規(guī)章制度包括哪些
干部人事管理規(guī)章制度主要涵蓋以下幾個方面：1. 崗位職責(zé)定義，明確每個職務(wù)的工作內(nèi)容與責(zé)任；2. 招聘選拔流程，規(guī)定選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序；
3. 考核評價機制，用于評估員工工作表現(xiàn)；
4. 培訓(xùn)與發(fā)展政策，支持個人和組織成長；
5. 薪酬福利體系，確保公平激勵；
6. 紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范行為準(zhǔn)則。
作用和意義
這些規(guī)章制度旨在建立有序的人事環(huán)境，其作用不可忽視：1. 提高工作效率，清晰的職責(zé)劃分使工作流程順暢；2. 保障公平公正，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程減少人為偏見；
3. 促進員工發(fā)展，明確的晉升路徑激發(fā)潛力；
4. 維護組織穩(wěn)定，合理的獎懲制度維持秩序。
怎么制定
制定干部人事管理制度需遵循以下步驟：1. 分析現(xiàn)有狀況，了解組織需求與員工期望；2. 參考行業(yè)最佳實踐，確保制度的先進性；
3. 征求多方意見，確保制度的接受度；
4. 制定初稿，明確各項規(guī)定；
5. 實施試行，收集反饋并調(diào)整；
6. 正式發(fā)布，定期評估更新。
干部人事管理規(guī)章制度范文
第1篇 干部人事管理規(guī)章制度
一、熟悉本職業(yè)務(wù),具有一定的處理業(yè)務(wù)工作水平和處理各種具體問題的能力,能吃苦耐勞。
二、要堅持常年出滿勤。無故缺勤兩天以上者,年終考核出勤不得分,并取消評選先進的資格。 三、要采取積極有效的措施,高質(zhì)量的按時完成自己的本質(zhì)工作,創(chuàng)造性地開展各項工作。 四、要嚴(yán)格實行工作目標(biāo)考核制度。半年考核一次,并對平時工作完成情況有記載,年終按目標(biāo)責(zé)任制總評。 五、實行競爭上崗。為了強化競爭機制,股室隊長實行競爭上崗,競爭者進行演講,并進行民意測驗,票數(shù)達不到半數(shù)的不能上崗任職。 六、提拔干部要嚴(yán)格按照組織人事部門的要求,堅持公開、公正、公平的原則,堅持任人唯賢,反對任人唯親。 六、建立干部政績考核檔案,以利于干部培養(yǎng)、提拔、輪崗、交流。
第2篇 某學(xué)院干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
學(xué)院干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
一、嚴(yán)格按照干部人事工作有關(guān)文件規(guī)定,對收集的干部人事檔案材料進行認(rèn)真鑒別審查,確保歸檔材料真實、完整、齊全。
二、對收集到的不屬于歸檔范圍的材料,或轉(zhuǎn)有關(guān)部門,或退還本人,或按規(guī)定程序作銷毀處理。對收集到的不規(guī)范不齊全的材料,應(yīng)及時通知提供材料的部門按規(guī)定完善。
三、發(fā)現(xiàn)偽造、涂改的材料,須清除偽造材料,修復(fù)涂改內(nèi)容,并對當(dāng)事人做嚴(yán)肅處理。
四、鑒別登記的檔案材料,必須裝入干部人事檔案盒內(nèi),一般每2年裝訂入卷1次。
五、干部人事檔案材料,須統(tǒng)一使用16k辦公用紙,對不符合要求的,進行技術(shù)加工后歸檔。
六、檔案內(nèi)容不得使用圓珠筆、紅色及純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫。
第3篇 關(guān)于深化干部人事制度改革的問題思考
關(guān)于深化干部人事制度改革的問題思考
20__年6月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來，各地各部門結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹同志關(guān)于“____”的重要思想和黨的十五屆五中全會精神，認(rèn)真落實《綱要》提出的各項任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，干部人事制度改革邁出新的步伐。
（一）公務(wù)員考核制度研究
一、公務(wù)員改革推出五項措施公務(wù)員改革推出五項措施具體措施主要包括：一是完善公務(wù)員競爭上崗制度。人事部將會同有關(guān)部門盡快出臺《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競爭上崗考試的科學(xué)性和有效性。
二是完善公務(wù)員選拔錄用制度。在堅持凡進必考原則的基礎(chǔ)上，擴大公務(wù)員的選拔錄用視野，進一步打破身份、地域限制，擴大企事業(yè)單位管理人員進入公務(wù)員隊伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍；對按規(guī)定到農(nóng)村一線鍛煉的大專以上畢業(yè)生，期滿考核合格的可充實到縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍；對財稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，也可以優(yōu)先面向我海外學(xué)子擇優(yōu)聘用。
三是會同有關(guān)部門積極探索建立和推行任前公示制、考察預(yù)告制、試用期制、部分職務(wù)聘任制、誡免談話制和離崗培訓(xùn)制等制度。四是規(guī)范完善公務(wù)員考核制度。
建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，推行分類分級考核；完善考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級增資、年終獎金等緊密掛鉤的有效做法。五是研究建立公務(wù)員分類管理制度。
以推行聘用制為突破口，以建立競爭機制、激勵機制為重點，積極推進事業(yè)單位人事制度改革。要研究制定未聘人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、重新上崗的具體辦法，妥善安置、管理未聘人員。
二、公務(wù)員考核制度10年實踐與發(fā)展公務(wù)員考核是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性管理工作，是激勵公務(wù)員積極努力地開展工作，促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)提高的重要方法?？己酥贫冉⑹陙恚谌耸虏肯绕谥贫ǔ雠_的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的補充通知》等三個綜合性法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門也先后根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類型的法規(guī)政策。
有些省市還針對一些重點工作環(huán)節(jié)，制定了專門的規(guī)定，如關(guān)于年度考核審核備案制度的規(guī)定、考核測評參照標(biāo)準(zhǔn)、以及關(guān)于將目標(biāo)管理個人考評與公務(wù)員年度考核相結(jié)合進行的規(guī)定等，增強了考核工作的可操作性，保證了考核工作步入健康的良性發(fā)展軌道。為了進一步完善公務(wù)員考核制度，人事部于20__年又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家公務(wù)員考核工作的意見》，從充實內(nèi)容、改進方法、增設(shè)考核等次、加強考核結(jié)果的使用、嚴(yán)格備案管理制度等幾個方面，對完善公務(wù)員考核制度提出了新的要求，對探索定性與定量相結(jié)合的考核方法加強了工作指導(dǎo)。
考核法規(guī)的不斷充實和完善，基本形成了比較系統(tǒng)完備的制度體系。考核方法的科學(xué)合理，對于考核工作的客觀性和公正性有著重要的影響。
在過去的十年中，各地區(qū)、各部門知難而進，積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造出了許多行之有效的考核方法，總結(jié)歸納出了許多有益的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：一是從單一的定性考核向定性和定量相結(jié)合考核發(fā)展。隨著考核工作的深入開展，許多地區(qū)和部門普遍采用了定性與定量相結(jié)合的方法，即分解考核要素，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，然后在進行民主測評的基礎(chǔ)上確定考核結(jié)果，提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是由年終考核的一次定等向平時考核與定期考核相結(jié)合發(fā)展。
各級人事部門逐步認(rèn)識到，只有注重做好平時考核工作，才能在年度考核時避免憑回憶和印象確定考核等次，從而強化了對開展平時考核工作重要意義的認(rèn)識，自覺探索和不斷改進平時考核工作。目前許多地方和部門制定了平時考核工作管理辦法，印制了統(tǒng)一的平時考核手冊，對平時考核工作提出了統(tǒng)一的要求，確實做到了平時與定期兩種考核方式的有機結(jié)合；三是對考核確定的優(yōu)秀比例進行有效的宏觀調(diào)控。
確定優(yōu)秀等次，是年度考核工作的重要內(nèi)容，其比例控制對考核工作的整體效果有直接影響。為此各級人事部門對這項工作積極采取措施，加強宏觀調(diào)控。
如湖南、河南等省采取了由政府人事部門統(tǒng)一下達指標(biāo)，分職務(wù)級別計算優(yōu)秀比例的方法，避免了不同級別的人員互相擠占指標(biāo)。河北、安徽、福建、四川、北京等省市把確定優(yōu)秀比例同單位工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況相掛鉤，被評為雙文明的單位，可按15的比例確定優(yōu)秀人員，較差的單位，只能按10的比例確定優(yōu)秀人員。
達到了獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。隨著考核工作的深入開展，各級人事部門越來越重視研究和探索加大考核結(jié)果使用力度的問題。
在原有的考核結(jié)果與晉升工資檔次相結(jié)合的基礎(chǔ)上，許多地區(qū)還結(jié)合本地區(qū)的中心工作，大膽嘗試改革創(chuàng)新，拓寬考核結(jié)果的使用范圍，依據(jù)考核結(jié)果開展獎勵工作。如遼寧省制定了對年度考核優(yōu)秀等次人員給予記三等功獎勵的辦法。
山東、福建等省不僅對年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員，按照獎勵審批權(quán)限，給予記二等功、三等功或嘉獎，同時對部分、德、能、勤、績表現(xiàn) 較好的，因名額比例限制未能定為“優(yōu)秀”的“稱職”等次人員給予嘉獎或通報表揚。通過表彰和獎勵，鼓舞了先進，調(diào)動了多數(shù)人的積極性，弘揚了正氣。
參照考核結(jié)果，開展職位輪換和競爭上崗工作。如北京市各市直單位，結(jié)合考核結(jié)果，及時進行職位調(diào)整或?qū)嵭懈偁幧蠉?，從而有效地調(diào)動了廣大公務(wù)員的工作積極性，促進了各項改革事業(yè)的發(fā)展。
運用考核結(jié)果，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)。各級政府人事部門十分注意把通過考核所發(fā)現(xiàn)的一批德才兼?zhèn)?、政績突出、有群眾基礎(chǔ)的公務(wù)員及時充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把考核確定為優(yōu)秀等次的人員列入后備干部隊伍進行培養(yǎng)等，使考核制度與使用制度更加緊密地結(jié)合起來，創(chuàng)造了人才脫穎而出的優(yōu)良機制。
同時按照考核結(jié)果實施懲戒，根據(jù)統(tǒng)計，1996年至1998年全國公務(wù)員受到降職處理的有4042人，考核結(jié)果與職務(wù)升降聯(lián)系起來的作法，加大了干部能上能下的改革力度，有力地促進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍建設(shè)?？己伺c培訓(xùn)相結(jié)合，鞭策公務(wù)員奮發(fā)向上。
近年來，各級人事部門在探索改革實踐中，采取對工作表現(xiàn)較差，但又確定為“稱職”等次的人員實施離崗培訓(xùn)的做法。如江蘇省常熟市人事局從1997年開始，根據(jù)上年度考核結(jié)果，每年舉辦一期愛崗敬業(yè)培訓(xùn)班，參加對象為年度考核受到告誡及不稱職的人員。
培訓(xùn)班開設(shè)了思源思進，愛崗敬業(yè)、挫折心理講座、公務(wù)員行為規(guī)范、公仆演講、考核中的思想政治工作等課程，幫助參訓(xùn)人員學(xué)會正確認(rèn)識自己，放下包袱，輕裝上陣，取得了很好的成效。通過十年來工作實踐的鍛煉，各地區(qū)各部門逐步形成了考核工作的業(yè)務(wù)骨干隊伍，使考核工作質(zhì)量不斷得到提高。
各地區(qū)各部門在開展公務(wù)員考核工作中，善于總結(jié)，積極創(chuàng)新，制定了許多切合實際的法規(guī)政策，創(chuàng)造性地開展考核工作，取得了富有創(chuàng)造性的實踐成果。但公務(wù)員考核制度在實施中也還存在需要不斷加強和改進的方面，如全國考核工作發(fā)展水平不平衡的情況，考核程序過于繁瑣，考核技術(shù)手段落后，考核結(jié)果不能嚴(yán)格兌現(xiàn)等情況，甚至有的單位仍然存在形式主義和走過場的現(xiàn)象，這些都是阻礙公務(wù)員考核制度健康發(fā)展的不利因素，在今后工作中要認(rèn)真研究加以解決。
總結(jié)近十年公務(wù)員考核工作的開展，目前，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國每年平均95以上的公務(wù)員都參加年度考核，以
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7、98年度考核為例，在1996年度的考核工作中，全國有4847231人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.2，其中確定優(yōu)秀等次690686人，占參加考核人數(shù)的14.25，稱職等次4146772人，占參加考核人數(shù)的85.55，確定不稱職等次9773人，占參加考核人數(shù)的0.2，1476人由于考核不稱職受到了降職處理；1997年度有4941113人參加了考核，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的95.4，其中確定優(yōu)秀等次686155人，占參加考核人數(shù)的13.98，稱職等次4245995人，占參加考核人數(shù)的85.93，確定不稱職等次8963人，占參加考核人數(shù)的0.18，1326人由于考核不稱職受到了降職處理；1998年度參加考核人數(shù)5043557人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.3，其中確定優(yōu)秀等次698339人，占參加考核人數(shù)的13.85，稱職等次4337628人，占參加考核人數(shù)的86，確定不稱職等次7590人，占參加考核人數(shù)的0.15，1240人由于考核不稱職受到了降職處理。公務(wù)員考核工作有效實施，激發(fā)了廣大公務(wù)員的競爭意識和進取精神，增強了干好事業(yè)的責(zé)任感和提高自身素質(zhì)的緊迫感；促進了廉政勤政建設(shè)，推動了工作效率的提高，樹立了公務(wù)員隊伍的良好形象；發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才，增強了培訓(xùn)、獎勵工作的針對性和選拔使用干部的準(zhǔn)確性，促進了人事管理工作整體水平地提高，發(fā)揮了考核工作在整個人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。
(二)、人大常委會要將反腐倡廉寓于人事任免之中用人問題上的腐敗，可謂是最大的腐敗。它是腐敗之源，居腐敗之首，危害最大，影響最壞，為老百姓所深惡痛絕。
一個腐敗官員的任用，將會帶壞一方官員，搞垮一方經(jīng)濟，禍害一方民眾，還會敗壞黨的形象，危及黨的政權(quán)，關(guān)系國家存亡。指出：反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗。
我認(rèn)為，解決好用人問題，則是標(biāo)本兼治的一劑最好“良方”。如何把好用人關(guān)，各級人大常委會有著義不容辭的責(zé)任。
《憲法》和《地方組織法》賦予了各級人大常委會任免“一府兩院”高級領(lǐng)導(dǎo)干部和“法官”、“檢察官”的權(quán)力。各級人大常委會如何代表人民行使任免權(quán)，這是各級人大常委會必須研究、思考的大問題，把反腐倡廉寓于各級人大常委會的人事任免之中至關(guān)重要，勢在必行。
一、始終堅持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系各級人大常委會要把廉政勤政作為衡量、任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，實行“一票否決”。試想一個不廉潔的官員和干部，時刻想著升官發(fā)財，吃喝享樂，行賄受賄，以權(quán)謀私，那么，他政治怎么可靠思想上怎么能與***保持一致工作上怎么能為人民服務(wù)又怎么能落實“____”他不會成為人民的“公仆”，只會成為人民的“老爺”。
因此，各級人大常委會必須始終堅持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，把那些真正勤政為民、廉潔奉公的好干部任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級人大常委會要正確處理好黨管干部與依法任免干部的關(guān)系，堅持正確的用人準(zhǔn)則。
我們要清醒地認(rèn)識到，黨管干部的原則與人大依法任命干部的原則是統(tǒng)一的，不是對立的。黨委向“一府兩院”推薦干部，“一府兩院”向人大提請任命干部，就是要人大對黨委提出的干部依法進行“把關(guān)”，“把關(guān)”的結(jié)果就是要把那些不合標(biāo)準(zhǔn)的干部拉下來，把廉潔為民的好干部推上去。
然而，在一部分黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和人大常委會組成人員中卻沒有這樣的認(rèn)識。他們把人大不同意任命黨委推薦的干部視為不與黨委保持一致，視為沒有很好地貫徹黨委的意圖，視為工作搞偏了。
人大常委會的部分組成人員也把自己法著“橡皮圖章”，不敢對黨委提名的不廉政的干部、群眾不依賴的干部說“不”，他們害怕丟自己的“烏紗帽”。這是一種對黨和人民極端不負(fù)責(zé)任的行為。
其實，人大常委會的組成人員們大可不必“后怕”。從法律上來說，人大代表有“免責(zé)權(quán)”；從人大行使任免權(quán)的方式上來講，是集體行使職權(quán)，一人一票，無計名投票。
法律給了人大充分行使職權(quán)、認(rèn)真履行職務(wù)的“空間”，人大常委會就更應(yīng)該把好用人的最后一道“關(guān)”。
二、始終堅持“公平、公正、公開”的用人原則，建立、健全和完善人事任免機制。目前，各地人大常委會在任免干部的問題上，探索、研究、制定了一些行之有效的好辦法，如《任免暫行辦法》、《任前法律考試制》、《任前供職報告制》、《任前公示制》、《離任審計制》、《述職評議辦法》等等，對堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，把好用人關(guān)起到了很多很好的作用，應(yīng)該繼續(xù)，全面地堅持下去。
但是這些制度和辦法，也有一些不夠完善的地方。如任前對干部的了解不夠深入，人大對黨委提出的干部基本上不再進行考核、調(diào)查，把反腐倡廉和治理腐敗沒有放到首要位置，有些地方還沒有全面實行這些制度，有的地方出臺了一些制度但又沒有很好地執(zhí)行等等，這些都要靠各級人大常委會健全和完善用人機制來實現(xiàn)。
任前的深入了解不夠，是各級人大常委會任命干部的薄弱環(huán)節(jié)。有的人認(rèn)為，黨委推薦的干部，都是經(jīng)過了反復(fù)“篩選”的，人大不必做重復(fù)的工作。
有的地方黨委，有時不按人大《任免辦法》來，只是在人大常委會舉行前1-2天才將需要任命的干部提交人大，不給人大作深入了解的時間。事實不然，有些地方因為黨風(fēng)不正或工作不深入，就會把一些不合格的干部推薦出來，這就需要人大在任前進行深入了解。
對不給人大時間作深入了解的作法，人大可按《任免辦法》提交下次人大常委會討論，以便有充足的時間了解擬任免的干部。有些干部的腐敗問題，不是在升大官后才表現(xiàn)出來的，而是在沒當(dāng)官和做小官的時候就有所表現(xiàn)，這就需要人大在任前實行“公示制”和搞民意測驗、座談等多種形式來了解。
有些地方民意測驗?zāi)昴暝谧觯P(guān)鍵問題是測驗內(nèi)容較“虛”，針對性不強，考核找人找得不準(zhǔn)，搞形式，走過場。人大應(yīng)該要群眾了解情況，要從日常工作、生活入手。
只要我們有針對性做了民意測驗和實地深入作了調(diào)查了解，一個干部的廉政與否就會暴露無疑，人大把關(guān)就有了足夠的依據(jù)。任后監(jiān)督管理不力也是各級人大常委會工作薄弱環(huán)節(jié)，也有一些干部，任前的確很廉政，任后開始蛻變，他們蓋局長樓，買豪華小轎車，貪圖享樂，以權(quán)謀私，完全丟掉了權(quán)力來自人民，應(yīng)當(dāng)努力為人民服務(wù)的宗旨。
這就需要人大常委會經(jīng)常加強任后的監(jiān)督管理。我們要對廉政與否進行跟蹤監(jiān)督，要把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，積極開展述職評議，實行離任審計，推行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，大膽運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職、免職等剛性手段，增強監(jiān)督的實效。
在各級人大常委會中“重任輕免”的現(xiàn)象普遍存在。黨委和紀(jì)委不提出撤職和免職，人大從不考慮撤免干部，其原因是人大對任命后的干部跟蹤監(jiān)督不夠，放松教育與管理，使一些腐敗官員更加有恃無恐，得以長時期為所欲為，給國家財產(chǎn)造成巨大損失。
任和免是人大常委會任免權(quán)的兩個方面，缺一都是不完整的。只有把任和免放到了同等重要的位置，人大才會更有威信，才能不辜負(fù)人民的期望，真正代表人民行使好國家權(quán)力。
三、始終堅持加強常委會自身建設(shè)，造就一支過硬的用人隊伍。俗話說得好，打鐵先要自身硬。
各級人大常委會要把好用人關(guān)，首要條件是必須加強常委會自身建設(shè)，進一步提高常委會組成人員的政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)。要高標(biāo)準(zhǔn)配備人大常委會的干部；要加強人民代表大會制度和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；要用“____”的重要思想來武裝頭腦，指導(dǎo)行動；要同***保持高度一致，堅持正確的用人準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按法律的要求和程序辦事，切不可隨心所欲，憑感情用事；要把自己訂立的《制度》和《辦法》執(zhí)行好、堅持好。
每一位常委會組成人員都應(yīng)該依法認(rèn)真地投好自己神圣的一票。各級人大常委會要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識腐敗的危害性、危險性和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從源頭治理腐敗，把預(yù)防和遏制腐敗寓于人大常委會人事任免之中，從組織上保證人代會確定的目標(biāo)的實現(xiàn)、措施的到位。
從而促進社會、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)的健康發(fā)展。各級人大常委會要通過創(chuàng)造性開展地方人大工作，積極推進社會主義民主與法制建設(shè)，不斷規(guī)范人事任免程序和行為，努力提高人事任免質(zhì)量。
常委會組成人員要始終堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，要把黨管干部與人大依法任命干部有機地結(jié)合起來，要善于走群眾路線，把“人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民擁護不擁護，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。任免干部更要站在人民的立場上，代表人民的利益，反映人民的心聲，集中人民的意志，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實行使好自己的職權(quán)。
（三）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例實施問題研究“馬克思主義政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！薄耙獔猿贮h管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。
”“干部選拔任用工作要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)。”政治路線確定之后，干部就是決定因素。
這是從中國___幾十年革命和建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)中得出的結(jié)論。在當(dāng)今的中國，社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。
改革開放之初，鄧小平繼承了我們黨“任人唯賢”的組織路線、“德才兼?zhèn)洹钡母刹吭瓌t，提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”干部選拔任用方針。1995年，中共中央為規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用質(zhì)量，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。
《條例》頒發(fā)后，由于各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行，一大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。但是，形勢的不斷發(fā)展向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求，干部人事制度改革中積累的一些成功的經(jīng)驗、干部選拔任用理論研究的一批新成果都需要以制度的形式鞏固下來。
20__年7月9日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（簡稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地個部門結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行，這是我國干部工作改革過程中的一個重大舉措?！陡刹咳斡脳l例》共分13章，74條。
明確了干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件，規(guī)范了民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對干部選拔任用工作作了全方位的實體性和程序化規(guī)定，各章各條之間互相銜接，保證了干部選拔任用工作制度的完整性。值得注意的是，《干部任用條例》全部內(nèi)容體現(xiàn)了黨政干部選拔任用工作中的科學(xué)化原則，即依據(jù)了黨政干部成長的一般性規(guī)律，制定了嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，又結(jié)合了國情、黨情的一般狀況，還為優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了制度化條件；在民主化方面，既明確了在選人用人方面的黨內(nèi)和國家政治生活中民主集中制原則，又為人民群眾在黨政干部選拔任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)提供了制度保障；在制度化方面，規(guī)定了干部“選、育、用、管、監(jiān)”，升降去留的具體細(xì)則，這些細(xì)則既環(huán)環(huán)相扣，緊密無隙，又有很強的操作性。
較之過去的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這次重新制定的《干部任用條例》反映了與時俱進的馬克思主義干部學(xué)說的精神品格，體現(xiàn)了“____”重要思想對新形勢下干部工作中的具體要求，突出了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化總方針精神。它的頒布和實施，對于造就一大批高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊伍和建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，防止用人上的少數(shù)人或個別人說了算的現(xiàn)象，杜絕干部選拔任用問題上長期存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，將起到巨大的作用。
（四）、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任問題研究
一、存在的問題及原因分析《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《條例》)頒發(fā)以來，干部推薦工作有很大的改進，也取得較好的效果，但也存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是：l、推薦程序簡單化。民主推薦往往沒有事先擬定民主推薦工作方案，只是在民主測評時發(fā)一張
第4篇 干部人事管理制度-范文
一、熟悉本職業(yè)務(wù),具有一定的處理業(yè)務(wù)工作水平和處理各種具體問題的能力,能吃苦耐勞。
二、要堅持常年出滿勤。無故缺勤兩天以上者,年終考核出勤不得分,并取消評選先進的資格。
三、要采取積極有效的措施,高質(zhì)量的按時完成自己的本質(zhì)工作,創(chuàng)造性地開展各項工作。
四、要嚴(yán)格實行工作目標(biāo)考核制度。半年考核一次,并對平時工作完成情況有記載,年終按目標(biāo)責(zé)任制總評。
五、實行競爭上崗。為了強化競爭機制,股室隊長實行競爭上崗,競爭者進行演講,并進行民意測驗,票數(shù)達不到半數(shù)的不能上崗任職。
六、提拔干部要嚴(yán)格按照組織人事部門的要求,堅持公開、公正、公平的原則,堅持任人唯賢,反對任人唯親。
六、建立干部政績考核檔案,以利于干部培養(yǎng)、提拔、輪崗、交流。
第5篇 干部人事檔案工作管理制度格式怎樣的
國家干部或企業(yè)的干部崗位,對于其人事檔案管理如何制定相關(guān)的制度。
制度中包括哪些詳細(xì)的檔案管理內(nèi)容呢以下是干部人事檔案管理制度的相關(guān)資料,可供參考。
一、干部人事檔案查(借)閱制度
1、查(借)閱人員必須是2名中共黨員,持有《查閱干部檔案審批表》和《查閱干部檔案介紹信》,不得憑借“調(diào)查證明材料介紹信”和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。
2、干部人事檔案管理部門,應(yīng)根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提借什么材料,并對提供查閱的檔案進行登記。
3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。
4、查閱人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、查閱人員要愛護干部人事檔案,嚴(yán)禁在檔案材料上圈畫、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。
6、未經(jīng)檔案主管部門同意不得復(fù)制干部人事檔案材料,不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。
摘錄的材料要細(xì)致核對,經(jīng)檔案主管部門簽署意見蓋公章后,方可使用。
7、干部人事檔案一般不借出。
因特殊需要(干部死亡、辦理退休允許借一次)須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理(必須是正科級單位政工人員),并填寫借出登記。
借出的檔案要妥善保管,不得交無關(guān)人員翻閱,不得轉(zhuǎn)借,不得復(fù)制,限期歸還。
(最多不超過15天)
二、干部人事檔案計算機管理制度
1、愛護機器設(shè)備,熟悉機器性能,按程序規(guī)范操作。
2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉(zhuǎn)遞、目錄及零散材料的管理和“四統(tǒng)一”管理。
3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時維護,確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整和新鮮。
4、新進干部檔案和零散材料的信息錄入在三個月內(nèi)完成;
干部檔案索引每半年打印一次;
日常管理信息每年匯總一次,并做好有關(guān)資料的立卷工作。
5、對新維護的檔案管理信息要及時備份,并登記備份的時間和主要內(nèi)容。
6、不得隨意使用外來磁盤,確需要使用時要進行病毒檢查,防止機器故障造成信息的損壞或丟失。
7、未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供、復(fù)制干部信息,無關(guān)人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴(yán)禁外傳。
軟件應(yīng)由專人保管。
8、利用干檔信息對干部隊伍進行綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
三、干部人事檔案材料收集補充制度
1、按照中組部《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓(xùn)、獎懲、工資、入黨等工作中新形成的干部材料,充實檔案內(nèi)容。
2、收集的干部人事檔案材料必須是組織上形成的,或者是組織上審定認(rèn)可的材料,未經(jīng)組織同意,個人提供的材料不得收集。
3、凡新參加工作的國家干部、地方新安置的部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,都應(yīng)填寫“干部履歷表”和“干部自傳”,審核后,補充進干部人事檔案。
4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個月內(nèi),將材料主動送交主管干部人事檔案的部門歸檔。
5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時、主動地向有關(guān)部門索要應(yīng)歸檔材料。
6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。
7、認(rèn)真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。
四、干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
1、對收集的干部檔案材料必須根據(jù)中組部的有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。
2、歸檔的材料必須真實、完整、文字清楚,對象明確,手續(xù)完備。
3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。
凡銷毀材料,必須詳細(xì)登記,并報主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍(lán)黑墨水、碳素墨水、墨汁書寫。
凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍(lán)墨水書寫的材料,必須經(jīng)過復(fù)制方可歸檔。
5、歸入的干部人事檔案材料均應(yīng)按照《干部檔案整理工作細(xì)則》進行整理立卷。
五、干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度
1、轉(zhuǎn)遞干部人事檔案或材料必須做到及時、準(zhǔn)確、安全。
2、縣及相當(dāng)于縣經(jīng)上的黨委組織、人事部門,可以直接轉(zhuǎn)遞干部人事檔案。
3、轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。
4、干部人事檔案應(yīng)通過機要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取,不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶。
5、轉(zhuǎn)遞檔案必須填寫“干部人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單”,辦理登記手續(xù)。
6、接受單位收到檔案后,應(yīng)認(rèn)真核對,并在“干部人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。
逾期一個月未退回,轉(zhuǎn)出單位要查詢,以防丟失。
7、干部人事檔案應(yīng)隨著干部的工作調(diào)動或職務(wù)的變動及時轉(zhuǎn)遞,避免人檔分離。
8、凡是轉(zhuǎn)出的干部人事檔案或材料均應(yīng)嚴(yán)密包封,并加蓋機密章。
六、干部人事檔案檢查核對制度
1、干部人事檔案管理部門對所管理的檔案要定期地進行檢查核對,一般每半年核對一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時,要嚴(yán)格檢查,經(jīng)核對無誤后,方可入庫。
3、整理好的干部人事檔案入庫前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁進行檢查核對,發(fā)現(xiàn)差錯,及時糾正。
4、轉(zhuǎn)出和接受干部人事檔案時,應(yīng)將材料與目錄檢查核對一遍,防止張冠李戴或缺少材料。
5、凡收集的干部人事檔案材料,應(yīng)檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。
6、輸入計算機的干部人事信息須與干部人事檔案核對無誤后方可使用。
七、干部人事檔案保管保密制度
1、嚴(yán)禁按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。
2、干部人事檔案管理部門,應(yīng)設(shè)立專用檔案庫房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。
3、干部人事檔案庫房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施。
安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查,保持庫房的清潔和適宜的溫、濕度。
4、干部人事檔案庫房(室)和檔案柜,應(yīng)明確專人管理。
管理人員工作變動時,必須辦理好交接手續(xù)。
5、非管理及無關(guān)人員一律不得進入檔案庫房(室)。
6、嚴(yán)禁用電話、電報索取或提供有關(guān)干部的全面材料和涉及干部政治歷史問題或其它重要問題的材料。
7、不得向無關(guān)人員談?wù)撔孤队嘘P(guān)干部人事檔案的內(nèi)容。
8、嚴(yán)禁任何人攜帶干部人事檔案材料進入公共場所和娛樂場所。
9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。
八、送交干部人事檔案材料制度
1、各組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、教育培訓(xùn)、審計、統(tǒng)戰(zhàn)等部門,應(yīng)建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。
2、干部人事檔案材料的形成部門,應(yīng)在材料形成的一個月內(nèi),主動送交干部人事檔案管理部門歸檔。
3、任何組織與個人,不得以任何理由積壓、滯留應(yīng)歸檔的材料。
4、干部人事檔案管理部門,應(yīng)與各有關(guān)部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。
5、干部人事檔案管理部門,對未能按時遞交檔案材料的部門,應(yīng)主動與有關(guān)部門聯(lián)系。
6、發(fā)現(xiàn)遞交歸檔的材料,不符合歸檔要求的,及時通知有關(guān)部門補送或補辦手續(xù)。
干部人事檔案管理人員職責(zé)
1、按照干部管理權(quán)限,保管應(yīng)管干部的人事檔案,為國家積累檔案史料;2、收集、鑒別和整理干部人事檔案材料。
3、辦理干部人事檔案的查閱、借閱的轉(zhuǎn)遞;
4、登記干部職務(wù)、工資的變動情況;
5、為有關(guān)部門提供干部的情況;
6、做好干部人事檔案的安全保密、保護工作;
7、調(diào)查研究干部人事檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部人事檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo);
8、推廣、應(yīng)用干部人事檔案現(xiàn)代化管理技術(shù);
9、定期向檔案管(室)移交死亡干部的檔案;
10、辦理其他有關(guān)事項。
第6篇 中學(xué)送交干部人事檔案材料歸檔工作制度
鄴建中學(xué)送交干部人事檔案材料歸檔工作制度
一、送交干部人事檔案材料必須及時、準(zhǔn)確、安全。
二、送交干部人事檔案材料，應(yīng)由材料形成單位派專人送交，不能交干部本人自交。
三、送交材料時，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)。
四、形成干部人事檔案材料的部門，在形成的一個月內(nèi)，按要求將材料送交至管理部門歸檔。
五、干部人事檔案管理部門，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門送交的歸檔材料不符合歸檔要求，應(yīng)及時通知形成材料部門補送或補辦手續(xù)。
六、嚴(yán)禁任何人私自保存他人干部人事檔案材料。
第7篇 中學(xué)干部人事檔案材料鑒別、歸檔制度
鄴建中學(xué)干部人事檔案材料鑒別、歸檔制度
一、鑒別歸檔材料，必須根據(jù)中組部《干部檔案工作條例》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
二、對內(nèi)容不實、字跡不清，不能反映甚至歪曲干部歷史面貌、德才情況和現(xiàn)實表現(xiàn)的材料，不能歸檔。
三、對頭尾不清，來源和時間不確或書寫不符合歸檔要求的材料，均不能歸檔。
四、對需要組織審查蓋章或本人簽字的，必須詳細(xì)登記，并報請主管單位黨委批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自銷毀干部人事檔案材料。
第8篇 離退休干部人事管理制度
離退休干部人事管理工作制度
一、離退休干部的接收安排和離退休費的核定、調(diào)整
(一)調(diào)整離退休費是一項政策性很強的工作,要嚴(yán)格按照文件精神做好傳達、測算、調(diào)整、發(fā)放、歸檔等環(huán)節(jié)的工作,做到不遺漏,不出差錯,細(xì)致穩(wěn)妥、準(zhǔn)確及時做好離退休費調(diào)整工作。
(二)接收離退休人員,以上級主管人事部門的退休通知單和離退休費核定(調(diào)整)情況登記卡(存檔)為依據(jù),方可辦理人員接收手續(xù)。負(fù)責(zé)核定(離)退休費(調(diào)整)情況登記卡,確認(rèn)無誤后,通知財務(wù)處計發(fā)離退休費。接收離退休人員檔案,并負(fù)責(zé)登記造冊。
(三)本著就近的原則安排離退休干部退休后學(xué)習(xí)活動的地點,并通知有關(guān)活動站和黨支部(是黨員的,將組織關(guān)系一并轉(zhuǎn)去)做好接收工作。離退休人員因住地變化及其他原因,需要調(diào)整站屬關(guān)系時,負(fù)責(zé)事先同所在工作處和接收工作處協(xié)商,經(jīng)同意后做出調(diào)整。
二、離退休干部檔案管理和統(tǒng)計工作
(一)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度。外單位來人調(diào)閱檔案,必須持有調(diào)檔單位黨委或人事部門出具的介紹信。調(diào)出、調(diào)閱檔案必須登記,經(jīng)辦人簽字后方可借閱。對已故20年以上離退休人員的檔案,可移交檔案庫保存。
(二)妥善保管好檔案。注意做好離退休干部人事檔案的防火、防潮、防蛀、防丟失幾個環(huán)節(jié)的工作,確保人事檔案的安全。
(三)離退休干部統(tǒng)計工作。離退休人員的個人基礎(chǔ)資料,實行計算機管理,加快統(tǒng)計速度,提高統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計工作采取月報、季報和年報相結(jié)合的形式,月報離退休人員增減情況,季報離退休人員的變化情況,在此基礎(chǔ)上做好離退休干部年終統(tǒng)計報表工作。
三、辦理離退休干部出國出境審批工作
離退休干部短期自費出國審批工作,是一項嚴(yán)肅的工作,辦理審批手續(xù)要按照國家有關(guān)文件精神,認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)確認(rèn)審批表內(nèi)容無誤,報辦領(lǐng)導(dǎo)簽批后,方可加蓋黨委公章。
按規(guī)定負(fù)責(zé)離退休局級干部護照管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行護照使用退回登記保管制度。
四、協(xié)助有關(guān)單位撰寫去世離退休干部生平
離退休干部去世后需要撰寫生平時,商有關(guān)單位和家屬撰寫生平,及時提供老干部檔案材料,并負(fù)責(zé)審核成稿后的生平材料。通知財務(wù)處注銷去世離退休干部工資關(guān)系。
五、離退休干部人事管理日常工作辦理由黨委辦公室負(fù)責(zé)。
第9篇 z學(xué)院干部人事檔案查借閱制度
學(xué)院干部人事檔案查(借)閱制度
一、查(借)閱干部人事檔案,須填寫《干部人事檔案查(借)閱審批表》,并經(jīng)人事科長初審、副處長審核、處長審批同意后方可查(借)閱。
二、查(借)閱干部人事檔案,要愛護檔案,嚴(yán)禁圈劃、涂改、抽換、摘抄、拍攝、復(fù)制,不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容,違者給予批評教育直至紀(jì)律處分。
三、個人不得查(借)閱本人及其親屬的檔案。
四、查閱干部人事檔案,須持查閱部門介紹信在檔案室查閱。
五、干部人事檔案原則上不得外借,如有特殊情況必須借閱,須履行借閱審批手續(xù),借閱時間一般不超過5天。如需續(xù)借,應(yīng)及時履行審批手續(xù),續(xù)期不超過3天。外借檔案必須妥善保管,不得攜帶回家,不得讓無關(guān)人員翻閱。
六、嚴(yán)禁在查閱檔案時喝水、吸煙,謹(jǐn)防損壞檔案。
七、外單位人員查閱我院干部人事檔案,須持《查閱干部人事檔案介紹信》,經(jīng)組織人事處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方可查閱。
八、借出檔案,應(yīng)清點登記;收回檔案,應(yīng)在核對無誤后放歸原位。
第10篇 市深化干部人事制度改革工作匯報
××_，經(jīng)過公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級教導(dǎo)員趕赴各自的工作崗位，擔(dān)任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種公正、公開、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個縮影。近年來，我市牢固確立“憑實績論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進干部人事制度改革，形成了干部隊伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面。現(xiàn)將工作匯報如下：
選才:變伯樂相馬為賽場選馬
20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開招考中“過五關(guān)斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任?，F(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開招考經(jīng)歷時，頗有感慨：“我當(dāng)時是本著嘗試一下的心態(tài)報名參加招考的，當(dāng)時經(jīng)過刪選后每個崗位有20～30人參加考試，競爭特別激烈。我感覺到整個招考過程特別嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開選拔干部的原則。通過公平競爭，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對于自我提高很有幫助?！?/p>
像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領(lǐng)導(dǎo)干部就是通過這種社會公開選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進入組織視野;不但激勵了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽光之下，贏得了廣泛的社會贊譽。
其實，我市很早就嘗試起“變伯樂相馬為賽場選馬”的干部隊伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及村干部四個層面的“四級公選機制”。在全國來說，我市領(lǐng)導(dǎo)干部公選和競崗工作起步是比較早的一個城市。
我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過競爭上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過競爭上崗;對于一般干部層面，機關(guān)充實公務(wù)員、事業(yè)單位補員一律實行凡進必考，現(xiàn)已錄用295名國家公務(wù)員和420名事業(yè)單位工作人員;對農(nóng)村一線干部層面，通過多次面向社會公開招聘大學(xué)生擔(dān)任村干部，錄用了168名大學(xué)生村官，并在蘇州市率先開展了農(nóng)村干部公推直選試點工作。
這種通過公開競爭選拔干部的模式，增強了選賢任能的主動性，為人才進入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍搭建了一個舞臺。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時說，近年來我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過公開競爭的方式脫穎而出，成為我市“三個文明”建設(shè)的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。
用才
千錘百煉始成鋼
“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R功底以外，還應(yīng)該有豐富的實踐經(jīng)驗。只有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對工作中遇到的各種困難。
那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進一步增強應(yīng)變能力，獲得豐富的實踐經(jīng)驗?zāi)厍铱词薪逃值淖龇ā＝衲晗掳肽晷聦W(xué)期開學(xué)，市教育局對市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學(xué)、初中校長實行了輪崗交流。幾個月下來，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長們對陌生環(huán)境的適應(yīng)能力增強了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊伍的作用。隨著學(xué)校校長輪崗交流運作模式的逐漸成熟，市教育局將會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長輪崗交流的范圍逐步擴大到全市。
獨木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智、提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點。為了達到這個目的，我市通過“圍繞發(fā)展選干部，突出重點配班子”的用人思路，進一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)選優(yōu)配強招商引資、經(jīng)濟管理、城建規(guī)劃、社會穩(wěn)定等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村的能力。
特別是今年以來，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學(xué)歷在大專以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結(jié)構(gòu);具有研究生學(xué)歷的占27.3%，大學(xué)以上學(xué)歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。
選拔干部只是干部隊伍建設(shè)鏈條中的一環(huán)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的動態(tài)管理和科學(xué) 考核，則是干部隊伍建設(shè)中不可忽視的下一環(huán)。科學(xué)考核是一桿“秤”，不但能夠稱出干部德才的分量，而且還能稱出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過嚴(yán)格實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機關(guān)百分制考核評議，堅持每年對鎮(zhèn)、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進行全面考察，并嚴(yán)格實施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無所作為的“清閑官”沒有了位子，使作風(fēng)扎實、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。
育才
渠道寬，源頭活水來
近年來，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級機關(guān)綜合部門掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機關(guān)干部。
20__年5月，時任建設(shè)局辦公室主任、局長助理的袁雪祥被安排到當(dāng)時的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個村、規(guī)模企業(yè)都走了個遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時候，袁雪祥被任命為建設(shè)局副局長。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時說：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因為正是從那個時候開始，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗?！蹦壳?，這些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領(lǐng)導(dǎo)崗位。
如果說掛職是錘煉干部、考驗干部的一塊“試金石”的話，那么用現(xiàn)代知識武裝干部則是干部成長的一塊“敲門磚”。只有有了“敲門磚”，這個工具才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位。近年來，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀武裝干部;圍繞增長“發(fā)展本領(lǐng)”，用現(xiàn)代知識和崗位業(yè)務(wù)充實干部;圍繞弘揚“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時俱進的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。
我市干部成長的“敲門磚”是這么燒制的：在蘇州率先開通了干部教育網(wǎng)，率先實施了干部菜單式自選培訓(xùn)和學(xué)分制考核;建立了南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、海爾集團等30個國內(nèi)特色培訓(xùn)基地和新加坡、德國等國外培訓(xùn)基地，大規(guī)模、高起點實施干部教育培訓(xùn)。20__年以來，我市共舉辦各類培訓(xùn)班2200多期，培訓(xùn)23萬人次，其中出國培訓(xùn)135人次。今年又先后在復(fù)旦大學(xué)和海爾國際培訓(xùn)中心舉辦了中青年干部文秘培訓(xùn)班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部培訓(xùn)班。赴新加坡招商引資培訓(xùn)班和赴韓國村黨組織書記培訓(xùn)班，也于今年下半年開班。通過這種高層次、高起點的干部教育培訓(xùn)，使得我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持與時俱進的管理知識。
近年來，一大批德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈膬?yōu)秀人才走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，這與我市扎實的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開的。我市通過拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強對年輕干部重點培養(yǎng)，使得我市干部隊伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。
市委常委、市委組織部部長林曉克在接受記者采訪時指出，我市將圍繞建立科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，樹立起正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會提供組織保證和人才支撐。
第11篇 中學(xué)干部人事檔案材料收集補充制度
鄴建中學(xué)干部人事檔案材料收集補充制度
一、按照中組部《干部人事檔案材料收集、歸檔規(guī)定》收集干部檔案材料。充實干部人事檔案內(nèi)容。
二、收集的材料必須是組織上形成的，或者是組織上審定認(rèn)可的材料。未經(jīng)組織審查核實、個人提供的材料不得收集。
三、所收集的材料內(nèi)容必須完整。手續(xù)必須完備，外在形式必須規(guī)范。
四、圓珠筆、鉛筆、紅色筆、純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫的材料必須經(jīng)過重新制作或復(fù)制方可收集。
五、積極疏通與干部人事檔案材料形成部門或單位之間的渠道，努力使收集工作經(jīng)?；?。
六、掌握檔案材料形成規(guī)律和特點。有針對性的、有重點地主動收集。
七、把好干部人事檔案材料“入口關(guān)”，防止不符合歸檔要求的材料進入檔案，對偽造、涂改檔案內(nèi)容的當(dāng)事人員要嚴(yán)肅查處。
八、做好材料收集的安全保密工作。
第12篇 積極推進干部人事制度改革 健全完善選賢任能的用人機制
積極推進干部人事制度改革 健全完善選賢任能的用人機制
近年來，特別是中共中央《深化干部人事制度改革綱要》下發(fā)以來，區(qū)委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“____”重要思想的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進干部人事制度改革的同時，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個重點，圍繞擴大干部工作中的民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進各項改革措施，取得了明顯的成效。下面，就我區(qū)干部人事制度改革的主要措施、存在的問題和今后努力的方向，作個簡要的匯報。
一、主要改革措施
第一，認(rèn)真宣傳貫徹《深化干部人事制度改革綱要》。區(qū)委多次召開會議專題研究我區(qū)干部人事制度改革工作，并制定下發(fā)了《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了我區(qū)深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針、原則和基本目標(biāo)，對健全和完善我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、能上能下、監(jiān)督制度，深化企業(yè)人事制度改革提出了具體的要求，為我區(qū)深化干部人事制度改革提供了保證。
第二，積極試行公開選拔制度。區(qū)委制定的《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實施意見》中明確規(guī)定：推行公開選拔制度，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。2001年，全區(qū)面向社會公開招考了10名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部、7名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2023年，又先后面向社會招考了6名科級干部。公開選拔干部，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和學(xué)習(xí)熱潮。
第三，大力實行競爭上崗制度。制定了《西林區(qū)黨政機關(guān)中層干部競爭上崗實施辦法》。以機構(gòu)改革為契機，在區(qū)直機關(guān)和街鎮(zhèn)中層干部中普遍實行競爭上崗。通過筆試、面試、考核等程序，區(qū)直和街鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，共有1037名科級干部通過競爭上崗，有669名干部被分流精簡。
第四，強力推進干部能上能下。區(qū)委制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實行動態(tài)管理的試行意見》。規(guī)定，對考核不合格，多數(shù)群眾不信任，確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降職或免職。對于考核中民主測評不稱職票數(shù)達到三分之一的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。在撤縣設(shè)區(qū)干部過渡和街鎮(zhèn)、區(qū)直機關(guān)改革中，因民主測評不稱職票數(shù)達到三分之一、綜合考核確定為不稱職而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的20人，因不勝任現(xiàn)職被降職的8人，免職的10人。
第五，大力推進干部交流和輪崗。認(rèn)真貫徹《黨領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行條例》，相應(yīng)制定了干部交流調(diào)動的有關(guān)規(guī)定，完善干部交流工作中的配套改革，嚴(yán)明干部交流紀(jì)律。同時，嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，對選任制干部，根據(jù)《黨章》和有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定。委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，街鎮(zhèn)為3年，區(qū)直部門為5年，可以連任，但在同一職位連任分別不得超過6年和10年。中層干部任同一職務(wù)滿5年的必須輪崗。1999年以來，結(jié)合班子調(diào)整，共交流區(qū)管干部126人次，任同一職位滿10年的區(qū)管干部全部作了交流性調(diào)整。在機構(gòu)改革中，中層干部普遍實行了輪崗。原區(qū)編辦主任，任職時間超過10年，去年調(diào)整到區(qū)法制辦任職。
第六，全面實行任前公示制度和試用期制度。制定了《區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實施辦法》，明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔任職的，一律實行任前公示，同時對公示的內(nèi)容、方法、程序進行了具體的規(guī)范。公示后的干部實行任職試用期制度，試用時間為一年。近年來，對提拔的86名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實行了公示和試用。前不久，我們剛對10名公開選拔任職試用期滿的干部，進行了考核，社會反響比較好。實行公示制和試用期制度，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，強化了干部的自律意識。
第七，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)任職目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。區(qū)委研究制定了《關(guān)于對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨政正職實行任期目標(biāo)管理的試行意見》，建立了實績考核指標(biāo)體系，把干部的使用與實績考核緊密地結(jié)合起來。各單位相應(yīng)制定了干部目標(biāo)考核責(zé)任制，細(xì)化了不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核工作的客觀性和科學(xué)性，真正使實績考核結(jié)果成為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。
第八，健全監(jiān)督制度，加強干部監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉的試行意見》，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部大事報告制度、收入申報、離任職經(jīng)濟審計等制度，強化了干部的監(jiān)督意識。在實際工作中，我們重點加強了對各單位黨政“一把手”的監(jiān)督，對重大決策的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，思想作風(fēng)的監(jiān)督，選拔任用干部的監(jiān)督和廉潔從政的監(jiān)督。
實踐證明，上述改革措施的實施，保證了群眾的有效參與，擴大了干部工中的民主程度，優(yōu)化了干部工作機制，提高了干部選任質(zhì)量，強化了干部工作監(jiān)督，促進了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
二、存在的問題
盡管我們在深化干部人事制度改革方面采取了一些具體措施，取得了一定的成效，但與形勢的發(fā)展，干部隊伍建設(shè)的要求還有很大差距。在實際工作中，仍然存在著一些需要進一步解決的問題，許多制度還需要進一步健全和完善。
一是公開選拔干部的力度不大。面向社會招考的范圍不廣，僅限于西林區(qū)范圍內(nèi)，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例較小。
二是干部下的渠道不暢，標(biāo)準(zhǔn)比較簡單。因民主測評的票數(shù)、年齡、學(xué)歷因素下的多，因不勝任或不適應(yīng)者“下”得少。
三是干部考察方法不新，形式比較單一。從考察內(nèi)容上看，主觀評價多，客觀反映少。從考察時間上看，平時考察少，定期性考察多。從考察方法上看，傳統(tǒng)的測評、座談多，而個別走訪考察、微服私訪考察、追溯考察、統(tǒng)計比較考察采用得不夠。
四是重使用輕管理問題不同程度地存在?，F(xiàn)行干部選拔任用在公開化、民主化方面都有了較大程度的提高和改善，特別近年來相應(yīng)實行的民主推薦、任前公示制度，都收到了較好的社會效果。干部監(jiān)督管理也制定了一系列的制度，如誡勉制度、談話制度，但具體到干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面如何管理，抓落實比較少，或抓得不到位。
三、今后努力的方向
黨的十五屆六中全會通過的《決定》指出：“必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機制，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人?！边@既明確了堅持選賢任能、反對用人上的不正之風(fēng)的總體思路和要求，也提出了一個很重要的觀點，就是必須用好的制度和作風(fēng)選人。
堅持用好的作風(fēng)選人，必須堅持用好的制度選人，其根本出路在于不斷深化干部人事制度改革，制度建設(shè)帶有長期性、全局性、根本性和穩(wěn)定性。干部人事制度改革的基本目標(biāo)，概括起來就是要“建立一個機制”，即建立能上能下、能進能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制；“完善兩個體系”，即完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系和干部人事管理法規(guī)體系。努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；“形成一套制度”，即形成符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的分類管理、各具特色的管理制度；“創(chuàng)造一個環(huán)境”，即創(chuàng)造尊重知識、尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)和合理配置。其中，建立能上能下、能進能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，是核心的內(nèi)容。結(jié)合貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，當(dāng)前和今后一個時期，干部人事制度改革，要著重在以下幾個方面加以推進：
第一，進一步擴大干部工作中的民主，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟制度的改革，要堅定地有步驟地進行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚和保證人民民主?！鄙罨刹咳耸轮贫雀母?，尤其要堅持這一方向。在干部工作中充分發(fā)揚民主，是社會主義國家人民群眾當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)。把擴大民主作為干部人事制度改革的基本方向，符合實際，符合人民群眾的愿望，不僅有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，也是避免和減少用人失誤、克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。
在實際工作中，要努力改進干部的選拔方式、決策方式和任用方式。要注重干部選拔前的民主推薦工作。民主推薦是選拔干部的首要環(huán)節(jié)，是基本前提和基礎(chǔ)，民主推薦的成功與否，直接關(guān)系到選人用人的視野、范圍和效果。在民主推薦工作中，要高度重視群眾推薦，尊重群眾推薦的結(jié)果，防止和糾正偏重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)推薦，忽視群眾推薦的傾向，增強群眾參與的積極性。黨委討論干部要逐步實行無記名票決制，擴大決策的范圍，增強決策的民主性。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，進一步規(guī)范群眾反映、受理、調(diào)查、處理的程序和方法，使公示制真正成為干部群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用的一種有效形式。
第二，進一步完善干部考察制度和方法，提高考察工作的質(zhì)量。干部考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。近年來，由于考察失真失實導(dǎo)致選人用人失誤的問題比較突出，這與考察方法簡單，考察范圍狹小，考察人員素質(zhì)不高等有直接的關(guān)系。隨著社會生活的發(fā)展變化，干部的活動范圍和空間擴大，活動方式日趨多樣，干部違規(guī)行為的隱蔽性增加，加大了干部考察工作的難度。要進一步擴大群眾參的范圍，實行干部考察預(yù)告制和差額考察制度，讓群眾特別是知情群眾充分反映意見，對考察對象進行比較和鑒別。改進實績考察方法，抓緊制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實績考核指標(biāo)體系，力求實績考察客觀準(zhǔn)確，防止實績不實和虛報浮夸。充分發(fā)揮組織部干部監(jiān)督部門的作用，認(rèn)真落實組織、紀(jì)檢、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系會制度，強化干部的日?？疾旌凸芾?。
第三，建立和完善制約機制，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。近幾年，干部監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督制度不健全，尤其對“一把手”的監(jiān)督乏力，是造成選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要原因。為此，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實行全過程監(jiān)督。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實。要嚴(yán)肅查處違反干部人事制度法規(guī)的行為，建立并完善推薦、考察、決定責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，切實解決干部選拔任用工作中責(zé)任不明確，出現(xiàn)用人失察失誤無人負(fù)責(zé)、難以追究的問題。
第四，建立健全競爭和更新機制，促進干部奮發(fā)工作，能上能下。干部能上不能下是長期困擾我們的難點問題。解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優(yōu)機制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進“下”的方面，要下決心建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能超過最高年限，任職期滿后，除提拔、交流的以外，可以連任的辦理連任手續(xù)，符合退休條件的應(yīng)當(dāng)退休，既不能連任又不到退休年齡的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離職分流。要對新提拔的委任制干部實行試用期制度。抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。研究制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度，對經(jīng)組織考核確系不稱職的干部，應(yīng)采取免職、降職、待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。
四、三點建議
第一，加強對基層的指導(dǎo)。及時傳達上級有關(guān)改革的精神，切實幫助基層解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。
第二，加強橫向交流。組織經(jīng)常性的研討會，對如何解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題，進行探討、交流。
第三，加強制度化建設(shè)。武漢市作為全國干部人事制度改革試點城市，有許多好的作法和成功的經(jīng)驗，應(yīng)該形成全面、系統(tǒng)的制度。
最后，衷心感謝市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)指導(dǎo)工作，并懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)干部人事制度改革工作提要求，我們將以宣傳貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，積極探索，不斷推進干部人事制度改革和創(chuàng)新，努力提高干部人事工作水平。
第13篇 國企干部人事制度改革探索經(jīng)驗
編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗交流會”上，被收入經(jīng)驗匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。
實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”
中共福建省廈門市委組織部
一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。
市委于1997年３月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。
二、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。
一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進行綜合測評的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從1998年10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負(fù)責(zé)對人才公司推薦給企業(yè)的人才進行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。
三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機制的多樣化。
一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機制.實行財務(wù)監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強了企業(yè)防范風(fēng)險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。
實行分類分層管理 建立激勵約束機制
中共廣東省深圳市委組織部
一、理順管理體制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。
1996年，市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）棗市級資產(chǎn)經(jīng)營公司棗企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時，制定了有關(guān)黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運作方式。
二、建立激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。
一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的５倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進行一定比例的期股獎勵。
三、完善約束機制，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。
一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務(wù)部長下管一級制、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機制。
四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
黨組織負(fù)責(zé)人交叉進入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報告工作制度。 四、加強經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年６月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評技術(shù)手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。
大力推進企業(yè)人事制度改革
中共黑龍江省哈爾濱高委
一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。
一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級工資制，代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。
二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。
企業(yè)資產(chǎn)由哪一級政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團12個。三是實行雙向進入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。 二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。
三、適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，大力加強企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。
一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進一步強化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
探索新的選拔管理機制
中共湖北省黃石市委組織部
從去年５月份開始，我市進入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機制，為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。
一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。
一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制，進一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級別。三是改變管理方法。市重點骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會、董事會推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實。
二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕薄６菑V泛實行民主選舉，讓職工選擇自己信得過的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實行民主選舉經(jīng)營管理者的方式。上級黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關(guān)。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會或職工大會三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場，面向社會選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，現(xiàn)已公開考選了近900名經(jīng)營管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。在此基礎(chǔ)上實行市場準(zhǔn)入制度，開展了資質(zhì)認(rèn)證活動。一批企業(yè)通過人才市場選聘了近40名經(jīng)營管理者。
三、建立激勵機制，激發(fā)內(nèi)在活力。
一是在改組改制時，鼓勵經(jīng)營管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營層或法定代表人控股的改制企業(yè)達165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)，明確了獎懲標(biāo)準(zhǔn)。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎有突出貢獻的經(jīng)營管理者。市政府共拿出100萬元，對16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者實行重獎。
四、強化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機制。
一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的制衡機制。企業(yè)監(jiān)事會成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會對企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督；積極推行廠務(wù)公開等制度，保證了職代會參與企業(yè)重大決策，形成了對企業(yè)經(jīng)營管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在實施企業(yè)年度審計制度的同時，我市實行了財務(wù)總監(jiān)或主管會計委派制。三是強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對企業(yè)經(jīng)營管理者，不斷進行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強企業(yè)經(jīng)營管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營管理者自覺接受監(jiān)督。
建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍
中共四川省宜賓市委
一、把組織考核推薦與引人市場機制結(jié)合起來，建立新的選拔機制。
一是實行經(jīng)營管理者任職資格證制度。通過一套科學(xué)的測試評價體系，對其經(jīng)營管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營資質(zhì)作出公正的評價，再經(jīng)過資格評審委評審，按初、中、高三個級別頒發(fā)任職資格證書。二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者市場。由市場對經(jīng)營管理人才進行測評、評價、培訓(xùn)和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營管理人才提供中介服務(wù)。三是推行聘任制和中層管理人員競爭上崗。對改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營管理者實行聘任制，對車間主任、副主任、黨支部書記實行民主選舉，對獨立核算的二級企業(yè)法人代表實行招標(biāo)聘用，對中層管理人員實行公開選聘。
二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評價經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評機制。
從三個方面進行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國企經(jīng)營管理者考核委員會，市委書記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財政局的人員組成，掛靠在財政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標(biāo)體系。以企業(yè)實現(xiàn)利潤、凈資產(chǎn)增長、上繳利稅等經(jīng)濟指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會計、審計專業(yè)部門的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營情況報告須經(jīng)有資格的會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)進行審計評估后，市考核辦才進一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理者任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。
三、以市場和社會雙重價值調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵機制。一是實行年薪制。
由基本年薪、風(fēng)險年薪和業(yè)績年薪構(gòu)成。二是設(shè)置管理股份。經(jīng)營管理者年薪中的風(fēng)險年薪和業(yè)績年薪收入，當(dāng)年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風(fēng)險保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實現(xiàn)經(jīng)營管理者市場價值的同時，還注重用精神激勵來實現(xiàn)經(jīng)營管理者的社會價值。
四、從企業(yè)內(nèi)外兩個方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機制。
在外部約束方面，實行了派駐企業(yè)財務(wù)總監(jiān)制度、委派財政監(jiān)事制度和經(jīng)營責(zé)任追究制度。在企業(yè)內(nèi)部，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。同時，充分發(fā)揮職代會、工會的民主監(jiān)督作用。建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍中共四川省宜賓市委
第14篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結(jié)近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)蒼南跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關(guān)部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責(zé)任審計，制定實施了《縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開了新風(fēng)?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認(rèn)識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評價標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認(rèn)識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認(rèn)識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學(xué)化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應(yīng)了社會主義政治文明建設(shè)的大趨勢，有利于加快民主政治建設(shè)的進程。第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設(shè)計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開了建設(shè)“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對“平安蒼南”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。應(yīng)該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀(jì)問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設(shè)和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務(wù)、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標(biāo)是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應(yīng)和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務(wù)員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。第一，抓制度體系，明確試點工作任務(wù)。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務(wù)，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調(diào)研，積極探索，進行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；干部考察預(yù)告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責(zé)任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘用制和制定機關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作。為科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作進行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位實施公開選拔。推出10個領(lǐng)導(dǎo)職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎(chǔ)上，研究制定蒼南縣科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，實行責(zé)任追究。同時，加強對科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專業(yè)技術(shù)資格評價和職務(wù)聘任改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術(shù)人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結(jié)構(gòu)工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務(wù)員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務(wù)員自謀職業(yè)，所有擔(dān)任正副職科（局）級調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2023年5月－2023年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會，聽取有關(guān)意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學(xué)習(xí)中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2023年8月―2023年3月）：這一階段的主要工作有：開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結(jié)提高階段（2023年4月―6月）：主要是寫出試點工作總結(jié)，并進一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時間緊，任務(wù)又重，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由我擔(dān)任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔(dān)任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關(guān)部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)的重要職責(zé)，要努力當(dāng)好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。二要注意引導(dǎo)，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關(guān)系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥，務(wù)求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準(zhǔn)了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān)“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務(wù)所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，求真務(wù)實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標(biāo)志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關(guān)系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學(xué)黔同志就如何抓好
我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高對事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認(rèn)識
事業(yè)單位人事制度改革是***、國務(wù)院的重大決策，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實施人才強市戰(zhàn)略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，機制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須找到一種恰當(dāng)?shù)挠萌诵问健Ｔ囆腥藛T聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調(diào)，要探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機關(guān)特點的人事管理制度；在企業(yè)實施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2023年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
作措施需要不斷總結(jié)完善。各部門各單位在貫徹落實國務(wù)院、省、市改革措施的過程中，一方面要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴(yán)格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[2014]35號和黔府辦發(fā)[2014]73號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學(xué)合理設(shè)置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進聘用制度的前提。沒有科學(xué)合理的設(shè)崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部崗位，明確每個崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理?？茖W(xué)設(shè)崗應(yīng)遵循以下原則：一是因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗；二是要按照職位分類的原則，增強設(shè)崗的科學(xué)性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)設(shè)崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關(guān)。公開招聘是聘用制度的一項重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標(biāo)志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計劃調(diào)配方式進行，這種方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉(zhuǎn)業(yè)等政策性安置人員、上級主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導(dǎo)下實行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關(guān)逐步建立了公務(wù)員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員“凡進必考”，建立了統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認(rèn)可。公務(wù)員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關(guān)，其種類復(fù)雜、性質(zhì)任務(wù)各不相同，各類崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務(wù)員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學(xué)。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，又要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認(rèn)真謀劃，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真制定方案。工作方案應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據(jù)財政支持的程度和經(jīng)費自給的情況，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業(yè)單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強對事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點，制定各類人員的考核辦法。考核工作一定要結(jié)合人員分類情況和業(yè)務(wù)分類情況，認(rèn)真對照聘用合同，對各類人員履行職責(zé)情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進，分步到位”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進改革工作，避免在改革進程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2023年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進
推進事業(yè)單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進事業(yè)單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項改革政策、先進典型和經(jīng)驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務(wù)就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質(zhì)社會化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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第15篇 如何從整體上推進干部人事制度改革
如何從整體上推進干部人事制度改革
全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在人，根本的是要不斷培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍和各方面人才。從整體上推進干部人事制度改革，就是要為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證和人才支持。
改革開放以來，在鄧小平理論和“____”重要思想指引下，我國干部人事制度改革不斷深化，取得了很大成就。主要是：明確提出和全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)進一步提高；廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；建立公務(wù)員制度，實行干部分級分類管理，干部管理體制邁出重大步伐；干部選拔任用工作的民主化程度不斷提高；干部考核工作不斷規(guī)范和完善；干部交流工作力度不斷加大；中國特色的干部教育培訓(xùn)體系初步形成；干部監(jiān)督工作不斷加強，對于遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。
經(jīng)過20多年的探索和實踐，我們黨在推進干部人事制度改革方面積累了豐富的經(jīng)驗，概括起來主要有：一是必須堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。二是必須堅持組織路線為政治路線服務(wù)，服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標(biāo)相一致，與經(jīng)濟體制改革相配套。三是必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這個重點，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)原則，努力建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。四是必須遵循干部人事制度改革的客觀規(guī)律，正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事之間的關(guān)系，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進改革。五是必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)由局部改革、單項突破逐步轉(zhuǎn)向綜合配套、整體推進，從而不斷提高改革的成效和水平。六是必須以制度建設(shè)為根本，一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實，并在實踐中不斷檢驗和完善各項制度及措施。
當(dāng)前和今后一個時期，從整體上推進干部人事制度改革要按照實踐“____”重要思想的要求，重點把握以下幾個方面。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大干部樹立和落實正確政績觀，形成正確的用人導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展觀是以同志為的***，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大指導(dǎo)思想，對推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重大意義，也是干部人事制度改革必須遵循的指導(dǎo)思想。我們要緊密聯(lián)系干部工作實際，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀，用正確政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實，抓緊建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進廣大干部創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。
適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的干部人事管理制度。按照政企分開、政事分開的要求，進一步理順干部分類管理體制，積極探索和完善黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理制度。切實把競爭機制引入干部人事工作中，通過競爭來選人用人、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)和調(diào)動人們的創(chuàng)造活力。
適應(yīng)發(fā)展社會主義民主政治的要求，正確處理黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者之間的關(guān)系，進一步推進干部工作中的民主和組織制度創(chuàng)新。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。體現(xiàn)到干部人事制度改革中，就是要正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，將三者有機統(tǒng)一起來。在干部工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是堅持黨管干部原則，這一點在任何情況下都不能動搖。在干部工作中擴大民主，要進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的透明度。在干部工作中堅持依法辦事，要加強干部人事工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步形成相互配套、約束有力的制度體系，使干部人事工作有章可循，同時又要與國家法律法規(guī)和黨內(nèi)其他法規(guī)相銜接。
適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實維護社會公平和正義，加快建立充滿生機與活力的用人機制。建立一個充滿生機與活力的用人機制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。要逐步創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，通過維護和實現(xiàn)用人上的公平公正，推動權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的實現(xiàn)。
緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和 先進性建設(shè)推進改革，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍提供制度保證。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，培養(yǎng)造就一大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才。加強黨的先進性建設(shè)，也需要通過提高黨員干部隊伍素質(zhì)來實現(xiàn)。推進干部人事制度改革，從根本上說，就是要按照黨的干部路線方針政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命提供堅強的組織保證和人才支持。
著眼于從源頭上預(yù)防和整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。要認(rèn)真貫徹《中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《干部任用條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等，完善干部監(jiān)督工作機制。制定和落實干部選拔任用工作責(zé)任制，進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”、“買官賣官”，狠剎用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
第16篇 圍繞建立六個機制 扎實推進干部人事制度改革組織人事
我區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》，通過健全和完善干部考察評價、擇優(yōu)汰劣、任用決定、監(jiān)督約束、激勵保障和培養(yǎng)鍛煉機制，從整體上推進干部人事制度改革，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平有了新的提高。
第一，圍繞建立科學(xué)的考察評價機制，探索準(zhǔn)確識別干部的制度和辦法。區(qū)黨委堅持把民主推薦、民主測評、民主評議作為考察的必經(jīng)程序，適度擴大個別談話和征求意見的范圍，讓盡可能多的知情者對干部有評價權(quán)。同時，在全區(qū)推行了考察預(yù)告制、差額考察制，探索實行考察工作責(zé)任制等，增強干部工作的透明度，著力防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象的發(fā)生。2000年以來，全區(qū)共進行考察預(yù)告10405次，設(shè)立意見箱和專線電話5580個（次），接到舉報電話、信件和接待群眾來訪3705個（次）。經(jīng)調(diào)查核實，對一批問題屬實的干部作出了不予提拔任用的決定。
第二，圍繞建立科學(xué)的擇優(yōu)汰劣機制，探索干部能上能下的制度和辦法。堅持把競爭機制引入干部工作，大力開展公開選拔和競爭上崗。全區(qū)各級黨政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，原則上都實行競爭上崗。全區(qū)實行競爭上崗的職位達113983個，占職位總數(shù)的65％，有142469人參加競爭，占干部總數(shù)的59.7％。在推進干部能下能出方面，區(qū)黨委制定并實行了干部不稱職的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2000年至2004年全區(qū)共調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部1887人。
第三，圍繞建立科學(xué)的任用決定機制，探索民主規(guī)范的用人決策制度和辦法。在全區(qū)范圍推行市、縣黨政正職由黨委全委會無記名投票表決制度。2002年以來，區(qū)黨委在決定14個地級市黨政正職人選時，均召開了全委會進行審議，并以無記名投票方式進行表決。在2002年的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，自治區(qū)所轄9個地級市，也全部采用這種方式?jīng)Q定55個縣（市、區(qū)）的黨政正職人選。玉林等市黨委試行了黨委常委會無記名投票決定干部任免制度。幾年來，全區(qū)全面推行了干部任前公示制度，已公示擬任廳級職務(wù)干部344名、處級職務(wù)干部7533名、科級職務(wù)干部17327名。公示期滿，不予任命的廳級職務(wù)擬任人選6名、處級職務(wù)擬任人選139名、科級職務(wù)擬任人選506名，暫緩任命的142名。
第四，圍繞建立科學(xué)的監(jiān)督約束機制，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作的制度和辦法。一是實行干部誡勉制度。1999年以來，全區(qū)共誡勉廳級領(lǐng)導(dǎo)干部10人、處級121人、科級700人，誡勉期滿降職使用159人、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)96人。二是推行回復(fù)組織函詢制度。2001年至今，全區(qū)共有1053名干部向組織回復(fù)了群眾反映的有關(guān)問題。三是完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度。2000年以來，全區(qū)共對55名廳級干部、964名處級干部、5254名科級干部和720名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟工作中濫用職權(quán)及管理上不規(guī)范的問題，提出了規(guī)范財務(wù)管理工作的措施，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。近年來，區(qū)黨委還進行了黨委常委向全委會作年度述職報告、廉潔從政報告、下級“一把手”向上級黨委報告重大事項等制度措施的試點，并在全區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。同時，還進行了黨員旁聽縣（市、區(qū)）黨委常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，黨代表質(zhì)詢和評議黨委工作等試點。
第五，圍繞建立激勵保障機制，探索促進干部奮發(fā)有為的制度和辦法。區(qū)黨委大力推進干部交流，規(guī)定市縣的黨政“一把手”、分管黨群工作的黨委副書記、紀(jì)委書記和組織、人事、公檢法、財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)等10個職位，必須實行避籍交流任職，并有計劃地推行縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)跨地市交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跨縣市交流。2000—2004年，全區(qū)共交流鄉(xiāng)科級以上干部31934名。全區(qū)還從建立健全激勵和保障機制入手，逐步完善干部交流工作配套制度。
第六，圍繞建立科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉機制，探索干部健康成長的制度和辦法。區(qū)黨委于2001年明確提出，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)作為干部成長的重要源頭和基地，堅持把大批年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，并堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。為了抓好這“兩個源頭”的建設(shè)，我們制定并實行了一系列相關(guān)的政策和規(guī)定。一是專門拿出編制指標(biāo)，將“活水源頭”做大。實行帶編選派選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)鍛煉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并時拿出一定比例的編制用于接納選調(diào)生；把選調(diào)生接納與公務(wù)員招聘結(jié)合起來，實行并軌；機關(guān)招錄的公務(wù)員中沒有基層工作經(jīng)歷的，首先要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉一年。2002年以來，共選派2600多名縣以上機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，從區(qū)內(nèi)外高校挑選700多名優(yōu)秀本科生和研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選派近7000名大學(xué)畢業(yè)生到村級組織擔(dān)任“村官”。二是堅持把有基層工作經(jīng)歷作為選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。明確規(guī)定，在縣處級后備干部或縣級以上黨政機關(guān)工作人員缺額時，首先要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或有基層工作經(jīng)歷的干部中選拔和挑選。3年來，共有350多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部被選拔進縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子，60多人擔(dān)任市級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
圍繞建立“六個機制” 扎實推進干部人事制度改革
第17篇 中學(xué)干部人事檔案查閱制度
鄴建中學(xué)干部人事檔案查閱制度
一、查閱干部人事檔案的人員必須是_黨員，必須持有《查閱干部檔案審批表》，任何人不得查閱本人及其親屬的檔案。
二、《查閱干部檔案審批表》由單位負(fù)責(zé)人簽署意見，并加蓋公章。干部人事檔案管理部門根據(jù)干部管理權(quán)限審核批準(zhǔn)。
三、干部人事檔案管理部門對提供查閱的檔案要進行登記，并有查閱人簽名。
四、查閱人要愛護干部人事檔案，不得在檔案材料上劃圈、批注、涂改、折疊，不得抽換、拆散檔案材料。
五、未經(jīng)主管部門同意不得復(fù)制檔案材料，不把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。摘錄的材料要仔細(xì)核對，經(jīng)主管部門簽署意見加蓋公章后方可使用。
六、干部人事檔案一般不借出。因特殊需要須按查閱干部的審批手續(xù)辦理并填寫借出登記。借出檔案要妥善保管，不得交無關(guān)人員翻閱，不得復(fù)制，用后按期歸還，借閱時間不得超過15天。
七、“調(diào)查證明介紹信”、“函調(diào)證明材料信”及其它聯(lián)系工作介紹信等，不得用于查閱干部人事檔案。
第18篇 z學(xué)院干部人事檔案室管理制度
學(xué)院干部人事檔案室管理制度
一、嚴(yán)格遵守國家關(guān)于干部人事檔案安全、保密的有關(guān)規(guī)定,做好檔案室管理工作。
二、認(rèn)真做好防火、防盜、防潮、防塵、防光、防蟲、防鼠、防污染等“八防”工作,確保檔案材料安全。
三、干部人事檔案室為機要重地,非工作人員不得入內(nèi)。
四、保持檔案室清潔衛(wèi)生,通風(fēng)良好,預(yù)防灰塵、蛀蟲對檔案材料的損害。
五、檔案室、檔案柜鑰匙由管理員妥善保管,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得交與他人代管。
六、經(jīng)常檢查柜內(nèi)檔案,發(fā)現(xiàn)異常及時做好補救工作。
七、定期進行安全檢查,杜絕檔案材料丟失、損壞和其他意外事故發(fā)生。
八、嚴(yán)禁在檔案室存放易燃及化學(xué)物品。
九、離開檔案室,必須切斷電源、關(guān)好門窗,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
第19篇 _醫(yī)院人事干部檔案管理制度
附屬醫(yī)院人事干部檔案管理制度
一、干部檔案保管制度
1、干部檔案要建立堅固、防火、防潮的庫房,做到庫房、辦公室、查閱室分開,庫房面積每1000卷需20-25平方米,要有數(shù)量充足的鐵質(zhì)檔案柜。
2、配備必要的安全設(shè)施,保持清潔衛(wèi)生,做到防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等。
3、對庫房設(shè)備和安全措施進行經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4、對干部檔案收進、移出、調(diào)閱、歸還都要嚴(yán)格登記,做到有章可循,有目可查。
5、每年要核對一次干部檔案順序號,并作好登記,發(fā)現(xiàn)錯號、錯位要及時糾正;發(fā)現(xiàn)缺少,及時查找。
6、嚴(yán)禁任何人私自保存他人的檔案材料,對私自保存他人檔案材料拒不交出的,應(yīng)視情節(jié)輕重,予以嚴(yán)肅處理。
二、干部檔案管理部門的十項職責(zé)
1、保管干部檔案,為國家積累檔案史料。
2、收集、鑒別和整理干部檔案材料。
3、辦理干部檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞。
4、登記干部職務(wù)的變動情況。
5、為有關(guān)部門提供干部的情況。
6、做好干部檔案的安全、保密、保護工作。
7、調(diào)查研究干部檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
8、推廣、應(yīng)用干部檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)。
9、定期向檔案館(室)移交死亡干部的檔案。
10、辦理其他有關(guān)事項。
三、檔案管理人員崗位職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《干部檔案工作條例》和《檔案法》等的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行干部檔案管理的各項制度。
2、熱愛本職工作,忠于職守,刻苦專研業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
3、經(jīng)常與有關(guān)部門聯(lián)系,及時收集干部檔案工作中形成的反映干部德、能、勤、績的材料,充實干部檔案內(nèi)容。
4、對收集的材料進行認(rèn)真鑒別,準(zhǔn)確分類,編排有序,目錄清楚,裝訂整齊;對要銷毀的材料進行詳細(xì)登記,并報請主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,按規(guī)定處理。
5、嚴(yán)格執(zhí)行查、借閱干部檔案規(guī)定,熱情接待查閱者,積極提供檔案為干部工作服務(wù)。
6、嚴(yán)格遵守《保密法》的規(guī)定,保守干部檔案秘密。
7、加強干部檔案的安全保護工作,保證檔案無丟失、損壞、盜竊、蟲蛀、霉?fàn)€等。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
四、干部檔案安全保衛(wèi)制度
1、檔案工作人員對干部檔案安全要有高度意識,增強崗位責(zé)任感,自覺的做好檔案安全工作。
2、檔案庫房非檔案管理人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
3、檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守庫房安全管理規(guī)定,經(jīng)常檢查庫房安全,離開庫房時,必須關(guān)好門窗切斷電源。
4、檔案庫房應(yīng)具有防火、防盜、防有害氣體、防光、防濕、防蟲、防塵、防高溫八防設(shè)施;嚴(yán)禁吸煙,室內(nèi)外嚴(yán)禁堆放易燃、易爆物品。
5、檔案工作人員應(yīng)定期或不定期檢查檔案安全情況,及時將情況報告分管領(lǐng)導(dǎo)。
6、檔案的摘抄、復(fù)印過程,必須隨時有檔案工作人員監(jiān)護。
五、干部檔案庫房管理制度
1、干部檔案庫房是干部檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施,檔案人員應(yīng)高度重視,搞好庫房管理。
2、庫房內(nèi)檔案柜架要排列整齊,柜內(nèi)案卷排列寬松適度,柜架編號利于取放。
3、定期觀察庫房溫、濕度表,做好記錄,并根據(jù)情況采取調(diào)節(jié)措施,使溫度控制在14-24°c,相對濕度控制在45-60%。
4、加強干部檔案保護,搞好清潔衛(wèi)生,做到檔案無霉變、蟲蛀、鼠咬、塵污、褪變、破損等。
5、切實搞好干部檔案庫房的保密、保衛(wèi)和防火工作,落實安全措施,下班前要關(guān)好電源、門窗。
6、非檔案管理人員,未經(jīng)允許不得擅自進入庫房。
六、查閱干部檔案規(guī)定
1、因工作需要查干部檔案,須填寫《查閱干部檔案審批表》,按規(guī)定辦理審批手續(xù)后,方可查閱。不得憑借調(diào)查證明或介紹信查閱干部檔案。
2、查閱人必須是查閱單位的兩名_黨員干部。
3、任何個人不得查閱本人及其直系親屬的檔案。
4、查閱人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度,不得向無關(guān)人員泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、嚴(yán)禁涂改、圈劃、折疊、抽取、拆散檔案材料,也不得擅自將材料裝入檔案;未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自復(fù)制、拍攝檔案內(nèi)容。
6、查閱檔案在查閱室內(nèi)進行;查閱時不得喝水、吸煙,防止檔案材料被毀壞。
7、查閱完畢,要進行登記。
七、借閱干部檔案規(guī)定
1、干部檔案一般不外借,如遇特殊情況要借閱時,借閱單位必須填寫《借閱干部檔案審批表》,由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字,經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可外借。
2、借閱人不得借閱本人及其直系親屬的檔案。
3、借出的干部檔案必須指定專人保管,不得轉(zhuǎn)借,更不得把檔案給無關(guān)人員或干部本人翻閱。
4、借出的檔案嚴(yán)禁涂改、圈劃、折疊、抽取、拆散檔案材料,也不得擅自將材料裝入檔案;未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自復(fù)制、拍攝、公布檔案內(nèi)容。
5、借閱干部檔案的時間,最長不超過15天,若需延長使用時間,應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。
八、轉(zhuǎn)遞干部檔案規(guī)定
1、干部檔案應(yīng)通過機要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取,不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶。
2、縣及相當(dāng)縣以上黨委組織,人事部門,可以直接轉(zhuǎn)遞干部檔案。
3、轉(zhuǎn)出的檔案必須齊全完整,并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。
4、轉(zhuǎn)出檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細(xì)登記,嚴(yán)密包封。
5、收到檔案的單位,經(jīng)核對無誤后,應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章后立即退回,逾期一個月未退回者,應(yīng)進行催問,防止丟失。
6、為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務(wù)的變動而及時轉(zhuǎn)遞,干部調(diào)配、任免工作部門應(yīng)將干部調(diào)入單位和任免通知及時告訴干部檔案管理部門,并建立必要聯(lián)系制度。
第20篇 某機關(guān)干部人事管理制度
機關(guān)干部人事管理制度
為了進一步貫徹落實_中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,規(guī)范干部的選拔任用工作,推進干部隊伍“四化”建設(shè),形成“公道正派用人,用公道正派的人”的用人機制,制訂以下干部人事管理制度。
一、要自覺地執(zhí)行《條例》中有關(guān)選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律等規(guī)定,營造富有生機和活力的用人制度。
二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作,必須堅持以下原則:
(一)黨管干部原則;(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則;(三)群眾公認(rèn)、注重實績的原則;(四)公開、平等、競爭,擇優(yōu)的原則;(五)民主集中制原則;(六)依法辦事原則。
三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持以下六條標(biāo)準(zhǔn):
(一)堅決擁護黨的路線、方針、政策,政治立場堅定;
(二)要全心全意為人民服務(wù),有奉獻精神;
(三)辦事公道,作風(fēng)正派,不以權(quán)謀私,在群眾中有較高的威信;
(四)能聯(lián)系群眾、團結(jié)同志,安心人防,扎根人防;
(五)進去精神旺盛,勇于開拓創(chuàng)新;
(六)年紀(jì)輕,有文化、懂業(yè)務(wù)、會管理,具有帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)新局面的能力。
四、選任科級以上干部,嚴(yán)格按照競爭上崗的程序進行。
五、干部的管理,應(yīng)由組織人事部門按照干部管理權(quán)限,從其德、能、勤、績等全面嚴(yán)格考察,重點考察工作實績每年定期進行考核。
六、干部、職工的調(diào)進、調(diào)出,應(yīng)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定,綜合科按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
七、選任干部和人事管理應(yīng)遵守以下紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)以主任辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子會集體討論決定干部的任免;
(二)不搞臨時動議決定干部的任免;
(三)個人不能改變領(lǐng)導(dǎo)班子會集體討論作出的干部任免決定;
(四)不準(zhǔn)泄露醞釀討論干部任免的情況;
(五)不準(zhǔn)在選任干部工作中封官許愿、打擊報復(fù)、營私舞弊;
(六)考察材料不齊全,時間不充裕不討論,不審批,不上報;
八、干部的檔案管理,按分級管理的原則,由綜合科實施管理。及時將需要歸檔的材料按要求及時整理歸檔,做到不失、不漏。凡因工作需要,借閱人事檔案的,要辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批并辦理借閱的有關(guān)手續(xù)。無關(guān)人員不準(zhǔn)查閱干部檔案。
九、做好干部、職工的工資管理工作,按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項,做到及時、準(zhǔn)確。
十、干部職工請銷假:
(一)凡因事不能上班需請假的,假期在一天內(nèi)的由本科科長批準(zhǔn)。
(二)請假兩天以上的,均要填寫《請假報告表》,由本科科長簽署意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批,并將《請假報告表》送綜合科備案。
(三)如遇特殊或緊急情況來不及填寫請假單的,領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可由所在科填寫請假單,交綜合科備查。
(四)凡是全辦集體活動或?qū)W習(xí)開會等,因事請假的由各科負(fù)責(zé)人向主持活動或會議的領(lǐng)導(dǎo)報告。
(五)休假期滿后,應(yīng)按批假程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)銷假。
(六)凡當(dāng)年請事假累計超過本人當(dāng)年公休假者,當(dāng)年不得享受公休假。
(七)干部職工請?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
