農民調研報告15篇

第1篇 關于農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研報告

下面是為您準備的關于農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

上個世紀八十年代以來，隨著改革開放的推進，大量農民工為尋找財富，謀求富裕，追求高品質的生活質量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務工經商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻。但是，這種單方面的人口流動也造成了留守兒童，社會治安，城市貧困化，農村勞力缺乏等諸多社會問題，因此，科學地鼓勵引

導那些資金、技術、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣優(yōu)化經濟結構，協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進新農村建設和政府職能轉變，從而實現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動這一工作的進展，我們對勉縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了一次認真的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、 勉縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

(一) 勉縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。

今年以來，為了鼓勵引導更多的外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺了《關于鼓勵外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(勉政發(fā)[2023]24號)文件。據(jù)統(tǒng)計，全縣外出農民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達170余人，占農村外出務工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計劃投資100萬元以上的9人，計劃投資10050萬元的32人，計劃投資5010萬元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工計劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個，新增就業(yè)人數(shù)1189人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農家樂、機械加工、磚瓦生產、運輸銷售等領域，其中經營養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經營機械加工和運輸銷售各19戶，各占14.1%，經營餐飲農家樂10戶，占13.4%。投資地點主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。

勉縣總面積2406平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個行政村，總人口43萬，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬，農村人口34.7萬，農村勞動力19萬，農村外出務工人員6.9萬，占農村勞動力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達5億元。

(二)勉縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務工時從事的行業(yè)基本一致。勉縣農民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務工。農民工外出務工時從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務工時所從事的行業(yè)是一樣的。農民工自己有了專業(yè)技術和從業(yè)經驗，就免去了政府的項目推介和從業(yè)培訓工作。比如勉陽鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學會了水蛭養(yǎng)殖技術，08年回鄉(xiāng)自己投資進行水蛭養(yǎng)殖，市場前景良好。

2、外出務工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。農村經濟貧困，教育落后，勉縣農村外出務工人員具有高中以上學歷的不足15%,但是外出務工人員大多利用務工的機會開拓了眼界，參加了各種技術培訓，學到了知識和能力，積累了豐富的社會經驗，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學習了電腦與網絡技術，不但學到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學習的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學校，主管電腦維修工作。

(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于認真做好農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺了《關于鼓勵外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，這是全市首個鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項目服務、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)解決實際困難。主要有以下幾點：

1、開展項目服務。通過網絡和招商洽談等形式，積極向外出務工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項目。主動提供相關項目的咨詢、信息服務，指導幫助農民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工申報的項目優(yōu)先予以立項審批。

2、進行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農民工回鄉(xiāng)從事生產經營需占用土地的，固定資產投資規(guī)模達200萬元以上的農副產品加工企業(yè)，縣國土局優(yōu)先審批建設用地，征用過程中產生的各種規(guī)費，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農家樂需占用農用地的，按農業(yè)用地相關政策審批，免收相關規(guī)費。通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用于種養(yǎng)殖業(yè)生產的，其經營年限可適當放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經營年限可放寬到50年。承包林地的，經營年限可延長到70年。在承包期限內，其承包經營權可以繼承，并可依法采取轉讓、轉包、出租、互換、入股等方式進行流轉。

第2篇 農民工創(chuàng)業(yè)調研報告

縣農民工外出務工和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況淺析

一、基本情況

(一)返鄉(xiāng)農民工的人數(shù)

我縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣總人口46.6萬人，農業(yè)人口有40.8萬人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動者主要從事傳統(tǒng)農業(yè)，很難實現(xiàn)脫貧致富。導致農村大量富余勞動力向東部沿海地區(qū)轉移務工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2023年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2023年12月，我縣返鄉(xiāng)農民工總數(shù)為3563人。

(二)返鄉(xiāng)農民工的特點

一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農民工主要從事加工制造、建筑、服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)。返鄉(xiāng)農民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要創(chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農機、家電維修、種植業(yè)(主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等)、養(yǎng)殖業(yè)(主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等)、加工業(yè)(主要加工米粉、蘿卜干、米酒等)、服務業(yè)(只要是農村客貨運輸、美容美發(fā)、飲食店等)。但目前大多規(guī)模小，不能形成產業(yè)鏈條。

(三)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式

我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機地將農民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉(xiāng)以農村經濟專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個，中藥材公司1個，并成立了中藥材合作社，注冊資金達100萬余元，會員85戶，聯(lián)系會員372人，實現(xiàn)利潤收入80萬元。

二、主要做法

一是積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，重點創(chuàng)辦農產品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務等第三產業(yè)，扎實推進農民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

二是培訓提升農民工就業(yè)技能。對有培訓意愿的農民工，全部納入“農村勞動力技能就業(yè)計劃”，將農民工參加就業(yè)技能培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。同時，為培訓者免費進行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書。

三是加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農民工通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，我縣20__年共發(fā)放小額擔保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉(xiāng)農民工有21戶;20__年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉(xiāng)農民工婦女有86戶;20__年共發(fā)放小額擔保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉(xiāng)農民工81戶;2023年共發(fā)放小額擔保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉(xiāng)農民工168戶。

四是營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。

三、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

(一)就業(yè)問題

我縣返鄉(xiāng)農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場經濟知識和專業(yè)技術知識掌握不多，有些農民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。

(二)創(chuàng)業(yè)問題

1、后續(xù)投入資金不足。一些農民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發(fā)展到一定階段時，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。

2、管理知識匱乏，技術力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經驗，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經常造成企業(yè)損失。如20__年__縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當，發(fā)生雞瘟后，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。

3、創(chuàng)業(yè)培訓需進一步加強。我縣由于缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關于創(chuàng)業(yè)方面的培訓。

四、建議事項

1、建議加大宣傳，營造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經濟秩序的組織引導，營造返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建議加強技術服務。有針對性地組織有關專家到__縣指導工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工進行專業(yè)指導。建立掛幫機制，讓創(chuàng)業(yè)農民工與有關技術人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關技術人才，切實幫助企業(yè)解決生產中遇到的技術難題。

3、建議加強對返鄉(xiāng)農民工的信息采集力度?？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導就業(yè)方向。建立網絡互聯(lián)、信息共享機制，收集農民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學、全面、及時、準確地掌握農民工和企業(yè)用工總量、結構、分布及其變化趨勢方面的信息，加強農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務。扶貧、農業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術服務;信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民的需要提供市場信息等方面的服務。

農民工創(chuàng)業(yè)調研報告范文

第3篇 關于失地農民有關情況的調研報告

關于失地農民有關情況的調研報告

__縣勞動和社會保障局

為進一步摸清失地農民的有關情況,切實做好失地農民的基本生活保障工作,根據(jù)上級有關精神,近期,我局組織有關人員,對我縣失地農民的現(xiàn)狀進行了調研,現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、土地征收和失地農民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內，經依法批準，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農民基本養(yǎng)老保險工作情況

（一）根據(jù)省政府[2003]115號文，我縣對失地農民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關政策，主要包括以下內容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內，經依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權、且失地后人均農業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費標準主要根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農民身份的，符合農村低保條件的納入農村低保；“農轉非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領取養(yǎng)老金。實行失地農民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應占大頭，其余部分由個人承擔。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉入失地農民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留或挪用?？h農村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農民基本生活保障個人專戶檔案和相應的繳費證、領取證，確保失地農民進入領取年齡后按時足額領取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認識不足等原因，我縣失地農民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農民中參加農村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認識到失地農民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進一步加強。

第4篇 關于失地農民生活出路的調研報告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農村失地農民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內，選擇失地農民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人?，F(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經營的4381人（從事農業(yè)的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2023年農民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實際有地農民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2023年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2023年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農民失去土地，參與由農業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經十分困難，安排失地農民就業(yè)的機會很小，許多失地農民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農民進行再就業(yè)技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調查發(fā)現(xiàn)：失地是農民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經濟利益的引誘，有相當部分的農民經過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農民也擔心因經濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2023年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農民的就業(yè)問題，使失地農民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農民生活出路問題的做法：

失地農民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉爐配套項目計劃2023年8月投產使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2023年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2023年度完成工業(yè)收入43995萬元，占農村經濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

第5篇 2023農民工就業(yè)問題調研報告

農民工就業(yè)問題一直受到社會的關注。本文將介紹2023農民工就業(yè)問題調研報告。

2023農民工就業(yè)問題調研報告(1)

為準確把握新形勢下我省農民工就業(yè)、農民工資性收入、農民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯(lián)合省人社廳組成調研組，分赴____、____、____3市6個縣(市、區(qū))實地調研，深入農村，走訪企業(yè)，與農民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結合，對農民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、農民工在____地位舉足輕重

____農業(yè)人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2023年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現(xiàn)勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點

(一)農民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2023年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農民工外出務工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2023年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農民工就業(yè)結構正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)和川西北經濟區(qū);省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省____市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

(三)農民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2023年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。2023年，我省未發(fā)生一起農民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《____省鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2023~2023年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)風險補助，大力扶持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，2023年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域;返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發(fā)零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對____市200戶企業(yè)調查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結構性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數(shù)技術性崗位外，招工量較小;新興產業(yè)和轉型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2023年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房?？傮w看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數(shù)以上進城務工人員愿將農村醫(yī)、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫(yī)保、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業(yè)轉移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務等方面對農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)，將符合條件的進城農民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內任意醫(yī)療設施設備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現(xiàn)更高質量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現(xiàn)就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經營能手。

四是重點關注新生代農民工。新生代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。當前除了關心農民工的經濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進入政府、社區(qū)管理層;要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)新城市人的目標。

五是健全農民工權益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現(xiàn)行相關法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產、逃避社會責任等現(xiàn)象。建立農民工維權長效機制，暢通農民工維權訴求渠道，加大對農民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團組織在維權中的重要作用。

2023農民工就業(yè)問題調研報告(2)

據(jù)農民工年度監(jiān)測調查資料顯示，20_____年我市700個農村居民調查戶中，全部家庭人口2313人，其中農民工 920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個百分點，平均每戶擁有農民工1.31人。我市農民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產或運輸設備操作者多等分布特征;從業(yè)時間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

一、我市農民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比2023年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務工比重逐年上升趨勢。

表1：農民工性別分組情況表

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個百分點。

3、近六成農民工年齡在31-50歲

調查結果顯示，2023年我市農民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個百分點;31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個百分點;41-50周歲的占 34.2%，比上年增加2.3個百分點;50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個百分點。31-50周歲的接近六成，是農村居民家庭中非農就業(yè)的主體。

表2：農民工年齡情況表

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個百分點。

表3：農民工受教育程度情況表

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個百分點。農村女性勞動力要付出更多努力，擁有更高學歷才能勝過男性，在競爭中獲得從業(yè)機會。

表4：農民工受教育程度情況表

5、參加過技能培訓的農民工不足兩成

調查結果顯示，2023年我市接受過技能培訓的農民工占17.9%。其中只接受過農業(yè)技術培訓的占24.2%;只接受過非農職業(yè)技能培訓的占62.4%;同時接受過農業(yè)技術和非農職業(yè)技能培訓的占13.4%。

從性別看，男性接受過培訓的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓的比重越高。小學及以下、初中、高中及以上接受過培訓的農民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農職業(yè)技能培訓，小學及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農業(yè)技術培訓的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農民工就業(yè)分布狀況

1、近九成以本地就業(yè)為主

由于我市社會經濟發(fā)展程度高，為勞動力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農民工務工的流入地。對我市農村勞動力來說，基本上無需外出就可實現(xiàn)充分就業(yè)。調查顯示，在鄉(xiāng)內從業(yè)的占88.9%，是我市農民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內、縣外市內及國內其他省市從業(yè)的農民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農民工更傾向于在鄉(xiāng)內從業(yè)，比重比30歲及以下的農民工高19.4個百分點;已婚人員選擇在鄉(xiāng)內從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個百分點。

2、五成農民工從事制造業(yè)

從產業(yè)結構看，從事第一產業(yè)的占0.1%;從事第二產業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個百分點;從事第三產業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個百分點。

從行業(yè)分布看，超過五成農民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務和其他服務業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占7.4%。五個行業(yè)一共吸納了92.5%的農民工，比上年增加2.8個百分點。

表5：農民工行業(yè)分布表

3、近四成農民工從事生產、運輸設備操作等工作

從職業(yè)分布看，經營類、管理類、技術類的從事人員比重較低。從事生產、運輸設備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務業(yè)人員占13.5%;個體經營人員占8.3%;專業(yè)技術人員占7.3%;辦事人員及有關人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經營管理人員占1.2%;私營企業(yè)主占0.6%;農林牧漁水利業(yè)生產人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

表6：農民工職業(yè)分布表

三、我市農民工的就業(yè)時間和收入狀況

1、平均從業(yè)時間略增

2023 年我市農民工人均從業(yè)時間為10.9個月，比上年增加0.1個月，其中本地務工、本地非農自營、本地非農務工和外出從業(yè)時間分別為0.5個月、 1.4個月、7.9個月和1.1個月。調查顯示，有26.1%的農民在從事非農活動的同時兼顧自家的農業(yè)生產，務工務農兩不誤。

2、非農收入顯著提高

調查結果顯示，2023年我市農民工月均非農收入為2535元，比上年增長18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占 2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占 41.2%。月均收入在1600元以上的農民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個百分點，呈現(xiàn)出收入大幅增長，低收入者比重減少的趨勢。

表7：農民工月均收入水平分布表

3、男女農民工收入差距略有縮小

從性別看，2023年我市男性農民工月均收入2774元，女性農民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

4、不同年齡組的農民工，收入愈高增速越低

從年齡組看，41-50周歲年齡組農民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為 2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經驗，且年富力強，收入水平最高。

從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長17.2%;第三是 31-40周歲年齡組，增長16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長14.9%。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

表8： 不同年齡組農民工收入分布表

5、初中文化程度的農民工月均收入最高

從文化程度看，小學及以下、初中、高中及以上文化程度的農民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農民工收入最高，增速最小。

表9：不同文化程度農民工收入分布表

6、本地非農務工收入最低

從就業(yè)方式看，本地非農務工、本地非農自營和外出從業(yè)的農民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農務工農民工收入最低，自營農民工收入增幅最小。

表10 ：不同就業(yè)農民工收入分布表

7、交通運輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快

從農民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、 2798元、2434元和2047元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、 16.7%、7.1%和6.5%。

表11： 不同行業(yè)農民工收入分布表

本文中的農民工是指本市農村居民家庭中主要從事非農勞動的就業(yè)人員，但不包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村干部、行政事業(yè)單位等財政供養(yǎng)人員。

第6篇 農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力調研報告

農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力調研報告

受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。_____是一個農業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

一、全市返鄉(xiāng)農民工基本情況

1．基本概況。20__年，_____市外出務工人數(shù)為132.3萬人，年前農民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在家待業(yè)人數(shù)達16.51萬人，占12.5%。

2．返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調查統(tǒng)計，農民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業(yè)停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工全總人數(shù)12%。

3．返鄉(xiāng)動態(tài)。調查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區(qū)或本地企業(yè)務工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經營、從事農產品流通等。

二、農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析

盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給_____帶來了不可忽視的社會壓力。

1．經濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉(xiāng)在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規(guī)模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

2．社會穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。

3．民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農民工回鄉(xiāng)后，對于農村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執(zhí)行不力等諸多問題。

三、因勢利導將農民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發(fā)展的“推力”

盡管農民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農民工轉換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經濟發(fā)展的助推器。

1．完善機制，構建返鄉(xiāng)農民工幫扶體系。

（1）建立監(jiān)測機制，掌握農民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

（2）加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6％，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快 建立健全農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，_____市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能。

（3）健全社保機制，維護返鄉(xiāng)農民工的合法權益。建立獨立的農民工養(yǎng)老保險制度，實行全國統(tǒng)籌，有效解決當前農民工保險續(xù)接和續(xù)保問題：建立生活狀況的定點監(jiān)測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業(yè)難關；加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫(yī)療保險，保障返鄉(xiāng)農民工的社會保障權益；給予吸納返鄉(xiāng)農民工并按規(guī)定交納社會保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本；推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法，將醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。

2．搭建平臺，支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（1）建立政策支持體系，鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策促進體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務體系，加大縣域經濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉(xiāng)后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)群。三是興辦

二、三產業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經驗、技術，抓住規(guī)模企業(yè)產業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動接受大中型企業(yè)的輻射帶動，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè)，促進一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進農村產業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。

（2）加強政府就業(yè)服務，推動返鄉(xiāng)農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區(qū)、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉(xiāng)農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區(qū)災后重建的契機，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用，加強區(qū)域勞務合作，采取舉辦用工企業(yè)專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。

（3）深化社會農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會。一是加快產業(yè)化建設。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產品加工龍頭企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)建設與非農產業(yè)建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉(xiāng)農民工吸引到小城鎮(zhèn)上來，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉(xiāng)農民工成為新農村建設的生力軍。

3．強化服務，推進農村公共事業(yè)發(fā)展。

（1）做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉(xiāng)農民工的思想穩(wěn)定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉(xiāng)農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。

（2）構建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

（3）加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩(wěn)定的安全生產隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動社會保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉(xiāng)農民工納入重點培養(yǎng)對象，培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉(xiāng)農民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執(zhí)政能力建設。

第7篇 關于對山區(qū)農民外出務工情況的調研報告

近年來，陜北地區(qū)經濟形勢有所回暖，山區(qū)農民外出務工情況已成為社會關注的焦點。為準確反映我村村民工外出務工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據(jù)，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：

一、楊畔村基本情況

楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導產業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運輸業(yè)及服務業(yè)。年人均純收入3850元。

二、外出務工農民工基本情況及特點

1、基本情況

據(jù)調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數(shù)的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數(shù)的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數(shù)的0.2%，調查得知，縣外外出務工村民大部分流入到西北地區(qū)。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務工村民反映，外出務工農民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。

2、呈現(xiàn)特點：

（1）、外出農民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農民工在全部農民工總數(shù)中所占比例高達51.7%。隨著年齡增長，較年長農民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，小學文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）、外出務工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來由于我縣經濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，就業(yè)機會相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（3）、農民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）、留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農民在進行某項工作前，需要進行系統(tǒng)的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當?shù)叵M水平高，農民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。

第8篇 被征地農民就業(yè)和培訓問題調研報告

被征地農民就業(yè)和培訓問題調研報告

_____市_____區(qū)被征地農民就業(yè)和培訓問題的調研報告

隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務，也是我們勞動部門義不容辭的責任。20__年以來，因城市建設的需要，_____市_____區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農民。

一、基本情況

（一）人員情況

經調查，目前_____市_____新區(qū)共有被征地農民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內的被征地農民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。

（三）技能情況

根據(jù)調查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓574人，其中持相關技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓3603人，其中有培訓意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農民就業(yè)壓力大，轉移就業(yè)培訓任務繁重。培訓的覆蓋面小。因培訓能力不足，只有部分的被征地農民有機會參加培訓。部分被征地農民因需要交納培訓費用而不愿參加培訓，即使參加培訓，也是培訓費用低廉的技術含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農民的快速轉移。

（二）被征地農民職業(yè)技能和文化素質普遍較低，嚴重影響著轉移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農民轉移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，轉移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務網絡和基礎設施薄弱。二是勞務信息不暢，轉移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農民向外轉移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務體系建設需要，投入明顯不足。專項經費落實較困難。

三、被征地農民現(xiàn)狀

（一）被征地農民角色轉換難

在政府提出建設新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設和城市建設進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設項目的大力實施，使得農民在短期內失去土地，無論政府還是農民都沒有做好充分的準備，致使被征地農民在由農民意識轉化為市民意識，由農民的生產、生活方式和行為轉化為市民的生產、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農民就業(yè)難

由于農民受教育和培訓的機會相對較少，文化素質和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農民的突出問題。

（三）被征地農民進入城市難

一是集體資產的處理難。村改居后，原集體經濟組織性質發(fā)生了變化，對原始集體資產的處理由于主體性質的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。

（四）被征地農民收入來源減少

部分農民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農民從事經濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農民依賴于產權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調查摸底，科學制定配套文件

為了摸清我區(qū)農村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務工作，我們對轄區(qū)內的農民進行了三次地毯式調查摸底。對農村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農民基本情況檔案。制訂出臺了《關于進一步推進新區(qū)被征地農民職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作實施方案》等配套文件。

（ 二）加強陣地建設，完善就業(yè)服務體系

在涉及的兩個辦事處設立勞動保障所的基礎上，所屬七個自然村各設立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經費“四落實”。

（三）加大宣傳引導，轉變農民就業(yè)觀念

從被征地農民思想觀念入手，通過宣傳教育轉變小農意識和就業(yè)觀念，促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓、保證就業(yè)等一系列承諾，充分調動農民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結合，長期不間斷地深入農戶宣傳。

（四）開展技能培訓，提高被征地農民就業(yè)能力

一是積極開展崗前培訓。以思想觀念、法制和安全生產、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓，促進被征地農民轉變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓。根據(jù)被征地農民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術操作規(guī)程培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。所有培訓實行“四免”，即：免培訓費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓科目主要有電動縫紉、保結保綠、機械加工、汽車駕駛等。

（五）廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉移步伐

堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進被征地農民的就業(yè)工作，千方百計幫助農民脫貧致富。將解決被征地農民就業(yè)指標納入目標考核體系，對辦事處和村實行一票否決。

五、下一步對策和措施

（一）進一步加大培訓力度

被征地農民文化素質普遍較低，進廠務工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結構性矛盾。要讓素質較低的農民轉變成產業(yè)工人，讓農民轉變?yōu)槭忻?，就應該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓為切入點，讓他們轉變小農意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農業(yè)現(xiàn)代化、農民市民化、農村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標，就必須對農民進行培訓，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領。

擁有一技之長后進廠務工，這不僅是農民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓，讓被征地農民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓為主，增強被征地農民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓投入，解決被征地農民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓，即免費培訓、免費就餐、免費接送，培訓合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農民培訓的重點主要放在轉變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓與就業(yè)緊密結合起來，以保證培訓后的就業(yè)率。

（二）開展多種形式的就業(yè)服務

（1）積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農民創(chuàng)造溝通和交流的機會。

（2）鼓勵、引導和支持被征地農民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導促進農民就業(yè)。

努力爭取被征地農民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

（3）鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農民為調整農業(yè)結構、發(fā)展高效農業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農民規(guī)劃留用地，或者采取轉包、出租、轉讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農民從事種養(yǎng)業(yè)。

（4）組織勞務輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務輸出基地，同時，通過“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓合格后的被征地農民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

（三）籌建新區(qū)勞動力市場，暢通被征地農民就業(yè)渠道

通過到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達地區(qū)學習參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結合工作實際，拿出勞動力市場籌建方案，并組織實施。為轄區(qū)被征地農民提供就業(yè)平臺。

第9篇 農民科技需求調研報告

__縣國土面積1859平方公里，耕地10.7萬公頃,人口165萬,轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,346個村(居委會),先后榮獲全國糧食總產百強縣、全國生態(tài)農業(yè)示范縣、全省漁業(yè)生產十強縣等稱號.

一、科技與經濟社會發(fā)展總體情況

__年，按照縣委、縣政府提出的到__年達到全國科技進步先進縣的目標要求，我縣先后制定出臺了《__縣財政支持科技自主創(chuàng)新實施細則》、《__縣應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《__縣委、縣政府關于提高自主創(chuàng)新能力加快__科技進步的實施意見》、《__縣科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見》、《__縣專利資助辦法》、《__縣產學研合作經費資助辦法》等專項鼓勵科技創(chuàng)新政策?？萍柬椖抠Y金投入達843.6萬元，占__年財政預算支出的1.08%。截止到11月底，我縣完成工業(yè)總產值63.2億元，同比增長68.5%；全縣74家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.62億元，同比增長44.5%；財政收入9.6億元，同比增長47.7%。

二、__縣優(yōu)勢特色產業(yè)情況

1、三粉產業(yè)：甘薯在我縣年種植面積達40—50萬畝，年產淀粉20多萬噸，其中耿棚、西三十鋪兩鎮(zhèn)年種植面積達10萬畝左右。目前，全縣共有中小型粉絲加工企業(yè)500多家，其中常年生產戶占40%左右，年產粉絲10萬噸，產值達4億元，獲利4000萬元，產品暢銷上海、江蘇、湖北、河南等10多個省區(qū)，并在西三十鋪鎮(zhèn)建立了在華東地區(qū)具有一定影響力的仁和三粉大市場。

2、水產養(yǎng)殖：我縣總水面34.8萬畝，其中可養(yǎng)水面21.6萬畝，并擁有湖洼沼澤地近10萬畝和規(guī)模正逐年擴大的煤礦塌陷區(qū)。今年，全縣養(yǎng)殖面積達16萬畝，其中名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積5.2萬畝，產量1.08萬噸，占全縣水產品總量的35.1%。同時建立了八里河2.5萬畝省級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和焦崗湖近2萬畝市級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建立焦崗湖萬畝圍網蟹鱖混養(yǎng)基地，八里河3000畝水產苗種繁育基地，建立八里河、焦崗湖兩個鮮活水產品批發(fā)市場，產品運銷到上海、天津、杭州、哈爾濱等大中城市，深受消費者喜愛。

3、優(yōu)質蠶桑生產情況：我縣現(xiàn)在優(yōu)質桑園面積4600畝，占阜陽市的80%以上，主要分布在耿棚、盛堂、紅星等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，依托阜陽市京九絲綢有限責任公司，認真實施國家“東桑西移計劃”項目，推廣應用了桑蠶新品種、省力化養(yǎng)蠶等多項新技術，畝產鮮繭150公斤，畝均效益4000元左右。同時，在耿棚鎮(zhèn)建立了3000畝優(yōu)質蠶桑示范基地，建立一座日烘干繭12噸的現(xiàn)代化鮮繭收烘廠和一所蠶桑技術

培訓學校。預計到__年，全縣蠶桑栽植面積達2萬畝。

4、龍蝦養(yǎng)殖：龍蝦是我縣重點推廣的優(yōu)質水產品品種之一，__年全縣龍蝦養(yǎng)殖面積達8000多畝，其中溝塘養(yǎng)殖3200畝，稻田養(yǎng)殖5000畝，畝純收入2500元左右。我縣現(xiàn)擁有各類水面34.8萬畝，另外還有52萬畝稻田及近10萬畝低湖洼地，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖潛力很大，預計到__年全縣發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖將達2萬畝。

5、水生蔬菜開發(fā)：我縣水生蔬菜重點以茭白、蓮藕為主，其中茭白種植主要分布在關屯、半崗、王崗、八里河等沿準低湖洼地，重點引進種植雙季高產茭白3000畝，平均畝產達2500公斤，畝產效益達4000元。__縣淮星生態(tài)農業(yè)科技有限公司與合肥海興精致農業(yè)發(fā)展有限公司合作，投資近800萬元在關屯建立了1000畝的茭白套養(yǎng)龍蝦基地，畝產效益達7800元。預計到__年，全縣茭白套養(yǎng)龍蝦達1萬畝。

蓮藕在我縣目前栽培共有3000畝，主要分布在八里河、王崗、半崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推廣了產量高、抗病性強、品質好、貯運方便的美國飄藕、鄂蓮5號等新品種，畝產商品藕2500公斤，畝均效益4000元。預計到__年，全縣可發(fā)展蓮藕種植面積1萬畝。

6、循環(huán)經濟情況：__縣六十鋪鎮(zhèn)經緯循環(huán)農業(yè)園是采用“糧—豬—沼—菌—菜”生態(tài)循環(huán)經濟模式，集小麥加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣利用、菌類培植、蔬菜種植于一體的現(xiàn)代農業(yè)經濟實體。充分運用“企業(yè)+基地+農戶”的運行模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，實現(xiàn)了經濟活動的生態(tài)化，達到了經濟發(fā)展和資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保協(xié)調統(tǒng)一。該園區(qū)__年出欄生豬1萬頭，年節(jié)約電費40.6萬元，年產優(yōu)質有機蔬菜300多萬公斤，年產值10170.6萬元，實現(xiàn)利稅500多萬元。在該園示范帶動下，預計到__年，全縣可發(fā)展循環(huán)經濟園10家。

7、煤礦塌陷區(qū)綜合治理：__縣謝橋、迪溝、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著煤礦的不斷開采，地面持續(xù)下陷，一部分村莊和農田變成湖泊和低洼地，形成約10萬畝大面積水域。為加強塌陷區(qū)綜合治理工作，我縣重點實施沉陷區(qū)水域生態(tài)環(huán)境保護與修復，積極開展大水面水產種植養(yǎng)殖，計劃到__年在淺水區(qū)種植菱角1萬畝，進行網箱養(yǎng)魚和發(fā)展圍網養(yǎng)魚3萬畝， 建立“漁家樂”休閑旅游及垂釣區(qū)6萬畝。

三、農村科技信息化、科技特派員創(chuàng)業(yè)、農業(yè)專家大院等工作開展情況

1、農業(yè)科技信息化建設：近幾年，我縣重點推行以電子政務為重點，出臺了《__縣信息化建設項目管理辦法》，加強農村科技信息化建設。一是全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了自已的網站，統(tǒng)一更新配備了電腦等設備；二是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備170多名科技信息員，及時上報信息，解答農民問題；三是我縣80%行政村開展了黨員遠程教育活動，建立4家“農家書屋”。年訪問量達3000萬人次以上，有力

推進農業(yè)科技的大發(fā)展。

2、科技特派員創(chuàng)業(yè)情況：我縣認真開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，通過3年努力到__年在全縣建設一支50人以上的科技特派員隊伍，重點在水稻、小麥、三粉、水產、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個市級以上農業(yè)科技專家大院，提升產業(yè)化龍頭企業(yè)，計劃__年選派10名科技特派員到基層進行農業(yè)科技創(chuàng)新工作。

3、農業(yè)科技專家大院工作開展情況：目前我縣已建立農業(yè)科技專家大院4個，其中省級1個，市級3個。省級名特優(yōu)香草農業(yè)科技專家大院在今年進一步加大科技投入，新建200畝香草繁苗基地，香草大院首席專家安農大董召榮教授多次親臨現(xiàn)場技術指導和開展專題技術培訓，帶動建立香草示范種植基地600畝，接待來人、來電農業(yè)信息咨詢1萬人次，培訓農民800人次。__年完成銷售收入260萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。開發(fā)香草產品2個，已與我縣省級高新技術企業(yè)金太陽藥業(yè)進行香精油生產合作，已在全國20多個省、市建立16家代理、批發(fā)銷售網點，經濟、社會、生態(tài)效益良好。__縣賢庭蠶業(yè)專業(yè)合作社的農業(yè)科技專家大院，充分發(fā)揮專家大院科技服務功能，示范推廣桑蠶新品種5個，大力推廣應用栽桑養(yǎng)蠶新技術，積極開展新技術試驗研究，我縣桑園豐產園由原來3年提升到2年，蠶繭所剿絲質量達到5a+50，部分可達6a級，今年共培訓學員500多人。完成年銷售總額180多萬元，實現(xiàn)利潤58萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質蠶桑基地3000多畝，平均畝產效益4000元，同時開展利用養(yǎng)蠶廢棄的桑技進行種香茹、黑木耳等實驗、示范，走“桑葉養(yǎng)蠶，桑技產菌、菌渣肥田”生態(tài)循環(huán)農業(yè)之路，新增畝效益200多元。此外，我縣的脫毒紅芋甘薯科技專家大院和焦崗湖特種水產專家大院也都充分發(fā)揮科技示范作用，為我縣農業(yè)科技的大發(fā)展做出一定貢獻。

四、我縣__年、__年承擔的國家、省各類科技計劃項目實施情況

1、國家農業(yè)部批準的總投資150萬元《測土配方施肥技術推廣》項目，在我縣兩年來累計推廣面積達100萬畝次，同時開展小麥、水稻等主要農作物氮、磷、鉀最佳肥量研究，根據(jù)我縣土壤結構特點，初步研制出小麥、水稻的最佳施肥配方，建立規(guī)?；痉秴^(qū)10個，確定30個土壤肥力監(jiān)測長期觀測點，實施了區(qū)域配方施肥建設卡和施肥技術指導入戶率達到95%，畝基本增收40元以上。

2、《__縣高產菱角推廣種植及產品開發(fā)》是我縣__年被國家科技部批準實施的星火計劃項目。__年在六十鋪、慎城、紅星等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植面積0.6萬畝，建立了1000畝菱角種繁基地，平均畝產菱角750公斤，畝產效益1500元。

3、《煤礦塌陷區(qū)水域生態(tài)保護與漁業(yè)綜合開發(fā)》是我縣__年底被國家科技部批準的星火計劃項目，__年已投入資金400萬元，其中科技部投入80萬元，初步完成6000畝的塌陷淺水區(qū)的改造任務，計劃__年種植1000畝優(yōu)質菱角和圍網養(yǎng)魚5000畝。

4、《萬畝優(yōu)質高蛋白大豆繁育基地建設》是國家農業(yè)部__年批準實施重點科技計劃項目，總投資788萬元，已在我縣魯口鎮(zhèn)全面實施，前期的倉儲、運輸、道路等基本已完成。

5、《陽光工程培訓計劃》是我縣重點實施的國家級科技培訓計劃項目，總投資250萬元，__年—__年我縣共培訓各類專業(yè)人員10000人。

6、《安徽省名特優(yōu)香草農業(yè)科技專家大院》是由我縣茂生香草有限公司承擔實施的省級科技計劃項目，現(xiàn)有香草繁育基地270多畝，擁有6個香草繁育棚，8個香草盆栽擺放棚，8個連棟式大棚。今年完成銷售收入260萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。

五、有關科技政策、關鍵技術等方面的需求及建議

1、中低產田改造方面：__縣現(xiàn)有中低田73.6畝,占全縣耕地面積的47.48%,需要省、市縣聯(lián)合成立一個技術攻關小組，由省財政下?lián)軐ｍ椏萍脊リP資金，深入研究適宜我縣中低田改造，增加糧食產量的新品種和組裝配套技術。

2、紅芋淀粉產業(yè)化方面：我縣年產甘薯淀粉20多萬噸，生產淀粉產生的粉漿水自然排放到村莊附近溝塘及田地，造成區(qū)域內環(huán)境污染十分嚴重，威脅到農民的飲用水安全，急需尋求一種高效便捷投資少，見效快，處理方法簡便的污染處理技術

。

3、農村清潔衛(wèi)生技術應用方面：為推進我縣新農村建設，提高農民健康素質，創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境，有效預防控制疾病，加強農村飲水、改廁，力爭__年我縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上總體要求，急需尋找一種具有清潔、安全、衛(wèi)生、操作方便等優(yōu)點適合農村需要的農村改廁清潔技術。

4、水生蔬菜產業(yè)化方面：一是雙季茭白套養(yǎng)龍蝦的技術推廣與應用；二是煤礦塌陷區(qū)淺水區(qū)蓮藕及菱角的種植技術的推廣與應用，主要是提高單產技術的研究與推廣。

5、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化方面：紅星現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是經省政府批準的全省6個省級示范區(qū)之一，建設規(guī)模為集中連片綜合開發(fā)治理2—3萬畝，總投資為5億元，通過三年時間表（__—__年）把示范區(qū)建成農業(yè)產業(yè)化的基地，同時結合新農村建設，使示范區(qū)成為休閑、觀光、旅游基地，建議省廳將此項列為今后幾年重大扶持項目，給予政策和資金支持。

第10篇 新生代農民工調研報告范文

農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產業(yè)工人的主體和先到化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。新生代農民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢，是我國的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國未來十幾年，幾十年的發(fā)展方向與成果。本文就新生代農民工在當今社會的發(fā)展，地位以及面臨的問題做了以下報告。

20__年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。

新生代農民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。這些新生代農民工幾乎沒有務農的經歷，對城市的認同超過了對農村的認同。他們在心態(tài)和各方面都有了新的要求，從而形成了這個新的群體。與傳統(tǒng)農民工相比，他們更注重自我，更注重權益保護，更注重發(fā)展前途嗎„„作為改革開放以后成長起來的新生代農民工，他們既和過去的農民工面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求。

一、新生代農民工的五個現(xiàn)狀：

1、 受教育時間較長，但專業(yè)技能較欠缺。

新生代農民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統(tǒng)農民工高18.2個百分點。擁有中專(中技、職高)、大專(或職高)、大學本科及以上受教育經歷的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長，但絕大多數(shù)仍停留在義務教育和普通高中教育階段。

2、 過半未婚，生活經歷簡單。

處于30歲一下的新生代農民工59.9%尚未結婚，而傳統(tǒng)的農民工中已婚比例為93%;武功恰那他們的生活經歷更簡單，74.1%外出務工前“在校讀書”。

3、 多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。

七成新生代農民工外出前往東部就業(yè)，高于農民工的整體水平。42.3%的外出務工動機是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為6%;而傳統(tǒng)的農民工中55.1%的人是為了“掙錢養(yǎng)家”。

4、 多聚集在第二、第三產業(yè)就業(yè)。

81.7%的新生代農民工就業(yè)于第二產業(yè)。近兩成在第三產業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73,9%的新生代農民工聚集在制造業(yè)。

5、 絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。

新生代農民工在外商投資企業(yè)中聚集度最高，為58.2%從發(fā)展趨勢來看，20__年外商投資企業(yè)，國有企業(yè)對新生代農民工的吸納能力較2023年有所增強，分別上升了17.9和3.4個百分點。

和老一代農民工相比，新生代農民工在個體價值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質上的進步，未來將最終決定中國經濟在世界經濟中競爭的新天地和新成績。這個趨勢國家的主管部門也敏銳的捕捉到了，在20__年將有近600萬農民工能得到技能培訓，在經濟發(fā)展方式轉變的過程中，農民工也將發(fā)生重大的變化。

二、新生代農民工面臨的主要問題

新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統(tǒng)農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資欠缺、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。

1、 工資收入水平較低，務工地房價居高不下，阻礙新生代農民工的城市長期穩(wěn)定的就業(yè)和生活。按照自身收入水平，同時對比農民工所能承受的房價與現(xiàn)在農民工流入集中地的房價，新生代農民工中最終能實現(xiàn)在務工地城市購房定局夢想的比例不超過10%。

2、 新生代農民工大多剛邁出學校的大門，過多的期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚未清晰，面對復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足。

3、 新生代農民工勞動合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時有發(fā)生。共同的經濟社會環(huán)境，同樣都是農民工的身份，使新生代農民工的勞動權益上雖然比老一代農民工有所提高，但是總體環(huán)境相似，仍舊普遍面臨這些基本問題。

4、 新生代農民工正處于交友戀愛的黃金時期，由于剛踏上社會，對思想溝通和情感交流的需求更強，由于上班時間長、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒時間，戀愛沒人選，想傾訴沒對象的困境。

可能正是因為這些問題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓。年輕的生命還沒來得及享受人生的美好，就這樣早早的結束，我們在惋惜這些年輕的生命的同時，也不得不深深的思考現(xiàn)存的社會現(xiàn)狀。新生代農民工的價值觀和人生觀還沒有完全形成，他們的發(fā)展與進步還需要全社會的引導和關注。新生代農民工多為獨生子女，在相對富裕的物質環(huán)境中成長，人生經歷比較順利，挫折教育相對缺失，所以要積極培育他們應對挫折和解決困難問題的能力。除了社會制度需要完善外，與此同時用人單位及社會團體也應該對新生代農民工的心理健康給予更多的關注，幫助他們形成積極向上健康發(fā)展的世界觀、人生觀、價值觀。

天行健君子以自強不息。新生代農民工應繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，不畏困難，不畏艱險，以自強不息的偉大精神，繼續(xù)生活前進的步伐，兢兢業(yè)業(yè)完成好自己的本職工作。我相信新一代農民工一定會憑借自己勤勞的的雙手創(chuàng)造出更加美好的未來。

隨著時間的推移，第一代農民工逐漸退出城市，返回農村務農，新生代農民工慢慢成為農民工的主力軍，在市場的占有率比重呈遞增態(tài)勢，這意味著幾年以后，新生代農民工將取代第一代農民工，完全貢獻城市的建設和發(fā)展，按照前十年的發(fā)展速度，新生代農民工將創(chuàng)造中國三分之一的貢獻值?？傊?，新生代農民工是未來我國的有生力量源泉。

在這個由鋼筋混凝土構架的中國我們習慣了讓農民工兄弟來給城市蓋高樓大廈，習慣了讓他們來干苦活干累活，習慣了讓他們來支撐中國制造的競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)在情況改變了：受計劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創(chuàng)業(yè)等因素的影響，農村剩余勞動力在數(shù)量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久?隨著農民工更多的分享社會進步發(fā)展的成果，他們在城鎮(zhèn)化過程中轉變了身份，他們在提高社保待遇、增加工資過程中實現(xiàn)了更多的權利訴求，這是一個時代發(fā)展的必然。但在 這個過程中，中國也正在告別靠低成本優(yōu)勢維持中國制造優(yōu)勢的時代。在去年深圳等沿海地區(qū)竟然有勞動人員供不應求的情況，農民工不再是中國可以任意揮霍得到資源。

去年6月份，溫家寶總理召開新一代農民工代表座談會，要求“政府以及社會各界都應該像對待自己的孩子一樣對待年輕的農民工”引起了社會強烈反響。新生代農民工已逐漸成為農民工群中的中堅力量，他們對社會，對將來的發(fā)展，都有著不可估量的作用。

新生代農民工調查報告

第11篇 2023年農民增收調研報告

自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實事、腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里定單農業(yè)發(fā)展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區(qū)對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業(yè)大戶座談會3次，累計參加人數(shù)達78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學發(fā)展觀的內涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產業(yè)和促進農民增收問題，進行了深入細致的調查研究。

一、基本情況

隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為2030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設干部和一名非常設干部組成，現(xiàn)有村合作經濟組織一個和各類產業(yè)協(xié)會3個。

二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢

，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為群眾辦實事，腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，以項目建設、農業(yè)產業(yè)化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協(xié)調發(fā)展。

（一）打造農業(yè)定單產業(yè)、確保農民增收

在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實現(xiàn)60多萬元的訂單農業(yè)收入。，在特殊之年，為使農民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術員實現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規(guī)?；N植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產量達__0噸。，僅甜菜種植一項全村實現(xiàn)收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現(xiàn)了“災年不減產”，確保廣大種植戶收益。

（二）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實際情況村委會與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎

福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85% 左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收獲時間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優(yōu)質甜菜。優(yōu)質的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

三、主要困難和問題

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，效率低下

農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

（二）農民勞動力素質偏低

由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動力素質依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

（三）組織建設依然薄弱

一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現(xiàn)狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態(tài)。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農村工作。

四、建議和對策

（一）提高農村基礎設施建設，促進農業(yè)提質增效

要切實加強對農村基礎設施建設工作的組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據(jù)村里的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進行外包，不僅解決福山村農民因收獲效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

（二）加大農村文化和技術知識培訓力度

切實重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質、培養(yǎng)新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊伍，成為先進文化、傳統(tǒng)道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術員、農村骨干、農民企業(yè)家、農村經濟人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農村經濟、帶領群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導和大力培養(yǎng)“學習型農民”、“知識型農民”。村級領導及群眾應轉變觀念，把提高群眾知識化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務活動，在農村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農民積極創(chuàng)造學習的條件、學習的環(huán)境，幫助農民群眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農民素質的知識基礎。

（三）加強村級組織建設，推動農村民生建設上臺階

農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)社會主義新農村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入戶”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。

大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告

大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告

當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，農業(yè)和農村經濟取得了長足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重制約了全縣經濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研，現(xiàn)將調研結果匯報如下：

一、我縣農村土地流轉和農民增收的現(xiàn)狀

（一）農村土地流轉現(xiàn)狀

1、土地流轉的基本情況?

我縣現(xiàn)有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個社區(qū)居委、2063個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬

畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶;三是流向農業(yè)企業(yè);四是流向一般農戶;五是流向其他單位。

2、土地流轉的特點?

（1）、堅持農戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農戶自愿流轉的占98%。

（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉的農戶一般是從事第二、三產業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產業(yè)和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。

（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規(guī)模化、集約化經營，土地收益較高。

（4）農戶自發(fā)流轉的期限短。

（二）農民增收的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有農戶21.82萬戶，農業(yè)人口79.86萬人，農村勞力41.92萬人。，全縣堅持以農民增收為目標，以農業(yè)結構調整為主線，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，使農業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)農民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。

1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源

經濟活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農民主要靠手工業(yè)，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區(qū)的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農民靠外出打工。

2、國家政策扶持農民增收

推進稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創(chuàng)造了條件。

3、產業(yè)結構調整、引進企業(yè)也是農民增收的重要途徑

業(yè)主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙

（一）存在的問題

1、土地流轉程序不規(guī)范，無序流轉現(xiàn)象嚴重

農村中多數(shù)是農戶自發(fā)流轉，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調引進的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。

2、修建鄉(xiāng)村公路任務重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關系，還影響了農業(yè)稅的征收。

3、農業(yè)產值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴重

農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業(yè)投資大、周期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。

4、土地流轉達不到預期效果

部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的自私心對規(guī)模經營阻力很大，既不愿意轉租給業(yè)主，自己又不積極經營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進企業(yè)。

（二）農民增收中的障礙

1、農村科技缺乏

農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。

2、農村基礎設施滯后

農村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

三、建議

土地流轉是解決農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)?；洜I。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經濟效益，促使農民增收，建議如下：

1、規(guī)范和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮(zhèn)化進程。

加強農村基層組織建設，推進農業(yè)企業(yè)化經營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業(yè)戶集中，實現(xiàn)土地的規(guī)?；洜I，引導農民致富增收。

2、加強農民知識培訓，提高農民素質

農民現(xiàn)實主義嚴重，抗御市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業(yè)科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業(yè)技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創(chuàng)業(yè)空間，使農村由習慣型、傳統(tǒng)型生產向專業(yè)型、技術型轉變。

3、加大農業(yè)投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件

政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫(yī)療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強。

4、減輕農民負擔，增加農民收入

減免農業(yè)稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業(yè)的投資。

5、科學合理組織農村富余勞動力的轉移

建立健全專門的服務網絡機構，構建互動的服務網絡。加大對農村富余勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環(huán)節(jié)。

在穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，積極發(fā)展各種形式的農村專業(yè)合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農民和市場連接起來，把農業(yè)生產與科技的推廣應用結合起來，給予農村專業(yè)合作經濟組織的優(yōu)惠政策扶持。

二oo四年三月十一日

關于我鎮(zhèn)農民增收情況的調研報告

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收情況的調研報告<?_ml:namespace prefi_ = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董劍東

今年9月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn)8個行政村召開由鎮(zhèn)分管農業(yè)負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農民增收工作取得的成績

近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，切實控減農民負擔，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。、、年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比年增加903人，共發(fā)放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比年增長820元。同時年三產企業(yè)發(fā)展到2397個，個體戶增加到65個，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。年、年、年勞動力轉移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。年新增勞務輸出300人，農民人均勞務增收84元。

3、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農業(yè)結構調整成效明顯。全鎮(zhèn)農業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調整，年農業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農產品，全部實現(xiàn)了訂單化。

4、農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

一、農民增收方面存在的問題

農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農業(yè)結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農民增收的因素主要有以下幾個方面：

1、農村干部群眾的整體素質不適應市場經濟發(fā)展的要求，農民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務，干部和農民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內事務的協(xié)調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農民群眾還習慣于自然經濟和傳統(tǒng)農業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經濟能人型”的干部不多；農民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發(fā)展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農村信用合作社應該是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農村經濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調的現(xiàn)象，影響了農作物的高產優(yōu)質。

4、農業(yè)生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價格更是無正規(guī)價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。

二、進一步增加農民收入的建議

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展“市場農業(yè)”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。

2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實現(xiàn)“農產品種植結構合理化、特色產品規(guī)?；?、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產、農業(yè)增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業(yè)農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農村服務業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經濟，促進農民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。

5、夯實農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

第12篇 農民對轉基因抗蟲棉的逆轉行為調研報告

__主產棉區(qū)的農民對轉基因抗蟲棉的采用發(fā)生逆轉。本文對農民采用抗蟲棉逆轉行為及其影響因素進行了分析。結果表明，農民采用抗蟲棉逆轉行為的發(fā)生主要受戶主自身及其家庭特征、對轉基因抗蟲棉的認知評價、獲種行為及種子市場風險、生態(tài)環(huán)境及社會經濟環(huán)境的變化等因素的影響。

20世紀90年代棉鈴蟲的大爆發(fā)給棉花生產帶來了巨大損失，使棉農“談蟲色變”。但具有殺蟲功能的轉基因抗蟲棉的出現(xiàn)為棉農解決了這一難題。轉基因抗蟲棉具有省時省工和省錢的特點，易于被棉農接受。__省周口市屬黃河流域棉鈴蟲危害較重棉區(qū)，1998年開始引進轉基因抗蟲棉，并迅速展開大面積推廣，20__年該市轉基因抗蟲棉面積占全市棉花種植總面積的70以上。然而自20__年始，該市轉基因抗蟲棉植棉面積及所占比例呈現(xiàn)出減少趨勢，20__年轉基因抗蟲棉面積下降到全市棉花總面積的45.8。棉農對抗蟲棉的評價也出現(xiàn)了許多不同的聲音：抗棉鈴蟲性下降，采用成本太高，產量一般甚至不如非抗蟲棉，棉鈴小出絨率低、纖維品質差不容易銷售等。部分采用過轉基因抗蟲棉的棉農重新選擇了非抗蟲棉種植。因此，本文采用實地調查數(shù)據(jù)分析農民發(fā)生采用轉基因抗蟲棉逆轉行為的影響因素，以期為有關部門制定有效的政策、為轉基因抗蟲棉生產措施的研發(fā)和推廣以及提高棉農植棉效益提供依據(jù)。

1研究方法

1.1研究地區(qū)的選擇。__省周口市為全國重要傳統(tǒng)棉區(qū)之一，植棉面積和產量常年位居__省首位，對轉基因抗蟲棉引進推廣較為典型。同時該市非抗蟲常規(guī)棉種植面積也占有一定比例，該區(qū)棉農有較大的自主權決定是否采用抗蟲棉，因此該地區(qū)棉農的行為能較為客觀地反映影響農民抗蟲棉采用行為發(fā)生變化的各種因素，故選擇__省周口市作為研究地區(qū)。

1.2調查方法和數(shù)據(jù)來源。此次調查采用半結構性取樣方法，先按典型抽樣法確定三個樣本縣，分別為太康縣、扶溝縣、西華縣，選取九個有代表性的樣本村，然后在各村隨機抽取30戶棉農進行面對面問答式調查，共獲得有效樣本273份。采用k-a-p調查法（認知—態(tài)度—行為，knowledgeattitudepractice，kap），調查內容包括農民家庭基本情況、20__年棉花種植情況、對轉基因抗蟲棉的認知評價、棉花生產自然環(huán)境、社會經濟環(huán)境等五部分。并對周口市及各樣本縣棉花辦公室、種子管理站、植保站等相關部門負責人進行訪談獲得了有關數(shù)據(jù)。本文中除特別注明外，所有數(shù)據(jù)均來源于實地調查。

2結果與分析

2.1農民對轉基因抗蟲棉采用逆轉情況。通過調查農民最初知道轉基因抗蟲棉、開始種植抗蟲棉年份及是否一直采用轉基因抗蟲棉等問題，得到自1998~20__年被調查農民對轉基因抗蟲棉的認知及采用逆轉行為情況，如圖1所示?？梢钥闯?，1999~20__年采用抗蟲棉的農民的比重隨著知道抗蟲棉的農民比重的上升而上升，但20__年以后部分農民對轉基因抗蟲棉的采用行為發(fā)生了逆轉，開始放棄采用轉基因抗蟲棉，轉而采用非抗蟲常規(guī)棉。至20__年初，有36.26的農民發(fā)生了對轉基因抗蟲棉的采用逆轉行為。

1998~20__年被調查農民對抗蟲棉的認知及采用情況變化圖

2.2樣本戶基本情況與其對轉基因抗蟲棉的采用逆轉。調查中有99戶棉農對轉基因抗蟲棉的采用發(fā)生逆轉，戶主平均年齡為44.8歲，略低于總體平均年齡的45.55歲；平均受教育年限為7.18年，略低于總體平均水平7.59年；人均純收入平均為2411元，比調查總體平均收入水平低322元，80以上發(fā)生采用逆轉農民20__年人均純收入在3715元以下；棉花種植面積以小規(guī)模種植為主，平均植棉面積為0.308hm2，略低于總體平均水平0.4hm2，61以上農民植棉面積在0.33hm2以下。

調查發(fā)現(xiàn)，未受過教育的農民采用行為發(fā)生逆轉的比例為43.75，而受教育時間超過10年的農民發(fā)生采用逆轉的比例僅為26.32；隨著家庭純收入的提高，農民采用抗蟲棉發(fā)生逆轉的比例由年純收入在0.5萬元以下的60降低到年純收入在1.5萬元以上的27.47；不同的植棉規(guī)模，農民對抗蟲棉的采用發(fā)生逆轉的比例也不同，隨植棉規(guī)模增大，采用行為發(fā)生逆轉的農民比例由51.65降低到11.38；而戶主年齡與農民采用抗蟲棉逆轉行為的發(fā)生未顯示出規(guī)律性變化。

2.3農民對轉基因抗蟲棉的認知評價與其采用逆轉。由于轉基因抗蟲棉內部基因的改變和由此引起的生長發(fā)育及產量性狀的變化，在種植過程中應當采取與常規(guī)棉不同的栽培管理措施。如果棉農對轉基因抗蟲棉缺乏全面了解，誤認為抗蟲棉就是“無蟲棉”、“懶漢棉”，在田間栽培和病蟲害防治上不加強管理，將使轉基因抗蟲棉不能很好地發(fā)揮其抗蟲、高產優(yōu)勢，影響經濟效益，進而影響農民對抗蟲棉種植效果的評價，最終影響其是否發(fā)生采用逆轉行為。我們通過對棉農種植轉基因抗蟲棉年數(shù)、對抗蟲棉種植效果的滿意程度等問題的調查發(fā)現(xiàn)：隨種植抗蟲棉年份的增加，農民發(fā)生采用逆轉行為的比例也依次增高，種植抗蟲棉8年以上的農民發(fā)生采用逆轉行為的比例是種植抗蟲棉3年以下的農民發(fā)生采用逆轉比例的2倍以上；農民對轉基因抗蟲棉種植效果評價越高，發(fā)生采用逆轉的比例越小，對抗蟲棉種植效果不滿意的農民有60發(fā)生采用逆轉行為，而對抗蟲棉較為滿意的農民僅有25發(fā)生采用逆轉行為。

3.4農民獲種行為與其對轉基因抗蟲棉的采用逆轉。農民獲種行為，指農民為滿足生產需要，通過自留、市場購買、贈送等方式獲得種子的過程以及在這一過程中農民對各種外部刺激的反應。調查結果表明，68.7的采用抗蟲棉逆轉農民主要憑借自己種植經驗決定采用品種，而僅有4.04的采用抗蟲棉逆轉戶主要通過電視廣告或農科節(jié)目、農技推廣人員獲得棉種信息。憑借自己種植經驗決定采用品種的農民80以上采用自留棉種，受種子銷售人員、技術推廣人員和親友鄰居影響較大的農民傾向于在市場上購買新種。調查發(fā)現(xiàn)，自留種子的農民發(fā)生采用逆轉的比例最高，其次為從種子公司購種者，然后是從繁種單位或個人購種者，他人贈送棉種的農民發(fā)生采用逆轉的比例最低。

由于轉基因抗蟲棉含有抗蟲基因知識產權的價格，加上制種成本較高，使抗蟲棉尤其是雜交抗蟲棉種子單價大大高于非抗蟲棉。部分棉農通過自留或親鄰繁種者購買未脫絨棉種等方式大大減少了購種費用，使得抗蟲棉用種成本為常規(guī)棉用種成本的4.16倍，大大縮短兩者單價之間的差額。即便如此，生產初期的種子費用對于抗蟲棉面積較大的農民也是一筆不小的負擔。認為抗蟲棉種子價格太高的農民63.04發(fā)生了采用逆轉行為。

受高價抗蟲棉帶來的高利潤的驅使，個別商販以次充好，以非抗蟲棉充當抗蟲棉品種銷售，同時市場上未經試驗、審定而銷售的抗蟲棉品種越來越多[:請記住我站域名/]，造成棉種市場出現(xiàn)品種多、亂、雜的現(xiàn)象。受自身素質限制農民購買棉種本身就是一種信息不對稱行為，在這種情況下，對抗蟲棉缺乏了解的棉農購種更具風險性。近80的被調查農民認為棉種市場不可靠，51.28的農民買過假棉種。農民對所采用的品種抱有懷疑態(tài)度，容易發(fā)生采用逆轉行為。

3.5社會經濟環(huán)境與農民對轉基因抗蟲棉的采用逆轉。近年農村經濟收入來源正在發(fā)生改變，農民思想意識也逐漸改變。外出務工人數(shù)增多且收入不斷提高，80以上的青壯勞力外出務工掙錢。與玉米、大豆等其它作物相比，棉花是一種比較費工的經濟作物，尤其在周口市棉花生產以麥棉套為主，技術環(huán)節(jié)多，需要投工較大?？瓜x棉的采用雖然在一定程度上減少了施藥次數(shù)，但由于近年蟲害種類發(fā)生變化，抗蟲棉并不比常規(guī)棉省工多少。調查中發(fā)現(xiàn)某些抗蟲棉品種較常規(guī)棉杈多，栽培管理上比較費工，15.7的棉農認為其采用的抗蟲棉比常規(guī)棉還費工。因此，務工經濟的發(fā)展一定程度上減少了植棉勞力，影響到農民對抗蟲棉的繼續(xù)采用行為。

近幾年國家重視糧食生產，實行種糧直補、良種補貼、價格支持等多種惠農政策，而對棉花生產沒有相應的政策支持，技術推廣費用投入也明顯減少。同時，棉花市場銷售價格波動較大，糧棉價格比逐漸縮小。在這種宏觀環(huán)境下，棉農對抗蟲棉的采用行為也受到一定影響。

4小結與討論

大量研究證明，轉基因抗蟲棉作為有效治理棉鈴蟲的方法，它的應用不僅提高了棉農收入，而且對環(huán)境和棉農的身體健康都起到了積極的作用。然而其快速傳播和大面積應用也帶來了一系列有關生態(tài)環(huán)境變化、品種推廣、栽培管理技術等問題。這些問題又反過來影響著轉基因抗蟲棉的推廣擴散，導致采用轉基因抗蟲棉的棉農比例下降，出現(xiàn)采用逆轉行為。

棉農自身文化素質和傳統(tǒng)習慣的限制，使其對轉基因抗蟲棉缺乏足夠的認知了解，無法充分發(fā)揮抗蟲棉的潛在優(yōu)勢，影響到其繼續(xù)采用抗蟲棉的態(tài)度和行為。相對農民對有關抗蟲棉配套栽培技術的迫切需求，技術指導服務供給明顯不足。棉花作為農村經濟收入的主要來源，在沒有其它可大規(guī)模代替棉花的經濟作物出現(xiàn)之前，政府部門還應加大對植棉的政策支持及財力物力支持。有關部門應加大力度，組織技術人員對棉農進行有關轉基因抗蟲棉病蟲害綜合防治及栽培技術培訓，提高棉農素質，指導他們科學植棉，充分發(fā)揮技術帶來的潛在效益，從而增加農民收益促進農村經濟發(fā)展。

棉田生態(tài)環(huán)境、技術有效性的改變使抗蟲棉品種的進一步研發(fā)面臨新的挑戰(zhàn)，棉農期待育種科研單位針對抗蟲棉現(xiàn)存的缺點因地制宜地培育高產、廣譜抗蟲、抗病且適應性強的新品種加以推廣。針對種子市場存在的問題，國家有關部門應采取一定措施，加強抗蟲棉品種的實驗、審定和推廣工作，規(guī)范抗蟲棉種子市場管理，嚴厲打擊虛假偽劣種子及非法售種渠道，盡量減少市場購種風險對棉農采用行為的影響。

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第13篇 農民自辦文化活動調研報告

農民自辦文化，是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當?shù)氐慕洕A、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現(xiàn)。近年來，_____區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以配合“四區(qū)”建設為著力點，積極扶持和關心農村自辦文化活動，大力開展農村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農民自辦文化活動情況，近期，_____區(qū)文化局組成農民自辦文化活動調研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農民自辦文化調研活動?，F(xiàn)形成調研報告如下：

一、農民自辦文化的意義

1、凈化農村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。

3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數(shù)，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。

二、農民自辦文化的現(xiàn)狀

三、農民自辦文化存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設和發(fā)展。

2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。_____區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。2023年上級部門在我區(qū)設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。

3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規(guī)模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢?！?/p>

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。

四、農民自辦文化活動的對策和建議

1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業(yè)建設與發(fā)展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。

3、加強農村文化隊伍建設，大力傳播先進文化。農村文化干部隊伍是農村文化的主力軍、先鋒隊，要加強對他們的培訓和引導，充分發(fā)揮農村文化骨干的帶動作用，培養(yǎng)農村文化骨干，每年開設一到二次農村文化培訓班，特別是針對農民劇團，有重點的進行培訓。著力幫助解決農村文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農村文化建設中。

4、積極開展活動，繁榮農村文化。結合各地實際，用豐富多彩的文化活動，活躍農村群眾文化生活。創(chuàng)新自辦活動，通過農民喜聞樂見的快板、自編歌曲、舞蹈等文藝形式，創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土氣息和時代特征的節(jié)目。組織群眾迫切需要，積極性高，參與面大，影響面廣，效果顯著的節(jié)慶活動，注重內容與形式的多樣化，吸引更多的群眾參與。要以文化站、農民自辦文化戶為基地，不斷鞏固、充實、提高農村業(yè)余文藝演出隊，積極開展季節(jié)性和階段性的文藝活動，以普遍性、經常性的群眾文化活動，促成農民自辦文化活動的更大規(guī)模與更高檔次。

第14篇 農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調研報告

導語：對農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，各位會有怎樣的調研報告呢？下面是農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調研報告，供各位閱讀與借鑒。

近年來，國家扶持農民專業(yè)合作社的力度加大，農民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質及抵御風險的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應該看到，在數(shù)量快速增長的同時，農民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設、內部管理、財務規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時，部分專業(yè)合作社是個別人出資成立并運作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業(yè)生產經營活動，成為“空殼合作社”，合作社沒有發(fā)揮作用，個別人開辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專業(yè)合作社成立時間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重數(shù)量輕質量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產方面缺乏科技含量，對產業(yè)化經營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經驗，但缺乏管理經驗和新科技知識。

（五）合作社設立及章程建設來看：相當部分專業(yè)合作社是個別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產權不夠明晰，有的農民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財務管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財務管理工作沒有從思想上高度重視，大多數(shù)的農民專業(yè)合作社理事長一般都是由農村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財務核算和管理流程一知半解，，對財務知識比較欠缺，意識不到加強財務管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產經營活動，對完善財務管理工作重視的不夠。

（二）有的專業(yè)合作社認為配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節(jié)約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務公開的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。

（三）合作社理事長認為把所有的收入都入賬，會要繳納相關的稅，思想上有顧慮。同時在經營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價格會比較高，成本會相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經濟業(yè)務時沒有發(fā)票。有的合作社沒有財務預算或財務收支計劃，財務理財?shù)囊庾R不強。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農民專業(yè)合作社。為推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關職能部門應當在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》的內涵和相關規(guī)定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專業(yè)合作社的特點，充分認識成立農民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。

（二）積極引導，推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社聯(lián)結農戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來，積極引導農民走“農戶+專業(yè)合作社”、“農戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農戶多、管理較為規(guī)范、產品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點，通過統(tǒng)一生產、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模效應，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經濟規(guī)律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專業(yè)合作社做大做強。

（四）引導合作社合理設置會計機構與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務繁簡需要，選擇是否設置單獨的會計機構；不單獨設置會計機構的，可在專業(yè)合作社有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對于不具備設置會計機構和會計人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財務核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應當開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

（六）在專業(yè)合作社向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門申報專業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經濟建設項目，相關部門接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計報表，會計信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規(guī)范財務管理與會計核算，提供真實正確的會計信息。

（七）加強會計檔案的管理，建立會計檔案柜，實行統(tǒng)一管理，轉入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

第15篇 中國農民工調研報告論文

2023年中國農民工調研報告(1)

摘 要：《國務院關于解決農民工問題的若干意見》實施1年以來,農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比2023年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒有實現(xiàn)。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時,還需要進行制度創(chuàng)新,加大相關投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問題。

關鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告

農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體。根據(jù)國務院研究室課題組的估算,2023年進城務工的農民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。為了解決農民工問題,政府在近幾年陸續(xù)出臺了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問題的治理。2023年3月國務院出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》),這是國務院首份關于農民工問題的綜合性文件?！秶鴦赵阂庖姟穼⒔鉀Q農民工問題提升到事關我國經濟和社會發(fā)展全局和建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問題的思路、任務和具體措施。一年來,《國務院意見》的實施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產生這些變化的原因是什么?還有哪些問題需要解決?怎樣進一步解決這些問題?帶著這些問題,2023年2~3月,武漢大學農民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問卷1 000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農民工的各種問題81個。以期通過調查獲得的數(shù)據(jù)與國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的相關數(shù)據(jù)以及武漢大學經濟研究所2023年的調查數(shù)據(jù)進行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務院意見》的實施效果做出評價,并提出需要進一步解決的問題和政策建議。

1 農民工群體的基本狀況及其變化

1.1 農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主

在763個樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與2023年相比,農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個百分點,而40歲以上的農民工比重增加了近12個百分點。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。

1.2 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

從文化程度看,2023年初,文盲/半文盲占3.3%,小學文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與2023年國家統(tǒng)計局農調隊的調查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達805%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,164%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。

1.3 農民工從事的行業(yè)部門有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

調查顯示,農民工的就業(yè)部門分布于國民經濟的幾乎所有部門,但是農民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數(shù)最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會服務業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與2023年國家統(tǒng)計局農調隊的調查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工2002年占22%,2003年占25.2%,2023年占30.3%,2023年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2023年占22.9%,2023年初達到36.7%。

1.4 農民工家庭務工收入增加,經濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經濟地位仍然不高

調查顯示,2023年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務工收入3 314元,人均農業(yè)純收入1 094元,務工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學經濟研究所2023年的調查,2023年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務工收入2 681元,務工收入占家庭總收入的74.9%。與2023年相比,農民工家庭務工收入有了較快的增長,在總收入中的比重進一步提高,成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經濟狀況得到改善,并有682%的農民工家庭的經濟情況在當?shù)剞r村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

1.5 東部地區(qū)仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區(qū)就業(yè)的農民工數(shù)量增加,跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農民工比重下降

調查表明,中部和西部地區(qū)仍然是農民工的主要流出地,而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區(qū)輸出的農民工比例為71.4%,比2023年高出4.4個百分點;57.9%的農民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒有改變,但出現(xiàn)了兩個顯著的變化:一是農民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。2023年初在東部地區(qū)就業(yè)的農民工比重比2023年的70%下降了12個百分點,而在中部地區(qū)就業(yè)的農民工比重則較2023年的14%上升了13個百分點,達到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農民工比重下降。2023年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農民工占全部外出農民工的50%和35%,2023年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個百分點。

2 農民工生存狀況的積極變化和存在問題

2.1 農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平

2002-2023年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長18.4%。而在2023年初,農民工月均工資超過1 300元,達到1 305元,比2023年增加了625元,增長801%,可見2023年以來,農民工工資增長速度加快。從各月均收入組看,2023年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工占29%,比2023年下降了149個百分點;月均收入在500~800元的農民工占156%,比2023年下降了214個百分點。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工占320%,比2023年提高了156個百分點;月均收入在1 000~00元的農民工占131%,月均收入在00~1 500元的農民工占172%,1 500元以上的的農民工占192%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到495%,比2023年提高了283個百分點。

雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低于全國職工的平均工資。農民工2023年初的月均工資僅相當于2023年11月全國職工月均工資的854%。此外,2023年初農民工平均每周工作65 h,大大超過了城鎮(zhèn)職工的平均工作時間。如果按2023年城鎮(zhèn)職工每周工作478 h計算,則2023年初農民工小時工資僅為2023年全國職工小時工資的628%,農民工的相對工資水平就更低了(2023年的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》)。

2.2 工資拖欠問題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴峻

在此次調查中,654%的被調查對象從未被拖欠過工資,188%的偶爾被拖欠過工資,158%的經常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數(shù)農民工通過與雇主協(xié)商等方式已經追回其中的85%。與武漢大學經濟研究所2023年的調查數(shù)據(jù)相比較,偶爾或經常被拖欠工資的農民工比重降低了137個百分點,人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了124個百分點。由此可見,近兩年來,農民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。

從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區(qū)結構則發(fā)生了較大的變化。在農民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務業(yè)最好。在工資拖欠問題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經?；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工仍達到445%,比全國平均值高出97個百分點。在服務業(yè),經?；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工占194%,比全國低152個百分點。從農民工輸入地的地區(qū)結構看,作為農民工最為集中的東部地區(qū),是拖欠農民工工資最嚴重的地區(qū),因而也一直是政府治理的重點地區(qū)。從本次調查的結果看,這種格局已經發(fā)生了巨大變化,西部地區(qū)已經超過東部成為拖欠農民工工資問題最為嚴重的地區(qū),東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū),經?；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工達到583%,比全國平均高出237個百分點;而在東部地區(qū),經?；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國低29個百分點;中部地區(qū)的情況沒有發(fā)生大的變化,經常或偶爾被拖欠工資的農民工比重比全國高出23個百分點。

2.3 政府提供的就業(yè)服務有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主

調查顯示,有174%的農民工在找工作的過程中使用過政府組織,70%的農民工在找工作的過程中使用過職業(yè)介紹機構,而這一比例在2023年分別為19%和126%,兩者合計共提高了99個百分點。表明農民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。2023年初,756%的農民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機構,854%的農民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系,823%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關系,只有42%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業(yè)介紹機構和政府組織,58%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有116%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫助。

調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系找到工作的時間,816%的是在1周以內,117%的是在1個月內,66%的是在1個月以上,而未使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系找到工作的時間,這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過程中,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系比不使用個人關系能夠更快地找到工作,但是通過政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高于通過親朋好友等個人關系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為67元,前者比后者高出81元。國家統(tǒng)計局農調隊的調查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關組織機構宣傳、服務的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,68%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,266%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,130%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,536%是由于有了親朋好友等個人關系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。

2.4 農民工超時加班現(xiàn)象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日

調查顯示,2023年初農民工的勞動時間,每周平均65天,每天平均100 h,比2023年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降,但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動時間。在這種情況下,超時加班就成為農民工工作的常態(tài)。609%的農民工表示他們要經常加班,541%的農民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點,超時加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經常加班,以犧牲健康權和休息權為代價,但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經常加班的農民工中,有406%的沒有加班費。在節(jié)假日的加班中,更有601%的沒有加班費。

2.5 雖然農民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度較高,但農民工的社會滿意度較低

2023年初,農民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價較好,滿意度較高。在農民工對打工單位的評價中,對打工單位很滿意的占52%,較滿意的占253%,一般的占525%,不滿意和很不滿意的僅占146%和24%。農民工對目前的工種崗位感到很理想的占54%,較好的占297%,一般的占495%,較差和很差的僅占128%和26%。與2023年相比,農民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看,657%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下,476%的農民工認為他們的社會地位一般,203%的被訪者感覺社會地位不高,個人尊嚴方面曾經受到過傷害,96%的農民工擔心受城里人的歧視。

2.6 農民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素

與2023年相比,2023年初,農民工參加社會保障的意愿和實際參保率均有所提高。2023年初,有665%的農民工表示愿意參加社會保障,比2023年的參保意愿提高了115個百分點;實際參加工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的農民工分別占總人數(shù)的262%,80%,130%和48%,比2023年分別提高了198,62,112和41個百分點。說明農民工的社會保障程度依然很低,農民工參加社會保障的意愿和實際參保率都有待提高。

2.7 盡管大部分農民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難

只有農民工真正融入城市,農村勞動力的轉移過程才算完成,只有盡可能多的農民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農民工問題才能最終消失,三農問題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工愿意脫離農村、實現(xiàn)市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,678%的希望脫離農村,成為真正的市民,這一比例比2023年提高了133個百分點;不希望脫離農村,成為市民的農民工僅占322%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、農民負擔太重、農民社會地位太低,分別占337%,210%,139%,106%(見表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大,不如農村生活舒適、城市就業(yè)風險大,害怕失業(yè)后生活沒有保障、城市房價太高,買不起住房、城市生活費用太高,分別占227%,219%,146%,112%(見表2)。

盡管大部分農民工希望脫離農村,但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個樣本中,870%的農民工認為還沒有成為市民,58%的農民工不清楚自己是否已經成為市民,只有72%的農民工認為已經成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農民工中,256%的認為是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成為市民。此外,雖然有631%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過高,從而農民工也按照政府的標準來審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入、取得了城市戶口和在城市購買了住房,分別占379%,256%和177%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設置的,在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下,農民工確實很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,923%的農民工認為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度城市過高的房價,還有66%的農民工認為是農村土地制度。

表1 農民工希望成為市民的主要原因(%)

項 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合計

城里人收入高,生活更好 33.7 20.7 10.0 64.4

孩子能接受更好的教育 21.0 22.4 19.9 63.3

農民負擔太重 13.9 9.4 15.0 38.3

農民社會地位太低 10..8 8.8 27.，已全部結束，感謝你的閱讀。