綜合辦重點工作計劃 第1篇
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目前，全省農(nóng)村綜合配套改革的試點工作，正遵循省委省政府的部署穩(wěn)步推進。啟東、新沂、常熟、泰興、宿豫五個縣（市、區(qū)）試點單位的綜合配套改革方案已進入實施階段。為在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)和隊伍，促進全省人口和計劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為*實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，提供堅實的組織保證和人才保證。現(xiàn)就農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定計劃生育機構(gòu)與隊伍問題，提出如下意見：
一、認真貫徹中央及國務院領導指示精神，在農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)與隊伍
黨中央、國務院始終高度重視人口問題，關注人口和計劃生育穩(wěn)定基層機構(gòu)和隊伍問題。最近，總書記、總理等中央領導指出，要“繼續(xù)加強基層計劃生育服務網(wǎng)絡和信息化建設，重點加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站建設，提高技術服務裝備水平和服務能力?！眹鴦瘴瘑T、國務院秘書長華建敏同志批示：“堅持計劃生育基本國策，維持低生育水平，是一項十分艱巨的任務，計劃生育的基層基礎工作不能削弱。在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時，對此宜持十分謹慎的態(tài)度?！?5年11月，中編辦就海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中存在的問題答復海南編辦的意見指出：“計劃生育工作只能加強不能削弱，建議慎重對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機構(gòu)的改革問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革，要明確有負責計劃生育工作的機構(gòu)或人員，確保有人辦事，有錢辦事?！敝醒腩I導同志和中編辦職能部門的意見十分明確，我們要堅決貫徹落實。各地在這次農(nóng)村綜合配套改革中，要按照中央精神，積極協(xié)調(diào)人事部門，在黨委政府統(tǒng)一領導下，科學制定改革方案，穩(wěn)定機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍。
二、按照法定職能要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的服務能力得到加強
《人口和計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》明確規(guī)定計劃生育機構(gòu)的法律地位、工作職責和服務范圍。根據(jù)行政執(zhí)法和依法服務的職能需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應有計劃生育辦公室，并掛計劃生育辦公室牌子，保證依法行政所必需的公務員編制一至兩名，明確一名副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長作為分管領導；由一名公務員作為計劃生育助理并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室主任或副主任；穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務機構(gòu)和事業(yè)編制，按社會公益機構(gòu)，納入政府財政全額撥款的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)中，技術服務人員的編制不少于60%，并相應增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站技術服務人員的編制數(shù)，技術服務人員應選配以女性為主的人員；普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)至少有兩名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和兩名以上助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務機構(gòu)要按照《人口和計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》的法定職能及有關政策規(guī)定，開展人口和計劃生育綜合服務工作。
三、深化人事制度改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)在改革中履行政策到位。改革中，任何一項滯后的行動都可能造成被動的局面和事與愿違的結(jié)果。各級人口和計劃生育部門，要樹立全局意識和發(fā)展意識，要主動向黨委政府爭取政策，在農(nóng)村綜合配套改革的實施中，要大力推進以崗位管理為核心的人事制度改革，選拔計劃生育行政管理人員，應堅持“公開選拔、競爭上崗”的人事干部制度；選拔事業(yè)編制的專業(yè)人員，應按照“按需設崗、按崗聘任、競聘上崗”的原則，推進“準入制”和“聘用制”。選拔工作中，應根據(jù)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展要求，重點充實有人口、社會、法律、經(jīng)濟、醫(yī)學等專業(yè)領域?qū)W歷和繼續(xù)教育背景的專業(yè)技術人員；對聘用從事計劃生育技術服務的專業(yè)技術人員，應選拔具備相應的職業(yè)和執(zhí)業(yè)資格任職條件的人員。暫時沒有合適人選的空編崗位，應堅持“準入”標準，向社會廣納群賢。
綜合辦重點工作計劃 第2篇
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這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務是：傳達學習中央和省市人口和計劃生育工作會議精神，分析全區(qū)人口與計劃生育工作情況，研究制定當前和今后一個時期全區(qū)計生工作的措施和辦法，動員全區(qū)上下積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面。下面，我講幾點意見，供同志們參考。
一、總結(jié)成績，正視問題，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感
今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點，以穩(wěn)定低生育水平為目標，嚴格執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41，出生人口性別比為85.93，幾項主要指標均控制在省市確定的目標之內(nèi)。
1、計劃生育綜合治理工作得到全面加強。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計生工作作為落實科學發(fā)展觀的關鍵舉措來抓，堅持一把手親自抓、負總責，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強對人口出生及流動的服務管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。加強各項制度建設，切實兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，全區(qū)計劃生育利益導向機制和舉報獎勵制度進一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計生家庭。
2、出生人口性別比專項治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實施方案》等3個文件，加強對出生人口性別比專項治理工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實孕情包保責任制，對在孕夫婦實行跟蹤管理、隨訪服務。自3月份起，區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎工作水平進一步提高。建立健全了以服務站為龍頭，村級服務室為基礎，流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，拓寬服務領域，擴展服務項目，創(chuàng)新服務方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務。積極邀請國家和省市有關計生專家及技術人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為20__余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅持計生技術服務的同時，全區(qū)上下將服務范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務的滿意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風進萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達96以上。計生信息化建設步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95，比目標值高9.95個百分點，流入人口驗證率為96.13，比目標值高6.13個百分點。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學發(fā)展觀，把人口計生工作只當作部門的事、局部問題，而沒有擺進大局，沒有實行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務艱巨。個別醫(yī)療機構(gòu)b超管理、補救報批、藥品管理等制度落實還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項漏項現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務站（室）有其名無其事，不能正常開展服務工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達3萬余人，跟蹤管理及服務工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務站建設滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站存在著站房面積不夠，服務設備不全，服務人員服務意識不牢等問題，影響了服務工作的正常開展。
二、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
現(xiàn)在離計劃生育年度考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的標準還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點抓好以下五個方面：
第一，認真組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計劃生育家庭獎勵扶助制度試點省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項上下都很關注的大事，作為今年人口和計劃生育的重點工作來抓。一是必須遵循從嚴從緊原則確定目標人群。要改變傳統(tǒng)爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴肅性，對國家給定的四個確認目標人群的條件，只能嚴、不能松，要嚴把扶助人員的進口關。二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費與獎勵扶助經(jīng)費分開，確保獎勵扶助資金直達農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機制、重細節(jié)”的原則，建立健全“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運行機制，規(guī)范程
序，細化工作流程。區(qū)人口計生局和財政局要加強配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實辦好。第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認真落實孕齡婦女包保責任制，強化懷孕婦女的過程化管理，包保責任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進“關愛女孩行動”，促進“婚育新風進萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責分工，認真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。
第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制的要求，強化黨政領導責任，建立健全符合市場經(jīng)濟體制和法治政府要求的依法管理機制、自我約束機制、優(yōu)質(zhì)服務機制、財政投入機制和社會保障機制，以綜合治理指導人口和計劃生育工作全過程。
第四，嚴格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費，確保法律法規(guī)的嚴肅性。要嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”和“五個一律禁止”，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制，切實維護群眾的合法權益。大力加強流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機制，努力形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局。
第五，進一步深入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。全面加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務站（室）建設，力爭達到環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意標準。拓寬服務領域，擴展服務項目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點的計劃生育技術服務。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質(zhì)。
三、加強領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作落到實處
計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強領導是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實”。
第一，要落實領導責任。各部門要按照落實科學發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領導親自抓、負總責，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認識、責任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責任書，實行法定代表人負責制，一級抓一級，層層抓落實。要改進考核辦法，加大考核力度，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，進一步強化目標管理。要采取切實有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決權”，決不姑息遷就。
第二，要落實工作網(wǎng)絡。建立健全人口計生系統(tǒng)行政管理、技術服務和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站建設，加大對各項檢查、檢測等硬件設施的投入力度，確?；鶎佑嬌盏木€不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強對基層計生干部的培訓和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務水平。要關心工作在一線的基層計生干部，切實改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。
第三，要落實齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領導干部落實人口和計劃生育責任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。區(qū)宣傳、紀檢、司法等部門要根據(jù)責任分工，認真履行工作職責，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機制，保障人口計生工作有序開展。
綜合辦重點工作計劃 第3篇
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對創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣的思考創(chuàng)建綜合服務縣是堅持科學發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調(diào)查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。
一、現(xiàn)狀特點
1、各級領導高度重視?？h鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排?？h上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質(zhì)量指標均實現(xiàn)年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，全縣人口素質(zhì)不斷提高。4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。
二、存在問題總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質(zhì)低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質(zhì)量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，wenmi.今后，必須采取切實措施加以解決。
三、對策措施按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。一轉(zhuǎn)變思想觀念，強化責任意識創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，同振興縣域經(jīng)濟相結(jié)合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。二改進工作方法，提高服務水平創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級社區(qū)服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)服務站室功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結(jié)合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質(zhì)量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)管理能力。三創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機制，鄉(xiāng)村兩級要辦好人口學校，縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊伍建設，健全完善執(zhí)法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級社區(qū)基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級社區(qū)為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級社區(qū)人口自控能力。積極落實村級計生干部工資，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執(zhí)行村計生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建綜合服務縣如期達標。
綜合辦重點工作計劃 第4篇
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工作計劃是提高工作效率的一個前提。也是完成工作的重要保障。下面是小編整理的《城市綜合管理辦公室工作計劃》，供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
城市綜合管理辦公室工作計劃
201x年綜合辦公室的工作方向：
(一)努力加強自身素質(zhì)和業(yè)務水平的提高，切實起到表率作用，做到以理服人、以德服人、以能服人;
(二)努力提高理論水平，從根本上解決思想認識和覺悟的不足;
(三)努力提高管理水平，全面提升辦公室的組織、協(xié)調(diào)、溝通、督促能力;
(四)努力改進工作方法，提高工作效率;
(五)營造團結(jié)互助、傾力協(xié)作工作氛圍;
(六)加快規(guī)范制度建設，使各項工作有序、高效開展;
(七)建立辦公室工作會議制度，并邀請各部門負責人參加，開誠布公的進行面對面的溝通以及時改進工作作風;
(八)建立辦公室工作學習制度，及時掌握各類文件精神和業(yè)務知識，樹立良好的服務意識，更好的為各部門提供順利開展各項工作的條件。
201x年度綜合辦公室重點工作細分：
企業(yè)管理：
(二)完善會議制度，董事會會議的組織工作，董事會決定執(zhí)行、落實檢查、督促與反饋工作，及其它董事會日常事務處理工作;
(三)進一步加強政府及行業(yè)內(nèi)部的公共關系管理和維護工作;
(四)進一步完善公司各項管理制度，并監(jiān)督檢查公司各項管理制度的執(zhí)行情況;
(五)負責企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，完成公司固定資產(chǎn)的定期盤點;
(六)通過組織學習活動、開展拓展訓練等方式，訓練公司員工的團隊合作能力;通過宣傳、引導、激勵的方式逐漸培養(yǎng)、塑造我公司優(yōu)良的企業(yè)文化。
城市綜合管理辦公室工作計劃
過去的一年，綜合辦公室在公司領導的關心和幫助下，在全體員工的不懈努力下，各項工作有了一定的進展，為工作奠定了基礎，創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，促進部門各項工作再上一個臺階，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作：
1、認真做好綜合辦公室的文件整理工作
1月至11月，按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發(fā)文167份;整理外部收文125份，綜合辦公室已認真做好相關文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作，以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領導，完善公司制度
根據(jù)公司運行工作實際，協(xié)助公司領導相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊》等規(guī)章制度。通過這些制度，規(guī)范了公司員工的行為，增加了員工的責任心。
對在公司召開的會議，會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準備工作，保證會議按時召開。會后完成記錄報總經(jīng)理室。對在公司外召開的會議及接待，及時按照通知要求做好酒店、車輛等預定工作，并做好相關費用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項活動
綜合辦公室組織安排了各種形式的活動，得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災活動;4月份在指揮部領導下組織了公司團員參加了植物認養(yǎng)活動;5月份起組織全體員工向地震災區(qū)捐款的活動，三次募捐共籌得善款一萬三千余元，物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊，為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻了自己的力量，同期，組織各項目員工開展“從細節(jié)入手，提高服務質(zhì)量”大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要，及時做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點，隨著政務區(qū)各項配套設施的建成，物業(yè)基層人員處于一人難求的局面，為打破僵局，綜合辦公室采用多元化招聘手段，與勞務公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份，公司順利接管天鵝湖畔小區(qū)，綜合辦公室迎難而上，高效、及時的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份，公司目前在崗人員941人。
3、加強檔案、考勤管理，確保勞資無誤發(fā)放
下半年，在外借一人的配合下，對公司相關的員工檔案、考勤卡等進行了整理，目前檔案管理工作基本能達到領導的要求。在勞資管理方面，綜合辦公室人事管理人員一絲不茍，對公司各部門、項目部送交上來的考勤表、加班表反復核對，發(fā)現(xiàn)疑問及時匯報，不造含糊不清的帳表，按時將工資表送交財務。
4、做到合法用工，完善勞動合同簽訂和社會保險入戶、轉(zhuǎn)出工作
1月1日新的勞動合同法實施，這就要求，對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法，新的規(guī)定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量，綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細核對每位員工的信息，以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯。
由于物業(yè)公司一線員工眾多，自我保護意識欠缺，在日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意外傷害，申報工傷20余起。另，公司于5月份順得通過公司員工的各項保險基數(shù)核定工作。
5、加強績效考核，制定了合理的辦法
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標，邀標單位都在三家以上，有的多達十余家，并且邀標談質(zhì)論價全過程總經(jīng)理室、財務部、律師辦、采購全參與，增加陽光采購透明度，真正做到降低成本、保護公司利益。
6、圍繞控制成本、采購性價比的產(chǎn)品等方面開展工作
綜合辦公室采購圍繞“控制成本、采購性價比的產(chǎn)品”的工作目標，在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價，注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在合同價位的基礎上下浮-個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時調(diào)整了部份工作程序，增加了采購復核環(huán)節(jié)，力求限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。
7、進一步加強對供應商的管理協(xié)調(diào)
綜合辦公室采購進一步加強了對供應商管理，本著對每一位來訪的供應商負責的態(tài)度，對每一位來訪的供應商進行分類登記，確保了每一個供應商資料不會流失。同時也利于采供對
供應商信息的掌握，從而進一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄，在進行邀標報價之前，對商家進行評價和分析，合格者才能進入合格
8、縮減采購時間，力爭項目所需特別及時到位
綜合辦公室采購在總經(jīng)理室的大力支持下，縮減采購時間，及時無誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購到位;完成政務綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項目部所需物品的的采購工作。
四、成績的取得離不開總公司領導的正確領導，也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持，我們在充分肯定成績的同時，也看到了本部門存在的問題：
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎，工作上常常事無巨細，每項工作主觀上都希望能完成得，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實情況不夠全面，從而對領導決策應起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實不夠，由于公司事物繁雜，因而存在一定的重制度建設現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強。
5、對公司其他專業(yè)業(yè)務學習抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點，改進方法;深入調(diào)研，掌握實情;加強管理，改進服務;大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法，促使工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻?，F(xiàn)將工作計劃匯報如下：
一、加強溝通，抓好宣傳工作
綜合辦公室將根據(jù)公司工作實際需要，制定相應制度執(zhí)行情況反饋表，并時時跟蹤，對相關制度進行修改、完善，使其更加符合公司工作實際的需要。
三、完善績效考核制度，使之更有序進行
公司試行績效考核以來，截止目前，取得一定成效，也從中得到一定的經(jīng)驗積累。但在具體操作中，還有許多地方急需完善。，綜合辦公室將此目標列為本年度的重要工作任務之一，其目的就是通過完善績效評價體系，達到績效考核應有效果，實現(xiàn)績效考核的根本目的。
績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競爭機制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計劃性和責任心，及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進企業(yè)的發(fā)展。，綜合辦公室在績效考核工作的基礎上，著手進行公司績效評價體系的完善，并持之以恒地貫徹和運行。
四、完善培訓、福利機制。
企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高，綜合辦公室將根據(jù)實際情況制定培訓計劃，從真正意義上為員工帶來幫助。
同時，7月份開始的全體員工大體檢活動，在廣大員工中得到了認可，增加了員工對企業(yè)的信任及肯定。綜合辦公室將希望繼續(xù)為員工能爭取到此類的福利活動。
五、完善各類物品的采購招標工作
走向市場，了解市場行情做好采價準備，對所有采購物品要嚴把質(zhì)量關，設備、工具類一定要做好售后維修保養(yǎng)，積極聽取相關專業(yè)人士對所購物品及采購工作所提出的良好建議意見。
城市綜合管理辦公室工作計劃
為完善工作作風，提高企業(yè)品牌。20__年公司綜合辦公室以提高素質(zhì)，強化服務為宗旨，緊緊圍繞公司的中心工作，狠抓工作作風和工作質(zhì)量，努力爭創(chuàng)學習型科室、服務型科室。為保證年度各項工作順利完成，制定綜合辦公室工作計劃如下：
一、黨建工作計劃
1、積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，為黨組織培養(yǎng)后備力量。每個支部至少2名。
2、做好黨員發(fā)展對象的推薦、測評、培養(yǎng)、政審等工作，完成全年黨員發(fā)展計劃。
3、進一步完善基層黨支部考核標準和考核辦法，保證黨建工作再上新臺階。
4、抓好黨校建設，做好黨員培訓工作。
5、“七、一”期間開展一次以歌頌黨、弘揚企業(yè)文化為主題的大型活動。
6、制定方案，開展好“黨員先鋒崗”活動。
二、宣傳工作計劃
1、理順公司宣傳報道網(wǎng)絡，加強領導和管理，使宣傳內(nèi)容更加豐富，貼近員工，提高《__新聞》的水平。
2、結(jié)合公司實際，強化公司形象宣傳工作。重點理順公司內(nèi)部的標語、宣傳口號、標牌、宣傳欄、公告欄等使用公司統(tǒng)一色、統(tǒng)一尺寸等。
3、通過專業(yè)協(xié)會和其他媒體等渠道做好產(chǎn)品、小學教科室工作計劃企業(yè)形象宣傳工作。
4、配合公司其他部門做好宣傳報道工作
如：公司重大活動、題材的新聞報道策劃;聯(lián)絡、接洽公司外新聞單位來公司采訪、選材;歸口管理各部門對外宣傳報道的宣傳口徑等。
三、群團工作計劃
1、制定計劃措施，以抓好基層組織建設為突破口，使工會、共青團、婦女工作上一個新臺階。
2、“五、一”、“五、四”、“十、一”期間各組織一次豐富多彩的文體活動。
3、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，制定方案，深入開展“崗位練兵”、“崗位先鋒”等活動，做到覆蓋面廣，效果顯著。
四、20__年安全工作計劃
1、從進一步完善公司安全保衛(wèi)工作制度入手，結(jié)合公司實際，在組織好研究、探討的基礎上，成立公司治安保衛(wèi)大隊，健全、完善公司安全保衛(wèi)系統(tǒng)。
2、做好安全保衛(wèi)人員的培訓工作，提高思想、業(yè)務素質(zhì)，維護好公司辦公秩序、生產(chǎn)秩序。
3、完善社會治安綜合治理工作制度，健全組織，開展好工作，加強綜合治理目標管理，防止意外事故的發(fā)生。
4、做好重點要害部位、治安復雜場所的管理工作，定期檢查，注意發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求有關部門限期整改。
5、認真做好消防安全工作，制定消防器材的配備計劃，定期檢查、落實消防器材的使用、更新工作。
五、檔案管理工作計劃
1、對檔案室及檔案管理工作進行整頓，完善檔案管理系統(tǒng)，健全檔案管理制度，使檔案管理工作更好地服務于生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
2、統(tǒng)一管理公司的文書、科技、會計等各類檔案，并督促、指導各歸檔部門按規(guī)定進行立卷歸檔。
3、組織學習檔案管理業(yè)務，不斷提高兼職檔案員的業(yè)務能力。
六、環(huán)境衛(wèi)生管理工作計劃
1、規(guī)劃公司綠化區(qū)域，并組織實施。做好公司內(nèi)綠化帶、青草、灌木和樹木的管理工作，定期澆水、施肥、噴藥及修剪樹木。
2、劃分公司內(nèi)衛(wèi)生區(qū)域，制定標準和考核辦法，按現(xiàn)場管理要求進行管理考核。確保公司內(nèi)公共場所清潔衛(wèi)生，保持地面清潔、無積水、無雜物、無堆積物。
七、后勤管理工作。
1、對衛(wèi)生室、伙房、招待所、水爐、宿舍等繼續(xù)進行改革，更好地服務于員工。
2、管理維護好公共設施，確保公共設施不被損壞
3、加強車輛管理工作，對自行車、摩托車、及外來車輛等，實行定置管理，保持車棚衛(wèi)生清潔，車輛擺放整齊。
4、做好職業(yè)病防治工作。結(jié)合季節(jié)特點，對員工進行衛(wèi)生知識宣傳教育。
八、車輛管理工作計劃
1、進一步加強車輛規(guī)范化管理，建全臺帳，合理調(diào)度，制定詳細的車輛使用消耗定額，并進行嚴格管理。
2、做好駕駛員的日常管理、教育工作，確保行車安全，文明駕駛。
3、做好公司貨物運輸車輛的租用工作。重點根據(jù)市場價格與物價部門修訂好租用運輸車輛價格，做到與市場接軌。
九、辦公室工作計劃(其它方面)
1、推行“5s””管理，制定標準和措施，按現(xiàn)場管理要求進行管理考核。
2、做好行政公文的編號、打印、復印及收發(fā)、登記、呈批、傳遞、催辦、清退、立卷、歸檔工作。
3、服務熱情，細心周到地搞好接待工作。保持辦公室、會議室衛(wèi)生清潔。
4、抓好通訊費用管理，根據(jù)公司具體情況按照定額，落實到部門。
綜合辦重點工作計劃 第5篇
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現(xiàn)將區(qū)人口與計劃生育工作總結(jié)和年以及“”計劃后兩年工作思路匯報如下：
一、年人口與計劃生育工作簡要回顧
年，我區(qū)的人口與計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在市人口委的關心指導下，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出工作重點，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進依法行政，強化優(yōu)質(zhì)服務，各項工作順利推進。今年1—9年，全區(qū)戶籍人口出生3533人，出生率為5.10‰，自然增長率-0.02‰，計劃生育率為99.4%。預計全年出生4850人，出生率為6.98‰，自然增長率0.43‰，計劃生育率為99.4%。1—9月全區(qū)常住人口出生4463人，出生率為5.33‰，自然增長率為1.08‰，計劃生育率97.07%，預計全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增長率1.85‰，計劃生育率為97.3%。根據(jù)預測，年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達的人口和計劃生育的各項指標任務。
今年以來，我委主要抓了以下幾項工作：
（一）拓展職能，加強人口問題前瞻性研究。
計生委更名為人口委以后，一個重要的任務就是加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機制。年內(nèi)，利用“五普”、人口計生工作年度統(tǒng)計等資料，開展對人口數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問題的研究，形成了《區(qū)人口情況簡介》，供區(qū)領導和有關部門參考。從下半年起啟動了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，此項課題由市人口委立項，與復旦大學人口研究所合作進行。著重研究發(fā)展的基本人口環(huán)境、區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)與人口資源；人口發(fā)展的趨勢性預測；人口發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃；人口發(fā)展的綜合調(diào)控等。9月4日，舉行了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題的開題儀式，聽取專家和有關部門的意見，進一步完善了課題研究方案，區(qū)委政研室同意該課題正式立項。目前，課題研究進展順利，擬在本年度完成研究的初稿。
（二）形式多樣，推進婚育新風進萬家活動。
今年以來，全區(qū)堅持人口與計劃生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導，突出宣傳教育首位，加大了對人口與計劃生育法律、法規(guī)和計劃生育生殖保健知識的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和計劃生育綜合服務站（室）為載體，利用人口與計劃生育中心宣傳日和節(jié)假日宣傳，將全區(qū)的婚育新風進萬家活動推向一個個高潮。
1．廣泛開展人口與計劃生育中心宣傳日活動。在冬春計劃生育宣傳月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開信》發(fā)表紀念日、“10·28”男性健康日和“12·1”預防艾滋病宣傳日等期間，全區(qū)利用各種形式，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳、教育和服務活動。及時向廣大市民宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)及計劃生育生殖健康科學知識，引導廣大群眾進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。在冬春計劃生育宣傳月活動中，全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份，黑板報展評850塊，文藝宣傳演出90場次，人口與計劃生育政策講座95場次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群眾的好評。
2．開展對流動人口的人口與計劃生育宣傳教育活動。1月上旬，區(qū)人口委下發(fā)了《關于在本區(qū)開展外來流動人員計劃生育宣傳活動的通知》，全區(qū)根據(jù)《通知》要求，對外來流動人員做到“三個一”，即：送上一份計劃生育生殖保健知識宣傳資料,一封《致外來流動人口的公開信》、一份避孕藥具。發(fā)放計劃生育保健知識宣傳品和《致外來流動人口的公開信》各1萬份，送避孕藥具8000多份。
3．成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)”活動開幕儀式。1月23日，市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關懷青少年的性與生殖健康”的主題的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動儀式。并舉辦了主題報告會，進行青春健康師資培訓、家長培訓，南中“親青服務室”揭牌和開通了中學校園生殖健康教育網(wǎng)站等一系列活動。楊曉度副市長及市有關委辦的領導和區(qū)委書記陳策、區(qū)長萬大寧、區(qū)委宣傳部長朱響應、副區(qū)長趙雯參加了活動。為搞好這次活動，我委作了精心組織、認真籌備，使這一活動順利進行，得到了市、區(qū)領導的好評。
4．開展了青少年生殖健康教育。年初，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于在全區(qū)青少年中開展生殖教育的實施意見》，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風進萬家活動的重要內(nèi)容，在全區(qū)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。一是制定了《區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃》，建立了青春健康教育的組織機構(gòu)；二是選擇了中學、聽潮中學、八一中學和惠南鎮(zhèn)聽南居委、大眾涂裝有限公司為試點單位并開展教育，在上述三所學校建立了“親青服務室”，用pla的方法，在試點年級普遍開展了青春健康知識、技能的教學；三是舉辦各種生殖健康講座，全區(qū)各中學都開展了青春期教育講座。中學、八一中學、新場中學還請市計生協(xié)會、市青春健康教育項目辦公室的專家為青少年講授性科學、性衛(wèi)生和生活技能等方面的知識；四是編印宣傳資料，將2萬多份印有計劃生育政策法規(guī)、計劃生育生殖保健知識的《婚前須知》宣傳折頁發(fā)送18—20周歲的青年手中；五是加強新聞媒介的合作，加大開展對青少年生殖健康知識宣傳的力度?！秷蟆烽_設了婚育新風進萬家專欄，電視臺開設“健康人生”專題節(jié)目，電臺每周二次播出專題內(nèi)容，加大了對青少年生殖保健知識的力度。
（三）以人為本，積極開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動。
以人的全面發(fā)展為中心，以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務為抓手，通過開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動，全面提升我區(qū)人口與計劃生育工作。
1、分解目標、責任到人。創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)是一項涉及面廣、工作量大的工作，我委對創(chuàng)建目標的33項指標分解各科室、責任到人，各科室制定完成指標的具體措施和辦法，確保創(chuàng)建活動的正常進行。
2、認真實施生殖保健服務新三年規(guī)劃。今年以來，各有關單位認真實施《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康服務目標規(guī)劃》，使規(guī)劃落到實處。教育局、衛(wèi)生局、團委、婦聯(lián)、總工會等有關成員單位，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)規(guī)劃的要求，扎扎實實開展為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
3、認真實施市人口委、市財政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計委等四部門下發(fā)的《關于向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務的實施辦法》。各鎮(zhèn)分別和中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了《關于向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務協(xié)議書》，明確了雙方的權利和義務，使我區(qū)開展免費計劃生育技術服務工作真正納入了法制化管理軌道?！秾嵤┺k法》于年7月1日正式施行后，加強對基層的指導檢查，10月中旬，由區(qū)人口委牽頭，組成聯(lián)合檢查小組，對各鎮(zhèn)人口計生辦、醫(yī)療服務單位進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保《實施辦法》在我區(qū)的順利施行，保障了廣大育齡群眾的切身利益。
4、為廣大育齡婦女開展“b超”和“孕檢”工作。樹立為基層服務、為群眾服務的理念，區(qū)計劃生育服務站深入農(nóng)村、企業(yè)，為育齡婦女進行孕情“b超”服務。同時，對“b超”檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的，做好導醫(yī)工作。加強外來流動人員的“孕檢”服務工作。針對外來流動人員日益增多的情況，為方便群眾，區(qū)“孕檢服務中心”周一到周日均有醫(yī)技人員為外來流動人員熱情服務，認真孕檢，受到外來流動人員的歡迎。
5、健全了避孕藥具供應網(wǎng)絡。堅持“免費為主、零售為輔”，發(fā)揮基層網(wǎng)點的作用，方便群眾，保證渠道暢通。今年以來，加強了免費藥具發(fā)放點的建設，提高免費藥具發(fā)放點在群眾中的知曉率，規(guī)范了藥具基礎資料工作程序，嚴格執(zhí)行計劃，保證藥具供應。根據(jù)群眾的需求，在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺安全套自動售貨機，并加強管理，做到專人負責、定時供貨，大大方便了轄區(qū)群眾的生活。
（四）依法行政，推進人口與計劃生育法制化進程。
1．認真學習相關的法律、法規(guī)。區(qū)人口委多次舉辦培訓班，組織各級人口干部認真學習法律、法規(guī)，增強人口計生干部法治化意識，把依法管理與維護公民合法權益、規(guī)范政府行為與規(guī)范公民生育行為有機結(jié)合起來，提高依法行政的能力和水平。
2．規(guī)范法律文書。為提高人口與計劃生育法律文書的制作，區(qū)人口委下發(fā)了法律文書的藍本，并對基層人口干部進行法律文書規(guī)范性的培訓，開展了法律文書的評選，各級出具的發(fā)律文書，達到了規(guī)范化的要求。
3．推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責任制。區(qū)人口委依據(jù)《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復議法》等法律、法規(guī)，制定了《區(qū)推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方案》以及有關配套制度，加強依法行政，提高執(zhí)法水平。
4．嚴格征收社會撫養(yǎng)費。對違反計劃生育政策對象征收社會撫養(yǎng)費是推行計劃生育依法管理的有效措施。年內(nèi)，對全區(qū)計劃外二胎生育和未婚生育進行了清理和專項檢查，做到征收及時，不隨意“漲”和“跌”，保證了執(zhí)法的嚴肅性。
（五）形成合力，深化以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理
隨著“兩港”建設，外來流動人口大量導入，人戶分離不斷增多，以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理，是我區(qū)人口與計劃生育的重中之重。年內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門聯(lián)合制定的《關于進一步完善本區(qū)實行以居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》（南府辦[2002]16號），在全區(qū)上下逐步形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制。
1、大加對外來流動人員計劃生育管理的力度。一是堅持平時執(zhí)法查驗證和突擊查驗證相結(jié)合，掌握外來人員計劃生育情況。截止年9月底，全區(qū)共有外來育齡婦女26310人。1—9月，全區(qū)執(zhí)法檢查3次，共執(zhí)法檢查43066人次，驗證率達99.8%；1—9月，外來人口出生932人，其中計劃內(nèi)出生821人，計劃外出生111人，計劃生育率88.1%。二是堅持雙向管理，加強與外來人口流出地計生部門聯(lián)系。年內(nèi)，與流入我區(qū)人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個市（縣）計劃生育部門取得了聯(lián)系，簽訂了《流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議》，落實了雙向管理的具體措施。三是堅持與區(qū)各相關部門加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自在外來人口管理上的優(yōu)勢，形成了合力。
2、強化人戶分離人員的計劃生育管理。各鎮(zhèn)對人戶分離人員進行清理、登記造冊，把人戶分離人員作為計劃生育管理服務的重點對象。做到對居住在本地1個月以上的育齡婦女進行登記，3個月以上的建立育齡婦女計劃生育卡，6個月以上的輸入電腦，進入市育齡婦女信息系統(tǒng)進行管理。育齡婦女流出地和流入地加強聯(lián)系，及時通報育齡婦女生育、節(jié)育情況。加強對人戶分離人員的計劃生育宣傳教育，對出現(xiàn)計劃外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。
3、進一步落實企事業(yè)單位法人代表計劃生育工作責任制。一是層層簽訂人口與計劃生育工作責任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府簽訂人口與計劃生育工作責任書中，明確要落實企事業(yè)單位的法人代表人口與計劃生育責任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責任書，明確企事業(yè)單位的法人對人口與計劃生育工作的責任。二是建立健全管理服務網(wǎng)絡，確保人員、經(jīng)費的落實。三是計劃生育的優(yōu)惠政策得到兌現(xiàn)。全區(qū)大部分企事業(yè)單位能貫徹國家、市和區(qū)的有關規(guī)定，保障職工在計劃生育方面的合法權益。
年，我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然取得一定的成效，發(fā)展是健康的，但還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是從領導干部認識上，部分領導干部對新形勢下人口計生工作重要性、艱巨性認識不足，不能真正做到責任到位、措施到位、投入到位；二是從人口與計劃生育工作推進的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來人口的計劃外生育問題比較突出，成為我區(qū)人口與計劃生育工作的重點和難點，但推進的力度不大，效果不明顯；三是從人口計生干部隊伍建設上，表現(xiàn)在少數(shù)計生干部法制服務意識、服務意識、業(yè)務水平不能很好適應新形勢、新任務的要求。上述問題和薄弱環(huán)節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。
二、年人口與計劃生育工作思路
年，人口與計劃生育工作的指導思想是：以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，振奮精神，開拓進取，加強人口問題前瞻性研究，拓寬工作領域；加強依法行政，提高執(zhí)法水平；完善以現(xiàn)居住地為主管理，穩(wěn)定低生育水平；完善計劃生育生殖健康服務體系，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進全區(qū)的人口與計劃生育工作。
（一）主要指標。
1、年區(qū)戶籍人口總量控制在69.5萬左右，人口出生數(shù)在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長率穩(wěn)定在0.22‰；常住人口總量控制在91.5萬左右，人口出生數(shù)為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長率穩(wěn)定在1.9‰。
2、戶籍人口計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上，常住人口計劃生育率控制在96%以上。
3、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）形成布局合理、功能完善的計劃生育生殖健康服務網(wǎng)絡體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。
4、人均人口與計劃生育事業(yè)費增幅20%以上。
（二）重點工作
1、加強人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機制。繼續(xù)開展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由市人口委立項，與復旦大學人口研究所合作進行《市區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，制定《區(qū)中長期人口發(fā)展規(guī)劃（2001—2020年）。加強人口預測工作，建立區(qū)人口出生公眾預報制度，引導市民適時生育，共同參與人口調(diào)控。加強人口綜合信息的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關部門決策提供依據(jù)。
2、強化措施，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實南府辦[2002]164號《關于進一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，進一步探索政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制，采取法律、教育、經(jīng)濟、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點加強外來流動人員和人戶分離人員的計劃生育管理。把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務范圍；加大對外來流動人口的計劃生育執(zhí)法力度，把外來流動人口的計劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍；推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書；加強外來人員孕產(chǎn)婦管理；主動與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）人口計劃生育部門聯(lián)系，落實雙向管理的措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務，降低計劃外生育。加強人戶分離人員的人口與計劃生育管理。切實做好人戶分離對象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對象列為重點隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶分離對象生育、節(jié)育情況知曉率達98%以上。
3、以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動為抓手，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的規(guī)范化建設。年，我區(qū)的鎮(zhèn)（村）區(qū)域調(diào)整已全面完成，鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設要從站（室）選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標準進行。要與衛(wèi)生部門積極合作，把鎮(zhèn)（村）綜合服務站（室）與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室同步建設，實現(xiàn)計衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級服務載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開展宣傳教育和服務，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產(chǎn)率。同時，加強與衛(wèi)生、教育、民政等部門合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
4、增強法治意識，推進人口與計劃生育法制化進程。認真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養(yǎng)費征收管理若干規(guī)定》及將出臺的《市人口與計劃生育條例》，加快推進人口與計劃生育法制化進程。加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的有關法律、法規(guī)深入人心，提高市民履行計劃生育義務的自覺性，增強維護合法權益的能力。加強對各級人口計生干部的法制培訓，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務的水平。進一步落實執(zhí)法責任制，強化依法行政的責任。
5、加強干部隊伍建設，提高人口計生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村（居委）區(qū)域調(diào)整，必須不失時機地加強基層人口計生干部隊伍建設。加強鎮(zhèn)、村（居）的人口計生干部配備，充實力量。加強人口計生干部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續(xù)教育，重點加強人口與計劃生育法律法規(guī)、信息技術與業(yè)務知識學習，增強法治化和信息化意識，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。
三、“”計劃后兩年工作思路
“”計劃后兩年，我區(qū)經(jīng)濟社會將飛躍發(fā)展，隨著國際航運中心洋山深水港、浦東國際機場二、三期和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，的現(xiàn)代化、城市化、國際化的進程加快，使經(jīng)濟社會飛躍發(fā)展。的人口與計劃生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個代表”重要思想為指導，奮發(fā)有為，開拓進取，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）人口與計劃生育發(fā)展目標
結(jié)合我區(qū)的實際情況，“”計劃后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)進一步提高，出生性別比合理，人人享有基本的生殖保健服務，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與計劃生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務為一體的工作機制。
（二）人口與計劃生育發(fā)展的主要任務
1、進一步提高政府對人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟社會建設的實際出發(fā)，積極推進人口綜合調(diào)控工作。一是加強人口問題前瞻性研究，制定科學的人口發(fā)展戰(zhàn)略，正確分析和把握人口中長期發(fā)展走勢；二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求，完善和建設與之相適應的人口綜合調(diào)控措施，完善“”人口發(fā)展規(guī)劃；三是加強人口預測工作，探索建立人口出生公眾預報制度，引導市民參與人口調(diào)控；四是加強區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究，加強人口綜合調(diào)控。
2、進一步深化人口與計劃生育工作綜合改革。按照“國際化、市場化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計劃生育工作領域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共服務職能；二是健全計劃生育利益導向機制，認真實施計劃生育獎勵和社會保障制度，探索建立實行計劃生育家庭的社會救助機制；三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務相適應的新型計劃生育服務體系，提高計劃生育公共服務的質(zhì)量和效能；四是總結(jié)和推廣人口與計劃生育工作村（居）自治經(jīng)驗，將人口與計劃生育納入、村（居）的自治范圍。
3、進一步加強計劃生育生殖保健服務。以創(chuàng)建國家和市兩級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動為抓手，全面推進計劃生育生殖保健服務工作。普及避孕節(jié)育科學知識，加強對育齡人群避孕方法知情選擇的指導。發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務。進行社區(qū)家庭計劃指導，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢和服務。推廣青春健康國際合作項目經(jīng)驗，加強青少年生殖健康保護。加強對計劃生育技術服務監(jiān)督管理工作，建立和完善向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。
4、進一步加快人口與計劃生育法治化進程。根據(jù)“以法治國”的方略，全面推進人口與計劃生育工作法制化建設。一是認真貫徹實施《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)；二是繼續(xù)深化計劃生育行政審批改革，進一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，特別是加強對社會撫養(yǎng)費征收的管理；三是推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法責任，提高執(zhí)法水平。
綜合辦重點工作計劃 第6篇
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一、今年1至10月主要工作和成效
1、加速推進工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，不斷壯大經(jīng)濟實力。以帶鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點為契機，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)邁上新臺階。一是加大幫扶力度。開展了“發(fā)展環(huán)境企業(yè)評”的大評議活動，建立“事不過夜”工作機制，班子領導與全鎮(zhèn)145家骨干企業(yè)聯(lián)系結(jié)對幫扶，深入現(xiàn)場重點破解企業(yè)融資難和項目落地難兩大難題，協(xié)助解決審批問題70個、生產(chǎn)用電10項、勞動糾紛12項，協(xié)助企業(yè)落實項目21個，解決融資3.6億元。二是提升創(chuàng)新能力。市首個工業(yè)類技術創(chuàng)新服務平臺——帶鋸床和特色機械裝備技術創(chuàng)新服務平臺投入運行，1家部級專利示范企業(yè)、5家高新技術企業(yè)和4個省級企業(yè)技術研發(fā)中心的科技創(chuàng)新引領作用不斷增強。三是完善激勵導向。在市率先對全鎮(zhèn)1410家企業(yè)開展了畝稅收和畝產(chǎn)值排名獎勵，引導企業(yè)從“草根經(jīng)濟”走向現(xiàn)代經(jīng)濟，從資源消耗增長型走向速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的生態(tài)型工業(yè)，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變。1至10月，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達93.98億元，同比增長27.6%，工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值12.04億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值75%，功能區(qū)的集聚功能、主導地位日益顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入3.94億元，同比增長52%，其中稅收收入3.40億元，同比增加59.62%。全鎮(zhèn)gdp總量達到29.68億元，同比增長42.48%，居民人均收入穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重現(xiàn)為3.7：79.4：16.9，三產(chǎn)比重逐步增加。
2、全面啟動實施三十大重點項目建設，不斷完善城市功能。
以五網(wǎng)建設為重點的三十大類建設項目全面推進，截至10月底，完成全社會固定資產(chǎn)投資10.03億元，完成三年行動計劃2011年預期目標84.43%，其中完成政府性投資2.58億元，完成三年行動計劃2011年預期目標84.59%。
一是優(yōu)化市政設施網(wǎng)。今年已開工的市政基礎設施項目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水廠供水工程、聚賢路及市政配套工程、污水處理廠及污水收集主干管（一期）項目。其中污水處理廠工程已于10月20日開工，設計日污水處理能力1萬噸，項目概算投資4963萬元。中山街項目和石龍路項目已經(jīng)全面啟動，計劃于2012年開工。
二是完善綜合交通網(wǎng)。公路建設上，連接縣城至的大動脈42省道至早宅段一級公路已開工，預計明年可完成。42省道潛陳至段長20公里，概算總投資8.46億，已啟動前期工作。42省道與35省道連接線工程，概算總投資6000萬元，計劃開工時間2012年，建成時間2014年。35省道大橋工程、鄉(xiāng)村康莊工程目前已全部完成。35省道永康至仙居段改造已進入實地勘測階段。鐵路建設上，積極爭取金臺鐵路段經(jīng)過，并在設站。
三是打造安全水利網(wǎng)。有史以來投資最大的項目——好溪水利樞紐工程潛明水庫的建設，總投資約11.97億元，目前已完成庫區(qū)實物調(diào)查，前期配套工程已開工。以中央小型農(nóng)田水利重點縣建設為契機，計劃投資12637萬元，用五年時間全面實施水環(huán)境綜合整治，重點做好老鎮(zhèn)區(qū)金絲堰、括蒼塘等水系清淤疏浚工作，整治北山溪、淘灘坑共9.15公里河道；建設好溪、浣溪、章溪共11.3公里防洪堤；完成60公里渠道防滲襯砌。目前已基本完成農(nóng)村千萬農(nóng)民飲用水工程，十萬人民從此喝上了干凈的自來水。11個小型水庫和20個山塘基本完成強防固堤工作。
四是構(gòu)筑工業(yè)保障網(wǎng)。機械裝備城項目建設用地200畝，主要用于建設廢舊工模的鋼材市場、金屬帶鋸條的交易市場、帶鋸床等機床的銷售及展示中心，及相配套的賓館、停車場等服務設施。三年開工建設高層建筑20幢，主體完工10幢，以提高鎮(zhèn)服務功能和城鎮(zhèn)品味。工業(yè)技術改造項目在南方水泥、中國西南工具、中國機械工業(yè)集團空氣分離公司等三個央企基礎上，今年新引入世界五百強企業(yè)——德國肖特公司與新康公司合作年產(chǎn)10億支高端藥用玻璃容器生產(chǎn)線項目、光航年產(chǎn)200兆瓦太陽能光伏組件項目和泓盛年產(chǎn)50萬噸大型鑄件生產(chǎn)線技改項目。電網(wǎng)建設上，在完成110kv里弄輸變電工程擴容的基礎上，新建110kv雁門輸變電所1座，本年度內(nèi)將建成投產(chǎn)。新建220kv好溪輸變電所1座，提供帶鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)電力支撐，目前已啟動前期工作，計劃于2013年開工。爭取括蒼山風力發(fā)電項目落地。
五是編織生態(tài)文化網(wǎng)。主要包括縣第二人民醫(yī)院改擴建以及社區(qū)保障服務中心項目、湖川中學遷建項目、危舊房改造項目、安居工程、鎮(zhèn)行政中心及市民廣場、民生文化園和下山脫貧項目。其中下山脫貧項目一期工程用地面積120畝，擬安排遷建聯(lián)立式安置房180戶，公寓安置房420套，總建筑面積約106325方米，項目總投資43000萬元，計劃開工時間2012年。生態(tài)旅游項目主要包括一個綠化工程、一座星級酒店和一個旅游項目。旅游項目投資21000萬元，建設括蒼山森林公園、巖下石頭村、九進廳古居、松巖百廿間、晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)園等一批旅游項目，部分已開工，建成時間2015年。
3、主動對接綜合運用提升政策驅(qū)動力，不斷加快培育進程。
我們十分注重發(fā)揮小城市培育工作的政策引領作用。8月份，市委盧子躍書記、王永康市長專程到調(diào)研。9月份分別召開縣政府常務會議和縣委常委會，推動鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革工作，有力地推動了小城市培育進程。
一是深化擴權強鎮(zhèn)改革。按照“依法放權、便民高效、分類指導、權責一致”的原則，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、國土資源管理、項目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、社會治安、戶籍管理、市政交通、民生事業(yè)等方面全面擴大管理權限?？h政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務、文廣新、計生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等18個部門的143項行政管理事項及權限通過授權、委托、交辦、延伸機構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點等形式交由鎮(zhèn)行使。目前已形成送審稿，待縣政府批準。
二是推進機構(gòu)改革。按照“小政府、大社會”的社會管理理念，鎮(zhèn)機關組織架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。
十辦設置：為黨政辦公室（掛法制辦和統(tǒng)計辦牌子）、黨群工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務管理辦公室（掛人口和計生辦牌子）、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設辦公室、綜合治理辦公室、財政審計辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、行政審批服務管理辦公室等10個辦公室，“三定”方案已擬定，正在報批中。
三中心結(jié)構(gòu)：縣行政審批服務中心分中心，綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊中隊），綜合服務中心（事業(yè)單位，集中土地儲備中心、應急維穩(wěn)中心、勞動保障服務中心功能）。計劃在12月底前掛牌運行，綜合執(zhí)法中心已擬定方案，待省編辦批準縣綜合執(zhí)法局后馬上組建運行。目前，縣行政審批服務中心分中心、綜合服務中心大樓裝修工程已基本完成，總建筑面積6000平方米。
（1）縣行政審批服務中心分中心。分別設置便民服務、行政審批、公共資源交易三大平臺。首期將進駐發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、公安、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務、計生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商、消防等17個部門，設置26個窗口，同時配套金融、中介、商務等服務。目前在完善細節(jié)和業(yè)務培訓階段。
（2）綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊中隊）。綜合行政執(zhí)法中隊為縣綜合行政執(zhí)法局派出機構(gòu)，掛鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子，日常管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序批準，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)一行使城鎮(zhèn)管理（城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用）、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、國土資源管理、環(huán)境管理、交通運輸管理、文化市場管理、城鎮(zhèn)河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執(zhí)法領域的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。綜合執(zhí)法中心建筑面積600平方米，目前已擬定方案上報縣政府，待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運行。
（3）綜合服務中心。整合機構(gòu)，設立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務中心，掛縣土地儲備中心分中心、應急維穩(wěn)中心、勞動保障服務中心牌子，實行一站式服務。按照基本公共服務均等化、便利化的要求，優(yōu)化事業(yè)資源配置，加強社會事務綜合服務、公共管理服務等平臺建設，健全完善基層社會管理服務體系。土地儲備中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設辦公室相關負責人兼任，負責土地收儲、整理、招拍掛。應急維穩(wěn)中心主任由綜治辦相關負責人兼任，作為綜治辦的實體，整合、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)解等部門。勞動保障服務中心主任由社會事務管理辦相關負責人兼任，負責勞動保障相關事務。
三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎上，計劃增加鎮(zhèn)34名編制，其中2011年增加鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制（采用引進人才方式）。把鎮(zhèn)確定為市縣發(fā)改、財政、建設、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關職能部門干部掛職鍛煉基地，緩解專業(yè)人才緊缺矛盾?？h政府工作部門派駐機構(gòu)的日常管理以鎮(zhèn)為主，負責人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)動，應事先書面征求鎮(zhèn)黨委的意見。地稅、工商、公安等機構(gòu)的主要負責人，由縣相關部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用管理上不受行政、事業(yè)身份限制，實行“競爭上崗，雙向選擇、能上能下、統(tǒng)一使用”的管理機制。
事業(yè)編制根據(jù)工作需要，由縣機構(gòu)編制管理部門確定。同時，鼓勵政府實行購買服務的財政投入機制，提倡花錢買服務；采取靈活用工形式，在縣機構(gòu)編制部門核定的總額內(nèi)，采取“公開、擇優(yōu)”方式招聘編制外勞動合同用工人員。
二、創(chuàng)新與特色做法
1、創(chuàng)新金融服務強造血功能。
6家國有商業(yè)銀行把在鎮(zhèn)的派出機構(gòu)全部升格為二級支行。今年準備新增晨龍小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行分行等2家金融機構(gòu)。稠州商業(yè)銀行分行正在積極籌建中。10月末，鎮(zhèn)內(nèi)6家金融機構(gòu)貸款余額同比增長32.3%，存款余額同比增長7.4%。
一是創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式。工商銀行縣支行針對產(chǎn)業(yè)特點，推出面向帶鋸床、縫紉機、工刃具三個行業(yè)的小額貸款，大幅度增加了實際貸款額，截至2011年九月份向企業(yè)實際發(fā)放貸款余額為3.75億元，比去年同期增加1.6億元。該品種根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際情況，確定下一季度的貸款發(fā)放額，例如2011年二季度發(fā)放額度為1500萬元，三季度發(fā)放額度為2000萬元。中國銀行縣支行針對產(chǎn)業(yè)特點推出了“通寶”，建立中小企業(yè)貸款綠色通道，抵押擔保方式更加靈活，向22家企業(yè)發(fā)放9600多萬元，占85.7%，目前尚有15家企業(yè)、6500萬元的貸款手續(xù)正在辦理之中。建設銀行與簽訂了3.6億元的小城市培育試點貸款戰(zhàn)略協(xié)議。
二是推進投融資平臺建設。原鎮(zhèn)屬企業(yè)欣達城市建設開發(fā)公司升格為縣級國有獨資投資公司，注冊資本擴大到5200萬元，已成為小城市培育建設的投融資主體。目前計劃進一步擴大資本，將供排水公司等國有企業(yè)和集體資產(chǎn)并入縣欣達城市建設開發(fā)公司，探索通過縣欣達城市建設開發(fā)公司吸引社會資本進入鎮(zhèn)基礎設施建設。污水廠成功采用bot模式招商，目前又計劃推出產(chǎn)業(yè)提升區(qū)綜合基礎設施、中山街及市政配套等項目進行bt模式建設。
三是成功探索新農(nóng)村建設融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新農(nóng)村建設融資的“元古模式”，農(nóng)戶可以通過信用等級采取聯(lián)戶擔保方式等，僅元古自然村就向160戶發(fā)放960萬元。目前，“元古模式”在全市推廣。郵政儲蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權制度改革和農(nóng)村信用體系建設的基礎上，以統(tǒng)管山資源為突破口，在全國率先試點“集體林權＋信用農(nóng)戶”惠農(nóng)貸款新模式，有效破解了農(nóng)民貸款抵押難問題，又降低了銀行的信貸風險和成本，截至十月底，林權抵押貸款余額5300萬元，受益農(nóng)戶930戶。
（二）創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。
在全省率先采用“三規(guī)合一”做法，保證規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃統(tǒng)籌理念來實施規(guī)劃體制改革，委托中國聯(lián)合工程公司對鎮(zhèn)《區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》進行“三規(guī)合一”編制，把各種專項規(guī)劃統(tǒng)一到一個系統(tǒng)內(nèi)，保障了規(guī)劃的專業(yè)性、實用性、剛性，避免了歷來規(guī)劃不統(tǒng)一、不實用的情況，更合理地配置了各項資源。通過“三規(guī)合一”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升區(qū)拓展至12平方公里，新增可利用土地空間4600畝。同時，進一步完善規(guī)劃體系，推進項目建設。委托中國聯(lián)合工程公司完善控制性詳細規(guī)劃，委托相關單位編制旅游、產(chǎn)業(yè)、城市街景、水系等專項規(guī)劃。系統(tǒng)且完善的規(guī)劃，為我鎮(zhèn)小城市培育試點工作繪就了科學發(fā)展藍圖。
（三）創(chuàng)新管理機制推項目進度。
打破原有按照普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設置的人員結(jié)構(gòu)和管理模式，變領導聯(lián)系項目制度為領導負責項目制度，動員全鎮(zhèn)力量投身于項目建設。建立由班子成員擔任項目組長，管理區(qū)副主任以上干部和城建辦中層以上干部擔任項目組副組長（管理區(qū)干部著重于政策處理，城建辦干部著重于技術），項目組成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項目組長指定人員組成。項目組采用組長負責制，項目計劃和進度報表、招標文件、工程量簽單、項目組人員變更、監(jiān)理施工單位人員變更等所有涉及項目相關事務均需組長簽字批準。每周通報進度和下周計劃、存在問題全鎮(zhèn)通報，并向縣長、分管副縣長等縣領導報送。通過半年多的實踐，初步培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟、會管理、善操作的干部隊伍，為今后的小城市建設打下了良好的基礎。
（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增農(nóng)村活力。
制訂了《鎮(zhèn)關于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的意見》，加大財政扶持力度，實行信貸支持和用地政策傾斜，對流出農(nóng)戶的補助每畝100元，由鎮(zhèn)財政給予每家土地股份合作社2萬元的一次性補助，每年度新增土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，由鎮(zhèn)財政給予每家1萬元的獎勵。目前，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)10500畝土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率達34.6%。如城中村高潮村95%以上農(nóng)戶已將農(nóng)田流轉(zhuǎn)回村集體土地。
（五）創(chuàng)新激勵機制促教育發(fā)展。
以學前教育為突破口，通過建立專項獎勵機制，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。研究制訂了《鎮(zhèn)人民政府促進民辦學前教育發(fā)展獎勵辦法》，設立等級評定等四大獎項，積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展，激勵幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量，今年新增3所民辦省三級幼兒園。同時充分利用中小學布局調(diào)整富余的校舍，采取多種形式擴大公辦學前教育資源，今明兩年將動工興建1所省一級幼兒園和3所省二級幼兒園，擴容量達2000人以上。
三、問題與建議
小城市培育試點工作得到了省、市、縣上級部門的高度重視和大力支持，人、財、物、土地等發(fā)展要素的支撐明顯加強，發(fā)展速度明顯加快。但對照省政府的要求，還存在一些問題和困難。
（一）存在的主要問題
1、人口集聚難度較大。由于財力有限，公共配套服務能力較弱，造成政府的政策推力對農(nóng)民進城的吸引力不足；另外，由于城市化水平低，鄉(xiāng)土意識強，人均耕地占有量僅0.61畝，農(nóng)民脫離土地到城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿較弱，通過宅基地置換城鎮(zhèn)住房進城積極性不高。
2、干部專業(yè)人才緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式配置，且人員缺編嚴重，年齡結(jié)構(gòu)老化；對行政審批服務中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務以及新下放143項擴權事項的承接有難度，存在能力短板；經(jīng)濟管理、城市建設、項目管理的專業(yè)人員嚴重缺乏，與陡然增長的工作量不匹配。
3、土地要素制約嚴重。近期對三年行動計劃的項目重新進行梳理，103個項目需要土地實際約3860畝左右，今年需要建設用地指標1456畝，縣里傾斜性的給鎮(zhèn)安排了872畝用地指標，但今年缺口仍達584畝。由于用地指標限制，一些重點項目建設受到嚴重制約，特別是工業(yè)用地儲備不足，目前工業(yè)功能區(qū)用地僅為2.9平方公里，可供建設用地明顯不足。
（二）意見建議
1、在省重點項目盤子中，為小城市培育試點鎮(zhèn)單列一塊項目，使試點鎮(zhèn)的項目在土地、資金方面得到更大的支持。
2、由省發(fā)改委、國土資源廳等部門對各試點鎮(zhèn)調(diào)研后對試點鎮(zhèn)用地指標實行單列，降低試點鎮(zhèn)耕地保護指標，建立靈活可行的土地利用規(guī)劃調(diào)節(jié)機制。
3、放寬小城市金融機構(gòu)發(fā)展的準入條件；在一級財政的基礎上，嘗試小城市試點鎮(zhèn)發(fā)行地方建設債券，吸納民間資金。
4、由于三年期間存在宏觀經(jīng)濟情況的變化，在不降低經(jīng)濟社會發(fā)展總量標準和不影響改革創(chuàng)新推進力度的情況下，建議允許對三年行動計劃的部分項目和指標進行中期調(diào)整。
綜合辦重點工作計劃 第7篇
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為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個任務，變革理念，創(chuàng)新工作，確保人口與計劃生育目標的實現(xiàn)，促進人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)市、區(qū)政府和集團公司的要求，結(jié)合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：
一、指導思想
以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計劃生育工作的新局面。
二、主要工作目標
1、計劃生育率100%；
2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率80%；
3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內(nèi)知情選擇率90％；
4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；
5、避孕節(jié)育隨訪服務率100%；
6、流動人口辦證驗證率100％。
三、重點工作
1．深化宣傳教育，努力建設新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。
堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學習日進行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規(guī)。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規(guī)學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規(guī)范自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執(zhí)法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節(jié)育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質(zhì)量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發(fā)揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學知識，發(fā)展企業(yè)人口文化事業(yè)，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創(chuàng)建有機結(jié)合起來，在全礦區(qū)乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。
2、堅持以人為本，積極推進優(yōu)質(zhì)服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。
積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務。堅持以人的全面發(fā)展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規(guī)范、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉(zhuǎn)變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節(jié)育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節(jié)育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現(xiàn)獨生子女及其父母獎勵優(yōu)惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結(jié)合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。
3、突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。
繼續(xù)推行人口與計劃生育預警機制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續(xù)將特殊人群的綜合服務作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區(qū)范圍內(nèi)的，督促其參加每年兩次的綜合服務；在某某市六縣(市)及區(qū)以外地區(qū)的，單位必須要求其每季度提交現(xiàn)居住地計生部門認可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負責督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續(xù)后，財資部才能與其結(jié)算。
在加強流動人口計劃生育管理上求突破。當前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現(xiàn)出“管住現(xiàn)住地，服務一方人”的特點，按照部門參與、條塊結(jié)合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡。要結(jié)合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區(qū)時就嚴格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業(yè)“走出去創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實施，外出創(chuàng)業(yè)人員逐年增多，對流出的人員各單位要積極主動地為他們辦理相關手續(xù)、出具證明，支持外出創(chuàng)業(yè)。對整建制外出的單位，要結(jié)合實際，簽訂計劃生育責任書，落實責任人，幫助他們制定管理措施并提供服務，具備條件的，要設立計劃生育宣傳員，便于及時反饋信息，有針對性地開展服務。
4、規(guī)范工作程序，健全和完善人口與計劃生育信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)管理科學化。
堅持非本集團公司雙職工男工函調(diào)和獨生子女函調(diào)制度，獨生子女當年不能函調(diào)的，停止享受獨生子女待遇。年內(nèi)，將組織一次非本集團公司雙職工男工婚育狀況函調(diào)，計生辦要定期通報函調(diào)進展情況，對函調(diào)工作進展緩慢的單位，要給予通報批評。
全面推廣和應用人口與計劃生育信息管理軟件，實現(xiàn)計劃生育信息動態(tài)管理，注意研究人口與計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索做好新形勢下人口與計劃生育工作的新方法、新途徑；堅持計劃生育公示制度，實行計劃生育政務公開，將職工群眾關心的諸如放棄生育二胎的獎勵，照顧生育二胎等熱點問題向職工群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要認真受理計劃生育來信來訪，加大查處力度，對違反計劃生育的事件，依法從嚴從快查處，決不姑息遷就，堅決維護基本國策的嚴肅性。
5、堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，齊抓共管，綜合施治。
堅持黨政一把手親自抓、負總責的目標管理責任制，進一步完善《計劃生育目標管理合同書》，簽訂目標管理責任狀，嚴格考核，年底獎罰兌現(xiàn)，并執(zhí)行“一票否決制”。對單位和部門的獎罰，按《某某煤礦二00五年計劃生育目標管理承包合同書》中的獎懲辦法執(zhí)行（支部合同另簽），全礦杜絕違反計劃生育的現(xiàn)象，年終考核達到85分以上的單位給予全額獎勵，低于85分以下的單位不獎。嘉獎給計生委成員和計生專（兼）職工作人員的按有關文件執(zhí)行。
切實加強計劃生育專（兼）職干部隊伍建設，充分發(fā)揮兼職計生宣傳員的作用。繼續(xù)執(zhí)行計生宣傳員每月10元的責任津貼，嚴格考核，獎罰有據(jù)，調(diào)動他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡。
四、幾點要求版權所有
1、各單位要高度重視人口與計劃生育工作，黨政主要領導是人口與計劃生育工作的第一責任者，要親自抓，負總責，人口與計劃生育工作的好壞，納入單位領導干部政績的考核內(nèi)容。
綜合辦重點工作計劃 第8篇
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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央《決定》和省、市文件精神，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展為目標，以創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)為平臺，大力實施農(nóng)村“母親健康工程”、“優(yōu)生促進工程”、“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”“三大”工程，全面改革人口和計劃生育的調(diào)控體系、管理體系、宣傳體系、利益導向體系、服務體系和考核體系，不斷提升人口計生工作服務管理水平，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標要求
以建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機制為核心，針對綜合改革新階段的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建以人為本理念，打造服務型政府，努力解決制約人口和計劃生育工作發(fā)展的體制機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制、依法治區(qū)基本方略相適應的統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，確保年達到市級綜合改革示范創(chuàng)建單位標準，年達到省級綜合改革示范創(chuàng)建單位標準。
三、主要內(nèi)容
（一）建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
將“區(qū)人口計生領導小組”更名為“統(tǒng)籌解決人口問題工作領導小組”，充分發(fā)揮各成員單位職能作用，每季度召開一次聯(lián)席會議，對落實人口和計劃生育工作職責提出要求，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)工作中出現(xiàn)的重大問題。進一步加大出生性別比和綜合治理力度，加強部門協(xié)作，建立“信息聯(lián)通、管理聯(lián)接、服務聯(lián)動”機制，定期開展打擊“兩非”及流動人口專項治理和清理清查活動，形成合力，做到齊抓共管綜合治理。嚴格落實“三個一”機制，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)辦黨政一把手親自抓、負總責責任制和村（居）兩委會責任制。對人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，一把手要負主要責任。
（二）建立完善科學管理機制
加強人口數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間內(nèi)在規(guī)律，為科學決策提供有力的支持和依據(jù)。
加大人口和計劃生育重點村、后進村治理力度。對重點村、后進村實行領導包抓，重點幫扶，不斷規(guī)范帳表卡冊，建立重點村、后進村計生專干定期集中培訓機制。對重點村、后進村整改不力、措施不到位、問題仍然突出的，嚴格實行“黃牌”警告和“一票”否決，嚴肅追究有關領導責任。
加強和完善計劃生育村民自治工作。以開展計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動為契機，夯實基層計劃生育協(xié)會機構(gòu)和人員職責，健全以村（居）兩委會、村（居）計生專干、協(xié)會秘書長成員為主，吸納致富能手和實行計劃生育的積極分子為協(xié)會會員的組織網(wǎng)絡機構(gòu)，解決村（居）群眾自治實施過程存在的問題，通過各種形式參與、監(jiān)督村上的公共事務和計劃生育法律、法規(guī)及相關政策的落實，維護群眾的合法權益。
加強流動人口計劃生育工作。貫徹落實全省流動人口“一盤棋”文件精神，以流動人口先進社區(qū)創(chuàng)建為載體，夯實流動人口服務管理隊伍建設，充實社區(qū)計生協(xié)管員；強化流動人口信息平臺建設，開辟社區(qū)便民綜合服務窗口，實現(xiàn)流動人口“一站式”服務，解決流動人口的實際困難，維護流動人口的合法權益。公安、工商、衛(wèi)生、計生等部門要定期通報流動人口信息情況，真正構(gòu)建統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口計劃生育服務管理新機制。
切實加強人口數(shù)據(jù)資源庫的建設工作。進一步充實全員人口信息數(shù)據(jù)庫，更新人口基礎數(shù)據(jù)庫，建立村級全員人口檔案和全員人口信息報告單以及計劃生育專用郵箱，聯(lián)合公安、統(tǒng)計、衛(wèi)生等部門開展出生實名登記工作。以四鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)）為試點，在全區(qū)逐步推行“三查”指紋驗證系統(tǒng)，探索“三查兩清一服務”工作機制，提高全區(qū)人口計生工作的管理水平。
加強依法行政。深入宣傳《省人口與計劃生育條例》，加大干部職工和農(nóng)（居）民違法生育查處力度，定期開展集中執(zhí)法活動；法院成立計生“特別法庭”快速受理違法生育案件，對“釘子戶”、“難纏戶”依法強制執(zhí)行；開展人口和計劃生育便民維權活動，探索人口和計劃生育工作新機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級便民服務大廳，推行各部門聯(lián)合辦公，簡化辦事程序。
（三）建立完善利益導向機制
建立以區(qū)財政為主要渠道的資金兌現(xiàn)支撐體系，及時足額撥付免費婚檢、育齡婦女健康檢查治療、獨生子女保健費等資金，全面落實現(xiàn)有人口和計劃生育的各項法定政策。積極推動計生政策與部門職能的銜接，農(nóng)林、水利、民政、教育、工商、衛(wèi)生等部門在落實普惠政策時，制定相應的配套措施和辦法，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶在子女入學、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面出臺優(yōu)惠、優(yōu)先和扶持政策，解決計劃生育家庭實際困難。深化“生育關懷”行動和“三夏”幫扶、春節(jié)慰問活動，為計劃生育困難家庭送溫暖，關懷女孩家庭，逐年提高考入高等院校的獨女戶和雙女戶家庭女孩升學助學金幅度；采取社會捐一點、企業(yè)拿一點、財政補一點的辦法設立人口和計劃生育救助金，對全區(qū)出現(xiàn)意外情況的計生困難家庭實施救助，對工作十五年以上計生專干辦理意外保險。
（四）建立完善宣傳引導機制
以計劃生育“三新”建設為抓手，將人口陣地建設納入到全區(qū)新農(nóng)村建設中，實現(xiàn)資源共享；進一步強化媒體宣傳，在三秦廣播電視報朝雨版設立人口專欄，加強人口網(wǎng)站建設，及時更新網(wǎng)站信息，建立人口和計劃生育新聞通訊報道獎勵通報機制；實行計生系統(tǒng)通訊員定期培訓機制，提高人口計生稿件質(zhì)量和數(shù)量；充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學校陣地作用，做到按需施教；組建計生文藝宣傳隊，用說唱的形式寓教其中，宣傳人口和計劃生育政策知識；開展婚育文化園和村（居）計生文化大院創(chuàng)建活動，在湖設立融知識性、宣傳性、趣味性、觀賞性于一體的人口計生生育文化園，在全區(qū)“三新”村建立富有特色的計生文化大院，促進人口計生宣傳新機制的形成。
（五）建立完善優(yōu)質(zhì)服務機制
加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生服務站建設，加大對基層服務站基礎設施建設和技術設備的投入，提高裝備水平。通過公開招聘的形式，為鎮(zhèn)辦招考副科級服務站站長和專業(yè)技術人員，不斷充實鎮(zhèn)辦服務站技術人員隊伍；區(qū)計生與衛(wèi)生部門聯(lián)合，組織技術專家采取輪訓、進修的方式，提高基層技術服務人員專業(yè)技術水平；實施農(nóng)村“母親健康工程”“優(yōu)生促進工程”和“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大工程，推進農(nóng)村育齡婦女免費健康檢查項目活動，推行遠程診療，實施免費婚檢，實行孕前優(yōu)生監(jiān)測和孕期跟蹤服務，做好計生家庭創(chuàng)業(yè)項目的選擇和鎮(zhèn)村人員的篩選工作，切實使各項惠農(nóng)工程給群眾真正帶來實惠。
（六）建立完善考核評估機制
將綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核之中，改革完善人口和計劃生育目標管理考核辦法，減少考核次數(shù)，實行考核過程與結(jié)果相結(jié)合，日常工作與重點工作相結(jié)合，建立季考核、年總評的考核機制，認真落實“黃牌”警告和“一票”否決。
四、工作步驟
（一)動員部署階段
區(qū)計生局要認真調(diào)研，總結(jié)以往綜合改革工作經(jīng)驗，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義出臺《區(qū)創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)工作實施方案》，召開動員大會，安排部署創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建省、市級人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)與正在進行的其他各項改革結(jié)合起來，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進。各部門、各鎮(zhèn)辦深入調(diào)研，結(jié)合實際起草適合本單位人口和計劃生育綜合改革實施方案，制定工作措施，保障創(chuàng)建工作順利進行。
（二）組織實施階段
各部門、各鎮(zhèn)辦要認真對照《實施方案》，因地制宜，有針對性地開展工作，抓出的新亮點，新特色，既要注意重點解決好影響工作發(fā)展的難點問題，又要通過重點突破，帶動綜合改革整體推進。9月份在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次綜合改革現(xiàn)場觀摩促進會，促進綜合改革工作向縱深發(fā)展。同時，要結(jié)合實際，制定具有可操作性的配套措施，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
（三）自查評估階段
對綜合改革工作進行全面分析總結(jié)，查漏補缺，做好考核評估，為加快推進綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作積累好經(jīng)驗、好做法。
五、領導機構(gòu)和職責分工
人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須努力構(gòu)建黨政領導、社會動員、多方聯(lián)合、齊抓共管的工作格局。為了順利完成人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建任務，區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)工作領導小組，組長由區(qū)委常委、紀委書記擔任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人口和計劃生育局，辦公室主任由同志兼任。
六、保障措施
（一）強化組織領導。人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動是今年一項十分重要的工作。各鎮(zhèn)辦、各部門務必高度重視，結(jié)合各自實際情況，成立組織領導機構(gòu)制，定出臺適合本單位的工作方案，切實做到認識到位、部署到位、責任到位、措施到位、投入到位。
（二）加大宣傳力度。各相關部門要站在統(tǒng)籌解決人口問題的高度，積極采取各種有效手段，大力宣傳人口和計劃生育綜合改革的目的和意義，動員社會各方面力量廣泛參與，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。
（三）加強部門協(xié)作。各相關部門要結(jié)合部門職責，相互配合，認真履行計生工作職責，依法嚴把戶口申報關、收養(yǎng)子女關、創(chuàng)優(yōu)評先計生審查關和農(nóng)村合療、住院分娩關，形成工作合力。同時，加強調(diào)查研究，做好指導、協(xié)調(diào)和評估工作，推動新機制的建立和完善。
綜合辦重點工作計劃 第9篇
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為了加強本區(qū)人口綜合調(diào)控工作的領導和協(xié)調(diào)，合理調(diào)控本區(qū)人口的總量和結(jié)構(gòu)，提高人口的綜合管理水平，促進本區(qū)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府21號文件和市人口綜合調(diào)控領導小組會議的精神，現(xiàn)對我區(qū)人口綜合調(diào)控管理體制及工作職責提出以下設想：
一、關于本區(qū)人口綜合調(diào)控的管理體制
根據(jù)上下對應的原則，將區(qū)人口與計劃生育工作領導小組、區(qū)外來流動人口管理領導小組“二合一”，成立區(qū)人口綜合調(diào)控領導小組及其辦公室。區(qū)人口辦掛靠區(qū)計委，職能上要體現(xiàn)“權威性、綜合性、操作性”，以及“規(guī)模小、部門全、職能實”的要求，其性質(zhì)為綜合協(xié)調(diào)的工作機構(gòu)，不取代現(xiàn)有政府各職能部門的管理職責；現(xiàn)有各職能部門的基本職能不變、執(zhí)法主體不變、與上級部門的對口關系不變。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)相應建立人口綜合調(diào)控領導小組及其辦公室，并配備1名專職人員。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)精干、高效的原則，整合本地區(qū)內(nèi)的勞動保障、治安、人口計生、衛(wèi)生、房屋租賃、社區(qū)保安等協(xié)管力量，組建一支社區(qū)綜合協(xié)管隊伍。社區(qū)綜合協(xié)管隊伍由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領導小組及其辦公室統(tǒng)一領導，接受公安、勞動保障、房屋土地、工商行政、人口計生、衛(wèi)生等市、區(qū)有關職能部門的業(yè)務指導。社區(qū)綜合協(xié)管隊伍人員配置由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)轄區(qū)內(nèi)外來人口規(guī)模和實際需要確定。
二、關于人口綜合調(diào)控管理部門的主要職責
區(qū)人口綜合調(diào)控領導小組負責本區(qū)人口發(fā)展工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一推進。具體職責包括：1、執(zhí)行市人口綜合調(diào)控領導小組有關人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章，落實市人口綜合調(diào)控領導小組的決定事項；2、確定本區(qū)人口發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、目標和任務；3、審定本區(qū)人口發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃；4、審議控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、促進合理分布等人口綜合調(diào)控的重大政策；5、推進本區(qū)計劃生育、人才引進、外來人口管理和戶籍制度改革等有關政策措施，以及決定對本區(qū)人口方面重大群體性矛盾的處理意見等。
區(qū)人口辦要加強對本區(qū)人口綜合調(diào)控的指導、協(xié)調(diào)和督辦，為區(qū)人口綜合調(diào)控領導小組加強人口綜合調(diào)控提供決策依據(jù)。具體職責包括：1、執(zhí)行市人口辦有關人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章，落實市人口辦的決定事項；2、提出區(qū)領導小組審議的議題，落實區(qū)領導小組的決定事項；3、組織編制本區(qū)人口發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標，并監(jiān)管執(zhí)行情況；4、對本區(qū)綜合性的人口問題進行協(xié)商研究，并提出處理意見，報區(qū)領導小組審議；5、組織開展本區(qū)重大人口問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究，并提出對策建議，供區(qū)領導小組決策；6、溝通信息，匯總情況，向市、區(qū)領導提供有關人口工作動態(tài)信息和專題材料；7、完成市人口辦及區(qū)領導小組交辦的其他事項。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領導小組及其辦公室負責落實轄區(qū)內(nèi)人口綜合調(diào)控和外來人口管理工作。具體職責包括：1、執(zhí)行區(qū)領導小組的決定事項，完成區(qū)人口辦交辦的任務，2、組織編制轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標，并監(jiān)管執(zhí)行情況；3、組織社區(qū)綜合協(xié)管隊伍協(xié)助相關職能部門開展社區(qū)治安、房屋租賃、務工經(jīng)商、綜合保險、計劃生育、衛(wèi)生防疫和疾病控制、統(tǒng)計信息管理，以及有關證件管理等工作。4、溝通信息，匯總情況，向區(qū)領導小組及其辦公室提供有關人口工作動態(tài)信息和專題材料。
三、關于下一步工作要求
綜合辦重點工作計劃 第10篇
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一、大冶市人口與計劃生育綜合改革基本情況
大冶市地處鄂東南，位于長江南岸，總?cè)丝?9萬人，礦產(chǎn)資源豐富，是湖北省綜合經(jīng)濟實力“十強縣市”。*年被國家人口計生委確定為綜合改革試點單位以來，大冶市委、市政府以強烈的改革意識和積極的進取精神認真謀劃，確立了“以人為本，把滿足群眾需求作為出發(fā)點和落腳點”的理念，在改革實踐中形成了尊重育齡群眾在人口與計劃生育工作中的主人翁地位，回報、補償、關愛、服務群眾的綜合改革思路，經(jīng)過幾年的認真實踐，綜合改革工作取得了階段性成果：
一是全市上下對人口計生工作的認識日益深化，群眾對計劃生育的認同程度和滿意程度明顯提高。通過開展綜合改革，群眾得到了實實在在的服務和利益。在*年大冶市千人行風評議大會上，計劃生育工作沒有一張不滿意票。全市育齡群眾對計劃生育工作的滿意率達到98%。
二是低生育水平得到穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)得到提高，人口結(jié)構(gòu)得到改善。開展綜合改革三年來，全市符合政策生育率保持在98%以上，與改革前的*年相比，人口出生率和自然增長率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率以及出生人口性別比都有較大幅度的下降。
三是新的工作機制初步建立，兩個轉(zhuǎn)變進程明顯加快。目前，在大冶市依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作新機制已經(jīng)初步建立，人口與計劃生育工作基本實現(xiàn)了由人治向法治的過渡、由管理為主向服務為主的跨越、由就計生抓計生向采取多種措施綜合治理人口問題的轉(zhuǎn)變。
幾年來，大冶市綜合改革的實踐展示了作為一個縣級試點單位同樣具有人口和計劃生育綜合改革的寬廣舞臺。對于縣一級，只要改革意識強、改革思路明確，領導得力，改革的設想和措施更方便落實，改革的路徑更暢通。
二、大冶市人口與計劃生育綜合改革的主要特點
大冶市取得綜合改革的階段性的成果，一個重要的因素是他們從本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口與計劃生育工作現(xiàn)狀以及人民群眾的生殖健康需求出發(fā)，揚長避短，努力抓出特色，抓出實效。綜觀大冶三年的改革歷程，我們認為主要有以下特點：
(一)改革方向定位準確，突出面向基層、面向群眾、面向日常管理和服務。
*年大冶市被國家人口計生委確定為綜合改革試點單位以后，首先面臨如何確定改革方向的問題。大冶是全國19個綜合改革試點單位中唯一的縣級市，直接面向基層，面向群眾，面向日常管理與服務。同時，大冶又是一個工作基礎相對薄弱的試點單位。1995年，大冶市由于工作滯后，被關進湖北省后進縣市的籠子。1996年全市背水一戰(zhàn)，才擺脫后進局面。所以，改革之初，面對的是計劃生育服務質(zhì)量不高，難以滿足育齡群眾需求；干部隊伍素質(zhì)不高，
特別是部分村級計生干部不能有效發(fā)揮作用；出生人口性別比居高不下；社會保障體系不完善，育齡群眾合法權益缺乏有效保障等問題的困擾。大冶市委、市政府認真調(diào)查研究本市開展綜合改革所具備的優(yōu)勢與劣勢，經(jīng)過反復醞釀討論，把綜合改革確定在“從理論與實踐的結(jié)合上回答群眾普遍關心的問題，使改革貼近需要，便于操作，讓群眾認同改革并自覺接受;從思路與措施的對接上針對當前基層計劃生育普遍存在的疑難問題，探索出系統(tǒng)而長久管用的管理與服務模式”的目標上，著眼思路創(chuàng)新，立足管理創(chuàng)新，致力于服務創(chuàng)新。
1．作好基層基礎工作，大力推進計劃生育村民自治。
村一級是人口與計劃生育全部工作的落腳點和薄弱環(huán)節(jié)。大冶市把改革的著力點首先放在村一級，把推進計劃生育村民自治作為綜合改革的主攻方向。*年6月出臺了計劃生育村民自治工作規(guī)范，開始在全市范圍內(nèi)普遍推行計劃生育村民自治。為了建立以村黨支部為核心，村委會、計生協(xié)會和協(xié)會小組“三位一體”的計劃生育村民自治體系，他們首先從解決“墻上協(xié)會”、“紙上協(xié)會”的問題入手，實行由村民公開選舉協(xié)會小組長。通過本人申請、組織審查、民主選舉、培訓上崗，全市產(chǎn)生了上萬名協(xié)會小組長。村級自治組織授予他們管理權、服務權、監(jiān)督權，要求他們履行“五清楚”、“五參與”、“五監(jiān)督”的職責，每年給予100-300元補助，使他們在責權利落實到位的情況下為育齡群眾服務。
*年10月大冶市委、市政府抓住村民委員會換屆選舉的時機，規(guī)定新一屆村民委員會中專設一名計生委員。經(jīng)過統(tǒng)考和村民選舉，選出362名年輕、有知識、工作熱情高的村計生委員。在健全自治體系的基礎上，重點抓好《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育公約》的制定、民主監(jiān)督、村務公開三個環(huán)節(jié)。
經(jīng)過幾年的努力，目前大冶市開展村民自治的比例已達到100%。村民自治使村級計生工作的透明度和法制化水平以及群眾的參與程度明顯提高，村民的合法權益得到尊重，干部的行政行為得到規(guī)范，計劃生育工作基本落實到村、到戶。
2．面向群眾，完善社會保障和利益導向機制。
面對80%的農(nóng)業(yè)人口，部分農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的現(xiàn)狀，加快建立完善社會保障和利益導向機制成為大冶市人口與計劃生育綜合改革的重點之一。他們提出對建立完善社會保障和利益導向機制優(yōu)先思考、認識到位；優(yōu)先安排、責任到位；優(yōu)先落實、保障到位的“三優(yōu)先三到位”工作思路，協(xié)調(diào)相關部門，啟動社會各方面力量，進行了積極的探索，取得了可喜的成績。
----建立了“以保養(yǎng)老、以院養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、安居養(yǎng)老”四種養(yǎng)老模式?！耙员ｐB(yǎng)老”即由政府為獨生子女戶和兩女計生戶辦理養(yǎng)老保險、計劃生育手術保險、母嬰安康保險?！耙栽吼B(yǎng)老”即在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立敬老院，優(yōu)先安排實行計劃生育的夫婦進養(yǎng)老院安度晚年?！凹w養(yǎng)老”即經(jīng)濟條件好的村，為獨生子女戶和老人發(fā)放養(yǎng)老金?！鞍簿羽B(yǎng)老”即經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設計生安居樓，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設和移民建鎮(zhèn)中優(yōu)先安排缺房計生戶。四種養(yǎng)老模式的實行，解除了群眾老來無依的顧慮，促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。目前，全市孤寡老人已有1040人住進了寬敞、舒適的福利院，2601個缺房計生戶搬進了安居樓，1597個二女結(jié)扎戶拿到了養(yǎng)老保險。
----不同的計生家庭享受不同的優(yōu)惠政策。改革三年來，全市為獨生子女、二女計生戶減免學雜費1486戶；按標準落實獨生子女保健費30余萬元；免費辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療10237戶，發(fā)放小額扶貧貸款146萬元，啟動幫扶項目30余個，投入資金142萬元。
3．面向日常管理和服務，改革推動基層基礎工作。
大冶市注意及時將改革成果融入日常工作之中，改革與工作相輔相成，互相促進。例如：通過加大有關案件執(zhí)行中的司法介入力度，依法行政，規(guī)范管理。通過考核機制改革建立的月評估機制，引起了各級黨委政府對計劃生育工作的持續(xù)關注，提高了基層干部抓好經(jīng)常性工作的自覺性，促進了機關工作作風的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。通過優(yōu)質(zhì)服務機制改革建立的隨訪制度，切實加強了日常的管理和服務，使管理與服務真正落實到戶、到人，大大提高了群眾的滿意度。
（二）突出以人為本原則，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
改革之初，大冶就確定了以人為本的原則，把群眾是否擁護、滿意、高興、贊成作為綜合改革的出發(fā)點和立足點。
1．隨訪服務，管理與服務雙贏。
隨訪服務是大冶市為群眾提供避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務、細化管理的有益探索。他們制定了計劃生育隨訪服務常規(guī)，確定了六種重點服務對象，分別實施周服務、月服務、季服務和年服務。隨訪服務分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪和村隨訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪由服務站技術人員包村負責，績效與工資報酬掛鉤。村隨訪由村計生委員、服務室技術服務人員或經(jīng)過培訓的協(xié)會小組長負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責組織協(xié)調(diào)、督促、評估考核鄉(xiāng)服務站和各村的隨訪工作。要求通過隨訪服務，切實做到“五結(jié)合”、“五掌握”、“五落實”。隨訪服務機制真正實現(xiàn)了寓管理于服務之中，受到群眾歡迎。
2．知情選擇，體現(xiàn)群眾主人翁地位。
實行避孕方法知情選擇是節(jié)育政策的一項重大改革。面對基層基礎工作相對薄弱的實際情況，大冶市把推行避孕節(jié)育方法知情選擇作為綜合改革的突破口堅定不移的予以推行。他們首先通過多種形式，反復向全社會宣傳開展知情選擇的必要性、可行性。為了確保育齡群眾在充分知情的情況下，自主自愿地作出負責任的選擇，同時保證節(jié)育有效率不受影響，制定了《大冶市避孕方法知情選擇工作規(guī)范》。結(jié)合各個工作環(huán)節(jié)，提出了“六項制度”（資格認可、宣傳培訓、重點服務、技術指導、跟蹤隨訪、責任追究等制度），明確知情選擇群眾與村委會之間的權利、義務、責任；落實村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處之間的責任制；落實包村干部、技術指導人員責任制。同時提出有實施方案；有宣傳培訓的資料檔案；有重點對象服務檔案；有節(jié)育意向調(diào)查表；有跟蹤隨訪服務記錄；有五個方面的效果（符合政策生育率、避孕及時率和綜合避孕率、意外妊娠率、人流率、群眾滿意度）的“六有”要求。
大冶市較好地解決了知情選擇與優(yōu)質(zhì)服務的關系。一方面將知情選擇融入優(yōu)質(zhì)服務工作之中，使之成為優(yōu)質(zhì)服務的有機組成部分；另一方面通過優(yōu)質(zhì)服務的各項措施為知情選擇工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和服務環(huán)境。他們通過加強村（居）民自治建設，為開展知情選擇創(chuàng)造良好的工作平臺。如對開展知情選擇的村委會不再考核有關結(jié)扎、上環(huán)率指標，對參與知情選擇的育齡夫妻在辦理新生兒入戶手續(xù)時，不再要求交驗上環(huán)、結(jié)扎證明。截止目前，全市知情選擇面已達到100%。知情選擇突出了群眾在計劃生育工作中的自主地位，改善了黨群干群關系，受到廣大群眾和基層干部的歡迎。
3．根據(jù)群眾需求，辦好“流動診所”和“臨時課堂”。
大冶市先后投入*多萬元，用于建設市、縣、鄉(xiāng)三級服務網(wǎng)絡和育齡婦女信息系統(tǒng)。市綜合改革領導小組出臺了《大冶市計劃生育技術服務規(guī)范》，市計生局擬定了《大冶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本標準》。為進一步提高服務能力和服務水平，開辦了“流動診所”。市服務站組織服務小分隊，常年進村上門，為育齡婦女提供免費檢查、低價治療、跟蹤服務。改革三年來，全市累計下村送醫(yī)送藥512場次，實施生殖健康普查64萬余人次，治療婦科病患者9.3萬人次。根據(jù)群眾需要開辦“臨時課堂”，組織計生服務人員到田間地頭、房前屋后現(xiàn)場提供生殖健康及相關知識的咨詢服務，服務近萬人次。
（三）堅持用改革手段解決工作中的難點問題。
大冶市面對制約計劃生育工作的難點問題，積極尋找通過改革措施解決問題的途徑。如改革前，大冶計劃生育目標管理責任制考核存在重點不突出、指標設置不科學、考核效果不理想等問題，經(jīng)過改革，目前初步形成了符合大冶實際的“分線考核、雙月評估”的目標管理責任考核機制。具體做法是：建立和完善黨政線、部門線、計生線“三線”目標管理責任制，在指標設置上做到“六重、六結(jié)合”，即重否決指標，否決指標與措施指標相結(jié)合；重定量指標，定量指標與定性指標相結(jié)合；重效果指標，效果指標與過程指標相結(jié)合；重激勵指標，激勵指標與制約指標相結(jié)合；重創(chuàng)新指標，創(chuàng)新指標與常規(guī)指標相結(jié)合。在獎懲兌現(xiàn)上，按三線分別設置固定的獎懲名額，授獎面不超過70%，處罰面不超過20%。通過實事求是，嚴肅認真的評估，力求維護責任制的嚴肅性、權威性和導向性，達到鼓勵先進、鞭策落后、促進工作的目的。為了引導基層把工作著力點放在經(jīng)常性工作上，在*年建立了月評估機制。*年又改為雙月評估。雙月評估機制對于落實“三為主”，夯實基層基礎，搞好日常管理和服務，促進計生工作整體水平的提高發(fā)揮了很好的作用。
為解決建立健全社會保障和利益導向機制中的資金注入和支撐問題，他們積極探索各種解決途徑。例如，采取三級負擔制，即每年在社會撫養(yǎng)費中提取10%、從扶貧款中安排5萬元、從全市預算外金額中提取0.2%、在預算內(nèi)資金中安排10萬元，此外還有單位、團體、個人的捐款等。資金專戶儲存，?？顚Ｓ?，為社會保障和利益導向機制的建立和完善提供了比較穩(wěn)定財力支持。*年，他們在企業(yè)職工獨生子女父母加發(fā)5%退休金的問題上主動協(xié)調(diào)，在市玻璃廠宣布破產(chǎn)時，及時與“改制組”聯(lián)系，經(jīng)請示省市計生委領導，將加發(fā)的5%退休金一次性在企業(yè)破產(chǎn)費中提取，一次性加發(fā)了15名獨生子女父母5%退休金10年。*年，市政府明確規(guī)定在各個改制企業(yè)中提出部分資金一次性落實獎勵企業(yè)退休獨生子女父母3500元的政策。
（四）全面推進改革，基本構(gòu)建工作新機制。
在大冶我們深深感受到他們克服困難、銳意進取、全面推進的綜合改革精神。短短的三年時間，經(jīng)過奮發(fā)努力，大冶在服務機制、運作機制、管理機制、投入機制特別是利益導向機制、隊伍建設等各個方面都進行了積極的探索，已經(jīng)基本構(gòu)建了依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的新機制總體框架。大冶市采取把綜合改革納入黨委政府的重要議事日程，納入整個社會改革的整體布局，納入村民委員會換屆選舉，納入目標管理責任制，納入各項爭創(chuàng)活動，納入日常工作的“六個納入”，努力使綜合改革真正成為各級黨委的決策行為、政府的行政行為、部門的協(xié)作行為和群眾的自主行為。
三、大冶的綜合改革給予我們的幾點啟示
（一）縣級市開展綜合改革具有獨特的優(yōu)勢。
綜合改革的重點是機制建設。過去我們一直強調(diào)，綜合改革必須在一定的社會背景和人口規(guī)模下才有可能進行。而大冶改革的實踐，使我們看到作為縣級市的人口和計劃生育的綜合改革，更有其自身優(yōu)勢。
一是他們直接領會改革精神，直接制定改革方案，直接付諸實踐。作為綜合改革試點單位，大冶參加了歷次全國綜合改革試點工作會議，與地市級試點單位一起交流經(jīng)驗、探討問題，綜合改革工作得到國家人口計生委、湖北省人口計生委的關注和支持，為大冶深入領會改革意圖，開闊視野，在借鑒他人經(jīng)驗的基礎上創(chuàng)新，并將改革的設想直接付諸實踐提供了很好的條件。
二是沒有諸多層次限制，改革的具體實施，易規(guī)劃，易操作，易落實，易總結(jié)經(jīng)驗?？h一級相對人口規(guī)模較小，區(qū)域小，便于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有船小好掉頭的優(yōu)勢。縣一級直接面對基層、面向群眾，改革措施更具體，更容易規(guī)范，更注重可操作性，更符合基層的實際，因此也更容易得到落實。由于改革經(jīng)驗來自于親身實踐，是自己研究思索的結(jié)果，是在摸爬滾打中干出來的，實踐出真知，有利于發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律，有利于歸納總結(jié)出經(jīng)驗，有利于形成機制?？紤]到目前全國已經(jīng)有數(shù)百個縣級單位在開展人口與計劃生育綜合改革的實際情況，加強對縣級綜合改革的研究和指導確是十分的必要。
（二）大冶市在工作基礎相對薄弱，群眾生育觀念相對滯后的情況下開展
綜合改革的經(jīng)驗值得關注。大冶與其他綜合改革試點單位相比，屬于工作基礎比較薄弱的地方。開展綜合改革面臨依法行政難、征收社會撫養(yǎng)費難、經(jīng)費不足、治理出生人口性別比難等困難。在改革之初，有相當一部分領導和計劃生育工作者思想認識不到位。有的認為經(jīng)過幾年的艱苦努力，才取得今天的成績，沒有必要改革；有的認為改革增加基層負擔，壓力大、難度大，不愿意改革；有的擔心改革會否定過去，甚至導致出生人口反彈，不敢改革。大冶市委市政府硬是頂住壓力，克服困難，實現(xiàn)了“一改天地寬”。究其原因，關鍵是大冶構(gòu)建了“鏈式創(chuàng)新體系”。通過思路創(chuàng)新推進機制創(chuàng)新，確立了“以人為本，以滿足群眾需求為一切工作的出發(fā)點和落腳點”的改革創(chuàng)新思路，從而保證了機制創(chuàng)新的順利進行。通過機制創(chuàng)新推進管理創(chuàng)新，以案件執(zhí)行的司法介入代替原有的行政干預，以村民自治變少數(shù)人管多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，以目標管理責任制和雙月評估機制促進經(jīng)費的落實，以管理打擊兩手抓、部門間協(xié)調(diào)配合治理出生人口性別比，以隨訪服務解決管理與服務的銜接融合問題。因此，實行綜合改革，開展知情選擇等等并沒有出現(xiàn)人們所擔心的導致人口出生反彈等問題，反而使群眾的滿意率大幅度上升，與改革前的*年相比，人口出生率降低了0.59個千分點，自然增長率降低了0.23個千分點，出生嬰兒缺陷發(fā)生率下降了5.08個千分點，出生人口性別比由130下降到111，三年來，全市沒有發(fā)生一起違反“七不準”的案件。這說明，綜合改革不是先進地區(qū)的專利，只要認識到位，思路正確，方法得當，工作基礎薄弱地區(qū)同樣可以進行綜合改革的實踐。
（三）黨政領導的重視是推進綜合改革的關鍵。
綜合改革是政府行為，只有黨委政府真正重視起來，切實拿在手里，才能夠有所作為。大冶市委、市政府對綜合改革工作高度重視，把它作為貫徹落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，以明確的思路指導改革，以積極的態(tài)度促進改革，以敢于碰硬的精神堅持改革，把綜合改革納入整個社會改革的總體格局和目標管理責任制以及各項爭創(chuàng)活動之中。經(jīng)常利用市委常委會、市長辦公會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手例會的時機，研究計劃生育綜合改革工作。三年來，大冶市委市政府下發(fā)配套文件20多個。市人大、政協(xié)也多次對綜合改革工作進行調(diào)研、視察，并專門聽取匯報。他們還建立了《綜合改革干部聯(lián)系點制度》，市、鄉(xiāng)黨政一把手、四大家分管領導、人口計生部門主要負責人都有分工負責聯(lián)系的點，進行工作指導和督辦。事實證明，沒有大冶市委市政府的高度重視，就不可能實現(xiàn)大冶綜合改革的階段性目標，進而達到穩(wěn)定低生育水平，讓群眾滿意的效果。
四、對大冶市繼續(xù)深化改革的兩點建議
（一）要立足眼前，放眼長遠，深謀遠慮。
黨的十六大提出要全面建設經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加殷實的小康社會，四中全會進一步提出建立和諧社會的目標，這些都充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念。貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要求我們解放思想、實事求是，站在戰(zhàn)略的高度審視人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布和人口流動等一系列問題，努力探索人口發(fā)展的自然規(guī)律和社會規(guī)律，使我們的政策取向既保障人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能最大限度地保障更多家庭的幸福美滿。大冶作為綜合改革試點單位，應進一步加強建設和諧社會和促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的責任意識，站在大冶人口發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在深入調(diào)查研究基礎上，把握住未來人口走勢，制定真正有利于大冶長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略。
