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第1篇 堅持長效管理是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵
華能伊敏煤電有限責任公司隸屬中國華能集團公司，是國務院批準成立的全國第一家煤電一體化的大型能源企業(yè)。如何搞好國有大型企業(yè)安全生產(chǎn)，一直是安全管理人員不斷探索的課題。
為了達到以管理促進安全的目的，不僅要堅持開展好傳統(tǒng)的安全形勢教育，堅持以人為本,強化安全管理的理念,同時還要重點查處“三違”，消滅違章，抓好3個活動(春、秋季安全大檢查活動及安全月活動),重視安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督和控制,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點分析和預控工作,開展安全技術(shù)交底活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全管理制度，提高全員的安全管理水平，保證安全生產(chǎn)局面長周期穩(wěn)定。
1認真開展安全教育活動，不斷增強職工的安全生產(chǎn)觀念
近幾年來全國電力安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，習慣性違章和不安全事故屢屢發(fā)生，為了在全體員工中樹立起“三不傷害、杜絕三違”的安全生產(chǎn)觀念，安全生產(chǎn)教育始終是一項重要工作，要通過安全形勢教育活動，增強全員的安全生產(chǎn)觀念。
(1)繼續(xù)在全體管理人員和職工中宣傳貫徹
《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)。要通過不斷的學習強化安全生產(chǎn)法制觀念，做到知法、懂法、守法，懂得如何運用法律的條款，維護企業(yè)和職工的正當權(quán)益。通過學習達到普及法律常識的目的，使全體職工能自覺遵守安全法規(guī)，杜絕三違，維護企業(yè)的形象和利益，避免企業(yè)和個人蒙受不必要的損失及傷害。
(2)要將傳統(tǒng)安全教育形式與現(xiàn)代教育方法相結(jié)合。實踐證明，傳統(tǒng)的教育形式是可貴、有效的，但是還要和現(xiàn)代教育手段密切結(jié)合起來。要重視電視教學，通過電視教學的手段把本單位和其他電廠發(fā)生的事故案例以專題片的形式進行播放，播放后組織討論，談體會、談認識，加深對事故的認識。
(3)結(jié)合各工種實際，現(xiàn)場制訂教育課題，進行模擬安全教育，把可能出現(xiàn)的危險因素分析透、交待清。現(xiàn)場進行安全技術(shù)交底，職工更容易接受和掌握。同時要多宣傳身邊發(fā)生的事故案例，舉一反三，加強宣傳教育感染力，從而達到入耳入腦的目的。
(4)由班長進行監(jiān)督，職工與職工之間相互提問，進行安規(guī)知識問答，對答錯的問題班長要當場指出來，及時改正，加深對學習教育的理解和認識。
2開展危險點分析，加大系統(tǒng)消缺力度，保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定
抓好生產(chǎn)過程中的危險點分析和預控工作，是控制不安全因素的有效方法。
(1)抓好設備運行過程中的危險點控制和分析，提高設備運行的可靠性。
為了提高設備運行的經(jīng)濟性和可靠性，對設備運行的狀況要不斷地監(jiān)測，根據(jù)設備出廠安裝日期和運行周期，排出重點監(jiān)測項目和點檢日期，對可能出現(xiàn)的運行問題進行監(jiān)測分析，由以往的定期檢修，逐步向點檢制和狀態(tài)檢修過渡，科學編制檢修計劃，合理控制檢修經(jīng)費，做到應修必修，修必修好，逐步減少突發(fā)性檢修的頻次，有效提高狀態(tài)檢修效率，使設備持續(xù)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。
要想保證設備和生產(chǎn)系統(tǒng)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，就需要安監(jiān)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、運行人員、檢修人員認真及時地發(fā)現(xiàn)影響生產(chǎn)運行的問題所在，針對問題，提出安措、反措計劃和相應的整改方案，同時要對其他輔助備用系統(tǒng)定期進行切換運行，杜絕出現(xiàn)備用系統(tǒng)不備用的現(xiàn)象。
運行人員要加強設備的巡視檢查，對查出的缺陷及時上報，對同一運行設備頻頻出現(xiàn)的同類問題不能輕視，要多問幾個為什么。檢修人員要與運行人員一道對出現(xiàn)的問題進行重點研究分析，從中找出有規(guī)律的問題進行針對性檢修，不能等問題和事態(tài)嚴重后才進行檢修。檢修人員既要保證檢修質(zhì)量，又要提高檢修速度，提高對事故缺陷的判斷和處理能力，杜絕出現(xiàn)重復檢修消缺的現(xiàn)象。
(2)抓好生產(chǎn)作業(yè)過程中現(xiàn)場的危險點分析和布控，杜絕事故的發(fā)生。
危險點是誘發(fā)事故的隱患。危險點分析和危險源的辯識是一項長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險的地點、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進行全面詳細的分析并制定完整的預控措施。要建立作業(yè)項目全過程危險點清冊，積極開展危險點分析培訓，將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。
對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場工作必須抓好危險點分析和全過程控制，尤其是在一項工作完結(jié)后，作業(yè)地點發(fā)生變化了，新的工作區(qū)域又帶來新的危險因素，這就需要安全人員、專責人或班長親自到現(xiàn)場勘查工作環(huán)境，對與作業(yè)相關(guān)的人、機、料、法、環(huán)中的危險因素進行分析、評估，并根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境做出有針對性的應急措施和預案，并對作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底，落實具體工作責任監(jiān)護人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。
(3)認真觀察，了解工作人員的思想、心理情緒，妥善調(diào)換工作環(huán)境。
生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點不僅表現(xiàn)在客觀作業(yè)環(huán)境和場所上，同時也存在于人員當時對客觀環(huán)境的反應、自身生理狀況和情緒等方面，所以在安排工作過程中，不僅要觀察環(huán)境、物體、設備等客觀條件，更重要的是細心觀察人員的表現(xiàn)。把當天情緒有波動的職工調(diào)換到較安全的工段，并制訂相應的安全措施，保證生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。
3強化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實，嚴密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)
安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時設施項目、交叉施工項目、季節(jié)性施工以及特殊作業(yè)制定安全技術(shù)措施等并進行安全技術(shù)交底是必需的。
安全技術(shù)交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點、防止事故發(fā)生的“預防措施”和“勞動保護要求”等明確詳細地交底，交底人要向被交底人講清注意事項和防范措施，并在交底單上共同簽字認可，共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。
重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強。措施得當可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。
4做好春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，有效控制事故鏈的脫變
春、秋兩季安全大檢查和安全月活動，是查處違章、消除隱患、減少事故的主要管理手段。認真查處“三違”現(xiàn)象，重點查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，對于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律的行為給予嚴厲處罰。同時要對井下作業(yè)、小型基建和外委工程作業(yè)安全管理進行從嚴、從細的認真檢查、考核，安全檢查工作要根據(jù)季節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險因素的變化進行定期和不定期的檢查和抽查，重點是查裝置性違章、習慣性違章、管理性違章，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、通報。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效地控制事故鏈，預防不安全事故的發(fā)生。要用五同時(指導、監(jiān)督、檢查、考核和安全)、三交(交任務、交安全、交技術(shù))、三查(查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài))、查“四口”等手段將安全事故消滅在萌芽中，做到工程外委責任不外委，要通過嚴抓、嚴管、嚴查、嚴肅考核，規(guī)范全體職工和外來施工人員的工作行為，要讓廣大職工清醒地認識到規(guī)章制度就是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價，從而形成全員、全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護安全生產(chǎn)工作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
5認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質(zhì)
加強安全培訓管理是安全管理工作的一項重要任務。培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓得好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識掌握得扎不扎實，安全管理素質(zhì)有沒有提高，安全生產(chǎn)觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。
(1)各級安全管理人員不僅要認真學習安全管理知識，同時還要重點跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點有沒有制定和落實安全培訓計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進行嚴格考核。
(2)各安全網(wǎng)絡要重點抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應用。
(3)車間段隊要重點對職工和外來人員進行安全規(guī)程、安全管理制度、安全基本操作技能的培訓。
(4)班組要重點對職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進行培訓。
各安全網(wǎng)點要認真做好安全技術(shù)培訓計劃的落實，所制訂的安全培訓計劃要實用，便于實施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)有整體的提高，從而適應生產(chǎn)建設的需要。
安全管理工作任重而道遠，需要我們牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的思想觀念，堅持不斷地強化安全管理，夯實安全基礎，推動安全管理工作的全面開展。
第2篇 構(gòu)建長效安全管理機制 保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展
〔摘 要〕 闡述了要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須建立一種長效的安全管理機制，使企業(yè)的安全管理工作從傳統(tǒng)的集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變的觀念，介紹了從設備、管理和員工隊伍3個方面入手構(gòu)建企業(yè)長效安全管理機制的經(jīng)驗和體會。
〔關(guān)鍵詞〕 設備管理；規(guī)章制度；人力資源管理
安全工作是一項長期性的工作，而非一勞永逸；安全工作是一項周到細致的工作，決不允許出現(xiàn)絲毫漏洞；安全工作是一項非常嚴肅的工作，它關(guān)系到國家財產(chǎn)、社會生活和個人生命的安全，不允許有絲毫懈怠；安全工作是一項群眾性的工作，光靠幾個領導的重視和發(fā)幾個口號性的文件是遠遠不夠的，它需要全體員工的積極參與，任何一個小小環(huán)節(jié)的薄弱或缺失，都可能使苦心經(jīng)營的整個安全大廈轟然倒塌；安全工作是一項不斷產(chǎn)生積累效應的工作，它需要不斷強化基礎，全過程管理。因此，建立長效的安全管理機制是一項全方位、全過程、全員參與的長期系統(tǒng)性工程，需要在安全管理工作的長期實踐中不斷探索，不斷完善。要建立長效的安全管理機制，必須付出長期艱苦的努力，警鐘長鳴，常抓不懈，每走一步，每一個安全環(huán)節(jié)的構(gòu)建，都要抓實、抓細、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
建立長效的安全管理機制，必須抓好設備、管理和員工隊伍3個方面的工作。
1 健康完好的設備是基礎
健康完好的設備是安全生產(chǎn)的必備物質(zhì)條件，是安全生產(chǎn)的基本要求，是實現(xiàn)安全發(fā)供電的基本前提。
1.1 通過科學有效的投入提高設備可靠性
科學的投入是指設備投入的目的要明確，即以改善設備目前的不良運行狀況，提高設備的可靠性為根本目的。投入的決策要民主，即充分發(fā)揮領導、技術(shù)人員和一線員工3方面的作用，經(jīng)過科學論證之后再進行決策，決策的過程要遵循合規(guī)的決策程序。投入的資金必須要合理，即在保證安全生產(chǎn)基本需要的前提下，對設備的安全管理有一個長期打算，根據(jù)財力、人力、物力分期分批逐步投資。還要考慮到設備的自然更新，即用新設備尤其是科技含量高、發(fā)展快的設備替代那些老化的設備。
有效的投入是指設備的投資不能盲目，更不能追風，不搞華而不實的東西，而是根據(jù)設備的實際需要找準關(guān)鍵點進行投入。決策的時候必須瞻前顧后，考慮到投入的系統(tǒng)性、系統(tǒng)的安全性和全面性。既要考慮到這個問題的解決會不會帶來其他問題的出現(xiàn)，還要考慮到系統(tǒng)的長期、短期效應，決不能以損失系統(tǒng)的長期效益來換取一時的短期利益。
科學有效的設備投入還包括安全工器具的經(jīng)費投入，這是保證設備和人身安全的基礎。安全工器具必須按照國家法律規(guī)定配備到位，嚴禁工器具將就使用或帶病使用。要提高工器具的檢測能力和服務質(zhì)量，嚴格按照安全工作規(guī)程規(guī)定的周期、要求和原國家電力公司發(fā)布的《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》定期進行預防性試驗和檢查。
1.2 通過科技創(chuàng)新提高設備安全系數(shù)
“健康的設備是平時干出來的，不是喊出來的”。公司幾年來先后進行的球磨機料位監(jiān)控與制粉系統(tǒng)優(yōu)化、信息網(wǎng)絡安全系數(shù)、ets超速系統(tǒng)改造、wdpf分散控制系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐燃燒系統(tǒng)控制優(yōu)化及機組差分分析研究應用等項目的改造，都是廣大員工勇?lián)L險、積極探索、對不符合安全生產(chǎn)的設備系統(tǒng)及時進行技術(shù)改造和科技更新的成果。
1.3 高質(zhì)量的檢修、維護和運行是保持設備完好的關(guān)鍵
檢修人員要熟練掌握設備結(jié)構(gòu)，以便定期維護；運行人員要精通把握系統(tǒng)性能，以便正確操作和使用設備，這是保證設備健康完好的極為重要的方面，也是保證人身安全和其他安全的重要方面。
檢修要做到大修抓全面，小修抓關(guān)鍵，維護抓及時。大修前要做好充分準備，一是對設備狀況的摸底準備；二是檢修工具、材料的準備；三是檢修人員的配備和技術(shù)資料的準備。大修期間要做到該修必修，修必修好；認真細致規(guī)范檢修，不隨便更改檢修工藝標準；全面檢查，沒有漏項，不存隱患；采用先進的管理手段，嚴格按照pdca(策劃、實施、檢查、總結(jié))循環(huán)方法管理大修，認真做好大修后的各種試驗和指標評價，對查出的問題制定監(jiān)督、驗證措施，形成閉環(huán)管理。
做好小修的核心問題是在對設備狀況準確把握的前提下，抓準關(guān)鍵進行檢修。在設備的長期運行中，缺陷是難以避免的，關(guān)鍵是消缺要及時，堅決防止缺陷擴大發(fā)展成損害設備安全的大缺陷。
2 嚴格的管理是關(guān)鍵
管理是將人與人、人與物、人與事合理有序結(jié)合的規(guī)范，是使過程取得良好效果，達到目的不可缺少的環(huán)節(jié)。建立長效安全管理機制，嚴格、科學、有效的管理是關(guān)鍵。
2.1 完善電力生產(chǎn)各項規(guī)章制度
電力企業(yè)的安全管理工作要靠一系列符合電力生產(chǎn)實際的法律、規(guī)章、制度和行之有效的具體措施來實現(xiàn)。所適用的法律法規(guī)制度和具體措施等一定要完備，其廣度要能夠覆蓋工作的全部，其深度要能指導人們?nèi)?zhí)行，具有可操作性，且要隨著生產(chǎn)工作形式的發(fā)展、設備的更新、技術(shù)的進步，不斷對其進行完善和修改，使之恰到好處地服務于安全管理工作。
2.2 創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全文化
習慣性違章是執(zhí)行制度的頑敵。習慣性違章有其深刻的社會環(huán)境根源。在企業(yè)里，一些人習慣于散漫，這說明還沒有形成嚴謹?shù)膱?zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍。為什么再散漫的人，一到部隊也會變得緊張？是因為部隊的氣氛就是緊張的，一言一行都是有嚴格標準要求的。在今后的幾年里，要在公司內(nèi)形成一種文化即“安全文化”，并將其作為公司企業(yè)文化的一項重要內(nèi)容，通過各種方式進行宣貫，使這種文化在全公司起到感染、熏陶和潛移默化的影響，使執(zhí)行制度的意識成為廣大員工頭腦里的一種理念，一種慣性的思維模式。
2.3 貫徹實施職業(yè)安全健康管理體系
貫徹實施并不斷完善公司的職業(yè)安全健康管理體系(ohsas)。ohsas是解決企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理體系。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束、自我改進機制，達到最佳的安全狀態(tài)。2002年，公司初步確立并通過了ohsas18000貫標認證，員工通過制定預控措施，危險點分析等活動，提高了自我改進的能力。公司的安全管理理念產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，安全管理工作逐步走上了標準化、規(guī)范化軌道。
2.4 制定和完善執(zhí)行制度的制度
執(zhí)行制度的制度，即“安全生產(chǎn)問責制”，也就是考核制度，并通過法定的程序頒布實施。制度一經(jīng)頒布，要做到令行禁止，保持其嚴肅性，任何人、任何情況下不得變通、不得超越、不得簡化，以培養(yǎng)有嚴格制度約束的企業(yè)安全文化和管理機制。
2.5 各級領導在執(zhí)行制度上做好表率
iso9001標準規(guī)定，安全是評價管理者工作能力的重要指標。領導干部在安全管理中的作用表現(xiàn)在：對安全的承諾，安全生產(chǎn)的帶頭作用，安全職責，安全培訓，安全資源的提供和持續(xù)改進的要求等方面。由于自古以來“上仿下效”，“上一級說了算，上一級說的都是對的，領導違章指揮沒人敢追究”的盲從做法和“刑不上大夫”的封建陋習依然存在，所以領導干部的帶頭作用最關(guān)鍵。俗話說得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有領導干部帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺做到制度面前人人平等，才能真正杜絕違章指揮，才能保證各種安全制度不會隨著領導人的更替和注意力的變化而發(fā)生改變。
3 安全素質(zhì)高的員工隊伍是根本
“在各項因素中，人的因素第一”，這是被實踐證明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、創(chuàng)新等活動都要靠人去完成。充分發(fā)揮人的主觀能動性在企業(yè)的安全工作中具有至關(guān)重要的作用。提高人的素質(zhì)，是保證制度執(zhí)行、設備健康和長效安全管理機制得以良好運行的核心內(nèi)容。
3.1 培養(yǎng)員工的責任心
從大的方面來講，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是市場的主體，從小的方面來講，企業(yè)是員工賴以生存的家園。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接與員工的生活質(zhì)量密切相關(guān)。企業(yè)的生存與發(fā)展要全心全意依靠全體員工，員工在市場經(jīng)濟條件下，要謀生與改善自己的生活質(zhì)量，從根本上說，要依賴其服務的企業(yè)興旺發(fā)達。因此，大家必須要敬業(yè)、愛廠、愛崗，珍惜自己來之不易的飯碗。在安全工作中，必須要從內(nèi)心深處，以切膚之痛認識“自?！迸c“互?！保幢Ｗo自己和保護他人安全的重要性，真正做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人,不被他人傷害。
3.2 提高員工的業(yè)務技術(shù)水平
在工作中，單純有好心是不行的，只有好心沒有業(yè)務能力一樣辦不成事。要使廣大員工經(jīng)過必要的培訓，能夠適應并完全具備承擔安全工作所需的技術(shù)本領和業(yè)務能力。在安全制度的學習上，不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而應把學習作為日常工作的重要部分，不斷學習，溫故而知新。在給員工盡可能多地創(chuàng)造學習機會的同時，還要注意引導員工樹立學習的信心和恒心，引導員工除了向書本學習，向?qū)嵺`學習，還要向他人學習，要堅信“只要用心，就沒有學不會的東西”，以此來養(yǎng)成廣大員工主動學習的好習慣，并使他們將學習知識、增長業(yè)務本領當成關(guān)系到自身前途和生存發(fā)展的必需。
3.3 切實發(fā)揮三級安全網(wǎng)絡的作用
安全網(wǎng)絡覆蓋公司安全工作的各個角落，即縱向到底，橫向到邊。既要發(fā)揮專職安全員的業(yè)務指導、重點監(jiān)督的作用，又要發(fā)揮兼職安全員的職責。各級安全管理人員必須要每天深入現(xiàn)場，嚴格監(jiān)督檢查，在工作中樹立起“嚴是愛，寬是害”的思想，以“寧愿聽罵聲，不要聽哭聲”的態(tài)度，嚴厲查處和考核各種違章行為，上至公司領導，下至班組成員，做到一視同仁。
安全是電力永恒的主題；安全是電力實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益和尋求經(jīng)濟增長點的基礎；安全是電力的形象和品牌；安全是每一個電力人的責任；安全是電力對員工最大的關(guān)愛。必須認真落實科學的發(fā)展觀，圍繞“發(fā)展是第一要務，安全是第一要求”這一主題，不斷地夯實安全基礎。
第3篇 某區(qū)粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制
第一章 安全生產(chǎn)基本條件
第一條? 主要行政許可
（一）工商注冊登記手續(xù)；
（二）消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明；
（三）安全設施“三同時”手續(xù)；
（四）特種設備及儀器儀表定期檢測合格證；
第二條?從業(yè)人員條件
（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理負責人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資（合）格證書。
（二）特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》，取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓、持證上崗作業(yè)的，必須持證上崗。
（三）新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應重新接受車間（工段）和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場設施設備
（一）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局等，應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（gb15577-2007）、《建筑設計防火規(guī)范》（gb50016-2006）等標準要求（由于標準修訂引起的安全距離不足，能夠整改的，整改到位；不能整改的，應制定防范措施，加強管理）。
（二）電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。
（三）關(guān)鍵設備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產(chǎn)管理
（一）相關(guān)行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。
（二）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度，對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。
（三）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。
（四）建立并落實安全工資制度，粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設粉塵濃度聲光報警儀，并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。
第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。
第十條 設置電子巡檢系統(tǒng)，同一時段多組巡檢時應錯時巡檢；巡檢原則1人，配備便攜式粉塵報警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產(chǎn)（確因工藝不能停產(chǎn)的，須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準），并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后，按照以下辦法進行。
（一）企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案，論證合格后，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人和主要負責人審核簽字（該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成），并報鎮(zhèn)街道批準。
（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前，鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè)，必須雇傭有資質(zhì)的單位進行作業(yè)。
（三）作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。
（四）動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的，按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻，培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的，重新進行安全生產(chǎn)教育培訓。
區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的，企業(yè)重新進行安全生產(chǎn)教育培訓，并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺，保存期限不少于3個月。
企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次，并安排專人進行24小時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。
區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應急救援
第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材，并定期維護、保養(yǎng)和檢測，使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等，責令限期整改；逾期未整改的，責令停產(chǎn)整頓。
第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的，發(fā)現(xiàn)一起，罰款20000元；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一周。其中，發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的，罰款29000元，停產(chǎn)整頓兩周；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一個月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，給予警告，并處罰款29000元。
（一）未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查；
（二）安全標準化未達標或未運行；
（三）未按規(guī)定巡檢；
（四）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)；
（五）未按規(guī)定編制應急預案并備案；
（六）未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材，并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的，責令停產(chǎn)整頓：
（一）相關(guān)安全手續(xù)不全；
（二）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局不符合標準；
（三）從業(yè)人員不具備上崗條件；
（四）未按規(guī)定配備有關(guān)設施設備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的，給予警告；對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上，給予警告，并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的，每漏查1家（次），扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元；漏查3家（次）以上，責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元；發(fā)現(xiàn)五起及以上，區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡，責令寫出書面檢查。
第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理，參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步強化落實安全生產(chǎn)責任制的補充意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕130號）文件執(zhí)行。
第五章?附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位
第二十七條 本長效機制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。
第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。
第4篇 建立安全生產(chǎn)長效機制 確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設備定期試驗輪換制），嚴格設備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
以保電網(wǎng)、人身和設備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
加強電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構(gòu)筑堅強的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。
加強人身安全管理，認真落實國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設，建立健全輸變電設備風險評估及評價體系，加強設備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。
堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學習，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設施保護意識不斷加強。
“一切事故都可以預防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。
建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設立風險金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學習，設立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學習，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責任的重大設備、火災事故，未發(fā)生負同等及以上責任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行。
第5篇 粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制
第一章 安全生產(chǎn)基本條件
第一條 主要行政許可
(一)工商注冊登記手續(xù);
(二)消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明;
(三)安全設施“三同時”手續(xù);
(四)特種設備及儀器儀表定期檢測合格證;
第二條從業(yè)人員條件
(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理負責人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。
(二)特種作業(yè)人員應按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。
(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應重新接受車間(工段)和班組級的安全培訓教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時,應對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場設施設備
(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局等,應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標準要求(由于標準修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應制定防范措施,加強管理)。
(二)電氣設備、照明等均為粉塵防爆型。
(三)關(guān)鍵設備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產(chǎn)管理
(一)相關(guān)行業(yè)安全標準化管理體系達標并運行。
(二)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度,對直接責任人、監(jiān)護人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負責人、分管負責人、主要負責人實行責任追究。
(三)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。
(四)建立并落實安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險場所設置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴禁煙火標志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設粉塵濃度聲光報警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。
第八條 設置機械通風和自動消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平,盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。
第十條 設置電子巡檢系統(tǒng),同一時段多組巡檢時應錯時巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準),并確認粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進行。
(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人和主要負責人審核簽字(該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報鎮(zhèn)街道批準。
(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進行確認簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè),必須雇傭有資質(zhì)的單位進行作業(yè)。
(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護人、作業(yè)票簽批人的信息進行視頻或識別系統(tǒng)采集。
(四)動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項規(guī)定進行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓教室安裝高清晰視頻,培訓和考核應在視頻監(jiān)控下進行。培訓教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓情況進行抽查考試。考試70分以下達到10%以上的,重新進行安全生產(chǎn)教育培訓。
區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進行抽查考試?？荚?0分以下達到10%以上的,企業(yè)重新進行安全生產(chǎn)教育培訓,并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負責人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺,保存期限不少于3個月。
企業(yè)主要負責人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進行24小時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰。
區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應急救援
第十四條 企業(yè)應編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并組織專家進行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應急預案的要點和響應程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應急救援裝備、器材,并定期維護、保養(yǎng)和檢測,使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,提高應急處置能力。演練情況應通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責任共擔制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等,責令限期整改;逾期未整改的,責令停產(chǎn)整頓。
第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。
(一)未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查;
(二)安全標準化未達標或未運行;
(三)未按規(guī)定巡檢;
(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);
(五)未按規(guī)定編制應急預案并備案;
(六)未按規(guī)定配備應急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責令停產(chǎn)整頓:
(一)相關(guān)安全手續(xù)不全;
(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設施設備布局不符合標準;
(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;
(四)未按規(guī)定配備有關(guān)設施設備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元;漏查3家(次)以上,責令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責令寫出書面檢查。
第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步強化落實安全生產(chǎn)責任制的補充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號)文件執(zhí)行。
第五章附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機、粉磨機、篩分機、干燥機、加料機和貯料倉等部位
第二十七條 本長效機制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。
第二十八條 本長效機制自印發(fā)之日起施行。
第6篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，在一個時期或更長時期內(nèi)，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平，確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責任考核機制
建立完善強化安全責任機制，從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產(chǎn)第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過3個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責任考核機制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負責；對于班組長和安監(jiān)員的安全責任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負責；對于員工的安全責任考核，由基層區(qū)隊負責。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責任獎罰機制
在市場經(jīng)濟條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進一步建立和完善安全責任的獎罰。對于安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
4建立完善安全責任追究機制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經(jīng)領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象，嚴防小煤礦死灰復燃，規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個進行審核，有一條達不到要求的，就要停產(chǎn)整頓，限期達標，在規(guī)定期限內(nèi)仍然達不到要求的，要予以關(guān)閉，并吊銷有關(guān)證照。
總之，建立煤礦安全長效機制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要務，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產(chǎn)過程中的安全，促進效益最大化。
第7篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機制的思考
摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。
1加強安全文化建設，提高職工安全素質(zhì)
1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質(zhì)
實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤柺侄?，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。
1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動
安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。
1.3設立安全教育室
根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。
1.4營造安全生產(chǎn)氛圍
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。
2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進
安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結(jié)合起來，效果會更好。
3切實搞好危險點分析預控，防患于未然
一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。
預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關(guān)科學技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。
收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。
對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。
圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。
實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。
危險點分析預控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側(cè)重于人身事故的預防。
危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。
危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。
4加強班組安全建設，夯實安全基礎
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。
5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起
習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。
5.1反習慣性違章的重點是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。
5.2反習慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領導
反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關(guān)鍵。
5.3反習慣性違章的基點在預防
“安全第一，預防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。
5.4對習慣性違章要嚴厲處罰
一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。
5.5依靠科技手段，完善安全防護設施
要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學的大安全觀
以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。
7深入開展標準化作業(yè)工作
標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。
要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。
8實現(xiàn)多支點管理
各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術(shù)、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌
安排，嚴格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認真組織好運行人員、檢修人員嚴格按章辦事，嚴把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。
8.2抓好“兩措”落實
全面落實國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害事故、電纜火災事故；供電企業(yè)要重點防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費，通過技術(shù)改造，消除設備隱患，改善勞動條件。要認真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強，不以削弱。電力企業(yè)必須設立專門的安全監(jiān)督機構(gòu)，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領導應支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領導當好安全參謀和助手。
9安全生產(chǎn)管理必須求真務實
安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故零目標，必腨以求真的精神，務實的作用，嚴、細、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
嚴，就是嚴字當頭，做到嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴密。嚴格就是嚴格管理，嚴要求。實踐表明，安全管理，一嚴百實，一松百空。嚴肅就是要嚴肅追究事故責任，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴。嚴厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴密就是精心組織，嚴密安排，如“春、秋檢”工作，務必做到有效控制，萬無一失。
細，就是細心，細致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導致員工的家破人亡，甚至導致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細節(jié)。
實，就是扎實，落實。各級領導不干不凈以求真的精神，務實的作風，扎實的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實處。
求真務實具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務實就是安全生產(chǎn)管理者此導職工，求班組安全建設之真，務打牢安全基礎之實；求預防事故規(guī)律之真，務建立安全生產(chǎn)長效機制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務提高安全生產(chǎn)客理水平實。
求真務實，各級領導是關(guān)鍵。各級安全第一責任者應拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。
各級領導應增強安全責任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保玣一級。要使每個領導，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責，各負其責，屬盡職守，通過層層落實安全責任制，把安全生產(chǎn)，預防事故變成全員參與，全面管理，全過程預防的共同工作和自覺行動。
第8篇 夯實安全管理的基礎 建立我公司安全管理長效機制
“安全第一，預防為主，綜合治理”，是無數(shù)企業(yè)用血的代價總結(jié)出來的結(jié)論。發(fā)、供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。尤其是風力發(fā)電企業(yè)。在我國風力發(fā)電起步較晚，各項安全管理規(guī)章制度還不夠健全，需要進一步完善。作為風電生產(chǎn)一線的職工，安全工作顯得尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險點預控。嚴格“三制”，嚴格設備缺陷管理制度，作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行工作票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
通過我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
怎樣抓好安全管理，減少責任事故，使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，建立安全管理的長效機制，使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉(zhuǎn)變，是擺在我們各級領導和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。
下面就風電場安全管理方面作為安全管理人員談幾點看法：
一、從人的管理方面入手，進一步樹立管理出安全的思想。
首先，要從各級領導抓起，從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上。
第二，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責任制層層落實。
第三，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
二、以保人身、電網(wǎng)和設備安全作為工作重心。
樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
具體做法是：首先，完善風電安全管理網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
第二，加強風電安全管理，堅決把防止惡性停電事故放在各項工作的首位，不斷研究風電運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，健全風電場事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。
第三，加強人身安全管理，認真落實反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作規(guī)程》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，加強“兩票”管理積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責》，強化檢修現(xiàn)場安全管理。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險點預控措施和工作前安全交底制度，落實反事故措施，嚴格按照規(guī)章制度的要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備缺陷管理，深入開展安全和技術(shù)監(jiān)督，以提高設備健康狀水平。
三、以培訓和宣傳為手段，提高員工的安全意識
堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。講解關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，從而促使員工的自我意識不斷加強。
四、深刻落實“一切事故都可以預防”的安全理念
使“一切事故都可以預防”的理念深入人心，成為我公司安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。
五、建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制
設立安全生產(chǎn)獎勵基金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，設立安全長效獎勵制度，對工作沒出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
六、鼓勵、重視員工在安全方面的合理化建議。
安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效。重視職工的合理化建議，有必要在全體員工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
安全生產(chǎn)是發(fā)、供電企業(yè)的生命線，是發(fā)、供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結(jié)合，大力推行風電安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大風電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生重大惡性停電事故，確保風電場安全穩(wěn)定可靠運行。
