撐、項目帶動、典型示范、實際實干”的要求，抓典型帶動，以示范引領，新農(nóng)村建設取得明顯成效。
一、__年工作基本情況
（一）深入推進扶貧開發(fā)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長
今年是全省“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”的啟動之年，也是我市扶貧改革之年。我們積極行動，認真調(diào)查研究，多管齊下推動扶貧開發(fā)，縣扶貧辦獲得全省“低收入群眾增收行動計劃”先進集體稱號。
1.以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點狠抓主導產(chǎn)業(yè)培育。今年共投入798多萬元專項資金用于產(chǎn)業(yè)幫扶，推動低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，培育名茶名果、高山蔬菜、竹材竹筍等特色產(chǎn)業(yè)，推進了農(nóng)家樂、來料加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新建和修繕基地機耕路、基地作業(yè)道、水渠等農(nóng)業(yè)基礎設施。
2.以金融扶貧為抓手破解資金瓶頸制約。堅持把破解資金要素制約作為低收入農(nóng)戶發(fā)展的主要突破口，加快村級資金互助會組建和小額信貸的發(fā)展，今年新建資金互助會8個，截至目前全縣已成立31個村級資金互助組織，其中部級資金互助組織6個、省級資金互助組織13個、特扶資金互助組織12個。擁有互助資金801.7萬元，累計借貸資金1011.7萬元。此外，積極實施小額信貸，累計向3054戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸7956萬元。
3.以扶貧改革為契機著力強化調(diào)查研究。扎實開展扶貧對象調(diào)查認定工作，確認新一輪低收入農(nóng)戶23220戶56718人，占全縣農(nóng)村人口30%；扶貧重點村135個，占全縣總村數(shù)的66.5%。通過分析總結(jié)，全面了解掌握我縣低收入農(nóng)戶和扶貧重點村現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求等，為科學制定扶貧規(guī)劃、切實將新一輪扶貧政策落到實處提供依據(jù)。此外，穩(wěn)步推進國家扶貧改革試驗，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，赴云和等地考察學習，擬定了《關于全面推進扶貧改革試驗的實施意見》，建立扶貧改革考核機制，促進工作的開展。目前，我縣承擔的創(chuàng)新社區(qū)管理和完善山海協(xié)作機制兩項任務取得了實質(zhì)性進展。
4.以農(nóng)民培訓為載體提升增收內(nèi)生動力。有針對性地開展農(nóng)家樂、廚師、電焊工等培訓。出臺《__縣“__技工（技師）”管理辦法》，對__技工的選拔、待遇和管理等問題作了明確規(guī)定，進一步打響“__技工”品牌。截至目前，完成農(nóng)村勞動力培訓10125人次，其中農(nóng)村實用人才培訓1031人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2682人。
（二）扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村面貌持續(xù)改善
以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，突出整鄉(xiāng)整片抓村莊整治，突出集聚理念抓中心村培育，突出利用抓歷史文化村落保護，通過抓點鋪面，全方位推進新農(nóng)村建設。
1.“六邊三化三美”行動有新亮點。編制了《__縣“四邊三化”行動方案》以及五個子方案，通過“一抓二清三治四改”全方位推進，今年已累計投入資金1.16億元。第一，突出“建”。進行全面“升級”潔凈鄉(xiāng)村活動，按照縣領導要求，會同有關部門一道在督查方式和資金管理上下功夫，從原來的暗訪與明查相結(jié)合改成全面暗訪，把日常督查結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作考核的重要依據(jù)。第二，突出“清”。一是結(jié)合“三改一拆”活動，對“六邊”區(qū)域違法違章建筑、廢棄場所進行清理、整治，拆除“六邊”區(qū)域各類違法違障建筑、破舊廁所等1.5萬多平方米。二是全面清理廣告牌、路牌，拆除、改造廣告牌175處16322平方米。第三，突出“治”。一是整治河道24公里，保潔325.8公里，綠化56公里。二是整治污水，全面清除露天糞坑127個，新建無害化衛(wèi)生公廁62座。三是整治墳墓，通村公路的村莊，全面納入殯葬改革范圍進行整治改造。第四，突出“改”。一是公路沿線改造。完成龍麗高速__段、省道遂龍線三墩橋至安口段等公路沿線環(huán)境改造。二是改造村容村貌。加強對“六邊”區(qū)域農(nóng)戶建房的規(guī)劃引導和控制，對房屋外墻立面進行統(tǒng)一改造。三是改造農(nóng)村危舊房。連片拆除危舊房，建設布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新村莊。四是改造林相。對荒蕪低效經(jīng)濟林、山體以及公路綠化景觀帶等進行改造和提升，形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)，建設森林村莊8個，新建景觀點4個。
2.歷史文化村落保護利用取得新突破。圍繞“修復優(yōu)雅傳統(tǒng)建筑、弘揚悠久傳統(tǒng)文化、打造優(yōu)美人居環(huán)境、營造悠閑生活方式”的目標要求，全面啟動歷史文化村落保護利用工作，制定出臺了《__縣歷史文化村落保護利用實施意見》，編制《長濂村歷史文化村落保護利用規(guī)劃》并通過省市評審。完成蔡和、橋西、淡竹、葉村四個省級歷史文化村落保護一般村申報和規(guī)劃文本設計工作，并啟動建設。省級重點保護利用村落長濂存現(xiàn)已完成便民中心、花壇石亭建設；新建公廁、赤山殿生態(tài)堰壩；修復鄭家大屋，鄭氏宗祠兩座古建筑，完成了縣城16座古建筑整體搬遷至長濂村西園進行“異地保護”，建成明清文化街區(qū)，吸引根雕、奇石、書法、瓷器、剪紙等民間藝人入戶。同時，村兩委以無償租用古建筑的形式，吸引中國美院洛齊大師入駐長濂村，開辦“洛齊國際藝術(shù)館”。
3.村莊整治取得新成果。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的原則，把村莊整治與改 善環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，積極制定保障措施和激勵機制。__年我縣村莊整治分省級整治村、縣級生活污水治理二類，安排省級整治村點18個村，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活污水治理村28個。目前已完成投資865萬元，提前完成年度目標任務，各整治村驗收已經(jīng)結(jié)束。我縣美麗鄉(xiāng)村建設已通過市考核驗收。
4.中心村建設取得新進展。__年，重點建設蕉川、柘溪上村、周村三個中心村，積極推進第一、二批10個中心村建設的掃尾，基本完成第一輪中心村建設任務。現(xiàn)已完成投資2187萬元投資任務，建設生活污水處理設施600立方米，安裝路燈數(shù)35盞，改造衛(wèi)生廁所農(nóng)戶707戶，消除露天糞坑8個，新建公廁4個，垃圾箱163個，村內(nèi)河塘整治面積0.1萬平方米，改造危舊房0.24萬平方米，種植綠化苗木0.66萬株。同時，全面謀劃第二輪中心村建設，初步確定16個中心村建設規(guī)劃。
（三）創(chuàng)新推進農(nóng)家樂發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)不斷跨越提升
將農(nóng)家樂提升作為解決我縣農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)來抓，傾力打造高山避暑農(nóng)家樂綜合體，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游實現(xiàn)跨越提升，全縣累計接待游客196.4萬人次，同比增長34.5% ；經(jīng)營收入1.9億元，同比增長35.5%。
1.積極調(diào)研制定政策。今年相繼出臺《關于提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的實施意見》、《農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建工作的實施意見》和《農(nóng)家樂管理辦法》三個政策，有力地推動了我縣農(nóng)家樂各項工作健康有序快速發(fā)展。
2.積極創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體。一是明確目標。精心編制《__縣農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建規(guī)劃》，明確到2017年，確保建成5個、力爭建成7個農(nóng)家樂綜合體。通過農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建，推進全縣農(nóng)家樂實現(xiàn)由低級向高級、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營向集群布局三大轉(zhuǎn)變。二是培育點位。投資7000萬元重點打造高坪和長濂兩個農(nóng)家樂綜合體。在創(chuàng)建過程中，堅持差異化推進，不斷探索融入__特色元素，如在高坪農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建中，將茶樹坪、高坪新村箍桶丘集合提升打造，注重產(chǎn)業(yè)融合和文化引領，以浪漫花事帶動避暑養(yǎng)生類農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建。長濂農(nóng)家樂綜合體依托深厚的明清文化，整合省級歷史文化村落保護利用，加強對歷史文化景觀的包裝和文化休閑旅游項目的設計，實現(xiàn)文物景觀的靜態(tài)展示與項目體驗的動態(tài)參與有效結(jié)合。三是有機結(jié)合。將農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建納入美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟發(fā)展、高等級景區(qū)配套服務、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局中進行謀劃和推動。
3.積極提升農(nóng)家樂村點戶。組織實施好農(nóng)家樂特扶項目，進一步完善旅游基礎設施，建設景點景觀豐富娛樂內(nèi)涵，提升接待能力。結(jié)合“六邊三化三美”行動實施美化、亮化工程，開展休憩庭院建設，提升農(nóng)家樂的品味和檔次。進一步規(guī)范管理，引導經(jīng)營戶合法規(guī)范經(jīng)營，積極與消防對接，爭取消防審批。統(tǒng)一制作具有__鄉(xiāng)土特色的農(nóng)家樂廣告宣傳牌，統(tǒng)一管理制度和農(nóng)家樂協(xié)會管理制度。
4.積極新建農(nóng)家樂村點。推廣“高坪模式”，引導中西部地區(qū)加快農(nóng)家樂發(fā)展，今年新發(fā)展王村口半嶺、石練大茂坑、三仁坑口、濂竹劉坑等農(nóng)家樂村（點）。著手謀劃九龍山農(nóng)家樂和龍洋九龍口農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移小區(qū)農(nóng)家樂建設。探索開展培育高坪養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)等各項工作。
（四）農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移難中求進，人口集聚效益逐步顯現(xiàn)
農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移是加快城鎮(zhèn)化進程、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。近年來，我縣以烏溪江庫區(qū)群眾異地脫貧和整村搬遷為重點，全縣近4萬偏遠群眾通過轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了異地脫貧致富。第四季度開始重點開展《__縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程實施意見》的調(diào)研和政策制定工作，目前該政策已經(jīng)正式出臺，在“一戶一宅”、先拆后建等方面作了具體規(guī)定，為科學、合理地推進農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作提供了政策保障。在項目建設上，今年重點是推進愛豐小區(qū)建設，目前，該小區(qū)已完成6000萬元投資計劃，場平工程、施工便道建設已經(jīng)結(jié)束，建房放樣工作已完成，進入農(nóng)戶自建房階段。通過堅持集中安置和分散安置相結(jié)合的方式，目前全縣已轉(zhuǎn)移2243人，完成102%，整村搬遷664人，完成100.6%。
（五）全力推進特扶項目建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快
__年是第一輪特扶項目實施規(guī)劃的最后一年，為確保三年規(guī)劃圓滿完成，我們在縣領導的大力支持下，對全縣特扶項目認真梳理，及時調(diào)整實施方案。對進度較慢、實施確實存在難度的項目提出了初步調(diào)整意見?？h委縣政府領導親自抓，多次組織相關責任單位和實施單位負責人召開會議，對涉及三年規(guī)劃的4個項目和分年度實施計劃中的10個項目進行了微調(diào)及建設內(nèi)容變更申報備案。如北界竹木加工集聚區(qū)項目，依據(jù)省審計廳對我縣20__年度特扶資金審計意見，縣委、縣政府在積極整改的同時，認真研究分析，決定將500萬元特扶資金用于石練鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設和__中學校舍維修。通過努力，前期停滯的項目有序推進，截至12月底，29個大項目、161個子項目，已有139個子項目完成建設，占計劃數(shù)的86.3%，共撥付特扶資金1.63億元。
二、2014年工作思路
2014年是農(nóng)辦新一輪政策啟動年、項目落地年、作風鍛造年。縣農(nóng)辦將以十八屆三中全會精神為引領，以縣委作風鍛造年十大舉措為動力，以新農(nóng)村建設和農(nóng)村發(fā)展六大行動計劃為主抓手，不斷創(chuàng)新舉措，做到協(xié)調(diào)指導有力有效，干部作風轉(zhuǎn)變務實，實現(xiàn)項目建設加快推進，政策紅利充分釋放。重點抓好以下七方面工作：
1.認真實施低收入農(nóng)戶收入倍增工程。以產(chǎn)業(yè)、金融、結(jié)對幫扶等六大項目為抓手，多輪驅(qū)動促進農(nóng)民增收。一是完善扶貧政策。深入調(diào)研與農(nóng)民增收息息相關的中藥材、雜交稻制種、紅提、農(nóng)家樂、電子商務及其他種養(yǎng)新興特色產(chǎn)業(yè)配套政策，及時制定新一輪扶貧政策實施意見，編制扶貧工作五年規(guī)劃和低收入農(nóng)戶倍增計劃具體實施細則。二是落實結(jié)對幫扶機制，制定扶貧重點村結(jié)對幫扶方案；落實“一戶一策一干部”機制，開展部門干部和重點低收入農(nóng)戶結(jié)對認親活動，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保不脫貧不脫鉤。三是拓寬扶貧領域。引導扶貧重點村盤活土地資源、加快土地流轉(zhuǎn)（尤其是異地轉(zhuǎn)移戶的土地流轉(zhuǎn)），同時盤活原有村級會堂、學校、廠房、倉庫、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設用地，興辦農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)經(jīng)營性用房、農(nóng)家樂等集體物業(yè)項目，增加村集體收入。注重異地安置小區(qū)來料加工點位建設，在葉坦、湖山、金竹、應村等小區(qū)的基礎上，繼續(xù)擴大騰龍小區(qū)等來料加工點位建設，提升規(guī)模。四是創(chuàng)新金融扶貧方式。開展金融服務“愛心卡” 活動 ，方便低收入農(nóng)戶小額貼息貸款。在繼續(xù)擴大村級資金互助會的同時，嘗試具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合 社試水組建扶貧資金互助會，推動實體經(jīng)濟做大做強。五是加大農(nóng)民培訓力度。切實加強對低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓和后備勞動力職業(yè)培訓，完成農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓1000人，新型農(nóng)民培訓2500人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓2500人。
2.全面建設美麗鄉(xiāng)村四項工程。全方位開展中心村培育、歷史文化村落保護利用、“六邊三化三美”行動等項目建設，全力實施省新一輪農(nóng)村污水治理重點項目。積極引入競爭機制，同類項目實行差額補助，對實施進度快、質(zhì)量好的項目進行資金獎勵，反之，則采取退出項目補助機制。2014年計劃完成美麗鄉(xiāng)村建設投資1.72億元，啟動4至5個中心村培育，完成投資1500萬元；續(xù)建第一批5個歷史文化村落項目建設，啟動第二批1個省級重點村、4個一般村保護利用工作，完成投資1380萬元；積極開展“六邊三化三美”行動，完成投資11600萬元，建成兩條美麗鄉(xiāng)風景線和一條迎賓大道，新建美麗鄉(xiāng)村示范村2個、美麗鄉(xiāng)村樣板戶700戶。
3.深入開展農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。計劃實施異地搬遷20__人，其中整村搬遷600人。加大農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置小區(qū)建設力度，加快推進騰龍小區(qū)、石練愛豐小區(qū)、金竹小區(qū)二期、龍洋九龍口等小區(qū)建設進度，繼續(xù)抓好湖山龍珠崗新村、焦灘獨山新村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)建設。力爭在年底前啟動云峰街道、黃沙腰鎮(zhèn)安置小區(qū)前期工作。
4.創(chuàng)新提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。以農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建為重點，在“政策保障、示范引領、規(guī)范管理、創(chuàng)新經(jīng)營、強化宣傳、優(yōu)化服務”等方面下功夫，全面提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的整體水平，促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的跨越發(fā)展。力爭到2014年底，農(nóng)家樂村點達82個以上。創(chuàng)建白馬山—石姆巖農(nóng)家樂精品示范區(qū)，啟動創(chuàng)建以“茶養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生”為主題特色的大田農(nóng)家樂綜合體和以“水上觀光、生態(tài)養(yǎng)生”為主題特色的紅星坪農(nóng)家樂綜合體。建成省級特色村、點各1個，實現(xiàn)游客接待數(shù)量達250萬人次以上，經(jīng)營收入達2.5億元。積極開展電子商務農(nóng)家樂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、點建設，推動電子商務與茶、竹、高山蔬菜、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)結(jié)合延伸發(fā)展。
5.積極謀劃并實施新一輪特扶項目。加大第一輪特扶項目掃尾力度，積極總結(jié)上一輪特扶項目實施經(jīng)驗，為新一輪特扶政策的實施提供理論支持。在深入調(diào)查研究的基礎上，調(diào)整資金投向，進一步完善管理辦法。編制2014－2016年__縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃。啟動新一輪特扶項目建設，進一步完善項目管護督查制度，確保特扶資金管好、用好，發(fā)揮最大效益。
村級綜治工作計劃 第7篇
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改革的指導思想和基本原則
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會精神、市第四次黨代會和區(qū)第十一次黨代會會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設海峽西岸社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，加強基層政權(quán)建設，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，提高鎮(zhèn)社會管理和公共服務能力，發(fā)展和完善“三農(nóng)”公共服務體系，推動我鎮(zhèn)政府管理與基層群眾自治有效銜接和良好互動，逐步建立公正透明、廉潔高效、求真務實、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的鎮(zhèn)管理體制和運行機制，建設服務型、法治型政府，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、因地制宜的原則。按照建設海峽西岸綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的要求，創(chuàng)新鎮(zhèn)政府全面履行職能的有效途徑和方式，構(gòu)建與我鎮(zhèn)實際相適應、與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定相適應、與鎮(zhèn)財力相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和公共服務體系。
2、權(quán)責一致的原則。按照鎮(zhèn)功能定位，依法科學配置鎮(zhèn)政府職責，理順區(qū)鎮(zhèn)職責關系.賦予鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)，促進農(nóng)村社會管理和公共服務重心下移。
3、精簡、統(tǒng)一、效能的原則。按照轉(zhuǎn)變職能要求，綜合設置鎮(zhèn)黨政機構(gòu)，嚴格核定編制和領導職數(shù)，合理設置崗位，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原則。按照建設法治型政府的要求，依法規(guī)范鎮(zhèn)政府行為，加強制度化、規(guī)范化和法制化建設，健全政務公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，逐步實現(xiàn)依法管理。
改革的主要任務
(一)明確職能定位
鎮(zhèn)黨委、政府要履行好以下主要職能：
1、堅持科學發(fā)展，落實惠農(nóng)政策。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，宣傳和貫徹執(zhí)行黨和圍家對“三農(nóng)”工作的各項方針、政策和法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設及各項改革，建設具有區(qū)域特色的富裕、民主、文明、和諧的海西綠色腹地社會主義新農(nóng)村。
2、促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。編制和執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，指導農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，營造發(fā)展環(huán)境，組織農(nóng)村基礎設施建設，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，為經(jīng)濟主體提供示范和政策服務，引導促進新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平，努力增加農(nóng)民的收入。
3、強化公共服務，著力改善民生。建立和完善鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務體系，依法做好民政、財政、教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、就業(yè)、社會保障、市場信息、土地流轉(zhuǎn)、村財托管、統(tǒng)計等工作，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，組織各項公益事業(yè)建設，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。
4、加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。依法開展社會治安綜合治理、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)、防汛、防火、防震、防疫、食品藥品安全、環(huán)境保護、民族與宗教和各類突發(fā)事件應急處理等本行政區(qū)域的社會管理，依法保護各類經(jīng)濟組織和公民的合法權(quán)益，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
5、推進基層民主，促進農(nóng)村和諧。指導村民自治，推動農(nóng)村社會建設，建立健全黨組織領導下的村民自治機制推進村務、財務公開，保障農(nóng)民群眾民利，促進農(nóng)村社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。
（二）理順職責關系
1、理順區(qū)鎮(zhèn)之間關系
（1）依法界定區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的職權(quán)范圍。凡明確規(guī)定由區(qū)級政府部門承擔的職責，不得轉(zhuǎn)由鎮(zhèn)政府承擔；確需鎮(zhèn)政府配合的，應賦予相應的辦事權(quán)限，提供必要的財力保障。以鎮(zhèn)政府管理為主的機構(gòu)，區(qū)級業(yè)務主管部門要加強指導和服務，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要聽取區(qū)級業(yè)務主管部門的意見。
（2）加強行政執(zhí)法能力。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會管理實際要求，積極探索鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。區(qū)政府及其工作部門有關行政執(zhí)法工作可依法委托鎮(zhèn)政府承擔，委托的部門要加強監(jiān)管和指導并承擔相應的責任。
（3）強化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。落實和強化鎮(zhèn)對區(qū)直部門派駐鎮(zhèn)機構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)管職能，要建立健全派駐機構(gòu)工作報告制度以及主管部門與鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)制度。派駐到鎮(zhèn)的機構(gòu)，區(qū)級各行政主管部門要按照各自職責加強管理；派駐鎮(zhèn)的機構(gòu)要服從和服務于鎮(zhèn)工作大局，其黨組織受鎮(zhèn)黨委領導(另有規(guī)定除外)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取服務區(qū)域鎮(zhèn)政府的意見，其領導干部考核評定和任免要事先征求鎮(zhèn)黨委意見。上級紀檢、組織和機構(gòu)編制等部門要采取有效措施，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（4）加強農(nóng)村“各大員”以及駐村任職干部、大學生村官的協(xié)調(diào)管理。鎮(zhèn)要會同主管部門和村加強農(nóng)民技術(shù)員、綜治協(xié)管員、計生管理員、安全生產(chǎn)協(xié)管員等“各大員”隊伍、駐村任職干部以及大學生村官履行崗位職責的監(jiān)督、檢查和管理；要結(jié)合鎮(zhèn)村實際，積極探索、創(chuàng)新完善“各大員”工作機制。將農(nóng)村“各大員”隊伍納入鎮(zhèn)政府構(gòu)建的“三農(nóng)”服務體系，明確分工，加強協(xié)作，增強隊伍合力，拓展服務范圍，充分發(fā)揮“各大員”的作用，提高鎮(zhèn)村治理和服務水平。
2、理順本鎮(zhèn)行政事業(yè)關系
鎮(zhèn)行政機構(gòu)、事業(yè)單位要按照“政事分開”要求，明確工作職責，規(guī)范行政行為，加強公共服務，建立協(xié)調(diào)機制，形成政事分工明晰、合作緊密、運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的工作格局。
（三）鎮(zhèn)黨政內(nèi)設機構(gòu)主要職責
我鎮(zhèn)行政人員編制25人，實有25人。其中正科級5人，副科級7人，科員級12人，行政工勤1人。
1、內(nèi)設機構(gòu)
鎮(zhèn)統(tǒng)一設置：①黨政綜合辦公室（掛紀檢監(jiān)察室牌子）、②經(jīng)濟發(fā)展辦公室(掛財政所牌子)、③社會事務辦公室（掛勞動保障事務所牌子)、④社會治安綜合治理辦公室(掛綜治維穩(wěn)中心牌子)、⑤人口和計劃生育辦公室5個內(nèi)設機構(gòu)。
2、內(nèi)設機構(gòu)職責
①黨政綜合辦公室（掛紀檢監(jiān)察室牌子）的主要職責是：負責上級黨委、政府的各項方針、政策和本級黨委、政府工作部署的貫徹落實和監(jiān)督檢查；深入基層調(diào)查研究，向黨政領導提供信息，為領導決策提供依據(jù)；起草、會稿黨政文件、工作計劃、總結(jié)、開展調(diào)研采編綜合信息；組織、籌備會議；完成上級紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、精神文明、人事、監(jiān)察等部門交辦的工作任務；制訂并實施文化體育、教育、衛(wèi)生等工作規(guī)劃；指導村級文化體育、教育、衛(wèi)生等組織開展工作；管理機關內(nèi)務、財務、統(tǒng)計、后勤事務、文書檔案；協(xié)調(diào)聯(lián)系群團組織；承辦鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團交辦的其它事項。
②經(jīng)濟發(fā)展辦公室(掛財政所牌子)主要職責是：負責實施本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政監(jiān)管、項目開發(fā)等方面的發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標，負責做好編制年度財政資金預決算，監(jiān)督管理國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等工作，監(jiān)督指導農(nóng)村會計服務中心工作；協(xié)調(diào)與本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相關的其它工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其它事項。
③社會事務辦公室（掛勞動保障事務所牌子)的主要職責是：制訂并實施鎮(zhèn)民政、勞動保障、老齡委、關工委、老區(qū)扶貧、庫區(qū)移民開發(fā)等工作規(guī)劃、計劃；指導村級自治組織和老年協(xié)會等組織開展工作；承辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障等工作；負責防災、救災工作；抓好福利事業(yè)的管理工作，提供殘疾人就業(yè)機會；做好民政財務、物資管理工作；協(xié)助抓好敬老院管理工作；負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、技能培訓等工作；負責農(nóng)村勞動保障、農(nóng)民醫(yī)療保險等工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務管理部門交辦的其它事項。
④社會治安綜合治理辦公室(掛綜治維穩(wěn)中心牌子)主要職責是：負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關執(zhí)法部門開展行政綜合執(zhí)法工作。建立健全農(nóng)村矛盾排查調(diào)處工作制度，及時化解處理可能影響本地社會穩(wěn)定、引發(fā)重大治安問題、的矛盾糾紛和突發(fā)事件；認真落實社會治安綜合治理各項措施，開展和落實法制教育工作，加強社會治安管理，打擊各種違法犯罪活動；積極推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”等基層安全創(chuàng)建活動。指導村搞好治保、調(diào)解等群防群治組織建設，負責協(xié)管、指導農(nóng)村綜治協(xié)管員、治保主任、調(diào)解員工作；落實安全生產(chǎn)責任，強化消防措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；接待和處理人民群眾來信來訪，指導村級組織做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它事項。
⑤人口和計劃生育辦公室的主要職責是：承擔本鎮(zhèn)人口和計劃生育管理日常工作；負責宣傳和組織貫徹落實人口與計劃生育的法律、法規(guī)及政策，制定年度人口和計劃生育工作目標責任，指導實施、監(jiān)督考核，全面掌握人口變動情況，加強對育齡群眾婚育、節(jié)育狀況的動態(tài)管理，申辦有關生育行政許可證明，征收和管理社會扶養(yǎng)費；協(xié)調(diào)有關部門齊抓共管人口和計劃生育工作，抓好村計生管理員隊伍的建設和管理；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它事項
鎮(zhèn)大主席團、紀律檢查委員會、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織按照有關法律、章程和規(guī)定設立，并履行相應職責。
（四）鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)及主要職責
我鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)總30人，現(xiàn)有事業(yè)人員編制18人。其中：1、科技特派員工作站（全額撥款）編制7人；2、流通信息工作站（經(jīng)費自給）編制2人；3、生態(tài)保護工作站編制3人。（其中鄉(xiāng)建站（全額撥款）編制0人，水利工作站（全額撥款）編制3人。）4、計生服務所（全額撥款）編制5人；5、文化站（全額撥款）編制1人。
1、鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設置
鎮(zhèn)統(tǒng)一設置5個事業(yè)機構(gòu)，即：“三農(nóng)”服務中心(加掛科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水利工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心牌子)、村規(guī)劃建設服務中心(掛環(huán)境保護工作站牌子)、人口和計劃生育服務中心、會計服務中心（加掛招投標委托中心、“三資”監(jiān)管中心牌子)、文體服務中心。其中“三農(nóng)”服務中心13人；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心8人；人口和計劃生育服務中心6人；會計服務中心2人；文體服務中心1人。
2、鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)主要職責
（1）“三農(nóng)”服務中心。（掛科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水利工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心牌子)的主要職責是：負責農(nóng)村適用技術(shù)的推廣，農(nóng)村“員”工作指導。負責農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范及推廣工作，為農(nóng)民提供生產(chǎn)指導、技術(shù)培訓和咨詢服務，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務；承擔農(nóng)機技術(shù)推廣管理、業(yè)務指導、技術(shù)培訓和信息服務；為農(nóng)田水利設施、防洪抗旱、供水、水電等工程建設提供技術(shù)指導、服務和培訓，承擔防洪抗旱和水土流失監(jiān)測工作。
（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。(掛環(huán)境保護工作站牌子)的主要職責是：負責組織編制實施鎮(zhèn)規(guī)劃，指導村規(guī)劃和報批；負責鎮(zhèn)村建設用地和建設項目報批，負責鎮(zhèn)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的綜合管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管工作，做好日常巡查，及時報告有關環(huán)境突出問題，對飲用水源地污染及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進行監(jiān)督檢查，受理群眾有關環(huán)境保護的來信來訪，參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理，負責開展農(nóng)村環(huán)保宣傳、教育、培訓等工作，為農(nóng)民提供流通、信息等服務；受托做好鎮(zhèn)村建設用地和建設項目報批。
（3）人口和計劃生育服務中心。主要職責是：負責宣傳和組織貫徹落實人口與計劃生育的法律、法規(guī)及政策；監(jiān)督檢查計劃生育管理服務和各項政策措施的落實，督促計劃生育服務機構(gòu)搞好本地計劃生育技術(shù)服務和技術(shù)指導工作；協(xié)調(diào)與計劃生育相關的其它工作；完成黨政領導交辦的其它工作。承擔計劃生育技術(shù)指導、生育指導、避孕咨詢、婚前咨詢和新婚保健等服務工作；負責避孕藥具計劃管理發(fā)放并做好效果監(jiān)測、使用方法指導；負責計劃生育技術(shù)人員培訓，協(xié)助培訓、指導村計生管理員工作；承擔計生統(tǒng)計工作。
（4）會計服務中心。(掛招投標委托中心、“三資”監(jiān)管中心牌子)的主要職責是：負責鎮(zhèn)村“三資”監(jiān)管、招投標服務、合同管理、村財鎮(zhèn)托管、村級財務審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位財務集中核算與監(jiān)管，對公開競價或委托招投標進行審核把關；具體負責對鎮(zhèn)村所屬的“三資”進行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)；建立“三資”管理臺賬；負責對村級組織的經(jīng)濟往來、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)利用情況，加強日常性監(jiān)控，實現(xiàn)“三資”能夠合理有序地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供高效服務。
（5）文體服務中心。主要職責是：負責鎮(zhèn)村文化體育法律法規(guī)的宣傳，弘揚先進文化；組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展健康有益的文體活動，協(xié)助文化執(zhí)法部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化市場管理；培訓村文化協(xié)管員，并指導他們開展工作。
人員編制和領導職數(shù)
鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制實行總量控制，確保平衡。區(qū)委編委在現(xiàn)有總量內(nèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制。要嚴格按核定的行政編制、事業(yè)編制定崗定員。全面落實人員核編制度和實名制管理。嚴禁超編進人，選調(diào)錄(聘)用大中專畢業(yè)生要在編制限額內(nèi)進行。
鎮(zhèn)黨政領導職數(shù)配備9—11名。未使用鎮(zhèn)編制的掛職鍛煉和下派專職黨委副書記、副鎮(zhèn)長，不占鎮(zhèn)領導職數(shù)。鎮(zhèn)每個事業(yè)單位領導職數(shù)配備1—2名。
深化鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，事關社會主義新農(nóng)村建設，事關農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，政策性強、涉及面廣、意義深遠，必須加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際、改革創(chuàng)新，精心組織、上下結(jié)合，穩(wěn)步實施、扎實推進。
1、鎮(zhèn)成立機構(gòu)改革領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管副書記為常務副組長，成員由組織、人事、財政、審計、監(jiān)察等部門組成，負責具體組織實施，確保鎮(zhèn)機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。
2、嚴肅政治紀律、機構(gòu)編制紀律、組織人事紀律和財經(jīng)紀律，保證鎮(zhèn)機構(gòu)改革健康有序進行。
村級綜治工作計劃 第8篇
閱讀提示：本篇共計1653個字，預計看完需要5分鐘，共有255位用戶關注，54人點贊！
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市為目標，以促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，突出落實目標管理責任制、提升優(yōu)質(zhì)服務水平、綜合治理出生人口性別比等工作重點，強化基層基礎，開展全面評估，著力提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平，確保市委、市政府既定的“十二五”人口和計劃生育創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。
二、目標要求
自查評估的主要內(nèi)容包括：
（一）黨委政府落實人口和計劃生育目標管理責任制的情況。重點是鎮(zhèn)村人口和計劃生育目標管理責任書的簽訂與落實，年度目標管理責任細則的考評與獎懲，計劃生育“一票否決制”的執(zhí)行等。
（二）相關部門履行人口和計劃生育工作職責、加強綜合治理的情況。重點是各相關部門人口和計劃生育目標管理責任書的簽訂與落實，目標管理責任細則的考評與獎懲，計劃生育“一票否決制”的執(zhí)行，部門聯(lián)動、信息共享、協(xié)調(diào)共創(chuàng)、綜合治理出生人口性別比制度執(zhí)行、活動開展、檢查通報、治理成效等。
（三）對照人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和人口計生目標管理責任制各項指標完成情況。重點是檢查“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的體制機制、組織實施、難點突破、指標達成和實際完成情況等。
（四）人口和計劃生育重點工作落實和推進情況等。重點是檢查免費孕前優(yōu)生健康檢查服務提質(zhì)、出生人口性別比綜合治理、依法行政、陽光計生、村（居）信息化建設、新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建等專項活動及本市確定的重點工作的組織實施、強力推進和考核驗收等。
三、方法步驟
（一）自查方法
采取鎮(zhèn)（村）自查、自評與市指導評估相結(jié)合，座談引導、實地考察、資料審核、數(shù)據(jù)分析、基層調(diào)查綜合運用的方法。
（二）自查步驟
1、鎮(zhèn)自查（2014年7月）
（1）成立指導小組，制定實施方案（2014年7月8日前）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合創(chuàng)建工作，梳理工作思路，鎮(zhèn)成立指導小組，制定實施方案，分解指標內(nèi)容，細化工作責任，指導村開展自查工作。
（2）開展出生信息核查（2014年7月15日前）。村對2011年以來的出生人口進行認真細致的排查，逐個登記相關信息，確定計劃類型，補充、完善、修正綜合信息平臺，并按照附表的要求，完成出生情況調(diào)查表（表1）、出生情況匯總表（表2）的填寫，于2014年7月15日前報鎮(zhèn)計生辦，7月20日前匯總上報計生委規(guī)統(tǒng)科。
（3）撰寫自查報告（2014年7月20日前）。根據(jù)收集到的各項數(shù)據(jù)及調(diào)查資料進行匯總、分析，對本鎮(zhèn)“十二五”人口和計劃生育工作進行綜合評估，撰寫自查報告。自查報告于2014年7月20日前上報市人口計生領導小組辦公室。
（4）收集整理資料（2014年7月25日前）。根據(jù)自查內(nèi)容，將2011年以來統(tǒng)籌解決人口問題、目標管理責任制、利益導向政策措施、依法行政、免費孕前優(yōu)生健康檢查、開展優(yōu)質(zhì)隨訪服務、綜合治理出生人口性別比、人口計生宣傳倡導、流動人口管理服務、加強機構(gòu)隊伍建設、保障經(jīng)費投入、基層群眾自治、作風行風建設、生育關懷等方面的資料收集整理，分類裝訂，備用備查。
（5）開展宣傳培訓活動（2014年7月31日前）。根據(jù)群眾訪談要求，集中組織育齡群眾進行人口計生法律法規(guī)、獎勵扶助政策落實、合法權(quán)益保障、免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康服務、預防出生缺陷指導服務、生殖道感染查治服務、計劃生育手術(shù)隨訪服務、流動人口在現(xiàn)住地與戶籍地接受的計劃生育管理與服務及合法權(quán)益保障、行風作風建設、群眾對人口和計劃生育工作的綜合滿意程度等方面的培訓與指導，確保群眾訪談達到規(guī)定的要求。
四、復查評估（2014年8-10月）
迎接市7月底，市8月份的綜合指導，不斷完善資料，接受9.10月份檢查評估。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各村、各單位要把中期評估工作列入重要議事日程，成立領導小組，制定自查方案，落實工作責任，精心安排部署，確保中期評估工作扎實開展、有序推進。
（二）精心組織實施，確保自查質(zhì)量。鎮(zhèn)村要按照市自查方案要求和創(chuàng)建目標，高標準、高質(zhì)量地搞好信息核查、資料整理和宣傳培訓，鞏固工作成果，夯實基層基礎。各成員單位要明確職責，密切配合，共同做好自查評估和創(chuàng)建工作，確保達到預期成效。
村級綜治工作計劃 第9篇
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耕地保護是國土資源部門實施資源保護的核心任務。在保護耕地工作上，**市歷來十分重視，也取得了很好的成效，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡。但同時，也面臨很大的壓力，一方面建設占用耕地不斷增加，另一方面，經(jīng)過多年來的開發(fā)復墾，土地后備資源日趨不足，開發(fā)復墾的難度越來越大，資金投入也越來越多，所開發(fā)的耕地質(zhì)量卻相對不高。
現(xiàn)在，國家實施建設社會主義新農(nóng)村新的戰(zhàn)略決策，即按照科學發(fā)展觀的總體要求，開展農(nóng)村土地整治，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。具體說就是以土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，以縣（市）、區(qū)政府為實施主體，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進，整合資金，集聚集約，開展田、水、路、林、村、房綜合整治。
一、實施農(nóng)村土地整治的意義重大
實施農(nóng)村土地整治，是落實科學發(fā)展觀，加快兩型社會建設的重要舉措，是改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。通過實施農(nóng)村土地整治，實現(xiàn)新增耕地，提高耕地質(zhì)量；可以為城市建設提供更多的用地指標，促進土地節(jié)約集約利用；完善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模集中經(jīng)營，確保農(nóng)民增收，保持農(nóng)村特色。
二、實施農(nóng)村土地整治的基本原則
（一）政府主導原則。土地整治工作的順利實施，必須依靠各級政府主導，統(tǒng)籌各部門資源，充分發(fā)揮綜合效益。
（二）國土搭臺原則。以土地整理政策、資金和城市建設用地增減掛鉤為平臺，推動新農(nóng)村建設。
（三）規(guī)劃先行原則。土地整治工作以編制村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃為基礎，田、水、路、林、村、房綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、居住、建設、生態(tài)用地，科學合理布局。
（四）農(nóng)民自愿原則。項目的申報、實施充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，在征求農(nóng)民意見時，要有80%以上的農(nóng)民簽字同意。項目實施要確保農(nóng)民受益，項目建成后要有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入水平。
（五）整村推進原則。在規(guī)劃的基礎上，土地整治項目要以村或鎮(zhèn)為單位，整體推進農(nóng)村土地整治，做到整治一個，改造一方，造福一方。
（六）整合資源的原則。把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉地、涉農(nóng)資金整合起來集中使用，綜合發(fā)揮各項資金的疊加效益。
三、實施農(nóng)村土地整治的基本做法
（一）項目實施
1、做好項目立項是龍頭
在做好村莊規(guī)劃的前提下，各縣（市）、區(qū)政府制定項目建議書，采取招投標方式選擇相關資質(zhì)的單位進行測量、規(guī)劃設計、預算編制，明確具體項目內(nèi)容，明確投資額、新增耕地面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收目標，報市國土資源局審核。市國土資源局會同市財政局根據(jù)項目申報的數(shù)量、分布和全市資金安排計劃等，擇優(yōu)選擇項目，報市土地整治領導小組審定后，作為年度開工項目。
項目立項后，將整個項目分解為土地整理項目、宅基地整理項目、基礎設施建設項目等若干子項目，并以土地整理項目為統(tǒng)籌，其它項目同步推進的方式，按各類子項目的原審批渠道、原資金用途、原實施辦法進行申報審批，實現(xiàn)整個項目統(tǒng)一推進。
2、加強組織協(xié)調(diào)是關鍵
市成立以市委主要領導為顧問，市政府主要領導為組長，市政府分管領導為副組長，市國土資源局、農(nóng)委、建委、財政局、交通局、民政局、教育局、環(huán)保局、水利局、廣電局、科技局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、商務局、旅游局、團市委以及供電公司、電信公司、自來水公司等單位主要領導為成員的農(nóng)村土地綜合整治領導小組，負責項目實施的領導和協(xié)調(diào)工作。
各縣（市）區(qū)政府。縣（市）、區(qū)政府是土地整治項目建設的責任主體，其中縣、區(qū)政府主要負責人為本轄區(qū)內(nèi)全部項目實施的第一責任人。負責土地整治項目的實施管理，組織對項目的計劃申報工作；組織進行規(guī)劃設計工作；組織招投標、施工、監(jiān)理等工作；負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關單位的協(xié)調(diào)及職責劃分工作；負責對施工單位的管理；負責對項目實施過程的變更管理等各項工作；負責協(xié)調(diào)部門的配套工作；組織整理后土地利用管理工作。
國土資源部門需履行的職責是負責安排項目計劃立項，上報省國土資源廳；組織專家對項目預算和評審；對項目的設計進行審查；對項目進行日常的監(jiān)督檢查；組織項目驗收及指標驗收確認，報省國土資源廳復核和批復；對全市的土地整理資金進行調(diào)劑和平衡。
財政部門需履行的職責是負責統(tǒng)籌各相關部門資金，按項目統(tǒng)一撥付和使用；對項目資金使用全程監(jiān)管。
規(guī)劃部門需履行的職責是負責編制村級土地整治綜合規(guī)劃。項目的規(guī)劃設計應符合土地利用總體規(guī)劃、土地整 治規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
其他各有關部門，按照職責，涉及到土地綜合整治、新農(nóng)村建設的，都要各司其職，形成合力。
3、確保項目資金是重點
項目實施經(jīng)費從市級補助資金、各縣政府配套資金、農(nóng)民自籌資金和社會資本投入等多渠道解決。其中市級補助資金包括從市級留成的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金中按規(guī)定用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等安排的土地整理專項資金和市級支農(nóng)整合的資金。市財政局負責牽頭整合市級各項支農(nóng)資金，各縣、區(qū)政府要以分解后的各子項目為載體，積極爭取國家和省等各級各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，加大投入。
(1)補助資金標準和使用范圍。農(nóng)戶拆舊建新部分，宅基地整理新增耕地每畝補助7萬元，新增耕地面積以省國土資源廳批復為準。該項資金的使用應按國家、省、市的有關規(guī)定專款專用。各部門的支農(nóng)資金按照“資金分配權(quán)和分配渠道不變、資金用途不變”的原則，配套跟進。縣（市）項目資金不足部分由縣（市）配套資金補齊；各區(qū)項目資金由市統(tǒng)籌解決。農(nóng)房拆遷補償不低于當?shù)夭疬w補償標準，對自愿放棄新宅基地、同時拆除舊房的農(nóng)戶今后不再安排宅基地，除按當?shù)夭疬w標準給予補償外，將給予一定的獎勵。
(2)工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作補助經(jīng)費，從土地整治專項資金中列支，控制在市補助資金總額的3%以內(nèi)，采取“實報實銷”的方式，專項用于新村建設大比例尺基礎圖測繪、村莊規(guī)劃設計、施工圖設計、地質(zhì)勘探等以及其它管理性支出。
(3)項目資金管理。由項目實施的縣（市）、區(qū)政府嚴格按有關規(guī)定負責項目資金使用管理，市財政部門監(jiān)督。
(4)新增指標分配。通過土地及宅基地整理置換的建設用地指標由市農(nóng)村土地綜合整治領導小組綜合年度用地計劃統(tǒng)籌安排用于城鎮(zhèn)建設。為鼓勵縣（市）政府加大資金投入，各縣（市）項目指標分配方法可按資金投入適當提高分配比例。
4、實施“五個統(tǒng)一”是要求
（1）統(tǒng)一提供宅基地。由規(guī)劃部門本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則，合理確定新村選址和建設規(guī)模，明確建筑標準。新村規(guī)劃應注重營造村容村貌、挖掘鄉(xiāng)村文化，節(jié)約集約利用土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定，對拆除舊房的農(nóng)民，統(tǒng)一分配宅基地，按照審批的規(guī)劃實施項目。
（2）統(tǒng)一基礎設施建設。由市招投標局本著“有效最低價”中標原則，采取“鄉(xiāng)劃定、縣把關、市招標”的方式，統(tǒng)一對新村中道路、電網(wǎng)、上下水、電信、有線電視等公用基礎設施，以公開招標方式確定施工單位，由中標的施工單位統(tǒng)一建設。各縣（市）應把對口支農(nóng)資金的申報、整合與項目掛鉤，采取“自下而上、自上而下”方式做好銜接，此項工作要求將作為今后項目申報必備條件之一。
（3）統(tǒng)一配建公共設施。統(tǒng)一配建學校、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、村級綜合服務設施和體育等公共服務設施，促進農(nóng)村社會治安綜合治理，改善農(nóng)民的居住和出行條件，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。
（4）統(tǒng)一整理宅基地。舊村拆遷后，舊村宅基地要統(tǒng)一整理成耕地，置換成城鎮(zhèn)建設用地指標，緩解建設發(fā)展用地緊張的矛盾。
（5）統(tǒng)一推進規(guī)模種植。整個項目整理后的大片耕地，要統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)效益；要結(jié)合招商引資，引進實力強、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓農(nóng)民就近進入企業(yè)工作，提高耕地的附加值，增加農(nóng)民收入。
5、做好項目驗收是保障
（1）項目工程驗收。土地綜合整理實行綜合驗收制，由各縣（市）、區(qū)領導小組牽頭，組織各相關部門、設計單位、監(jiān)理、施工、村鎮(zhèn)有關人員依據(jù)項目設計文件和工程建設標準，對項目建設任務完成情況進行工程驗收。對于重大配套工程，可組織單項工程驗收。
（2）縣（市）、區(qū)工程驗收合格后，申請市領導小組進行項目驗收。市國土資源局會同農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門及相關技術(shù)專業(yè)人員進行項目驗收，核查兩個指標情況，同時對項目資金情況進行檢查。
（3）向省國土資源廳申請復核和批復新增耕地及建設用地置換指標。
四、實施農(nóng)村土地整治的具體措施
（一）積極做好宣傳工作。要向農(nóng)民廣泛宣傳實施土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設項目的重大意義和有關政策，積極與廣大農(nóng)民進行溝通，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與此項工作的積極性、主動性。
（二）提高基層組織的戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，解決項目實施中的各類矛盾，組織編制好好新村建設規(guī)劃，具體落實項目實施任務，保證項目順利開展；在新村建設中，要充分發(fā)揮村級班子在土地整治和新農(nóng)村建設中的積極作用，項目所在村級班子要健全，有威信，有戰(zhàn)斗力。
村級綜治工作計劃 第10篇
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（一）我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢
改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農(nóng)村基礎設施建設得到加強；農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農(nóng)村公路建設、能源建設、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴大。但是，農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農(nóng)村環(huán)保設施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅，農(nóng)藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設小康社會的主要制約因素。
（二）實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的意義
全面建設小康社會最艱巨的任務在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)是建設小康社會的關鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃是通過加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，讓農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活；是建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動；是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面落實科學發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。
（二）基本原則
1、政府引導，農(nóng)民自愿。各級政府要把實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”作為農(nóng)村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下，提供必要的技術(shù)、物資和資金支持，發(fā)動農(nóng)民積極主動參與和實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規(guī)劃、計劃的基礎上通過資源整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設資金和項目，重點保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的需要。
3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅持發(fā)展科學發(fā)展觀，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點的環(huán)境保護工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。
4、重點突破，總體推進。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導和推進一批具有較好基礎的鎮(zhèn)、村首先達到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標準。
5、分類指導，分步實施。根據(jù)不同區(qū)域特點，有針對性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的重點內(nèi)容，重點抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設。項目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題。
三、工作目標與任務
（一）工作目標
到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
（二）主要任務
根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，到2010年重點完成以下六項任務。
1、加強生態(tài)環(huán)境保護
（1）加強農(nóng)村飲用水源地的保護。首先，要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，劃定水源保護區(qū)，嚴格保護農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)造成污染。
（2）加強自然生態(tài)保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發(fā)導致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強封山禁牧、封山育林。
2、強化鄉(xiāng)村污染治理
（1）防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復試點，控制化肥、農(nóng)藥的施用量。
（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點保護的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，對超標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。
（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染實行集中防治。
3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動
要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經(jīng)濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
（1）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，建設一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地，保障食品安全，促進農(nóng)民增收。
（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。
4、開展村莊環(huán)境綜合整治
農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃作為新農(nóng)村建設的重要組成部分，在新農(nóng)村領導小組的領導下采取市直部門包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。
5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平
（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。
（2）推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項目建設。
6、推進農(nóng)村環(huán)境建設
大力推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設，強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，適當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)建設與人員配備。
四、重點工程
（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程
環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，對具有較好社會基礎和較強經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個環(huán)境優(yōu)美村。
（二）農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程
建設5個農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣（市）進行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎上，劃定水源保護區(qū)，設置水源保護區(qū)標志，各建設1個飲用水源保護示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。
（三）再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設5個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟適用技術(shù)，開展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用，各建設1個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。
（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設5個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產(chǎn)有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式，各建設1個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。
（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設5個鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產(chǎn)，建設和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設施，各建設1個工業(yè)污染防治示范工程。
（六）有機食品生產(chǎn)基地建設工程。建設5個有機食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣（市）要開展有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估；編制有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃；開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測；各完成1個（有機雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機食品基地建設。
（七）村屯環(huán)境綜合整治工程
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處理。3、實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側(cè)栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。
（八）農(nóng)村環(huán)境保護能力建設工程。完善8個縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度，加強縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎設施、裝備和隊伍建設，初步建立農(nóng)村環(huán)境應急預警系統(tǒng)。2、加強農(nóng)村環(huán)?？蒲心芰ㄔO。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達標排放與資源化技術(shù)研究，加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識講座，組織當?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實用技術(shù)，引導農(nóng)民自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的生產(chǎn)、生活習慣。
五、保障措施
（一）組織領導。實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領導為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，負責實施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應機構(gòu)。
（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，采取政府補貼、部門支持、農(nóng)民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金；各部門要統(tǒng)籌安排專項工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進行安排，根據(jù)國家規(guī)定，從排污費中解決部分資金，用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的工程建設，確保農(nóng)村環(huán)境保護有穩(wěn)定的投入，并隨財政收入的增加逐年調(diào)整。
（三）科技支撐。各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實施小康環(huán)保行動計劃中遇到的技術(shù)難題；加強農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計劃；加大農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ髁Χ?。
