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有哪些制度
建設報告制度是企業(yè)管理中的重要組成部分，旨在確保信息透明、決策有據(jù)。這樣的制度主要包括以下幾個方面：
1. 定期報告：設定周期性的報告時間，如周報、月報或季報，以便管理層及時了解業(yè)務進展。
2. 專項報告：針對特定項目或突發(fā)事件，制定專門的報告機制，確保信息的及時傳遞。
3. 財務報告：詳盡記錄公司的財務狀況，包括收入、支出、利潤等關(guān)鍵指標。
4. 運營報告：反映公司日常運營的數(shù)據(jù)，如客戶滿意度、生產(chǎn)效率等。
5. 風險報告：識別和評估潛在風險，提出預防和應對策略。
內(nèi)容是什么
建設報告制度的核心在于內(nèi)容的全面性和準確性。報告應包含以下要點：
1. 數(shù)據(jù)支撐：所有的結(jié)論和建議都應基于具體數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。
2. 清晰目標：明確報告的目標，是解決問題、決策支持還是信息共享。
3. 結(jié)構(gòu)化：報告結(jié)構(gòu)清晰，易于閱讀和理解，避免冗余和混亂。
4. 反饋機制：建立反饋渠道，允許管理層對報告內(nèi)容提出疑問或建議，促進溝通。
5. 實時更新：對于快速變化的業(yè)務環(huán)境，報告應及時更新，反映最新情況。
注意事項
在實施報告制度時，需注意以下幾點：
1. 平衡詳略：報告應詳略得當，既要包含關(guān)鍵信息，又不能過于冗長。
2. 保護隱私：處理敏感信息時，遵守隱私政策，確保數(shù)據(jù)安全。
3. 避免誤導：報告應客觀公正，避免過度樂觀或悲觀的預測，以免誤導決策。
4. 培訓與指導：定期培訓員工，提升報告編寫能力，確保報告質(zhì)量。
5. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實際運行效果，不斷調(diào)整和完善報告制度，使之更加高效。
建設報告制度是一項系統(tǒng)工程，需要結(jié)合企業(yè)實際情況，不斷試錯與改進，以實現(xiàn)信息的有效管理和利用。
建設報告制度范文
第1篇 依法批準開工報告建設工程拆除工程備案制度
1.建設工程備案制度
依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
2.拆除工程備案制度
建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(1) 施工單位資質(zhì)等級證明;
(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(3) 拆除施工組織方案;
(4) 堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第2篇 幼兒園制度建設報告規(guī)范
201_年以來,我幼教中心在局黨委、紀委的正確指導下,深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中紀委十八屆五次會議精神,緊緊圍繞中心工作,切實加強和改進領(lǐng)導干部作風建設,整體推進以完善懲治和預防腐體系為重點的反腐倡廉建設,努力把我幼教中心黨風廉政建設和反腐工作落到實處,為實現(xiàn)幼教中心和諧健康發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保障。
一、上半年工作回顧。
(一)堅持教育崇廉,筑牢思想防線。
1.加強反腐倡廉理論學習和宣傳。
上半年,以學習貫徹黨的“十八大”精神為主線,重視隊伍的政治理論學習,開展“十八大”、十八屆三中、四中精神專題研討,觀看了反腐倡廉警示片,形成學理論、重實踐、創(chuàng)佳績的良好氛圍。
班子成員堅持一月一次的理論學習。
2.突出反腐倡廉教育重點對象。
以班子成員上和黨員為教育重點,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的學習、工作、管理等各個方面,建立班子成員廉政檔案,實行黨員干部重大事項報告制度,召開了上半年民主生活會中層以上干部述。
3.拓展反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式。
注重從加強廉政勤政宣教入手,充分依托“三嚴三實”專題教育為載體,突出關(guān)鍵時段教育、先進典型示范教育和警示教育,加強黨員干部群眾特別是黨員領(lǐng)導干部的從政道德修養(yǎng)。
今年我幼教中心按局紀委要求開展了“廉政文化進機關(guān)”活動,在辦公室辦公電腦桌面和教室走廊兩側(cè)顯要位置制作安裝廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營造出廉政文化的濃厚氛圍。
促使黨員干部隊伍整體免疫力進一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。
(二)加強制度保廉,規(guī)范權(quán)力運行。
1.嚴格財務監(jiān)管制度,進一步加強內(nèi)部管理。
對幼教中心各項管理制度進行一次全面清理,結(jié)合新形勢、新要求、新規(guī)定進行修改完善,重點制定20__年幼教中心財務管理辦法,嚴格執(zhí)行政治紀律、工作紀律和廉政紀律,從嚴控制“三公經(jīng)費”支出,嚴格規(guī)范防止餐飲行為的浪費等方面工作,嚴格控制公務接待支出,不得將非公務活動納入公務接待范圍。
大力推進節(jié)約型幼教中心建設,節(jié)約每一度電,每一滴水,每一分錢,千方百計降低行政成本。
2.著力抓好責任制,深入推進黨務公開。
注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實,將黨務公開與幼教中心內(nèi)部事務公開和廠務公開有機結(jié)合,通過局網(wǎng)站商場、幼教中心網(wǎng)頁,幼教中心信息公開欄等,靈活多樣地公開黨務工作。
進一步增強了黨的工作、黨內(nèi)事務的透明度和開放度,方便了黨員、群眾“零距離” 監(jiān)督幼教中心黨風政風。
3.切實加強監(jiān)督檢查,強化崗位廉政風險防范。
根據(jù)去年查找的崗位風險點,制定了《幼教中心20__年廉政風險防控實施方案》、《幼教中心廉政風險防控措施》,對每位同志的崗位風險點確定了風險等級。
上半年,幼教中心對廉政風險防控進行了整改落實。
進一步加強崗位廉政風險防范工作,深入推進了幼教中心廉政建設,努力為黨員、干部群眾構(gòu)建起保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。
(三)抓好效能建設,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
深化作風建設。
依托宣傳欄公開幼教中心的各項工作、收費等情況,接受咨詢及投訴,實現(xiàn)為教職工、幼兒和幼兒家長服務透明度;嚴格落實聯(lián)系服務教職工、幼兒各項措施和制度,積極拓展深度服務,深入開展好“風險預防提示、個性化服務、意見征求與反饋”等四大服務活動,為教職工、幼兒、幼兒家長解決實際困難,提供優(yōu)質(zhì)服務,全力破解難題。
二、下半年工作安排。
下半年,我幼教中心將繼續(xù)加強以務實高效為重點的作風建設,加強以崗位廉政風險防范為重點的反腐倡廉建設,進一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方式,扎實推進黨風廉政建設和反腐各項工作,努力打造幼教中心良好形象。
重點要抓好以下三方面工作:
1.進一步加強學習,做好反腐倡廉思想工作。
按照《免渡河林業(yè)局20__年黨風廉政建設工作要點》,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體黨員干部深入學習《廉潔自律規(guī)定》和《廉政準則》等黨紀條規(guī)、觀看黨紀案件影像教材、講廉政黨課等。
2.進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制。
切實抓好領(lǐng)導干部重大事項報告制度、述職述廉等制度的落實;嚴格落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)、呼倫貝爾市28項規(guī)定、林業(yè)局六項規(guī)定,加強對廉政風險點的分層監(jiān)控,對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時給予必要的談話提醒或警示提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯和進行責任追究,切實做到對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正;強化精簡會議、嚴格控制、規(guī)范管理等措施的落實,嚴格壓縮公用經(jīng)費、會務費、接待費三項費用,確保“節(jié)儉治奢”工作落到實處;采取聽取群眾意見、完善網(wǎng)站公開信息等形式,著力深入推進黨務政務公開,健全公開臺帳資料,進一步增強公開的透明度和規(guī)范化。
加強對干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴。
3.進一步強化作風效能建設。
繼續(xù)堅持以“三嚴三實”主題教育實踐活動和“大引領(lǐng)”活動為載體,堅持不懈地抓好黨員干部教職工隊伍作風建設,嚴格制度的落實,完善聯(lián)系服務教職工群眾制度,定期開展執(zhí)行情況的檢查;規(guī)范各類考核獎罰措施,建立責任追究制。
對工作中干部不作為、亂作為以及存在問題突出的人進行“責任追究”;進一步加強對幼教中心教職工的績效教育,重點抓好績效責任追究的落實。
不斷提升教職工隊伍的服務水平和工作效能,深入推進幼教中心作風建設。
第3篇 關(guān)于現(xiàn)代學校制度建設的調(diào)查研究報告
長期以來，地方政府與公辦學校關(guān)系沒完全理順、將學校視為教育行政部門的一個機構(gòu)，從對校長、教師的選聘到考核進行較多的行政干預，校長一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機制失靈和社區(qū)與家長沒有真正參與學校管理等。不僅降低了教師隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學校制度的建設?，F(xiàn)代學校制度建設迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環(huán)境，通過加強學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，以及通過促進學校管理民主化進程來保障教育的公共性。
對此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實學校依法辦學自主權(quán)、落實自主管理和民主監(jiān)督辦學、促進社會參與學校教育機制的建立等問題進行問卷和訪談，并就促進中小學現(xiàn)代學校制度建設等提出對策建議。
一、基本情況
公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學校管理之間的關(guān)系。教育行政與學校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運行機制上的自覺的意識管理水平。長期以來，我國的教育行政和學校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習慣性(隨意地、人際的)為根本特征。這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點，成為實現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
教育行政機關(guān)成了大校長。公辦學學校類似于國家教育行政機關(guān)的附屬機構(gòu)、分支機構(gòu)，學校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學業(yè)務方面政府對學校統(tǒng)得過死，校本管理遠未形成，依法自主管理難以實現(xiàn)。
學習評價評價搞成一刀切?，F(xiàn)行學校評價制度評價主體是教育行政機關(guān)及其指定的機構(gòu)，功利化取向十分明顯，評價指標體系一刀切，統(tǒng)得過死，沒有顧及學校的差異和特色，對學校多元化、差異化發(fā)展，有一定負面引導作用，導致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導教育教學全過程，素質(zhì)教育難以全面實施，學生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標難以全面實現(xiàn)。
人財物上學校成了肌無力。在先行管理制度下，表面看起來學校很風光，滿身肌肉，實際上是肌無力。一些公辦學校應獲得的公共教育經(jīng)費難以落實，在人力資源管理、經(jīng)費的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進不來，富裕的教師出不去，經(jīng)費籌集渠道單一，開支管得過死，經(jīng)費常常是捉襟見肘，學校招生權(quán)受到限制。制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學校管理搞成了家長制。首先是學校決策機制存在問題。一是決策權(quán)力過分集中于主要負責人，部分學校校長缺乏民主意識，養(yǎng)成個人說了算家長制作風，教職工難以有效地介入學校管理工作。二是決策過程簡單化、經(jīng)驗化，決策預案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導力不強。決策責任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時的糾正和處理。管理方式陳舊。學校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰。現(xiàn)代管理模式強調(diào)實行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強政策認同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學校管理相對封閉搞成了孤島。制度的分割作用，導致部分學校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學校制度的相對落后、現(xiàn)代學校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學校建設與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應對后工業(yè)時代出現(xiàn)的種種社會問題，公共管理服務領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復雜化，教育活動的不確定性、不可預測性不斷提高，這些變化對學校尤其是校長在處理復雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應當前教育改革和發(fā)展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學校制度的建設，在當前都無法回避去行政化這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學會整體改革委員會課題《現(xiàn)代學校依法辦學自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學校應該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時回答建構(gòu)依法辦學內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
學?，F(xiàn)代教育制度建設的前提是實現(xiàn)教育管辦評分離、學校去行政化它涉及到的核心問題是對公共教育領(lǐng)域里長期存在的政府對學校管理和教育實踐活動干預過多，以及服務單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過程中的權(quán)力性、強制性等要素，突出教育行政部門對學校的專業(yè)技術(shù)指導能力。為此，我們必須認真而客觀地了解社會各階層的對此反應，以中小學教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實踐探索作為問題焦點，重點分析和探討去行政化對推動現(xiàn)代學校制度建設的重要性。目的是為了提高我們研究的實效性和科學性，為學校現(xiàn)代制度建設研究提供基礎(chǔ)。
三、調(diào)查內(nèi)容、對象與方法
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度均有較多的行政干預，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學校制度建設的實際進程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當前學校管理中突出的問題有：
(一)教學行政部門對學校管過多。簡政放權(quán)，進一步擴大學校辦學自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對學校人、財、物的管理權(quán)利;而學校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學傳統(tǒng)和理念進行改革，然而卻因各個學?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導，這就構(gòu)成了現(xiàn)實中教育行政和學校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學校制度建設的主要因素之一。
多年來，我國形成了公辦學校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學校的問題，長期以來政府習慣于一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學校制度建設(怎么辦學)到學校評價都是政府說了算，結(jié)果學校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學校的多元化需求。對此被調(diào)查者頗有微詞，
絕大多數(shù)人認為當下的學校管理制度存在的問題主要問題是主管部門管得太多，學校自主權(quán)有限 校長任命制，專家辦學特色不明，校長過分依賴主管部門，學校管得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對于論資排輩，績效分配大鍋飯現(xiàn)象很是不滿。部分家長和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學校管理的機制。
(二)任命制不利于校長職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實行校長任命制為主，學校校長是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現(xiàn)代校長素質(zhì)、辦學理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當了校長以后，把校長當官做，眼睛向上，只對主管部門負責，缺乏眼睛向下服務于教師和學生的精神，對學校發(fā)展、對教師發(fā)展和學生發(fā)展負責的意識淡薄。
在《關(guān)于深化中小學人事制度改革的實施意見》中明確提出：改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推行中小學校長聘任制。中小學校長的選拔任用要擴大民主，引入競爭機制。調(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護自薦竟聘和民主推薦。絕大多是人認為學校去行政化，校長應該實行職級制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長全心全意辦好學校。在訪談中大家認為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應資格的人當選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政干部交流的過程，不利于校長職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務科室與基層學校在行政級別上出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務部門對學校進行有效管理的難度。
(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊伍建設。建設一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍是學校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有雙刃劍：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學習能力、教育理念和方法以及人的成長和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)。
面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準，又要求具有較高責任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機構(gòu)對教師進行認證、選聘和考核。采取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質(zhì)關(guān)。
調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機構(gòu)(第三方)選聘，學校使用，主管部門備案，也有部分贊同學校選用，但擔心學校領(lǐng)導暗箱操作。
(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據(jù)就是職稱的高低，職稱終身制使得一些學校的部分教師只要評上高級職稱就認為萬事大吉，在之后的工作中不再賣力。建議取消教師職稱終身制。解決教師不思進取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學校采用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進教師校際交流的平臺，促進教師良性流動。
在絕大多數(shù)受訪對于教師學校使用教師時，不搞終身制，根據(jù)學校編制的職稱職數(shù)，實行高職低聘、低職高聘，有利于調(diào)動中青年教師的積極性;有利于促進教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊伍的正向交流和合理流動;有利于學校對教師的動態(tài)管理。但也有人認為這是一把雙刃劍，學校領(lǐng)導必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學校的安定團結(jié)。
(五)現(xiàn)代學校制度建設的要素欠缺。管、辦、評分離后，學小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學，民主管理，一方面學校必須成立學校民主管理機構(gòu)，引進現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實行校長負責制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求擴大學校管理主體的內(nèi)涵，引進社區(qū)、家長參與學校管理，教育主管部門將引進第三方機構(gòu)對學校辦學質(zhì)量進行專業(yè)評估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認為，依法成立由校長、學校行政、教代會代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長代表的學校校務管理委員會，實行民主管理。能充分調(diào)動廣大教職工作為學校管理的主體的積極性，增加學校的向心力，有利于學校校長依法辦學，民主治校的各項制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項訴求渠道，保證學校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長日常事務管理，專心思考學校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學的優(yōu)勢。
絕大多數(shù)人支持引進第三方評估學校，因為專業(yè)機構(gòu)的評估一般尊重教育規(guī)律和學校特色，既體現(xiàn)科學性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學的。但也有人對此持懷疑態(tài)度：因為專業(yè)機構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。
對當前的社區(qū)和家委會參與學校辦學的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區(qū)辦學積極性不高，很難從實質(zhì)上參與學校辦學。目前家委會大多屬于幫、為學校解決具體問題的機構(gòu)，還沒有真正參與到辦學過程中。家委會顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學力量。
(五)現(xiàn)代學校制度要求高素質(zhì)校長。建立現(xiàn)代學校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設和校園政治文明建設的組成部分。校長作為學校發(fā)展和學校管理的首要負責人，應該關(guān)注現(xiàn)代學校制度建設，并在校內(nèi)制度建設中發(fā)揮主導作用，成為推進和建構(gòu)現(xiàn)代學校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質(zhì)，所以說一個好校長就是一所好學校。
好校長應該具備哪些素質(zhì)呢大家不約而同的認為：好校長應該具有：對我國教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識，發(fā)揚民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務，具有管理即服務的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設置、課堂教學中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導者和管理者;要有學習和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學校自己的風格和特色。
(六)現(xiàn)代學校制度建設的一些想法。大家對現(xiàn)代學校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學校制度，認為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機制的效益會很高;制度很科學，廣大教職工通過校務委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當前實際，因為教師已經(jīng)適應了為管理而管理的制度。
校長所擔心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費包干給學校意味著對校長發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長的法律意識，校長是否有依法辦學，接受民主監(jiān)督的意識;挑戰(zhàn)校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學校;挑戰(zhàn)校長的責任意識，校長是否有向政府負責，向社會負責的意識;挑戰(zhàn)校長的辦學智慧，校長是否具有辦學能力，能把一所學校辦成好學校;挑戰(zhàn)校長的創(chuàng)新意識，校長能否運用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動學校特色發(fā)展。一句話，校長愈來愈不好當了。
當然要推行現(xiàn)代學校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡政放權(quán)，去行政化，實現(xiàn)管、辦、評分離，而實行管辦評分離的關(guān)鍵是政府放權(quán)，否則一切免談。
四、思考建議
調(diào)查結(jié)果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度的行政干預過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學校制度建設的推進。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設依法辦學的現(xiàn)代學校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長選拔制度，實行中小學校長專業(yè)職級制。一直以來，我國將學校視為教育行政的一個機構(gòu)，中小學校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙于行政事務，無法將主要精力放在學校教育教學改革上來，也無法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴重缺乏，教師的不支持與不適應使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實際進步很小。
人事部提出對事業(yè)單位人事實行脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點運行了中小學校長職級制改革。實踐表明，中小學校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在于減少學校教育中不必要的行政干預，培養(yǎng)教育家辦學的氛圍，這項改革可以視為是當前我國教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進素質(zhì)教育改革的過程中認識到教育家辦學的重要性。從2004年起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔任中小學校長的路徑。2010年，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過采取后備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項改革。
與傳統(tǒng)的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優(yōu)勢：一是校長的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預，實行公開遴選制，為教育家辦學提供了制度保障;二是減少了校長過于繁瑣的行政事務，增加了投入于教育教學活動的時間和精力，有助于校長職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學創(chuàng)設了平臺;三是增強了學校辦學活力和創(chuàng)新意識，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
不過，在現(xiàn)階段中小學校長職級制改革進展并不順利。主要原因：一是校長任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀愿望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是采取與校長職級制改革相適應的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
(二)建設現(xiàn)代學校制度，實施依法辦學民主管理制度。從現(xiàn)代學校制度建設的國際經(jīng)驗來看，構(gòu)建現(xiàn)代學校制度主要受制于三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制教育行政機關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預算和學校管理規(guī)則在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學校辦學自主權(quán)的內(nèi)部保障機制學校內(nèi)部組織的重建和學校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性實行社會參與，促進教育管理民主化。建議今后主要通過以下三方面推進現(xiàn)代學校制度建設。
1.政府實行簡政放權(quán)，進一步擴大學校辦學自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業(yè)的專業(yè)化水平。校長職級制，對于加快實現(xiàn)中小學等事業(yè)單位與機關(guān)行政級別脫鉤，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對統(tǒng)一，也是教育行政機關(guān)向?qū)W校放權(quán)的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脫穎而出。
其次，簡政放權(quán)，進一步擴大學校辦學自主權(quán)。構(gòu)建服務型政府的前提是要實行簡政放權(quán)，也就是教育行政機關(guān)向?qū)W校教育機關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中小學教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的主動性和相應能力。如山東省壽光市通過政府出資，教育局招聘，學校用人的靈活機制，采取了動態(tài)編制辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機關(guān)向?qū)W校教育機關(guān)下放權(quán)限。在管理學中，自主權(quán)包括財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎(chǔ)上，將適當?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學校。
第三，處理好政府與學校的關(guān)系，不能取消對教育必要的行政干預。教育行政與學校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關(guān)系應是宏觀指導與微觀實施的關(guān)系、一般指導與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過學校教育過程來體現(xiàn)和檢驗，而學校行政管理過程也不能游離于政府之外成為孤島。實行由教育行政機關(guān)向?qū)W校教育機關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應的前提條件，如校長可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認可才能聘用。同理，學校預算以及經(jīng)費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進行申報。
2. 強化學校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學校領(lǐng)導力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設的重要性出發(fā)，重新明確中小學教師尤其是義務教育階段教師的身份和地位，通過加強教師資格、校長資格的認定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預，真正實現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊伍的整體素質(zhì)。
其次，加強教職工代表大會制度，改進和完善學校中層管理組織，進一步加強學校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。
第三，加強學校管理領(lǐng)導力專題培訓以及內(nèi)部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學校有了自律性、自主性改革的意識和相應的能力水平，才能推進現(xiàn)代學校制度，才能真正落實教育的公平和質(zhì)量提升。
3.社會參與學校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學校、家庭、社會是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學校只對上負責，忽視了家長、社會對學校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關(guān)注度越來越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強管理的民主化進程，鼓勵家長、社會以及社區(qū)居民參與學校管理過程。而且社會參與不能僅停留于重大教育改革決策過程中，而是從制度建設的視野加以推進。
仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業(yè)評估機構(gòu)、家長和學生共同參與，既可以發(fā)揮社會、家長的民主監(jiān)督作用，同時在一定程度上彌補了校長負責制的不足，避免校長的專權(quán)，可形成校長負責制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機制。
目前，我國一些地區(qū)已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如南京市的校務委員會制度、我市青羊區(qū)的中小學民主管理委員會制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經(jīng)驗。不過，社會參與學校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學校管理者的辦學理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學活動的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取謹慎態(tài)度推進學校管理的民主化進程。
第4篇 制度建設情況報告規(guī)范
制度建設情況報告
重視制度建設,充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學發(fā)展觀,對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強自身建設,提高司法能力的必然選擇。有一套科學嚴謹?shù)囊?guī)章制度并嚴格付諸實施,是實現(xiàn)法院各項工作規(guī)范化的重要保證之一。我院黨組認識到
:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確保“公正與效率”這一世紀主題的實現(xiàn)。近年來,為把隊伍建設和審判管理的各項目標落到實處,切實樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路,我院注重在加強制度建設方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設和后勤行政管理等方面的科學規(guī)范的管理制度,加強了對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。
一、嚴格制度抓班子,提高向心力
抓好領(lǐng)導班子建設,是法院隊伍建設的首要工作。××年初,王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務實、團結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。
對加強領(lǐng)導班子自身建設提出了三點要求,
第一,班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。
第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風。第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。他提出,領(lǐng)導者的權(quán)威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔一定的實際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應少于件。
為使領(lǐng)導班子建設的各項要求落實到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學習制度》、《領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度》、《領(lǐng)導班子保持共-產(chǎn)-黨員先進性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《審委會工作細則》等規(guī)范性文件。
每個領(lǐng)導班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學習任務和工作指標,以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護,較好地促進了領(lǐng)導班子“講團結(jié)、守紀律、集思廣益、互相尊重”良好風氣的形成,領(lǐng)導班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學習,提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新。
開拓進取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團結(jié)一致,服從大局。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強了干警隊伍的向心力。
二、嚴格制度抓隊伍,提高凝聚力
加強制度建設,可以從根本上建立起科學的管理機制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,進而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進行深入細致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上。
根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標任務的工作特點,結(jié)合思想工作、政治學習到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補充修訂了《關(guān)于進一步加強隊伍建設的意見》、《目標管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風紀管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強內(nèi)部管理的補充規(guī)定》、《法官學歷教育、業(yè)務培訓若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強隊伍管理的二十多項規(guī)章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實施并下發(fā)。
各項制度重在落實,只有將每一項規(guī)定落實到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實際作用。為了使廣大干警進一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學習,以不定期檢查形式進行了必要的督查促進,并專門進行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。
這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實際、嚴密細致。如考勤制度嚴格規(guī)定上午點名、下午簽到,政治處同志每天上午負責點名,下午早到半小時監(jiān)督簽到;又如《機關(guān)內(nèi)部管理補充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗。
案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務態(tài)度,接待當事人要有耐心、誠心和熱心,不準和當事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。
一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進和保障了我院隊伍建設各項工作的開展。隊伍面貌渙然一新,接待當事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。
為加強行政、后勤管理方面的制度建設,我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規(guī)定。通過這些制度的落實,院里院外環(huán)境清新整潔,各項后勤行政管理工作井然有序。
第5篇 依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度
1．建設工程備案制度
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
2．拆除工程備案制度
建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(1) 施工單位資質(zhì)等級證明；
(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(3) 拆除施工組織方案；
(4) 堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第6篇 府部門預算制度建設及執(zhí)行情況調(diào)查報告
主任、各位副主任：
根據(jù)_人大常委會_年度工作安排，本次主任會議將聽取和審議政府部門預算制度建設及預算執(zhí)行情況的匯報。為提高會議審議質(zhì)量和了解到實際情況，_月_日，由_人大常委會副主任_、部分常委會委員、財經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動保障局等單位實地了解預算制度建設及預算執(zhí)行情況，聽取了財政局等單位對此項工作的情況介紹和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、政府部門預算制度建立逐步完善，預算執(zhí)行情況良好
預算制度的建立和完善是預算執(zhí)行的基礎(chǔ)，是_區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的保證。_區(qū)人民政府積極深化部門預算改革，加強建章立制，建立健全部門預算債務考核制度，預算工作逐步走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。
(一)部門預算制度建立逐步完善。一般部門預算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進行，將過去由財政部門、只管部門和預算單位分別編制預算的辦法，改為由財政部門。主管部門和預算單位通過“兩上兩下“的穩(wěn)序共同編制預算。上述預算編制穩(wěn)序，基本體現(xiàn)了預算部門、主管部門和預算單位分公協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的原則，有利于充分考慮主管部門和預算單位的意見，從而進一步細化預算編制，為增強預算編制的科學性和可行性提供保證。
(二)預算改革成效逐步顯現(xiàn)
1、實現(xiàn)了由基數(shù)法向零基預算的轉(zhuǎn)變。部門支出預算，按照預算年度內(nèi)所有因素和事項的輕重緩急測算每一項目的支出需要。個人工資性支出，按照編制內(nèi)實有人數(shù)和國家工資標準編制。公用經(jīng)費，根據(jù)各部門特點分類分檔按定額逐項核定。專項支出預算，按照輕重緩急建立項目庫，推行滾動預算。
2、改變了單純按收入類別和支出功能編制預算的傳統(tǒng)做法，把部門作為預算編制的基本單位，從基層開始編制預算，自下而上，層層匯總生成。預算經(jīng)人大常委會批準后，由財政部門直接將預算批復到預算單位，提高了預算的合理性和透明度。
3、實現(xiàn)了資金由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變。實行財政性統(tǒng)一賬戶管理，逐步推進國庫集中收付制度，實行工資統(tǒng)發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進政府采購預算，提高資金的使用效率。
4、預算單位的基本支出得到了保障，財務收支的計劃性不斷加強，隨意性逐步減少。支出預算到項目、到人頭，按時間、按進度、按來源撥付資金，改變了以往層層留消減，東扯西挪沖擊預算的現(xiàn)象，預算單位的基本支出進一步規(guī)范。
(三)穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣(區(qū))管”，加強農(nóng)村稅費改革。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》文件精神，嚴格遵循“賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結(jié)合_區(qū)實際，完成了債權(quán)債務清查，實行了預算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財務軟件記賬，“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實施。參照“零基預算”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金按統(tǒng)一標準進行了核定，按時予以撥付，確保了基層組織的正常運轉(zhuǎn)。針對轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)不足等問題，結(jié)合國營農(nóng)村稅費改革工作，目前正在積極爭取財政資金支持。
(四)積極化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道債務，緩解縣(區(qū))、鄉(xiāng)財政壓力。按照國務院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[_]39號)及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉(xiāng)村債務的通知》精神，_區(qū)對所轄的鄉(xiāng)_個行政村的債務進行了全面的清理。經(jīng)審計局審核認定，鄉(xiāng)村兩級債務全額為__萬元。截至_年_月_0日，_區(qū)以償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務_萬元，占財政部門應承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的_%。占當年計劃償還數(shù)_萬元_%。
(五)完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實“中央一號文件”和__黨委、政府涉農(nóng)相關(guān)政策，通過“一卡通”發(fā)放政府直接補貼農(nóng)民資金__萬元。_年付各種補貼資金__萬元。目前，_區(qū)因政府直補農(nóng)民政策，受益農(nóng)戶__戶、__人，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進了農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
(六)國有資產(chǎn)管理工作進一步加強。_年區(qū)劃調(diào)整以來，_行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關(guān)系以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等機構(gòu)改革，有些單位多年以來財政管理不規(guī)范，不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象。按照財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦[_]19號)及有關(guān)規(guī)定，對所有行政事業(yè)單位進行了資產(chǎn)清查工作。通過清查發(fā)現(xiàn)了各預算單位國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)部控制問題并提出了改進意見，寫出專題報告，進一步加強了國有資產(chǎn)的管理，促進了國有資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學化。
二、存在的問題
(一)個別預算單位的財務人員及主管財務的領(lǐng)導，對部門預算的嚴肅性認識不夠，執(zhí)行預算時隨意性過大。擠占項目資金時有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。
(二)對預算外收入不能夠全面、系統(tǒng)、準確的掌握，雖然編制在整體預算中，實際運行中并不規(guī)范，造成資金統(tǒng)籌使用效果不明顯。
(三)公用經(jīng)費支出定額標準不能滿足個別預算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統(tǒng)一標準，存在超標準配備現(xiàn)象
(四)區(qū)域調(diào)整后，管轄范圍擴大，財政供養(yǎng)人員成倍增加，財政管轄人員沒有增加，導致財政監(jiān)管不到位。
三、意見和建議
(一)要建立健全預算制度，實施“二上二下”，推薦“三上三下”部門預算機制，增強預算的準確性、公開性和透明度;要細化預算，強化執(zhí)行力度，確保專項專用;加強監(jiān)督檢查，確保把有限的財力用到“刀刃”上爭取發(fā)揮財政資金的最大效果。
(二)建議政府財政主管部門舉辦財務人員及單位主管財務領(lǐng)導培訓班，學習有關(guān)法律法規(guī)，提高對財務工作重要性的認識，增強預算執(zhí)行的嚴肅性。
(三)進一步強化綜合預算管理工作，加大對預算單位應繳財政性資金的征管力度，全面、系統(tǒng)、準確掌握預算單位的預算資金，規(guī)范運行，合理統(tǒng)籌使用。
(四)按照有關(guān)規(guī)定盡快制定公共資源和日常消耗統(tǒng)一標準。嚴格按照超標準配備現(xiàn)象發(fā)生。
(五)政府應積極主動、多方協(xié)調(diào)，增加財政管理人員，充分發(fā)揮財政作為預算執(zhí)行主體的財政監(jiān)督管理作用。
(六)建立健全部門預算債效考評制度，對預算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問題，不斷提高預算資金的使用效果。
報告當否，請予審議。
第7篇 建設安全生產(chǎn)傷亡事故報告制度
建設集團安全生產(chǎn)傷亡事故報告制度
一、為了及時了解和研究職工的傷亡事故,切實落實防范措施,當工地上一旦發(fā)生傷亡事故時需及時迅速上報。
二、根據(jù)事故嚴重性,可分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大傷亡事故等四類。
三、當工地發(fā)生輕傷事故后,由負責者或事故現(xiàn)場有關(guān)負責人員將事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過等原因,立即報告項目負責人,由項目負責人組織搶救,保護事故現(xiàn)場,即刻上報企業(yè)主管部門領(lǐng)導。
四、當工地發(fā)生重傷事故后,由事故現(xiàn)場有關(guān)人員,項目負責人組織搶救,保護事故現(xiàn)場,即刻上報企業(yè)主管部門,再有企業(yè)主管部門領(lǐng)導迅速上報當?shù)貐^(qū)級勞動局和安監(jiān)站。
五、當發(fā)生死亡或重大傷亡事故后,由事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接上報企業(yè)有關(guān)部門領(lǐng)導,再由部門領(lǐng)導在4小時內(nèi)上報當?shù)貐^(qū)、縣級安監(jiān)站、勞動局等單位。
六、職工負傷后在30天內(nèi)死亡按死亡事故上報,職工負輕傷后在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的,按重傷事故上報。
七、工地每月1~5號將上月的企業(yè)職工傷亡事故月報上報企業(yè)有關(guān)部門。
浙江ff建設集團有限公司
第8篇 c集團公司重大建設項目定期報告和專題報告制度
zz集團公司重大建設項目定期報告和專題報告制度
為全面、及時、準確掌握重大建設項目進展情況,確保重大建設項目任務的順利完成,為集團公司做強做大提供有力支撐,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合集團公司實際,特制定本制度。
第一條重大建設項目是指列入杭州市重點項目、縣重點項目、政府為民辦實事工程及政府投資項目的建設項目。
第二條重大建設項目事關(guān)集團公司發(fā)展全局,各企業(yè)、相關(guān)部門必須切實提高認識,加強領(lǐng)導,明確責任,精心安排,細化工作任務,采取各種強有力措施,積極推進各項工作的落實。
第三條實行相關(guān)部門、各企業(yè)主要負責人“一把手”負責制,負責抓好項目建設、工作實施和監(jiān)督檢查。要明確責任,做到專人負責,全力將各項工作落到實處。各協(xié)辦部門要按照職責分工,主動做好配合,積極做好有關(guān)工作。
第四條相關(guān)部門、各企業(yè)要按照各自工作職責和各項工作目標任務要求,深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。
第五條實行工作定期報告和專題報告制度。各企業(yè)、相關(guān)部門要及時掌握重大建設項目和重要工作進展情況,每月5日前向集團公司報告1次,每季度10日前向集團公司提交工作總結(jié)。半年綜合報告、年終綜合報告分別在6月25日、12月25日前報送集團公司。對工作中出現(xiàn)的重大情況和難以協(xié)調(diào)解決的問題,要及時提交專題報告,研究提出意見建議。
第六條集團公司定期召開會議,對重大建設項目工作進展情況進行小結(jié),部署下階段工作。對提交的專題報告,及時研究,有效解決困難和問題,確保重大建設項目順利推進。
第9篇 建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況檢查報告制度
一、建設單位施工前要向安監(jiān)室提供建設項目可行性研究報 告、項目立項批復、《建設項目安全設施可行性研究審核書》、安全 評價報告、安全設施專項投資明細、《建設項目安全設施初步設計審 核書》。
二、施工期間，施工單位要定期向安監(jiān)室匯報安全設施工程進 展情況、投資情況、施工質(zhì)量情況，安監(jiān)室要定期對建設項目的安 全設施建設進度進行督促檢查。
三、建設單位施工前要向安監(jiān)室提供可行性研究報告、安全評價報告、安全設施專項投入明細、《建設項目安全設施初步設計審核 書》等安全基礎(chǔ)資料。
四、建設項目竣工后，建設單位要向安監(jiān)室提供：1、安全驗收 評價報告；2、特種設備安全使用證書。要經(jīng)安監(jiān)室和上級部門對建 設項目安全設施進行單項驗收，驗收合格后有關(guān)建設項目管理部門 方可進行總體驗收。
五、投入使用前，建設單位要向安監(jiān)室提供安全管理機構(gòu)，安 全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，事故應急救援預案，人員操作證 等。
六、 安監(jiān)室組織人員對建設項目所有安全設施設計方案所提供 的各種資料進行逐項驗收，并進行備案。
