鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第1篇
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抓點(diǎn)串線促面 傾力打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)景觀示范帶” 海城鎮(zhèn) 今年來，海豐縣海城鎮(zhèn)深入踐行“兩山”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)“鄉(xiāng)村振興示范帶”工作部署，按照“八大美麗”目標(biāo)要求，傾力打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)景觀示范帶”，抓點(diǎn)串線、由線促面，推動鄉(xiāng)村振興。
一、“抓點(diǎn)”示范，各具特色提升鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
一抓定點(diǎn)謀劃。按照市縣打造“大灣區(qū)旅游康養(yǎng)休閑‘后花園’”的目標(biāo)，依托海城鎮(zhèn)地處大灣區(qū)前沿、毗鄰深汕特別合作區(qū)、坐擁蓮花山綠色生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)康養(yǎng)”這一核心主題，選取蓮花山片區(qū)打造“大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)景觀示范帶”，建設(shè)灣區(qū)禪茶康養(yǎng)旅游首選目的地。示范帶規(guī)劃總長11.5公里，覆蓋蓮花溫厝村、新望顧蓮峙村等5個主體村，受益人口6000多人。二抓景點(diǎn)營造。根據(jù)村落分布，以蓮花大道為軸，以環(huán)山綠道、觀光棧道為牽引，聚焦“鄉(xiāng)村旅游、禪茶體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、山野休閑”四大特色專題，因地制宜布局26處景區(qū)景點(diǎn)，無論駕車、騎行還是徒步，都能走出一條心曠神怡的生態(tài)之旅。同時，在尊重自然和歷史的前提下，打出“新建+優(yōu)化+修繕+點(diǎn)綴+升級”組合拳：新建打造觀景平臺、茶藝體驗(yàn)街等景點(diǎn)7處；優(yōu)化林蔭棧道、觀茶鳥巢等景點(diǎn)5處；修繕保護(hù)歷史悠久的古村遺址、古樹公園等3處；點(diǎn)綴亮化荷塘、花海等景點(diǎn)6處，升級完善龍噴須溫泉、蓮花度假村等特色景區(qū)5處，每一處都是市民群眾必去的“網(wǎng)紅地”“打卡點(diǎn)”。三抓基點(diǎn)鞏固。緊扣“干凈整潔”標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動各村各戶“比建設(shè)、比變化、比環(huán)境”，100%完成“三清三拆三整治”任務(wù)，“廁所革命”全面落實(shí)；堅(jiān)持衛(wèi)生保潔常態(tài)化，推進(jìn)垃圾分類處理、確保“日清日潔”；建設(shè)“四好”村道18公里、綠道4.5公里和生態(tài)驛站6個，推進(jìn)龍津河水源整治和兩岸景觀營造，打通鄉(xiāng)村振興示范帶美麗通道。
二、“串線”聯(lián)動，凝聚人氣注入新活力
一以旅游線路提高吸引力。對標(biāo)大灣區(qū)、示范區(qū)大型旅游風(fēng)景區(qū)服務(wù)功能和標(biāo)準(zhǔn)，在景觀示范帶打造騎行、徒步、坐觀光車等多條特色旅游線路，為廣大游客提供品茶、攝影、觀光、游玩、休閑、住宿等體驗(yàn)和服務(wù)項(xiàng)目，點(diǎn)線結(jié)合，全面提升景觀示范帶的魅力和吸引力。二以人文線路提高凝聚力。運(yùn)用“黨建+”模式，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以蓮花村黨群服務(wù)中心、黨建文化廣場、溫厝村“新時代海豐文藝創(chuàng)作基地”和3d音樂燈光水秀等為載體，組織舉辦“奮進(jìn)新時代、共建美麗新鄉(xiāng)村”黨員學(xué)習(xí)班、文藝沙龍、“快閃”拍攝、采風(fēng)創(chuàng)作活動等黨群活動20多場，“醉美溫厝”讓人流“蓮”忘返。三以鄉(xiāng)風(fēng)線路提高向心力。筑牢黨建宣傳主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)新建新時代文明實(shí)踐所和文化禮堂，以倡導(dǎo)社會主義核心價值觀為主旨，充分融入海陸豐紅色文化、民俗文化元素，組織實(shí)施鄉(xiāng)村道德培育工程、文化惠民工程，引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
三、“促面”增效，振興產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能
一是豐富消費(fèi)面。以日益興起的節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游作為切入口，全面配套升級“吃喝玩樂購”，建成茶坊48家、特色民宿2家、農(nóng)家樂9家，構(gòu)建集觀光旅游、生態(tài)體驗(yàn)、住宿餐飲、購物消費(fèi)等功能為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村“三產(chǎn)融合”格局。二是拓寬改革面。推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革，探索抓好農(nóng)村“三塊地改革”試點(diǎn)，組建蓮花村承包地經(jīng)營權(quán)、閑置宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)合作社，用好用活“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，成立9個茶葉種植專業(yè)合作社，有效地激發(fā)村民內(nèi)生動力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情，轄區(qū)5個村實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，村集體經(jīng)濟(jì)收入均增16.2%；村民逐步致富，年平均收入比增10.4%。三是做強(qiáng)品牌面。因地制宜整合蓮銀生態(tài)農(nóng)業(yè)、蓮豐茶業(yè)等本地茶葉種植資源，做強(qiáng)做大蓮花綠茶生態(tài)品牌，打造集采茶、制茶、品茶、談茶、售茶為一體的茶藝體驗(yàn)一條街，為游客開啟“當(dāng)一回茶藝人、過半晌慢生活”新體驗(yàn)。公眾號文稿王整理。目前，蓮花片區(qū)茶葉種植面積已擴(kuò)大至3500畝，年產(chǎn)量可達(dá)70萬斤，毛利達(dá)到2萬元/畝，就茶葉產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，人均收入已達(dá)到2萬元/年。
創(chuàng)新求變 在鄉(xiāng)村振興道路上砥礪前行
水唇鎮(zhèn)
近年來，陸河縣水唇鎮(zhèn)切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委工作部署上來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓產(chǎn)業(yè)先行、用改革破題，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民群眾在鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。
一、圍繞“三有”，逐步實(shí)現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)全面振興
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心和載體。該鎮(zhèn)作為省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，圍繞“三有”工作原則，逐步實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)收入“從無到有”的突破。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有模式。依托“三塊地”改革，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”方式，培育混合型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公司、合作社141家，省級青梅種植產(chǎn)業(yè)園1家。以螺洞村為例，現(xiàn)已形成“青梅種植、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、蜜蜂養(yǎng)殖”四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，年均產(chǎn)業(yè)收入近千萬元，累計(jì)為農(nóng)戶發(fā)放分紅240多萬元。二是項(xiàng)目開發(fā)有特色。以精細(xì)打造，精品出彩為原則，因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。墩塘葡萄、南躍茶葉、高塘烏欖、高豐中草藥、吉龍薯粉條等特色產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。15個村莊15個特色，為當(dāng)?shù)卮寮w和群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。三是產(chǎn)品銷售有渠道。采用“線上+線下”的產(chǎn)品銷售方式，線上通過農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、電商平臺、直播帶貨等形式。線下通過建立鎮(zhèn)級農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心，“點(diǎn)對點(diǎn)”收購等形式，初步形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來通過“線上+線下”的營銷渠道，農(nóng)產(chǎn)品營銷額達(dá)1000萬元以上。
二、用活“四招”，努力突破鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題
鄉(xiāng)村振興，改革是前提和基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)作為全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，不斷深化鄉(xiāng)村振興中體制機(jī)制的改革。一是激活“解”招。針對鄉(xiāng)村振興中面臨的“人心不聚、效率不高”等問題，研究實(shí)行了“三個石頭”（試金石、攻堅(jiān)石、絆腳石）“四民”理事會等制度，破除基層干部群眾“等靠要”思想痼疾，進(jìn)一步解放思想。二是抓好“立”招。創(chuàng)新“五步驟三公示”實(shí)施細(xì)則和“以獎代補(bǔ)”的資金撥付方式，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，改變以往村級項(xiàng)目申報(bào)程序繁瑣冗雜的現(xiàn)狀。2018年，投入一千多萬元，在短短的兩個月內(nèi)迅速完成了螺洞溪心公園、楹聯(lián)長廊，梅林棧道等一系列旅游特色景點(diǎn)建設(shè)，比以往節(jié)約了近半年時間，極大地提高資金使用效益。三是用好“統(tǒng)”招。通過實(shí)施“三個暫停”，該鎮(zhèn)分別統(tǒng)籌農(nóng)綜改、新農(nóng)村、林業(yè)、水利、交通等各類資金約2.1億元，投資鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目600多個，為解決資金難問題探索出了一條新路。四是用活“改”招。以螺洞村為試點(diǎn)，實(shí)施資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股民、產(chǎn)品變商品的“四變”改革，以墩塘村為試點(diǎn)，推行“黨員帶動、群眾感動、項(xiàng)目牽動、農(nóng)戶主動、采取行動”的“五動工作法”，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了“雙豐收”。
三、緊扣“五化”，走實(shí)走穩(wěn)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子
鄉(xiāng)村振興，美麗是目標(biāo)和成效。該鎮(zhèn)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善1個鎮(zhèn)級黨校和16個村級黨群服務(wù)中心的建設(shè)，將支部建在公司、合作社等領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，讓黨旗在基層高高飄揚(yáng)。二是細(xì)化農(nóng)村管理。鎮(zhèn)出臺指導(dǎo)性文件，在農(nóng)村建房、道路建設(shè)及垃圾處理等方面實(shí)行精細(xì)化管理，并朝著“道路瀝青化、沿途景觀化、房屋美顏化、村莊景區(qū)化”的目標(biāo)而努力。三是凈化社會風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展“紅事一托春（蛋），白事一條帕”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等系列活動，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)保護(hù)機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃定生態(tài)發(fā)展區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠。建立獎罰機(jī)制，通過紅黑榜曝光“門前三包”、舉辦“最美庭院”評比活動等，努力打造最干凈最整潔村莊。近年來，該鎮(zhèn)十多次在全市“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”評比中名列前茅。五是深化文旅融合。把三個省級古村落與螺洞世外梅園、觀天望海景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園、溫泉度假山莊等旅游景點(diǎn)串點(diǎn)成線，打造精品文旅路線，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。
以紅色村“扛旗”引路 打造鄉(xiāng)村振興示范樣板
附城鎮(zhèn)
近年來，海豐縣附城鎮(zhèn)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”目標(biāo)，精心打造紅色村、精品村——新山村，以點(diǎn)帶面、串珠成鏈建設(shè)灣區(qū)紅色文化體驗(yàn)景觀示范帶，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全域美麗、全面振興。新山村榮獲“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”“廣東省文化與旅游特色村”，躋身全省“鄉(xiāng)村振興大擂臺”五強(qiáng)，為全縣鄉(xiāng)村振興工作樹立標(biāo)桿、提供樣板。
一、突出黨建引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力
鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建帶鄉(xiāng)建，大力推進(jìn)新山村基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施“紅色鑄魂”工程，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是配強(qiáng)“頭雁”。調(diào)整撤換5名村黨支部書記，配齊配強(qiáng)18名“頭雁”，著力打造“遇事沖在前、干在前”“搞建設(shè)有思路、破難題有辦法”頭雁隊(duì)伍。二是創(chuàng)新方法。創(chuàng)新并推廣“三明三定”工作法，強(qiáng)化村“兩委”干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，確?；鶎狱h組織思路明確、決策科學(xué)、組織有力、落實(shí)有效。“三明三定”工作法入選“2019年廣東省基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。三是當(dāng)好“先鋒”。“寧可曬黑三圈，不能耽誤一天”。鎮(zhèn)黨委班子成員帶頭踐行“一線工作法”，擎起“虎獅頭”、當(dāng)好“包工頭”，示范帶動鎮(zhèn)、村、組黨員干部出實(shí)招、解難題，以實(shí)際行動引領(lǐng)廣大群眾和外出鄉(xiāng)賢踴躍參與、捐錢出力，黨群同心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新山村一黨員帶頭騰出自家宅基地80多平方米；村民們也紛紛騰出舊房地、菜園地共3130平米，全部用于紅色文化館等村公共設(shè)施建設(shè)。新北村黨員干部積極發(fā)動外出鄉(xiāng)賢，籌措資金200多萬元支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
二、突出生態(tài)宜居，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
圍繞市委曉強(qiáng)書記提出的“八大美麗”工作要求，著力推進(jìn)省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)。一是高標(biāo)規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)方案。堅(jiān)持規(guī)劃先行，找準(zhǔn)海豐縣城“南部新城”和與市城區(qū)同城化協(xié)同發(fā)展新定位，聘請浙江鄉(xiāng)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，征求匯集鎮(zhèn)、村、組和群眾意見，高標(biāo)準(zhǔn)、合理化編制鹿境片區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體方案，確保一張藍(lán)圖繪到底。二是留住鄉(xiāng)愁，改造提升村容村貌。全域推進(jìn)14個村莊人居環(huán)境整治，清拆破敗建筑133306平方米，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公廁72座、村級垃圾中轉(zhuǎn)站7座和垃圾分類收集點(diǎn)94個，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔機(jī)制；實(shí)施拆舊復(fù)綠，加強(qiáng)村前屋后空地景觀點(diǎn)綴，鼓勵引導(dǎo)村民栽花種果，建成“四小園”約58600平方米；將農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升納入村規(guī)民約，統(tǒng)一外立面改造，保留“下山虎”“四點(diǎn)金”等地方特色民居，充分利用舊石板、舊門窗、舊瓦罐等“以舊修舊”，既美麗鄉(xiāng)居，又留住鄉(xiāng)韻。三是守住生態(tài)，精細(xì)打造景觀靚點(diǎn)。按照“盆景”變“風(fēng)景”的發(fā)展思路，圍繞“一村一景區(qū)、一處一景點(diǎn)”，以穿城而過麗江河一江兩岸為脈絡(luò)，以西閘麗江公園為起點(diǎn)，實(shí)施村內(nèi)外道路景觀提升、河體凈化、河堤美化、山體綠化工程。重點(diǎn)推進(jìn)鹿境五村連片生態(tài)美麗宜居建設(shè)，打造具備嶺南村居風(fēng)韻、綠水青山自然景光的灣區(qū)示范帶“入戶花園”。
三、突出資源特色，煥發(fā)紅色基因新光芒
活化利用本地紅色資源，做好“紅色+”文章，培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。一是深挖紅色史料。加大對全鎮(zhèn)革命遺址的排查登記、革命史料的發(fā)掘采集力度，目前已認(rèn)定廣東省革命遺址5處，正在申報(bào)55處。二是講好紅色故事。整合新山、新南、新北等村的革命史跡和人物故事，通過紅色故事會、主題黨日活動、革命后裔講述等多種形式，傳承弘揚(yáng)革命精神，教育激勵廣大村民聽黨話、跟黨走。三是擦亮紅色名片。修繕蔡素屏故居、農(nóng)會舊址和赤衛(wèi)隊(duì)隊(duì)部等革命舊址，連線規(guī)劃長約3公里“紅色文化長街”，打造紅色主題突出、內(nèi)涵豐富的紅色基因傳承和愛國主義教育基地，并被納入廣東省“東方紅城、農(nóng)運(yùn)搖籃”鄉(xiāng)村旅游精品線路的重要游覽節(jié)點(diǎn)。
四、突出融合發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興新活力
圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、特色化。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。利用轄區(qū)范圍內(nèi)土質(zhì)肥沃、水源充足、交通便利等自然稟賦優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)8家，成立24個專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地6000多畝，積極引導(dǎo)圓山菜心和番石榴、新山西瓜和油占米、榮港番茄等向集約化、專業(yè)化發(fā)展，打造“雙區(qū)”米袋子和菜籃子。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)品牌化。依托地處油占米國家地理標(biāo)志產(chǎn)品種植范圍的優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)推廣種植油占米優(yōu)質(zhì)品種2200畝，注冊“新山油占米”商標(biāo)，打響本土優(yōu)勢品牌。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色化。完善游客服務(wù)中心、旅游廁所、公交線路及停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，引入村民鄉(xiāng)賢和社會資本經(jīng)辦“農(nóng)家樂”、精品民宿、特色文旅商店，走好走實(shí)“紅色文化教育+鄉(xiāng)村休閑旅游”的發(fā)展路子。目前，已引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂16家、特色商鋪20余家、精品民宿1家、文創(chuàng)空間4家。2019年，新山村接待游客100多萬人次，高峰期每天2萬多人次；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)102萬元，貧困戶人年均收入達(dá)1.8萬元，返鄉(xiāng)回流人員超 200 人，實(shí)現(xiàn)家門口的“創(chuàng)業(yè)夢”。
“三力”齊發(fā) 讓金山銀山成色更足
東坑鎮(zhèn)
近年來，東坑鎮(zhèn)積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持頭雁、改革、發(fā)展“三力”齊發(fā)，努力使“綠水青山”顏值更高、“金山銀山”成色更足、村強(qiáng)民富成效更好。近年獲得廣東省“技術(shù)創(chuàng)新（青梅）專業(yè)鎮(zhèn)”“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”稱號。
一、力抓頭雁，激活振興發(fā)展思路
頭雁“活”，則全盤活。該鎮(zhèn)把選準(zhǔn)用好村黨支部“頭雁”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，2年來選拔了7位講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有情懷、善作為的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人為村黨支部書記，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。同時出臺村書記履職考核辦法，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入考核內(nèi)容，破解農(nóng)村發(fā)展沒思路、創(chuàng)業(yè)無抓手的大難題。去年以來,全鎮(zhèn)有10個村實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村年均可增收8萬元以上。
二、力推改革，破解綠色崛起瓶頸
立足生態(tài)資源優(yōu)勢，聚焦“三大板塊”，力推“5新改革”，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺主體、缺用地、缺資金”難題。一是聚焦“三個主體”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社牽頭成立旅游公司，以“1+n”方式主導(dǎo)青梅等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，理順村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織架構(gòu)，培育了2個縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和13個專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，“三位一體”拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦土地“要素”。大力實(shí)施“三塊地改革”，喚醒農(nóng)村沉睡資源，新增流轉(zhuǎn)土地近5000畝促產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。三是聚焦涉農(nóng)資金。近年整合涉農(nóng)資金近1億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“散資金”撬動“大產(chǎn)業(yè)”。如，立足全鎮(zhèn)近4萬畝的青梅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由鎮(zhèn)旅游發(fā)展公司作為打造經(jīng)營主體，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)動群眾以土地和地上種植物作價入股，形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式打造共光萬畝梅園旅游核心區(qū)。同時有效統(tǒng)籌使用新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目等資金4000多萬元，以“4a”景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善交通路網(wǎng)、游客服務(wù)中心、商鋪、沿河駁岸、賞梅棧道等設(shè)施，發(fā)展玫瑰花種植等林下經(jīng)濟(jì)，打響青梅特色品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。東坑共光片區(qū)成為青梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園休閑觀光帶核心區(qū)，2019年，共光村獲評“廣東省文化與旅游特色村”“廣東省4a級農(nóng)業(yè)公園”。
三、力促發(fā)展，注入美麗經(jīng)濟(jì)活力
緊緊圍繞“三生融合”（生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好）發(fā)展理念，堅(jiān)持“四輪驅(qū)動”，注重規(guī)劃、因地制宜，抓好精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，做實(shí)榕江源山水生態(tài)“文章”，突出“一村一品”“一村一韻”，精心打造以榕江玫瑰、大路獼猴桃、大新蜜柚、豐田稻田等“由珠及鏈”的榕江源美麗農(nóng)業(yè)示范帶，推動“盆景”變“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)“蝶變”。一是突出精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動。榕江村流轉(zhuǎn)200多畝撂荒土地，打造食用玫瑰種植和網(wǎng)紅觀光道等設(shè)施配套為一體的田園綜合體標(biāo)桿。建成后，預(yù)計(jì)每年主體產(chǎn)品直接銷售收入200萬元以上，直接帶動30戶村民在家門口就業(yè)，戶年均增收1.5萬元以上。二是突出農(nóng)業(yè)基地拉動。大新村流轉(zhuǎn)山地1200多畝打造獨(dú)具特色的三紅蜜柚種植基地，變廢為寶，首年產(chǎn)果達(dá)1800噸，戶年均增收1.5萬元以上，直接帶動50戶貧困戶脫貧奔康。三是突出涉農(nóng)項(xiàng)目驅(qū)動。豐田村依托“旱改水”項(xiàng)目，以“鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社+村經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)土地200多畝由合作社“集約化”耕作，發(fā)展美麗田園稻田種植，“豐田大米”年產(chǎn)值達(dá)100萬元以上，把多年的荒地改出良田、改出景觀、改出增收、改出美麗產(chǎn)業(yè)。四是突出農(nóng)旅并進(jìn)推動。積極挖掘“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，講好紅色故事，厚植鄉(xiāng)愁元素，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)旅、文旅、體旅系列活動，融合聚力,“引人氣、招商氣、聚財(cái)氣”，激活鄉(xiāng)村活力，引爆美麗經(jīng)濟(jì)。2019年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)旅總產(chǎn)值1億多元，同比增長8.1％。尤其是梅園景區(qū)，年游客量30萬人以上，村集體通過商鋪?zhàn)赓U、景區(qū)管理等年收入30萬元以上，當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^開設(shè)農(nóng)家樂、民宿等實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，12家農(nóng)家樂戶均增收10萬元以上，其他戶均增收1.6萬元以上，實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富增收目標(biāo)。
聚焦四大著力點(diǎn) 賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
遮浪街道
近年來，紅海灣開發(fā)區(qū)遮浪街道堅(jiān)決按照市委和區(qū)委的部署要求，聚焦黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)示范、生態(tài)美麗、鄉(xiāng)風(fēng)文明四大著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件辦，一個年頭接著一年干，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落細(xì)落地。
一、聚焦黨建引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”
街道村組三級把推動鄉(xiāng)村振興作為鍛造“獅子型”干部隊(duì)伍的主戰(zhàn)場，帶頭勇攻堅(jiān)，靠前抓落實(shí)。一是建強(qiáng)“作戰(zhàn)部”。街道黨工委堅(jiān)持一周一調(diào)度、不定期督查，在鄉(xiāng)村振興一線發(fā)現(xiàn)研究問題、上手解決問題。既注重把轄區(qū)東尾村打造成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，又注意動態(tài)納整軟弱渙散村級黨組織，“抓兩頭促中間”加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。以村民小組規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)調(diào)整配齊30個小網(wǎng)格，織密鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格治理“前哨站”。街道村組三級聯(lián)動，把鄉(xiāng)村振興前線“作戰(zhàn)部”做大做強(qiáng)。二是配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。大力實(shí)施“頭雁工程”，物色培養(yǎng)思想開闊、敢于擔(dān)當(dāng)、年輕有為的黨員任支部書記，其中水龜寮村黨總支書記29周歲，是今年新進(jìn)且“三個一肩挑”、華南理工大學(xué)全日制本科生。轄區(qū)60周歲以上村“兩委”干部共20人，于6月底全部出清并選拔配強(qiáng)新進(jìn)人選，條件成熟的已提前安排“亮相”跟班鍛煉，“頭雁”領(lǐng)航“群雁”高飛自成一景。三是做強(qiáng)“主力軍”。以鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”等為抓手，街道黨員干部紛紛沉入基層、腳板“沾泥”，在鄉(xiāng)村振興“三清三拆”、土地收儲等火熱實(shí)踐一線，亮身份見行動發(fā)揮主力作用。目前，街道完成土地收儲6769畝，收回國有土地21宗362畝，收回工廠化鮑魚養(yǎng)殖場27個690畝，有力破解“地從哪里來”的問題，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)示范，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動力”
瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，因地制宜施策，在紅海灣實(shí)現(xiàn)“小灣區(qū)、大作為”中找方位、找定位、找地位。一是紅色村有看點(diǎn)。對東尾紅色村，邀請華南理工大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)規(guī)劃，近期引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)合作成立景區(qū)運(yùn)營市場主體，簽訂投資1.5億元的框架協(xié)議，高規(guī)格打造3a旅游景區(qū)，“日時賞花、夜時賞景，紅色基地、東尾必行”在網(wǎng)絡(luò)走紅走心。二是示范帶有特點(diǎn)。借助區(qū)管委會首期投入800萬元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，撬動社會資金5億元，打造以紅色傳承為靈魂、漁耕文化為本底、濱海休閑運(yùn)動為特色、海鮮美食為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶，覆蓋9個行政村20個自然村，串珠成鏈特點(diǎn)鮮明。預(yù)計(jì)到明年底新增旅游直接從業(yè)人員450多人，帶動旅游相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員2700人，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收1000萬元。三是休閑漁業(yè)有亮點(diǎn)。實(shí)行“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”模式，發(fā)展休閑漁船觀光旅游項(xiàng)目，比如宮前村先行先試，成立航安漁業(yè)專業(yè)合作社，對42艘分散自主經(jīng)營的休閑漁船進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號，短短4個月項(xiàng)目運(yùn)營收入達(dá)到120多萬元。遮浪休閑漁業(yè)的運(yùn)營模式作為全省首創(chuàng)，吸引了省內(nèi)汕頭、陽江、惠州以及省外廣西，紛紛主動過來學(xué)習(xí)取經(jīng)，亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“次第開”，墻內(nèi)墻外分外香。
三、聚焦生態(tài)美麗，刷新鄉(xiāng)村振興“高顏值”
大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，打好清理、修復(fù)、整治“組合拳”，讓人看得見山水，留得住人的鄉(xiāng)愁。一是以清開路。全域強(qiáng)力推進(jìn)“三清三拆三整治”，獲得市考核評比優(yōu)秀等次。落實(shí)“四位一體”衛(wèi)生保潔機(jī)制，完善生活垃圾分類。全力推進(jìn)街道36公里海岸線生態(tài)修復(fù)，海岸沿線劃入禁養(yǎng)區(qū)，建立養(yǎng)殖場三年分期分批退出機(jī)制，現(xiàn)已退出74家，完成76%。二是以修鋪路。投資500萬元上馬五澳町砂質(zhì)海岸線生態(tài)修復(fù)3公里，持續(xù)保持遮浪海水質(zhì)量良好，每年超過200天可供游泳，被評為“廣東十大美麗海島”。重點(diǎn)抓好“廁所革命”，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程等硬件建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升。三是以整引路。著力對田寮湖上世紀(jì)七八十年代以來占湖挖地35戶養(yǎng)殖戶1200多畝養(yǎng)殖池進(jìn)行拆除整治，完成遷移墳?zāi)沟裙ぷ?，恢?fù)了田寮湖片區(qū)及旅游核心區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，過去“墳?zāi)贡葮涠?、死人與活人爭地”的狀況一去不復(fù)返，美麗鄉(xiāng)村有了“高顏值”。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第2篇
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***社區(qū)黨總支
2018年，***社區(qū)黨總支在街道黨工委辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入開展對標(biāo)找差、“三爭”活動，積極打造促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)黨員、服務(wù)群眾的“黨建同心圓”品牌?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化黨管責(zé)任。明確黨總支書記抓黨建的第一責(zé)任，黨總支副書記及黨支部書記的直接責(zé)任，做到統(tǒng)一思想、壓力傳導(dǎo)、形成合力；二是選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子。積極配合街道黨工委選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子成員，新配備副書記1人、會計(jì)1人、街管1人，招聘網(wǎng)格員1人。同時，科學(xué)做好班子成員合理分工，確?！叭巳擞惺赂?、事事有人干”；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。組織社區(qū)“兩委”成員赴區(qū)檢察院參觀“廉潔警示教育展”，邀請區(qū)紀(jì)委同志上廉政黨課，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性；四是注重班子戰(zhàn)斗力提升。堅(jiān)持做到“走出去，請進(jìn)來”，組織班子成員赴竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)金磁社區(qū)學(xué)習(xí)基層黨建工作、赴程橋街道長青社區(qū)學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、請專家學(xué)者上鄉(xiāng)村振興課堂。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，提出打造“黨建同心圓”工作品牌的思路，班子整體戰(zhàn)斗力得以提升。
二、主動對標(biāo)找差，提升服務(wù)水平。按照街道黨工委關(guān)于“對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位”“對標(biāo)找差、爭創(chuàng)品牌”“對標(biāo)找差、爭做貢獻(xiàn)”要求，梳理社區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，明確學(xué)習(xí)趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)存在問題差距，制定《***社區(qū)2018年工作清單》、《***社區(qū)2018年黨建活動計(jì)劃》、《2018年度***社區(qū)黨總支脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單》，并實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，狠抓推進(jìn)落實(shí)。一是建設(shè)功能性陣地。實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地提升工程，強(qiáng)化服務(wù)功能。開辟宣傳陣地，建設(shè)東莊黨建文化示范點(diǎn)及金海黨建、廉政文化長廊、孫王葛法治文化廣場、大褚道德文化廣場，唱響主旋律、傳遞正能量；二是開展形式多樣教育活動。利用“三會一課”、“黨員活動日”、“政治生日”等契機(jī)，組織“銘記歷史、不忘初心”、“志愿服務(wù)、清潔家園”、視察民生實(shí)事工程等主題活動，開展宣講精神、黨的基本歷史、黨風(fēng)廉政建設(shè)、做新時代合格黨員等專題黨課，累計(jì)開展活動22場次，激發(fā)了黨員干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力；三是興辦民生實(shí)事工程。年度累計(jì)投資約630萬元，新建休閑廣場兩個、鋪設(shè)灰色化道路6.2公里、改造農(nóng)橋1座、安裝太陽能路燈192盞、護(hù)砌渠道1.6公里、改造泵站2座、清淤渠道2.5公里當(dāng)家塘2座、新建污水處理1座、硬質(zhì)垃圾場地151處、改造四格式化糞池110個；四是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。積極爭取江北新區(qū)“輸血”支持，目前已落實(shí)幫扶資金110萬元。強(qiáng)化自我“造血”功能，累計(jì)入股80萬元用于街道標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，每年享受“保底租金+稅收分成”收益；堅(jiān)持與貧困戶一道商量脫貧方案、制定“一戶一策”，確保完成年初14戶脫貧計(jì)劃。
三、創(chuàng)新基層治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層治理能力，回應(yīng)群眾關(guān)切問題，有效化解各類矛盾，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是引領(lǐng)治理組織體制創(chuàng)新。針對社區(qū)工作范圍廣、內(nèi)容多、要求高、力量少的實(shí)際，通過挖掘“新鄉(xiāng)賢”資源，建立社區(qū)“同心議事園”，成立“新鄉(xiāng)賢議事會”，全覆蓋組建生產(chǎn)組村民理事會，建立健全工作機(jī)制，匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升管理服務(wù)水平；二是構(gòu)建治理網(wǎng)格化體系。按照自然片區(qū)劃分治理網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極農(nóng)村矛盾處置。專職網(wǎng)格員每天動態(tài)排查，真正做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解；三是深化“大走訪”常態(tài)化制度。實(shí)施“一線工作法”，要求社區(qū)工作人員每月到組走訪4次以上，記好“民情日記”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理，全年累計(jì)化解各類矛盾32起。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第3篇
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根據(jù)會議的安排，下面我就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。
一、對新農(nóng)村建設(shè)的探索及實(shí)踐
一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極探索振興鄉(xiāng)村之路，先后開展村企合作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、省級新農(nóng)村示范片建設(shè)等工作。其中，省級新農(nóng)村示范片依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉(xiāng)風(fēng)，順利通過廣東省“兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的績效評估，獲評“優(yōu)秀”等級，“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務(wù)、農(nóng)村有治理” 的五有目標(biāo)取得了階段性成效。
二、創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效
黨的報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進(jìn)入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)。黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點(diǎn)工作予以部署，制定并印發(fā)組織實(shí)施學(xué)習(xí)貫徹黨的精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實(shí)提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達(dá)成合作共識，實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是高標(biāo)準(zhǔn)全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)（街道）全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點(diǎn)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進(jìn)。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案。
三是強(qiáng)化績效考核壓實(shí)責(zé)任。舉全區(qū)之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《2018年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實(shí)表格化捆綁式績效考核作為推動各項(xiàng)工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。
四是打造試點(diǎn)推動全面開花。隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，我區(qū)以市場化模式實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實(shí)各類鄉(xiāng)村項(xiàng)目共計(jì)77個，其中已開工建設(shè)30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認(rèn)識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實(shí)施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，還要選好配強(qiáng)基層組織帶頭人深入開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強(qiáng)建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。
（二）鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，財(cái)政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準(zhǔn)城中村；第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊；第三類是資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入機(jī)制進(jìn)行精準(zhǔn)施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財(cái)政預(yù)算，同時科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財(cái)政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第4篇
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助推鄉(xiāng)村振興工作方案
為促進(jìn)萬源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的通知》（川自然資函〔2021〕383號）等文件要求，按照市委、市政府安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以助推鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，最大可能地拆除危舊房，提升群眾居住質(zhì)量，改善群眾生活環(huán)境，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，切實(shí)解決新農(nóng)村聚集點(diǎn)和綜合體建設(shè)的建設(shè)用地合法性問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，盡可能地拆除危舊房，提高群眾生活質(zhì)量，改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)用地更合理布局，促進(jìn)土地資源的高效利用。
三、實(shí)施步驟及工作時間
（一）宣傳動員階段（2021年3月1日前）
召開全市31鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委書記及相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人參加的增減掛鉤動員大會，宣傳實(shí)施掛鉤項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村振興的重大意義，統(tǒng)一全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社干部的思想認(rèn)識，全力調(diào)動，確保掛鉤工作不缺位。（責(zé)任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
（二）調(diào)查摸底階段（2021年3月31日前）
1. 拆舊區(qū)調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項(xiàng)目投資建設(shè)單位對轄區(qū)內(nèi)可用于復(fù)墾的建設(shè)用地情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)對危舊房群眾是否有實(shí)施掛鉤項(xiàng)目的意愿進(jìn)行調(diào)查。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
2. 安置建新區(qū)調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項(xiàng)目投資建設(shè)單位依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，落實(shí)好建新區(qū)選址和布局工作。選點(diǎn)布局應(yīng)遵循堅(jiān)決不占用基本農(nóng)田、盡量不占用一般農(nóng)田和有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護(hù)的原則，同時做好安置建新區(qū)選址的地質(zhì)災(zāi)害評估工作。（責(zé)任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案制定階段（2021年4月30日前）
項(xiàng)目投資建設(shè)單位配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃方案，召開聽證會，征詢項(xiàng)目區(qū)群眾意見，按程序依法上報(bào)審批并進(jìn)行公告。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
（四）增減掛鉤規(guī)劃編制及入庫階段（2021年12月31日前）
項(xiàng)目投資建設(shè)單位編制31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃，由市自然資源局審批后上報(bào)達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局申請項(xiàng)目入庫。（責(zé)任單位：市自然資源局、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
（五）掛鉤項(xiàng)目實(shí)施階段（2021年4月15日—2024年4月30日）
1. 拆舊區(qū)證據(jù)鎖定。項(xiàng)目投資建設(shè)單位對拆舊區(qū)房屋及可復(fù)墾的建筑拍照存檔，拍照角度必須有固定物體作為參照，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對拆舊區(qū)房屋及可復(fù)墾的建設(shè)用地真實(shí)性負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2023年12月31日前完成）
2. 召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項(xiàng)目區(qū)拆舊房屋群眾參加的動員大會，宣傳掛鉤項(xiàng)目政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置方式等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2021年4月15日前完成）
3. 拆舊房屋測量。項(xiàng)目投資建設(shè)單位對拆舊房屋進(jìn)行測量、并對測量結(jié)果在項(xiàng)目區(qū)公示。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2021年12月31日前完成）
4. 簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。項(xiàng)目投資建設(shè)單位與拆舊房屋群眾簽訂拆舊復(fù)墾及建新協(xié)議、自愿放棄舊宅基地和相關(guān)權(quán)益協(xié)議，確定安置點(diǎn)位置、規(guī)模、戶數(shù)、名單、戶型及最高限價。及時兌付拆遷補(bǔ)償款，不得發(fā)生任何拖欠群眾補(bǔ)償款行為。拆舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照萬府辦發(fā)〔2017〕96號文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2023年6月30日前完成）
5. 建新區(qū)安置房與拆舊拆遷補(bǔ)償款的差額款項(xiàng)的收繳。拆舊農(nóng)戶上繳建新區(qū)安置房價格不得突破1000元/平方米（建筑面積）。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2023年12月31日前完成）
6. 安置建新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2024年12月31日前完成）
7. 拆舊房屋的拆除及復(fù)墾。組織拆舊房屋群眾搬騰房屋，項(xiàng)目建設(shè)單位對房屋進(jìn)行拆除，對宅基地進(jìn)行復(fù)墾，嚴(yán)禁強(qiáng)制拆遷，確保項(xiàng)目區(qū)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2024年12月31日前完成）
8. 安置房交付工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2024年12月31日前完成）
9. 復(fù)墾土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)等工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位，2025年12月31日前完成）
（六）檢查驗(yàn)收和指標(biāo)交易階段（2022年1月1日—2025年12月31日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織工程驗(yàn)收，市人民政府組織初驗(yàn)，達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局和省自然資源廳聯(lián)合核查。（責(zé)任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、古東關(guān)街道辦事處、項(xiàng)目投資建設(shè)單位）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和街道辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及的村支部書記、主任具體負(fù)責(zé)，主抓各區(qū)域內(nèi)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施工作。
（二）明確責(zé)任分工。掛鉤工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，責(zé)任分工如下：
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理工作技術(shù)指引 （2019試行版）〉的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕70號）文件要求，負(fù)責(zé)做好宣傳動員及潛力資源調(diào)查，組織召開村民代表大會，充分征求村（組）意見，確保三分之二以上村民代表同意在本村實(shí)施掛鉤項(xiàng)目，村民自愿簽訂“自愿放棄舊宅基地和相關(guān)權(quán)益協(xié)議（承諾）書”、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)文件，并積極支持和配合項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆舊區(qū)基本情況摸底調(diào)查的確認(rèn)和公示；配合做好項(xiàng)目區(qū)的測量、勘界、權(quán)屬調(diào)查，制定土地權(quán)屬調(diào)查方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目集中安置區(qū)（聚集點(diǎn)）的宅基地分配、配合項(xiàng)目投資建設(shè)單位完成占地農(nóng)戶補(bǔ)助金發(fā)放等工作，做好施工協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)被拆遷對象房屋及附屬物、戶籍信息等情況，確保真實(shí)、準(zhǔn)確，并配合項(xiàng)目投資建設(shè)單位核算、發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)用；負(fù)責(zé)做好新增耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶搬遷、舊房拆除及新建住房安全、工程質(zhì)量監(jiān)管及項(xiàng)目集中安置區(qū)用地調(diào)整等工作；負(fù)責(zé)將已復(fù)墾地塊納入耕地保護(hù)系統(tǒng)并實(shí)行長效管護(hù)，確保復(fù)墾地塊長期有效利用。
市自然資源局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)項(xiàng)目資料收集、立項(xiàng)和驗(yàn)收，指導(dǎo)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目投資建設(shè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)性工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查集中居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及林地的調(diào)整并出具相關(guān)報(bào)告；負(fù)責(zé)全市增減掛鉤的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作；協(xié)助投資人聯(lián)系與有接收指標(biāo)意向的地方政府簽訂指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助補(bǔ)償方案等相關(guān)政策的宣傳和解釋工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與被拆遷戶簽訂相關(guān)協(xié)議工作；協(xié)助完成已流轉(zhuǎn)指標(biāo)的資金撥付工作。
市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益的管理工作，整合相關(guān)項(xiàng)目資金。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金和竣工資料的審計(jì)工作。
市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查集中安置建新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)復(fù)墾地塊質(zhì)量的審查并出具相關(guān)認(rèn)定意見。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)田和安置建新區(qū)等相關(guān)水利設(shè)施的審查工作。
項(xiàng)目投資建設(shè)單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的摸底調(diào)查、宣傳和立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)議簽訂、拆除房屋和補(bǔ)償安置工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收、指標(biāo)交易工作；負(fù)責(zé)實(shí)施過程安全工作；負(fù)責(zé)投融資工作等。
（三）堅(jiān)持依法和自愿原則。掛鉤實(shí)施方案必須實(shí)行論證、聽證，充分吸收當(dāng)?shù)夭鹋f區(qū)群眾意見，依規(guī)依程序報(bào)批，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要廣泛發(fā)動干部群眾，積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部群眾要成為推進(jìn)掛鉤工作的主力軍、先鋒隊(duì)。同時建立項(xiàng)目建設(shè)督辦制度、情況報(bào)告制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前向市自然資源局以書面形式報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，市自然資源局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行考核和劃撥工作經(jīng)費(fèi)。市委目督辦、市政府督查室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掛鉤項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤問效，對工作不力、工作推諉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評，并對主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對后期管護(hù)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國家耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人責(zé)任和承擔(dān)一切因管護(hù)不力造成的經(jīng)濟(jì)損失。
五、資金保障
由市掛鉤辦統(tǒng)籌安排，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)保底按實(shí)際驗(yàn)收面積2000/畝計(jì)算支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。具體工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：完成立項(xiàng)規(guī)模80%以上，按驗(yàn)收面積以2000/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；完成立項(xiàng)規(guī)模70%-80%的，按驗(yàn)收面積以1800元/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；完成立項(xiàng)規(guī)模50%-70%的，按驗(yàn)收面積以1600元/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；完成立項(xiàng)規(guī)模50%以下的，按驗(yàn)收面積以1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。工作經(jīng)費(fèi)以及獎勵資金原則上用于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)工作，經(jīng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處集體研究通過，也可用于鄉(xiāng)村振興工作。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第5篇
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一、工作進(jìn)展情況
（一）堅(jiān)持全局謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提升行動?？h委主要負(fù)責(zé)同志對鄉(xiāng)村振興工作高度重視，當(dāng)好施工隊(duì)長，親自研究、部署、調(diào)度。3月份，縣委結(jié)合縣—街道—村三級“書記直通車”工作機(jī)制，把直通車開到農(nóng)村一線、田間地頭，研究部署鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，推動解決矛盾困難。結(jié)合縣情實(shí)際，及時研究下發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的若干措施》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉的實(shí)施意見》，為推進(jìn)今年鄉(xiāng)村振興工作明確了時間表和路線圖。
（二）緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持做好疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”、“兩不誤”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村一對一包幫服務(wù)。積極推進(jìn)“****”田園綜合體創(chuàng)建，著力克服矛盾問題，想方設(shè)法推動項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)x屯“x”和x“開心農(nóng)場”等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，其中“x”共享農(nóng)場一期建設(shè)項(xiàng)目為村集體增收x余萬元，x航天白茄、黃金白菜等特色產(chǎn)品及“古法釀造”、“一分田”、“農(nóng)耕文化長廊”等特色項(xiàng)目，為市民提供了更為多元的都市休閑體驗(yàn)。以高科農(nóng)業(yè)為主的多家農(nóng)業(yè)園縣，引進(jìn)以色列節(jié)能灌溉和自動化控制、航天蔬菜種植、架式栽培等技術(shù)，引入智能農(nóng)業(yè)機(jī)器人和無人植保設(shè)備，農(nóng)業(yè)種植精準(zhǔn)化、智能化水平進(jìn)一步提高。
（三）強(qiáng)化人才支撐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才生態(tài)。落實(shí)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對農(nóng)村符合條件的創(chuàng)業(yè)人才給予x萬元的貼息貸款。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“兩后生”、畢業(yè)學(xué)年返鄉(xiāng)大學(xué)生為主體，實(shí)施鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展農(nóng)作物選種、種植、管理、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，截止目前已完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)x人。搭建鄉(xiāng)村人才供需對接、服務(wù)平臺，幫助農(nóng)村引進(jìn)急需緊缺人才，在x人才服務(wù)中心設(shè)立“人才集體戶”，開通人才落戶綠色通道，積極為來x就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才落戶提供便捷高效的服務(wù)。
（四）持續(xù)改善環(huán)境，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷健全督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)工作機(jī)制，縣級聯(lián)合督導(dǎo)開展x次，第三方自查評估開展x次，每月x次在全縣范圍內(nèi)對人居環(huán)境整治情況進(jìn)行通報(bào)排名，查出的x余條問題已全部整改，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)x個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村建設(shè)收尾，狠抓質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)各方集中攻關(guān)，矛盾問題得到有效解決，x月底前將完成建設(shè)并達(dá)到驗(yàn)收條件。x月底已完成近x公里低壓燃?xì)夤芫€鋪設(shè)，全縣平原地縣基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋目標(biāo)。
（五）弘揚(yáng)文明新風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。發(fā)揮縣委黨的五中全會精神宣講團(tuán)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平學(xué)xxx臺的作用，深入農(nóng)村基層開展理論宣講。建好文化服務(wù)陣地，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新時代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)建成和活動“兩個全覆蓋”。研究制定《2020年**縣民政局深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作方案》，開展入戶宣傳或電話宣傳，多渠道、多形式、多角度推動移風(fēng)易俗家喻戶曉。
（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。深化主題黨日“1+n+x”模式，深入開展村黨組織評星定級，讓黨員動起來、堡壘強(qiáng)起來。從嚴(yán)從實(shí)做好村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升及后備力量建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)均提高到x萬元，村黨組織服務(wù)群眾能力顯著提升。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”整頓工作機(jī)制，從嚴(yán)督查指導(dǎo)，提升整頓質(zhì)效。積極推動農(nóng)村“三資”清理規(guī)范工作，截止x月中旬已清繳各類款項(xiàng)x萬元，取得階段性成果。
二、存在問題
一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有困難。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)距做大做強(qiáng)還有差距，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈還不夠成熟。二是美麗鄉(xiāng)村距離“美”起來還有差距。x縣xx眾多，暫住人口基數(shù)大，生活污水亂排等問題還不同程度存在，村民良好衛(wèi)生習(xí)慣還有待提高。三是鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全完善。少數(shù)農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)秀“頭雁”數(shù)量依然較少。
三、下一步工作打算
（一）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓住xx流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，注重政策爭取、規(guī)劃銜接，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，充分發(fā)揮縣委農(nóng)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，用好鄉(xiāng)村振興五大專班運(yùn)行機(jī)制，加大工作力度，協(xié)調(diào)解決矛盾困難，確保五大振興有序推進(jìn)、齊頭并進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)，確保全面達(dá)標(biāo)。一是要突出做好三產(chǎn)融合發(fā)展工作。落實(shí)好種糧各項(xiàng)保護(hù)政策，加強(qiáng)耕地農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化部門配合，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)地農(nóng)用，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模。著力發(fā)展好規(guī)模型設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確保增加值有較大提高。積極推進(jìn)“x***”田園綜合體建設(shè)，加大招商引資力度，統(tǒng)籌搞好園縣布局謀劃，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是突出做好農(nóng)村人居環(huán)境提升工作。按照x項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度和資金投入，學(xué)習(xí)借鑒有效經(jīng)驗(yàn)做法，抓好人居環(huán)境督導(dǎo)考核、自查評估工作，持續(xù)提升村莊公共環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民健康衛(wèi)生意識。加快推動農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制落地落實(shí)，年底前生活污水處理行政村占比達(dá)到100%，完成x個美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。三是突出做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，著力深化集體產(chǎn)權(quán)改革成果，通過經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等各種渠道，為農(nóng)民增收注入動力力。持續(xù)推進(jìn)好農(nóng)村“三資”規(guī)范清理工作，盤活集體資源，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)年底全縣全部農(nóng)村集體收入突破x萬元的目標(biāo)。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。按照“四個不摘”重要指示要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、鞏固提升基本方略，堅(jiān)持大扶貧工作格局。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”突出短板和明顯弱項(xiàng)，聚焦特殊困難群體，下足繡花功夫，抓細(xì)抓實(shí)“一戶一策”，鞏固脫貧成效。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)民群眾內(nèi)生動力，持續(xù)提高貧困人口脫貧質(zhì)量，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相融合、相促進(jìn)、共發(fā)展，確保貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年，通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)32戶、63名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧；建立長效機(jī)制，確保已退出貧困對象穩(wěn)定脫貧不返貧，邊緣人口持續(xù)增收不致貧。
三、工作重點(diǎn)
（一）著力提高脫貧質(zhì)量，防返貧。一是堅(jiān)持“滴灌式”精準(zhǔn)投入。把有限的資金用到因戶施策的刀刃上，優(yōu)先解決貧困戶穩(wěn)定增收和“兩不愁、三保障”問題，有余力再適當(dāng)解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)問題。二是堅(jiān)持“全覆蓋”精準(zhǔn)施策。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和非貧邊緣人口，按要求推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、飲水、金融、就業(yè)、低保等扶貧保障性政策精準(zhǔn)到戶到人。既不拔高，也不降低，健全和完善農(nóng)村建檔立卡貧困人口保障性穩(wěn)定脫貧措施，打好多部門合力扶貧的政策組合拳。統(tǒng)籌落實(shí)防貧保險措施，補(bǔ)齊因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧等短板，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，重點(diǎn)圍繞已脫貧人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育壯大做好文章。三是堅(jiān)持“一對一”精準(zhǔn)幫扶。在保持幫扶隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上優(yōu)化幫扶格局，充實(shí)未脫貧戶幫扶力量，確保每個未脫貧戶有1名鄉(xiāng)科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保。緊盯未脫貧人口主要致貧原因，兼顧其他影響因素，制定有針對性的幫扶措施。對未脫貧對象全面落實(shí)“一戶一策、一人一措”精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，防止返貧。（責(zé)任部門：市扶貧辦、市教育局、市民政局、衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市住建局、市水利局、市殘聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）著力提高群眾收入，穩(wěn)增效。一是穩(wěn)固基層基礎(chǔ)平臺。處理好如期脫貧和長期逐步致富的關(guān)系，優(yōu)先解決貧困落后村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)培育、基層組織建設(shè)等難題。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高貧困戶入社率，每個村至少有1個吸納貧困戶的新型經(jīng)濟(jì)合作組織，有勞動能力的貧困戶入社率力爭達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少培育3個規(guī)?；幽芰?qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是創(chuàng)造發(fā)展就業(yè)空間。推動農(nóng)村土地確權(quán)成果運(yùn)用，在流轉(zhuǎn)、入股、抵押等方面發(fā)揮作用，把剩余勞動力解放出來，外出務(wù)工或從事經(jīng)營增加收入。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市就業(yè)局、市農(nóng)資總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
（三）著力激發(fā)內(nèi)生動力，提效能。一是轉(zhuǎn)移幫扶重點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)措施，鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。采取勞務(wù)補(bǔ)助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。二是完善激勵機(jī)制。尊重貧困群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，鼓勵村“兩委”向脫貧的建檔立卡戶發(fā)放《脫貧光榮證書》，明晰貧困群眾脫貧狀態(tài)，樹立脫貧光榮的良好導(dǎo)向。減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，推廣有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方式，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。三是形成規(guī)范體系。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助資格。關(guān)注邊緣戶、殘疾戶等非貧群體，通過設(shè)置公益崗位，建立愛心超市，設(shè)立村規(guī)民約，調(diào)動農(nóng)民群眾自主參與積極性，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村、駐村工作隊(duì)）
四、主要措施
全面落實(shí)好“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，逐村逐戶逐人鑿實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、精神扶貧四個方面工作。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧主要抓好“五大工程”，確保扶貧項(xiàng)目覆蓋到村。
一是光伏電站穩(wěn)固工程。發(fā)揮現(xiàn)有45兆瓦光伏電站的覆蓋作用，加強(qiáng)質(zhì)量管控和運(yùn)維管理，確保光伏扶貧電站長期穩(wěn)定收益。（責(zé)任部門：市扶貧辦）采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中運(yùn)作方式，引導(dǎo)各村采用農(nóng)光、牧光互補(bǔ)方式，落實(shí)光伏板下種養(yǎng)殖項(xiàng)目，形成立體發(fā)展模式，增加收益。對無勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對有勞動能力的貧困人口，通過購買服務(wù)方式，設(shè)置公益崗位，實(shí)現(xiàn)按勞取酬；（責(zé)任部門：市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)振興工程。首先，抓好“示范園區(qū)”建設(shè)。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，因地制宜，著力構(gòu)建完善市、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，精心打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。由包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要保證抓好3個產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。要具有示范性、可塑性和長效性，發(fā)揮示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)帶動作用，吸引和帶動更多的貧困群眾參與發(fā)展。（責(zé)任主體：市級包保領(lǐng)導(dǎo)）其次，抓好“規(guī)模園區(qū)”培育。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同區(qū)劃特點(diǎn)，按照交通主干線、精品示范線的脈絡(luò)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、招商引資目標(biāo)和精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，據(jù)實(shí)研發(fā)和培育有規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)新品種繁育、扶貧車間、電子商務(wù)等方向延伸。根據(jù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，調(diào)減籽粒玉米種植面積，擴(kuò)大水稻、花生、雜糧雜豆、瓜菜、中草藥等作物種植面積，提高農(nóng)民收入。因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種養(yǎng)業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對建設(shè)規(guī)范，扶貧帶動能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照國家、省市相關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的扶貧資金績效獎勵。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第三，抓好“四小項(xiàng)目”落實(shí)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等有效做法，加強(qiáng)與具有一定投資規(guī)模、管理水平和回收能力的種養(yǎng)殖企業(yè)合作，采取整村（屯）推進(jìn)的方式，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)布局一批雞鴨鵝豬羊等小養(yǎng)殖，中草藥、食用菌、地瓜、馬鈴薯、龍葵果、百合、瓜菜等小種植，農(nóng)家樂、電商等小買賣，服裝、柳編、竹編、草編等小手工項(xiàng)目。建立“以獎代補(bǔ)、多勞多得”的脫貧正向獎勵機(jī)制，對發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖、家庭旅館、農(nóng)家樂和手工藝等項(xiàng)目的貧困群眾，可由村民代表大會研究討論決定，落實(shí)補(bǔ)貼到戶政策，確保每個村都有到戶產(chǎn)業(yè)，每一戶都有脫貧項(xiàng)目，都能穩(wěn)定長效增收。（責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村、駐村工作隊(duì)）
三是電商消費(fèi)助力工程。首先，打通物流障礙。以現(xiàn)有的村級電商平臺為引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，降低物流成本，形成可持續(xù)流通渠道。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）其次，激活服務(wù)效能。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，不斷提高電商平臺實(shí)際運(yùn)用能力。擴(kuò)大服務(wù)范圍，在幫助農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上代購、代銷的基礎(chǔ)上，積極開展代收、代繳、信息咨詢等增值性電商服務(wù)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位服務(wù)。（責(zé)任部門：市人社局、市商務(wù)局）第三，拓展消費(fèi)扶貧。開足馬力推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作全面鋪開，開展扶貧產(chǎn)品展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品采購和消費(fèi)扶貧大集等活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。在大型超市設(shè)立扶貧專柜，推介扶貧產(chǎn)品，拓展銷售渠道。（責(zé)任部門：市扶貧辦、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第四，開展“第一書記”代言活動。充分發(fā)揮“第一書記”代言農(nóng)特產(chǎn)品的促進(jìn)作用，加強(qiáng)品牌培育，打造村級電商品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。協(xié)調(diào)批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立產(chǎn)銷關(guān)系，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、推介和對接活動。（責(zé)任部門：市委組織部、市扶貧辦、市商務(wù)局）
四是生態(tài)銀行儲備工程。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)扶貧有序落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶庭院果樹種植和果樹村、綠化村、方田林網(wǎng)、四好公路、萬畝民兵林等植樹造林活動，為持續(xù)增產(chǎn)增收儲備資源。（責(zé)任部門：林業(yè)和草原局）其次，推進(jìn)苗木種植項(xiàng)目落實(shí)，選擇適宜種植地塊，由林木種苗站負(fù)責(zé)種苗供應(yīng)，林草局組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并按市場價格回收成苗。（責(zé)任部門：市林業(yè)和草原局、市扶貧辦）第三，加強(qiáng)林果種植項(xiàng)目管理，組織產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和駐村工作隊(duì)，對建檔立卡戶庭院內(nèi)種植果樹項(xiàng)目，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售、分別管護(hù)的“四統(tǒng)一分”模式，整村推進(jìn)，提高附加值。（責(zé)任部門：市林業(yè)和草原局、市扶貧辦）第四，推進(jìn)生態(tài)文旅項(xiàng)目落地，實(shí)施村部周邊村屯綠化、經(jīng)濟(jì)林、防沙治沙生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、采摘園等，大力推廣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任部門：林業(yè)和草原局、文化和旅游局）
五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程。組織貧困家庭勞動力開展實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，將貧困群眾培育成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動者。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，為貧困勞動力提供就業(yè)服務(wù)，打造勞務(wù)品牌。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧車間與產(chǎn)能企業(yè)無縫對接，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)。針對疫情防控務(wù)工受限的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際，形成長期和臨時性公益崗位結(jié)合設(shè)置的助力脫貧方式，吸納貧困勞動力參與鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路維護(hù)、鄰里看護(hù)等力所能及的勞務(wù)工作，增加貧困勞動力收入。加強(qiáng)貧困村致富帶頭人培育培養(yǎng)，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體帶動作用，帶動貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：人社局、就業(yè)局）
（二）政策扶貧主要抓好“六項(xiàng)工作”，確保扶貧政策落實(shí)到戶到人。
一是教育扶貧。全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系，確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。改善貧困村小學(xué)基本辦學(xué)條件，積極推進(jìn)薄弱學(xué)校取暖改造。保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)生活補(bǔ)助政策。嚴(yán)格執(zhí)行“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助政策，市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)習(xí)就讀的學(xué)生由市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，域外就讀的學(xué)生由扶貧辦、人社局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)監(jiān)管，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。按照國扶辦信息比對表示情況確定補(bǔ)助對象，補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補(bǔ)助發(fā)放臺賬，建全備案審查制度。（責(zé)任部門：教育局、人社局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
二是健康扶貧。建立和完善“縣鄉(xiāng)村一體”機(jī)制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，保障鄉(xiāng)村配齊合格醫(yī)生。進(jìn)一步健全大病兜底綜合保障機(jī)制，將貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。開展慢性病、常見病健康宣教工作，培養(yǎng)貧困群眾良好的生活習(xí)慣，提高貧困群眾防病意識，降低因病致貧返貧風(fēng)險。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)簽約到人、服務(wù)到位。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療“先診療、后付費(fèi)”制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系和健康管理平臺，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）
三是殘疾人扶貧。強(qiáng)化技能培訓(xùn)扶貧。與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合舉辦殘疾人手工編織培訓(xùn)班，讓殘疾人學(xué)得一技之長。安排殘疾人服務(wù)員公益崗位、殘疾人專職委員就業(yè)崗位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配備一名殘疾人服務(wù)員，每個行政村配備一名殘疾人專職委員。為貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，為建檔立卡貧困殘疾人優(yōu)先發(fā)放康復(fù)器材。（責(zé)任部門：市殘聯(lián)）
四是金融扶貧。首先，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村便捷的農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，為農(nóng)民提供物權(quán)融資、小額信貸、金融咨詢等綜合性金融服務(wù)，確保村級農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)產(chǎn)生惠民實(shí)效。（責(zé)任部門：市金融辦、市人民銀行）。其次，拓展建檔立卡貧困戶小額貸款業(yè)務(wù)，使更多符合貸款條件、有貸款意愿的貧困人口受益。推進(jìn)小額貸款貼息工作有效落實(shí)，確保貧困戶在金融支持的紅利中獲得更大收益。（責(zé)任部門：市扶貧辦、市財(cái)政局、農(nóng)村信用社）。
五是保險扶貧。全面落實(shí)好防貧保險和扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)保險，確保貧困對象生產(chǎn)生活有保障，有效降低扶貧項(xiàng)目風(fēng)險。首先，制定和完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險防范處置措施，深入落實(shí)《省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施辦法（暫行）》，確保“6+n+1”模式落地生根。（責(zé)任部門：市農(nóng)資總站）其次，針對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，在確保國家、省、市精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位的同時，開展防貧保險業(yè)務(wù)。按照“未貧先設(shè)防，驟貧即處置”的原則，采取“政府主導(dǎo)、社會化經(jīng)辦、基金式管理、申請式救助、陽光化操作、事前框定人數(shù)、總額投保，政保聯(lián)審，約定盈虧、年度核算”的模式，設(shè)立防貧保障基金，通過“政府購買服務(wù)”的方式，為脫貧戶和邊緣戶購買社會保障保險，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)造成的致貧返貧。（責(zé)任部門：市扶貧辦）
六是保障兜底。把落實(shí)“一戶一策、一人一措”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃作為持續(xù)鞏固提升脫貧成果的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持扶上馬送一程，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧，直至實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。進(jìn)一步細(xì)化教育、醫(yī)療、住房、飲水、生態(tài)、金融、就業(yè)、低保兜底等目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，確保符合條件的都納入最低生活保障管理，不差一戶，不漏一人。（責(zé)任單位：民政局）落實(shí)基本養(yǎng)老保險政策。持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)工作。設(shè)立并實(shí)施60周歲以上老年貧困人口補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人社局、社保局）
（三）基礎(chǔ)建設(shè)扶貧主要抓好三項(xiàng)工作，全面促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效融合。
一是科學(xué)規(guī)劃合理布局。多渠道、多維度規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，從脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個層級入手，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為準(zhǔn)繩，科學(xué)規(guī)劃，深入研究，確保鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不重疊，不浪費(fèi)，不虛浮。并產(chǎn)生促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收的實(shí)效。（責(zé)任部門：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升。對全市228萬畝耕地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布置水井、電力、道路、林網(wǎng)、溝渠等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，解決斷頭路等短板。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升荷載能力，補(bǔ)齊貧困地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)力推進(jìn)水旱田上電、節(jié)水改造、井井通、小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉水源、灌排骨干工程與田間工程協(xié)調(diào)配套。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與國家、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的后續(xù)空間。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市扶貧辦、農(nóng)電公司）
三是生產(chǎn)生活條件改善。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打破村級建制，按照區(qū)劃建設(shè)安全飲用水源站，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。做好設(shè)施管護(hù)、水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測等日常監(jiān)管工作，提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。逐步落實(shí)水費(fèi)收繳機(jī)制，促進(jìn)社會節(jié)約用水。（責(zé)任部門：市水利局）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建立垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的收集處理體系。建立村莊保潔制度，持續(xù)開展“美麗庭院、干凈人家”“文明村屯、干凈人家”等創(chuàng)建活動。推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造，強(qiáng)化生活污水治理，加強(qiáng)通村組道路建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）有效促進(jìn)建檔立卡貧困戶住房安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”制度，開展貧困戶住房安全保障再排查，對鑒定為c級、d級的，全部進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置，確保所有貧困戶不住危房，所有貧困戶危房得到改造。（責(zé)任部門：市住建局）
（四）精神扶貧主要抓好“六個引領(lǐng)”，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的思想觀念。
一是思想引領(lǐng)。依托新時代文明實(shí)踐站，開辦“大講堂”。每半個月開展一次集中宣講活動。依托新時代文明實(shí)踐站所，開辦“大講堂”，每月開展一次集中宣講活動，主講精準(zhǔn)扶貧政策、重要講話、種養(yǎng)殖技術(shù)等。通過電視臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、科普畫廊等媒體宣傳，全方面、立體宣傳扶貧工作，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。制作各類扶貧宣傳圖冊，發(fā)放扶貧政策口袋書、宣傳單、精準(zhǔn)扶貧政策掛歷、漫畫書，讓扶貧政策家喻戶曉。（責(zé)任部門：市委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、駐村工作隊(duì)）
二是典型引領(lǐng)。召開勤勞示范戶表彰大會，表彰自主脫貧戶、勤勞致富典型和創(chuàng)業(yè)增收大戶，并由其帶動發(fā)展，宣講創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)。開展共建美麗鄉(xiāng)村、好人、文明家庭、星級文明戶等系列典型評選表彰活動，著力提升群眾文明素質(zhì)。（責(zé)任部門：市委宣傳部）
三是文化引領(lǐng)。建立鄉(xiāng)土人才庫，重點(diǎn)為貧困村、貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，開展宣傳講解政策、推廣增收技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧減貧效果。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確到戶幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。（責(zé)任部門：市委組織部、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）開展農(nóng)民廣場舞培訓(xùn)、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、百姓大舞臺等系列活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。組織實(shí)施推動移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動，深入開展弘揚(yáng)時代新風(fēng)和高價彩禮治理、薄養(yǎng)厚葬整治等活動，自覺抵制盲目攀比、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)減少貧困群眾搭情送禮支出、婚喪嫁娶支出、高價彩禮等非正常支出。（責(zé)任部門：市文廣旅局、市文聯(lián)）
五是志愿引領(lǐng)。動員社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧。建立扶貧志愿服務(wù)人員庫，鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，動員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會各界愛心人士等參與扶貧活動。推進(jìn)“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動”，引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，擴(kuò)大企業(yè)參與和受助群眾兩個覆蓋面。加強(qiáng)軍地脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)，廣泛開展扶貧濟(jì)困和多種形式的結(jié)對助學(xué)活動，深入開展雙擁共建活動，助推脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步明晰社會慈善捐贈規(guī)程，捐贈款項(xiàng)須通過市慈善總會專用賬戶，按照慈善捐贈的相關(guān)程序進(jìn)行。開展“衣衣有愛”、“金秋助學(xué)”等志愿服務(wù)活動，動員社會力量參與，全面鞏固脫貧成果，全力提振貧困群眾感恩奮進(jìn)、自力更生的強(qiáng)大力量。（責(zé)任部門：市民政局、慈善總會、文明辦、工信局、退役軍人事務(wù)管理局）
五是愛心引領(lǐng)。首先，在中小學(xué)建立“愛心超市”，引導(dǎo)和動員社會力量積極參與，通過愛心捐助引導(dǎo)青少年兒童樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。（責(zé)任部門：市教育局）其次，充分整合社會幫扶資源，多渠道、多舉措籌集愛心救助款物，利用村集體閑置房屋，建立“愛心超市”?！皭坌某小蔽镔Y主要由幫扶單位、愛心人士和企業(yè)捐贈，也可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)購買補(bǔ)充，或可聯(lián)合民政局、慈善總會、鎮(zhèn)政府等各相關(guān)因地制宜開展經(jīng)常性的募集活動，保證“愛心超市”的貨源和種類盡可能充足齊全。服務(wù)范圍是全體村民，重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶中保障兜底戶、殘疾人、在校特困生和因突發(fā)事件造成生活困難的村民。采取愛心積分卡管理的方式，根據(jù)村民實(shí)際表現(xiàn)，對照愛心積分標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵并發(fā)放積分劵，村民持“愛心超市積分卡”中的積分，在愛心超市兌換相應(yīng)的積分捐贈物品。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
六是法規(guī)引領(lǐng)。制定規(guī)范性、可行性的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾遵守約定，提升素質(zhì)。同時，開展法律監(jiān)管，對懶貧、賴貧戶及不贍養(yǎng)老人、不遵守社會公德、不執(zhí)行村規(guī)民約，推卸尊老扶幼責(zé)任的農(nóng)戶，采取法律監(jiān)管方式，督促其限期改正。屢教不改的，采取強(qiáng)制措施，廢除各類保障性措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。把扶貧領(lǐng)域誠信納入國家信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。（責(zé)任部門：市法院、市檢察院、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
四、保障機(jī)制
切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作納入重要工作日程，圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署,合力開展抓黨建、促脫貧、促振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任，建立工作機(jī)制，形成全社會齊抓共管的良好工作局面。
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，推進(jìn)貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。首先，加強(qiáng)對村干部帶動。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，第一書記與村黨組織書記之間要相互帶動，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，共同發(fā)展。由第一書記負(fù)責(zé)，通過引導(dǎo)和帶動，教會村干部抓黨建、抓脫貧、抓鄉(xiāng)村振興的方式方法，為每個村儲備1-2名后備干部。其次，加強(qiáng)駐村干部監(jiān)管。有針對性地開展大規(guī)模輪訓(xùn)工作，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)，嚴(yán)格管理考核，樹立鮮明導(dǎo)向，對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的及時“召回”調(diào)整。第三，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。持續(xù)推進(jìn)三級書記遍訪貧困對象活動和“黨心連民心，干群一家親”主題實(shí)踐活動。堅(jiān)持工作重心下移，促使廣大干部多下村、常入戶，對自己所包保的戶做到認(rèn)得門、熟悉人、攀上親，全面了解群眾所需所盼，加深與群眾的感情。
（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。首先，解決專職扶貧人員配備問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都設(shè)立扶貧辦，有專職的扶貧辦主任（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任），配備3至5名具體工作人員；每個村都有扶貧專干（工資報(bào)酬從村轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)支出），有帶富能力強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，解決資金使用監(jiān)管問題?？茖W(xué)整合涉農(nóng)資金，嚴(yán)格扶貧資金管理，所有扶貧項(xiàng)目都由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組集體表決通過。嚴(yán)把項(xiàng)目審核、資金使用和后期監(jiān)管三道關(guān)，采取扶貧項(xiàng)目、資金逐級報(bào)審程序。堅(jiān)持資金項(xiàng)目管理招標(biāo)投標(biāo)、公示公告、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度。落實(shí)縣級包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、市扶貧資金使用監(jiān)管專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌管理的“三級監(jiān)管制度”，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人，明確職責(zé)范圍和問責(zé)機(jī)制，保證項(xiàng)目的實(shí)效性和持久性。第三，解決扶貧項(xiàng)目管理問題。明晰扶貧項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)管程序，采取村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街初審匯總申報(bào)，扶貧辦實(shí)地核查，市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決議的方式。扶貧項(xiàng)目由全市統(tǒng)一招標(biāo)，資金由扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤審計(jì)。具體工作中采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政一把手掛牌監(jiān)督管理制度，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目落實(shí)到村，平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)生實(shí)效。第四，解決扶貧收益分配問題。要確保扶貧項(xiàng)目收益公開、公正、公平分發(fā)到貧困戶，為所有建檔立卡貧困戶辦理扶貧項(xiàng)目收益儲蓄卡，所有扶貧項(xiàng)目收益必須通過“打卡”的方式發(fā)放到戶到人。嚴(yán)格按照《市扶貧項(xiàng)目收益管理辦法》要求，落實(shí)村級公益崗位，引導(dǎo)和帶動貧困群眾參與到村屯環(huán)境整治、綠化美化、護(hù)林護(hù)草、鄰里互助等力所能及的崗位中來。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村根據(jù)本地實(shí)際情況，按照貧困程度，分類分發(fā)。具體分紅額度通過召開村民代表大會的方式確定，并報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府核準(zhǔn)，報(bào)市扶貧辦備案。
（三）強(qiáng)化包保幫扶。首先，提升市領(lǐng)導(dǎo)包保實(shí)效。健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，貧困縣黨委和政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作。貧困縣黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。市級領(lǐng)導(dǎo)對所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所落實(shí)的扶貧項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，對省、市、縣、鄉(xiāng)四級駐村工作隊(duì)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，對抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，隨時開展脫貧攻堅(jiān)工作巡察。（責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）其次，提升駐村工作質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行副市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門包村的工作機(jī)制，定崗定責(zé)、到戶到人，確保包保全覆蓋、無死角，脫貧不脫鉤。貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，有省及市派駐的村，只選派駐村工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與省市駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)溝通。每月包村部門主要領(lǐng)導(dǎo)要到村召開座談會，落實(shí)具體幫扶措施，開展經(jīng)常性的抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興工作；第一書記和駐村工作隊(duì)要傳遞政策信息，教會村“兩委”人員按規(guī)程落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支“不走的工作隊(duì)”。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第三，提升本土人才素質(zhì)。針對村級組織、駐村干部和貧困群眾三類人群，分別落實(shí)“火車頭”計(jì)劃、“指導(dǎo)員”計(jì)劃、“火種庫”計(jì)劃。加大對村組干部的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立“鄉(xiāng)土人才庫”，提升村組干部的管理水平和帶動致富能力。全市206個村每村都有一個黨員干部致富帶頭人，每名村組干部至少有一個帶動致富項(xiàng)目，都產(chǎn)生帶動農(nóng)民群眾發(fā)展致富的效能。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）第四，建立長期穩(wěn)固的幫扶工作體系。實(shí)行駐村幫扶動態(tài)管理，始終保持扶貧一線隊(duì)伍的穩(wěn)定性和實(shí)用性。做到人員、責(zé)任、措施、效果四個到位，及時總結(jié)、廣泛宣傳幫扶帶動先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的示范帶動效應(yīng)，增強(qiáng)群眾致富信心。指導(dǎo)各村做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人人都有致富技能。（責(zé)任單位：市委組織部、扶貧辦、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第7篇
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市委、市政府：
2020年是全面建成小康社會收官之年，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃的完成之年。今年，面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災(zāi)害，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞*****建設(shè)主題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《**市貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>;辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、高度重視，確保鄉(xiāng)村振興工作往嚴(yán)里抓
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《條例》）作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，制定工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓(xùn)。二是健全組織機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級各部門的重要考核指標(biāo)，建立定期調(diào)度、分析研判工作機(jī)制。三是強(qiáng)化牽頭抓總，系統(tǒng)集成推進(jìn)。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議，印發(fā)《***區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃》，2019年、2020年區(qū)委1號文件，鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)工程等文件，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》，編制*個村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，*個村的村規(guī)劃，確保村規(guī)劃應(yīng)編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進(jìn)。五是注重項(xiàng)目策劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目策劃》，策劃重點(diǎn)項(xiàng)目**個，總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，總計(jì)**個項(xiàng)目，總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項(xiàng)，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動投資計(jì)劃（2020-2022），連續(xù)兩年累計(jì)整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、清單化打表推進(jìn)。
二、強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)任務(wù)往實(shí)處落
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實(shí)“菜籃子”區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定；與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》，建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機(jī)制，開展生豬及其產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應(yīng)，提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2018年以來，累計(jì)提檔升級農(nóng)村公路約**里，改造通村通組路**公里，建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，規(guī)劃建設(shè)健身（登山）步道5條11公里。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》，修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)政策，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個，爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補(bǔ)助3.95萬元，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎補(bǔ)50萬元。四是做精做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達(dá)成初步合作意向，結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)“**”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實(shí)施**片區(qū)景觀打造，建設(shè)登山步道、觀光果園、七彩梯田等項(xiàng)目。按照“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”標(biāo)準(zhǔn)，整合資金**萬元，因地制宜打造**個小微生特宜居示范點(diǎn)建設(shè)。五是組建專班強(qiáng)化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班，建立定期聯(lián)席會議制度和督查督辦制度，形成“周調(diào)度、月通報(bào)、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機(jī)制，全年共接待來訪企業(yè)24家（次）、拜訪企業(yè)數(shù)量21家（次）。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項(xiàng)目9個，共計(jì)金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，拓展“三變”改革覆蓋范圍，先后在**等4個村開展試點(diǎn)。全區(qū)32個行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革，全部完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼?；就瓿蛇M(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，3個農(nóng)民專業(yè)合作市級示范社全部監(jiān)測合格，完成6個區(qū)級示范家庭農(nóng)場的認(rèn)定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務(wù)發(fā)展評價內(nèi)容。截至11月末，轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元，同比增長22%。疫情期間引導(dǎo)轄區(qū)銀行落實(shí)定向授信貸款政策，通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款，為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
（二）促進(jìn)人才振興，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺賬，實(shí)行實(shí)時動態(tài)管理。截至目前，我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人，其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才427人。二是搭建就業(yè)平臺。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)（街）設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計(jì)創(chuàng)建市級充分就業(yè)村5個、全國就業(yè)扶貧基地1個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個、新建農(nóng)村社會工作室3個，完成農(nóng)村社工項(xiàng)目3個。三是聚力人才培養(yǎng)。推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校長教師交流輪崗工作，將教師支教薄弱學(xué)校作為職稱評審的必要條件。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動。四是強(qiáng)化人才激勵。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110萬元，三年累計(jì)為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、上級政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
（三）推動文化振興，鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風(fēng)氣更加濃厚。評選表彰孝善先進(jìn)典型110余個；持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實(shí)踐活動，各村共評選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點(diǎn)。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場?！袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u為全市基層理論宣講先進(jìn)集體。開展夢想課堂699堂，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動117場。組建**大普法宣講團(tuán)20余支，集中開展“千萬市民學(xué)法律”活動304場，全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村（社區(qū)）達(dá)到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護(hù)取得實(shí)效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展“非遺三進(jìn)”宣傳展示活動6場次，三年累計(jì)建成鄉(xiāng)情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心、66個村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，**綜合文化服務(wù)中心獲“第八屆全國服務(wù)在民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心29個。四是村民文明素養(yǎng)切實(shí)提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”要求，區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實(shí)踐活動800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個、市級文明村2個，開展“文明看我家”“家風(fēng)潤萬家”等活動170余場次，成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?；顒?、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次，送演出、圖書、培訓(xùn)、講座、展覽等流動文化服務(wù)200余場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。
（四）突出生態(tài)振興，推動宜居村莊建設(shè)提質(zhì)增效。一是大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。新建成農(nóng)村公廁2座，三年累計(jì)建成農(nóng)村公廁5座；2020年實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造**戶，累計(jì)實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所**戶，**個村完成整村推進(jìn)。完成**戶衛(wèi)生廁所提檔升級改造。二是大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)鞏固**個行政村生活垃圾治理，組建139人農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。新建農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個，三年累計(jì)建成生活垃圾分類示范村**個，農(nóng)村生活垃圾治理行政村有效治理比例達(dá)到100%；設(shè)置農(nóng)村生活垃圾分類投放點(diǎn)206個。三是有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。編制《**區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025）》，完成黑臭水體排查，建成并投入集中式污水處理設(shè)施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導(dǎo)、定期通報(bào)工作機(jī)制，共印發(fā)**期通報(bào)；聘請第三方評估機(jī)構(gòu)實(shí)地暗訪；強(qiáng)化問題整改落實(shí)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。2020年，成功創(chuàng)建宜居村莊**個，深入開展村莊清潔行動，安排專項(xiàng)資金**元用于處置農(nóng)村大件垃圾；建成入戶便道**公里；回收廢舊農(nóng)膜**噸。三年累計(jì)建成入戶便道約**公里；回收廢舊農(nóng)膜約**噸；以“五沿”為重點(diǎn)，完成農(nóng)村危舊房集中遷建**戶，自主改造**戶，累計(jì)整治提升舊房**戶；安裝路燈**盞；完成村莊場所綠化**畝；設(shè)置村規(guī)民約立牌**個。五是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實(shí)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，建立林長巡查和網(wǎng)格護(hù)林員制度。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目**個。爭取中央重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金**萬元，2020年完成礦山修復(fù)任務(wù)9公頃，累計(jì)完成12.38公頃。持續(xù)推進(jìn)國土綠化提升行動，完成營造林任務(wù)8000畝，其中森林撫育6000畝、經(jīng)濟(jì)林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。六是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。印發(fā)**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作，綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，化肥利用率達(dá)40%。嚴(yán)查露天焚燒秸稈，推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達(dá)**%以上。
（五）強(qiáng)化組織振興，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一是推動農(nóng)村基層黨建全面過硬。制定鎮(zhèn)、村黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)55條和示范創(chuàng)建條件39條。動態(tài)推進(jìn)“規(guī)范村”“示范村”和“規(guī)范鎮(zhèn)”“示范鎮(zhèn)”晉位升級。二是強(qiáng)化軟弱渙散村黨組織整頓。2020年排查整頓軟弱渙散村黨組織**個，三年累計(jì)排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織**個。三是推進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺《**區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理辦法（試行）》和《**區(qū)村（社區(qū)）干部及人選區(qū)級聯(lián)審機(jī)制》，堅(jiān)持凡進(jìn)必審，實(shí)行動態(tài)篩查。組織鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表赴**開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)**次。緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題，開展惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。四是落實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展三年規(guī)劃。全區(qū)**個村累計(jì)發(fā)展農(nóng)村黨員**名，確保每村每3年至少發(fā)展1名黨員。五是加大對集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。爭取中央財(cái)政資金100萬元，配套資金150萬元，推動**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)有經(jīng)營收入村級集體經(jīng)濟(jì)組織**個，享受中央財(cái)政扶持村（共2個）中有集體經(jīng)營收入的村占比達(dá)到100%。六是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。成功創(chuàng)建**市級鄉(xiāng)村治理示范村，認(rèn)真總結(jié)、著力推廣**鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持村、社成立村民議事會、道德評會和紅白理事會，創(chuàng)辦以普法為主題的微信公眾號和“**普法微博等多種宣傳平臺。推廣老馬工作法，探索創(chuàng)新全區(qū)**矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解三級工作體系。成立“**區(qū)人民調(diào)解中心駐法院調(diào)解室”。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)智能化、網(wǎng)格化水平，鎮(zhèn)街以上綜治中心全部實(shí)現(xiàn)與同級公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通；創(chuàng)建平安村13個，占全區(qū)村總比40.63%。
三、下一步工作打算
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第8篇
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一、大格局、大手筆。一是頂層（上級）真正重視，投入真金白銀。如杭州余杭區(qū)制定的《余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升1510示范創(chuàng)建行動實(shí)施方案（2019-2021年）》就明確創(chuàng)建資金補(bǔ)助“一核”：（徑山鎮(zhèn)）區(qū)財(cái)政總補(bǔ)助3億元“五線”：涉及的塘棲鎮(zhèn)、良渚街道、瓶窯鎮(zhèn)、中泰街道、鸕鳥鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政每個鎮(zhèn)街各補(bǔ)助1億元“十點(diǎn)”：對按期完成建設(shè)任務(wù)，經(jīng)區(qū)級評估達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范村，區(qū)財(cái)政按核定工程投資額的70%予以獎勵，每村最高獎勵資金不超過2000萬元，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金由屬地鎮(zhèn)街承擔(dān)。其中，對黃湖鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)苕溪以西以北區(qū)域和運(yùn)河街道、仁和街道的示范村創(chuàng)建資金由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，每村最高獎勵資金上限3000萬元。二是大手筆打造規(guī)劃設(shè)計(jì)。如安吉縣率先提出了全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，即依托獨(dú)特的山水自然資源和人文稟賦，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個安吉，以景點(diǎn)的要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村。形成了“縣城―中心鎮(zhèn)―特色鎮(zhèn)―中心村―特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系。而且一張藍(lán)圖走到底，從各村實(shí)際出發(fā)，從小處著手，具有可操作性。循序漸進(jìn)，利用幾年時間進(jìn)行建設(shè)。（功成不必在我 功成必定有我）正確的政績觀，不貪工躁進(jìn)。
二、抓黨建、好班子。堅(jiān)持以基層黨建促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)村治理促平安社區(qū)建設(shè)。一是要有個好班長。如臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村村主任王豐華21本“村長筆記”記著村民260個心愿 他用生命踐行承諾，樸素地記錄了王豐華的學(xué)習(xí)之路、治村之道，從提升百姓素質(zhì)的煙蒂換鹽，到發(fā)揚(yáng)國學(xué)經(jīng)典教育、傳承家風(fēng)家訓(xùn)，入細(xì)入微。二是黨員帶頭、全民參與。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)把廣大黨員群眾的思想和行動統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮了基層黨建在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的引領(lǐng)和核心作用，以自治為要，突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，把重大決策、規(guī)劃藍(lán)圖交給群眾民主決策，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要組織保障。
三、活機(jī)制、善經(jīng)營。如安吉縣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)同步戰(zhàn)略，率先提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工作思路，借助創(chuàng)新驅(qū)動，用理性的鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，喚醒了城市人“向往鄉(xiāng)村”的感性消費(fèi)觀。一方面，該縣按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；另一方面，根據(jù)“宜游則游”的原則，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游精品線路，積極營造色彩農(nóng)業(yè)景觀帶，通過農(nóng)村節(jié)慶和品牌營銷相結(jié)合，推動農(nóng)家樂、季節(jié)性度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。臨安區(qū)深入推進(jìn)“新土改”。深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的農(nóng)村改革，通過確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)，將農(nóng)村死產(chǎn)變?yōu)榛顧?quán)、活權(quán)變活錢，切實(shí)助推農(nóng)民增收、改變生產(chǎn)生活。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全面確權(quán)的基礎(chǔ)上，通過推動金融下鄉(xiāng)、發(fā)展普惠金融等途徑，為農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸保障和高水平的金融服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展“鄉(xiāng)村人文美”的戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，以文化踐行美麗，通過不斷挖掘與傳承，一方面培育村民對于本村文化的認(rèn)同感；另一方面，以文化吸引外來的消費(fèi)，有力推進(jìn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
安吉縣余村辦事形成了民主懇談、村“兩委”商議、黨員審議、村民代表決議和鄉(xiāng)賢評議的議事決策傳統(tǒng)，探索出一套“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監(jiān)事”的議事機(jī)制（民情回應(yīng)書）。牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，不僅自己有實(shí)力建設(shè)美麗家園，而且增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能（余村大力發(fā)展生態(tài)旅游和農(nóng)家樂，選擇了走美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路。村民以山林資源入股，村里流轉(zhuǎn)了6000余畝山林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成立了農(nóng)家樂服務(wù)中心，鼓勵村民開辦農(nóng)家樂）。
第二部分：反思不足
一、思想創(chuàng)新不夠。因循守舊，不愿創(chuàng)新。小富即安，小績即滿，維持現(xiàn)狀，不愿去了解分析新的事物。在面對和處理復(fù)雜問題和局面時，習(xí)慣于在"是"與"非"、"行"與"否"之間進(jìn)行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有余而力不足。
二、規(guī)劃意識淡薄。對規(guī)劃的作用缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把規(guī)劃看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“龍頭”，在注重經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，卻不考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同步建設(shè)，造成各種污染物排放量也急劇增加，急功近利的侵占綠地，見縫插屋，規(guī)劃不當(dāng)，或不按規(guī)劃實(shí)施，綠地的環(huán)境效能低下，使環(huán)境狀況日益惡化。
三、敬業(yè)精神不強(qiáng)?？v觀我們在干事創(chuàng)業(yè)中的情況，鄉(xiāng)村干部的敬業(yè)精神不強(qiáng)，害怕困難，有繞著走的意識，與浙江相比，差距很大。
第三部分：心得體會
一、科學(xué)規(guī)劃走前頭。要在全局性上做到全域規(guī)劃理念，突出差異性，因地制宜，彰顯地域特色和個性之美，避免千村一面。規(guī)劃者要深入調(diào)研，避免走過場，撐場面的形式主義，努力把握好各類規(guī)劃的定位和深度；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性成果的維護(hù)，必須被視作與開發(fā)同樣重要的地位。要對全鄉(xiāng)進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，明確文化村、特色村，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，體現(xiàn)農(nóng)村特色。建議把規(guī)劃作好后，一邊建設(shè)，一邊出去招商。堅(jiān)持3——5年可或可見成效。
二、村民共建做示范。把鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并投工投勞、出資出智共建美好家園。要制訂鄉(xiāng)村振興長期規(guī)劃，每年選定1——2個條件較好的村，開展規(guī)劃建設(shè)與管理的試驗(yàn)示范，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力。鄉(xiāng)人大將發(fā)揮自身作用、走訪選民群眾，征集選民群眾對鄉(xiāng)村振興工作建議意見。
三、生態(tài)治理是重點(diǎn)。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化、裸房整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第9篇
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按照區(qū)委組織部、街道黨工委工作布置，社區(qū)兩委成員團(tuán)結(jié)一心、對標(biāo)找差、踏實(shí)實(shí)干，扎實(shí)開展了xxx社區(qū)軟弱后進(jìn)黨組織整頓提升工作，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、存在問題
1、兩委班子成員人數(shù)配備不足，整體戰(zhàn)斗力不足。一是兩委班子人員配備不足；二是社區(qū)現(xiàn)有人員老化，缺乏活力；三是工作人員學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力低，不能做到有效服務(wù)群眾。
2、制度政策落實(shí)不夠到位。一是民主議事、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定和《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》；二是黨員干部教育管理薄弱，組織生活不健全，支部大會不規(guī)范、不嚴(yán)肅，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度；三是監(jiān)督不力。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開不及時、不全面，從而導(dǎo)致接受各類監(jiān)督不到位。
3、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力較弱、群眾意見大。一是創(chuàng)新意識不夠，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性；二是工作熱情下降，安于現(xiàn)狀，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心；三是工作浮于上面，不能做到經(jīng)常性走村入戶，缺少與群眾溝通，不能將黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策帶到基層
二、具體措施及成效
1、完善班子配備，激發(fā)班子活力。按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子。積極配合街道黨工委選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子成員，新配備副書記1人、會計(jì)1人、街管2人，招聘網(wǎng)格員1人；二是加強(qiáng)社區(qū)干部管理。2019年年底清退6名60周歲以上人員；三是注重班子戰(zhàn)斗力提升。堅(jiān)持做到“走出去，請進(jìn)來”，組織班子成員赴xx鎮(zhèn)xx社區(qū)學(xué)習(xí)基層黨建工作、赴xx街道xx社區(qū)學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、請專家學(xué)者上鄉(xiāng)村振興課堂。同時，科學(xué)做好班子成員合理分工，確保“人人有事干、事事有人干”。
2、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，形成密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制，從體制、機(jī)制上堵杜絕不正之風(fēng)，以制度固化作風(fēng)建設(shè)成果。一是落實(shí)管黨責(zé)任。明確第一書記抓黨建責(zé)任引領(lǐng)，社區(qū)黨總支書記的第一責(zé)任，黨總支副書記及下屬黨支部書記的具體責(zé)任，做到統(tǒng)一思想、壓力傳導(dǎo)、形成合力；二是建立工作機(jī)制。結(jié)合社區(qū)和農(nóng)村工作實(shí)際，研究制定《xxx社區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定》：1.建立社區(qū)每月1號“黨建例會”機(jī)制；2.健全服務(wù)群眾“兩項(xiàng)制度”；3.落實(shí)內(nèi)部管理“三項(xiàng)規(guī)定”4.嚴(yán)守作風(fēng)建設(shè)“四條禁令”；三是嚴(yán)格制度管理。進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”議事制度、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》等，提升社區(qū)兩委班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策的水平，推進(jìn)集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化，有效防范集體決策的風(fēng)險，促進(jìn)廉政建設(shè)。
3、主動對標(biāo)找差，提升服務(wù)水平。按照區(qū)委和街道黨工委關(guān)于“對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位”“對標(biāo)找差、爭創(chuàng)品牌”“對標(biāo)找差、爭做貢獻(xiàn)”要求，梳理社區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，明確學(xué)習(xí)趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)存在問題差距，制定《xxx社區(qū)2019年工作清單》、《xxx社區(qū)2019年黨建活動計(jì)劃》、《2019年度xxx社區(qū)黨總支脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單》并實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，全面提振精氣神，全力打好翻身仗。一是提升黨建陣地建設(shè)。改造便民服務(wù)中心、黨員活動中心，規(guī)范制度上墻。開辟宣傳陣地，建設(shè)xx黨建文化示范點(diǎn)及xx黨建、廉政文化長廊、xxx法治文化廣場、xx道德文化廣場，唱響主旋律、傳遞正能量；二是開展形式多樣教育活動。利用“三會一課”、“黨員活動日”、“政治生日”等契機(jī)，重點(diǎn)抓好黨的精神、全國以及省市區(qū)“兩會”精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)傳達(dá)，已開展活動23場次，增強(qiáng)教育引導(dǎo)生動性、實(shí)效性；三是興辦民生實(shí)事工程。全年累計(jì)投入資金600多萬元，新建xxx、xx休閑廣場，改造村莊道路6.2公里、xx農(nóng)橋1座，安裝xx路、xx、xx組太陽能路燈192盞，實(shí)施東干渠xx支渠、xx渠、xx渠及xx溢洪閘護(hù)砌，改造xx、xxx泵站2座，清淤xx、xx等渠道2.5公里，完成xxx組污水處理改造、新建垃圾場地151處、四格式化糞池110個、購置垃圾桶320個。
4、堅(jiān)持民主議事，主動接受監(jiān)督。堅(jiān)持公正、公開的民主原則，大力加強(qiáng)和推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是在社區(qū)街管干部推薦、后備干部培養(yǎng)、選聘農(nóng)村保潔員、保安等人選以及各類工程招標(biāo)實(shí)施等方面，嚴(yán)格按照“三重一大”議事規(guī)則，重大事情大家議，杜絕“一言堂”現(xiàn)象；二是社區(qū)吸納12名熱心支持社區(qū)工作、群眾基礎(chǔ)良好、有代表性、有威望的人員組成“同心議事園”并成立“新鄉(xiāng)賢議事會”。在社區(qū)重大事項(xiàng)決策、重大工程實(shí)施中傾聽他們意見，接受他們監(jiān)督，從而匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升社會基層治理水平；三是嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)”公開，認(rèn)真解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題；在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，社區(qū)通過召開座談會、上門入戶等形式反復(fù)多次聽取群眾意見，并及時采納其中的合理化建議；在重點(diǎn)工程建設(shè)期間，堅(jiān)持暢通渠道，讓群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后管理，全過程接受群眾監(jiān)督，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
5、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，筑牢振興之基。堅(jiān)持把發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)能力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，逐步建立社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制。一是發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)。通過公共資源交易平臺拍租資產(chǎn)2處，集體經(jīng)濟(jì)增收2.8萬元；二是盤活土地資源。公開拍租閑置土地512畝，獲取租金7.7萬元；三是強(qiáng)化“造血”功能。社區(qū)利用爭取到的幫扶資金，累計(jì)入股街道標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)260萬元，獲取保底租金15.6萬元。
6、創(chuàng)新基層治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層治理能力，回應(yīng)群眾關(guān)切問題，有效化解各類矛盾，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是引領(lǐng)治理組織體制創(chuàng)新。針對社區(qū)工作范圍廣、內(nèi)容多、要求高、力量少的實(shí)際，通過挖掘“新鄉(xiāng)賢”資源，成立“新鄉(xiāng)賢議事會”，全覆蓋組建生產(chǎn)組村民理事會，建立健全工作機(jī)制，匯聚鄉(xiāng)村振興的合力，提升管理服務(wù)水平；二是構(gòu)建治理網(wǎng)格化體系。按照自然片區(qū)劃分治理網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極農(nóng)村矛盾處置。專職網(wǎng)格員每天動態(tài)排查，真正做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解；三是深化“大走訪”常態(tài)化制度。實(shí)施“一線工作法”，要求社區(qū)工作人員每月到組走訪4次以上，記好“民情日記”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處理，全年累計(jì)化解各類矛盾32起。
7、夯實(shí)廉政基礎(chǔ)，筑牢防腐底線。為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的反腐倡廉意識，切實(shí)提高廉潔自律意識。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。年初與社區(qū)班子成員共同簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；二是制定工作計(jì)劃。研究制定2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并制成板塊在大廳公示，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為支部和黨建工作的重點(diǎn)來抓；三是開展警示教育。組織社區(qū)“兩委”成員赴區(qū)檢察院參觀“廉潔警示教育展”，邀請區(qū)紀(jì)委同志上廉政黨課，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性；四是開展廉潔談話。與班子每個成員圍繞加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)；貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對“四風(fēng)”；盡職履責(zé)，按規(guī)矩辦事等方面進(jìn)行談心談話。
鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃 第10篇
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（xxx）
引言：黨的提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？倳洀?qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！拔宕竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。
根據(jù)縣委黨校布置的任務(wù)，為推進(jìn)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，2019年科級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班第三調(diào)研組于11月21日至25日，對全縣鄉(xiāng)村文化工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入到縣相關(guān)文化部門和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，以及參考借鑒多地的相關(guān)文獻(xiàn)資料，對全縣加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全縣農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。我縣農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
（一）以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起
這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我縣農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前，全縣253個行政村村村都有跳廣場舞的。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。迎龍燈、舞獅子、迎抬閣、迎羅漢等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，按照省定標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“三團(tuán)三社”即鄉(xiāng)村合唱團(tuán)、鄉(xiāng)村民樂團(tuán)、鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)、書畫社、攝影社、文學(xué)社，群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個蓬勃發(fā)展的局面。
（二）文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)
除xxx外，其余17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有綜合文化站，站內(nèi)設(shè)有圖書閱覽室、多功能活動廳。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有新時代文明實(shí)踐所，253個行政村也村村建有新時代文明實(shí)踐站，以及158個村利用原有的宗祠、電影院、大會堂、居家養(yǎng)老中心等資源進(jìn)行有機(jī)整合，建成了農(nóng)村文化禮堂，禮堂內(nèi)都設(shè)有圖書閱覽室，春泥計(jì)劃活動室、文化娛樂室、廣播室等。健身器材等文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施開始遍布農(nóng)村大小廣場、公園，健身游步道也正逐漸在經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊推出，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
（三）農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺
在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全縣不斷增強(qiáng)。比如：xx鄉(xiāng)的xx兩地民俗文化風(fēng)情節(jié)、xx鄉(xiāng)的xx廟廟會、xx鄉(xiāng)的油茶文化節(jié)、xx鄉(xiāng)的xx村“二月二”廟會、xx鄉(xiāng)的杏花節(jié)、xx鄉(xiāng)的農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動年年開展。還有xx鄉(xiāng)斥資千萬在xx村打造歷史文化古村落保護(hù)工程，以及村民自籌資金建設(shè)的xx文化博物館，還有xx打造的具有當(dāng)?shù)靥厣乃娌┪镳^等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。
（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展
文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的xx水果采摘園、xx藍(lán)莓采摘園、xx提子采摘園等等。后來，又有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我縣最為典型、最有成效的是近幾年發(fā)展起來的xx花海、xx美麗鄉(xiāng)村、xx花海、xx飛行、xxx恐龍博物館等。其他，如xx度假村、xx少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都在積極的對當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行挖掘，期待成為開發(fā)的對象，助力鄉(xiāng)村振興。
二、全縣農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管全縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。
（一）群眾文化活動單一，參與群體單一
當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是搓麻將打撲克；年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全縣農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
（二）文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)
文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、受眾多為老年人等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；文化禮堂開門開放未能保證按時開放，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，村民們還是習(xí)慣在村中廣場上進(jìn)行跳舞和聊天。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺
由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視，全縣農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)重滯后，根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全縣有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，縣里是按照規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行多次多類別培訓(xùn)，然而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派去培訓(xùn)的人員基本上是同一人，回來后根本不能很好的組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目、非遺活動的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。
（四）農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難
在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，溶江鄉(xiāng)大黃村的“疊羅漢”（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和xxx雜?。▊鹘y(tǒng)劇目）等至今沒找到合適接班人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺乏，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如田洋村巖坑自然村有一古跡叫大閶門，經(jīng)村民介紹是胡則（胡公大帝）的父親居住的地方，然而后來由于沒有人保護(hù)，房屋倒塌，閶門破損嚴(yán)重。此類現(xiàn)象還多有存在。
（五）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難
xxx縣不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了xx區(qū)、xx花海、xx麗鄉(xiāng)村、xx花海、xx行、xxx恐龍博物館等等外，還有些旅游休閑價值和經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。其他的一些文旅景點(diǎn)質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，投入?yún)s要很大。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
（六）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)
說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用。而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了雙溪口鄉(xiāng)在打造博士文化中，在農(nóng)產(chǎn)品米仁的包裝袋上印制“來自博士村、杏花村親切的問候”字樣外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的。
三、對我縣鄉(xiāng)村文化振興工作的建議
（一）立足文化振興，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化軟硬件建設(shè)思路
1.完善農(nóng)村公共文化設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新運(yùn)管制度。對現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行科學(xué)評估，進(jìn)而整合乃至增添基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施。抓好文化站、農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實(shí)踐站所、農(nóng)家書屋、文化廣場等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化。建立圖書室互通、電子資源共享的縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)資源共享機(jī)制。建議開展“你選書，我買單”活動，征求鄉(xiāng)村群眾的閱讀需求，助推“全民閱讀”。
2.實(shí)現(xiàn)“送文化”和“種文化”有機(jī)結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村文化活動內(nèi)容。持續(xù)并扎實(shí)開展用“菜單式”的文化服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“自主點(diǎn)菜”，以增強(qiáng)“送文化”下鄉(xiāng)的精準(zhǔn)度。諸如縣人社局等的職業(yè)技能培訓(xùn)也應(yīng)送到村一級，助力新型農(nóng)民的培養(yǎng)。同時，加大在鄉(xiāng)村“種文化”的力度，組建農(nóng)民文化社團(tuán)，開展城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對幫扶，扶持非遺傳承人、民間藝人，積極挖掘和保護(hù)具有xxx特色的民間藝術(shù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時節(jié)開展農(nóng)民運(yùn)動會、廣場舞比賽、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、插秧比賽、山歌比賽等活動，真正讓農(nóng)村群眾“唱主角”。
（二）著眼生態(tài)振興，外漲生態(tài)環(huán)境顏值，內(nèi)升鄉(xiāng)風(fēng)文明氣質(zhì)
1.改善鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境，要兼顧“鄉(xiāng)土”與“鄉(xiāng)愁”。按照調(diào)研組的理解：強(qiáng)調(diào)的“望得見的山、看得見的水”屬于鄉(xiāng)村文化外在的“形”，應(yīng)包含于“鄉(xiāng)土”概念之中；而“記得住的鄉(xiāng)愁”則屬于鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的“韻”，集中表現(xiàn)為農(nóng)耕文明、非物質(zhì)遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗。為此，我們既要保護(hù)好青山綠水、傳統(tǒng)村落、文物古跡等有形的“鄉(xiāng)土”風(fēng)貌，防止“千村一面”。同時，也要支持民間藝術(shù)、民風(fēng)民俗等文化資源的傳承發(fā)展，以保留“鄉(xiāng)愁”味道。最終的成果，則是讓農(nóng)民更加看重“鄉(xiāng)土美”而留在農(nóng)村，讓市民主要因?yàn)椤班l(xiāng)愁美”而紛至沓來。
2.以進(jìn)一步打造xxx新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。我縣應(yīng)大力打造xxx“新鄉(xiāng)賢”的名片。下一步，建議相關(guān)部門幫助新鄉(xiāng)賢提升能力素質(zhì)，搭建更多平臺，可在近兩年舉辦的“世界xxx人大會”基礎(chǔ)上建設(shè)“xxx新鄉(xiāng)賢文化中心”。以村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民委員會民主決策作用、鄉(xiāng)賢帶動引領(lǐng)作用的三結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治在鄉(xiāng)村的和諧統(tǒng)一。同時，村支兩委、村民、鄉(xiāng)賢三方圍繞家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)、村規(guī)民約修訂、紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)制定、“三亂”（亂扔、亂倒、亂吐）陋習(xí)根治、文明細(xì)胞（文明村鎮(zhèn)、文明院落、文明家庭）創(chuàng)建等熱點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新工作舉措，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，摒棄封建糟粕，培育健康、清新、向上的新習(xí)俗。
（三）關(guān)注組織振興，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的管理體制
1.高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，建立健全工作機(jī)制。建議成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2～3名文化專干，每個村確定至少1名文化管理員（或文化志愿者），專職負(fù)責(zé)文化工作。完善目標(biāo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)?？h文旅局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督促、考核，防止設(shè)施空置化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化場所的內(nèi)容建設(shè)，明確量化指標(biāo)，確保全省“五個百分百”和基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
2.強(qiáng)化財(cái)政保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。一是建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和農(nóng)家書屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，并預(yù)算新購置文體設(shè)備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議縣財(cái)政每年為農(nóng)村地區(qū)的非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造預(yù)算一筆基金。二是通過鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與。三是整合資源，加強(qiáng)管理，提高資金使用效率?？梢哉相l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，并做到文化資金專戶、專賬、專人管理，從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)村文化陣地強(qiáng)起來、特色亮起來、人氣旺起來。
（四）立足人才振興，夯實(shí)專兼結(jié)合的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍
1.建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化服務(wù)中心專干隊(duì)伍。對有編無人的文化站，要加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)文化站專技力量。對“被混崗”的文化專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時調(diào)整其工作，盡量做到專職，確保其將主要精力用在抓文化工作上。對文化工作任務(wù)重、文化站人員緊缺的，可采取向社會購買服務(wù)方式，臨聘民間文藝人才。同時，應(yīng)充分發(fā)揮xxx職教學(xué)生眾多的獨(dú)特優(yōu)勢，采取“縣聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”的方式從中選聘專（兼）職文化志愿者，作為文化專干“影響“村里的得力助手。
2.打造本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民文化團(tuán)體。通過開展活動、舉行比賽，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村小、幼師生在文化活動中的特殊作用，確保每個村有1名志愿者、1個文化中心戶、1支民間文藝團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)培育1支具有一定影響力的業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，擁有1個具備一定知名度的鄉(xiāng)村文化品牌。
3.不斷提高專兼職鄉(xiāng)村文化人才的業(yè)務(wù)水平。縣級層面應(yīng)建立鄉(xiāng)村文化人才資源數(shù)據(jù)庫，針對各自特點(diǎn)開展不同的培訓(xùn)。對于文化專干，應(yīng)逐步提高該群體的專業(yè)人才比例，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并將文化專干培訓(xùn)納入縣委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提高其綜合能力和服務(wù)意識。對于農(nóng)村文體團(tuán)隊(duì)、文化骨干，除由文化專干下村進(jìn)行指導(dǎo)和排練外，還可以邀請?jiān)诳h城的學(xué)校師生下村蹲點(diǎn)輔導(dǎo)，促使其多出文藝精品。
（五）著眼產(chǎn)業(yè)振興，以鄉(xiāng)村文化為產(chǎn)業(yè)振興提供持久動能
1.促成鄉(xiāng)村文化與特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品的“聯(lián)姻”。比如，可以深挖某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村的歷史典故、民間傳說、神話故事，為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”賦予深厚文化內(nèi)涵，讓產(chǎn)自該地的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品變得“背后有故事”。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作或包裝過程中植入鄉(xiāng)村文化元素，進(jìn)行品牌營銷創(chuàng)新，形成較高商業(yè)附加值的區(qū)域特色文化品牌則指日可待。此外，也可以通過舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等形式來提高我縣農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的文化性與檔次感。
