解決安全生產(chǎn)11篇

第1篇 如何解決基層農(nóng)電安全生產(chǎn)工作存在的“癥結”

作為農(nóng)電企業(yè)，多年來，安全生產(chǎn)工作一直是我們工作中的重中之重，安全無小事。安全生產(chǎn)有了保證，經(jīng)濟效益才會有顯著的提高。多年來，我們?yōu)榇_保安全生產(chǎn)，從上至下制定許多管理目標，采取了行之有效的措施，但都未能從根本上改變嚴峻的局面，一些危及安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。筆者認為，在基層農(nóng)電安全管理上“六抓六無”是農(nóng)電安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)的重要原因：

一是抓形式無落實。 “安全第一，預防為主”，是農(nóng)電安全生產(chǎn)工作會議必提的一項內(nèi)容，但落實到基層時，表面文章多，真抓實干少。特別是有些基層班組長習慣坐在辦公室打電話、聽匯報，不直接深入施工現(xiàn)場，盡管忙忙碌碌，但安全生產(chǎn)的形式變化不大；有的班組長即使到基層、到現(xiàn)場，也只是走馬觀花，發(fā)現(xiàn)和解決問題不多，發(fā)現(xiàn)問題也避重就輕，大事化小，小事化了。

二是抓措施無兌現(xiàn)。長期以來，為確保不發(fā)生農(nóng)觸事故，我們制定了不少安全措施?？梢哉f，每發(fā)生一次事故，就要制定一些安全措施，但是真正一絲不茍地抓落實的不多。有些措施只有定性要求，沒有定量標準，更沒有具體考核。因而在現(xiàn)實管理中，常常是有措施無考核，有要求無檢查，有布置無驗收。還有一些管理措施，是寫在紙上、貼在墻上，掛在嘴上，兌現(xiàn)率不高，流于形式。

三是抓治標無治本。一些基層單位對上級部署的安全生產(chǎn)工作，喜歡作表面文章，重治標，輕治本，急功近利，顧此失彼，實際上很不扎實，結果是按下葫蘆浮起瓢。還有的基層單位抓安全時緊時松，安全生產(chǎn)出了問題，發(fā)生了農(nóng)觸事故后，才引起重視。時間長了，一旦安全工作形勢好轉了，就又忘記了抓安全工作，也就是說在基層“安全第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面，盡管省、市公司一再強調(diào)安全生產(chǎn)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到基層往往不能很好落實。

四是抓處罰無教育。有些單位，每年都不斷修訂各種安全生產(chǎn)獎罰措施，這種作法從主觀上是好的，但從客觀上看以罰代教，以罰代管，不能很好的解決來自基層安全生產(chǎn)工作中影響安全生產(chǎn)的思想故障，不能緊緊把握員工在安全生產(chǎn)過程中的思想動向，缺乏創(chuàng)造性、針對性和實效性。

五是抓靜態(tài)無動態(tài)。熱衷于就事論事等靜態(tài)式的常規(guī)方法，而不是從動態(tài)信息人手，建立信息收集、反饋、分析處理系統(tǒng)，及時捕捉不安全因素，從中找出規(guī)律性的東西，認真吸取教訓。

六是抓事后無事前。一些基層單位往往事故發(fā)生后，做亡羊補牢的多，抓預防控制的少。從上至下都急于查找事故單位還存在哪些隱患，好像一個事故后，這個單位就處處是隱患。而往往忽略了未出事故的單位，造成了未出事故的單位靜觀事態(tài)發(fā)展，有時甚至存在僥幸心理。

以上“六抓六無”是安全生產(chǎn)管理上的一個頑癥，一直困擾著基層農(nóng)電企業(yè)。要“醫(yī)治”好這個頑癥，必須從以下幾個方面下功夫。

一是要真正做到真抓實干，力戒形式主義。首先作為基層農(nóng)電企業(yè)，無論從一把手，還是分管領導，以至職能干部，要有一種強烈的事業(yè)心，要率先垂范，少說空話，多干實事。同時，要從制度、標準、考評幾方面去制約從事安全生產(chǎn)管理人員的作風、行為，真正從上至下樹立起“安全第一、預防為主”的思想。

二是要真正做到嚴格考核，確保各項安全措施落實到位。一方面要按照精簡、實用的原則，對原有的規(guī)章制度和各項措施進行清理，好的繼續(xù)堅持推行，不足的修改補充、完善，并進行系統(tǒng)化、細化、量化和強化；另一方面，建立起各項安全生產(chǎn)責任狀，實行目標管理，實行定項目、定數(shù)量、定標準的“三定”管理，堅持運用量化考核手段，促進責任的落實。

三是要真正做到標本兼治，安全生產(chǎn)工作中要真正把治本作為重中之重。要強化干部員工安全生產(chǎn)的法律意識，強化質(zhì)量管理基礎，要從源頭上做好安全生產(chǎn)工作。

四是要真正以教育為引導，嚴禁以罰代教。員工違章違紀或發(fā)生事故，不能只用簡單的行政處罰和經(jīng)濟制裁，還必須輔之以有效的思想教育，有針對性地消除一些帶傾向性的心理障礙。開展經(jīng)常性的安全思想教育，強化員工的安全意識。綜合運用行政、經(jīng)濟、組織等手段，做到教育本人、警示眾人。注重動態(tài)，力防就事論事，強化動態(tài)管理，隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)變化情況，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，切實消除隱患，及時解決問題。

五是要建立健全安全信息管理制度。確保安全信息暢通，堅持實行定人、定時、定流程、定標準、定分析、定考核的“六定”管理，做到逐級收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個安全管理活動中流動起來，使安全管理趨于程序化、科學化。

六是要真正做到安全工作常態(tài)化管理，工作中要做到定期組織人員對設備進行定期巡視，要及時處理安全工作中存在的隱患，真正做到防患于未然，徹底杜絕員工思想中存在的僥幸心理，要形成從上至下，人人重視安全、人人抓安全的良好局面。

第2篇 工程項目安全生產(chǎn)中存在的問題及解決方案

安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。

一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題

盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級要求相比，還存在較大差 距。主要存在以下四個方面的問題：

（一）對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。

對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質(zhì)量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長大隧道施工大量地采用新技術、新設備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預報并對特殊地質(zhì)采取相應對策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進度。然而，一些項目主管對此認識不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對出現(xiàn)的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時跟上，有的項目甚至進洞二、三百米，還沒有進行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認為只要隧道一進明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；在有的項目，安全員被當作專門領取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。

思想認識上的誤區(qū)，導致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。

（二）專兼職安全員責、權、利不對等，安全監(jiān)管終極責任得不到落實。

盡管一些工程項目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡都上了墻，但真正落實安全監(jiān)控終極責任的項目不多，盡管發(fā)生安全事故的項目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數(shù)。

安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因，而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因為職責、權限受限，當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。

專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。

個別同志借口成本管理責任大，項目堅決不配專職安全員，尤其在一些被集團公司列為重、難點工程的鐵路項目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而企業(yè)把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗，這是優(yōu)勢，但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是有的項目以包代管，聯(lián)營隊伍缺乏專職安全員，僅有的兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發(fā)的工地基本都是外部聯(lián)營隊伍集中的工點，一些聯(lián)營隊伍的員工流動性大，特別是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。

（四）對安全事故的相關責任人處罰不力，是導致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。

對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的，從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵，有時，一年下來，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項獎勵僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60—90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態(tài)。

另外專兼職人員大膽履行職責，有時難免會得罪人，面臨的風險大，區(qū)區(qū)每月60元—90元的補貼（當然，一旦出現(xiàn)責任事故，就沒有這種補貼），與面臨下崗（得罪主管領導而付出的代價）帶來的風險孰輕孰重，孰大敦小，就是一個小學生也能算出的答案。

第3篇 安全生產(chǎn)宣傳教育須解決好五個方面問題

安全生產(chǎn)宣傳教育是一項持之以恒的工作，生產(chǎn)不停，對安全生產(chǎn)的宣傳教育就不能停止。在長期的宣傳教育實踐中，既積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了某些思維定式。要想使安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓常新，收到實效，就必須善于思考，敢于突破，著力解決好五個方面的問題。

一是在定位上要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，有些人就片面地認為這是企業(yè)的事情。產(chǎn)生這種認識的原因，主要是對公共安全與安全生產(chǎn)的界定過于狹隘，只注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對獨立性，忽視了二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。應該看到，不論是公共安全還是生產(chǎn)安全，都需要人們樹立一種自我安全意識，這種思想意識的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會的共同努力。

二是在對象上要打破安全生產(chǎn)宣傳教育只是面對普通群眾的傳統(tǒng)觀念。就安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來講，應該著眼于廣大職工。但如果從目前安全生產(chǎn)問題中的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)來分析，又不完全在職工身上。因為某些地方、某些單位安全狀況不好，很大程度上是一些領導和經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)重視不夠，不能正確認識和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，甚至為了追逐金錢和物質(zhì)利益，置廣大職工的生命安全于不顧。因此，安全生產(chǎn)宣傳教育必須看準對象，“誰有病就要給誰吃藥”，不能再干那種“領導有病讓工人吃藥”的蠢事。要切實加強對各級領導干部的安全生產(chǎn)教育，強化安全意識和責任意識，落實安全生產(chǎn)責任制。

三是在目的性上要糾正急功近利的短視傾向。提高并強化人們的安全意識，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長鳴，持之以恒。在這個問題上必須進一步明確，安全本身并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需求，這個需求應該包括人對自身生命財產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對人民生命健康的人文關懷。

四是在方式方法上要改變古板、生硬乃至訓斥的簡單做法。這種做法實際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，適應職工群眾對安全生產(chǎn)知識的內(nèi)在需求，從主觀上講職工應該是愿意接受的。但由于方式方法上存在著生硬簡單的現(xiàn)象，減弱了宣傳教育的親和力和感染力。當工人違章冒險作業(yè)時，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。

五是在輿論導向上要防止從一個極端走到另一個極端的傾向。過去，當重特大事故發(fā)生時，往往不作公開報道。這種人為的粉飾太平顯然是不正確的。但對傷亡事故不論大小都加以“炒作”的做法，顯然也是不對的，不僅無益于引導人們接受事故的教訓，強化人們的安全意識，反而容易使人們喪失對搞好安全生產(chǎn)的信心，產(chǎn)生消極的社會影響。因此，對安全生產(chǎn)的宣傳必須牢牢把握正確的輿論導向，把握好宣傳的尺度和角度。

第4篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理解決方案

電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn),新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結,已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生,人員責任事故仍屢禁不止。

因此,電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全化水平,須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)方案,結合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

1、安全生產(chǎn)目標管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法,并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標實施動態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機構管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責情況進行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并及時、高效的傳達到相關工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓管理

5.1教育培訓管理

幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系,提高安全培訓和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理,對人員資格證書進行動態(tài)管理,對證書有效性進行動態(tài)預警。

5.3操作崗位人員教育培訓管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓管理;以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理;操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓管理

幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓,幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設,促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用,在堅持“重懲處”的同時,堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組,與一線職工座談討論,組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動;工會組織召開職工家屬座談會,生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強安全文化建設,構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍,使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設備設施安全管理

6.1生產(chǎn)設備設施建設

企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。

6.2設備設施運行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理,建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設備設施應制定檢維修計劃。

幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標:

①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患

②、提高設備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。

④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強設備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。

6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理

對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié),按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,實施動態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度,確保使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。拆除的生產(chǎn)設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的,幫助制定危險物品處置方案和應急措施,并對組織實施過程進行動態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強,但是,安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢,部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強,造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅持推行規(guī)范化管理,實施安全生產(chǎn)關口前移,重心下移;深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務,明白危險點,明白安全防范措施;嚴格三大措施管理,嚴格查禁違章,嚴格責任追究;不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。

7.3警示標志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。

幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

7.4相關方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案,根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔,部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高,人員技術素質(zhì)低,流動大,違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理,甚至對未經(jīng)安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理,建立了一個有效運轉的管理機構,及時修訂外包工程和臨時工管理標準,堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法,由安質(zhì)部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查;對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案,對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場,施工現(xiàn)場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評,對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄,使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價工作,對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估,全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進行有效整改,是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實,重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結合大修、改造項目,制定整改計劃,落實整改費用,明確責任部門和責任人,限期完成。對一時不能整改的問題,要加強監(jiān)視、采取措施,確保可控、在控。同時,要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合,并進行持續(xù)改進,實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調(diào)整的,應及時組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù):有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設計規(guī)范、管理標準、技術標準;企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后,對治理情況進行驗證和效果評估。

8.3預測預警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術,建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險點監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。

危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險點不應局限在人身安全方面,應該做到人身、電網(wǎng)和設備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調(diào)整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔,并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關要求,建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系,對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng),提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。

對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報

幫助企業(yè)按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。

11應急管理與救援

11.1應急機構和隊伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。

11.2應急預案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。

應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關應急協(xié)作單位。

應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。

實現(xiàn)企業(yè)預案的數(shù)字化管理,對綜合預案、專項預案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應急設施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資管理臺賬,并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理,確保其完好、可靠。

11.4應急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應急演練,制定演練計劃并實施計劃管理,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實技術和事故模擬仿真技術,開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演,實現(xiàn)企業(yè)應急演練模式的變革,提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案,生成相關應急方案,輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援,降低事故的損失。

12事故報告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報告

企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告,并對事故現(xiàn)場及有關證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組,明確其職責與權限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,對提出的整改措施和處理建議進行管理,并編制事故調(diào)查報告并歸檔。

幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,嚴肅處理。倡導“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”,營造“從嚴要求,從嚴考核”的安全管理氛圍。

13標準化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。

評定后生成正式文件,并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,對所有改進過程及文檔進行記錄管理,不斷提高安全績效。

第5篇 實施專項治理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作

長期以來, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題一直困擾著安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)勢頭,已成為全國普遍關注的問題。筆者認為專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的一條重要途徑。

一、專項治理能夠集中人員、集中精力、集中資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題, 如安全生產(chǎn)條件的改善, 人員整體素質(zhì)的提高, 安全生產(chǎn)責任制的落實以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善等等, 沒有一定的人員,不集中一定的財力物力,不花一定的時間很難收到預期效果。通過專項治理,把人、財、物集中起來,從而為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)長期存在的老大難問題提供必要的保證, 集中精力打好攻堅戰(zhàn)。

二、專項治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行重點整頓

專項治理同專項檢查一樣, 具有較強的針對性,且重點突出,目標和措施也都比較具體和切實可行。通過專項治理, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的問題作為重點突出出來,集中精力,采取有針對性的措施進行整治,容易收到事半功倍的效果。

三、專項治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列老大難問題進行全面治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在人員素質(zhì)低,安全意識不強, 法制意識淡薄; 經(jīng)營粗放,管理方式落后,安全生產(chǎn)責任制不落實,規(guī)章制度不健全; 安全生產(chǎn)資金投入嚴重不足, 欠賬多; 安全生產(chǎn)條件差, 有的甚至不具備起碼的安全生產(chǎn)條件; 清理整頓工作不力, 采礦和流通秩序混亂等一系列老大難問題。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中, 如開展安全宣傳培訓教育工作,加強“一通三防”管理等等,往往只能就鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題中的一二個問題進行治理,雖然也收到一些效果,但從整體看,事故仍然多發(fā),要達到減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生的目標, 必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)存在的重點、難點問題進行全面整治, 而專項治理無疑提供了這樣的一個環(huán)境和契機,即在人員、精力、時間都比較集中的情況下,對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重點難點問題進行全面綜合治理,多管齊下,綜合治理, 突出整體效果。云南省在曲靖市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項治理工作中, 針對實際, 從8 個方面提出了32 條具體治理措施,對煤礦清理整頓、安全生產(chǎn)責任制落實, 規(guī)章制度的完善和落實等一系列重點難點問題進行全面綜合治理, 避免了人員力量的分散和工作上的重復,效果非常明顯。

四、專項治理能夠把各級政府、各有關部門集中起來,形成合力,采用綜合措施,進行綜合整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一些問題, 單靠某個行業(yè)和部門很難解決, 需要在各有關部門的相互配合和支持下進行綜合治理, 如: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓問題, 涉及地方政府、煤炭、地礦、工會等若干部門,只有在這些部門的配合參與下,才能正常有力地開展。通過專項治理, 在各有關部門的共同參與下進行綜合整治,可以解決許多單個部門、行業(yè)都想解決但又解決不了的問題,同時,還能夠集思廣益, 把各部門一些好的經(jīng)驗和做法在部門之間推廣,在專項治理中發(fā)揮效用,強化政府和各部門的監(jiān)督管理職能。

五、專項治理能夠加大整治力度,使各項措施得到真正的貫徹落實

應該說, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的治理上, 我們?nèi)狈Φ牟皇呛玫慕?jīng)驗和措施, 而是落實這些經(jīng)驗和措施的有力手段。專項治理正好提供了落實這些經(jīng)驗和措施的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展安全生產(chǎn)專項治理, 一個非常直接的目的, 就是要通過專項治理期間大家都十分重視,人員和精力都比較集中,時間能夠保證的途徑,強化整治力度,督促各種具體措施的真正貫徹落實。

有些人可能會提出這樣一個問題:我們也同樣認為專項治理在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題是一個有效的途徑,但是不可能也做不到把專項治理長期開展下去。既然不能長期開展下去, 那么專項治理的效果又從何談起應該說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題不是一朝一夕,也不是靠一二次專項治理就能解決的,需要一個長時間的過程, 需要長期不懈的努力。但至少有一點是可以肯定的,就是通過專項治理工作的開展, 我們可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中一些基礎性問題,如完善和落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的基本條件等等, 這就為我們今后抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎, 為減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的發(fā)生創(chuàng)造了較好的條件。

總之,專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題最為有效的途徑。只要我們肯花力氣,下大決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)進行專項治理, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題就一定能夠得到較好解決, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的多發(fā)局面就能夠得到控制, 安全生產(chǎn)形勢的嚴峻局面就能得到逐步好轉。

第6篇 安全生產(chǎn)事故應急解決預案格式

為了將安全事故的損失降到最低程度,保護公司、項目部和民工的生命財產(chǎn)安全,本著“預防為主,自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負責”的原則,特制桐梓壩小學新校區(qū)建設項目部安全事故應急預案。

一、項目部應急領導小組名單

組長:劉松靈

副組長:蘭天

組員:廖付芝劉璐李群

火警119醫(yī)療急救120 警察110

急救車:浙c jb298

二、安全事故應急預案操作程序圖:

三、如發(fā)生事故后,必須在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下,啟動各有關應急組織,根據(jù)對危險目標潛在危險的評估,按各有關處理方案有條不紊地處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不得麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、如發(fā)生事故,并可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構成危險時,必須在領導小組指揮下,對于事故應急救援無關人員進行緊急疏散,對可能威脅到居民(包括友鄰單位人員)安全時,領導小組應立即與地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。

五、有效的搶救搶險是控制事故、減少事故損失的關鍵。搶險人員應服從統(tǒng)一指揮,并根據(jù)事先擬定的搶險方案,在做好個人防范的基礎上,以最快的速度及時排險、搶險、消滅事故。

六、加強對各救援小組人員的培訓、演練工作,使每個人懂得搶險工作的重要性,并使每個人都掌握應急救援、心肺復蘇術、人工呼吸等基本搶救技能,一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員,首先應做好自救互糾工作,將事故損失降到最低程度。

七、應急物資、機械準備:

鋼管2噸,扣件500只,鋼絲繩20米,木板50張,潛水泵2臺,隨叫隨到汽車(工程車)2輛,滅火器10只,及急救藥品和搶救醫(yī)療器材等。

八、發(fā)生事故后,必須在第一時間進行人員的疏散,馬上進行上報。

安全事故發(fā)生上報圖:

九、做好事故現(xiàn)場的保護工作,按當?shù)貏趧又鞴懿块T或監(jiān)察部門的正式通知后,方可撤銷事故現(xiàn)場的保護。

十、做好事故善后工作,對現(xiàn)場進行認真細致地安全防護的全面檢查、徹底整改,消除安全隱患后,及時恢復生產(chǎn)。并認真執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,做好事故的調(diào)查和處理工作,嚴格執(zhí)行“四不放過”原則。

十一、應急預案:

搶險救災工作,必須堅持“先救人,后搶物,先重點,后一般”的原則,發(fā)現(xiàn)險情,必須及時向有關部門報告,必要時請求相鄰可依托力量援助,盡量將事故損失降到最低程度。

各搶險小組在應急領導小組負責人的統(tǒng)一指揮下,各負其責,迅速展開工作。救護組應迅速組織搶救傷員,必要時可向120求救。搶險組救出傷員后,及時排除險情。疏散組及時做好事故現(xiàn)場無關人員的疏散工作。通訊組及時做好有關部門的通訊聯(lián)絡工作。保護組做好事故現(xiàn)場的保護工作,劃定警戒區(qū)域,無關人員不得入內(nèi)。巡查組做好事故現(xiàn)場的安全巡查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,及時與應急領導小組聯(lián)系,及時排除隱患。保障組做好后勤生活保障工作。

(一)地震房屋坍塌預案:

首先應判斷事態(tài)是否有進一步發(fā)展的可能性,如有進一步發(fā)展的可能性,則應先控制事態(tài)的發(fā)展,如采用型鋼加固基坑,如不明地下水造成的坍塌事故,則可以增加排水措施。同時迅速疏散危險區(qū)域人員,并迅速查明有無人員被埋,如有人員被埋,則應迅速進行處理,救出被埋人員并速送醫(yī)院搶救。

1、小心謹慎地移動傷員,最為可靠的移動方法是:(1)雙手握住傷員肩膀處的衣服;(2)以雙手腕支撐傷員頭部;(3)拖拉傷員的衣服。

2、搶救:

(1)搶救休克的傷員:a、休克傷員的癥狀是:皮膚蒼白或發(fā)青,咬舌,口齒不清;發(fā)冷,皮膚潮濕或出汗,瞳孔放大,眼睛凹陷;惡心、顫抖、口渴;心臟、脈搏跳動加快;b、搶救方法:可把休克的傷員(頭部、胸部、腹部或大腿處,骨折者除外)雙腿抬高離地面0.2~0.3米,讓其背部朝下躺著,再使用合適的物體把雙腿墊起。這樣,能使血液順暢地流動,達到各器官維持生命所必需的程度。c、如果休克的傷員呼吸困難,應讓其斜倚或側臥,使其呼吸順暢。d、如果傷員有一只腿受傷,可將另一只腿墊高,直至使其他器官獲得維持生命所必需的血液。e、如果傷員出現(xiàn)嘔吐,應讓其側臥,并給些飲料。

(2)搶救骨折者:a、骨折包扎應包括包扎骨折處的肌肉、肌腱、血管和韌帶。b、有的骨折容易發(fā)現(xiàn),有的骨折在皮膚和肌肉里面不容易發(fā)現(xiàn),應通過觀察傷員的肢體組織有無變形和傷員自我感覺來判斷。c、處理骨折的主要方法是把骨折斷面加以固定,并在較長時間內(nèi)保持良好的固定狀態(tài)。簡易的固定方法有:就地取材,如使用薄木板、筆直的棍棒等;護墊用布或毛巾,放于薄木板和傷口之間;兩片薄木板之間用領帶或布條系緊;不能用繃帶正對傷口包扎。

(3)止血:(1)對一般流血傷口的控制:a、把傷口處的衣服移開;

b、用無菌或消過毒的紗布、清潔干凈、吸收性能好的材料放于受傷肢體部位,并系緊;c、如傷口在手上,應使用清潔干凈、吸收性能好的材料止血。(2)控制嚴重的出血,如果傷員流血嚴重,應在“擠壓處”進行直接擠壓。這樣能阻止動脈直接向傷口供血,如果血從下胳膊處的傷口流出,可直接擠壓上胳膊處,即抓住傷員的胳膊上部,擠壓內(nèi)側。如血從腿部的傷口流出,擠壓點應在大腿根部。

在搶救傷員的同時,則應安排專業(yè)人員觀察周邊建(構)筑物沉降情況,如出現(xiàn)不良情況,則應通知有關部門,采取積極措施,以防事故的進一步擴大。危險源排除、人員救出后,及時作好危險區(qū)域的圍護工作,及時處理事故現(xiàn)場。

(二)觸電事故預案:

如發(fā)生人員觸電事故,必須迅速切斷電源,再搶救觸電者,否則會造成多人連續(xù)觸電事故。

1、觸電急救必須分秒必爭,立即就地迅速用心肺復蘇法進行搶救,并堅持不斷進行,同時及早與醫(yī)療部門聯(lián)系,爭取醫(yī)務人員接替救治。在醫(yī)務人員未接替救治前,不應放棄現(xiàn)場搶救,更不能只根據(jù)沒有呼吸或脈搏擅自判定傷員死亡,放棄搶救。

2、脫離電源就是要把觸電者按接觸的那一部分帶電設備的開關、刀閘或其他短路設備斷開;或設法將觸電者與帶電設備脫離,在脫離電源中,救護人員既要救人,也要注意保護自己。觸電者未脫離電源前,救護人員不準直接用手觸及傷員,因為有觸電的危險。如觸電者處于高處,脫離電源后會自高處墜落,因此,要采取預防墜落的措施。

3、觸電者觸及高壓帶電設備,救護人員應設法迅速切斷電源,如拉開電源開關或刀閘,拔除電源插頭等;或使用絕緣工具、干燥的木棒、木板、繩索等不導電的東西解脫觸電者;救護人員也可站在絕緣墊上或干木板上。

4、觸電者觸及高壓帶電設備,救護人員應迅速切斷電源,或用適合該電壓等級的絕緣工具(戴絕緣手套、穿絕緣靴并用絕緣棒)解脫觸電者。救護人員在搶救過程中應注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。

5、觸電傷員如意識喪失,應在10秒內(nèi),用看、聽、試的方法,判定傷員呼吸心跳情況。

看一看傷員的胸部、腹部有無起伏動作;

聽一用耳貼近傷員的口鼻處,聽有無呼氣聲音;

試一試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側左或右喉結旁凹陷處的頸動脈有無搏動。

6、觸電傷員呼吸和心跳均停止時,應立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施,正確進行就地搶救。a、通暢氣道;b、口對口(鼻)人工呼吸;c、胸外擠壓(人工循環(huán))。

7、觸電傷員呼吸停止,重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物,可將其身體及頭部同時側轉,迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入,取出異物;操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。

8、通暢氣道可采取仰頭抬頜法。用一只手放在觸電者前額,另一只手的手指將其下頜向上抬起,兩手協(xié)同將頭部推向后仰,舌根隨之抬起,氣道即可通暢,嚴禁用枕頭或其他物品墊在傷員頭下,頭部抬高前傾,會加重氣道阻塞,且使胸外按壓時流向腦部的血減少,甚至消失。

9、在保持傷員氣道通暢的同時,救護人員用放在傷員額上的手指捏住傷員鼻翼,救護人員與傷員口對口緊合,在不漏氣的情況下,先連續(xù)大口吹氣兩次,每次1~1.5秒。如兩次吹氣后測頸動脈仍無搏動,可判斷心跳已經(jīng)停止,要立即同時進行胸外按壓。

10、除開始大口吹氣兩次外,正?？趯?鼻)呼吸的吹氣量不需過大,以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員胸部應有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力,可能是頭部后仰不夠,應及時糾正。

11、觸電傷員如牙關緊閉,可口對鼻人工呼吸?？趯Ρ侨斯ず粑鼤r,要將傷員嘴唇緊閉,防止漏氣。

12、正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。確定正確的按壓位置的步驟:(1)右手的食指和中指沿觸電傷員的右肋弓下緣向上,找到肋骨和胸骨接合處的中點;(2)兩手指并齊,中指放在中點,食指平放在胸骨下部;(3)另一只手的掌根緊挨食指上緣,置于胸骨上,即為正確按壓位置。

13、正確的按壓姿勢:(1)使觸電傷員仰面躺在平硬的地方,救護人員在傷員一側肩旁,救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方,兩臂伸直,肘關節(jié)固定不屈,兩手掌相疊。手指翹起,不接觸傷員胸壁;(2)以肘關節(jié)為支點,利用上身的重力,垂直將正常人胸壓陷3~5厘米(兒童和瘦身酌減);(3)壓至要求程度后,立即全部放松,但放松時救護人員的掌根不得離開胸壁。

14、按壓必須有效,有效的標志是按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。(1)胸外按壓要以均勻速度進行,每分鐘80次左右,每次按壓和放松的時間相等;(2)胸外按壓與口對口(鼻)人工呼吸同時進行,其節(jié)奏為:單人搶救時,每按壓15次后吹氣兩次,反復進行;雙人搶救時,每按壓5次后由另一人吹氣一次,反復進行,按壓吹起一分鐘后,應用看、聽、試方法在5~7秒內(nèi)完成對傷員呼吸和心跳是否恢復的再判定。

15、若判定頸動脈已有搏動但無呼吸,則暫停胸外擠壓,再進行2次口對口人工呼吸每5秒吹氣一次(即每分鐘12次)。如脈搏和呼吸均勻恢復,則繼續(xù)堅持心肺復蘇搶救。在搶救過程中,要每隔數(shù)分鐘判定一次,每次判定時間均不得超過5~7秒。在醫(yī)務人員未接替搶救前,現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。

16、心肺復蘇應在現(xiàn)場就地堅持進行,不要為方便而隨意移動傷員,如確需移動時,搶救中斷不得超過30秒。

17、移動傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時,除應使傷員平躺在擔架上并在其背部墊以平硬闊木板,移動或送醫(yī)院過程中應繼續(xù)搶救,心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復蘇搶救,在醫(yī)務人員未接替救治前不能中止。

18、應創(chuàng)造條件,用塑料袋裝入砸碎冰屑做成帽狀包繞在傷員頭部,露出眼睛,使腦部溫度降低,爭取心肺腦完全復蘇。

如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救均已恢復,可暫停心肺復蘇法操作。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停,應嚴密監(jiān)護,不能麻痹,要隨時準備再次搶救。

(三)高處墜落預案:

如發(fā)生人員高處墜落或物體打擊時,應首先搶救傷員,緊急時可向120、110求救。

1、萬一施工人員從高處墜落,現(xiàn)場解救不可盲目,不然會導致傷情惡化,甚至危及生命。應首先觀察其神志是否清醒,并察看傷員著地部位及傷勢,做到心中有數(shù)。

2、傷員如昏迷,但心跳和呼吸存在,應立即將傷員的頭偏向一側,防止舌根后倒,影響呼吸。另外,還必須立即將傷員口中可能脫落的牙齒和積血清除,以免誤入氣管,引起窒息。對于無心跳和呼吸的傷員,應立即進行人工呼吸和胸外心臟按摩,待傷員心跳、呼吸好轉后,將傷員平臥在平板上,及時送往醫(yī)院搶救。

3、如發(fā)現(xiàn)傷員耳朵、鼻子出血,可能有腦顱損傷,千萬不可用手帕、棉布或紗布去堵塞,以免造成顱內(nèi)壓力增高和細菌感染。如外傷出血,應立即用清潔布塊壓迫傷口止血,壓迫無效時,可用布帶或橡皮帶等在出血的肢體近軀處捆扎,上肢出血結扎在臂上1/2處,下肢出血結扎在大腿上2/3處,到不出血即可。注意每隔25~40分鐘放松一次,每次放松0.5~1分鐘。

4、傷員如腰背部或下肢先著地,下肢有可能骨折,應將兩下肢固定在一起,并應超過骨折的上下關節(jié);上肢如骨折,應將上肢挪到胸前,并固定在軀干上,如果懷疑脊柱骨折,搬運時千萬注意要保持身體平伸位,不能讓身體扭曲,然后由3人同時將傷員平托起來,即由一人托頭及脊背,一人托臀部,一人托下肢,平穩(wěn)運送,以防骨折部位不穩(wěn)定,加重傷情。

5、腹部如有開放性傷口,應用清潔布或毛巾等覆蓋傷口,不可將脫出物還原,以免感染。

6、如傷者被物體所壓,則應在確保傷員不受二次傷害的前提下,盡快處理物體,救出受傷者,并視情況盡快給予搶救。搶救傷員時,無論哪種情況,都應減少途中的顛簸,也不得翻動傷員。

(四)中毒事故應急預案

1、如發(fā)生食物中毒事故,要求立即把中毒人員送往就近醫(yī)院搶救,并把封存食品取樣送衛(wèi)生檢驗部門化驗,以便對癥治療及事故處理。如為場外食品引起中毒事故,則應馬上報告上級有關部門,以免造成更多人的傷害。

2、化學品(煤氣)等中毒事故,應盡快將中毒人員抬往通風良好處,必要時臨時采取人工呼吸等搶救措施,然后急送附近醫(yī)院搶救。對不明原因的突發(fā)病,要采取必要的急救措施,如人工呼吸等,然后急送附近醫(yī)院搶救。

3、如發(fā)生傳染病,應立即對病人進行隔離,急送附近醫(yī)院治療,并對現(xiàn)場進行徹底的消毒,徹查與患者接觸人員,視其情況做好隔離工作,嚴格控制來往人員,對現(xiàn)場其他人員進行一次全面體檢檢查,有無傳染病擴散現(xiàn)象,并根據(jù)醫(yī)生建議進行針對性處理。

4、中暑急救

(1)迅速轉移

應將中暑者迅速移到陰涼通風的地方,解開衣服,脫掉鞋子,平臥、頭部不要墊高。

(2)降溫

用涼水或50%酒精擦洗全身,直到皮膚發(fā)紅,以促進散熱,有條件的可在病人頭部、腋下、腹股溝等處放置冰袋,必要時可將病人放入涼水中浸浴降溫。降溫時必須加強護理,密切觀察體溫、血壓和心跳狀況,當體溫降到38攝氏度左右時,應立即停止降溫,以免病人虛脫。

(3)補充水分和無機鹽類

對能喝水的病人,應鼓勵他喝足加鹽涼開水或其他飲料(如汽水和西瓜汁)。對不能飲水的病人,應馬上送醫(yī)院輸液。

(4)口服人丹、十滴水、藿香正氣水,涂抹清涼油等,以消毒解署,也可采用民間刮痧法。

(五)防洪、防暴雨、抗臺風應急預案

1、當接到暴雨、臺風預報后,項目部各應急救援小組原地待命,在應急領導小組的指揮下,做好應急救援準備工作;在臺風、暴雨、洪水襲擊到來之前,搶險小組重點對職工宿舍、辦公室、倉庫、圍墻、外架、塔吊等進行檢查并做好加固和補救措施,對施工現(xiàn)場排水管道進行疏漏,確保排水暢通,對低洼地段的機械設備進行轉移;人員疏散小組,做好人員疏散準備工作,將老、弱、病、婦女同志轉移到指定的安全地點,生活后勤保障小組做好基本生活保障和人員思想安定工作。

2、暴雨、臺風、洪水來臨時,安全巡查小組加強檢查及時發(fā)現(xiàn)險情,當出現(xiàn)險情時,搶險小組全力投入工作,控制險情,將損失減少到最低程度,在搶救過程中,巡查小組密切注意掌控險情,及時提醒救援人員,防止救援人員受傷,應急領導小組成員,應親臨現(xiàn)場,組織合理救援,當發(fā)現(xiàn)人力不可抗拒時,應先確保職工的安全,及時作出撤離危險區(qū)域的決定。當出現(xiàn)救援人員受傷時,,救護人員應全力投入搶救,并根據(jù)傷員受傷程度作出送醫(yī)院搶救的決定。

3、當暴雨、臺風、洪水過后,安全巡查小組對施工現(xiàn)場進行全面檢查,查出安全隱患,并通知應急領導小組,應急領導小組視情況派專業(yè)技術人員進行檢修、加固,整改并復查無安全隱患,方可復工。隨后,對暴雨、臺風、洪水襲擊造成的損失作出調(diào)查、統(tǒng)計。并對搶救過程中出現(xiàn)的好人好事、英雄行為進行表彰。

4、人員疏散

(六)防塵、防噪聲、防光污染、防廢污水隨意外流預案

1、防塵主要是控制二次揚塵帶來的空氣污染,為解決二次揚塵,結合本項目的實際情況,首先控制污染源,做好進出工地車輛的清洗,禁止污車出場;對裝載砂子、石灰等車輛做到封閉運輸,防止“灑、滴、漏”現(xiàn)象;做到工完物清,減少建筑垃圾。二是嚴格控制二次揚塵做好散裝水泥防塵措施,搭設封閉式防護棚;在清理時,應及時進行灑水濕潤,減少揚塵;在樓層清理時,禁止將建筑垃圾直接從樓層倒入地面,應采用翻斗車裝運至指定地點,并及時組織外運至當?shù)乩鴪觥?/p>

2、防止噪聲對周圍居民帶來的危害,還城市一片寧靜是我們工作中不可忽視的問題,為此我們應抓牢以下幾個環(huán)節(jié):(1)在購置和租賃施工機械時,選擇噪聲小的設備。(2)嚴格控制工作時間,減少夜間作業(yè),避開居民早晨、中午等休息時間。(3)嚴格控制噪聲量、合理安排設備同步使用時間,確保噪聲在85分貝以內(nèi)。

3、防光污染對于工地來說,首先應合理安排施工,增加白晝施工人員,減少夜間作業(yè)時間;二是在不妨礙施工安全的前提下,控制燈光強度;三是控制光輻射方向,將燈光輻射方向朝向作業(yè)現(xiàn)場;四是嚴格控制高功率燈具的使用,做到現(xiàn)場施工作業(yè)停止時禁止使用。

4、控制廢水、污水外流,做到按要求排放,及時申報和領取排污許可證。在工地大門口內(nèi)應安裝進出車輛清洗龍頭,設置集水坑。地下室施工時應在地下室周邊設排水溝、集水坑,所有工地的廢水必須經(jīng)過集水坑后排入城市廢水管道,對集水坑要及時進行清理,保證工地中泥、砂、石、垃圾不排入城市排水管道。工地廁所應按要求砌筑化糞池,所有污水通過化糞池處理后排入城市污水管道。職工食堂應做隔油池、防止廢油等直接排入城市排水管道。

(七)、防火、防爆應急預案

1、火災、爆炸事故發(fā)生后,立即啟動應急預案、各應急搶險小組到位,應急領導組織立即組織自救工作,并根據(jù)災情做出上報和求助信號,說明發(fā)生火災或爆炸的地點,燃燒(爆炸)物質(zhì)的種類和數(shù)量、人員傷亡情況、火勢情況、報警人姓名、電話等詳細情況。當撥打119火警求助電話后,應指派專人到路口引導專業(yè)消防隊,并協(xié)助消防隊做好滅火工作。

2、當發(fā)生火災時,應分析發(fā)生火災的原因,并立即切斷電源、氣源,根據(jù)災情、火災的類別,做出搶救的具體安排。對易爆、易燃化學物品等應進行緊急疏散,防止事態(tài)進一步擴大。

3、附表:各類火災的滅火方案

火災類別

易燃物類別

適用的滅火器材/滅火方法

注意事項

a類:固體物質(zhì)火災

棉、麻、紙、木材

泡沫、干粉、二氧化碳

與火源點保持足夠距離

b類:液體和可溶的固體物質(zhì)火災

汽油、煤油、柴油、原油、油漆、甲醇、乙醇、瀝青、電石、石蠟

一般用泡沫、干粉等滅火劑,二氧化碳適宜小范圍油類火災,泡沫用于撲救容器內(nèi)的易燃可燃液體火災。

酒精等醇類火災要使用抗溶性泡沫。

砂土適宜撲救瀝青和表面上流散的易燃可燃液體火災。

禁止使用高壓支流水槍直接滅火,可以使用噴霧水槍撲救。

撲救時要保持足夠距離。

c類:氣體火災

煤氣、天然氣、甲烷、氫氣

先將氣體輸送閥門或管道關死,截斷氣源,斷絕氣體來源,進行冷卻滅火可使用直流水槍或噴霧水槍,二氧化碳、干粉等滅火劑。

戴好防護用具,防止燙傷、中毒等。

d類:金屬火災

鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁、鎂合等

一般用干砂掩埋

忌用水、泡沫及水性物質(zhì),也不能用鹵代烷,二氧化碳及常用干粉滅火劑。

e類:電火

棉、木材、氣油、油漆

干粉滅火器、用干砂滅火

禁忌用水、泡沫劑水性物質(zhì)

4、當發(fā)生火災、爆炸時,項目應急疏散組織應及時疏散閑雜人員,確保人員的安全。

5、人員疏散通道

(八)危險品泄漏應急預案

1、氧氣、乙炔液化氣及有毒氣體泄漏時,應迅速將現(xiàn)場人員撤離到污染源上風處,并對泄漏區(qū)域進行隔離,嚴格限制人員出入,迅速切斷火源、電源,想方設法堵住泄漏源,合理通風加速擴散。當發(fā)生有毒氣體泄漏時,應立即報告上級部門,請專業(yè)人員進行處理,排除險情后,對漏氣容器妥善處理、修復、檢驗合格后再用。

2、酒精、乙二胺、丙酮等易燃液體泄漏時,應迅速撤離到安全區(qū),并對泄漏區(qū)域進行隔離,切斷火源、電源,盡可能切斷泄漏源,防止泄露的液體進入下水道,排洪溝等限制區(qū)域,小量泄漏時,可用砂土或其他不燃材料吸附或吸收,四邊用大量清水沖洗。用水稀釋后排入廢水池。大量泄漏時,應構筑圍堤或挖坑吸容,用泡沫覆蓋,杜絕因蒸發(fā)而發(fā)生事故。

3、硫酸、鹽酸等腐蝕化學品泄漏時,應迅速撤離泄漏污染區(qū),進行隔離,不可直接接觸泄漏物,盡可能切斷泄漏源,防止外泄硫酸、鹽酸等進入城市排水管道,小量泄漏時,可用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合吸附或吸收,也可用大量水沖洗,排入廢水池;大量泄漏時,應構筑圍堤或挖坑吸容。

四川東盛建設工程有限公司

市民廣場b座三層工程項目部

二o一五年三月六日

第7篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力應用越來越廣泛，與此同時，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團公司在對安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實效強化機制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時，也深刻認識到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進行全面深刻的分析，有針對性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

一是監(jiān)督管理意識不強 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識不強的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導致人身安全事故的發(fā)生。

比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習慣性的、被動的、針對一些問題進行監(jiān)督管理，即當問題出現(xiàn)的時候才進行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進行預防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識不強，沒有憂患意識，這一問題，直接導致在日常施工中工作負責人和安全監(jiān)督人員對施工中的危險點考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結、落實和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。

二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責任心不強。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴謹程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當今市場經(jīng)濟社會中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細化，勢必導致我們電力工作在生產(chǎn)、運行中的安全要求日趨復雜，我們也迫切需要更為先進的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強調(diào)和鞏固對各類生產(chǎn)、運行的監(jiān)管內(nèi)容的領會程度，才能提高監(jiān)管人員自身對各種危險點發(fā)展的判斷力，從而促進地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。

從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對不斷發(fā)展、充實的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導致了安全監(jiān)督管理措施落實的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對事故、事件的真實推演工作，沒有進行精密的設計和構建，缺乏規(guī)范化的指導和設計并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計劃或在市場導向性的前提下，進行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時，無法準確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時間及時制止基層施工人員的違章行為，最終導致人身安全事件的發(fā)生。

三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個十分嚴重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時也導致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進一步完善和落實。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進一步的落實和完善戰(zhàn)略化方案的準備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應。

針對以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進步。

二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施

一是強化安全意識。強化安全意識，對于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強化自身的安全生產(chǎn)意識，還要具有較強的監(jiān)督管理超前意識，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實到具體的行動中來，即根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識與安全生產(chǎn)工作切實結合，并不斷的引進先進的技術和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進行干預和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進監(jiān)督管理工作的完善。

二是完善規(guī)章制度。針對公司當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對不斷出現(xiàn)的新趨勢、新問題，缺乏對應貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對應監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢，即針對目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計其所需要的技術要求、工作要求、標準要求等為基礎，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴密性和時代性的特點，進一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進行。

三是強化責任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進一步的落實和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責任意識，在整個管理的過程中突出這種責任意識，最終將會帶動公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責任，即將監(jiān)督和管理工作這一責任的形式落實到每一個人的身上，這樣就能使集體的責任層層具體分解，也能使得每一個監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責任，這樣就能更好的帶動電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當然在強化監(jiān)督管理責任的同時，也要強化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責任意識，帶動管理工作的進一步發(fā)展。

總之，在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實際的工作態(tài)度，對安全生產(chǎn)進行不斷探索和總結，借以尋求一條科學的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風險，用保障安全的行為，為集團公司的良好發(fā)展奠定基礎。

第8篇 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的新問題和解決措施

2002年底，我國電力體制改革方案開始實施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團公司，初步實現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。在新的電力體制和市場環(huán)境下，如何在實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的同時確保電力安全生產(chǎn)，是各發(fā)電公司面臨的共同問題。

1發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢

電力安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)的重要組成部分，由于電力工業(yè)屬于公用事業(yè)，電力生產(chǎn)的安全直接關系到國計民生，關系千家萬戶，影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，電力安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央和國務院的高度重視。在美、加等國相繼發(fā)生大面積停電事故以后，黨中央、國務院多次做出重要批示，要求吸取美加停電事故的教訓，認真研究我國電力系統(tǒng)的安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產(chǎn)和輸配電的安全。

電力體制改革后，電力安全生產(chǎn)管理體系也發(fā)生了重大變化。2004-06-21，全國電力安全生產(chǎn)委員會正式掛牌成立，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)不同是作為一個主體負責電網(wǎng)的安全，而是作為不同的市場主體，獨自承擔相應的安全義務，從此電力安全生產(chǎn)從制度上和組織上進入新的時期。2003-12-05，國務院辦公廳發(fā)出《關于加強電力安全工作的通知》，隨后電監(jiān)會組織制定了《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》。發(fā)電企業(yè)要認真領會和落實上述文件，積極開展職業(yè)安全健康管理體系認證，風險評估、安全性評價等，積極推進質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三位一體貫標工作，從而更好地落實各項安全防范措施。不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

2發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的問題

（1）電力需求持續(xù)快速增長，煤炭、石油等原料價格飛漲

隨著國民經(jīng)濟的高速增長，全國供電緊張形勢仍在加劇。2004年迎峰度夏期間，全國有24個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電情況。華北、東北、華東、華中、西北、南方六大電網(wǎng)最高用電負荷均比前一年出現(xiàn)大幅增長。

燃料價格的飛漲使電成本大幅上升，甚至造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)營虧本，保證煤炭供應已經(jīng)成為電廠保證發(fā)電的頭等大事。同時，煤炭質(zhì)量很不穩(wěn)定，不僅嚴重影響了發(fā)電廠的運行經(jīng)濟性，使鍋爐效率降低，發(fā)電煤耗和廠用電率等指標上升，而且對安全生產(chǎn)構成了巨大威脅。據(jù)不安全統(tǒng)計，2004年發(fā)電企業(yè)滅火和四管泄漏等鍋爐事故大幅增加，約占全部發(fā)電事故的一半。

（2）電力市場化程度迅速提高，發(fā)電側市場競爭日益激烈

電力市場化的不斷推進使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產(chǎn)和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將影響到機組經(jīng)濟指示的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

3搞好發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以人為本，不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

發(fā)電企業(yè)要全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，適應電力體制改革和用電需求增長的新形勢；堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的思想觀念和以人為本的安全理念，全面加強生產(chǎn)、基建和多經(jīng)系統(tǒng)的安全管理；以責任管理為中心，以建立職業(yè)安全健康管理體系為載體，廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動；建立安全生產(chǎn)長效管理機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效，確保不發(fā)生各種惡性事故。

3.1建設“以人為本”的安全文化

（1）從企業(yè)的主要負責人開始，從上到下轉變觀念，提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，時刻將安全、效益、信譽和企業(yè)競爭力統(tǒng)一起來，在安全管理上要有統(tǒng)一的“大安全”意識，不論是領導還員工，不論是主業(yè)還是輔業(yè)，不論生產(chǎn)還是經(jīng)營，不論是基建還是技改，在保證安全方面都應該具有統(tǒng)一的理念，并進行統(tǒng)籌安排。

當遇到矛盾時應把安全放在第一位，在保證安全的前提下增加效益、加快進度。不講安全只追求效益，所取得的效益只能是眼前的效益，而一旦發(fā)生事故就會加倍地付出代價。

（2）發(fā)電企業(yè)的主要負責人，是電力安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任，不僅要高度重視電力安全生產(chǎn)，建立分工明確、各司其職的有效管理機制，同時要不斷增強法制觀念，依法經(jīng)營，依法管理，依法加強安全生產(chǎn)。

（3）堅持以人為本，樹立“關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀。在安全生產(chǎn)方面，要把保護人的生命安全和健康作為自身工作的出發(fā)點和立足點，關心和愛護企業(yè)員工，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和勞動條件，在堅持“四不放過”的同時，更多地考慮用科學技術手段來減少人為的錯誤，合理減輕員工的壓力，讓廣大員工全身心地投入到發(fā)電企業(yè)事業(yè)中去。

3.2完善安全生產(chǎn)的管理體系

在新的形勢下和特點下，發(fā)電企業(yè)必須在繼承原電力系統(tǒng)幾十年來形成的行之有效的安全保障體系下，進一步加強和創(chuàng)新，采用科學管理來促進安全生產(chǎn)。

（1）堅持管理創(chuàng)新，使之制度化、規(guī)范化、程序化、科學化、全面開展安全質(zhì)量標準化活動。

（2）促進安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向建立安全生產(chǎn)長效機制轉變。

（3）明確安全責任，確保安全生產(chǎn)責任主體不缺位。要認真落實企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任，建立專門的機構，配備必要的人員，把安全生產(chǎn)的各項任務逐一分解，把各項措施層層落實，并且要嚴明組織紀律，不斷提高運行的可靠性和安全生產(chǎn)的管理水平。

（4）建立事故預防責任制度，加大風險控制力度。

（5）推進質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三位一體貫標工作，建立新型的安全保障和管理體系。

（6）堅持進行雙達標、創(chuàng)無滲漏工廠、創(chuàng)一流的工作，堅持開展機組競賽等活動，通過與國際先進水平接軌，進一步完善各類考評和競賽辦法，提高競賽指標的科學性和先進性。

（7）研究建立適合本企業(yè)電力建設和生產(chǎn)運行的技術監(jiān)督體系，并制訂出一套規(guī)范的技術監(jiān)督與管理標準。

（8）加強設備的全過程管理，研究和落實設備管理、部件管理的具體措施。

（9）加強運行管理水平，進行電廠運行參數(shù)的優(yōu)化、各項生產(chǎn)技術流程的管理，實現(xiàn)無異常運行，消除人為誤操作、消除誤動。

（10）做好檢修優(yōu)化工作，開展狀態(tài)檢修，試行點檢制度，確保檢修質(zhì)量和技改工程質(zhì)量。

（11）針對電煤供應緊張的情況，要加強燃煤供應、接卸和混配煤工作，落實確保燃煤庫存和防止鍋爐滅火事故發(fā)生的具體措施，防止因煤的問題影響機組發(fā)電。

3.3依靠科學技術促進安全生產(chǎn)

搞好安全生產(chǎn)要充分發(fā)揮科學技術的重要作用。目前，我國電力業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化的新階段，發(fā)電企業(yè)要針對電力工業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，始終瞄準電力科技發(fā)展的前沿，依靠科技進步，促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行。

（1）通過對發(fā)電設備可靠性管理技術、設備診斷與檢修技術、機組的安全評定與延壽技術的研究，提高設備的可靠性和安全性。

（2）用電子信息技術、網(wǎng)絡技術實現(xiàn)集中仿真機培訓。

（3）采用先進的技術手段，如p3程序、e_p合同管理程序等，提高檢修、技改工程項目的管理水平。

3.4抓好基建工作的各個方面

基建是發(fā)電廠安全生產(chǎn)的主要源頭。設計、制造、施工、安裝和調(diào)試質(zhì)量的高低決定了生產(chǎn)設備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平的高低。

在基建中要堅持做到以下幾點：

（1）做到高速度、高質(zhì)量、低造價。降低造價要在保證施工質(zhì)量的前提下；

（2）整個基建過程中要對設計選型、施工質(zhì)量、材料供貨、生產(chǎn)準備、調(diào)試試運等關鍵節(jié)點全面把關，不給今后的生產(chǎn)留下隱患；

（3）在投入生產(chǎn)過程中檢驗建設質(zhì)量，總結經(jīng)驗教訓，制定整改措施；

（4）對基建原因造成的重大設備事故進行責任追溯，以促進建設單位、參建單位和工程管理單位落實安全質(zhì)量責任制；

（5）做好投產(chǎn)前的人員培訓工作，確保從基建到生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡。

3.5加強人才隊伍的建設

每一個發(fā)電企業(yè)都應該抓緊培養(yǎng)、吸引和用好人才3個環(huán)節(jié)，加強以高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術人才和高級生產(chǎn)技能人才為主體的“三高”人才隊伍建設；深化勞動、人事、分配和培訓4項制度改革，建立全員崗位責任、績效考核、薪酬分配和教育培訓體系四位一體的現(xiàn)代人力資源管理體系；形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的人力資源管理新機制。在安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)為：

（1）大力開展業(yè)務知識、安全知識和各種技能的培訓，要將專業(yè)培訓制度化，不斷提高職工的認識水平和業(yè)務技術素質(zhì)，培養(yǎng)職工的忠誠和積極主動工作的精神，盡快培養(yǎng)一支好的管理、生產(chǎn)人員隊伍；

（2）造就一批檢修、維護的專業(yè)帶頭人，專業(yè)技術水平較高，且精通設備系統(tǒng)，在關鍵時刻能積極發(fā)揮作用；

（3）培養(yǎng)一批高水平的全能值班員，日常能夠保證設備安全、穩(wěn)定、高效運行，危急時刻能夠保證人員、系統(tǒng)、公司財產(chǎn)減少損失；

（4）合理提高職工待遇，加大對生產(chǎn)骨干的獎勵力度，從制度上保證技術人才待遇問題，要讓最適合從事安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行的人才踏踏實實地留在最能發(fā)揮其聰明才智的崗位上，為企業(yè)做最大的貢獻。

4結束語

目前，發(fā)電公司都面臨著更加嚴峻和復雜的市場環(huán)境，在千方百計提高效益、降低成本的同時，必須有決心、有措施來保證安全生產(chǎn)，使之成為發(fā)電公司在激烈的市場競爭中的堅強后盾。

第9篇 談對加強電力安全生產(chǎn)管理的解決對策和建議

當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題

（一）安全職責落實不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

（二）習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。

（三）安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

（四）管理工作不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。

二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議

（一）牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識

各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復、枯燥，要應對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

（二）堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施

安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結果。再次要堅持機制創(chuàng)新，關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡結構可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。

（三）加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責任追溯制度，對發(fā)生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

（四）加強安全工器具的質(zhì)量管理

其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售（租）給其他企業(yè)或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應認真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。

（五）加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

總之，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處

第10篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)解決方案

電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。

因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

1、?安全生產(chǎn)目標管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法，并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標實施動態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機構管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責情況進行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬，實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、?安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時、高效的傳達到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓管理

5.1教育培訓管理

幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系，提高安全培訓和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理，對人員資格證書進行動態(tài)管理，對證書有效性進行動態(tài)預警。

5.3操作崗位人員教育培訓管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓管理；以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理；操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓管理

幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓，幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設，促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強安全文化建設，構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設備設施安全管理

6.1生產(chǎn)設備設施建設

企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。

6.2設備設施運行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理，建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施應制定檢維修計劃。

幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標：

①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患

②、提高設備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。

④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強設備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網(wǎng)設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。

6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理

對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，實施動態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。拆除的生產(chǎn)設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應急措施，并對組織實施過程進行動態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產(chǎn)關口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務，明白危險點，明白安全防范措施；嚴格三大措施管理，嚴格查禁違章，嚴格責任追究；不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。

7.3警示標志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

7.4相關方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔，部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉的管理機構，及時修訂外包工程和臨時工管理標準，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法，由安質(zhì)部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現(xiàn)場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調(diào)整的，應及時組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù)：有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設計規(guī)范、管理標準、技術標準；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。

8.3預測預警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險點監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。

危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網(wǎng)和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準確進行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關要求，建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系，對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)，提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報

幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。

11應急管理與救援

11.1應急機構和隊伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。

11.2應急預案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應急預案體系。

應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。

應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。

實現(xiàn)企業(yè)預案的數(shù)字化管理，對綜合預案、專項預案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應急設施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資管理臺賬，并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。

11.4應急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應急演練，制定演練計劃并實施計劃管理，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實技術和事故模擬仿真技術，開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演，實現(xiàn)企業(yè)應急演練模式的變革，提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案，生成相關應急方案，輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援，降低事故的損失。

12事故報告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報告

企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告，并對事故現(xiàn)場及有關證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責與權限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，對提出的整改措施和處理建議進行管理，并編制事故調(diào)查報告并歸檔。

幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。

13標準化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。

評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，對所有改進過程及文檔進行記錄管理，不斷提高安全績效。

第11篇 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和解決對策

近年來，某些煤礦在日常安全管理中進行了長期的摸索，取得了長足的進步，但是還存在許多不足，下面我就技術管理、區(qū)隊管理、科室管理人員的管理等方面的問題進行分析，并提出解決辦法。

一、存在問題

（一）技術管理上，雖然通過標準化，精細化等多種形式強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，但仍存在以下問題。

部分管理人員素質(zhì)差，責任心不強，不善于動腦筋，現(xiàn)有知識跟不上形勢，學習的上進性差。表現(xiàn)在以下幾方面：

工作安排上，系統(tǒng)思考不到位，標準低，使本來一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隱患。

方案制定不合理，給施工造成麻煩，易形成安全隱患。比如：在17506里段，采二隊回采時，遇見一斷層，由于大小判斷不準確，采用了補巷的辦法，結果補時，施工困難，采時施工更困難，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。

部分區(qū)隊技術員的技術管理不到位，工作面遇到問題，不是第一時間到現(xiàn)場查看，而是匯報，看科室怎么辦，只起到傳話筒的作用。致使現(xiàn)場沒有臨時性的措施，影響安全生產(chǎn)。作業(yè)規(guī)程制訂粗造，會審后，修改不到位。安全技術措施及時性、針對性差。

（二）區(qū)隊管理存在的問題：

正規(guī)循環(huán)率差，主要是機電事故的影響。由于機電維修人員的事前預防、檢修作的不夠，加之備用件不到位，一旦發(fā)生機電事故，影響時間就特別長。使采掘隊的工人延長勞動時間，易產(chǎn)生疲勞，威脅安全生產(chǎn)。

交接班時間管理松懈，此時，對于工人，急于完成任務，或趕人車，易產(chǎn)生急噪情緒，工作質(zhì)量差，對于班長、盯面安全員，早走的毛病普遍存在。因此說這時的工作面是安全管理的盲區(qū)，最容易發(fā)生事故。比如預備隊2005年的4.15頂板事故就出在交接班時間。

莽撞人、粗心工人是最容易發(fā)生事故的，一般都存在這樣一個規(guī)律：新工人初下井，心小（怕事），所以就特別小心，隨著時間的推移，經(jīng)驗的豐富，操作的熟練，大部分人，心變大，敢放心大膽的干，隨著時間的推移，有了一些閱歷，變的更加細心。這時極少數(shù)人隨著經(jīng)驗的豐富，操作的熟練易粗心蠻干，不是有這樣一個規(guī)律：一般一個隊受傷的老是那幾個人。即莽撞人、粗心人。這些人是安全管理的重點。