在企業(yè)管理中，規(guī)章制度是確保組織運行有序、高效的關鍵工具。它們定義了員工的角色、責任和行為準則，為公司的日常運營提供了清晰的指導。撰寫規(guī)章制度時，應遵循以下原則和步驟。
規(guī)章制度包括哪些
1. 員工守則：明確員工的行為標準，包括職業(yè)道德、工作紀律、著裝要求等。
2. 職務描述：詳細說明各部門和職位的工作職責、權限和匯報關系。
3. 人力資源政策：涵蓋招聘、培訓、績效評估、薪酬福利等方面。
4. 操作流程：規(guī)定業(yè)務流程、決策機制和審批流程。
5. 安全與健康：規(guī)定安全規(guī)程、應急預案及員工健康保障措施。
6. 信息管理：涉及數據保護、知識產權和信息技術使用政策。
7. 合規(guī)性：確保企業(yè)遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。
作用和意義
規(guī)章制度的作用在于：
1. 規(guī)范行為：明確員工的行為預期，減少誤解和沖突。
2. 提高效率：通過標準化流程，提升工作效率，減少錯誤。
3. 保障權益：保護員工和企業(yè)的合法權益，建立公平的工作環(huán)境。
4. 風險管理：預防潛在的法律風險，確保企業(yè)合規(guī)經營。
5. 企業(yè)文化建設：體現企業(yè)價值觀，塑造共同的行為準則。
怎么制定
1. 需求分析：確定需要制定規(guī)章制度的領域和目標。
2. 調研：收集現有政策、法規(guī)、行業(yè)最佳實踐等信息。
3. 起草：編寫初稿，確保內容全面、準確、簡潔。
4. 咨詢反饋：征求相關部門和員工意見，進行修改和完善。
5. 審批發(fā)布：由高層管理者審定，正式發(fā)布并執(zhí)行。
6. 培訓和宣導：確保員工理解并遵守規(guī)章制度。
7. 定期審查：根據企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化，適時更新和修訂。
用人規(guī)章制度范文
第1篇 勞動合同法用人單位規(guī)章制度解讀
用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。
直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應當公示，或者告知勞動者。
【解讀】本條是關于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。
一、用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內部勞動規(guī)則，是企業(yè)內部的“法律”。規(guī)章制度內容廣泛，包括了用人單位經營管理的各個方面。根據1997年11月勞動部頒發(fā)的《勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規(guī)章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，用人單位應當承擔賠償責任。”
二、規(guī)章制度和重大事項的決定程序
規(guī)章制度的制定程序關鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內容具有民主性和科學性。規(guī)章制度的大多數內容與職工的權利密切相關，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權益。
1.關于規(guī)章制度制定程序的引起的爭議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內容。這不僅僅是我國社會主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內企業(yè)管理的一個趨勢。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上，以什么形式和途徑參與，我國的相關法律都作了規(guī)定。勞動法第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協(xié)商。”工會法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見;召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。”公司法第十八條第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中，草案曾經規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。”這樣規(guī)定曾經引起較大的分歧。一種意見認為制定規(guī)章制度和決定重大事項是企業(yè)的經營管理自主權，是用人單位的“單決權”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項時只要聽取工會和職工的意見就可以了，規(guī)定經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢必造成規(guī)章制度或者重大事項久拖不決，用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經營自主權，實踐中無法操作。另一種意見認為，用人單位制度規(guī)章制度應當有勞動者參與，從國外的情況看，涉及職工切身利益的事項，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內容，屬于“共決權”。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權范圍內的企業(yè)規(guī)章制度，應當經職工代表大會審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強調通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.平等協(xié)商的內容：直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。規(guī)章制度如工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項如勞動報酬、保險福利、職工培訓等。
3.具體制定程序：根據本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見;第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商確定;沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。
三、規(guī)章制度的異議程序
用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會道德。實踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應當有糾正機制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。
四、規(guī)章制度的告知程序
規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，應當讓勞動者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應當公示，或者告知勞動者。關于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者;有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。
第2篇 用人單位勞動保障規(guī)章制度
用人單位勞動保障規(guī)章制度:
第一條 為了規(guī)范用人單位建立健全勞動保障規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務,根據《勞動法》及相關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市各類企業(yè)和個體經濟組織(以下簡稱用人單位)。
我市所有用人單位必須依法制定勞動保障規(guī)章制度。
第三條 用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度,在程序上必須事先征求工會和職工意見,經過職工代表大會(或職工大會)民主討論通過(三分之二以上代表參加,過半數通過),并在用人單位內部長期公示。
第四條 用人單位的勞動保障規(guī)章制度應當主要包含以下內容:
(一)勞動合同制度,主要包括用人單位招收錄用職工的條件和方法,勞動合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和經濟補償賠償辦法。
(二)工資管理制度,主要包括工資支付(含獎金分配辦法)等基本工資制度及加班加點、病假、產假等特殊情況下的職工工資支付辦法。
(三)職工社會保險制度,主要包括用人單位和職工依法參加社會基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險,依法繳納社會保險費和依法享受社會保險待遇的規(guī)定。
(四)工時及休假制度,主要包括考勤辦法、勞動者的工作時間和休息休假規(guī)定。
(五)職工獎懲制度,主要包括對職工的獎勵和違紀處理辦法。
(六)職工培訓制度,主要包括對職工進行在崗、轉崗、晉升以及對新錄用人員上崗前培訓的辦法,建立培訓、考核和使用待遇相結合的制度。
(七)其他按照勞動法律法規(guī)制定的內容。
第五條 用人單位勞動保障規(guī)章制度制定的依據:
(一)制定勞動合同制度的依據,主要是《勞動法》,《寧波市勞動合同條例》及其實施細則,原勞動部《 》和我局《關于進一步加強勞動合同管理工作的通知》等。
(二)制定工資管理制度的依據,主要是《勞動法》,《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》,《寧波市企業(yè)工資集體協(xié)商實施意見(試行)》等。
(三)制定職工社會保險制度的依據,主要是《勞動法》,《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》,寧波市《關于印發(fā)〈關于調整和完善我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關政策的實施辦法〉的通知》,國務院《失業(yè)保險條例》和《浙江省失業(yè)保險條例》,《寧波市企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》、《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》,《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》(2022年5月1日起施行),寧波市人民政府關于批轉《寧波市區(qū)全民和縣以上集體企業(yè)女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法》的通知等。
(四)制定工時及休假制度的依據,主要是《勞動法》,《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》,《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》,《浙江省人口與計劃生育條例》,浙江省勞動廳關于轉發(fā)勞動部《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知,《寧波市關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》及實施細則等。
(五)制定職工獎懲制度的依據,主要是《企業(yè)職工獎懲條例》,勞動部關于《企業(yè)職工獎懲條例》有關條款解釋問題的復函等。
(六)制定職工培訓制度的依據,主要是《勞動法》,勞動保障部《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》,原勞動部《企業(yè)職工培訓規(guī)定》和《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》、《寧波市職工教育條例》等。
第六條 我市各級勞動保障行政部門必須落實專門的機構和人員,為用人單位制定勞動保障規(guī)章制度和備案工作提供免費服務。
市勞動保障行政部門負責對在市工商局注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。
各縣(市)、區(qū)勞動保障行政部門負責對在本縣(市)、區(qū)工商行政部門注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。
第七條 我市用人單位勞動保障規(guī)章制度原則上實行自愿備案。
(一)2022年1月1日后新開辦用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度,應在正式開業(yè)后半年內將制定的勞動保障規(guī)章制度報送當地勞動保障行政部門備案。
(二)對2022年1月1日之前已成立的用人單位,報送備案時間不受限制。
勞動保障行政部門另有要求對用人單位勞動保障規(guī)章制度進行審查的,用人單位必須按要求上報備案。
第八條 用人單位上報勞動保障規(guī)章制度備案時,須統(tǒng)一裝訂成冊正式行文(一式五份),行文主要說明該規(guī)章制度所具備的程序性規(guī)定及內容的合法性。
第九條 勞動保障行政部門接到新開辦用人單位報備文書后,必須在10個工作日內到用人單位實地查看并公告單位職工。
用人單位必須配合勞動保障行政部門進行調查、公告。
2022年1月1日之前成立的用人單位,其辦理時限不受前款限制。
第十條 勞動保障行政部門須在接到新開辦用人單位報備文書之日起30個工作日內審查完畢,對程序上和內容上都合法的,應出具同意備案意見書。
2022年1月1日之前已成立的用人單位,其辦理時間不受前款限制。
第十一條 同意備案后的勞動保障規(guī)章制度,應與相關政策法規(guī)保持一致,并隨政策法規(guī)的立、改、廢作相應修改。
第十二條 用人單位沒有依法制定勞動保障規(guī)章制度的,當地勞動保障行政部門應按《勞動法》
第八十九條規(guī)定:給予警告、責令改正;
對勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任。
第3篇 用人單位勞動保障規(guī)章制度(范本)
用人單位勞動保障規(guī)章制度:
第一條 為了規(guī)范用人單位建立健全勞動保障規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務,根據《勞動法》及相關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市各類企業(yè)和個體經濟組織(以下簡稱用人單位)。
我市所有用人單位必須依法制定勞動保障規(guī)章制度。
第三條 用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度,在程序上必須事先征求工會和職工意見,經過職工代表大會(或職工大會)民主討論通過(三分之二以上代表參加,過半數通過),并在用人單位內部長期公示。
第四條 用人單位的勞動保障規(guī)章制度應當主要包含以下內容:
(一)勞動合同制度,主要包括用人單位招收錄用職工的條件和方法,勞動合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和經濟補償賠償辦法。
(二)工資管理制度,主要包括工資支付(含獎金分配辦法)等基本工資制度及加班加點、病假、產假等特殊情況下的職工工資支付辦法。
(三)職工社會保險制度,主要包括用人單位和職工依法參加社會基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險,依法繳納社會保險費和依法享受社會保險待遇的規(guī)定。
(四)工時及休假制度,主要包括考勤辦法、勞動者的工作時間和休息休假規(guī)定。
(五)職工獎懲制度,主要包括對職工的獎勵和違紀處理辦法。
(六)職工培訓制度,主要包括對職工進行在崗、轉崗、晉升以及對新錄用人員上崗前培訓的辦法,建立培訓、考核和使用待遇相結合的制度。
(七)其他按照勞動法律法規(guī)制定的內容。
第五條 用人單位勞動保障規(guī)章制度制定的依據:
(一)制定勞動合同制度的依據,主要是《勞動法》,《寧波市勞動合同條例》及其實施細則,原勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》和我局《關于進一步加強勞動合同管理工作的通知》等。
(二)制定工資管理制度的依據,主要是《勞動法》,《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》,《寧波市企業(yè)工資集體協(xié)商實施意見(試行)》等。
(三)制定職工社會保險制度的依據,主要是《勞動法》,《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》,寧波市《關于印發(fā)〈關于調整和完善我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關政策的實施辦法〉的通知》,國務院《失業(yè)保險條例》和《浙江省失業(yè)保險條例》,《寧波市企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》、《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》,《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》(2003年5月1日起施行),寧波市人民政府關于批轉《寧波市區(qū)全民和縣以上集體企業(yè)女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法》的通知等。
(四)制定工時及休假制度的依據,主要是《勞動法》,《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》,《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》,《浙江省人口與計劃生育條例》,浙江省勞動廳關于轉發(fā)勞動部《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知,《寧波市關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》及實施細則等。
(五)制定職工獎懲制度的依據,主要是《企業(yè)職工獎懲條例》,勞動部關于《企業(yè)職工獎懲條例》有關條款解釋問題的復函等。
(六)制定職工培訓制度的依據,主要是《勞動法》,勞動保障部《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》,原勞動部《企業(yè)職工培訓規(guī)定》和《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》、《寧波市職工教育條例》等。
第六條 我市各級勞動保障行政部門必須落實專門的機構和人員,為用人單位制定勞動保障規(guī)章制度和備案工作提供免費服務。
市勞動保障行政部門負責對在市工商局注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。
各縣(市)、區(qū)勞動保障行政部門負責對在本縣(市)、區(qū)工商行政部門注冊登記的用人單位的勞動保障規(guī)章制度的制定和備案工作。
第七條 我市用人單位勞動保障規(guī)章制度原則上實行自愿備案。
(一)2003年1月1日后新開辦用人單位制定的勞動保障規(guī)章制度,應在正式開業(yè)后半年內將制定的勞動保障規(guī)章制度報送當地勞動保障行政部門備案。
(二)對2003年1月1日之前已成立的用人單位,報送備案時間不受限制。
勞動保障行政部門另有要求對用人單位勞動保障規(guī)章制度進行審查的,用人單位必須按要求上報備案。
第八條 用人單位上報勞動保障規(guī)章制度備案時,須統(tǒng)一裝訂成冊正式行文(一式五份),行文主要說明該規(guī)章制度所具備的程序性規(guī)定及內容的合法性。
第九條 勞動保障行政部門接到新開辦用人單位報備文書后,必須在10個工作日內到用人單位實地查看并公告單位職工。用人單位必須配合勞動保障行政部門進行調查、公告。
2003年1月1日之前成立的用人單位,其辦理時限不受前款限制。
第十條 勞動保障行政部門須在接到新開辦用人單位報備文書之日起30個工作日內審查完畢,對程序上和內容上都合法的,應出具同意備案意見書。
2003年1月1日之前已成立的用人單位,其辦理時間不受前款限制。
第十一條 同意備案后的勞動保障規(guī)章制度,應與相關政策法規(guī)保持一致,并隨政策法規(guī)的立、改、廢作相應修改。
第十二條 用人單位沒有依法制定勞動保障規(guī)章制度的,當地勞動保障行政部門應按《勞動法》第八十九條規(guī)定:給予警告、責令改正;對勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任。
第4篇 用人單位規(guī)章制度
用人單位規(guī)章制度
一、用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內部勞動規(guī)則，是企業(yè)內部的“法律”。規(guī)章制度內容廣泛，包括了用人單位經營管理的各個方面。根據１９９７年１１月勞動部頒發(fā)的《勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規(guī)章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應當承擔賠償責任?！?/p>
二、規(guī)章制度和重大事項的決定程序
規(guī)章制度的制定程序關鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內容具有民主性和科學性。規(guī)章制度的大多數內容與職工的權利密切相關，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權益。
１、關于規(guī)章制度制定程序的引起的爭議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內容。這不僅僅是我國社會主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內企業(yè)管理的一個趨勢。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上，以什么形式和途徑參與，我國的相關法律都作了規(guī)定。勞動法第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協(xié)商?！惫ǖ谌藯l：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！惫痉ǖ谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中，草案曾經規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定?！边@樣規(guī)定曾經引起較大的分歧。一種意見認為制定規(guī)章制度和決定重大事項是企業(yè)的經營管理自主權，是用人單位的“單決權”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項時只要聽取工會和職工的意見就可以了，規(guī)定經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢必造成規(guī)章制度或者重大事項久拖不決，用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經營自主權，實踐中無法操作。另一種意見認為，用人單位制度規(guī)章制度應當有勞動者參與，從國外的情況看，涉及職工切身利益的事項，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內容，屬于“共決權”。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權范圍內的企業(yè)規(guī)章制度，應當經職工代表大會審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強調通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
２、平等協(xié)商的內容：直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。規(guī)章制度如工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項如勞動報酬、保險福利、職工培訓等。
３、具體制定程序：根據本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商確定；沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。
三、規(guī)章制度的異議程序
用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會道德。實踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完；一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應當有糾正機制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。
四、規(guī)章制度的告知程序
規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，應當讓勞動者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應當公示，或者告知勞動者。關于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者；有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。
