第1篇 在全縣半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析視頻會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。等會(huì)，易書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)問題：
一、科學(xué)分析形勢(shì)，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心與決心
范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)、曬紅煙基地建設(shè)、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項(xiàng)目均進(jìn)展順利，長田灣水庫大壩除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在積極爭取。通過一大批項(xiàng)目的實(shí)施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢(shì)。
初增長11.69 %；各項(xiàng)貸款余額達(dá)20.8 億元，增長18.52%。
與此同時(shí)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，各級(jí)各部門從落實(shí)為民辦實(shí)事入手，全面促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大征繳擴(kuò)面力度，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系；通過進(jìn)一步加大投入，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，在金融危機(jī)肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢(shì)，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府科學(xué)謀劃、有效應(yīng)對(duì)的結(jié)果，同時(shí)也是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝！
盡管當(dāng)前遇到的困難比預(yù)想的要多，面臨的形勢(shì)比預(yù)想的要嚴(yán)峻，但我們對(duì)走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個(gè)方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，市場信心提振，經(jīng)濟(jì)活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)達(dá)效，一批骨干項(xiàng)目也在抓緊建設(shè)，一批擬建項(xiàng)目已經(jīng)具備上馬建設(shè)條件，一批重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟(jì)快速增長注入新動(dòng)力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個(gè)方面，當(dāng)前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項(xiàng)目爭取還是項(xiàng)目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，
采取了最為有力、有效的措施，各項(xiàng)工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難?？偨Y(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)高位快速增長的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項(xiàng)任務(wù)作出了全面安排部署。我們要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實(shí)，確保全年任務(wù)圓滿完成。
（一）緊跟政策導(dǎo)向，全力捕捉發(fā)展機(jī)遇。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，同時(shí)也是宏觀政策最為有利、各種機(jī)遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第二套刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實(shí)施。同時(shí)，省委、省政府也陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條政策措施。面對(duì)這些政策機(jī)遇，面對(duì)國家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策的密集期，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高工作敏銳性，時(shí)刻緊盯國家政策導(dǎo)向，全力爭取，及時(shí)跟進(jìn)。具體工作中，要切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是政策研究要到位。各級(jí)各部門尤其是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級(jí)的文件、重要的會(huì)議和有關(guān)的新聞報(bào)道中，及時(shí)捕捉時(shí)局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強(qiáng)對(duì)政策信息的學(xué)習(xí)與研究，對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政策機(jī)遇要做到心如明鏡、聞風(fēng)而動(dòng)，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財(cái)政資金，大多都是通過相關(guān)部門逐級(jí)下達(dá)的，除一定的分配性指標(biāo)外，多數(shù)需要我們相關(guān)部門去積極爭取。作為縣級(jí)政府部門，一定要加強(qiáng)與中央、省、市上級(jí)部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時(shí)了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對(duì)各單位爭取政策性資金進(jìn)行考核評(píng)比時(shí)，關(guān)鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項(xiàng)目作支撐、作載體。如果上級(jí)政策下達(dá)后，再去倉促選擇項(xiàng)目，必定會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，延誤爭取時(shí)間，甚至錯(cuò)過機(jī)遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實(shí)際，擬定好一批項(xiàng)目，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，一旦條件成熟，馬上進(jìn)行對(duì)接。
廠、先鋒東路等一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)速度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在全力加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)管理和施工組織，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。第二，要盡快開工啟動(dòng)擬建項(xiàng)目。對(duì)魚潭水電站、城南大道、城南防洪堤等擬建項(xiàng)目，各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位，要抓緊做好前期準(zhǔn)備，加大跟蹤力度，全力協(xié)調(diào)，特別是國土、金融等相關(guān)部門要密切配合，主動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。第三，要積極謀劃和跟進(jìn)上馬一批新項(xiàng)目。要立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極謀劃和引進(jìn)一批新上項(xiàng)目，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)不間斷，投資一年高過一年不減少，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好與大唐華銀電力公司合作的石煤發(fā)電、深圳勤誠達(dá)公司的磷礦深加工等項(xiàng)目的謀劃論證，緊盯不放，確保順利落戶我縣，并力爭盡快進(jìn)入實(shí)施階段，努力實(shí)現(xiàn)骨干項(xiàng)目建設(shè)的有序接替。此外，要全力以赴做好項(xiàng)目儲(chǔ)備與向外宣傳推介工作。針對(duì)當(dāng)前我縣項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量不足、質(zhì)量不高、深度不夠的實(shí)際，縣發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門要立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)工作，認(rèn)真挖掘和整合一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并精心包裝，積極向外宣傳推介，吸引更多的外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。本月的政府常務(wù)會(huì)議將專題研究項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)問題，9月份的政府常務(wù)會(huì)議將專題聽取項(xiàng)目儲(chǔ)備和明年項(xiàng)目初步計(jì)劃情況匯報(bào)，請(qǐng)發(fā)改局牽頭抓總，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。下半年，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)把服務(wù)企業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心內(nèi)容，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“企
業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)方案部署，加大聯(lián)企幫扶的力度。從近期看，主要抓好兩件事：一要積極主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，各級(jí)各相關(guān)部門要主動(dòng)上門，做到“有求必應(yīng)”，及時(shí)排憂解難，幫助企業(yè)開拓市場，組織生產(chǎn)要素，拓寬融資渠道，落實(shí)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展助力造勢(shì)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。二要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要堅(jiān)持定期研究、定期調(diào)度，搞好工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤、監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，及時(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的具體困難和突出問題，協(xié)調(diào)落實(shí)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，組織好生產(chǎn)，對(duì)接好產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，確保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要隨時(shí)了解運(yùn)行態(tài)勢(shì)，掌握生產(chǎn)情況，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，要幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，切實(shí)提高管理和創(chuàng)新水平。從長遠(yuǎn)看，要全力抓好工業(yè)招商引資，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是電石基地建設(shè)，緊緊盯住國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新動(dòng)向和新趨勢(shì)，精心篩選儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目，全力擴(kuò)大招商引資，以快于其他縣、市的速度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。這里，我著重說一下：我們要利用中央、省里振興輕工業(yè)計(jì)劃的機(jī)遇，重視我縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，引導(dǎo)扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅具有資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，還具有技術(shù)和市場優(yōu)勢(shì)。目前，我縣的陶瓷產(chǎn)品暢銷__、__、重慶、__等10余個(gè)省、市，產(chǎn)品一直供不應(yīng)求。我們要立足這一優(yōu)勢(shì)，用足用活政策機(jī)遇，積極招商引資，努力引進(jìn)一批陶瓷規(guī)模企業(yè)，力爭將陶瓷打造為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，要進(jìn)一步加快火馬沖工業(yè)園建設(shè)步伐，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力組織好園區(qū)主干道、220千伏變電站、縣二水廠、物流中心等建設(shè)的同時(shí)，抓緊抓好省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，力爭年內(nèi)獲省政府批準(zhǔn)，爭取上級(jí)在土地報(bào)批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面最大力度的支持，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
（四）突出農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。第一，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶、深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民搞好田間培管和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，要認(rèn)真制定秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，銜接好今冬明春的生產(chǎn)安排，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、安全飲水和生態(tài)等建設(shè)，不折不扣地完成好年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，有效改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。同時(shí)，積極爭取上級(jí)支持，加速推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。第三，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要積極爭取上級(jí)政策支持，引導(dǎo)和支持漢清生物、欽菊木業(yè)、沅江米業(yè)、愛民生態(tài)養(yǎng)殖、老舵食品等現(xiàn)有龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加快技術(shù)改造，使產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要立足我縣糧油、柑桔、木材、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，努力引進(jìn)縣外龍頭企業(yè)來我縣發(fā)展糧油、柑桔、葛粉等加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。第四，著力提升農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步整合農(nóng)民培訓(xùn)的資源、資金，認(rèn)真組織和實(shí)施好農(nóng)民教育培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力。第五，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。一方面，要積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。另一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介等，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加收入。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保其穩(wěn)定增收。第六，切實(shí)抓好防災(zāi)抗災(zāi)工作。目前汛期仍未過去，防大汛、抗大災(zāi)的思想一刻也不能松懈，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，做到有防有備，確保安全度汛度旱。前段受災(zāi)的地方要加強(qiáng)抗災(zāi)補(bǔ)損工作，指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，切實(shí)把各種災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要高度重視動(dòng)物防疫工作，落實(shí)工作責(zé)任制，健全動(dòng)物疫病防控體系，確保不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。
因報(bào)建而影響進(jìn)度；質(zhì)量安全必須
保障，不能因加快進(jìn)度而有質(zhì)量安全問題；預(yù)算投資必須守位，不能隨意超出概算；安置工作必須先行，要讓拆遷戶、搬遷戶看到希望，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度地保證群眾利益，這樣才便于工作開展。三是規(guī)__縣城管理。繼續(xù)深入開展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、臨街?jǐn)傸c(diǎn)等的綜合整治，強(qiáng)化市容管理，全面提高城市保潔水平。今后，要進(jìn)一步理順城市管理體制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城管工作機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，做到管理重心下移。同時(shí)，積極推行城市公益事業(yè)體制改革，引入競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的積極性。四是搞活城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司的融資平臺(tái)作用，壟斷城市土地一級(jí)市場，并充分盤活土地、基礎(chǔ)設(shè)施、文化以及機(jī)關(guān)資產(chǎn)等存量資產(chǎn)，做活經(jīng)營文章，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)經(jīng)建投公司，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障。對(duì)這項(xiàng)工作，我們下一步將專題進(jìn)行研究。
在全力加快縣城建設(shè)的同時(shí)，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，必須在今年內(nèi)編制完畢。在此基礎(chǔ)上，力爭用5年的時(shí)間，完成全縣所有行政村的規(guī)劃編制工作。在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的同時(shí)，要多方籌集資金，全力搞好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前，要積極配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手，認(rèn)真組織和實(shí)施好鄉(xiāng)村清潔工程，加快改路、改水、改欄、改廁、改廚和垃圾污水處理，不斷改善農(nóng)村面貌。
（六）加快三產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)市場升溫。一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，個(gè)人收入的增長，休閑時(shí)間的增多以及消費(fèi)觀念的升級(jí)，人們的旅游需求已從單一、粗放的觀光游，逐步向多樣、深度的休閑游發(fā)展，休閑旅游發(fā)展具有廣闊的前景。我縣區(qū)位優(yōu)越，人氣較旺，山水風(fēng)光秀美，自然、人文景點(diǎn)眾多，發(fā)展休閑旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們要依托這一優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，做好休閑旅游業(yè)這篇“文章”。各相關(guān)部門要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步細(xì)化旅游開發(fā)規(guī)劃，適度開發(fā)旅游資源，培育一批休閑旅游產(chǎn)業(yè)主體，加快潭灣文武山莊、柿溪生態(tài)旅游度假村、田灣珍稀植物園等休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)，并積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)旅游“一日游或二日游”等多種形式的休閑旅游業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要廣泛宣傳國家鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用足用活“家電下鄉(xiāng)”等消費(fèi)政策，大力實(shí)施“超市進(jìn)農(nóng)村”工程，提振消費(fèi)信心，激活農(nóng)民群眾消費(fèi)熱情，有效提升農(nóng)村消費(fèi)市場。同時(shí)，要著力整頓和規(guī)范市場秩序，集中開展以“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需”為主題的消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)，突出抓好以食品、藥品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者放心大膽消費(fèi)，推動(dòng)全縣消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長。三是要提升服務(wù)層次。各相關(guān)部門要在不斷完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、文化、保健等服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提升服務(wù)水平和層次，以此來促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場升溫。金融部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，加大貸款支持力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，保障縣內(nèi)骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。
（七）狠抓增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。要在上半年的工作基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)的順利完成。一是多方培植財(cái)源。一方面，財(cái)政、稅務(wù)、工商部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入企業(yè)、個(gè)體工商戶，抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，加強(qiáng)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等主體稅源的培植，搞好稅源普查，摸清稅源底子，不斷開發(fā)新的稅源。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長的方式，通過財(cái)政貼息、國債資金、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，搭建銀企合作平臺(tái)，積極溝通和協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，全力支持縣內(nèi)一批重點(diǎn)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高盈利水平，不斷提高骨干工業(yè)企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)份額，使之成為推動(dòng)財(cái)政增收的重要力量。二是大力組織收入。各級(jí)各部門特別是四家征收機(jī)關(guān)，要認(rèn)真算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，把下半年工作任務(wù)及早進(jìn)行分解，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、非正常虧損企業(yè)和新投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)的稅收監(jiān)控，挖掘增收潛力。要提高稅收精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管，堅(jiān)決堵塞跑冒滴漏，努力做到應(yīng)收盡收。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查功能，嚴(yán)肅查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，嚴(yán)查深管，以查促收。三是嚴(yán)控財(cái)政支出。全縣上下都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵處。財(cái)政部門要堅(jiān)持有保有壓的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制各類支出，在優(yōu)先保障工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“五保一促”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定和促發(fā)展），確保全年財(cái)政收支基本平衡。
（八）加快改革步伐，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“明晰所有
權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)”的要求，加快工作進(jìn)度，確保年底前完成95%的林權(quán)證發(fā)證任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)造林的積極性，并以此為突破口，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是成品油稅費(fèi)改革。成品油稅費(fèi)改革是、國務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型”社會(huì)的重大決策，也是理順交通稅費(fèi)關(guān)系、依法籌集交通建設(shè)資金的重大舉措。該項(xiàng)改革的啟動(dòng)實(shí)施，將使交通建設(shè)模式和投融資方式發(fā)生重大變化。希望有關(guān)部門，特別是交通、財(cái)政、發(fā)改等部門，要認(rèn)真分析研究政策，積極采取防范措施，趨利避害，確保改革后不吃虧、更有利。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。備受社會(huì)各界關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，即將全面鋪開。這項(xiàng)改革總的目標(biāo)是，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，廣大干部群眾對(duì)此均十分關(guān)注，我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，落實(shí)政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，使這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的重大政策深入人心，順利推進(jìn)。四是機(jī)構(gòu)改革。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，市、縣機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)實(shí)施。過來，市里已就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革下發(fā)了專門文件。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要講政治、顧大局，堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)，從工作出發(fā)，正確看待機(jī)構(gòu)的調(diào)整撤并，對(duì)定下來的方案不折不扣地執(zhí)行，自覺做到支持改革、遵守紀(jì)律、服從安排，確保改革取得實(shí)效。五是投融資體制改革。今后，要盡快建立健全政府重大項(xiàng)目的決策、咨詢、評(píng)估制度，積極探索利用資本市場和各種金融工具創(chuàng)新政府融資方式；要抓緊成立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保
公司，爭取盡早掛牌營運(yùn)。與此同時(shí)，要積極支持成立農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步疏通融資渠道。
在抓好上述五項(xiàng)改革的同時(shí)，要做好國有工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作，全面完成國企改革任務(wù)；積極推進(jìn)財(cái)政改革，加快建設(shè)公共財(cái)政框架；不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，鞏固完善用人機(jī)制、分配機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展活力。
