現(xiàn)代安全管理15篇

第1篇 現(xiàn)代安全管理十大理念

美國著名安全專家mr.dan petersen在其著作中多次提到現(xiàn)代安全管理的十大原理（或稱）理念。這十大原理極具有代表意義，概括了當(dāng)今美國以及發(fā)達(dá)的國家對安全管理的研究、比較成熟和系統(tǒng)的認(rèn)識。

原理1：系統(tǒng)根源

傳統(tǒng)安全管理的思維模式是：事故可能是不安全的行為和狀態(tài)所導(dǎo)致的，找到一個最直接的因素或某種不安全行為、不安全狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不安全行為的行為或消除這個不安全的狀態(tài)，沒有進(jìn)一步尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。

事故多中原因理論提出，我們不僅僅要分析導(dǎo)致事故的直接原因即不安全行為和不安全的狀態(tài)，更重要的是要找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因（或系統(tǒng)原因）。

“系統(tǒng)原因”原理認(rèn)為，不要將獲得的所有信息僅歸結(jié)為某個單獨的直接因素，而是要拓寬我們的視野，考慮導(dǎo)致事故的系統(tǒng)原因。因此，每個事故都會為我們打開了一個改善改善安全管理的窗口，通過它我們可以觀察和分析整個管理系統(tǒng)和我們的管理程序。

把事故、不安全行為和不安全的狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)缺陷的征兆。以識別不安全行為、狀態(tài)和事故為起點，研究為什么這個行為和事故會發(fā)生，為什么這種狀態(tài)會存在。應(yīng)用這個原理，我們將要重新確定事故的調(diào)查程序，即針對任何一個事故，不管是重大事故，還是小事故，都盡可能地識別出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，最終消除管理體系的缺陷，消除和整改系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進(jìn)管理系統(tǒng)，而不僅為了尋找某個人的錯誤。

在手指傷害的案例中，如果說直接原因是沒有穿戴防護(hù)手套，那么糾正措施是戴上手套。然而，這種糾正措施僅僅解決了表面的問題，并沒有解決真正的問題。其結(jié)果是：類似的事情可能在明天還會發(fā)生在其他地方的員工身上。事故的根本原因可能是沒有安排培訓(xùn)、缺乏安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是缺乏有效的監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以長期有效地預(yù)防與減少事故的發(fā)生。

原理2：風(fēng)險管理

衡量風(fēng)險的要素是事故發(fā)生的可能性和危害性所造成的后果嚴(yán)重程度。通過分析事故的發(fā)生頻率和事故的嚴(yán)重程度，可以對風(fēng)險進(jìn)行評估，制定風(fēng)險控制措施，進(jìn)而管理、降低或消除風(fēng)險。另一方面，傳統(tǒng)的安全管理方法側(cè)重于控制事故發(fā)生的頻率來減少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的嚴(yán)重程度在某些方面、狀況下是可以評估的、預(yù)測和控制的。這個原理強調(diào)，在某些條件下可以通過評估預(yù)測可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，通過降低事故的嚴(yán)重性來減低風(fēng)險，預(yù)防控制重大惡性事故的發(fā)生；而不僅僅通過減少事故的發(fā)生頻率來減少損失。例如，在下列作業(yè)活動或作業(yè)環(huán)境中，存在的風(fēng)險比常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險要大，必須執(zhí)行更有效的控制措施來識別危害、控制和降低風(fēng)險。

l 非常規(guī)作業(yè)；

l 涉及高能量源的作業(yè)；

l 建筑施工場所；

l 員工承受心理壓力的情況下；

l 涉及有毒有害化學(xué)品的工作環(huán)境等。

原理3：“安全第一”新概念

該原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全與生產(chǎn)質(zhì)量、成本和人事同等重要的思想，進(jìn)一步把企業(yè)管理應(yīng)用到了安全管理的領(lǐng)域。

“安全第一” 新概念

“安全安全在日常工作中應(yīng)該和其他的業(yè)務(wù)職能同等重要，是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關(guān)鍵要素之一”。企業(yè)應(yīng)該如何如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、營銷管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)和員工關(guān)系一樣重視安全。管理層必須對安全管理作出承諾，并努力實現(xiàn)。

雖然我們習(xí)慣使用“安全第一”這個詞，但是，有時很難平衡，特別是在日常的作業(yè)活動過程中?，F(xiàn)場主管們?yōu)榱藢崿F(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)或及時完成某個項目，容易忽略安全問題。我們總期望管理人員能權(quán)衡好風(fēng)險與利益之間的關(guān)系。如果沒有有效的管理機制和切實可行的管理措施來支撐，“安全第一”往往就是一空話！會議不能保證安全第一，領(lǐng)導(dǎo)的講話不能保證安全第一，企業(yè)必須建立一套可以執(zhí)行的可以操作的安全管理機制。“安全和其他業(yè)務(wù)職能同等重要”的觀念可能容易為生產(chǎn)工具監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他人員所接受。什么時候安全第一？“當(dāng)其他任何事情（如生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量或費用控制）與安全出現(xiàn)矛盾時，安全必須放在第一位”。

原理4：績效與責(zé)任

幾乎所有的管理人員，都會重視上級領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)與責(zé)任，在大多數(shù)的情況下，如果某個人沒有被指定負(fù)責(zé)某項工作，幾乎可以肯定，他不會承擔(dān)與此項工作相關(guān)的責(zé)任。但是，他卻會關(guān)注管理層對其所衡量和強調(diào)的工作績效：生產(chǎn)、質(zhì)量、成本或管理層近期所施壓的任何一項其他的任務(wù)。因此，如果企業(yè)針對所有主管人員制定了明確的崗位責(zé)任、安全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理的程序，必須激勵各級管理人員努力貫徹實施，以求履行安全職責(zé)和實現(xiàn)起安全安全的績效目標(biāo)。

“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。管理層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計劃、組織和管理機制引導(dǎo)安全工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們的相應(yīng)的權(quán)力。在這里“主管”這一詞不僅指現(xiàn)場監(jiān)督的管理人員，包括從現(xiàn)場班組長到企業(yè)高層的各級管理人員。有些企業(yè)在明確績效與責(zé)任、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的時候，卻將安全責(zé)任制變成推卸責(zé)任的工具！在推行績效與責(zé)任的時候，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解。企業(yè)的安全責(zé)任管理機制，可以以多種形式體現(xiàn)出來，例如：

l 公司管理績效評估系統(tǒng)中寶庫包括安全指標(biāo)（不僅僅是事故指標(biāo)，還包括行動指標(biāo)等）；

l 制定明確、切合實際、可以衡量的各級安全管理行動目標(biāo)；

l 有公司高層幾安全管理人員參與的安全委員會定期評估管理的人員的安全績效。

原理5：安全管理職能

安全管理專業(yè)人員的核心任務(wù)是尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的管理系統(tǒng)出了什么問題？如何尋找？

這個原理引導(dǎo)安全專業(yè)管理人員注意安全管理的系統(tǒng)性，而不僅僅是安全行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來確定如何才能有效地控制事故。安全管理專業(yè)人員可以通過以下提問，來分析公司的安全管理系統(tǒng)的有效性：

1.公司的安全管理方針是什么？

2. 公司安全管理部門的只能是什么

3.公司是如何管理安全的

4.安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制如何確定

5.如何衡量安全管理的績效使用什么指標(biāo)

6.怎樣選聘員工

7.怎樣培訓(xùn)

8.如何激勵

9.如何激勵管理者

原理6：起因控制

在《humanerr reduction and safety management》（1982年第一版）書中作者開發(fā)并解釋了這樣一個模型。模型認(rèn)為，每次事件（事故）都與人為的失誤（不安全行為）有關(guān)，而且在不安全行為的背后有很多原因。這些原因可以被識別、分類和進(jìn)行深入的分析。管理者可以采取很多行動來降低不安全行為的發(fā)生的可能性，來避免事故的發(fā)生，而不是僅僅限于對人的教育和強制執(zhí)行上。

我們知道，事故的結(jié)果是人員的傷害、設(shè)備的損壞、環(huán)境的破壞或其他形式的經(jīng)濟損失，事故是安全管理系統(tǒng)的缺陷和人為失誤的綜合結(jié)果。

系統(tǒng)缺陷 包括了傳統(tǒng)安全管理可能包含的因素，例如：

公司沒有明確的安全方針？如果，是什么？

如何界定崗位安全責(zé)任制？

安全管理過程中是否明確誰有什么樣的權(quán)力？

誰對事故承擔(dān)責(zé)任？如何承擔(dān)？

如何進(jìn)行安全績效考核？

應(yīng)該什么樣的方法進(jìn)行安全檢查？是否對員工提供足夠的培訓(xùn)？

是否制定了明確具體的操作程序？

應(yīng)用什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)？

保存什么樣的記錄？如何應(yīng)用這些記錄？

我們的應(yīng)急響應(yīng)程序是什么？

原理7：環(huán)境與行為

原理7是原理6的拓展和延伸。該原理認(rèn)為，當(dāng)人產(chǎn)生不安全行為時，他們不是啞吧，不是白癡，不是不小心，不是需要糾正行為的小孩子；不安全行為是有管理系統(tǒng)形成的不良“環(huán)境”所造成的。在這樣的文化氣氛、行為習(xí)慣、設(shè)備條件或者管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán)境，產(chǎn)生不安全行為是完全合理和正常的。因此，安全管理工作就是要改變導(dǎo)致不安全行為的環(huán)境，從而減少或小區(qū)不安全的行為。

原理8：三個子系統(tǒng)

隨著安全科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展安全管理系統(tǒng)也越來越完善。傳統(tǒng)的安全管理只涉及了物的條件控制，如：給沙輪機安裝防護(hù)設(shè)施：隨后，在安全管理中考慮了管理程序，并建立安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，使得事故率進(jìn)一步降低；但是，無論是物的條件控制，還是安全管理體系，依然不能徹底地降低事故的發(fā)生。

現(xiàn)代安全管理在傳統(tǒng)安全管理側(cè)重于物的條件控制和管理體系的基礎(chǔ)上，更注重員工的安全行為、意識、心理狀態(tài)以及行為環(huán)境。期望從根本上提高員工的安全意識，減少員工的不安全行為，杜絕事故的發(fā)生。因此，改善那些使員工產(chǎn)生不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境是現(xiàn)代安全管理的基本任務(wù)。

原理8 再次強調(diào)，我們的任務(wù)是改變導(dǎo)致員工不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境。安全管理可以通過4個方面到達(dá)這個目標(biāo)：

1.分析：分析導(dǎo)致不安全行為的原因

2.控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)

3.溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門和每位人員

4.實施和監(jiān)測：實施控制措施，檢測控制的效果。

原理9：安全管理與企業(yè)文化

社會在不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理理論、技術(shù)與方法也已經(jīng)油料巨大的變化，因此，安全管理的理念也必須改變，必須跟上社會發(fā)展的步伐，與公司其他職能部門（質(zhì)量、生產(chǎn)、技術(shù)等）相協(xié)調(diào)，與公司的企業(yè)文化與管理理念互相融為一體。企業(yè)管理中，應(yīng)該努力構(gòu)建一個開放、領(lǐng)導(dǎo)重視、員工積極參與的安全管理文化氣氛。如果像過去僅僅依賴安全防護(hù)設(shè)備、安全程序和強制命令來管理安全，是不能緊跟時代的步伐，更難以實現(xiàn)安全績效的持續(xù)改進(jìn)。

原理10：系統(tǒng)衡量標(biāo)準(zhǔn)

這些特征通常表現(xiàn)為：

1.最高管理層公開的安全承諾

2.強調(diào)安全績效考評

3.擁有公司中層管理的支持，并依賴其發(fā)揮影響作用

4.明確的安全方針與安全理念

5.員工積極參與

6.管理系統(tǒng)具有必要的靈活性，如變更管理

7.安全管理的作用與成效得到員工的廣泛認(rèn)同。

第2篇 淺析現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理與企業(yè)長治久安

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。伴隨著能源、交通等建設(shè)快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，給企業(yè)帶來了不可估量的損失，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析

1、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們強調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個部門、各個層次以及各級人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實際上抓安全的除去專職的安全員外，就是抓安全的職能部門和管施工的各級領(lǐng)導(dǎo)，而管施工技術(shù)、施工工藝等人員一般很少去問津安全工作。再如，企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是落實在施工現(xiàn)場、施工過程，而對于三級安全教育制度、施工方案與施工工藝的編制等生產(chǎn)全過程的安全工作卻很少有人系統(tǒng)地貫徹。

2、守法成本低、違法成本高的問題突出，為追求高額利潤鋌而走險的單位隨處可見。有些單位的安全工作很少講經(jīng)濟效益，很少與經(jīng)濟效益掛鉤。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟損失，沒有認(rèn)真去統(tǒng)計。由于不計算經(jīng)濟損失，致使對抓好安全工作，防止不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟效益無法得到體現(xiàn)。

3、工作上著重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對事故前的預(yù)測、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的。沒有真正做到“預(yù)防為主，綜合治理”。

4、有錢疏通關(guān)系，無錢投入安全設(shè)施。少數(shù)政府職能部門存在監(jiān)督不力，執(zhí)人情法等現(xiàn)象，為了取證的需要，為了安全檢查得到通過，個別企業(yè)抓住政府管理監(jiān)督的這些漏洞，往往寧愿花錢跑關(guān)系，不愿加大對安全設(shè)施的投入，造成安全防患先天不足，為安全生產(chǎn)埋下致命的隱患。

5、工作的方法和要求均無科學(xué)的數(shù)據(jù)來反映，已經(jīng)引起了經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家、安全工程專家和政治家等的關(guān)注。目前，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設(shè)，逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，形成了“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，將現(xiàn)代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理全過程。

二、對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理淺析

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系，事件的連鎖反應(yīng)，即：人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。只要運用系統(tǒng)的觀點來考察安全生產(chǎn)，實施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善管理職責(zé)，來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動。在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，維護(hù)公司在施工生產(chǎn)活動中的總體安全。從根本上說，項目部是施工生產(chǎn)活動的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。項目部能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的項目部都能自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。

2、勇于接受外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重要。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查的意見》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》，中共四川省委辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》，最近，四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于開展水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》，緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也做了明確規(guī)定。

第3篇 某現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定

學(xué)院現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定

1、為了維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定,保障學(xué)院正常教學(xué)、科研和生產(chǎn)秩序,本著預(yù)防為主,防消結(jié)合的方針制訂本規(guī)定。

2、樹立一切為教學(xué)、為師生服務(wù)的思想,嚴(yán)格按照有關(guān)教學(xué)、科研和生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,防止消防安全隱患的產(chǎn)生。

3、禁止任何人違章作業(yè),拒絕接受任何人違章指揮,禁止任何人在現(xiàn)代教育中心內(nèi)吸煙或動用明火。

4、工人要持證上崗,積極參加政治學(xué)習(xí)、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高思想覺悟和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,經(jīng)常進(jìn)行防火防事故學(xué)習(xí),堅決執(zhí)行學(xué)院各項管理制度。

5、機房、設(shè)備室等重點部位要加強管理,并設(shè)置安全標(biāo)識。生產(chǎn)使用的易燃、易爆物品要分開并入庫并安排專人進(jìn)行管理,嚴(yán)格按照消防機關(guān)的有關(guān)要求配置安保設(shè)施。

6、檢查配備消防器材設(shè)施完好有效,杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報。

7、如發(fā)生火災(zāi),妥善保護(hù)現(xiàn)場,積極配合有關(guān)部門調(diào)查了解情況,不允許破壞現(xiàn)場或偽造火災(zāi)現(xiàn)場。

8、如違反操作規(guī)程釀成火災(zāi),將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第4篇 戰(zhàn)略觀念在現(xiàn)代安全管理中的地位和作用

一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義

1．戰(zhàn)略

戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領(lǐng)域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準(zhǔn)備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！蹦敲矗裁词恰皯?zhàn)爭全局的規(guī)律”呢毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質(zhì)的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構(gòu)成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關(guān)系，各局部與全局之間的關(guān)系，由此作出的長遠(yuǎn)謀略。

隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領(lǐng)域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領(lǐng)域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)的重大問題進(jìn)行全局和長遠(yuǎn)的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。

2．戰(zhàn)略觀念

如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，對管理客體和管理過程進(jìn)行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。

安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰(zhàn)略的活動，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復(fù)認(rèn)識的強化。而戰(zhàn)略的制定和實施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現(xiàn)形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點和落腳點。是否是科學(xué)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預(yù)期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結(jié)合實際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容及其運用。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用

在企業(yè)實際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略學(xué)的著作，也多是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學(xué)原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出來。

發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時期內(nèi)，管理主體對實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟社會戰(zhàn)略。

從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學(xué)上有其重大意義，它特別強調(diào)從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運動的觀念、發(fā)展的觀念運用于戰(zhàn)略研究。

第5篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段

安全性評價工作與危險點預(yù)控、分析工作都是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。

1 安全性評價工作

1.1 安全性評價工作的必要性

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認(rèn)真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認(rèn)識，克服畏難情緒和應(yīng)付了事的想法。

1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓(xùn)

要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領(lǐng)導(dǎo)的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應(yīng)成立以安全第一責(zé)任人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全性評價辦公室，并成立相應(yīng)的專業(yè)組。明確分工，落實責(zé)任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構(gòu)，應(yīng)研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關(guān)制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導(dǎo)。

為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓(xùn)；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進(jìn)行復(fù)查、匯總材料、總結(jié)上報。

開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓(xùn)。

各單位和基層單位應(yīng)分別舉辦安全性評價培訓(xùn)班，各單位培訓(xùn)班培訓(xùn)對象是基層單位的負(fù)責(zé)人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓(xùn)班培訓(xùn)的對象是各部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和班組安全員。培訓(xùn)的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過培訓(xùn)增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學(xué)地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術(shù)措施及現(xiàn)場設(shè)備的狀況和性能。

1.3 認(rèn)真開展查評工作，積極落實整改

安全性評價工作采用定量的方法按設(shè)定的項目進(jìn)行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學(xué)地、客觀地按項目表逐個逐項進(jìn)行。對生產(chǎn)設(shè)備、安全用具，各班組應(yīng)根據(jù)運行、檢修等職責(zé)分別按各自分工進(jìn)行查評、填表，對公用設(shè)施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進(jìn)行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設(shè)備、工器具時，在查評相應(yīng)項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應(yīng)落實責(zé)任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。單位領(lǐng)導(dǎo)要做到有布置、有檢查、有標(biāo)準(zhǔn)，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進(jìn)行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎(chǔ)上要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設(shè)備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術(shù)人員和專家組成員對各基層單位進(jìn)行安全性評價復(fù)查，復(fù)查時按規(guī)定的比例抽查設(shè)備、工器具，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一打分。安全性評價結(jié)果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責(zé)任考核機制。

開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達(dá)到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應(yīng)立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責(zé)任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應(yīng)匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應(yīng)及時整改，要求各職能科室按職責(zé)劃分明確各自的任務(wù)，制訂出解決這些問題的指導(dǎo)意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護(hù)、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應(yīng)特別關(guān)注。在進(jìn)行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。

2 危險點分析、預(yù)控工作

2.1 危險點分析、預(yù)控是“安全第一，預(yù)防為主”的具體措施

第1，危險點分析預(yù)控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預(yù)控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準(zhǔn)，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預(yù)控體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓(xùn)不再重演類似悲劇，不如預(yù)防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預(yù)控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預(yù)控一是要對設(shè)備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進(jìn)行全面的分析和預(yù)測，二是要對這些危險點進(jìn)行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。

危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預(yù)控就是要根據(jù)設(shè)備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設(shè)備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴(yán)重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關(guān)。

2.2 要做好危險點分析及預(yù)控必須反習(xí)慣性違章

危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習(xí)慣性違章是導(dǎo)致事故的人為因素，兩者結(jié)合很容易發(fā)生事故。第1，習(xí)慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習(xí)慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習(xí)慣性違章會使工作中危險點進(jìn)一步擴大，造成更為嚴(yán)重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習(xí)慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責(zé)任事故是由于習(xí)慣性違章造成的。習(xí)慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習(xí)慣性違章的主要原因是工作人員的責(zé)任心不強，疏忽大意；職工之間相互關(guān)心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習(xí)、理解得不深；以為自己技術(shù)熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預(yù)控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。

2.3 危險點分析、預(yù)控工作的做法

進(jìn)行危險點分析、預(yù)控工作首先要分析、預(yù)測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設(shè)備和即將開始工作的危險點狀況進(jìn)行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設(shè)備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學(xué)的態(tài)度分析、預(yù)測危險點，對每一項工作、每一臺設(shè)備、每一條線路、每一件工器具進(jìn)行全面檢查，對危及設(shè)備和人身安全的情況進(jìn)行分析。要收集有關(guān)資料，特別是發(fā)生的事故教訓(xùn)，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預(yù)測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預(yù)測危險點的工作要從班組和每個人做起。

工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進(jìn)行確認(rèn)并加以補充和完善?，F(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復(fù)雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預(yù)測外，還應(yīng)把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進(jìn)行仔細(xì)的預(yù)測。階段分得越細(xì)，預(yù)測越可靠。在工作之前預(yù)測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結(jié)合工作的進(jìn)程隨時開展危險點分析、預(yù)控。

對已查找出來的危險點要輸入計算機進(jìn)行管理，制定危險點分析、預(yù)控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應(yīng)限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進(jìn)行修改。由于工作和設(shè)備原因形成的危險點，在該項工作和設(shè)備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術(shù)安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術(shù)安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。

要加強對《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預(yù)控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴(yán)禁”、 “不應(yīng)”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應(yīng)”、“宜”等詞的語句，嚴(yán)格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責(zé)任事故的發(fā)生。

安全性評價工作和危險點分析、預(yù)控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預(yù)控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預(yù)控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。 （戴克銘）

第6篇 試論現(xiàn)代煤礦礦井通風(fēng)安全管理措施

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的管理核心。實現(xiàn)通風(fēng)安全管理現(xiàn)代化是改變煤礦安全的根本措施。利用科學(xué)技術(shù)結(jié)合煤礦安全理論，使人—機—環(huán)境系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)，實現(xiàn)井下各用風(fēng)地點的風(fēng)量及有害氣體濃度等井下工作環(huán)境時時刻刻得到監(jiān)測監(jiān)控，并能得到優(yōu)化管理，為礦井的安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。礦井通風(fēng)安全管理是煤礦生產(chǎn)過程中的重中之重，通風(fēng)狀況的好壞直接影響到井下礦工的生命安全和生產(chǎn)效率。因此，要實現(xiàn)礦井通風(fēng)安全現(xiàn)代化管理，為礦工創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。

一、加強通風(fēng)安全管理

通風(fēng)安全管理是動態(tài)管理。煤礦作業(yè)場所經(jīng)常變化，不安全因素不可能完全預(yù)見，因此，在具體工作中應(yīng)及時收集和處理各種信息，對生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素進(jìn)行分析，不斷充實完善安全技術(shù)措施和管理制度，實現(xiàn)通風(fēng)安全管理目標(biāo)。

（一）計劃管理

通風(fēng)安全管理應(yīng)根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、安全和開采技術(shù)條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據(jù)是國家安全生產(chǎn)方針、礦井生產(chǎn)計劃、技術(shù)裝備、技術(shù)水平及通風(fēng)安全技術(shù)資料。在編制年度和月生產(chǎn)計劃的同時，必須根據(jù)礦井的實際條件，編制保證安全生產(chǎn)的通風(fēng)、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據(jù)計劃要求合理分配資金、人力、物力，認(rèn)真貫徹落實，無特殊條件變化應(yīng)確保計劃實現(xiàn)。每期計劃執(zhí)行中和結(jié)束時要進(jìn)行檢查、分析和總結(jié)，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進(jìn)行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質(zhì)條件變化、資金或設(shè)備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當(dāng)調(diào)整計劃，但必須滿足安全生產(chǎn)需要。

（二）技術(shù)管理

技術(shù)文件和技術(shù)資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲存的數(shù)據(jù)有主要井巷的通風(fēng)參數(shù)、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質(zhì)資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風(fēng)機的性能曲線、局部通風(fēng)機的型號及其性能參數(shù)。所有儀器應(yīng)有說明書，建立技術(shù)檔案。各種報表應(yīng)存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區(qū)臺帳、局部通風(fēng)機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風(fēng)設(shè)施檢查記錄、反風(fēng)設(shè)施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風(fēng)量計算方法，采掘工作面風(fēng)量分配合理。定期進(jìn)行主要通風(fēng)機性能測定和礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力測定，以獲得主要通風(fēng)機性能實測曲線和關(guān)鍵阻力路線的阻力分布等資料。

（三）通風(fēng)系統(tǒng)管理

井下一切通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負(fù)責(zé)維修管理，使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進(jìn)和遷移應(yīng)及時進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整和風(fēng)量調(diào)節(jié)。在改變通風(fēng)系統(tǒng)時應(yīng)預(yù)先制定計劃和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。

（四）通風(fēng)儀表管理

礦井必須配備足夠的通風(fēng)安全檢查儀表，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維修，其完好率應(yīng)達(dá)到90 %以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達(dá)到100%。

二、通風(fēng)安全的計算機管理

（一）建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫

建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全管理和煤礦企業(yè)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志，是利用計算機定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析和進(jìn)行現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報表、防火、防塵和瓦斯管理等。

（二）通風(fēng)安全計算機輔助決策

通風(fēng)安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點，基于現(xiàn)代安全管理理論，以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務(wù)的信息系統(tǒng)。它是由人與計算機組成的，能進(jìn)行通風(fēng)安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進(jìn)行礦井通風(fēng)設(shè)計、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)和進(jìn)行風(fēng)量調(diào)節(jié)分配時，借助計算機進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算、通風(fēng)機優(yōu)選、模擬各方案結(jié)果，對于優(yōu)化方案，提高工作效率有很大幫助。

（三）計算機技術(shù)管理

礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數(shù)據(jù)庫、瓦斯突出數(shù)據(jù)庫、防塵數(shù)據(jù)庫、通風(fēng)監(jiān)測技術(shù)數(shù)據(jù)庫、通風(fēng)測定儀表數(shù)據(jù)庫、礦井火災(zāi)數(shù)據(jù)庫等。礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風(fēng)管理，能全面提高礦井通風(fēng)科學(xué)管理水平。

三、建立通風(fēng)安全信息管理系統(tǒng)

礦井通風(fēng)的日常事務(wù)管理主要包括人員的分工、停開工區(qū)域通風(fēng)調(diào)整、通風(fēng)報表、處理日常通風(fēng)問題等。通風(fēng)管理的模式基本上是總工程師、通風(fēng)區(qū)（隊）長負(fù)責(zé)制。在進(jìn)行具體決策時，由通風(fēng)區(qū)（隊）長根據(jù)任務(wù)安排、通風(fēng)調(diào)度的記錄等進(jìn)行。這種傳統(tǒng)的通風(fēng)管理優(yōu)點在于任務(wù)安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策．而對于某一具體決策，一般都是根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行，由于個人經(jīng)驗的局限性，可能出現(xiàn)偏差。通風(fēng)日常管理信息系統(tǒng)，是將礦井通風(fēng)所有信息存儲在系統(tǒng)中，可以隨意調(diào)用，且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能，能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風(fēng)區(qū)（隊）長進(jìn)行決策，有利于實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

（一）計算機圖形顯示

主要包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、避災(zāi)路線圖等。在圖上標(biāo)明用風(fēng)地點、風(fēng)量分配、風(fēng)流方向、通風(fēng)設(shè)施位置等，主要圖件根據(jù)礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風(fēng)有關(guān)圖形更直觀，更便與合理管理。

（二）利用計算機建立通風(fēng)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫

主要包括礦井局部通風(fēng)機運行情況，如風(fēng)量、風(fēng)壓、風(fēng)筒漏風(fēng)、有毒有害氣體濃度。各類通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)橋、風(fēng)門、密閉的構(gòu)筑位置及損壞程度。通風(fēng)測量儀表的庫存數(shù)量、使用、檢測檢修情況等。主要通風(fēng)機的運轉(zhuǎn)情況，包括風(fēng)壓、風(fēng)量、耗電量、電機功率、效率等。

（三）通風(fēng)管理制度及其執(zhí)行記錄數(shù)據(jù)庫

主要包括有關(guān)礦井通風(fēng)管理的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，同時對信息進(jìn)行分析和分類，建立可多條線索查詢的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，技術(shù)人員可準(zhǔn)確、完整地檢索到相關(guān)的內(nèi)容。

（四）提供各類統(tǒng)計分析報告

主要包括風(fēng)量測定及全礦風(fēng)量綜合分析、通風(fēng)阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風(fēng)機性能檢測報告及性能評估分析、反風(fēng)演習(xí)報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區(qū)分布定位以及各參數(shù)測定時間和數(shù)據(jù)分析等。

（五）提供通風(fēng)管理機構(gòu)與管理人員信息

主要包括各類人員的具體信息。計算機通風(fēng)信息日常管理系統(tǒng)將全礦井與通風(fēng)相關(guān)的基本情況通過計算機數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，然后通過網(wǎng)絡(luò)使其在全礦或更大范圍內(nèi)資源共享，決策人員可根據(jù)需要，隨時查詢各種記錄和狀況，進(jìn)行科學(xué)決策。

四、結(jié)語

通過運用計算機等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高了煤礦通風(fēng)管理水平，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，將有更多的新技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)中。

第7篇 現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)

安全管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，安全系統(tǒng)工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全管理的原理、內(nèi)容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性出發(fā)，對安全管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全管理規(guī)律。安全管理原則也稱為二級安全管理原理，是在安全管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全管理活動的通用規(guī)則。一般來說，原理更基本，更具普遍性；原則更具體，對行動更具有指導(dǎo)性。

安全管理原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理和強制原理。

一、系統(tǒng)原理

（一）系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理，是指人們在管理工作中，運用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的原理和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

系統(tǒng)是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)論的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

（二）系統(tǒng)原理的基本原則

1．整分合原則

高效的現(xiàn)代安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效的綜合，這就是整分合原則。

整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進(jìn)行深入、全面分析的基礎(chǔ)上，把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律，確定整體目標(biāo)，制定規(guī)劃與計劃及各種具體規(guī)范。明確分工就是確定系統(tǒng)的構(gòu)成，明確各個局部的功能，把整體的目標(biāo)分解，確定各個局部的目標(biāo)以及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應(yīng)最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進(jìn)行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系，使各個局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應(yīng)的圓滿實現(xiàn)。

整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

2．反饋原則

反饋控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，是指控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。反饋普遍存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要條件。由于負(fù)反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運動，一般均采用負(fù)反饋。

成功的高效安全管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。

3．封閉原則

任何一個管理系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。

封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理，管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)體系必須是封閉的，管理法規(guī)的建立和實施也必須封閉。

在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

4．動態(tài)相關(guān)性原則

構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的，它們之間的相互聯(lián)系又相互制約，這就是動態(tài)相關(guān)性原則。

該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。

二、人本原理

（一）人本原理的含義

在管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上。離開人，就無所謂管理。其二是管理活動中，作為管理對象的諸要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)（組織機構(gòu)、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施。因此，應(yīng)該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運用各種激勵手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力。

（二）人本原理的基本原則

1．能級原則

一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成的，這就是能級原則。

現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。能級原則確定了系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和安排使用人才的原則。穩(wěn)定的管理能級結(jié)構(gòu)一般分為四個層次，即經(jīng)營決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。四個層次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。

在運用能級原則時應(yīng)該所到三點：一是能級的確定必須保證管理結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性；二是人才的配備必須對應(yīng)，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，使人盡其才，各盡所能；三是責(zé)、權(quán)、利應(yīng)做到能級對等，在賦予責(zé)任的同時授予權(quán)力和給予利益，才能使其能量得到相應(yīng)能級的發(fā)揮。

2．動力原則

推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。

有三種基本動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。物質(zhì)動力是以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，精神動力是運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，信息動力則通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的動機。

動力原則的運用首先要注意綜合協(xié)調(diào)地運用三種動力，其次要正確認(rèn)識和處理個體動力與集體動力的辯正關(guān)系，第三要處理好暫時動力與持久動力之間的關(guān)系，最后則應(yīng)掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，管理才能產(chǎn)生良好的效果。

3．激勵原則

激勵原則是以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。在管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。

人發(fā)揮其積極性的動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。內(nèi)在動力指人本身具有的奮斗精神，外部壓力指外部施加于人的某種力量，工作吸引力指那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。運用激勵原則，要采用符合人的心理活動和行為活動規(guī)律的各種有效的激勵措施個手段，并且要因人而異，科學(xué)合理地采用各種激勵方法和激勵強度，從而最大程度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛力。

三、預(yù)防原理

（一）預(yù)防原理的含義

安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。

預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方法。預(yù)防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然，預(yù)防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。

安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點。除了自然災(zāi)害以外，凡是由于人類自身的活動而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上說能夠預(yù)防事故的發(fā)生。由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復(fù)雜的系統(tǒng)，事故的發(fā)生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計充分。有時，重點預(yù)防的問題沒有發(fā)生，但未被重視的問題卻釀成大禍。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實施有效的對策，預(yù)防事故的發(fā)生。

（二）預(yù)防原理的原則

1．偶然損失原則

事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。

對于人身事故，美國學(xué)者海因里希(heinrich)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，得出了重傷(包括死亡)、輕傷和無傷害事件發(fā)生的概率之比為1：29：300，稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒有造成任何損失，這種事故被稱為險肇事故。但若再次發(fā)生完全類似的事故，會造成多大的損失，只能由偶然性決定而無法預(yù)測。

根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強調(diào)，在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。

2．因果關(guān)系原則

因果關(guān)系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。

從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則的應(yīng)用。

3．3e原則

造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個方面。針對這四個方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)(engineering)對策、教育(education)對策和法制(enforcement)對策，即所謂3e原則。

技術(shù)對策是運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強制手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。

4．本質(zhì)安全化原則

本質(zhì)安全化原則來源于本質(zhì)安全化理論，是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實現(xiàn)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實際上目前還很難達(dá)到，但是我們應(yīng)該堅持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化，而應(yīng)擴展到諸如新建工程項目，交通運輸，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。甚至包括人們的日常生活等各個領(lǐng)域中。

四、強制原理

（一）強制原理的含義

采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理，這就是強制原理。一般來說，管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性，將其調(diào)動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。

安全管理需要強制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強制性管理的實現(xiàn)，離不開嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。同時，還要有強有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進(jìn)行活動，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴(yán)厲的懲處措施。

（二）強制原理的原則

1．安全第一原則

安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

安全第一原則可以說是安全管理的基本原則，也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容，作為一項有“否決權(quán)”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

2．監(jiān)督原則

為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。

安全管理帶有較多的強制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動貫徹實施安全法規(guī)，而缺乏強有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強制權(quán)力，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，保證安全管理工作落到實處。

第8篇 現(xiàn)代企業(yè)安全管理

所謂安全管理，就是用經(jīng)濟、行政和法律手段，采取切實可行的技術(shù)和組織措施，安全工作寓于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個環(huán)節(jié)之中，確保參與生產(chǎn)活動的人、設(shè)備和環(huán)境處于安全衛(wèi)生狀態(tài)。現(xiàn)代安全管理，就是引進(jìn)現(xiàn)代管理的方法，用于安全管理之中。具體說，就是應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，定量地分析系統(tǒng)的安全狀態(tài)，經(jīng)過比較與評價，提出目標(biāo)與對策，將系統(tǒng)的危險控制在最低限度。

現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容很多，特別是在近幾年管理水平進(jìn)步很快。一些管理方法不斷地發(fā)展和更新。本節(jié)僅擇其主要內(nèi)容進(jìn)行簡要敘述。

一、安全目標(biāo)管理

安全目標(biāo)管理，是企業(yè)目標(biāo)管理體系中的一項重要保證體系。主要是根據(jù)企業(yè)的實際情況和工作要求，制定安全生產(chǎn)各項工作的目標(biāo)值，并把它作為考核各級組織和部門乃至每個職工的指標(biāo)。實行這種管理方法，是使安全生產(chǎn)工作從定性要求升華為定量要求，以促進(jìn)工作的進(jìn)步。

安全目標(biāo)通常分為以下幾項。

（一）傷亡事故控制指標(biāo)。一般是根據(jù)不同行業(yè)的特點確定一定或一定時期內(nèi)各類事故的千人死亡率及千人重傷率。煤炭行業(yè)一般采用百萬噸死亡率。

（二）傷亡事故經(jīng)濟損失控制指標(biāo)。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（gb6721—86）的計算方法，確定一定時期內(nèi)的控制目標(biāo)。

（三）職業(yè)病患者控制指標(biāo)。設(shè)定一定時期內(nèi)職業(yè)病發(fā)病率及職業(yè)病患者死亡率。

（四）日常安全管理工作評價指標(biāo)。主要指日常的安全教育、安全檢查。安全評比和隱患治理等。將這些內(nèi)容定量化，再根據(jù)難易程序來確定考核標(biāo)準(zhǔn)。目的是推動管理工作的進(jìn)步，保證其它指標(biāo)的實現(xiàn)。

為了保證上述目標(biāo)的實現(xiàn)，必須將安全目標(biāo)分解，以分清責(zé)任，落實任務(wù)，對于一個企業(yè)來說，有了安全管理總目標(biāo)后，一要橫向展開，即企業(yè)中各職能部門對企業(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行分解；二要縱向展開，即企業(yè)中各生產(chǎn)部門根據(jù)企業(yè)的總目標(biāo)先從上到下層層分解，再自下而上形成一個保證體系，即個人保班組，班組保車間，車間保工廠，哪一級都要實現(xiàn)安全目標(biāo)，概括為橫向展開要到邊，縱向展開要到底，形成一個從上到下人人有責(zé)任、人人負(fù)責(zé)任的良好局面。

二、事故預(yù)測

傷亡事故預(yù)測，是根據(jù)統(tǒng)計資料和實踐經(jīng)驗對傷亡事故的未來發(fā)展作出科學(xué)的判斷。其意義主要有兩方面：一是通過預(yù)測，以掌握傷亡事故的發(fā)展趨勢，為實行目標(biāo)管理和評價安全生產(chǎn)工作提供定量的依據(jù)；二是通過預(yù)測，找出發(fā)生傷亡事故的重點和地區(qū)、部門、類別、場所和部位，掌握主要矛盾和事故發(fā)生的規(guī)律，為采取積極有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)測分兩個范疇。

一種是宏觀的事故預(yù)測。是指對一個地區(qū)、一個行業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)部門的整體在一定時期內(nèi)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測。主要應(yīng)用于綜合管理部門對地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行整體考核、評價及采取相應(yīng)的對策。主要方法有回歸預(yù)測、指數(shù)平滑法等。另一種是系統(tǒng)預(yù)測和危險點預(yù)測。這是區(qū)別于宏觀預(yù)測的一類預(yù)測方法，主要有系統(tǒng)危險性分析，故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等方法。對于單項危險點的事故預(yù)測，多用事故樹分析方法。

第9篇 《機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評價說明

現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評價表

序號

評價內(nèi)容

評價說明

應(yīng)得分

實得分

備注

下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹分析

3

δ目標(biāo)管理

4

事件樹分析

5

安全性評價

6

abc分析

7

信息管理

8

預(yù)先危險性分析

9

故障類型及影響分析

10

行為科學(xué)與心理學(xué)

11

pdca循環(huán)

12

人機工程

13

計算機輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設(shè)置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進(jìn)新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項目內(nèi)容

現(xiàn)代科學(xué)管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。

3 評價方法

評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進(jìn)的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。

有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。

序號

評價項目

查 證 測 定 要 點

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄

是

否

說明

1

安全檢查表

1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。

2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。

查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況

1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹分析

1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。

2)應(yīng)用點操作者對事故樹基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預(yù)測能力。

3

目標(biāo)管理

目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。

1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。

2) 查有關(guān)人員如何進(jìn)行目標(biāo)控制。

1)各項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。

2)目標(biāo)分解有效。

3)目標(biāo)分解落實。

4

預(yù)先危險性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。

2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險等級。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。

1)避免不必要設(shè)計變更。

2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正確。

1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)、制定對策。

1) 能不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2) 實施整改有效。

6

安全行為科學(xué)與心理學(xué)

1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。

2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對人的不安全行為管理有效果。

7

計算機輔助管理

1) 應(yīng)用計算機進(jìn)行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。

2) 應(yīng)用于危險部位的控制。

1) 查有關(guān)人員對計算機應(yīng)用的看法。

2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險部位的安全性。

8

故障類型分析

10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門或車間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。

了解有關(guān)人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹分析

1) 應(yīng)用本廠事故實例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門人員應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。

1) 安技人員、應(yīng)用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應(yīng)用點措施有效。

2) 提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進(jìn)行分析,達(dá)到控制總體的目的。

2) 危險性分析正確。

1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點采取措施切實有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。

1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機工程

1) 能正確地進(jìn)行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。

2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。

1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應(yīng)用安全人機工程改進(jìn)機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。

2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。

1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預(yù)防事故。

現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表

4 計分方法

本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。

第10篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。

二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強化安全責(zé)任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

第11篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立

〔摘? 要〕 基于國際風(fēng)險管理基本原理，對照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式，提出在建立符合電力行業(yè)實際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過程中應(yīng)充分考慮的問題，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

〔關(guān)鍵詞〕 風(fēng)險管理；職業(yè)安全健康管理體系；環(huán)境管理體系

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當(dāng)今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。

目前，國內(nèi)許多企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，還結(jié)合自身實際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進(jìn)行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢。

我國電力行業(yè)也面臨著同樣的問題，即如何進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。

1? 基于風(fēng)險評估的幾個先進(jìn)管理體系

1.1? 簡介

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風(fēng)險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風(fēng)險識別方法，如前期風(fēng)險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構(gòu)的風(fēng)險評估。

1.2? 幾個先進(jìn)管理體系的共同點

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位?！叭髽?biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風(fēng)險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項報告或糾正控制預(yù)防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)注意的問題

3.1? 注重電力生產(chǎn)的過程控制

電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時，不應(yīng)過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用iso9000管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。

3.2? 重點抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全

按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時，電網(wǎng)事故往往會帶來災(zāi)難性的后果。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。

(1) 人身安全。應(yīng)用ohsms管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。

(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。

(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設(shè)施的安全性進(jìn)行評估，根據(jù)25項重點反事

故措施計劃，以及“設(shè)備無油化、裝置自動化、保護(hù)微機化、調(diào)度自動化”等要求，進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。

(4) 努力消除人對設(shè)備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過程中涉及到的繼電保護(hù)、自動裝置和系統(tǒng)的不安全因素，采取隔離、封閉等對應(yīng)措施，降低人員失誤造成的設(shè)備及電網(wǎng)事故。

(5) 努力消除設(shè)備及裝置對人身安全的影響。按照技術(shù)規(guī)程、操作導(dǎo)則等法規(guī)的要求，充分分析作業(yè)過程中涉及到的設(shè)備及裝置和防護(hù)系統(tǒng)的不安全因素及其對作業(yè)人員的影響，杜絕由于防護(hù)裝置和設(shè)備缺陷造成的人員傷害。

3.3? 重視可靠性管理

可靠性管理是用可靠性指標(biāo)對電力系統(tǒng)發(fā)、供電設(shè)備及系統(tǒng)的安全進(jìn)行綜合分析、評價，并指導(dǎo)設(shè)備選擇、運行、維護(hù)、改造直至報廢的一種全過程管理。建立體系時，要充分應(yīng)用可靠性統(tǒng)計技術(shù)來分析系統(tǒng)元件在計劃和非計劃停運及運行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動并不間斷地向用戶提供電力的能力，并為電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

3.4? 加強技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供技術(shù)支持，通過對生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常，從而進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù)，達(dá)到超前預(yù)防和控制。

總之，在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過程中，必須符合各單位的生產(chǎn)過程、管轄范圍、基本管理方式等實際，并與各管理標(biāo)準(zhǔn)體系有機結(jié)合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容，也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié)，其操作性要強，操作程序要盡可能簡化。同時還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認(rèn)證目的是通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第12篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

二、安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，

又有其特殊的原理與原則。

安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。

安全生產(chǎn)管理原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。

（一）、系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理的含義：是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

2、運用系統(tǒng)原理的原則

（1）、動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。

（2）、整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

（3）、反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。

（4）、封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

（二）、人本原理

1、人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。

2、運用人本原理的原則

（1）、動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。

（2）、能級原則?，F(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理能級。在管理系統(tǒng)中建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。

（3）、激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科

學(xué)的手段，激發(fā)人的潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。

（三）、預(yù)防原理

1、預(yù)防原理含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。

2、運用預(yù)防原理的原則

（1）、偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。

（2）、因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果管理原則。

（3）、3e原則（即工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策）。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)對策。教育對策和法制對策，即所謂的3e原則。

（4）、本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用與設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用與建設(shè)項目。

（四）、強制原理

1、強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2、運用強制原理的原則：

（1）、安全第一的原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其它工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其它工作要服從安全，這就是安全第一的原則。

（2）、監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實處，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、事故致因理論

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于有效狀態(tài)。

（一）、事故頻發(fā)傾向理論

（二）、海因里希因果連鎖理論：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境或是由先天的遺傳因素造成的。

企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（多米諾骨牌連鎖反應(yīng)）

（三）、能量意外釋放理論：人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。

(四)、系統(tǒng)安全理論

1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。

3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風(fēng)險。

4、由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

四、事故預(yù)防與控制的基本原則：

事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應(yīng)對策。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題；安全教育對策和安全管理對策則主要是著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要是使人知道哪里存在危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何、對于可能的危險源應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

第13篇 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理綜合措施

（一）狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是我認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用：機器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88.3%。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

一是狠抓兵頭將尾的安全管理，加大對違章指揮人員查處力度，對帶頭違章蠻干的管理人員，堅決按制度處理，決不姑息；

二是加大對操作過程中“三違”的查處，職工在違章的同時，及時制止，并現(xiàn)場對其進(jìn)行教育，讓職工知道錯在哪，為什么錯？

三是加強“三違”人員教育，尤其是基層黨支部書記，要善于做好“三違”人員思想轉(zhuǎn)化工作，不能單純的處罰和學(xué)習(xí)，要讓“三違”人員真正認(rèn)上帳，認(rèn)識到“三違”的危害，同時讓“三違”人員知道怎樣規(guī)范操作，下步工作中如何杜絕“三違”再次發(fā)生。

（二）采取強有力安全管理措施，強化現(xiàn)場管理

煤礦井下作業(yè)工人，其工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，要加強以下幾個方面的工作力度：

1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

2、端正管理意識。把安全工作擺在首位，要捋順安全和生產(chǎn)的關(guān)系，安全和生產(chǎn)不是對立的，縱觀基層單位，只要安全質(zhì)量好的單位，生產(chǎn)完成的也較好，反之，亦然;

3、狠抓班隊長建設(shè)，增強他們的落實力、執(zhí)行力，從體制上落實安全;

4、建立健全區(qū)隊管理制度，嚴(yán)格管理，公平公正，對所有違反制度的人和事，不厚此薄彼，從制度上保證安全;

5、抓好均衡生產(chǎn)，解決撇溝延點，每月計劃會后，單位要將任務(wù)詳細(xì)分解，每天要做哪些，怎么做到？怎么在8小時時間內(nèi)完成，需要什么保障措施？不能月頭不抓月尾急，越急越出事。

6、正式施工前，外部系統(tǒng)環(huán)境要按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)整治，解決環(huán)境安全問題。

（三）查處隱患，落實整改

“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。

（四）超前防控，預(yù)防事故發(fā)生

1、開好班前會，班前會上要排查險人險員，不能下井的就不要安排下井了，能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作，怎么做好互聯(lián)保，到達(dá)施工現(xiàn)場后帶班人員還需要根據(jù)現(xiàn)場的具體條件，詳細(xì)安排工作并講清講透施工過程中應(yīng)該注意的及可能出現(xiàn)的安全問題，應(yīng)該采取哪些措施保證安全。

2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活，薄弱地點及薄弱時間，加強干部跟班盯班，跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理，基層單位要模清人員狀況，對職工不尋常表現(xiàn)要敏感，確?！叭∪酢迸挪楣芾碇贫仁盏搅己眯Ч?/p>

3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人：

1）手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人：這些人對工作環(huán)境、工作設(shè)備、工作流程不熟或平時不用心學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程等，臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理，往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

2）工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人：這些人在工作中不能吃苦，能躺著就不坐著，能坐著就不站著，經(jīng)常耍一些自認(rèn)為比別人聰明的小伎倆，往往聰明反被聰明誤，不但害了自己還害了他人。

3）違章作業(yè)的僥幸人：這些人與第二類人相似，他們也是圖省事，不按操作規(guī)程操作，對違章作業(yè)不以為然。自認(rèn)為只要按自己的思路完成工作就可以，而且心存僥幸，想著安全事故不一定發(fā)生在自己頭上，更可怕的是這類人往往不止違過一次章，且越違章越助長他們的僥幸心理，釀成的后果越可怕。

4）盲目蠻干的大膽人：這些人自恃膽識超群，自以為是，我行我素，不聽從他人勸阻，工作也出得力氣，只知道憑借自己的所思所想去做，但他們很少想到因此造成的不良后果。

5）睡不醒的迷糊人：這些人往往一下班就精神，一上班就睜不開眼，迷迷糊糊就要進(jìn)入夢鄉(xiāng)。他們上夜班時，下班可以不睡覺，吃喝玩樂一整天;上早班時，下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足，迷糊的大腦很可能會發(fā)出錯誤的指令，導(dǎo)致錯誤的行為，此類事故伸手可數(shù)。

6）什么都不在乎的馬虎人：這些人平時做事就馬馬虎虎，心不在焉，工作也是如此，安全的概念在他們心中根本不占一席之地。

7）當(dāng)然除了以上六類人外，還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩(wěn)定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”，他們是煤礦安全生產(chǎn)中的人為隱患，這一隱患一旦發(fā)作，后果不堪設(shè)想，這里不一一列舉。

4、安全意識淡薄心理分析：

安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發(fā)生，有著他的不安全心理，這種不安全心理是不安全行為的指揮部，隨時可以發(fā)生錯誤的指揮，釀成事故的發(fā)生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類：

1）僥幸心理：總認(rèn)為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上，自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。

2）懶惰心理：怕麻煩，圖省事或者投機取巧，總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。

3）疏忽心理：心中無安全概念，工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全，應(yīng)采取什么措施等，想到的只是如何把工作完成。

4）無知心理：特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工，不知安全是什么，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足。

5）遲鈍心理：當(dāng)安全事故即將發(fā)生時，反應(yīng)遲鈍，不知如何是好，無安全避難技巧。

6）習(xí)慣心理：對安全的口號已習(xí)以為常，不以為然，認(rèn)為經(jīng)常這樣干不會發(fā)生安全事故。

4、安全薄弱人員應(yīng)對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為，那么就應(yīng)以人為本，以安全思想意識為根，強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全，而是需要各級領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場、深入職工中間，了解掌握每一個人的內(nèi)心世界和性格特點，觀察他們的工作表現(xiàn)、了解他們的生活學(xué)習(xí)情況，了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”，是什么樣的安全意識“薄弱人”，做到心中有數(shù)，對癥下藥，區(qū)分對待，通過不同形式的教育引導(dǎo)及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人：要耐心說服教育，要把人用在適合的崗位上。

2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人：要嚴(yán)厲批評并講明這樣做將會造成的嚴(yán)重后果，要寫檢查反省保證以后不再犯。

3)針對違章作業(yè)的僥幸人：要發(fā)現(xiàn)一次給予一次重罰，輕者停工，重者調(diào)離工作崗位，要讓其深刻認(rèn)識到違章可能造成的嚴(yán)重后果，絕不能姑息。

4)針對盲目蠻干的大膽人：要耐心說服教育，使之克服盲目蠻干的思想。

5)針對睡不醒的迷糊人：要加強查崗力度，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次，不能講人情。

6)針對什么都不在乎的馬虎人：下崗，讓他去找他所在乎的工作。

7）各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質(zhì)不同，根據(jù)不同情況、不同方式處理，使其意識到安全的重要性，徹底吸取教訓(xùn)，但更重要是要早發(fā)現(xiàn)，早治療，及早消除潛在的人為隱患，才是預(yù)防事故的根本。

8）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警制度?，F(xiàn)場潛在的安全風(fēng)險要全部排查出來，制定針對性的安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)現(xiàn)場施工有變化時，風(fēng)險也就變化了，老的風(fēng)險可能就不存在了，但出現(xiàn)了新的風(fēng)險，這時風(fēng)險預(yù)警也就要及時變化，才能保證風(fēng)險預(yù)警制度起到作用。

9）加強安全教育和安全培訓(xùn)，強化工人的安全意識，具體做就是抓好班前一日一題教育，教職工真正用的上的，普及基本安全生產(chǎn)及操作知識；抓好技能培訓(xùn)，包括技能等級培訓(xùn)、技術(shù)比武、周四群安活動日，進(jìn)一步提高技能水平；抓好實訓(xùn)實戰(zhàn)工作，鞏固提升操作水平。

五、推廣機械化，加大創(chuàng)新

能上機械的不要用人，人的體力是有限的，一疲勞對什么三違了，危險了，都就不顧了，同時，我們說職工自保意識，但是智者千慮，終有一失，何況我們普通人，少用職工出蠻力，既能提高出勤率，還讓職工保持清醒的頭腦，增加對危險的感知度，對安全生產(chǎn)能起到一定的保證作用。

第14篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

【摘要】當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認(rèn)為主要從提高認(rèn)識，強化安全管理、認(rèn)識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。

【關(guān)鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理

一、提高認(rèn)識，強化安全管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。對企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進(jìn)行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。

二、認(rèn)識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護(hù)用品，熟悉避險方法;準(zhǔn)確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學(xué)與技術(shù):任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)

干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預(yù)防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討

第15篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全哲學(xué)

第二講? 安全哲學(xué)

羅云 教授 中國地質(zhì)大學(xué) (北京)

從“山洞人”到“現(xiàn)代人”，從原始的刀耕火種到現(xiàn)代工業(yè)文明，人類已經(jīng)歷了漫長的歲月。20世紀(jì)，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術(shù)，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀(jì)把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。

顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負(fù)面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風(fēng)險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。

從前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災(zāi)和最近的＂大舜號＂沉船事故；直至世界范圍內(nèi)每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰(zhàn)爭”，其中由于職業(yè)工傷和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡110萬人，交通事故導(dǎo)致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財產(chǎn)巨大損失的深刻教訓(xùn)，迫使人們警醒：

──呼喚人類安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以求對人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的＂綠十字＂保護(hù)！

＂安全哲學(xué)＂──人類安全活動的認(rèn)識論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。

2.1國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想

1986年10月13日，主席任上海市市長時曾在有關(guān)專業(yè)會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識論和安全方法論的哲學(xué)道理。

其中，＂隱患險于明火＂就是預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的認(rèn)識論哲學(xué)。顯然，＂隱患險于明火＂就是要我們認(rèn)識到隱患相對于明火是更危險的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。

＂防范勝于救災(zāi)＂，其要說明的是，在預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預(yù)防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災(zāi)方法。因此，在安全生產(chǎn)管理的實踐中，預(yù)防為主是保證安全生產(chǎn)最明智、最根本、最重要的安全哲學(xué)方法論。

江主席提出的＂防范勝于救災(zāi)＂的哲學(xué)論斷為我國的安全生產(chǎn)方針和消防安全方針等，提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這一理論基礎(chǔ)還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。

＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有＂預(yù)防為主，防消結(jié)合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預(yù)防為主＂的科學(xué)基礎(chǔ)可基于如下方面：

2.1.1從歷史學(xué)的角度

17世紀(jì)前，人類安全的認(rèn)識論是宿命論的，方法論是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀(jì)未期至本世紀(jì)初，人類的安全認(rèn)識論提高到經(jīng)驗論水平，方法論有了＂事后彌補＂的特征。這種由被動變?yōu)橹鲃樱蔁o意識變?yōu)橛幸庾R，不能說不是一種進(jìn)步；本世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進(jìn)入了近代的安全文化階段；本世紀(jì)50年代以來，人類的高技術(shù)的不斷應(yīng)用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征，這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進(jìn)步。

因此可以說：預(yù)防為主是安全史學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。

2.1.2基于安全文化的理論

根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設(shè)安全文化對于保障安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質(zhì)包括人的安全知識、技能和意識，甚或包括人的安全觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質(zhì)層面。安全文化建設(shè)要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。這就要求進(jìn)行全民的安全文化建設(shè)，建立大安全觀的思想。安全文化建設(shè)包含安全科學(xué)建設(shè)、發(fā)展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學(xué)管理、建設(shè)安全法制等精神文化領(lǐng)域，同時也涉及優(yōu)化安全工程技術(shù)、提高本質(zhì)安全化等物質(zhì)文化方面。因此，安全文化建設(shè)對人類的安全手段和對策具有系統(tǒng)性意義。

由此可看出：預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。

2.1.3基于系統(tǒng)科學(xué)觀點

保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)。在事故預(yù)防過程中，涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識事故系統(tǒng)要素，對指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認(rèn)識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。

根據(jù)安全系統(tǒng)科學(xué)的原理，預(yù)防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。

2.1.4依據(jù)安全經(jīng)濟學(xué)的結(jié)論

安全經(jīng)濟學(xué)研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。安全經(jīng)濟學(xué)研究的成果，使人們認(rèn)識安全經(jīng)濟規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5 ％；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。

從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。

1.1.5從工業(yè)安全實踐中證明

應(yīng)用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進(jìn)行科學(xué)合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。

由此可以說：超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果。因此，主張在設(shè)計和策劃階段要充分地重視安全，落實預(yù)防為主的策略。

2.1.6根據(jù)事故致因理論

根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)：

１）因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥。

２）隨機性與偶然性。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。

３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發(fā)事件。但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。

上述事故特性說明了一個根本的道理：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。因此，人類應(yīng)該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。

2.1.7基于國際安全管理之潮流

在企業(yè)的安全管理策略上推行預(yù)期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標(biāo)管理法，以及推行行為抽樣管理技術(shù)；對重大工程項目進(jìn)行安全預(yù)評價，對一般技術(shù)項目推行預(yù)審制；企業(yè)對于重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和建立應(yīng)急預(yù)案。這些做法都是國際安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代潮流。

2.2從歷史學(xué)的角度認(rèn)識安全哲學(xué)

人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災(zāi)難的挑戰(zhàn)，從遠(yuǎn)古祖先們祈天保佑、被動承受到學(xué)會“亡羊補牢”憑經(jīng)驗應(yīng)付，一步步到近代人類揚起＂預(yù)防＂之旗，直至現(xiàn)代社會全新的安全理念、觀點、知識、策略、行為、對策等，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預(yù)防科學(xué)和技術(shù)，把“事故憂患”的頹廢認(rèn)識變?yōu)榘踩茖W(xué)的縝密；把現(xiàn)實社會＂事故高峰＂和＂生存危機＂的自擾情緒變?yōu)榭範(fàn)幒蛯崿F(xiàn)平安康樂的動力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生存的安康世界。在這人類歷史進(jìn)程中，包含著人類安全哲學(xué)─安全認(rèn)識論和安全方法論的發(fā)展與進(jìn)步。

工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀(jì)初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認(rèn)識論提高到經(jīng)驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進(jìn)步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進(jìn)入了近代的安全哲學(xué)階段；20世紀(jì)50年代到世紀(jì)未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認(rèn)識論和方法論大大推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。

從歷史學(xué)的角度，表2－1給出了上述安全哲學(xué)發(fā)展的簡要脈絡(luò)。

表2-1 人類安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程

階段

時?? 代

技 術(shù) 特 征

認(rèn)識論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽天由命

無能為力

ⅱ

17世紀(jì)至本世紀(jì)初

蒸汽機時代

局部安全

亡羊補牢,事后型

ⅲ

本世紀(jì)初至50年代

電氣化時代

系統(tǒng)安全

綜合對策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來

宇航技術(shù)與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預(yù)防型

2.2.1宿命論與被動型的安全哲學(xué)

這樣的認(rèn)識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認(rèn)為命運是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。

2.2.2經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)

隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴大，人類進(jìn)入了局部安全認(rèn)識階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R，學(xué)會了＂亡羊補牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。如發(fā)生事故后原因不明、當(dāng)事人未受到教育、措施不落實三不放過的原則；事故統(tǒng)計學(xué)的致因理論研究；事后整改對策的完善；管理中的事故賠償與事故保險制度等。

2.2.3系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)

建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識，認(rèn)識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機設(shè)計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。

2.2.4本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)

進(jìn)入了信息化社會，隨著高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的＂三同時＂原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進(jìn)行機制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；進(jìn)行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動＂，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“５ｓ”活動，生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的＂三點控制工程＂，等超前預(yù)防型安全活動；推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。

2.3哲人方法論中獲得的啟示

我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學(xué)習(xí)和進(jìn)步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學(xué)習(xí)，才是最高明的；當(dāng)然，人們還可以通過＂模仿＂來學(xué)習(xí)和進(jìn)步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進(jìn)行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應(yīng)該掌握正確安全認(rèn)識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災(zāi)害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學(xué)會向先進(jìn)的國家和行業(yè)學(xué)習(xí)，這才是正確的思想方法。

對于社會，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。我們?nèi)祟愓媾R新的21世紀(jì)的到來，我們國家正前進(jìn)在高速的經(jīng)濟發(fā)展與文化進(jìn)步的歷史快車之道。面對這樣的現(xiàn)實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認(rèn)識到，必須用現(xiàn)代的安全哲學(xué)來武裝思想、指導(dǎo)職業(yè)安全行為，從而對推進(jìn)人類安全文化的進(jìn)步，為實現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。