信訪制度匯編的功能（20篇范文）

有哪些

信訪制度作為社會矛盾糾紛解決的重要途徑，其功能多元而深遠。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 群眾訴求表達：信訪制度為公眾提供了直接反映問題的渠道，使得民情民意得以有效傳達。

2. 社會穩(wěn)定維護：通過及時處理群眾的不滿和投訴，減少社會的不穩(wěn)定因素，維護社會和諧。

3. 政府決策參考：信訪信息為政策制定和調(diào)整提供了第一手資料，有助于政府了解社會動態(tài)，提升決策的科學(xué)性。

4. 權(quán)力監(jiān)督制約：信訪工作可以對公權(quán)力運行進行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)，保障公民權(quán)益。

內(nèi)容是什么

信訪制度的內(nèi)容主要包括接訪、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等多個環(huán)節(jié)。接訪是接收群眾的來信來訪，登記則是對問題的詳細記錄；轉(zhuǎn)辦涉及將問題轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位處理，督辦則確保問題得到妥善解決；通過反饋將處理結(jié)果告知信訪人，形成一個完整的閉環(huán)。

在這一過程中，信訪部門需秉持公正、公平、公開的原則，確保每一個環(huán)節(jié)的透明度和公正性，對復(fù)雜疑難問題，需要協(xié)調(diào)多方資源，綜合運用法律、政策等手段進行處理。

規(guī)范

信訪工作的規(guī)范性至關(guān)重要，包括：

1. 法律法規(guī)依據(jù)：信訪活動必須依法進行，遵循《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

2. 工作流程標(biāo)準(zhǔn)化：建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，保證工作效率和質(zhì)量。

3. 保密性：保護信訪人的個人信息，不得泄露，尊重其隱私權(quán)。

4. 反饋及時性：對信訪事項的處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給信訪人，確保信息暢通。

重要性

信訪制度是社會主義民主政治的重要組成部分，它強化了政府與民眾的溝通橋梁，是社會治理的重要手段。一方面，它保障了公民的合法權(quán)益，促進了社會公平正義；另一方面，它推動了政府公共服務(wù)的改進，提升了社會治理效能。因此，健全和完善信訪制度，對于構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有不可忽視的作用。

信訪制度的功能范文

第1篇 信訪制度的功能

信訪制度的功能

（一）舒緩社會張力，消除公眾不滿

由于貧富差距過大、社會分配不公、腐敗現(xiàn)象蔓延等嚴重侵害公眾權(quán)利、導(dǎo)致社會心態(tài)失衡，由此導(dǎo)致社會矛盾日益增多、社會張力日漸增大（于建嶸，2005）。一旦社會張力及社會情緒不能被及時有效的疏解和釋放，就有可能引發(fā)巨大的社會震蕩。信訪舉報以及出現(xiàn)的一系列群體性事件其實是釋放社會張力、舒緩社會公眾情緒的一種方式。

（二）發(fā)揚社會民主，維護人民權(quán)利

信訪制度是公民參與政治的重要方式，信訪制度為公民提供了一個參政議政的好渠道，人民可以加強對黨政機關(guān)的監(jiān)督，促使其改進工作，更好的服務(wù)于民，而且公民可以通過信訪制度自由的發(fā)表自己的意見，是公共政策更加的利民。公民可以通過信訪制度維護自己的權(quán)利，信訪舉報使群眾呼聲和民意訴求得到傾聽，幫助群眾解決了困難，促進了社會主義民主的發(fā)展，維護了人民的民主權(quán)利。

（三）加強腐敗監(jiān)督，拉近黨群關(guān)系

腐敗問題目前已成為黨的建設(shè)中存在的最突出問題，也是群眾最厭惡最痛恨的重點問題。信訪舉報作為揭發(fā)檢舉黨員干部違法犯紀(jì)問題的重要方式，已經(jīng)成為黨政部門查處貪污腐敗問題的重要證據(jù)來源（樊春芳，2008）。據(jù)統(tǒng)計，“我國查處的腐敗案件，有80％的案源來自群眾的信訪舉報”。信訪部門通過對信訪舉報案件進行受理，并聯(lián)合司法機關(guān)立案偵查，對腐敗分子的腐敗行為進行嚴懲，不僅使群眾對政府的對立情緒和逆反心理得到紓解，而且使社會的穩(wěn)定得到了維護。

（四）促進社會穩(wěn)定，防止沖突爆發(fā)

信訪舉報被稱為社會安全環(huán)境的“晴雨表”，社會上出現(xiàn)的各種新問題、新矛盾、新動向、新變化都會體現(xiàn)在信訪舉報中（秦小建，2011）。當(dāng)前，信訪舉報的范圍囊括社會生活的方方面面，如貪污腐敗、貧富差距、養(yǎng)老制度改革、社會保障制度改革、醫(yī)患糾紛、三農(nóng)問題、房價過高、環(huán)境保護等各種問題，如果不對這些社會問題進行恰當(dāng)?shù)奶幚恚@些社會問題就可能發(fā)展為危害社會穩(wěn)定的導(dǎo)火索。通過綜合分析信訪舉報情況，相關(guān)職能部門能夠盡快的獲取關(guān)乎社會穩(wěn)定的問題型信息，并采取應(yīng)對措施對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行有效處理，把可能危害穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地阻止事態(tài)的擴大和惡化。

第2篇 信訪信息報送制度范本

對于我國的信訪信息報送制度,你了解嗎,下面小編為大家搜集了一篇“信訪信息報送制度”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

黨的十六大提出“認真推行政務(wù)公開制度”、“完善公開辦事制度”。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,明確提出“堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事制度”。2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),將行政決策、行政管理和政府信息公開作為推進依法行政的重要內(nèi)容。今年3月,_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號,以下簡稱《意見》),對進一步推進政務(wù)公開作出了全面部署。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和《綱要》、《意見》精神,現(xiàn)就進一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開和辦事公開提出如下意見。

一、充分認識推行政務(wù)公開的重要意義

推行政務(wù)公開是實踐“____”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求;是深化行政管理體制改革,建設(shè)責(zé)任政府和法治政府的客觀需要。

建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),推行政務(wù)公開,有利于切實轉(zhuǎn)變建設(shè)部門職能,改進服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率;有利于增強廣大干部的法制觀念,提高依法行政水平;有利于維護人民群眾的切身利益,保障人民群眾管理社會經(jīng)濟事務(wù)的權(quán)利,密切黨群、干群關(guān)系;有利于提高建設(shè)部門工作的透明度,加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理貪腐。

各級建設(shè)部門(包括規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用等行政機關(guān)和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位),要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度,進一步提高對推行政務(wù)公開重要性的認識,增強自覺性和責(zé)任感,以與時俱進、求真務(wù)實的精神,進一步做好政務(wù)公開和辦事公開各項工作。

二、明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

推行政務(wù)公開要以_理論和“____”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和《綱要》精神,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,提高建設(shè)部門工作的透明度,保障人民群眾對行政行為的監(jiān)督,推動建設(shè)行政管理體制改革,促進依法行政,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行政務(wù)公開要遵循“公開是原則,不公開是例外”

的原則,公開的內(nèi)容要真實準(zhǔn)確全面,公開方式要方便快捷。行政機關(guān)具有依法管理社會公共事務(wù)的權(quán)力,同時也有將其行使權(quán)力的依據(jù)、管理過程和結(jié)果向管理相對人公開的義務(wù)。對各類行政管理和公共服務(wù)事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外,要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,如實公開。

各級建設(shè)部門要以貫徹落實《意見》為主線,堅持將政務(wù)公開與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進程相一致,力爭通過不懈努力,使政務(wù)公開成為各級建設(shè)部門的一項基本制度。通過推行政務(wù)公開,促進各級建設(shè)部門依法行政水平的提高,實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化;增強各級建設(shè)部門的服務(wù)意識、便民意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;增強單位內(nèi)部管理的透明度,保證職工的民主監(jiān)督權(quán)利。

各級建設(shè)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和服務(wù)類型,制訂具體的政務(wù)公開和辦事公開目標(biāo)、內(nèi)容、程序,并按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的部署,認真抓好內(nèi)部事務(wù)的公開和所管轄企業(yè)的廠務(wù)公開。

三、合理界定政務(wù)公開范圍

各級建設(shè)部門必須按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞本部門行使行政權(quán)力的職責(zé),首先從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手,按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求,循序漸進,不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。

下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動向社會公開:

1.各級建設(shè)部門的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報方式;

2.各級建設(shè)部門負責(zé)實施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件;

3.建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有關(guān)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,與經(jīng)濟、社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策;

4.行政事業(yè)性收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

5.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批結(jié)果;

6.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額目錄、發(fā)布公告;

7.房地產(chǎn)市場、建筑市場、市政公用事業(yè)市場發(fā)展、改革和監(jiān)管措施與結(jié)果,有關(guān)信用檔案信息;

8.住房公積金、代管住宅專項維修資金的歸集、使用和監(jiān)督管理情況;

9.建設(shè)部門牽頭組織調(diào)查的工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理、處罰的有關(guān)情況,各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢年度分析報告;

10.行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請材料目錄,辦理機構(gòu)(包括地址和聯(lián)系方式等)、程序、申請表格、辦理期限,審批結(jié)果,救濟途徑,以及行政許可過程中應(yīng)當(dāng)公示或者告知利害關(guān)系人的事項。

未經(jīng)公開的政務(wù)信息,不得作為給管理相對人設(shè)定義務(wù)的依據(jù)。歷史上形成的規(guī)范性文件,現(xiàn)在仍普遍適用的,應(yīng)當(dāng)主動公開;已經(jīng)不再普遍適用的,要做好解釋和說明工作。

對于僅適用于個別管理相對人的行政管理和服務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)依申請予以公開;涉及第三人利益的,應(yīng)當(dāng)征得第三人書面同意。

四、積極推進辦事公開

建設(shè)系統(tǒng)所屬行業(yè)多為窗口服務(wù)行業(yè),與人民群眾生活息息相關(guān)。各級建設(shè)部門要強化監(jiān)督,自覺規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)制度,根據(jù)不同行業(yè)的特點和服務(wù)內(nèi)容,積極推進辦事公開。

下列社會服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動公開:

1.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、住房公積金、房屋拆遷、市政公用事業(yè)服務(wù)等各項事務(wù)的受理部門、辦事程序、條件、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等;

2.房地產(chǎn)交易、建設(shè)工程、市政公用事業(yè)服務(wù)等合同示范文本;

3.房地產(chǎn)市場、工程招投標(biāo)信息;

4.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

5.市政公用事業(yè)服務(wù)投訴受理部門、電話;

6.建設(shè)科技、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的技術(shù)服務(wù)信息。

各級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市政公用事業(yè)的辦事公開作為建設(shè)系統(tǒng)辦事公開近期工作安排的重點。要建立和完善各項制度,繼續(xù)抓好“12319”服務(wù)熱線建設(shè),通過成立客戶服務(wù)中心,發(fā)放便民服務(wù)卡等形式,更好地接受社會監(jiān)督,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時,要加強政府監(jiān)管,保證價格合理,維護群眾的合法利益。

五、探索創(chuàng)新政務(wù)公開形式

推行政務(wù)公開的根本目的是使人民群眾得到實惠。各級建設(shè)部門要積極探索,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,不斷完善和創(chuàng)新政務(wù)公開、辦事公開的形式。要從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā),因地制宜,量力而行,注重實效,并切實處理好提高效率和厲行節(jié)約的關(guān)系。

1.繼續(xù)發(fā)揮政府公報、文告、政務(wù)公開欄和報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)形式的作用,公開政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。通過新聞發(fā)布會等形式,適時發(fā)布與人民群眾密切相關(guān)的重大政策、重要決定、重大事項等政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。

2.充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺的作用,以網(wǎng)站為主動公開政務(wù)信息、服務(wù)信息的主要形式,不斷擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)不同行業(yè)、不同種類的行政許可和服務(wù)事項信息資源共享。

3.逐步建立健全政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)機制,豐富政務(wù)公開的形式。加強各類政務(wù)大廳之間的整合,積極推行集中聯(lián)合辦理形式,進一步提高辦事效率。強化已有政務(wù)大廳的內(nèi)部管理,建立和完善內(nèi)部管理運行制度,使其服務(wù)更加規(guī)范透明、便捷高效,最大限度地方便群眾。

4.通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽有關(guān)會議等形式,公開涉及人民群眾切身利益的重大事項。在立法、制定規(guī)范性文件等行政決策過程中,要廣泛聽取意見,推進科學(xué)決策、民主決策。落實《行政許可法》關(guān)于行政許可告知、聽證的有關(guān)規(guī)定,保證與行政許可有重大利益關(guān)系的當(dāng)事人的申辨權(quán)和聽證權(quán)。

5.適當(dāng)運用允許當(dāng)事人查閱資料的形式,作為政務(wù)公開形式的補充。如城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、施工許可等資料,可以通過允許利害關(guān)系人查閱的形式公開政務(wù)信息;控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與社會公眾利益關(guān)系密切的內(nèi)容,要逐步實現(xiàn)主動公開。

六、完善監(jiān)督保障機制

各級建設(shè)部門要按照職能規(guī)定,圍繞政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、服務(wù)承諾等建立相關(guān)工作制度,使政務(wù)公開逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。努力構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加快建立政務(wù)公開的長效工作機制。

1.進一步完善政務(wù)公開工作制度。詳細規(guī)定公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時限等,合理界定主動公開事項和依申請公開事項的范圍,并明確各部門的職責(zé)。

2.建立健全政務(wù)公開評議制度。定期或不定期地開展民主評議活動,把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進行評議。

3.建立健全政務(wù)公開工作考核制度。將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項內(nèi)容。

4.建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對工作不力、責(zé)任不落實的,要嚴肅批評,限期整改;對弄虛作假,侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的,要嚴肅查處。

5.嚴格遵守保密制度。涉及國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的信息,行政機關(guān)內(nèi)部研究工作未經(jīng)批準(zhǔn)公開的信息,以及其他規(guī)定不能公開的信息,不得公開。

6.強化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督。加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,認真受理投訴和舉報,并及時處理。上級機關(guān)要對下級機關(guān)推進政務(wù)公開工作進行監(jiān)督指導(dǎo),重點檢查政務(wù)公開的制度建設(shè)情況、工作機制是否健全、工作措施是否到位、溝通渠道是否暢通、公開的信息是否真實全面等,指導(dǎo)下級機關(guān)完善工作措施、改進工作方法、提高工作水平。

七、加強對政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好政務(wù)公開工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各級建設(shè)部門要按照中央“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的具體部署,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要認真貫徹《意見》精神,有針對性地制定和完善政務(wù)公開的實施方案,廣泛宣傳,精心組織,周密籌劃,狠抓落實。

各級建設(shè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),將政務(wù)公開工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,研究和解決工作中的重要問題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)政務(wù)公開各項工作。要加強培訓(xùn)工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的政務(wù)公開意識、能力和水平。要有必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,為政務(wù)公開提供必要條件。

第3篇 某某縣二小信訪接待制度

某縣二小信訪接待制度

學(xué)校工作人員要做好信訪接待工作,根據(jù)學(xué)校分工及工作要求。努力做好以下幾個方面:

1.做好來信來訪接待答復(fù)工作,并認真登記記錄,做好信訪臺帳。

2.對來訪的人員,要熱情接待,了解來訪事由,認真處理他們提出的問題,并耐心解釋,深入細致地做好思想工作。

3.對來信提出的問題,要認真調(diào)查協(xié)調(diào),并及時予以答復(fù)。

4.對一般性政策、服務(wù)方面的問題,應(yīng)在1個工作日內(nèi)(來信5個工作日內(nèi))給予答復(fù)或解決。

5.對合理性要求,但本級難以答復(fù)或解決的,應(yīng)及時逐級報告,一般在5個工作日內(nèi)(來信7個工作日內(nèi))給予答復(fù)或幫助解決。

6.對來信來訪中反映的重大問題,需請示、匯報上級部門或協(xié)調(diào)解決的,一般在10個工作日內(nèi)(來信15個工作日內(nèi))給予答復(fù)。

第4篇 信訪接待制度兩則

機關(guān)信訪接待制度

1、對基層和外來辦事同志的接待,要按接待規(guī)范、程序辦事。

2、團中央書記、團省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負責(zé)接待;團中央、團省委部門負責(zé)同志,由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團委來訪者歸口接待;新聞記者,由宣傳部及有關(guān)部門接待。

3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待,并作詳細登記(登記表附后),視其要求和內(nèi)容提出處理意見,與各部門工作有關(guān)的,交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱,需由有關(guān)單位處理的,由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位,并回復(fù)來信來訪者。

4、處理群眾來信必須認真負責(zé)地給予回復(fù),做到不拖延、不敷衍,事事有回音,件件有著落。

5、接待工作用車,按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。

6、接待工作程序規(guī)范:

(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排,禮貌話別。

(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達記錄。

信訪接待制度

一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。

二、熱情接待來訪群眾,態(tài)度友好、語言文明,提倡依法信訪文明辦信。

三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件,本局只做解釋工作,不予受理。

四、信訪接待時,清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身_,認真回答_人的詢問,并按要求提供與_問題

有關(guān)的材料。

五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定,妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的,一律按照法律規(guī)定責(zé)

任追究責(zé)任。

第5篇 信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

作為我國特有的一項制度，信訪制度的出現(xiàn)并長期存在不是偶然的，雖然一些法學(xué)專家認為信訪制度具有“人治”的烙印，但信訪制度在我國的出現(xiàn)并存在肯定有其合理性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個重要的問題就是廣大群眾“信訪不信法”，重復(fù)信訪現(xiàn)象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實是對信訪權(quán)的濫用。而信訪復(fù)查復(fù)核制度對預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用具有重要作用。

一、信訪復(fù)查復(fù)核的性質(zhì)及涵義

根據(jù)《信訪條例》

第三十四條、第三十五條的規(guī)定，信訪事項經(jīng)處理、復(fù)查、復(fù)核后，沒有新的情況將不再受理。盡管《信訪條例》沒有用“終結(jié)”一詞，但其“不再受理”的基本精神與信訪終結(jié)是一致的。因而，信訪復(fù)查復(fù)核制度本質(zhì)上是一種信訪終結(jié)制度。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機制，維護信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。

由于信訪復(fù)查復(fù)核制度是結(jié)束整個信訪程序的法律制度，它一方面具有終止功能，另一方面又具有強制性，也就是說，信訪復(fù)查復(fù)核制度在終結(jié)信訪程序方面具有強制性，它通過法律法規(guī)的明確規(guī)定來體現(xiàn)其實施的強制性。因此，信訪復(fù)查復(fù)核制度給信訪人傳遞的一個有效信息是：信訪程序不是無限期的，它具有期限性、可終結(jié)性。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。因此，信訪人會理性啟動信訪程序，并在依法進入信訪程序后正當(dāng)、理性地行使信訪權(quán) 。

信訪終結(jié)制度包括以下幾個涵義：

（一）信訪終結(jié)制度是以信訪案件進入信訪程序為前提的。信訪終結(jié)制度的存在和適用，必須以信訪案件進入信訪程序為前提。如果一個案件從未進入信訪程序或者不具備信訪條件，那么信訪終結(jié)制度就無從談起。

（二）信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。信訪終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。

（三）信訪終結(jié)制度必須符合一定的條件。在信訪終結(jié)制度上，必須明確終結(jié)條件，凡是符合信訪終結(jié)條件的，信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。

（四）信訪終結(jié)制度必須遵循法定程序。這里的法定程序其實就是宣告程序，通過法定的宣告程序來解決終結(jié)整個信訪程序。信訪終結(jié)之宣告必須經(jīng)過專門處理信訪案件的臨時或者常設(shè)工作機構(gòu)作出。

（五）信訪終結(jié)制度的性質(zhì)是法律制度。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理“反映情況”、建議、意見或者投訴請求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將信訪終結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實現(xiàn)信訪工作法治化。

二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力

《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項的受理、復(fù)查復(fù)核制度。復(fù)查復(fù)核的結(jié)論是針對信訪的程序性問題還是針對實體性問題作出的結(jié)論？這個結(jié)論作出后有什么樣的法律效力？我們認為，《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查復(fù)核結(jié)論不是針對信訪實體性問題作出終局決定，而是對程序性問題作出的結(jié)論。主要理由是：

（一）由于歷史的原因，大量的重復(fù)、越級、群體信訪案件中，政府往往作為當(dāng)事人的一方，如果由政府自己對自己的行為作出終局決定，違反了“自己不能當(dāng)自己的法官”原則。

（二）刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權(quán)。因為無論是行政、刑事、民事法律關(guān)系，許多時候往往表現(xiàn)在利益關(guān)系尤其在民事商利益關(guān)系上，即使當(dāng)初是純粹的行政、刑事法律關(guān)系最終也轉(zhuǎn)化為或與民商事法律關(guān)系交織在一起，很難絕對地割裂開來。如果《信訪條例》規(guī)定政府對實體問題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項進行終局決定，就直接違反了基本法律。

（三）根據(jù)我國政府加入世界貿(mào)易組織議定書的司法審查承諾，行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。如果直接賦予信訪機構(gòu)對涉及信訪人的政治經(jīng)濟等實體權(quán)利擁有終局決定權(quán)，將直接與我國政府的承諾發(fā)生沖突。

所以，《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機關(guān)進行上訪，但如果符合法律規(guī)定，信訪人可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進行司法救濟。

三、復(fù)查復(fù)核后仍堅持信訪的處理

信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。但信訪事項經(jīng)過復(fù)查復(fù)核后，信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理？這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個重要問題。

目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅持到底，就會有“最后勝利”。而我們國家整個信訪工作機制并未隨《信訪條例》的實施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進京上訪情況的處理，無論有理無理的， 均由受理部門（國家信訪局或有關(guān)委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報，有時通報直送黨政一把手。于是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得不從政治角度、大局高度出發(fā)，要求備加重視此事?，F(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人如何看待他們的問題這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見是否被認可、是否具有法律效力?，F(xiàn)在信訪人熱衷進京上訪，與我們現(xiàn)有的信訪工作體制機制不無關(guān)聯(lián)。這種體制機制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價的籌碼，成了信訪工作走向規(guī)范化、法治化的頑癥。

我們認為，在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項，保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性，信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然“重復(fù)訪”、濫用信訪權(quán)，那么，應(yīng)該對信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的“鬧訪”、“重復(fù)訪”和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。具體操作上，應(yīng)當(dāng)制定配套制度，作出明確規(guī)定，也可以采用準(zhǔn)用其他部門法法律責(zé)任的方式。這種做法是維護法律權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威性的要求。

有人擔(dān)心對這類濫用信訪權(quán)的人追究其法律責(zé)任、施加法律制裁會產(chǎn)生消極后果甚至影響社會穩(wěn)定。我們認為，法律的權(quán)威性和社會的穩(wěn)定性之間從來就不會有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。法律的權(quán)威性在社會中得不到體現(xiàn)，必然會讓破壞法律權(quán)威性甚至無視法律存在的人大量地出現(xiàn)，甚至形成抗法力量，這會影響到社會的穩(wěn)定性。反之，如果把法律的權(quán)威性付諸實施，不僅有利于法律強制性和權(quán)威性的彰顯，反過來更會促進社會穩(wěn)定。

目前，對于信訪人濫用信訪權(quán)的行為并沒有體現(xiàn)“法治”力量的介入，相反，根據(jù)大量資料和事實，卻有“人治”力量介入了，通過“反復(fù)做好說服工作”、“勸返”、“思想教育”等人治色彩極為濃厚的非法治手段約束信訪權(quán)的濫用，這治標(biāo)不治本。因此，政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平，堅持原則，善于運用法律武器來對付那些確實屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會利益、國家利益的違法或犯罪行為。當(dāng)然，如果由于信訪人的信訪權(quán)利確實在信訪程序中遭到侵犯，信訪事項沒有依法辦理就進入終結(jié)程序，對這類情況應(yīng)具體分析，作為特例謹慎處理。因為這種情形盡管在表面上是終結(jié)了信訪程序，但在事實上是一種違法終結(jié)，如果當(dāng)事人有新的事實和理由，應(yīng)該重新啟動信訪程序，以真正維護信訪權(quán)的正當(dāng)行使秩序，這應(yīng)該說是信訪終結(jié)制度的應(yīng)有之義。

四、下一步要作的工作

盡管完善信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度困難較大，但我們應(yīng)該看到，由于信訪問題呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性，已成為事關(guān)社會穩(wěn)定的一大熱點問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時近年來，在解決大量信訪問題中信訪工作本身也得到發(fā)展，具有較好的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)明確方向，知難而上，循序漸進，不斷完善。圍繞信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度建設(shè)，下一步需要作好以下工作：

(一)理順各種關(guān)系

在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度要被社會各方認可，具有生命力，需要理順各種關(guān)系。

一是地方與中央的關(guān)系。盡管《信訪條例》規(guī)定，將建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利，以達到減少進京上訪的目的。但這種理想化的設(shè)想與實際情況可能會有較大的差距。因為只要信訪人進京上訪不止，只要中央各委辦局對信訪事項仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報權(quán)等，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實踐中可能難以真正建立。所以，信訪復(fù)查復(fù)核工作在堅持實事求是原則，做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的同時，還應(yīng)將最終的復(fù)核意見及時主動通過上級政府或直接與中央有關(guān)委辦局溝通，以求得其指導(dǎo)和支持。

二是上下之間的關(guān)系。就建立信訪復(fù)查復(fù)核制度而言，處理單位、復(fù)查單位、復(fù)核單位上下形成一致意見，統(tǒng)一口徑，可大大減少信訪工作系統(tǒng)內(nèi)部的無效的重復(fù)勞動。從處理工作一開始，處理單位就應(yīng)及時就處理意見與復(fù)查機關(guān)溝通，復(fù)查機關(guān)也應(yīng)及時就處理（復(fù)查）情況，特別是復(fù)雜疑難問題，與上級機關(guān)進行溝通和匯報，爭取上級機關(guān)的指導(dǎo)和支持，保證適用法律、政策恰當(dāng)，處理程序合法、嚴謹，為復(fù)查、復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。上級機關(guān)尤其是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的上級機關(guān)，應(yīng)從大局出發(fā)，嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，負責(zé)任地搞好相關(guān)問題的復(fù)查或復(fù)核。

(二)做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項復(fù)查復(fù)核機構(gòu)，可以認認真真地將所有疑難信訪事項走一遍程序。問題是，有些歷史遺留疑難信訪事項均有較為復(fù)雜的成因，這些事項大多數(shù)有其一定的合理因素，由于重視不夠或其他原因，喪失了最佳機會，把一些小矛盾拖成了大矛盾。信訪事項的三級終結(jié)只是就這些信訪事項在信訪程序中的處理終結(jié)，其他救濟手段仍可依法使用。比如，信訪機構(gòu)、信訪事項受理機關(guān)應(yīng)對信訪人予以指導(dǎo)；信訪人確有其他實際困難的，也應(yīng)通過合理合法渠道獲取救濟。此外，對信訪人的思想政治工作也需繼續(xù)做好，以保證信訪終結(jié)后的延續(xù)幫扶和教育，保持社會穩(wěn)定。同時，需要設(shè)立一條渠道，專用于讓不服終結(jié)的信訪人宣泄情緒。

（三）充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用

現(xiàn)在信訪復(fù)查復(fù)核處理過程中，信訪人缺乏正確利益需求表達的能力，而政府信訪部門的信訪答復(fù)件又大都是就事論事的經(jīng)驗型答復(fù)，并沒有就信訪事件的舉證責(zé)任分配及法律適用等方面作周密系統(tǒng)的法律論證，這同信訪部門缺乏專業(yè)法律人才的團隊有著密切的聯(lián)系。于是信訪人和政府各說各的理，各唱各的調(diào)，政府信訪部門與信訪人之間很難進行溝通，雙方缺乏共同的法律平臺。這個責(zé)任主要應(yīng)該由政府來承擔(dān)。首先，應(yīng)加大法律援助力度。對復(fù)雜疑難的信訪案件，政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法律援助，以幫助信訪人正確表達利益訴求。其次，政府部門要進一步規(guī)范和深化律師接待信訪制度。第三，邀請法律專業(yè)人員對信訪工作人員進行定期法律培訓(xùn)，提高信訪部門工作人員的法律素質(zhì)。

第6篇 __鎮(zhèn)信訪舉報處理制度

__鎮(zhèn)信訪舉報處理制度

為進一步明確各級在信訪工作中責(zé)任，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，接受公眾輿論的監(jiān)督，根據(jù)《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、信訪處理要按照分級負責(zé)、歸口處理、誰主管、誰負責(zé)的原則，與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，及時就地依法解決問題。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪辦公室，專責(zé)處理群眾的來信、來訪、來電工作，統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督各部門單位、村（居）委會處理信訪問題的情況。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府設(shè)立黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾日和“五長接訪日”，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及派出所、國土資源所、司法所等各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)輪值，每月定在_日為群眾接訪日。

二、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村（居）委會的黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，分管各線的領(lǐng)導(dǎo)干部是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪工作的直接責(zé)任人。

各部門單位、各村（居）委應(yīng)設(shè)置兼職信訪干部一名，建立《信訪登記簿》，負責(zé)信訪的登記、呈批、立案、調(diào)查、督辦、復(fù)信、上報、歸檔等工作。

三、實行信訪工作管理目標(biāo)責(zé)任制，把信訪工作納入鎮(zhèn)對村（居）委會干部的百分考核中，與獎金掛鉤。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村（居）委會在職責(zé)范圍內(nèi)，對群眾信訪事項應(yīng)在_日內(nèi)決定是否受理并書面告之信訪人，對受理的信訪事宜應(yīng)自受理之日起_日內(nèi)辦結(jié)；對上級機關(guān)交辦的信訪案件， 要在_天限期內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問信訪工作，親自批閱信訪訪件，重要的信訪事項要親自檢查落實情況，及時研究解決信訪反映的重要問題。

涉及兩個或兩個以上部門、單位的信訪案件，發(fā)案單位應(yīng)牽頭協(xié)商處理，協(xié)商解決不了的，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或上一級信訪部門裁定，決不能互相推諉。

四、重要信訪事項是指：（1）反映經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的重要建議；（2）反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題；（3）反映群眾生產(chǎn)、生活中急需解決的問題；（4）落實各項政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)和各種刑事犯罪分子；（6）人數(shù)較多的聯(lián)名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的信訪事項；（8）需要列入重要信訪事項督辦的信訪問題。對重要的信訪事項，要指定專人負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包案。

五、要將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，防止越級上訪。

六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、利用職權(quán)謀取私利和其他不正之風(fēng)問題的檢舉、控告信件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

無論是署名還是匿名的檢舉、控告，只要不屬誣告陷害，一律不準(zhǔn)公開信訪者的姓名，不準(zhǔn)核對筆跡追查檢舉人、控告人，不得以任何借口對檢舉人、控告人進行威脅、壓制、刁難、打擊報復(fù)。

對如實檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護；對于檢舉、控告不完全真實的，除不真實的部分予以解釋說明外，對符合事實的部分應(yīng)予適當(dāng)處理；對于檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，對于捏造事實、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。

七、處理信訪案件，必須堅持公正、公平原則，不得徇私舞弊，不得打擊報復(fù)，不得泄露信訪秘密，更不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或單位。

八、對本單位職責(zé)范圍的信訪案件，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或受理后按政策規(guī)定能解決而不給予解決，或未在規(guī)定限期內(nèi)處理，或因案情復(fù)雜不能按期結(jié)案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據(jù)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第7篇 兩則信訪接待制度

信訪接待制度(兩則)

機關(guān)信訪接待制度

1、對基層和外來辦事同志的接待,要按接待規(guī)范、程序辦事。

2、團中央書記、團省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負責(zé)接待;團中央、團省委部門負責(zé)同志,由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團委來訪者歸口接待;新聞記者,由宣傳部及有關(guān)部門接待。

3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待,并作詳細登記(登記表附后),視其要求和內(nèi)容提出處理意見,與各部門工作有關(guān)的,交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱,需由有關(guān)單位處理的,由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位,并回復(fù)來信來訪者。

4、處理群眾來信必須認真負責(zé)地給予回復(fù),做到不拖延、不敷衍,事事有回音,件件有著落。

5、接待工作用車,按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。

6、接待工作程序規(guī)范:

(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排,禮貌話別。

(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達記錄。

信訪接待制度

一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。

二、熱情接待來訪群眾,態(tài)度友好、語言文明,提倡依法信訪文明辦信。

三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件,本局只做解釋工作,不予受理。

四、信訪接待時,清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身證件,認真回答_人的詢問,并按要求提供與_問題

有關(guān)的材料。

五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定,妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的,一律按照法律規(guī)定責(zé)

任追究責(zé)任。

第8篇 信訪事項會辦制度

為進一步促進信訪會辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、會辦的原則

實事求是、依法辦事的原則；分級負責(zé)、依職能辦理的原則；堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。

二、會辦的范圍

1、涉及多個地方、多個部門的信訪案件；

2、信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件；

3、不及時處理，將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件；

4、領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件；

5、其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。

三、會辦的主要形式

1、現(xiàn)場會辦。對群眾信訪反映的重大或緊急事項；在集體上訪過程中，有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行現(xiàn)場處理，以平息事態(tài)、化解矛盾的，采取現(xiàn)場會辦方式。

2、會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實，需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施，可以解決問題的，采取會議協(xié)調(diào)方式。

四、參加會辦的人員

1、主持人。

（1）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，信訪工作聯(lián)席會議召集人，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人。對重大信訪案件，需黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出面的，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。

（2）信訪局領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

2、與會單位和人員

（1）信訪局。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人及經(jīng)辦人員。

（2）涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負責(zé)人。

（3）信訪人?？梢暻闆r通知信訪人或信訪人代表參加。

五、會辦的程序

1、信訪會辦工作由信訪部門負責(zé)具體落實。

2、信訪案件需要會辦的，由信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位提出議題報主持人審批。

3、信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位負責(zé)印發(fā)會議通知，提供信訪案件的相關(guān)材料。

4、由主持人主持信訪會辦，聽取意見，研究問題，提出措施，調(diào)解矛盾。

5、信訪局負責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項，必要時形成會議紀(jì)要，在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。

6、各有關(guān)部門按會辦議定的事項組織落實，在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的，各有關(guān)單位要立即行動，落實處置措施，控制和平息事態(tài)。

7、信訪局負責(zé)會辦后的督查工作，經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進度及時報送信訪局，并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦，直到問題解決結(jié)案。

六、會辦工作的紀(jì)律

1、會辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

2、會辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。

第9篇 信訪問題首問制度范本

一、群眾到審計局_,接訪的第一位干部為首問制的第一責(zé)任人。

二、群眾反映的問題,屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍,要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,切實加以解決并給予滿意的答復(fù),承諾辦理期限。

三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍,按照分級負責(zé),歸口辦理的原則,將群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導(dǎo)工作。

四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤,造成群眾集體、越級_或社會影響的,要追究其紀(jì)律責(zé)任。

第10篇 堅持和完善接待日制度 著力化解基層信訪問題

堅持和完善接待日制度 著力化解基層信訪問題

永安市地處閩中，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為我省的老工業(yè)基地和十強縣市之一，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多，加之在深化改革、加快發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，使我市信訪穩(wěn)定工作長期以來處于壓力大、任務(wù)重的狀況。為此，我市從增強黨的執(zhí)政能力，擴大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，把能否做好信訪工作作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，立足于構(gòu)建信訪工作的長效機制，以完善“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度為抓手，不斷探索做好新形勢下信訪工作的新路子，進一步鞏固和發(fā)展了團結(jié)穩(wěn)定的政治局面，促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度 我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度，由市政府市長、副市長輪流參加接訪。“市長接待日”制度解決了當(dāng)時大量的基層信訪問題，深受廣大市民的歡迎。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協(xié)調(diào)的部門多，僅由政府一家領(lǐng)導(dǎo)參與接待顯得有些牽強，部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年，市委、市政府經(jīng)反復(fù)研究決定，對“市長接待日”制度進行改進，改過去由市政府一家領(lǐng)導(dǎo)接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，改稱“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”。每年初對參加接訪的市領(lǐng)導(dǎo)做出全年計劃，每月按時通知市領(lǐng)導(dǎo)到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多，2000年，我市再次完善“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，另行安排二名律師參與接訪，對群眾反映的涉法信訪問題，提供法律咨詢，并為領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題提供決策參考。五年來，我市“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題，我們本著依法依規(guī)、合情合理的原則，攻堅克難，采取多種靈活變通的方法，有效化解了基層各類矛盾。 二、創(chuàng)新機制，保障“領(lǐng)導(dǎo)接待日”信訪事項有效落實隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調(diào)整，新情況、新問題、新矛盾不時顯現(xiàn)出來，這就要求信訪工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，著眼于制度創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴峻形勢，我市堅持把信訪工作作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，按照“創(chuàng)新工作機制，重在解決問題”的指導(dǎo)思想，及時調(diào)整了信訪工作思路。經(jīng)市委常委會多次專題研究決定，對信訪工作體制和機制進行創(chuàng)新；對市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行充實調(diào)整，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記、市紀(jì)委書記任常務(wù)副組長，其他有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時決定，從2023年起，每年抽調(diào)2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉，這既有利于后備干部的成長，也解決了信訪局人手不足問題。2023年3月，市委、市政府制定了《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》，再次對原有的“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度進行完善，建立了每月一次的重大信訪問題協(xié)調(diào)會議制度，于每月16日（“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”次日）召開重大信訪問題協(xié)調(diào)會，專題研究解決重大信訪問題，力求及時化解矛盾，有效控制和減少我市群眾重復(fù)上訪和越級上訪，為“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協(xié)調(diào)會的權(quán)威和高效，會議由市長、市紀(jì)委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、單位負責(zé)人參加。市長為第一召集人，紀(jì)委書記為第二召集人，市長負責(zé)主持召開重大信訪問題協(xié)調(diào)會，在市長無法到會的情況下，由市委副書記、市紀(jì)委書記主持會議。除特殊情況外，市委、市政府每月15、16日兩天（即“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”和重大信訪問題協(xié)調(diào)會期間）原則上不安排會議，為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領(lǐng)導(dǎo)接待日后，由信訪局負責(zé)對一個月來的信訪問題進行認真排查和梳理，并將需要提交協(xié)調(diào)會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知，由市委辦、政府辦負責(zé)通知與會人員到會。協(xié)調(diào)會議后，及時形成《會議紀(jì)要》，以市委、市政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)至各有關(guān)部門單位。各有關(guān)部門單位按協(xié)調(diào)會研究確定的信訪事項認真執(zhí)行，各負其責(zé)，抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協(xié)調(diào)會以來，共召開10次協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)55件信訪問題，其中，市長親自主持了8次協(xié)調(diào)會。此外，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點部門單位也建立了與“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”相應(yīng)的制度。這既有利于領(lǐng)導(dǎo)干部貼近群眾，拉近干部和群眾的距離，又有利于領(lǐng)導(dǎo)干部掌握第一手信息，把大量的社會矛盾和問題化解在基層。 三、強化督辦，確保信訪工作取得成效有好的機制和制度，如果督查督辦工作沒有落實到位，信訪問題沒有解決，群眾就會不斷重復(fù)上訪，甚至出現(xiàn)不相信當(dāng)?shù)攸h委、政府的現(xiàn)象，從而引發(fā)越級上訪。為此，我市在《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》中，明確賦予信訪部門協(xié)調(diào)、督辦和責(zé)任追究建議權(quán)，以確保信訪事項逐項落實直至問題得到解決。一是協(xié)調(diào)權(quán)。對職責(zé)權(quán)限和性質(zhì)明確的信訪事項，直接由信訪部門交責(zé)任單位辦理。對涉及兩個或者兩個以上部門單位的信訪事項，由信訪部門確定一個主辦單位，其他有關(guān)單位配合辦理。落實辦理情況由主辦單位負責(zé)反饋。對重大疑難信訪問題，提交重大信訪問題協(xié)調(diào)會研究解決。二是督辦權(quán)。對“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)來的批辦件和查辦件，由信訪部門直接督辦，有關(guān)責(zé)任單位必須在規(guī)定時限內(nèi)將處理落實情況書面反饋；對信訪部門排查的重大或疑難信訪問題，各有關(guān)責(zé)任單位必須按“五定”原則，在規(guī)定時限內(nèi)將處理落實情況書面反饋。對辦理不符合要求的，退回重辦，各督辦事項的辦結(jié)率必須達到100%。對無法按期辦結(jié)的重大疑難信訪問題，責(zé)任單位應(yīng)按反饋時限報告進展情況或說明原因。三是責(zé)任追究建議權(quán)。對信訪事項辦理不力，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪或越級集體上訪，造成不良影響的，由信訪局提出建議，給予有關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡，直至社會治安一票否決。 “市領(lǐng)導(dǎo)接待日”和重大信訪問題協(xié)調(diào)會雙管齊下，使98％以上的信訪問題被化解在基層，取得良好成效。 第一，有利于各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握信訪信息。提交協(xié)調(diào)會研究的絕大多數(shù)是群眾當(dāng)月反映的重大疑難信訪問題，有些是涉及面廣的共性問題。例如：近年來，我市連城機場支前民兵反映1969年參加連城機場建設(shè)后患矽肺病，生活困難，要求解決治療矽肺病費用和給予定期生活補助等問題，每年全國、全省重大會議期間，我市的支前民兵都想趁機越級集體上訪。對此，我市黨委、政府高度重視，逐一摸清支前民兵的姓名、住址等基本情況，進行登記造冊。支前民兵所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道隨時掌握支前民兵串聯(lián)上訪動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時派工作組有針對性地做好宣傳解釋和穩(wěn)定工作，把越級上訪苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。 第二，有利于提高信訪件辦結(jié)質(zhì)量和辦結(jié)率。未實施協(xié)調(diào)會以前，“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)來的批辦件和查辦件的辦結(jié)率基本在95%－97%之間，且反饋質(zhì)量不高，不同程度存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。協(xié)調(diào)會制度的實施，不僅辦結(jié)率達到100%，而且信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量明顯提高，重復(fù)上訪的比例從原來的9.63%下降到3.79%，我市群眾越級上訪大幅飆升的勢頭得到有效遏制。 第三，有利于提高黨和政府威信。通過協(xié)調(diào)會制度，解決了一些時間跨度大，橫向幅射寬、處理難度大、久拖不決的信訪問題。使群眾增強了對黨和政府的信任，提高了黨和政府的威信。例如，我市作為全國林改試點，林權(quán)制度改革力度大，進展快，成效好，但在林權(quán)換發(fā)證過程中也引發(fā)了一些農(nóng)村群眾上訪。去年6月，我市某鎮(zhèn)三個村的村民共100多人到市政府集體上訪，反映這些村不按一戶一證的林改政策，擅自將毛竹山林權(quán)證聯(lián)戶做給部分村民，要求糾正。市里立即組織工作組駐村，按多數(shù)村民的意愿將林權(quán)證發(fā)放到戶，妥善化解了一起群體性事件。由于我市市委、市政府的高度重視，妥善處理好集體林權(quán)制度改革與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)系，積極化解林改引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件，沒有出現(xiàn)一件越級集體上訪事件，保證了我市集體林權(quán)制度改革的順利進行。第四，有利于維護信訪群眾的合法權(quán)益，從而維護社會穩(wěn)定。通過協(xié)調(diào)會制度，能夠及時、妥善地解決群眾反映的熱點、難點問題，有效維護了信訪群眾的合法利益和社會穩(wěn)定。例如，我市市屬企業(yè)職工400多人到市政府集體上訪，要求解決住房工齡補貼問題。市重大信訪問題協(xié)調(diào)會研究決定，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，財政、房管等部門參加，組成工作組，核實好能變現(xiàn)的資產(chǎn)，作為專項資金用于發(fā)放企業(yè)職工住房工齡補貼。至去年底，已變現(xiàn)資產(chǎn)580.75萬元，全部發(fā)放到位，及時穩(wěn)定了職工的思想情緒，有力地維護了企業(yè)職工的合法權(quán)益和當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。

第11篇 信訪原則制度范本

本文主要從新修訂的《信訪條例》的出臺背景;新修訂的《信訪條例》的指導(dǎo)思想;新修訂的《信訪條例》確立的信訪工作原則;《新條例》的七項制度進行講述。其中包括:高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作;以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求;方便信訪人的原則;)加強對信訪人權(quán)益的保護;屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則;治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則;責(zé)任原則;信訪問責(zé)制度;信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制制度;信訪績效納入公務(wù)員考核體系制度;建立全國信訪信息系統(tǒng)制度;疑難信訪事項可舉行聽證制度;“三級終結(jié)制”制度;過激信訪將受到懲處制度等,具體材料詳見:

富有中國特色的信訪制度因具有中國傳統(tǒng)社會長期存在的“人治”思想這一基礎(chǔ),它作為一種民情上達、申冤維權(quán)的特殊通道,對社會起著安全閥,對老百姓起著寬慰劑的作用。

一、新修訂的《信訪條例》的出臺背景

***、國務(wù)院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

二、新修訂的《信訪條例》的指導(dǎo)思想

這次《信訪條例》的修訂,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神,按照以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求,認真總結(jié)1995年國務(wù)院頒布的《信訪條例》實施以來的經(jīng)驗、教訓(xùn)和所遇到的問題,既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益,又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定。這次修訂條例的總體思路是:

一是暢通信訪渠道,以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系;

二是創(chuàng)新機制,以提高處理信訪事項的效率和效果;

三是強化工作責(zé)任,促進問題的解決;

四是切實維護正常的信訪秩序和社會穩(wěn)定。

三、新修訂的《信訪條例》確立的信訪工作原則

新修訂的《信訪條例》把保護信訪人合法權(quán)益、維護信訪秩序、維護社會穩(wěn)定作為信訪工作的指導(dǎo)原則。為了落實這一指導(dǎo)原則,充分發(fā)揮信訪制度在解決人民內(nèi)部矛盾中的作用,新修訂的《信訪條例》確立了信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的六項具體原則:

(一)方便信訪人的原則

各級行政機關(guān)要為信訪人提出信訪事項,了解信訪事項的受理、辦理信息等方面提供各種便利條件,促進信訪人反映的情況、意見、建議和投訴請求得到迅速反饋和處理。為信訪人提供各種便利條件,是“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求在信訪工作中的具體體現(xiàn),是信訪工作必須遵守的一個重要原則。

新修訂的《信訪條例》從信訪事項的提出到信訪事項的辦理等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了方便信訪人的若干措施:

一是,在總則中規(guī)定,各級政府、縣級以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件;

二是,專門增加了“暢通信訪渠道”一章(第二章);

三是,在具體條文中力求體現(xiàn)方便信訪人的精神,如在信訪人提出信訪事項的形式(在信訪方式上,條例規(guī)定信訪人提出信訪事項,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式,這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道,有利于提升信訪的效率,減輕信訪人的經(jīng)濟負擔(dān),避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象)、查詢信訪事項的辦理進展情況等方面,都作了有關(guān)方便信訪人的規(guī)定;

四是條例還規(guī)定了行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度,體現(xiàn)了信訪便民原則。

(二)加強對信訪人權(quán)益的保護

“保護信訪人的合法權(quán)益”是新信訪條例的重要原則,同時,“不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。行政機關(guān)工作人員違反條例規(guī)定,將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。新條例還為信訪人增加了四項新權(quán)利:可以要求行政機關(guān)公開相關(guān)的信息;可以查詢信訪事項的辦理情況;對信訪內(nèi)容是否受理,必須給予書面回答;信訪人對行政機關(guān)的處理意見不服,可請求其上一級行政機關(guān)進行“復(fù)查”,并可以向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求“復(fù)核”。

(三)屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)的原則

這條原則是在總結(jié)信訪實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的,將實行多年的“分級負責(zé),歸口辦理”信訪工作原則,修改為“屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)”的原則,既體現(xiàn)了把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的要求,也有利于明確工作責(zé)任。

“屬地管理、分級負責(zé)”就是信訪事項原則上由事發(fā)地政府解決,事發(fā)地政府解決不了的,也可以由其上一級政府解決,下級政府不能將矛盾直接推給上級政府?！罢l主管、誰負責(zé)”就是在明確信訪事項歸哪一級政府負責(zé)后,主管此項工作的政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體辦理的責(zé)任,不能把矛盾推給政府或其他部門。

(四)依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則

依法解決問題,是指要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定,解決信訪人提出的投訴請求。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,是判斷是非、衡量各種要求是否合理的準(zhǔn)繩,也是統(tǒng)一各方思想的依據(jù)。解決問題,糾正錯誤,都必須依法辦事。對于投訴事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策規(guī)定的信訪事項,要認真負責(zé)地予以解決;對于既缺乏事實依據(jù)又不合法的信訪事項,要講清道理,堅持原則,決不能“小鬧小解決、大鬧大解決”。同時,要提高處理信訪問題的效率,依法迅速、快捷地在當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾信訪反映的問題,不能讓小事釀成大事,小矛盾釀成大矛盾。

疏導(dǎo)教育,就是要做好說服、解釋和思想政治工作,疏導(dǎo)群眾情緒,并對群眾進行法制宣傳、教育,引導(dǎo)其知法、守法,依法信訪,以理性、合法方式表達利益訴求。

依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育是一個有機統(tǒng)一的整體,不能只強調(diào)一個方面,需要綜合運用。

(五)治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則

治標(biāo),就是采取認真負責(zé)的態(tài)度,及時解決已經(jīng)發(fā)生的信訪問題,化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛。治本,就是嚴格依法行政,從源頭上減少和防止侵害群眾利益行為發(fā)生。治標(biāo)與治本相結(jié)合,重在治本。

首先,各級政府、縣級以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛,強調(diào)治本。

其次,強調(diào)了及時化解矛盾。規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。

第三,強調(diào)了各級政府及政府部門負責(zé)人要親自解決信訪突出問題的重要性。規(guī)定各級政府及其工作部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。

這三個方面工作的有機結(jié)合,有利于推動信訪工作逐步走向治標(biāo)與治本相結(jié)合的良性軌道。

(六)責(zé)任原則

責(zé)任原則,是指處理人民來信來訪是各級政府和政府部門的法定職責(zé),如果不積極履行職責(zé),認真處理信訪事項,造成后果的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任原則的核心是通過強化責(zé)任,建立“事要解決”的長效機制。

為此,新修訂的《信訪條例》規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)通報;各級政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系;在信訪事項的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)中,強化了有關(guān)行政機關(guān)和政府信訪工作機構(gòu)的責(zé)任。

四、《新條例》的七項制度

(一)信訪問責(zé)制度

有權(quán)力就有責(zé)任,現(xiàn)代政府是責(zé)任政府,修訂后的條例信訪部門的權(quán)責(zé)得到加強。新條例規(guī)定,縣以上各級政府應(yīng)設(shè)立專門負責(zé)信訪工作的機構(gòu),賦予各級信訪機構(gòu)受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查、調(diào)研分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,同時賦予了其提出改進建議權(quán)、行政處分建議權(quán)、完善政策解決問題建議權(quán)等三項全新職權(quán)。這些新職權(quán),對于改變信訪部門的“收發(fā)室”角色,進一步提高推動解決問題的能力,更快更好地化解社會矛盾具有積極意義。

在賦予了信訪部門一定的督辦權(quán)的基礎(chǔ)上。新條例同時規(guī)定,信訪部門沒有履行好職責(zé),沒有按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦或者督辦好信訪事項的,一旦造成嚴重后果,將對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。強化了有關(guān)部門的信訪責(zé)任機制,督促地方對民眾的信訪給出明確的答復(fù)。信訪問責(zé)制度無疑將有利于提高信訪的效率。

(二)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制制度

新條例明確要求,縣以上各級政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛;要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛;有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,“研究解決信訪工作中的突出問題”。

(三)信訪績效納入公務(wù)員考核體系制度

與1995年的舊條例相比,“將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過的公務(wù)員法相互照應(yīng),有助于信訪部門完善公務(wù)員隊伍的考核機制,避免行政機關(guān)超越或者濫用權(quán)力,侵害信訪人合法權(quán)益。同時,也將有利于提升信訪條例實施的時效性。由于信訪部門工作人員的原因,造成反映情況不暢通、解決問題不力,將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理,這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實處。這些規(guī)定旨在使各級干部強化“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的意識。

新條例規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)予以登記;屬于法定職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)在收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面通知信訪人。對信訪工作中的失職、瀆職行為,應(yīng)嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及信訪條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報。

(四)建立全國信訪信息系統(tǒng)制度

新條例規(guī)定,國家建立全國信訪信息系統(tǒng),信訪部門應(yīng)將信訪內(nèi)容輸入該信息系統(tǒng),同時各級政府、部門的信訪信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。信訪人可以持行政部門的受理憑證,到當(dāng)?shù)匦旁L部門或接待場所查詢_的辦理情況。據(jù)介紹,建立信訪信息系統(tǒng),看起來是一個工作方法的改進,實際作用非常大:首先,信訪人可在當(dāng)?shù)剡M行信訪,而不必到省城、北京等地_;其次,能防止重復(fù)信訪,避免一信多投,一事多訪,減輕信訪人的負擔(dān);最后,它有利于上級政府和信訪部門掌握情況,隨時了解、督辦信訪事項,推動問題的盡快解決。

(五)疑難信訪事項可舉行聽證制度

新條例規(guī)定,對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責(zé)任。近年來的實踐證明,聽證制度有利于廣泛吸納民意,防止“暗箱操作”和腐化交易,可以起到矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要作用。在信訪領(lǐng)域引入公開聽證制度,對于妥善解決信訪中的疑難糾紛,緩和社會矛盾具有重要意義。

(六)“三級終結(jié)制”制度

也就是說,同一信訪事項最多經(jīng)過三級行政機關(guān)進行辦理、復(fù)查、復(fù)核。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的,各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。新條例由過去的“兩級信訪”變?yōu)椤叭壭旁L”,加大了對相關(guān)部門的督辦力度,同時,也有利于防止少數(shù)人為個人私利無理“纏訪”。

(七)過激信訪將受到懲處制度

為避免少數(shù)人在_時采取過激方式,維護正常的信訪秩序,新條例規(guī)定,信訪人應(yīng)對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。集體走訪應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。

新條例還規(guī)定,信訪人“不得有下列行為”:⑴在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通;⑵攜帶危險物品、管制器具;⑶侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;⑷在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;⑸煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財;⑹擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

結(jié)束語:今天洶涌的信訪浪潮,對于致力革新的領(lǐng)導(dǎo)人來說,既是巨大的挑戰(zhàn),也蘊藏著推進政治改革的巨大機遇:能否順應(yīng)民意需要,一方面通過加大對具體_案的處理力度,一件件做到“讓人民滿意”,進一步加強和鞏固民意支持;另一方面從根本上落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,緊緊抓住發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)這個要點,同時尋求推進社會民主和法治的策略,通過對國家政治結(jié)構(gòu)的梳理,從長效上建立起舒緩社會矛盾的通道。

第12篇 信訪事項交辦制度

為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、交辦的原則

屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則；依法、及時、就地解決問題的原則；對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一的原則。

二、交辦的范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項；

2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā)群體性事件的；

3、涉及群眾性利益的；

4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的；

5、政策不明確，上訪人確有困難的；

6、需要幾個部門處理的；

7、有關(guān)地方或部門不作為的；

8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

9、反映重大違法違紀(jì)問題；

10、其它需要交辦的信訪事項。

三、交辦的途徑

1、上級信訪部門交辦；

2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦；

3、縣信訪局交辦。

四、交辦的辦法

單個信訪事項的交辦；綜合交辦；電話交辦等，但都要下達正式公函。

五、交辦信訪事項的辦理

1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié)，對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批，可延長最長不超過30日；

2、交辦信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料，本單位負責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構(gòu)，屬上級信訪部門交辦的，承辦單位上報前要報一份給縣信訪局；

3、交辦部門或機構(gòu)要按照“事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對報告辦理結(jié)果的匯報材料進行審核，不符合要求的要退回重查再報。

六、交辦信訪事項的督辦

交辦部門或機構(gòu)對信訪事項承辦單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進意見：

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其它需要督辦的情形。

收到改進建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況，未采納改進建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。

七、交辦工作的責(zé)任追究

交辦工作責(zé)任追究按《__縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第13篇 信訪事項督辦制度范本

信訪事項督辦制度

為進一步促進信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化,提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、督查督辦的原則

實事求是、依法辦事的原則;對上負責(zé)與對下負責(zé)相一致的原則;督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則;堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。

二、督查督辦的范圍

1、上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件;

2、縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件;

3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件;

4、重大集體_事件和突發(fā)性群體事件;

5、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;

6、其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。

三、督查督辦的主要職責(zé)

1、檢查反饋:對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查,并向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、督促落實:督促責(zé)任單位及時處理信訪案件,對進展緩慢的進行催促,對久拖不決的限時處理。

3、提出建議:指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議。

4、綜合協(xié)調(diào):對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,協(xié)調(diào)和推進案件的處理。

四、督查督辦的程序

1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負責(zé)具體落實。

2、立案處理的信訪案件,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,明確責(zé)任單位和辦理期限,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。

3、立案交辦后,經(jīng)辦人應(yīng)認真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點督查督辦,做到件件有著落,事事有回音。

(1)由經(jīng)辦人建立督查案卷,定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進行。一般情況下,逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。

(2)對信訪案件處理情況不清,需派人調(diào)查核實的,要2人以上同往。

(3)對涉及多個部門或重大疑難信訪案件,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進行督查督辦。

(4)經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦案件,應(yīng)在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將督查督辦情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(5)對2次催辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說明理由的責(zé)任單位;或2次督查督辦仍處理不力的責(zé)任單位,將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式,實行信訪工作責(zé)任追究。

4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚,結(jié)論正確,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,材料齊全,并落實處理意見。

(1)經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的,作辦結(jié)處理;不符合要求的,退回原責(zé)任單位重辦。

(2)需復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,應(yīng)及時回復(fù)。

(3)信訪案件辦結(jié)后,經(jīng)辦人應(yīng)將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。

五、督查督辦工作的紀(jì)律

1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

2、督查督辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。

第14篇 信訪事項督辦制度范文

為進一步促進信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化,提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、督查督辦的原則

實事求是、依法辦事的原則;對上負責(zé)與對下負責(zé)相一致的原則;督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則;堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。

二、督查督辦的范圍

1、上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件;

2、縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件;

3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件;

4、重大集體_事件和突發(fā)性群體事件;

5、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;

6、其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。

三、督查督辦的主要職責(zé)

1、檢查反饋:對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查,并向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、督促落實:督促責(zé)任單位及時處理信訪案件,對進展緩慢的進行催促,對久拖不決的限時處理。

3、提出建議:指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議。

4、綜合協(xié)調(diào):對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,協(xié)調(diào)和推進案件的處理。

四、督查督辦的程序

1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負責(zé)具體落實。

2、立案處理的信訪案件,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,明確責(zé)任單位和辦理期限,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。

3、立案交辦后,經(jīng)辦人應(yīng)認真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點督查督辦,做到件件有著落,事事有回音。

(1)由經(jīng)辦人建立督查案卷,定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進行。一般情況下,逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。

(2)對信訪案件處理情況不清,需派人調(diào)查核實的,要2人以上同往。

(3)對涉及多個部門或重大疑難信訪案件,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進行督查督辦。

(4)經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦案件,應(yīng)在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將督查督辦情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(5)對2次催辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說明理由的責(zé)任單位;或2次督查督辦仍處理不力的責(zé)任單位,將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式,實行信訪工作責(zé)任追究。

4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚,結(jié)論正確,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,材料齊全,并落實處理意見。

(1)經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的,作辦結(jié)處理;不符合要求的,退回原責(zé)任單位重辦。

(2)需復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,應(yīng)及時回復(fù)。

(3)信訪案件辦結(jié)后,經(jīng)辦人應(yīng)將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。

五、督查督辦工作的紀(jì)律

1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

2、督查督辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。

第15篇 三中信訪日接待制度

豐新三中信訪日接待制度

根據(jù)國家《信訪條例》以及政府關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作的要求,為更好地服務(wù)社會，維護群眾利益，樹立良好形象，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際，制定領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。

一、接訪的時間

每月的第一個星期一。

二、接訪的地點

領(lǐng)導(dǎo)信訪接待訪日地點設(shè)在學(xué)校會議室。

三、接訪領(lǐng)導(dǎo)安排

為了保證接待日不空位，每個接待日安排一名領(lǐng)導(dǎo)接待，如果接待領(lǐng)導(dǎo)因上級開會或外出等原因不能按時接待，由補位接待領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)按順序到場接待。

四、接訪的方式

來訪人員事先與信訪小組取得聯(lián)系,由信訪員接待。

建立校長信箱:zzz，舉報箱，投訴電話：zz，開通網(wǎng)上投訴（學(xué)校網(wǎng)址：zz）

五、接訪的內(nèi)容

重點解決來訪人員在某方面提出的不合理現(xiàn)象和違法違規(guī)案件。突出以下內(nèi)容:

（一）涉及眾多群眾利益的問題。

（二）易引發(fā)群體性越級_和可能釀成突發(fā)事件的問題。

（三）涉及多個部門，需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理的問題；

（四）涉及重要方針政策的問題；

（五）需向領(lǐng)導(dǎo)反映并得到組織解決的問題。

六、接訪的原則

（一）對能夠當(dāng)場處理的問題，根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)的處理意見，當(dāng)場書面答復(fù)來訪人。

（二）對情況復(fù)雜的信訪事項，根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)的意見，書面交承辦部門限期處理，同時當(dāng)場書面告知來訪人。

（三）對重大疑難的信訪事項，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓處理。

（四）對政策性強的疑難問題，按照接待領(lǐng)導(dǎo)的要求，由分管科、所、辦具體落實，限期辦結(jié)。

（五）接待日負責(zé)接待領(lǐng)導(dǎo)要以接待為主。領(lǐng)導(dǎo)接待時，涉及到哪個科室業(yè)務(wù)的，哪個科室派人到場協(xié)助接待。

七、工作要求

1、接待日工作人員由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，各部室負責(zé)人原則不要外出，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好接訪工作。遇到復(fù)雜信訪問題，相關(guān)部室人員應(yīng)隨叫隨到。

3、辦公室要指定專人負責(zé)日常的案件舉報和信訪接待工作。具體負責(zé)信訪預(yù)登記工作，指派工作人員對領(lǐng)導(dǎo)接待及處理情況進行詳細登記，每天登記情況及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并存檔備查；對領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件的處理進展情況,要加大跟蹤督查力度，確保按時辦結(jié)，保證領(lǐng)導(dǎo)接訪事事有著落，件件有回音，個個有結(jié)果。

4、對領(lǐng)導(dǎo)受理交辦的信訪件，各承辦部門必須高度重視，及時處置，認真辦理，按時報結(jié)。

5、遇有來訪人不遵守《信訪條例》規(guī)定，影響接訪工作，經(jīng)批評教育無效的，由工作人員將其勸離。

6、要落實信訪責(zé)任制，對來信來訪認真處理，就地解決在基層，使矛盾盡早得到化解，把問題消滅在萌芽之中，避免越級訪、集體訪的發(fā)生。

7、保衛(wèi)部門協(xié)助做好接待日的現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。

8、本制度自公布之日起執(zhí)行。

第16篇 信訪事項交辦制度范本

信訪事項交辦制度

為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、交辦的原則

屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一的原則。

二、交辦的范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項;

2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會引發(fā)群體性事件的;

3、涉及群眾性利益的;

4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;

5、政策不明確,_人確有困難的;

6、需要幾個部門處理的;

7、有關(guān)地方或部門不作為的;

8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)?

9、反映重大違法違紀(jì)問題;

10、其它需要交辦的信訪事項。

三、交辦的途徑

1、上級信訪部門交辦;

2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;

3、縣信訪局交辦。

四、交辦的辦法

單個信訪事項的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達正式公函。

五、交辦信訪事項的辦理

1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié),對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批,可延長最長不超過30日;

2、交辦信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料,本單位負責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構(gòu),屬上級信訪部門交辦的,承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;

3、交辦部門或機構(gòu)要按照“事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對報告辦理結(jié)果的匯報材料進行審核,不符合要求的要退回重查再報。

六、交辦信訪事項的督辦

交辦部門或機構(gòu)對信訪事項承辦單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進意見:

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

5、不執(zhí)行信訪處理意見的;

6、其它需要督辦的情形。

收到改進建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,未采納改進建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。

七、交辦工作的責(zé)任追究

交辦工作責(zé)任追究按《__縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第17篇 信訪接待制度范例

制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們制度職責(zé)大全為您提供的制度文章供您參考:

一、接待原則:要熱情、真誠、耐心、細致、快捷的為職工服務(wù),樹立工會的良好形象和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

二、接待方式:

1、接待職工來電、來訪,詳細詢問來訪者意圖,認真填寫來電、來訪登記。

2、對職工提出的問題,要積極給予解答、幫助協(xié)調(diào)解決。不能當(dāng)時解決的(政策不明、需提供服務(wù)),要在認真分析研究后,主動與對方聯(lián)系,給予明確答復(fù)。

3、對不屬于幫扶中心工作范圍的事項,要告知對方應(yīng)向哪些部門求助或幫扶其與相關(guān)部門聯(lián)系。

三、工作要求:

1、接待來電、來訪時要做到熱情、耐心、真誠。

2、解答問題要認真負責(zé),清楚準(zhǔn)確,熱情大方。

3、在接待過程中嚴禁與來電、來訪者發(fā)生爭吵,最大限度滿足來訪者的需要。

4、嚴格實行首問責(zé)任制,認真接待好每一位職工。

5、接待時間禁止打私人電話和隨便聊天。

第18篇 信訪接待制度規(guī)定

一、信訪工作原則

市__局信訪工作依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》,在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“分級負責(zé)、歸口辦理;誰主管、誰負責(zé)”的原則。及時、新地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

二、信訪受理范圍

1、對全市水利、水電、水保、堤防等本行業(yè)的建設(shè)和意見。

2、對全可能發(fā)生的水災(zāi)害、災(zāi)情、險情的報告。

3、對單位或個人破壞、侵占水利工程設(shè)施行為的除直接向檢察機關(guān)投訴外,也可通過信訪途徑反映。

4、對我局執(zhí)法人員或公務(wù)人員在行政執(zhí)法、公務(wù)過程中違法違規(guī)行為向紀(jì)檢監(jiān)察舉報、投訴外,也可通過信訪途徑反映。

5、對本行業(yè)政策范圍內(nèi)的其他合理要求等,屬于信訪接待范圍內(nèi)的事宜。

三、信訪方式

1、可采用電話、書信、傳真或走訪等形式。不行越級訪、重復(fù)訪、集體_應(yīng)事先溝通,多人反映的共同問題,代表人數(shù)不應(yīng)超過5人。

2、_人不得高聲喧嘩或無理取鬧,不得影響機關(guān)的正常工作、生活秩序。做到手續(xù)齊全、文明_。

四、辦理時限

1、災(zāi)情或影響人民生產(chǎn)生活的問題,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)回報并會同有關(guān)科室,立即辦理、答復(fù)。

2、對本行業(yè)的建議、意見或其他一般性信訪事項30日內(nèi)辦理或答復(fù)。

3、上級信訪部門交辦的事項90日內(nèi)辦理或回復(fù)。

五、信訪紀(jì)律

1、信訪接待人員應(yīng)依法依規(guī)辦理、回復(fù)受理范圍內(nèi)的信訪件,及時解決,按期辦理。

2、凡署名批辦件,應(yīng)有文字回復(fù)。

3、對歸口辦理的信訪件,應(yīng)及時督查督辦。

4、做好信訪、來訪登記,必要件每年整理成冊并歸檔,并注意保密。

第19篇 信訪接待制度

機關(guān)信訪接待制度

1、對基層和外來辦事同志的接待，要按接待規(guī)范、程序辦事。

2、團中央書記、團省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負責(zé)接待;團中央、團省委部門負責(zé)同志，由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團委來訪者歸口接待;新聞記者，由宣傳部及有關(guān)部門接待。

3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待，并作詳細登記(登記表附后)，視其要求和內(nèi)容提出處理意見，與各部門工作有關(guān)的，交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱，需由有關(guān)單位處理的，由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位，并回復(fù)來信來訪者。

4、處理群眾來信必須認真負責(zé)地給予回復(fù)，做到不拖延、不敷衍，事事有回音，件件有著落。

5、接待工作用車，按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。

6、接待工作程序規(guī)范：

(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排，禮貌話別。

(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達記錄。

信訪接待制度

一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。

二、熱情接待來訪群眾，態(tài)度友好、語言文明，提倡依法信訪文明辦信。

三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件，本局只做解釋工作，不予受理。

四、信訪接待時，清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身證件，認真回答_人的詢問，并按要求提供與_問題有關(guān)的材料。

五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定，妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的，一律按照法律規(guī)定責(zé)任追究責(zé)任。

第20篇 信訪事項會辦制度范本

信訪事項會辦制度

為進一步促進信訪會辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、會辦的原則

實事求是、依法辦事的原則;分級負責(zé)、依職能辦理的原則;堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。

二、會辦的范圍

1、涉及多個地方、多個部門的信訪案件;

2、信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件;

3、不及時處理,將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件;

4、領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件;

5、其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。

三、會辦的主要形式

1、現(xiàn)場會辦。對群眾信訪反映的重大或緊急事項;在集體_過程中,有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行現(xiàn)場處理,以平息事態(tài)、化解矛盾的,采取現(xiàn)場會辦方式。

2、會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實,需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施,可以解決問題的,采取會議協(xié)調(diào)方式。

四、參加會辦的人員

1、主持人。

(1)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),信訪工作聯(lián)席會議召集人,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人。對重大信訪案件,需黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出面的,報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。

(2)信訪局領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

2、與會單位和人員

(1)信訪局。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人及經(jīng)辦人員。

(2)涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負責(zé)人。

(3)信訪人。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加。

五、會辦的程序

1、信訪會辦工作由信訪部門負責(zé)具體落實。

2、信訪案件需要會辦的,由信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位提出議題報主持人審批。

3、信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位負責(zé)印發(fā)會議通知,提供信訪案件的相關(guān)材料。

4、由主持人主持信訪會辦,聽取意見,研究問題,提出措施,調(diào)解矛盾。

5、信訪局負責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項,必要時形成會議紀(jì)要,在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。

6、各有關(guān)部門按會辦議定的事項組織落實,在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的,各有關(guān)單位要立即行動,落實處置措施,控制和平息事態(tài)。

7、信訪局負責(zé)會辦后的督查工作,經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進度及時報送信訪局,并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦,直到問題解決結(jié)案。

六、會辦工作的紀(jì)律

1、會辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

2、會辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。