鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)13篇

第1篇 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)主要因素分析及建議

去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)專項整治復產(chǎn)驗收后，礦井安全生產(chǎn)的管理、投入等得到了較大改善。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦自身和諸多方面的原因，事故仍時有發(fā)生，仍然制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦乃至煤炭行業(yè)整體安全生產(chǎn)健康發(fā)展。從今年情況看，1—8月全國煤礦發(fā)生死亡事故2254起死亡4007人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1477起死亡2700人，分別占總數(shù)的65.5％和67.4％。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故38起死亡617人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦27起死亡417人，分別占71％和67.6％。因而，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀進行一個全面深入的剖析，對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理，促進安全生產(chǎn)，提高煤礦安全生產(chǎn)總體水平有著重要的意義。這里，我們想結合兩年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法實踐，研討分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，從執(zhí)法的角度為煤礦安全生產(chǎn)提出一些建議和意見，希望對有關管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)有所幫助。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的主要因素分析

去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然經(jīng)過安全專項整治，安全生產(chǎn)的硬件有所改善，但基礎并不牢固，裝備差、規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，從業(yè)人員素質低，安全生產(chǎn)從根本上仍沒有得到有效改善。我們就太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀，從內外兩個方面來分析：

生產(chǎn)能力

就太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講，復產(chǎn)驗收合格的386對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總設計年產(chǎn)量約在1000萬噸左右,但設計生產(chǎn)能力在6萬噸以上的不足15%。

資源回收

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然仍有一定的占有儲量，但在眼前利益的驅動下，在地方利益的保護下，以及受買方市場的左右，采肥棄瘦，浪費資源，資源回采率不足50%。

采煤方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原來大多采用較為落后的采煤方法，雖然現(xiàn)在已開始著手進行采煤方法的改革，但絕大多數(shù)還沒有形成正規(guī)的采煤工作面，甚至有的煤礦不按已批準的采掘計劃作業(yè)，私自打開密閉采煤，監(jiān)察時又密閉，應付監(jiān)察，逃避處罰。

生產(chǎn)條件

多數(shù)礦井隨著開采時間的加長，其開采深度不斷加大，井下掘進巷道星羅棋布，密閉漏風，通風系統(tǒng)復雜，通風能力不足。同時瓦斯等級的鑒定不甚規(guī)范，瓦斯災害情況也不甚清楚，瓦斯防治缺乏科學依據(jù)。大多數(shù)煤礦沒有配備專職的地測人員，地質預報工作也不能有效開展，加之圖紙交換制度執(zhí)行不嚴格，礦井水害情況底數(shù)不清，防治水工作不能做到有的放矢，甚至有的礦井受水害影響但不能完全做到“有疑必探，先探后掘”。丟頂?shù)酌洪_采，形成自燃發(fā)火危險。受火區(qū)威脅的礦井，采空區(qū)管理不善，留有隱患。灑水滅塵系統(tǒng)不能很好使用。大多數(shù)煤礦憑一些個人的經(jīng)驗管理頂板，支護質量較差。

技術裝備

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雙電源供電系統(tǒng)不能穩(wěn)定、可靠運轉。高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)配置仍不能完全到位。掘進工作面風力發(fā)電閉鎖、瓦斯電閉鎖不能正常使用。礦井備用主扇不能嚴格按規(guī)程要求運轉。安全欠賬較多，有的甚至是故意的欠賬，導致安全投入不到位，安全設施設備短缺，預防抵御災害的能力不足，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

安全管理

從煤礦企業(yè)自身來講，安全意識表現(xiàn)在經(jīng)營管理者有重生產(chǎn)、輕安全的傾向，安全管理通常是由一名安全員負責，談不上安全管理機構。安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制不明，安全生產(chǎn)責任制不落實，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，對“三違”現(xiàn)象熟視無睹，安全生產(chǎn)條件時好時壞，事故時有發(fā)生。無正式、合格的技術管理人員，圖紙資料、作業(yè)規(guī)程及相應的安全技術措施的制訂也沒有明顯的針對性，操作性不強?！耙煌ㄈ馈惫芾硭降?，有些小煤礦隨意增加工作面，或空班停風，甚至停風生產(chǎn)。就太原市來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的近400名礦長及近2000名特種作業(yè)人員均已通過培訓考核，但其素質在很大程度上受文化水平的制約，安全管理和操作水平令人堪憂，井下操作中一些基本的安全生產(chǎn)要求都達不到。且正式培訓過的特種作業(yè)人員由于多是外地民工，職工隊伍流動性大，煤礦因此在職工培訓上不愿花錢，不愿投入，擔心花錢培訓的職工流失。同時，人員素質也制約了一些新工藝、設備的推廣，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的主要障礙。

外部環(huán)境

從外部環(huán)境來講，地方保護主義仍比較嚴重。一些縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政來源主要依托煤炭，靠煤吃飯，他們從局部利益、眼前利益出發(fā)，對違法違規(guī)開采的小煤礦視而不見，聽之任之，主觀上形成了地方保護主義傾向，客觀上給安全生產(chǎn)帶來了不利影響，在某種程度上縱容了不安全也生產(chǎn)的現(xiàn)象。一些不法分子鋌而走險，非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

市場變化

受煤炭市場大環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)波動較大，市場好時在市場需求拉動下開足馬力突擊生產(chǎn)，超通風能力生產(chǎn)，要錢不要命，根本顧不上鞏固和提高安全條件。市場差時停產(chǎn)甚至停電停風，開開停停，安全生產(chǎn)也隨之時好時壞。

其他方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因為大多是集體或個人經(jīng)營，在社會大環(huán)境中，長期以來這些經(jīng)營者有著錯綜復雜的社會關系，從而形成的不利安全生產(chǎn)或管理的社會背景，一些礦主對主管部門和監(jiān)察部門還有抵觸、抗法的情況出現(xiàn)。

多方面、多層次的諸多原因使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)具有較強的特殊性、不確定性，因而發(fā)生事故的幾率也大大增加。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點建議

如上所述，我們必須正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)實情況，找出改善其安全生產(chǎn)狀況的關鍵所在，從根本上逐步加以解決。為此，我們提出如下建議：

（一）、規(guī)范管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理水平

一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦主、主要經(jīng)營管理者的“安全第一”意識和法制觀念必須作為當務之急。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦主、主要經(jīng)營管理者進行經(jīng)常性的、強制性的法律法規(guī)培訓學習，增強法律意識和安全意識，自覺守法，規(guī)范安全生產(chǎn)。二是要在制度創(chuàng)新上下工夫，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試行派駐安全礦長制度、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金制度等，實行有效管理。三是采取相應措施，鼓勵技術管理人員到小煤礦工作，填補空白，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全技術管理工作規(guī)范化。四是要依據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理機構、安全生產(chǎn)責任制、煤礦安全設施設備等方方面面進行健全制度，落實責任，進行全面規(guī)范管理，實施全過程的安全管理，促進煤礦安全生產(chǎn)。五是強化職工隊伍的管理，針對相對不穩(wěn)定的職工隊伍，要采取切實可行的辦法，約束其流動性，保證基本的、有經(jīng)驗的熟練工。加強特種作業(yè)人員的培訓工作，下大力氣搞好培訓，提高素質，注重日常安全知識教育，提高普通職工安全知識水平，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)。六是搞好結構調整，采取行政手段，引導、鼓勵小煤礦聯(lián)營，形成規(guī)模經(jīng)營，防止惡性循環(huán)。同時各級政府要加大對非法、違法礦井的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和煤炭市場經(jīng)濟秩序。

（二）、重點監(jiān)控，防止重大事故

要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全程度評價辦法，包括采、掘、機、運、通、防治水等方面的規(guī)定，對整個礦井安全狀況實施評價的制度，按照標準，對該煤礦作出安全度評估，根據(jù)安全評價結果，將礦井劃分為不同的安全等級， 實行對重點礦井重點監(jiān)控。

針對重點地區(qū)和重大隱患，政府有關部門要重點抓，抓嚴、抓細、抓實，抓住不放，一抓到底。對由于投入不足使一些重大隱患長久得不到消除，不投入物力財力、不采取措施進行整改的，必須依法追究煤礦企業(yè)負責人及地方人民政府和有關部門的責任，預防重大事故的發(fā)生。

“一通三防”工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，必須把“一通三防”工作當作重中之重來抓。在落實“一通三防”管理責任制上，必須明確責任，把管理制度和措施真正貫徹落實到生產(chǎn)過程，在通風系統(tǒng)、通風能力、通風設施設備完好、風力發(fā)電閉鎖、瓦斯電閉鎖、通風儀器儀表校驗上抓嚴抓細， 防止重特大事故的發(fā)生。

在防治水方面，各級管理部門和煤礦企業(yè)必須引起高度的重視，對每個礦的水文地質災害要心中有數(shù)，要有基本的防治水害計劃和措施，有探放水設備，有足夠能力的排水設備，并保證正常運轉。

（三）、加大科技投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整體水平

實現(xiàn)小煤礦安全穩(wěn)定好轉，還必須建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。為此要積極推進小煤礦安全技術的創(chuàng)新，有計劃地安排資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦逐步推廣有科技含量的新技術、設備，如簡易瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、移動式抽放泵站、灑水噴霧系統(tǒng)、井下火災探測防治技術等，依靠科技進步，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)狀況。

（四）、強化法制宣傳，創(chuàng)造有利環(huán)境

政府有關部門要加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹到各個方面、各個層次，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)自覺依法辦礦，使各級人民政府和有關部門依法管礦。建立公告制度，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦予以公布，讓群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。向社會公布舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，對群眾舉報的事故和重大隱患，特別是影響惡劣、群眾反響強烈的，要限期認真追查，依法嚴肅處理。對影響大、性質惡劣的特大事故，及時將查處結果通過新聞媒體予以公布，在各級地方電視臺、報紙等新聞媒體予以曝光，營造良好的社會氛圍和有利環(huán)境。

三、結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)直接關系到一個地區(qū)、全省乃至全國安全生產(chǎn)發(fā)展的大局，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務。只有從各方面入手，正確引導，從嚴整治，加強監(jiān)管，依法監(jiān)察，標本兼治，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)自身的管理水平和防災能力，才能防止事故發(fā)生，促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席安全生產(chǎn)監(jiān)督職責

(1)認真貫徹黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī),監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹和執(zhí)行情況,正確行使人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

(2)監(jiān)督和檢查各部門、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,及時糾正各種違法行為,確保法律、法規(guī)的正確實施和嚴肅性。

(3)適時聽取安全工作情況匯報,督促研究和解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

(4)積極參與安全事故的查處,督促做好事故調查處理和善后工作。

第3篇 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)工作職責

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場負責本轄區(qū)內的安全生產(chǎn)工作,重點做好轄區(qū)內道路交通、消防、農(nóng)機、供電、沼氣使用以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場村辦企業(yè)、磚廠、個體私營加油站、農(nóng)藥店、軋花廠等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作,尤其是農(nóng)村道路交通安全,要制定切合實際的工作措施,將責任落實到每個人;

2、全力做好對廣大農(nóng)牧民的安全宣傳教育,做到家喻戶曉;建立和完善機動車四項基本臺帳。針對存在的安全隱患,根據(jù)實際合理計劃安排隱患整改;

3、建立和完善安監(jiān)機構建設,制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到道路交通安全有專人管、專人負責,完成轄區(qū)主要路段減速帶的安裝設置和修補工作,反光膜粘貼,路標路障的設置;

4、積極配合縣安委辦開展各項安全生產(chǎn)工作;

5、轄區(qū)內發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后,立即啟動應急預案并組織人員進行搶救和保護現(xiàn)場,防止事故擴大,并在事發(fā)后第一時間內報告縣有關領導或縣安委辦和行業(yè)主管部門;

6、認真貫徹落實庫安委辦《庫車縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動實施方案》文件精神,年內至少創(chuàng)建2-3個“安全生產(chǎn)示范村”

7、做好縣委、政府和縣安委會交辦的其它有關工作。

第4篇 z鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急預案

一、總則

為規(guī)范我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,明確各有關部門和企業(yè)職責,建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制,進一步增強應對安全生產(chǎn)事故風險和事故災害應急管理的能力,最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失,制定本預案。

二、工作原則

(1)以人為本,安全第一。安全生產(chǎn)事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

(2)統(tǒng)一指揮,分級負責。鄉(xiāng)人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限,負責事故的應急管理和應急處置工作。

(3)依靠科學,依法規(guī)范。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

(4)預防為主,平戰(zhàn)結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預案準備、 物資和經(jīng)費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。有關企業(yè)要將日常工作和應急救援工作相結合;充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能;培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本預案。

四、適用范圍

本預案主要適用于非煤礦山、選廠、尾礦庫及其它安全生產(chǎn)事故的應對工作:

(1)一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故;

(2)直接經(jīng)濟損失500-1000萬元的事故;

(3)其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

五、組織指揮體系與職責

1、應急救援指揮部

總指揮:

成員:

職 責:確定總體決策和救援行動方案,調集指揮各方面搶險救災力量,及時向上級領導和部門續(xù)報情況。

2、 救援組

組 長:

成 員:事故單位主要負責人

職 責:及時掌握事故災害的變化情況,提出相應措施;受理指揮員的指示;根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告,統(tǒng)籌調度與救災有關的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時請示有關上級部門,協(xié)調平衡企業(yè)外部的有關問題。

3、 警戒保衛(wèi)組

組 長:

成 員:___、事故地村委會主要干部

職 責:負責控制進入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量,維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序,保證執(zhí)行任務的車輛暢通,保證救援工作正常進行;依法采取有效措施,內控企業(yè)相關人員,防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產(chǎn)。

4、 后勤保障組

組 長:

成 員:___、事故單位負責人

職 責:負責事故現(xiàn)場所需設備、材料的供應;負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。

5、醫(yī)療救護組

組 長:

成 員:

職 責:負責現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

6、 信息組

組 長:

成 員:

職 責:負責起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告,管理和協(xié)調信息發(fā)布和報道工作,及時、準確報道事故信息,堅持正面宣傳,引導媒體及公眾輿論,適時解答有關質詢。

六、分級響應程序

發(fā)生事故后,按照事故等級,及時上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時,及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

(1)一般事故響應:由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應急救援的指揮部,政府其他相關部門配合。原則上不啟動本預案,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鄉(xiāng)政府預案及相關部門的預案。

(2)較大事故響應:配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應急救援指揮部,啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現(xiàn)場應急救援,政府相關部門配合,同時立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故情況,并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部進行救援工作。

(3)重大事故響應:啟動本預案及相關部門預案進行應急救援,及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,并保護現(xiàn)場,配合上級事故調查組開展調查。

(4)特別重大事故響應:立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部,同時啟動本預案及相關部門預案,進行現(xiàn)場救援。

七、 救援行動

(1)現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應急救援實施方案,組織、指揮救援行動;

(2)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調集救援設備和器材,指派救援隊伍深入事故區(qū)域,探明情況,搶救傷員,運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下,對涉及的工程設施進行維護和處理,防止事故擴大;

(3)衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫(yī)院治療,并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施;

(4)公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,迅速劃定警戒區(qū),及時通知事故區(qū)域內的人員及時撤離,禁止與救災無關的人員進入警戒區(qū);

(5)應急指揮部通知有關部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

八、救援力量組成

事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應建立兼職的救援組織外,還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后,由鄉(xiāng)應急救援指揮部負責,按事故實際情況,調度全鄉(xiāng)范圍內救援力量,必要時由市救援指揮部請求上級政府給予幫助。

九、緊急處置

針對安全生產(chǎn)事故的特點,在搶險救援過程中,應急救援指揮部要注意做好以下工作:

(1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救,遏制事故擴大;

(2)停止事故地點一切作業(yè),迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域;

(3)迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災方案并組織實施;

(4)立即搜救被困和失蹤人員,調集相關的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備現(xiàn)場救治傷員,適時進行轉移治療;

(5)加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;

(6)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護,避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡;

(7)應急救援結束后,各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前,要認真做好現(xiàn)場清理,切實消除事故隱患,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場。

十、應急人員的安全防護

礦山救護隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災裝備進入礦井事故現(xiàn)場實施救援。所有應急工作人員必須佩戴自救器才能進入井下非事故區(qū)域實施應急工作。所有應急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等,保證事故搶救作業(yè)地點的安全。

十一、事故調查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關部門適時成立事故調查處理小組,按照規(guī)程開展事故原因調查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故調查結束后,事故應急救援現(xiàn)場指揮部做出應急行動書面總結報告,要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等。

十二、后期處置

1、 善后處置

鄉(xiāng)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

應急救援工作結束后,救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員,清點救援裝備、器材;整理搶險救災記錄、圖紙,寫出救災報告;核算救災發(fā)生的費用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應認真分析事故原因,強化安全管理,深化安全專項整治,制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應深刻吸取事故教訓,加強安全管理,加大安全投入,認真落實安全生產(chǎn)責任制,并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應急預案;在恢復生產(chǎn)過程中應制定安全措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2、事故應急救援調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告,組織總結分析經(jīng)驗教訓,提出改進事故應急救援工作的建議,報縣政府辦公室。

十三、附 則

1、預案管理與更新

鄉(xiāng)政府有關應急保障單位,都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務,制定相應的應急預案,報縣安委會審定、備案。

2、預案實施或生效時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標管理考核辦法細則

第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責任意識,預防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關于安全生產(chǎn)目標管理考核的有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標責任考核。

第三條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為工作目標考核和事故控制指標考核。

工作目標主要考核組織領導、機構建設、責任制落實、預防措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。

事故控制指標主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。

第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責任目標或簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。各村委會必須按照責任目標承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解安全責任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項工作目標和事故控制指標。

第五條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為平時考核與年終考核相結合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關部門具體實施。

第六條 考核采取百分制,逐項對照考核標準打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。

1、年度內被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;

2、村轄區(qū)有非法采礦的;

3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學品,煙花爆竹未及時上報的;

4、未成立安全生產(chǎn)領導機構和義務消防隊的,發(fā)生火災等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災的;

5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。

第七條 安全生產(chǎn)工作考核結果,納入村崗位目標責任制考核和村主任政績考核內容。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管副院長安全生產(chǎn)職責

1、參與本醫(yī)院安全管理的決策和各個時期安全環(huán)保工作計劃的督促、檢查及落實，及時向院長提出安全環(huán)保方面的建議和計劃，并組織實施。

2、做好職工日常的安全教育工作，及時檢查、督促安全生產(chǎn)措施的落實，根據(jù)工作情況提出整改意見

3、經(jīng)常檢查職工執(zhí)行情況，堅持“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報”三及時原則。

4、組織醫(yī)院范圍內的安全生產(chǎn)大檢查，落實事故隱患的整改。

5、負責醫(yī)院的安全生產(chǎn)教育與考核工作。協(xié)調并負責制定本醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度、技術標準、考核、獎懲規(guī)定等規(guī)章制度，并認真組織實施。

6、定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

7、嚴格落實“三級教育”和職工安全教育活動，提高職工安全意識，嚴禁違章作業(yè)，醫(yī)療工作人員必須持證上崗

8、組織對醫(yī)院違章、事故的調查、處理，并及時向第一安全負責人報告。

9、對本醫(yī)院安全生產(chǎn)負有主管領導責任。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標管理考核辦法、細則

第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責任意識,預防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關于安全生產(chǎn)目標管理考核的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標責任考核。

第三條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為工作目標考核和事故控制指標考核。

工作目標主要考核組織領導、機構建設、責任制落實、預防措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。

事故控制指標主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。

第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責任目標或簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。各村委會必須按照責任目標承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解安全責任，強化措施，狠抓落實，確保完成各項工作目標和事故控制指標。

第五條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為平時考核與年終考核相結合，由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關部門具體實施。

第六條 考核采取百分制，逐項對照考核標準打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。

1、年度內被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的；

2、村轄區(qū)有非法采礦的；

3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學品，煙花爆竹未及時上報的；

4、未成立安全生產(chǎn)領導機構和義務消防隊的，發(fā)生火災等其他事故，村未積極組織救援，未能消滅初期火災的；

5、村安全管理工作不到位，村轄區(qū)年度內發(fā)生一次死亡1 人（含1人）以上安全生產(chǎn)事故1起；或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。

第七條 安全生產(chǎn)工作考核結果，納入村崗位目標責任制考核和村主任政績考核內容。

第8篇 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題及對策

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。本人做為長期工作在一線是安監(jiān)人員，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題，談談個人的看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題剖析

（一）安全意識淡泊。有的單位、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導對安全生產(chǎn)重視不夠，還存在輕安全重生產(chǎn)現(xiàn)象。有的煤礦老板安全意識缺乏，對監(jiān)管機構和監(jiān)管人員下達的整改指令，置若罔聞，不理睬、不落實。有的單位和部門的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員存在畏難思想，不愿深入井下作業(yè)現(xiàn)場，工作措施停留在口頭上，在筆錄上。

（二）現(xiàn)場管理混亂。受金球金融危機的影響，煤炭行業(yè)經(jīng)過前幾年的“黃金”階段，進入市場相對疲軟，煤價暴跌的調整階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了籌集資金技改或擴能，違反安全生產(chǎn)規(guī)律盲目組織生產(chǎn)，打亂正常采掘部署，隨意增加掘進頭與采煤頭，超深越界、亂采亂采，甚至風井、副井一起上，兩井出煤、多井出煤，現(xiàn)場管理比較混亂。

（三）安全監(jiān)管松懈。有的監(jiān)管人員思想認識不到位，產(chǎn)生麻痹大意的思想，在查處超深越界、違規(guī)生產(chǎn)等問題上，講人情、心慈手軟。有的監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，認為井下監(jiān)管工作辛苦，能省則省，能帶過就帶過。監(jiān)管人員處罰不到位，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大安全隱患沒有實行跟蹤整改，該罰款的沒有罰款，該停產(chǎn)整頓的沒有停產(chǎn)整頓，結果埋下了安全隱患，導致事故發(fā)生。

（四）安全基礎薄弱。有的煤礦企業(yè)長期重生產(chǎn)輕安全，安全設施沒有滿足“三同時”的要求，安全設備老化，根本無法滿足生產(chǎn)的需要，由于安全投入不到位，致使煤礦企業(yè)抗災能力偏低。有的煤礦礦長文化程度低，缺乏安全法律常識和技術知識，從業(yè)礦工大多數(shù)文化程度不高，安全素質低、流動性很大，安全防范意識和自我保護能力差，加上煤礦專業(yè)技術人員嚴重缺乏，導致煤礦“三違”行為屢禁不止。

二、對策研究

（一）加強組織領導，理順監(jiān)管體系。各級各部門主要負責人要做到親自部署、親自研究、親自督辦；分管領導是具體責任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作要抓實、抓細。要進一步理順監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是煤礦安全生產(chǎn)第一監(jiān)管責任主體，煤炭部門負責煤礦安全生產(chǎn)管理、隱患排查與督促整改、技術指導和有關人員的培訓，國土資源部門負責對超深越界開采、非法礦生產(chǎn)的打擊與管理，安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)管，公安、電力部門要積極配合、協(xié)調行動。

（二）加強安全監(jiān)管，突出基層管理。加強技術管理，嚴格落實瓦斯地面抽采措施“一通三防”專項措施，“四位一體”防突措施和“三專兩閉鎖”的規(guī)定，嚴防瓦斯事故；嚴格落實“有疑必探，先探后掘”的防治水措施，嚴防水害事故。加強現(xiàn)場管理，嚴格落實礦長帶班下井、井口檢身等制度，嚴查“三違”行為，加強頂板、機電、運輸、放炮作業(yè)管理，防止各類事故發(fā)生。加強勞動組織和用工管理，煤礦用工必須簽訂用工合同，為職工購買工傷保險和井下意外傷害保險，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

（三）加強安全培訓，夯實工作基礎。實行全員培訓，煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一般從業(yè)人員都必須通過有相應資質的機構培訓，培訓考試合格，持證上崗。配足技術力量，每對礦井必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、災害程度配備1-3名專業(yè)技術人員，并報煤炭部門考核認定備案；突出礦井必須建立防突專職機構，根據(jù)需要配備防突專業(yè)技術人員，6萬噸/年以上礦井必須配備輔助救護隊，隊員不得少于6人，并經(jīng)培訓取得相應資質。強化科技興安，推行采煤方法和支護方式改革，推廣正規(guī)化回采、單體液壓支護和柔性掩護支護。推進標準化建設，把安全標準化作為事關職工生命安全的大事，作為煤礦強基固本的根本途徑，全面提升煤礦本質安全水平。

（四）加強制度建設，構建長效機制。建立煤管站安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合駐礦監(jiān)管制度，駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦干部對所駐礦井實行全面監(jiān)管，負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭安全監(jiān)管部門報告重大安全隱患，督促所駐煤礦排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管指令，對火工產(chǎn)品、準銷證、煤炭稅票的供應和相關證照的初審把關。建立煤礦安全生產(chǎn)檢查信息通報制度。煤炭、安監(jiān)、國土資源等部門在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患和超深越界開采行為，必須及時制止并書面互相報告。建立重大隱患掛牌整改制度。在日常監(jiān)管中，凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，煤礦安全監(jiān)督管理相關部門必須責令停止生產(chǎn)，對重大隱患進行登記和制訂整改措施，并落實責任人，落實整改資金掛牌整改，隱患沒有整改好，不拆牌，不消號，不準恢復生產(chǎn)。

（五）嚴格行政執(zhí)法，強化責任追究。嚴格按照保留“一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一個法人主體、一個采礦權人”的要求，凡發(fā)現(xiàn)風井、副井出煤，要責令其立即停止生產(chǎn)和施工，對拒不執(zhí)行指令，仍然我行我素的，要堅決取消其保留礦井資格和被整合礦資格并依法予以關閉；凡發(fā)現(xiàn)煤礦有超深越界開采行為的，一律實施停產(chǎn)整頓，責令煤礦撤出越界范圍內的機械設備，打好永久性密閉，退回到本礦區(qū)內開采，對拒不返回或年內累計出現(xiàn)2次以上超深越界生產(chǎn)行為的堅決予以關閉。實行煤礦安全生產(chǎn)重獎重罰，對在煤礦安全監(jiān)管、煤礦技術改造、非法礦打擊、推廣新技術、建立安全標準化等工作中的有功之人和煤礦予以重獎，同時對瀆職的監(jiān)管人員和工作不落實的煤礦予以重罰。

第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理,改善勞動條件,保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關法律、法規(guī)及政策,特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務。

第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領導下,開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生,領導負責”的制度,主要負責人負領導責任,還應有一名領導分管。

第五條 安全生產(chǎn)管理工作,貫徹“安全第一,預防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作,貫徹“預防為主”,“防治結合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn),誰管安全和衛(wèi)生”的原則,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第二章 管理職責

第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應指定部門和人員負責本區(qū)域內企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術標準;

(二)制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度;參與制定國家和行業(yè)的有關安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標準;

(三)指導企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(四)負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系的建設和管理工作;

(五)組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件;

(六)制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法;

(七)組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術培訓;

(八)組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查,建立職工傷亡事故報告制度;

(九)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗,表彰先進集體和個人;

(十)負責班組安全建設和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標。

第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責任者,應全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理;還應有一名領導分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

第八條 企業(yè)應確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專(兼)職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導下和企業(yè)主要負責人的領導下開展工作。

企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標準;

(二)實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、承包指標;

(三)布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作;

(四)制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術改造計劃;做好勞動場所和生產(chǎn)設備的防護管理;易燃、易爆企業(yè)應普遍使用防爆器材;

(五)建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度;

(六)負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術改造經(jīng)費的計劃、使用及管理;

(七)組織開展“班組安全建設”的競賽活動;

(八)建立安全檔案和健康檔案。

第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術人員,應保持相對穩(wěn)定,并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關規(guī)定解決好福利待遇。

第三章 管理網(wǎng)絡

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡,實行分級管理,責任到縣,管理到鄉(xiāng),工作到廠(礦)。

第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系,加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務工作。

第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)(企業(yè))辦應根據(jù)有關規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責任書,做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

第十三條 企業(yè)應實行安全生產(chǎn)責任制,建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡,實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度,做到安全生產(chǎn),人人負責。

第四章 消防管理

第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應引導企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》及有關規(guī)定,合理布局廠房,做好要害部位的消防管理工作。

第十五條 骨干企業(yè)和重點防火單位應按規(guī)定建立健全專職或義務消防組織,配備消防設施,制定防火措施和救護方案,建立防火責任制,消除火災隱患,組織群眾性的防火工作。

第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應會商公安部門,參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定,裝備消防隊伍。

第五章 技術進步

第十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應引導企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術改造,增加投入,確保安全、文明生產(chǎn)。

第十八條 凡新建、改建、擴建的項目,企業(yè)行政主管部門應認真負責安全、工業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)的組織審查工作。

第十九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應有計劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。

第二十條 企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金,應按有關規(guī)定,在企業(yè)發(fā)展基金中列支。

第二十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點防護的企業(yè),應逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測設施,提高科學管理水平。

第六章 培訓教育

第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應大力宣傳國家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。

第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓和專業(yè)技術培訓制度,有計劃地開展培訓工作。

第二十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對特殊行業(yè)的企業(yè)領導和特殊工種人員,應進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓,經(jīng)考試合格,頒發(fā)合格證,做到持證上崗。

第二十五條 企業(yè)應對職工進行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識的教育、事故案例教育;對新職工進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應知應會培訓;企業(yè)應有計劃地選派骨干到大專院校代培學習,逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術的管理隊伍。

第七章 監(jiān)督職責

第二十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度,設安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責是:

(一)監(jiān)督企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行;

(二)監(jiān)督企業(yè)對目標管理、責任制和規(guī)章制度的落實;

(三)監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改、技改計劃的實施、技措費用的使用;

(四)監(jiān)督企業(yè)對塵毒作業(yè)危害的防護;

(五)督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律的行為;

(六)檢查企業(yè)消防設施的配備、維護及消防管理制度的落實;

(七)檢查企業(yè)對培訓教育計劃的落實;

(八)發(fā)現(xiàn)險情時,作出相應的防護處理;遇有重大隱患,責令企業(yè)停產(chǎn)整頓;查處傷亡事故,做到查明原因、受到教育、加強防范等;

(九)監(jiān)督企業(yè)有計劃地開展班組安全建設活動;

(十)依法制止或支持企業(yè)拒絕有關部門、單位和個人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費和罰款及其它假公濟私、侵犯企業(yè)權益的行為。

第二十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員,須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓、考核合格,發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。

第八章 事故查處

第二十八條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,應按國務院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調查、登記、統(tǒng)計、報告暫行辦法》的有關規(guī)定,建立事故查處報告制度。

第二十九條 查處各類事故,應堅持找不到事故原因和責任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。

第三十條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀錄、查處事故報告檔案、職工傷亡月報制度。

第九章 獎懲

第三十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,根據(jù)國家的有關規(guī)定,組織開展評選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進集體、個人的活動。

第三十二條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績之一的單位和個人,報請同級人民政府,給予表彰、獎勵,對有特殊貢獻的給予晉級。

(一)預防、制止特大惡性事故的發(fā)生;

(二)多年未發(fā)生死亡事故、火災事故;

(三)年度安全控制指標下降幅度較大;

(四)改善勞動條件,控制職業(yè)危害成績顯著;

(五)開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績突出。

(六)關心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻的部門、單位、個人。

第三十三條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于違反國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),發(fā)生下列情況之一的,可視情節(jié)給予批評、警告、罰款、責令停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(一)發(fā)生特大死亡事故并造成重大經(jīng)濟損失的;

(二)在生產(chǎn)過程中,明知有事故隱患而未及時防范造成特大事故的;

(三)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律,造成特大事故的;

(四)有隱瞞特大事故不報的;

(五)攤派、非法收費和罰款及假公濟私、侵犯企業(yè)合法權益的部門、單位、個人。

第三十四條 凡發(fā)生重大工傷事故、火災事故或塵毒危害嚴重的企業(yè),不得參加當年先進評比;造成上述事故的主要責任人員,不得參加個人表彰、獎勵和晉升。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第三十六條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

第10篇 實施專項治理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作

長期以來, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題一直困擾著安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)勢頭,已成為全國普遍關注的問題。筆者認為專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的一條重要途徑。

一、專項治理能夠集中人員、集中精力、集中資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題, 如安全生產(chǎn)條件的改善, 人員整體素質的提高, 安全生產(chǎn)責任制的落實以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善等等, 沒有一定的人員,不集中一定的財力物力,不花一定的時間很難收到預期效果。通過專項治理,把人、財、物集中起來,從而為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)長期存在的老大難問題提供必要的保證, 集中精力打好攻堅戰(zhàn)。

二、專項治理能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進行重點整頓

專項治理同專項檢查一樣, 具有較強的針對性,且重點突出,目標和措施也都比較具體和切實可行。通過專項治理, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的問題作為重點突出出來,集中精力,采取有針對性的措施進行整治,容易收到事半功倍的效果。

三、專項治理能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列老大難問題進行全面治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在人員素質低,安全意識不強, 法制意識淡薄; 經(jīng)營粗放,管理方式落后,安全生產(chǎn)責任制不落實,規(guī)章制度不健全; 安全生產(chǎn)資金投入嚴重不足, 欠賬多; 安全生產(chǎn)條件差, 有的甚至不具備起碼的安全生產(chǎn)條件; 清理整頓工作不力, 采礦和流通秩序混亂等一系列老大難問題。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中, 如開展安全宣傳培訓教育工作,加強“一通三防”管理等等,往往只能就鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題中的一二個問題進行治理,雖然也收到一些效果,但從整體看,事故仍然多發(fā),要達到減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生的目標, 必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)存在的重點、難點問題進行全面整治, 而專項治理無疑提供了這樣的一個環(huán)境和契機,即在人員、精力、時間都比較集中的情況下,對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重點難點問題進行全面綜合治理,多管齊下,綜合治理, 突出整體效果。云南省在曲靖市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項治理工作中, 針對實際, 從8 個方面提出了32 條具體治理措施,對煤礦清理整頓、安全生產(chǎn)責任制落實, 規(guī)章制度的完善和落實等一系列重點難點問題進行全面綜合治理, 避免了人員力量的分散和工作上的重復,效果非常明顯。

四、專項治理能夠把各級政府、各有關部門集中起來,形成合力,采用綜合措施,進行綜合整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一些問題, 單靠某個行業(yè)和部門很難解決, 需要在各有關部門的相互配合和支持下進行綜合治理, 如: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓問題, 涉及地方政府、煤炭、地礦、工會等若干部門,只有在這些部門的配合參與下,才能正常有力地開展。通過專項治理, 在各有關部門的共同參與下進行綜合整治,可以解決許多單個部門、行業(yè)都想解決但又解決不了的問題,同時,還能夠集思廣益, 把各部門一些好的經(jīng)驗和做法在部門之間推廣,在專項治理中發(fā)揮效用,強化政府和各部門的監(jiān)督管理職能。

五、專項治理能夠加大整治力度,使各項措施得到真正的貫徹落實

應該說, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的治理上, 我們缺乏的不是好的經(jīng)驗和措施, 而是落實這些經(jīng)驗和措施的有力手段。專項治理正好提供了落實這些經(jīng)驗和措施的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展安全生產(chǎn)專項治理, 一個非常直接的目的, 就是要通過專項治理期間大家都十分重視,人員和精力都比較集中,時間能夠保證的途徑,強化整治力度,督促各種具體措施的真正貫徹落實。

有些人可能會提出這樣一個問題:我們也同樣認為專項治理在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題是一個有效的途徑,但是不可能也做不到把專項治理長期開展下去。既然不能長期開展下去, 那么專項治理的效果又從何談起應該說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題不是一朝一夕,也不是靠一二次專項治理就能解決的,需要一個長時間的過程, 需要長期不懈的努力。但至少有一點是可以肯定的,就是通過專項治理工作的開展, 我們可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中一些基礎性問題,如完善和落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的基本條件等等, 這就為我們今后抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎, 為減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的發(fā)生創(chuàng)造了較好的條件。

總之,專項治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題最為有效的途徑。只要我們肯花力氣,下大決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)進行專項治理, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題就一定能夠得到較好解決, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的多發(fā)局面就能夠得到控制, 安全生產(chǎn)形勢的嚴峻局面就能得到逐步好轉。

第11篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安全生產(chǎn)職責

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作負總責,并履行以下職責:

(1)認真貫徹黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及上級黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作的重要會議、文件,把安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府工作重要議事日程。

(2)經(jīng)常了解安全生產(chǎn)工作情況,分析安全生產(chǎn)工作形勢,有針對性地開展重大安全生產(chǎn)活動和重點檢查指導工作。

(3)研究并解決有關安全生產(chǎn)及安全工作方面的重大問題、事項及重大隱患(重大危險源)的整改,增大人力、物力、財力投入,為生產(chǎn)安全和安全工作的順利開展提供條件。

(4)適時主持召開安委會成員會議,聽取安全工作匯報,重點部署安全工作,研究解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

(5)按照“誰主管,誰負責”的原則,督促分管副書記和其它副書記抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關法律、法規(guī)及政策，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務。

第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領導下，開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，領導負責”的制度，主要負責人負領導責任，還應有一名領導分管。

第五條 安全生產(chǎn)管理工作，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作，貫徹“預防為主”，“防治結合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn)，誰管安全和衛(wèi)生”的原則，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第二章 管理職責

第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應指定部門和人員負責本區(qū)域內企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術標準；

（二）制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度；參與制定國家和行業(yè)的有關安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標準；

（三）指導企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系的建設和管理工作；

（五）組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件；

（六）制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法；

（七）組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術培訓；

（八）組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查，建立職工傷亡事故報告制度；

（九）推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗，表彰先進集體和個人；

（十）負責班組安全建設和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標。

第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責任者，應全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理；還應有一名領導分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

第八條 企業(yè)應確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導下和企業(yè)主要負責人的領導下開展工作。

企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標準；

（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、承包指標；

（三）布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作；

（四）制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術改造計劃；做好勞動場所和生產(chǎn)設備的防護管理；易燃、易爆企業(yè)應普遍使用防爆器材；

（五）建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度；

（六）負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術改造經(jīng)費的計劃、使用及管理；

（七）組織開展“班組安全建設”的競賽活動；

（八）建立安全檔案和健康檔案。

第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術人員，應保持相對穩(wěn)定，并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關規(guī)定解決好福利待遇。

第三章 管理網(wǎng)絡

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，實行分級管理，責任到縣，管理到鄉(xiāng)，工作到廠（礦）。

第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系，加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務工作。

第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（企業(yè)）辦應根據(jù)有關規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責任書，做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

第十三條 企業(yè)應實行安全生產(chǎn)責任制，建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡，實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度，做到安全生產(chǎn)，人人負責。

第四章 消防管理

第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應引導企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》及有關規(guī)定，合理布局廠房，做好要害部位的消防管理工作。

第十五條 骨干企業(yè)和重點防火單位應按規(guī)定建立健全專職或義務消防組織，配備消防設施，制定防火措施和救護方案，建立防火責任制，消除火災隱患，組織群眾性的防火工作。

第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應會商公安部門，參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定，裝備消防隊伍。

第13篇 z鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管副院長安全生產(chǎn)職責

1、參與本醫(yī)院安全管理的決策和各個時期安全環(huán)保工作計劃的督促、檢查及落實,及時向院長提出安全環(huán)保方面的建議和計劃,并組織實施。

2、做好職工日常的安全教育工作,及時檢查、督促安全生產(chǎn)措施的落實,根據(jù)工作情況提出整改意見

3、經(jīng)常檢查職工執(zhí)行情況,堅持“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報”三及時原則。

4、組織醫(yī)院范圍內的安全生產(chǎn)大檢查,落實事故隱患的整改。

5、負責醫(yī)院的安全生產(chǎn)教育與考核工作。協(xié)調并負責制定本醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度、技術標準、考核、獎懲規(guī)定等規(guī)章制度,并認真組織實施。

6、定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

7、嚴格落實“三級教育”和職工安全教育活動,提高職工安全意識,嚴禁違章作業(yè),醫(yī)療工作人員必須持證上崗

8、組織對醫(yī)院違章、事故的調查、處理,并及時向第一安全負責人報告。

9、對本醫(yī)院安全生產(chǎn)負有主管領導責任。