非煤礦山安全生產15篇

第1篇 非煤礦山企業(yè)安全生產系統(tǒng)要求

一、非煤礦山企業(yè)安全生產的制度保障要求

(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產要求,按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經費;

(三)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;

(四)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產教育和培訓,并經考試合格;

(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;

(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;

(九)依法進行安全評價;

(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗,有預防事故的安全技術保障措施;

(十一)石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質災害等事故的應急救援預案;

(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備;生產規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員,并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。

二、金屬與非金屬露天礦山生產系統(tǒng)的安全生產條件要求

(一)有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖。圖紙包括地質地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;

(二)露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴禁掏采;

(三)臺階高度必須符合有關規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應當自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;

(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;

(五)危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內;

(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設施;

(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應當符合設計規(guī)定;

(八)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施,以及防止泥石流的措施。

三、金屬與非金屬地下礦山生產系統(tǒng)的安全生產條件要求

(一)有具有資質的設計單位設計的開采設計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質圖(水文地質圖和工程地質圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災線路圖等;

(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間;

(三)礦井應當采取機械通風,其風質、風量、風速應當符合有關規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件,應當符合煤礦開采有關安全規(guī)程要求;

(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置,提升運輸設備應當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內;

(五)礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質條件復雜的礦山,必須在井底車場周圍設置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設備的型號和數(shù)量應當滿足井下排水的要求;

(六)爆破作業(yè)必須有設計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施,爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;

(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內,并采用預防性灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施;

(八)設計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內不得開采或者毀壞;

(九)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應當符合設計規(guī)定;

(十)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施,以及防止泥石流的措施。

四、地質勘探安全作業(yè)條件要求

(一)地質勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡工具和防護用品,海上勘探時,勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備;

(二)民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關規(guī)定;

(三)存放危險品的倉庫應當按有關規(guī)定配備消防設施和通訊報警裝置;

(四)勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施;

(五)鉆探工程:鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施,避雷設施與鉆塔應絕緣良好,活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執(zhí)行;

(六)巷探工程:應當有巷探工程設計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應當設置安全標志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應當有獨立的通風系統(tǒng)并采用機械通風,有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng);

(七)地質測繪:高標觀測儀器應當有平穩(wěn)牢固的架設措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設施的措施。

五、尾礦庫安全運行條件要求

(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;

(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設計規(guī)定值時,應當由具有資質的中介機構進行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結論應當滿足規(guī)范要求;

(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求;

(四)尾礦庫排水設施應當符合設計要求,對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運行工況正常。

第2篇 非煤礦山安全生產科技發(fā)展的重點任務

為實現(xiàn)非煤礦山安全生產的科技目標，逐步建立起符合我國國情的非煤礦山安全生產科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個技術力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業(yè)的國際競爭力。

1．開展非煤礦山安全生產領域基礎性研究

理論研究是安全科技與安全生產發(fā)展的源泉，是新技術、新發(fā)明的先導。緊密結合安全生產工作，以安全生產應用基礎理論研究為突破口，加大安全生產應用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產管理和安全工程技術提供指導，重點開展4個課題的研究。

(1) 礦山安全人機工程學研究。

安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數(shù)學等的交叉科學，從根本上研究人類生產活動中預測安全事故的各項舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產過程和非生產過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環(huán)境(人機結合面)等因素之間的關系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產成本、獲取最大經濟效益；二是保護礦山勞動者安全。

(2) 非煤礦山工程地質災害發(fā)生機理與控制理論研究。

研究礦山工程地質災害形成的過程、動力來源、作用機理、破壞方式與控制理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現(xiàn)災害有效監(jiān)測、預報與科學防治的基礎。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機理研究；3)非煤礦山巖層移動與地面塌陷發(fā)育過程及機理研究。

(3) 非煤礦山工程地質災害風險評估與預測理論研究。

礦山工程地質災害風險評估既涉及自然科學理論，又涉及社會經濟理論，根據(jù)災害風險評估的需要，應將有關的理論融合在一起，形成相對獨立的理論體系、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎。

礦山工程地質災害的預測重點是研究人工智能、神經網絡、遺傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。

(4) 深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。

由于深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m，坑內的大氣污染物擴散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災害性小氣候，坑內大氣污染物濃度嚴重超標，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產效率大大降低。有的礦山不得不關閉采場，停止正常的生產，給企業(yè)造成較大的經濟損失。通過引進消化原蘇聯(lián)及歐美國家的先進深凹露天礦災害性小氣候預測預報技術和理論，結合我國礦山實際，建立我國自己的預測預報理論，達到預報準確率大于80%。

2．非煤礦山安全生產共性、關鍵性技術研究開發(fā)

針對非煤礦山安全生產中的共性、關鍵性技術問題，加強重點攻關，提高對工程地質災害事故的監(jiān)測和預防能力，對重大危險源的辨識監(jiān)控能力，應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察提供技術支撐，開展12項重大課題科技攻關。

(1) 虛擬現(xiàn)實技術在非煤礦山安全工程中的應用研究。

虛擬現(xiàn)實技術(virtual reality簡稱vr)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術。vr系統(tǒng)輔助人類了解實際的礦山作業(yè)環(huán)境，進行風險預測和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過傳感器或效能器等實現(xiàn)人機交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實現(xiàn)災害識別、救災訓練。這種應用技術的研究開發(fā)對提高礦山安全生產，礦工的安全保護意識和系統(tǒng)優(yōu)化設計具有重要的實用價值。重點研究內容為：1)礦山生產環(huán)境風險評價的vr技術開發(fā)；2)礦山工作人員技術培訓的vr技術開發(fā)；3)礦山事故調查的vr技術開發(fā)；4)礦山災害研究的vr技術開發(fā)。

(2) 非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控系統(tǒng)研究。

非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關鍵，研究的重點內容有：1)非煤礦山危險源分類和分級體系研究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術研究，包括辨識方法、參數(shù)的確定、辨識模型的建立；3)非煤礦山重大危險源監(jiān)控實施方案研究。包括：重大危險源監(jiān)控實施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內容；4)非煤礦山重大危險源監(jiān)控網絡化系統(tǒng)研究。

(3) 工程地質災害監(jiān)測與預報技術研究。

重點研究方向為：1)gps和gis集成技術在生產安全監(jiān)測中的應用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災害及尾礦庫隱患的監(jiān)測和預報問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山地壓災害預報的自動化和智能化，災害預報的準確率達到70%以上，不發(fā)生災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發(fā)射(ae)監(jiān)測技術研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號處理技術的軟件，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速分級方法。

(4) 采空區(qū)探測與處理技術研究。

采空區(qū)是影響礦山安全生產的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產技術難題，研究地下不明空區(qū)的先進探測方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術是非煤礦山生產所面臨的重大技術難題之一。我國非煤礦山對于采空區(qū)探測的技術手段和方法還比較落后，研究目標是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預防重大安全事故的發(fā)生。

(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術研究。

我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個礦井，常常給礦山帶來災難性的后果，造成重大的生命及財產損失。本項目主要研究巖溶礦床水文地質特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預測預警技術，井下突泥、突(透)水的超前探測、處治方法、配套施工技術。

(6) 礦山深部開采安全生產關鍵技術研究。

據(jù)統(tǒng)計，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采，深部開采給安全生產帶來一系列技術難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困難。以上幾點也是礦山生產中的世界性難題，這些技術問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險性，而且使正常的生產無法順利進行，對我國許多即將進入深部開采礦山的安全生產帶來許多隱患。研究的重點內容有：1)深井礦山巖爆動力災害預測與控制技術，通過對深部礦山開采巖爆危險性進行分析評價，在開采設計階段指導開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護方法和措施。2)深部開采作業(yè)風流凈化技術研究與應用，提出科學、先進的現(xiàn)代通風技術，并在深部礦井實現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫熱害控制技術研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風和局部工作小環(huán)境氣溫達到國家標準，保護工人健康，提高生產效率。

(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制技術。

邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對我國非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術水平，保證露天礦山的安全生產。

(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場失穩(wěn)和控制技術。

排土場和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產設施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫和排土場安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫和排土場的安全評價標準和分析其安全狀況的有效方法；針對尾礦庫和排土場設施的特點，研究有利于尾礦庫和排土場安全的工藝措施和檢測、監(jiān)測方法，完善我國原有的設計標準和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設計規(guī)范化提供技術依據(jù)；預防和控制尾礦庫、排土場災害事故的發(fā)生。

第3篇 非煤礦山企業(yè)安全生產事故原因分析及對策

非煤礦山企業(yè)的種類多樣，情況繁雜，可能發(fā)生如物體打擊、機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸等安全生產事故，其原因也是千差萬別。但通過仔細分析可以看出，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個方面。

一、人的不安全行為

（一）主要表現(xiàn)

一是管理者的不安全行為。如：項目建設中不認真落實安全生產“三同時”制度，不按照設計方案組織施工；不按規(guī)定投入足夠的安全管理經費、安全培訓經費、安全設備設施經費；強令職工冒險作業(yè)；違章指揮；不認真組織召開班前安全會議，不向工作人員交代清楚作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的安全注意事項；不認真組織制定、修訂、補充、完善企業(yè)安全生產逐級負責制、崗位責任制、崗位作業(yè)標準、作業(yè)程序等規(guī)章制度；班中不認真檢查、督促職工落實作業(yè)標準；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不認真制定針對性措施加以整改或整改未形成閉環(huán)，對重大隱患視而不見、不聞不問；不認真制定應急預案或演練不認真；對發(fā)生的事故及苗子不認真按照“四不放過”原則分析、處理；發(fā)生事故后組織救援不力造成事故擴大等等。

二是作業(yè)人員的不安全行為。如：違反規(guī)章制度作業(yè)。主要有：不按規(guī)定的程序作業(yè)，又叫越序作業(yè)或擅自減少作業(yè)環(huán)節(jié)；不按程序規(guī)定的程度作業(yè)，在執(zhí)行每一步的作業(yè)程序時打折扣；錯誤操作設備；不按規(guī)定穿戴好勞動防護用品上崗等等。違反勞動紀律。主要有：脫崗；當班作業(yè)中聚眾聊天、打牌等干與工作無關的事；當班作業(yè)中精力不振或睡覺等等。

三是監(jiān)督管理部門相關人員的不安全行為。如：管理多頭，審批混亂，把關不嚴；監(jiān)管不力，對企業(yè)的重大安全隱患聽之任之，失責、失管；作風漂浮，不深入企業(yè)調研、查看深層次的安全隱患和問題，喜歡做表面工作，沾沾自喜，浮夸不實；等待觀望，主觀能動性發(fā)揮不夠等等。

（二）成因

一是管理者不安全行為發(fā)生的主要原因是安全意識、法律意識不強，逐級負責制落實不到位，特別是第一管理者（法人）的安全主體責任落實不到位。在這些企業(yè)，重效益輕安全的現(xiàn)象非常普遍，安全投入明顯不足，特別是砂石企業(yè)利潤微薄，企業(yè)主不愿意拿出更多的錢投入到安全保障的設備、設施上，在這些企業(yè)“效益中心”大過了“安全第一”，“三同時”制度在這兒只是一句空話。

二是日常管理中疏于監(jiān)督、檢查、防范，沒有把企業(yè)的安全生產和企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧結合起來，沒有科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的基本思想。沒有把“安全第一、預防為主”的方針貫穿于安全工作的始終，不注重抓事故預防的源頭，不重視企業(yè)的安全基礎管理工作。不抓預防，事故防不勝防；不堵源頭，事故到處冒頭；不重視基礎，事故隨時隨處都有。

三是職工隊伍的文化素質、技術素質普遍偏低，安全生產的責任意識、法律意識和企業(yè)主人翁意識不強。非煤礦山企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)居多。以我市794家非煤礦山企業(yè)為例，50%以上的職工都是高中文化程度以下。這些企業(yè)的大部分職工都是當?shù)卮迕?，文化素質低，沒有經過專業(yè)培訓，完完全全憑經驗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員持證上崗也沒有完全到位，一人兼幾職的情況也時有發(fā)生，非正常情況下的應急處理能力和自我防范意識低下，缺乏火工產品的管理、使用知識和用電、登高作業(yè)常識等。他們的安全生產法律意識、責任意識明顯不能適應崗位作業(yè)安全生產的需要，多數(shù)職工只關心干某樣活投入最少的時間最小的強度可以完成任務，簡化作業(yè)、違章作業(yè)隨處可見。

四是作業(yè)人員因為自身健康狀況、心理發(fā)生異常，或作業(yè)前沒有充分休息，或從事禁忌作業(yè)，或負荷超限等原因，導致作業(yè)過程中精力不集中，產生幻覺、困覺，錯誤判斷、操作，或超過體能極限，從而發(fā)生事故或事故苗子。

五是機構設置問題。由于長期以來體制機制形成的機構重疊，平行部門、一個系統(tǒng)內部上下級部門之間的職能、職責交叉、混淆，造成了非煤礦山企業(yè)的審批混亂，有的行業(yè)的企業(yè)必須持有的證照多達幾十個，監(jiān)管起來難度非常大，平行部門之間監(jiān)管的權限也是混淆不清，一些部門是只要權利而不認真履行職責。企業(yè)成天也是忙于應付各級各部門的檢查、各種證照的審查，交了許多不合理的費用，企業(yè)負擔極為沉重。企業(yè)布局不合理，遍地開花，破壞環(huán)境的同時，同行業(yè)間的惡性競爭越演越烈，企業(yè)的生存空間越來越小，沒有更多的資金投入到安全生產中。

六是部分監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員缺乏責任心。作風漂浮，日常組織的督查、檢查搞形式、走過場的不在少數(shù)，敢于較真逗硬的不多，對督查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況不追蹤，沒有形成真正的閉環(huán)管理。

二、物的不安全狀態(tài)

（一）主要形式

一是物理性不安全狀態(tài)。如：設備、設施缺陷；防護缺陷；電及電弧危害；噪聲危害；振動危害；標志缺陷；作業(yè)環(huán)境不良；粉塵及氣溶膠等。

二是化學性不安全狀態(tài)。如：易燃易爆性物質；自燃性物質；有毒物質；腐蝕性物質等。

三是其他不安全狀態(tài)。如：搬舉重物；作業(yè)空間，包括高處作業(yè)、高空作業(yè)及井下作業(yè)；工具不適合等。

（二）成因：

一是設備、設施技術數(shù)據(jù)、技術尺寸不符合相關行業(yè)產業(yè)技術規(guī)范。有些設備、設施生產廠家為節(jié)約成本開支，偷工減料。或因為不及時加大投入進行技術改造，造成出廠設備、設施保護裝置缺陷，沒有實現(xiàn)本質安全。

二是非煤礦山企業(yè)開采方案不符合設計規(guī)范造成廠區(qū)生產布局不合理，作業(yè)空間不適合，作業(yè)環(huán)境不良等。

三是企業(yè)安全投入不足，廠區(qū)內安全警示標識不齊全，安全防護設施起不到應有作用。

四是化學性物質本身具有的危險、危害因素，物理性的振動、噪聲、粉塵等的存在不可避免。

三、對策建議

為消除非煤礦山企業(yè)安全生產、管理中存在的不安全因素，實現(xiàn)控制一般性安全事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的安全生產目標，最終達到整個行業(yè)基本穩(wěn)定、有序可控的目標。筆者認為，應當采取以下對策：

首先，狠抓安全生產責任制的建立和落實。

安全生產責任制是非煤礦山企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的核心，也是最基本的生產安全管理制度。安全生產責任制是按照“安全第一、預防為主”的方針和“管生產的同時必須管生產”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應該做的事情和應該負的責任加以明確的一種制度。它的核心是實現(xiàn)安全生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。各企業(yè)必須把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來，從而增強企業(yè)各級管理人員的責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確、協(xié)調配合，共同努力把安全工作抓實抓好。

非煤礦山企業(yè)主要負責人、其他負責人、安全管理機構負責人及其工作人員、班組長、崗位工人是企業(yè)安全生產工作的五大環(huán)節(jié)，必須建立可操作性、針對性強的安全生產責任制，并嚴格抓好落實。

其次，保證必須的安全生產投入。

非煤礦山企業(yè)必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。按照《安全生產法》規(guī)定，企業(yè)負責人必須對因為安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。為保證資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，運用工程技術手段消除物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)生產過程、工藝和機械設備等生產條件的本質安全。

第三，加大安全生產教育培訓力度。

非煤礦山企業(yè)的安全教育培訓工作是實現(xiàn)企業(yè)安全生產、文明生產、提高職工隊伍安全、法律意識和技術、技能素質，防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是強化企業(yè)安全生產管理、提高事故防范能力的有效手段。

礦山企業(yè)法人、廠長、安全廠長、安全員和特殊工種人員，必須經過相關部門或機構的安全管理專業(yè)培訓，考試合格，持證上崗。新招用的員工必須先經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備本崗位安全生產操作、勞動保護用品使用、自救互救和應急處置等所需基本知識和技能后，方能上崗作業(yè)。

安全教育培訓方法、形式多種多樣，要針對培訓內容和對象，靈活選擇。可以采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等方法。主要形式有：每天的班前會議上交代安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業(yè)務培訓班；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語；設置安全生產警示標志、防護標識；安全生產知識競賽等。

第四，強化安全生產督查、檢查，重點要安全檢查。

安全督查主要是針對職能機關部門及人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）是否按照國家、省（自轄市、自治區(qū)）、市（地、州）、縣（特區(qū)、區(qū)）各級人民政府和職能部門的要求開展安全督查、檢查。安全檢查是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全生產。

可以采取定期、經常性、季節(jié)性及節(jié)假日前、專項、綜合性、職工代表不定期巡視等形式，有常規(guī)檢查、安全檢查表、儀器檢查的方法，檢查的主要內容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

組織督查、檢查的部門或人員要認真作好事前的準備工作，對通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量等獲得的信息進行分析、判斷和檢驗，作出采取措施的決定，下達整改意見通知書，并督促有關部門和人員完成好復查、追蹤工作，實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

第4篇 非煤礦山安全生產工作現(xiàn)狀、原因和對策淺談

非煤礦山存在點多、面廣、線長的特點，從事此項活動的管理者和從業(yè)人員素質參差不齊，政府安全監(jiān)管難度大，壓力大，責任大。如何做好非煤礦山安全生產工作，筆者結合近來的工作實際談幾點意見。

一、非煤礦山目前現(xiàn)狀

近年來，隨著世界資源整體緊缺，礦產品價格一路攀升，加之國家政策允許私人開采礦山，巨大的利益誘惑，造成礦業(yè)開采蜂擁而上，非法采礦屢禁不止，亂采濫挖給國有礦山的安全生產造成了極大威脅，造成礦業(yè)持續(xù)混亂，導致大量礦山災害(隱患)聚積、開采環(huán)境的不斷惡化造成礦山災害性事故不斷上升，而且各類可導致礦山災害事故的潛在隱患也在不斷增多，已嚴重影響我國非煤礦山的安全生產。

我國非煤礦山開采技術一直相對落后，裝備水平低；特別是數(shù)量眾多、規(guī)模極小的小礦山，安全生產條件差，每年因事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中位居第三位。安全生產形勢相當嚴峻，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全，造成了極惡劣的社會影響。我國這些年來非煤礦山發(fā)生的事故統(tǒng)計顯示，主要發(fā)生的事故類型一是冒頂片幫和坍塌；二是井下透水；三是車輛傷害；四是中毒窒息；五是深部巖爆；六是露天礦高陡邊坡和排土場失穩(wěn)。非煤礦山兩大重大隱患為尾礦庫和采空區(qū)。

一方面我國已漸入小康社會，“安全第一、生命至上”的安全理念深入人心。另一方面，為了利益最大化而盲目生產、非法生產引發(fā)的安全事故頻頻發(fā)生，死亡事故引起的社會惡性影響輻射面增大。這給我們提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

二、非煤礦山存在的主要問題

（一）礦業(yè)開發(fā)秩序沒有得到有效的治理，這是制約非煤礦山安全生產的重要因素之一

一是非法、違法開采行為依然較為嚴重。容易導致安全生產事故的發(fā)生，同時，發(fā)生事故后如果不能科學施救易造成事故擴大化。二是礦權設置不合理。主要表現(xiàn)在資源分布集中的地區(qū)存在礦山企業(yè)密度過大，小規(guī)模，小產能的小礦山大量存在。三是非煤礦山資源整合中存在不到位、不徹底以及明合暗散等問題。

（二）企業(yè)基礎及管理水平不高

非煤礦山企業(yè)安全生產基礎底子薄，安全投入嚴重不足，裝備水平低，本質安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；從業(yè)人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、安全生產工作技能差。

（三）法律、法規(guī)體系尚不完備

一是《安全生產法》、《礦山安全法》等一些法規(guī)已不能適應現(xiàn)實的需要；二是原有的法律中有許多條款與行政許可制度有不相適應的地方；三是隨著技術和裝備進步以及監(jiān)管要求的提高，原來由行業(yè)部門制定的大部分礦山安全技術標準和規(guī)程，都已明顯落后。

（四）監(jiān)管體制不健全

一是初步形成的監(jiān)管體系網絡尚不牢靠，安全監(jiān)管定位不準，特別是對綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的職能履行不清，造成監(jiān)管缺位、錯位。二是以政代法的現(xiàn)象嚴重。三是監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員構成不合理，業(yè)務素質偏低。

（五）中介機構沒有發(fā)揮應有的作用

從實際工作展開中看，中介機構的信譽程度、技術水平、服務質量遠達不到要求。表現(xiàn)在：一是中介機構數(shù)量不足，有資質的人員少，人員素質低下；二是行業(yè)自律性差，市場運作不規(guī)范，惡性競爭，人為降低服務水平，評價報告可信度低；三是有許多領域如檢測檢驗領域、注冊安全師領域還處在起步階段，不能滿足安全監(jiān)管工作對其應發(fā)揮作用的要求。

（六）基層監(jiān)管部門人員安全專業(yè)素質底，技術人才奇缺

安全監(jiān)管部門不僅擔負著政府安委會辦公室的工作，綜合協(xié)調各行業(yè)安全生產工作，同時還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)等，所涉及的行業(yè)多，所需的專業(yè)知識面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術之外的所有生產經營領域。而基層安全生產監(jiān)管部門基本都是近四、五年間成立的，組成人員大多是基層其它撤并部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調以及部隊轉業(yè)復員過來的，具有相關監(jiān)管專業(yè)知識的人員甚少。監(jiān)管人員的專業(yè)知識貧乏，安全素質不高，直接影響著監(jiān)管工作成效，甚至有可能造成不作為、亂作為、失職、瀆職等行為。

（七）各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后

《安全生產法》頒布實施9年來，各級政府及其主要領導對安全生產的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產是政府的事，對安全生產的關注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產專項經費，安監(jiān)部門所必須的技術裝備無法添置，安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸、鼻子聞等原始手段，大量的安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產生執(zhí)法中的判斷誤差，導致行政復議或行政訴訟的發(fā)生，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權威。

（八）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在著執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法缺位的現(xiàn)象

基層安監(jiān)部門普遍存在著人員偏少，機構不健全，監(jiān)管力量嚴重不足，經費短缺，信息資源不暢等問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法能力的提高。由于人員少，部分基層安監(jiān)部門對生產經營單位存在的事故隱患沒有力量督促整改，對存在的“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）不能打擊取締，執(zhí)法中執(zhí)法力度不夠，處罰不到位，往往是就低不就高。企業(yè)獲取的利潤遠遠大于因安全生產違法行為而受到的經濟處罰，因而變本加厲，重復違法，導致一邊出事故，一邊生產經營的現(xiàn)象屢禁不止，屢罰不止。

（九）遲報、瞞報現(xiàn)象仍然存在

自從2007年6月1日頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》施行后的幾年來，由于新條例對發(fā)生事故單位的處罰力度非常大，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)，發(fā)生事故后妄想逃脫巨額罰款，蓄意制造對事故遲報、瞞報，有的甚至破壞事故現(xiàn)場，有的一推了之，把責任和負擔推給政府。

三、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

（一）某些行業(yè)投資過熱導致需求的激增

市場經濟條件下，每個經濟人都在追求自身利益的最大化，非煤礦山生產者同樣如此，去年電解鋁高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年乃至今年的鋁礦石供應特別緊張，據(jù)有關專業(yè)人士調查，鋁土礦的利潤是驚人的，在巨大的經濟利益驅動下，不少生產者不惜鋌而走險，通過減少安全投入的手段來降低生產成本，因此可獲得最大限度的超額利潤，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內部的惡性競爭，別的生產者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負荷生產，必然導致大規(guī)模的安全欠債，導致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產者看到礦山生產有利可圖，便紛紛轉入開礦行業(yè)，而這些新的生產者大都沒有經過專業(yè)的培訓和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無論那種情況，其結果無疑是對安全生產不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤的激增是非煤礦山安全事故頻發(fā)的最大誘因。

（二）地方政府監(jiān)督力量嚴重不足

非煤礦山行業(yè)雖然已經實現(xiàn)了市場化，符合經濟發(fā)展大潮，但是完全的市場調節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場自身無法克服的弱點和缺陷，這就需要政府的宏觀調控，而非煤礦山安全事故頻發(fā)很大程度上都歸咎于企業(yè)自身監(jiān)管職能的嚴重缺位。據(jù)說，某企業(yè)地下礦山的其中一個生產系統(tǒng)掘進工作面達到萬米以上，深度達到11級斜井，而當?shù)匕脖O(jiān)部門一共才十幾個人，從事非煤礦山監(jiān)管人員僅僅只有2人，如果進入該礦井檢查一遍，沒有一整天是出不來的，僅僅從數(shù)字上相比，就可以知道我們的監(jiān)管力量有多薄弱和不足。

（三）非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員素質偏低

非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農民工，沒有經過專業(yè)的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就可以走了，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質普遍偏低，安全生產意識薄弱，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（四）非煤礦山分布的自然條件惡劣和生產設施落后、安全設施不完善

非煤礦山品種多、儲量大、分布廣，但大都屬于地下礦，因此開采難度較大，技術要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。近年來，隨著金屬礦山資源的困乏，大多企業(yè)已進入深部探礦作業(yè)，企業(yè)近年效益不好，缺乏足夠的資金和技術，因此很多非煤礦山生產者特別是金礦開采在安全設施的配備上顯得力不從心，造成非煤礦山生產設備落后、安全設施不完善，這無疑給安全生產埋下了隱患。

四、加強非煤礦山安全生產體系建設的對策

加強非煤礦山安全生產工作，要在抓落實上狠下功夫，切實把近年來黨中央、國務院出臺的安全生產工作法律法規(guī)和相關規(guī)定落到實處。

（一）構建社會聯(lián)動“大安全”長效機制是做好安全生產工作的“治本之舉”

要真正做好安全生產工作，必須致力構建社會聯(lián)動“大安全”長效機制。要從根本上做好安全生產工作，必須在構建一個既能調動積極性，又能持之以恒的運行機制上下功夫，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”， “搞形式”，“走過場”，只有“構建社會聯(lián)動‘大安全’長效機制”，使之成為各級領導的共識，安全生產工作才在領導力量上得到保證。各職能部門綜合協(xié)調、強化監(jiān)管，各級各方面配套聯(lián)動、綜合治理，才能呈現(xiàn)出全黨、全民、全社會齊抓共管安全生產工作的良好局面。

（二）夯實“雙基”是做好安全生產工作的“社會之基”的“力量之源”

安全生產工作和其他工作一樣，離開了“雙基”工作，就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉?？偨Y這些年事故教訓，主要是由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管體系造成的，監(jiān)管不能達到橫向到邊，縱向到底。為此，必須真正建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及其企業(yè)的安全生產工作體系，真正推動當?shù)卣?、生產經營單位的監(jiān)管主體責任和責任主體責任落到實處。

（三）加大投入是做好安全生產工作的“強根固本”之策

安全生產的資金和科技投入，是整改事故隱患和依靠科技興安的基礎。對生產安全事故的預防不能僅靠“人防”，必須施之以“物防”和“技防”。有了這一基礎條件，就等于設置了預防事故發(fā)生的“保險閥”和“防火墻”。所以必須“下更大的本錢”，確保安全生產。嚴格落實安全生產經濟政策，不斷加大對安全生產的資金投入。

（四）強化“執(zhí)法監(jiān)察”是做好安全生產工作的“法制保障”

安全生產監(jiān)管工作涉及普法宣傳、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、隱患整改、評價評估、審批辦證、執(zhí)法監(jiān)察等多個方面，但執(zhí)法監(jiān)察更具權威性、嚴肅性和強制力，對相關工作的落實具有帶動和推動作用，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。一是建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制。二是完善市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、安監(jiān)機構“聯(lián)動執(zhí)法”體制。

（五）落實“責任制”是做好安全生產工作的“總抓手”

落實了責任，就有了干好工作的自覺性、主動性和積極性，就牽住了做好工作的“牛鼻子”。層層建立安全生產目標管理責任制。除年初層層簽定年度安全生產目標責任狀外,還注重將責任的落實觸及到日常工作的每個辦事人和辦事環(huán)節(jié)上，真正做到“人人頭上有指標，個個肩上有擔子”。如在歷次的大檢查中，不論鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位自查，還是主管單位復查，要逐級報檢查（或復查）報告單，并由單位主要負責人簽字。安委會辦公室再將所報的事故隱患，除列表造冊將隱患的所在部位、內容、整改措施、整改進度界定明白外，還特別將事故隱患單位主要責任人及其主管單位主要責任人、市政府分管領導等幾項明確下來，形成《隱患排查與整改責任告知表》印發(fā)給有關責任人，形成一條“查改隱患—加強責任—再查改隱患—再加強責任”的工作責任鏈。

實行嚴格考核制度。對安委會各成員單位年度安全生產目標管理責任制的實情況和市里統(tǒng)一組織的安全生產工作完成情況實行百分制考核，納入市委、市政府的年終綜合考評，對“不合格”單位實行“一票否決制”。

（六）利用新聞媒體加大宣傳是做好安全生產工作的“鐵拳利刃”

用“安全創(chuàng)建”凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產工作。加強安全文化陣地建設，發(fā)揮主流媒體的宣傳鼓動作用。以“安全創(chuàng)建”為主題，組織開展好每年的全國“安全生產月”和“安全萬里行”活動，推動“安全發(fā)展”的科學理念以及安全法律知識、安全常識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，為增強全體社會成員的安全意識，調動上下各方的積極性，為加強安全生產創(chuàng)造更加有利的社會輿論氛圍。

（七）采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位是做好安全生產工作頂端的“戰(zhàn)斗堡壘”作用

一是堅持和完善安全生產控制考核指標體系，加強考核，建立激勵約束機制。近年來實行的安全生產控制考核指標，對強化地方政府安全責任、調動各級干部抓安全工作的積極性，很有作用。這個指標的核心在于“控制”，實質在于防止和減少傷亡事故。把事故死亡控制到最可能低的范圍內。下達控制考核指標，要分解落實到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，落實到各級干部和企業(yè)負責人頭上，納入政績業(yè)績考核。二是要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，以及拖著不辦、遲遲不落實整改措施的，要嚴肅追究有關領導的責任，不能姑息遷就、含糊過關，一查了之、屢查屢犯。三是要加強對各級干部和企業(yè)負責人的安全生產教育培訓，繼續(xù)舉辦市（縣、區(qū)）長、企業(yè)主要負責人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長培訓班。地方政府換屆之后新分管安全工作的同志，都要接受安全培訓，明了黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，掌握安全防范、應急處置、事故查處和責任追究等方面的基本知識。四是完善對企業(yè)安全生產的監(jiān)督制約機制。安全生產不能單純依靠企業(yè)家的自覺自愿，必須多管齊下。五是必須進一步加強企業(yè)激勵約束機制。既要企業(yè)建立安全誠信機制，又需要政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，任何一個環(huán)節(jié)都不可或缺。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要與企業(yè)建立更加密切的聯(lián)系，提高監(jiān)管的針對性和實效性。各重點行業(yè)領域都要就加強企業(yè)安全生產基礎管理，研究制定規(guī)范性指導意見。

（八）安全生產行政許可是確認非煤礦山安全資格的“身份證”和“通行證”

安全生產許可證是企業(yè)合法生產的“身份證”和“通行證”。許可工作的目的是改善和提升礦山安全生產條件，目標是確保安全生產的本質安全。一是營造宣傳氛圍,讓業(yè)主明白許可的重要性。二是加大巡查力度,堅決查處打擊非法違法行為。三是抓住隱患排查治理關鍵環(huán)節(jié),促使礦山企業(yè)按要求進行整改。同時，推廣先進技術,實行規(guī)?；a,走中深孔爆破、機械化開采的路子。采取聯(lián)合行動,加大打擊力度,關閉和淘汰不具備基本安全生產條件的小礦山。

安全生產工作任重而道遠,只有起點，沒有終點。要持之以恒、長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產體制機制,狠抓落實。

第5篇 非煤礦山班組長安全生產職責

1、組織礦工學習安全操作規(guī)程和公司及本采區(qū)的有關安全生產規(guī)定,教育工人嚴格遵守勞動紀律,按章作業(yè)。

2、經常檢查本班組礦工使用的機器設備、工具和安全衛(wèi)生裝置,以保持其安全狀態(tài)。

3、對本班組作業(yè)范圍內存在的危險源進行日常監(jiān)控管理和檢查。

4、整理工作地點,以保持清潔文明生產。

5、組織班組安全生產競賽與評比,學習推廣安全生產經驗。

6、及時分析傷亡事故原因,吸取教訓,提出改進措施。

7、有權拒絕上級的違章指揮。

第6篇 非煤礦山選礦重大安全生產隱患措施

(一)尾礦庫方面

1.尾礦庫調洪庫容嚴重不足,尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求,不能確保壩體安全的;

2.排水管路出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或磨損,排水管接頭漏砂;

3.排水系統(tǒng)部分或嚴重堵塞或坍塌,排水能力急劇降低或不能排水,排水井顯著傾斜,有倒塌跡象的;

4.浸潤線位置過高,滲透水自高位出逸,壩面出現(xiàn)沼澤化的;

5.壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫,壩體出現(xiàn)小的管涌并挾帶少量泥沙的;

6.堆積壩外坡沖蝕嚴重,形成較多或較大沖溝拉槽的;

7.壩體出現(xiàn)貫穿性的橫向裂縫,且出現(xiàn)較大的管涌,水質渾濁挾帶泥沙或壩體滲流在堆積壩坡有較大范圍逸出,且出現(xiàn)流土變形的;

8.壩體出現(xiàn)深層滑動跡象的;

9.經驗算,壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于設計規(guī)范規(guī)定值0.98的;

10.堆積壩的整體外坡坡比陡于設計規(guī)定值,或雖符合設計規(guī)定,但部分高程上的堆積壩邊坡過陡,可能形成局部失穩(wěn)的;

11.壩端無截水溝,山坡雨水沖刷壩肩的;

12.截水溝上部山坡滑坡、堵塞截水溝,洪水沖刷壩肩的。

(二)特種設備方面

1.壓力容器、壓力管道、鍋爐、起重設備等特種設備未按規(guī)定辦理使用登記證;超期未檢或未按檢驗要求檢修(停用)的;

2.壓力容器、壓力管道、鍋爐的壓力表、安全閥超期未檢,防爆膜未定期更換的;

3.使用非法制造的壓力容器、鍋爐等特種設備及安全附件的;

4.壓力容器出現(xiàn)焊縫開裂、深度機械傷痕、銹蝕點,以及安全閥整定值超過規(guī)定限值的。

(三)化學危險品與放射源方面

1.遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應,產生有毒氣體的危險物品(氰化鈉等)露天貯存或混存的,或在潮濕、易積水的建筑物中貯存的;

2.在直接接觸化學危險品的崗位,沒有配備足量解毒藥品或藥品失效而沒有及時更換的;

3.在直接接觸化學危險品的崗位,沒有配備足量合格專用防護用品或防護用品損壞沒有及時更換的;

4.核子秤、密度計等使用放射源的設施設備,防輻射裝置嚴重損壞或丟失,導致放射源暴露的。

(四)消防安全方面

1.爆炸和火災危險環(huán)境區(qū)域內的電力裝置(電機、燈具、開關等)不防爆,或防爆等級(類別、級別、組別)及線路敷設不符合有關標準、規(guī)定要求的;

2.爆炸和火災危險環(huán)境區(qū)域內,生產裝置的控制室、變配電室、化驗室、車間辦公室、更衣室等生產輔助房間的電氣設備達不到防爆要求的;

3.易燃易爆的生產裝置區(qū)、倉儲裝卸區(qū)的廠房、庫房、設備、設施未按規(guī)定設置防雷設施,或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的;

4.易燃易爆場所的設備、管線、罐車等設施未按規(guī)定設置靜電接地設施,或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的;

5.易燃易爆場所未配置足量合格的消防安全設備,或消防設備存放不當取用困難的;

6.封閉的易燃易爆物品倉庫未設置通風裝置或裝置失效沒有及時更換的;

7.在易燃易爆場所擅用明火的;

8.辦公樓、宿舍等人員密集場所沒有配備足量合格消防設施設備,或消防設施設備不能正常使用而沒有及時更換的。

(五)機電方面

1.帶式運輸機沒有設置防止膠帶跑偏、撕裂、逆轉的裝置,膠帶和滾筒清理、過速保護、過載警報、防止大塊沖擊裝置,以及沿線路的啟動、緊急停車等裝置和良好的制動裝置或裝置失效仍繼續(xù)使用的;

2.非乘人帶式運輸機乘人或規(guī)定物料以外的其它物料和設備的;

3.機械設備轉動部分、傳動部分和突出部分暴露或沒有設置防護裝置的;

4.電氣設備沒有設置漏電防護裝置或裝置失效仍使用的;

5.高壓電器設備未設置接地措施的或接地裝置失效沒有及時更換的;

6.停送電或在電源線路上斷電作業(yè)時,電源開關沒有加鎖、不設專人監(jiān)護或不懸掛警示牌的;

7.存在高壓、劇毒、易燃易爆、核輻射等高危區(qū)域沒有設置醒目的安全警示標識的;

8.重要設備、管道、電纜橋架無有效支撐或支撐體損壞的。9.高溫設備、管道無隔離、隔絕措施的。

第7篇 我國非煤礦山安全生產現(xiàn)狀與技術發(fā)展

我國非煤礦山采選業(yè)生產總值約占全國gdp總值的1%，是國民經濟高速發(fā)展的重要基礎。然而，目前我國非煤礦山生產深受重大事故災害的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000 人，是礦山生產安全事故高發(fā)的國家，礦石百萬噸死亡率是美國、南非等礦業(yè)發(fā)達國家的30 倍以上。根據(jù)大致統(tǒng)計，工亡事故造成的直接和間接經濟損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計算，我國非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重制約著我國礦業(yè)向深部和高強度、大規(guī)模開發(fā)方向發(fā)展。

1 非煤礦山安全生產的主要危險源

目前，我國非煤礦山安全生產面臨的重大威脅主要有。

（1）深部開采高應力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開采深度、強度的增大，將給礦山安全生產帶來一系列難題：巖爆威脅隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴重；地溫增高，通風困難，深部開采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關注的礦山安全生產問題。據(jù)統(tǒng)計，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達國家。

（3）地下水災害。地下水災害主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場崩塌、滑坡、泥石流。我國礦山歷年廢石的堆存量已達127 億t，金屬礦尾礦累計存量已達50 余億t，許多廢石、尾礦堆場因處置不當或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財產和環(huán)境帶來重大損失。據(jù)國家經貿委2000 年的尾礦庫安全檢測及評價，我國有1 / 3 的尾礦庫存在一定的問題，還有1 / 3 的尾礦庫屬險庫，大量的尾礦庫帶病運行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國地下礦山的空場采礦法非常普遍，最少應用空場法的金屬礦山比重也高達30% ～ 40%，空場采礦不斷擴大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國地下礦山的安全生產帶來了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內，已有450 萬m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術難題和嚴重的地質災害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達170 萬m3。我國因采礦引起的塌陷面積已達1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災害的礦業(yè)城市有30 多個，每年因地面塌陷造成的損失達4 億元以上。僅武安市團城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬元的直接經濟損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。根據(jù)我國大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個別礦山高達30%。不難看出，以上6 個方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險性，而且將使礦山正常的生產無法順利進行。因此，必須開展礦山安全保障科技攻關，采用高新技術手段實施各種監(jiān)控預警措施，對礦山深部開采和重大工程地質災害進行監(jiān)測、監(jiān)控、預警，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取合理的防治措施，變事故處理為事故預防，從而把礦山深部開采安全保障和地質災害防治技術水平提高到一個新層次，以貫徹落實“ 安全第一，預防為主”的安全生產方針，提高我國礦山的本質安全程度和保障能力。

2 當前急待解決的安全科技問題

影響礦山生產安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學技術來控制。實踐證明，只要我們根據(jù)實際情況，投入適當?shù)娜肆?、物力、財力并實實在在地應用那些被實踐證明行之有效的適用技術，并輔以與其相適應的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產提供科技保證是其關鍵之一。

（1）深部開采巖石力學基礎科學，重大災害機理、預測和控制科學研究。巖體被開挖后，產生的次生應力場會使邊坡、巷道或采場周圍的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，盡管前人已就地壓的形成機理、預測和防治等課題開展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開采相比會發(fā)生極大變化，在巖礦體支護、采礦方法、安全防范等方面可能會出現(xiàn)新的難題，為保證安全生產，必須深入研究和總結深部礦壓活動規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測技術，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進行開采。影響采場地壓的因素很多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質結構、巖體巖石的物理力學性質、原巖應力狀態(tài)、開挖深度、地質構造發(fā)育程度、地下水活動等，其中，地質構造的發(fā)育程度起主導作用，因地質弱面- 結構面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結構參數(shù)、開采順序、開采強度、支護方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質條件、開采工藝的不同，地壓活動也有不同特點，因而有些研究工作必須結合礦山生產實踐進行。

（2）研究建立gps 與gis 結合的非煤礦山安全監(jiān)測信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測、誘因分析、預報、評估、防災、救災等各個方面，其每個過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關，如災害發(fā)生的時空分布、強度與頻度、災情評估等。gps 技術由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測能力已經廣泛應用于全球板塊運動和地殼運動的監(jiān)測、火山活動的監(jiān)測及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動態(tài)監(jiān)測。利用gis 提供的強大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災害監(jiān)測平臺，如近景攝影測量、常規(guī)大地測點監(jiān)測等。如果與工程地質、工程結構信息一起分析，則可建立災害監(jiān)測的預警預報系統(tǒng)，為災害的防治提供決策支持，為突發(fā)災害的搶險提供快速反應能力。

（3）開展安全監(jiān)測與預測預警技術裝備的研究。由于采礦活動破壞地質體而導致災害和環(huán)境惡化，礦山災害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場泥石流、尾礦庫垮塌、采場冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災害，均是嚴重的礦山災害問題。尤其是我國金屬礦床的地質條件復雜，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開展巖層穩(wěn)固性探測雷達、地震層析_ 射線攝影機、攜帶式熱應力監(jiān)測計、微震監(jiān)測系統(tǒng)等安全監(jiān)測與預測預警技術裝備的研究。

（4）加強尾礦庫隱患- 病害- 事故或災害治理研究，改善尾礦庫安全運行狀態(tài)，建立新形勢下尾礦庫安全管理體系。我國非煤礦山每年產出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫中最大設計壩高260 m，超過100 m 的有26座，庫容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設計庫容的80%。在這些尾礦庫中，正常運行的庫不足70%。相當數(shù)量的庫處于險、病、超期服務狀態(tài)，這是一個巨大的潛在隱患，甚至是災難。這其中，有許多尾礦庫的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫，設計庫容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫，設計庫容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設計庫容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫上游；云錫牛壩荒尾礦庫，庫容3 ×107 m3，位于個舊市之上，高出個舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設計庫容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫，設計庫7. 25 × 106 m3，下游南側為白廟村，居民1300 余人，西側是兩個工廠的車間和住宅，北側是中小學、工廠、居民點。

針對尾礦庫安全運行的要求，對尾礦壩排滲、細粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災害進行深入調查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或災害”的轉化條件、機制，提出預防治理措施；組織修訂《尾礦設施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎，以設計研究院所為技術依托的管理體系，組建尾礦庫安全運行的技術咨詢服務中心，技術培訓中心，安全事故技術調查鑒定中心，有效促進病害壩的治理，保證尾礦庫的安全運行。

（5）通風及個體防護技術的研究。改變以每人所需風量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標準和有毒氣體濃度標準進行通風系統(tǒng)設計，研究確定適合我國國情的作業(yè)環(huán)境中的化學物質、物理因素、生物學相關指數(shù)標準，研制防護功能更強的新型個體防護用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護服、防護眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉達化為co2的化學轉換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。

3 結論與建議

安全生產是事關人民群眾生命的大事，理應與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個企業(yè)毀于一旦，而且會給國家、家庭帶來無法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會主義大國，我國的安全生產受到國際社會如世界人權大會、國際勞工組織大會等的廣泛關注，更受到一些別有用心的人的指責和發(fā)難，在一定程度上，安全生產已是一個政治和政策問題；而且，wto 對職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認識安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產工作列入重要議事日程，指導和督促企業(yè)建立起符合國際標準的安全管理和運作體系，并堅持不懈地抓好安全生產工作。因此，政府應將安全生產工作列為我國的基本國策，以具體落實“ 安全第一”的生產方針，從根本上扭轉國人尤其是某些領導和業(yè)主重生產、輕安全的思想，推動企業(yè)安全生產工作與國際社會接軌。安全是一個永恒的主題，安全生產是社會進步和人類發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當領導重視，積極推廣應用安全技術，采取各種技術組織措施并加強管理時，安全技術就進步快，安全生產形勢就大為好轉，生產也會隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術便停滯不前，傷亡事故就增多，生產也終將受到影響。

第8篇 非煤礦山企業(yè)安全生產管理對策

一、全國非煤礦山安全生產基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產現(xiàn)象嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。

3、廣西非煤礦山安全生產形勢

2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。

2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構成廣西非煤礦山生產安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時段分析

從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經濟類型分析

79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。

第9篇 非煤礦山總經理安全生產責任制

1、總經理是企業(yè)安全生產的第一責任人,要貫徹管生產必須管安全,誰主管誰負責的原則,對企業(yè)的安全生產工作全面負責。

2、加強安全生產管理,負責建立并落實全員安全生產責任制。

3、嚴格執(zhí)行國家和上級主管部門有關安全生產的方針、法律法規(guī)、政策和制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安監(jiān)機構的安全培訓考核。

4、審定安全生產計劃,確定本單位安全生產目標。簽發(fā)安全規(guī)章制度安全技術規(guī)程,批準重大安全技術措施,切實保證對安全生產資金投入,不斷改善勞動合同條件。

5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。

6、負責健全安全生產管理機構,充實專職安全技術管理人員,聽取安全工作匯報,決定安全工作的重要獎懲。

7、主持召開安全領導小組會議,研究解決安全生產中的重大問題。

8、組織對事故的調查處理,落實事故“四不放過

9、建立制定并執(zhí)行關于《安全生產保證基金管理辦法》的規(guī)定,落實“安全生產保證基金”的繳納,審批、返回基金的使用。

10、確保職業(yè)安全健康管理體系的建立實施與保持;負責批準職業(yè)安全健康方針和目標;負責職業(yè)安全健康管理方案定期管理評審。

11、按照上述安全職責,制定總經理年度內安全工作計劃,并在年度內安全工作中逐條落實。

第10篇 非煤礦山安全生產專項整治試題（員工a卷）

非煤礦山安全生產專項整治測試題(企業(yè)員工a卷)

一、選擇題(每小題6分,共30分)

1.下列職業(yè)病中,屬于礦山接塵作業(yè)人員常見的職業(yè)病。

a.矽肺;b.皮膚病;c.噪聲聾;

2.所謂缺氧環(huán)境,通常是指空氣中氧氣的體積濃度低于的環(huán)境。

a.16%;b.17%;c.18%;d.19%;

3.根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定,我國目前使用的安全色中的,表示指令或必須遵守的規(guī)定。

a藍色;b黃色;c綠色

4.發(fā)生生產安全事故時,非煤礦山主要負責人不得。

a擅離職守;b組織救援;c立即處理

5.我國目前已經建立的社會保險包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及工傷保險等。其中是與生產單位的安全生產工作關系最密切的社會保險。

a醫(yī)療保險;b養(yǎng)老保險;c工傷保險

二、判斷題(每小題5分,共40分)

1.礦山企業(yè)應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。()

2.用人單位對未進行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者,可以解除或終止與其訂立的勞動合同。()

3.非煤礦山未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,或者未如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的,等到出事以后才能追究。()

4.從業(yè)人員離開生產經營單位時,無權索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。()

5.非煤礦山建設項目安全設施未經驗收合格,造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。()

6.只要不出事,可以不對非煤礦山安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測。()

7.特種設備未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,只能臨時投入使用。()

8.有經驗的工人進行爆破、吊裝等危險作業(yè),可以不安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理。()

三、簡答題(每小題15分,共30分)

1.我國的安全生產方針是什么

2.礦井通風的主要任務是什么

第11篇 非煤礦山安全生產專項整治試題（管理人員c卷）

非煤礦山安全生產專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)

一、填空題(每小題4分,共20分)

1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。

2.露天采場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。

3.礦山企業(yè)要經常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。

4.礦山企業(yè)對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經________同意,并報________審查同意。

5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、 、。

二、選擇題(每小題4分,共20分)

1.應急預案編制完成后,應進行評審。內部評審由本單位組織有關部門和人員進行。

a.主要負責人b.安全管理人員c.技術總工

2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。

a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;

3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。

a.不正確b.正確c.不完全正確

4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。

a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內

5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。

a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員

二、判斷題(每小題3分,共24分)

1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()

2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關。()

3.矽肺是粉塵中結晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()

4.避災路線應使井下人員熟知,并應每年進行一次預防災害演習。()

5.防災計劃的編制,由主管生產的總負責人一個人進行編制。()

6.在制定應急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應禁止熟悉設施的工人參與。()

7.生產經營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()

8.用人單位可以安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()

三、簡答題(每小題6分,共36分)

1.安全生產責任制的實質是什么

2.地下礦山企業(yè)領導帶班下井應當履行那些職責

3.企業(yè)應當如何組織進行隱患排查治理

4.生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作的職責是什么

5.尾礦庫安全生產基本條件和要求有哪些

6.安全生產的方針是什么

第12篇 非煤礦山副礦長安全生產職責

1、協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好礦山企業(yè)的安全生產工作。

2、對礦山企業(yè)安全生產工作負直接領導責任。

3、組織、領導安全生產檢查,落實整改措施,及時解決生產中不安全的問題。

4、按權限組織調查、分析、處理傷亡事故和重大安全事故,擬定改進措施并組織落實。

5、檢查安環(huán)科和生產車間的安全、生產工作情況。

第13篇 m礦非煤礦山安全生產職責

礦長安全生產職責

認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關部門關于安全生產的決定、指示,努力改善勞動條件,不斷提高礦山的安全生產水平;根據(jù)實際工作需要,設置本礦安全機構,配備專職安全人員,保證安全工作的正常進行;主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議,檢查、總結、評比安全工作,保證各項制度和計劃的貫徹實施;定期組織安全檢查,及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患,組織編制安全技術措施計劃,按照國家有關規(guī)定提取并合理使用安全技術措施經費,負責督促其實施;按照國家有關規(guī)定,負責對職工進行安全教育和技術培訓;發(fā)生傷亡事故,負責組織指揮搶險救護工作,并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調查,落實對事故責任人的處理和整改措施;嚴格執(zhí)行國家有關女職責的保護規(guī)定,做好女工的特殊保護工作;定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產情況,執(zhí)行職代會或職大會有關安全工作的決議,并接受其監(jiān)督。

副礦長安全生產職責

貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關部門關于安全生產的決定、指標,協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產制度、措施的貫徹落實;審查礦年、季、月生產計劃;審查采掘工程設計、施工設計、安全技術措施和各工程作業(yè)規(guī)程,提出有關安全生產的具體要求,研究解決安全生產問題;負責落實礦井災害預防措施和處理計劃。經常深入生產第一線,組織實施定期的安全生產大檢查,及時消除事故隱患,確保工作場所、生產設備和安全衛(wèi)生設施處于安全良好狀態(tài);推行安全生產目標管理,督促檢查各職能部門業(yè)務保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設,經常檢查安全部門的工作,充分發(fā)揮安全管理人員的作用;抓好職工的安全教育培訓,確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處,教育職工遵章守紀,使全礦各項規(guī)章制度落到實處;發(fā)生傷亡事故,立即趕到事故現(xiàn)場,協(xié)助組織搶救。

其它副礦長也應認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,遵循“管生產必須管安全”的原則,組織制定其分管業(yè)務范圍內的安全工作計劃,并對其實施效果負責。

技術員安全生產職責

貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準,協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產技術管理,并對全礦安全生產技術工作負責;負責編制審查礦生產計劃、采掘工程設計、施工設計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術措施;負責編制礦井災害預防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術、新工藝、新設備和新材料時,審定實施安全措施;深入第一線,組織檢查各部門工作質量、工程質量、產品質量。經常參加安全大檢查,對查出的重大隱患,及時提出整改技術措施,并組織實施;定期召開技術工作會議,研究解決本礦重大安全技術問題,積極推廣先進技術,不斷改善勞動條件,提高本質安全程度;發(fā)生重大事故,立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。

企業(yè)安全機構安全生產職責

結合全礦工作任務,貫徹執(zhí)行安全生產方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準,組織正常安全生產活動,確保礦山安全生產;組織制定、修訂全礦安全生產責任管理制度和規(guī)定,參加審查年、季、月生產計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程,組織編寫礦山災害預防計劃和安全措施計劃,并監(jiān)督實施;負責全礦的安全技術管理,監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用,不斷改善安全技術管理措施和手段,提高礦山的安全生產水平;負責組織全礦安全生產活動,監(jiān)督檢查各單位安全活動情況,定期開展安全大檢查,對查出的事故隱患和塵毒危害,下達限期整改指令并督促實施,遇有重大險情,及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告,督促落實事故防范措施;負責組織全礦安全生產宣傳教育和安全技術培訓,指導基層安全員日常業(yè)務技術工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。

安全員崗位職責

一、安全員要思想健康,經培訓、考試后持證上崗;

二、經常學習,努力提高自身的業(yè)務能力;

三、認真監(jiān)督火工品儲存、領用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作;

四、認真發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告,提出合理化建議,制止違章操作,把事故消滅在萌芽狀態(tài);

五、隨時檢查火工品領取、使用、剩余數(shù)量的真實性,以防丟失;

六、參加火工品事故的調查處理;

七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符;

八、愛崗敬業(yè),忠于職守,認真做好交接班工作。

班組長崗位職責

負責全班的安全生產工作;聽取上班班長的情況匯報,開好進班會議,根據(jù)班作業(yè)計劃,合理安排全班人員的工作任務,組織討論安全生產措施。交班時向下班班長詳細介紹本班安全生產情況,并提出下班應注意的事項;經常對全班職工進行安全生產教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術安全措施。注意檢查工作面的情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產上的問題。嚴格工程規(guī)格和質量,禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產的情況,立即組織研究分析、采取措施、妥善處理,及時匯報,必要時先撤出人員;每班向分管領導和調度室匯報安全生產情況;認真開好班后會,總結本班安全生產經驗和教訓,開展表揚和批評;幫助全班職工提高技術操作水平,教育職工愛護設備、工具。

爆破工程技術人員崗位職責

負責爆破工程的設計,指導施工,檢查質量;負責制定爆破安全技術措施,檢查實施情況;負責制定盲炮處理的技術措施,進行技術指導;參加爆破器材的銷毀工作;參加爆破事故的調查和處理。

爆破器材管理人員崗位職責

負責檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材;對無《爆破員作業(yè)證》的人,有權拒絕發(fā)放爆破器材;負責檢查庫區(qū)的安全情況、消防設施和防雷裝置,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理,無力處理的要及時報告爆破工作領導人;及時統(tǒng)計、報告質量有問題及過期變質失效的爆破器材;參加爆破器材的銷毀工作;對超計劃和規(guī)定量領取爆破器材的,有權拒絕發(fā)放。

爆破員崗位職責

按爆破設計規(guī)定進行爆破作業(yè);安全使用爆破器材,不得亂放、遺失或轉交他人,不準擅自銷毀或挪作它用;嚴格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》;爆破后認真檢查現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況,及時處理或上報;爆破結束后,剩余的爆破器材,及時交回爆破器材庫,不準私自保存,不得轉讓他人或買賣。

保管員崗位職責

一、要熱愛本職工作,監(jiān)守崗位,不準擅離職守;

二、經公安部門培訓考試核發(fā)資格證,持證上崗;

三、保持庫房的清潔衛(wèi)生。堅持經常性的盤點,做到帳、卡、物對口;

四、經常學習,努力提高業(yè)務水平;

五、收發(fā)火攻品時,做到憑證齊全。堅持日清月結,做到品種、規(guī)格、數(shù)量無誤;

六、提高警惕,加強放火、防盜工作,經常檢查庫房門窗照明設施的完好情況;

七、堅持推陳儲新原則存放火工品,以防存放時間過長變質影響爆破安全;

八、服從領導的工作安排,遵守各項管理制度;

九、節(jié)假日原則必須在崗,有事必須先請假,待安排好頂班人員方可離開;

十、無號碼的雷管嚴禁發(fā)出;

十一、火工品的存放必須按照相關規(guī)定執(zhí)行,特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。

警衛(wèi)員崗位職責

一、思想素質好,經公安部門培訓、考試,領取資格證,持證上崗;

二、堅守工作崗位,,提高警惕,盡職盡責不得隨意離崗,節(jié)假日也不得脫崗,有事必須先請假,待安排好頂班人員方可離開;

三、做好防火、防盜、防水災工作,做好業(yè)務保安和安全防范工作。經常巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;

四、嚴禁一切無關人員進入或接近火工品庫房,檢查人員須經相關領導同意經檢查登記后才能進入;

五、認真做好交接班工作;

六、發(fā)現(xiàn)可疑人員接近或進入庫區(qū)要立即制止并報告相關領導。

第14篇 非煤礦山安全生產專項整治試題（政府人員b卷）

非煤礦山安全生產專項整治測試題(政府部門人員b卷)

一、填空題(每小題5分,共25分)

1、嚴厲打擊非煤礦山非法違法生產行為,嚴禁超、超、超。

2、非煤礦山新建、改建、擴建工程項目的安全設施,要與主體工程同時、同時、同時和使用。

3、要嚴格落實非煤礦山安全設施竣工驗收、安全生產許可、復工復產驗收程序和規(guī)定,堅持_、_、_。

4、和、人員一律嚴格考核,按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。

5、深入開展以、和為內容的安全生產標準化建設。

二、判斷題(每小題5分,共25分)

1、對事故查處實行地方各級安全生產監(jiān)督管理部門層層掛牌督辦,重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。()

2、加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格查處違反法律、違反法規(guī)、違反規(guī)程的“三違”行為。(答:錯。違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律)()

3、嚴禁尾礦庫非法建設、非法生產和超能力、超強度、超定員生產。()

4、要嚴格遵守尾礦庫建設選址要求,嚴禁在居民區(qū)和重要設施上游2公里內建設尾礦庫,同一條溝壑10公里內不得建設兩座以上尾礦庫。()

5、今年安全生產專項整治具體工作階段劃分為:集中整治專項行動、全面深入治理、“回頭看”再檢查及總結三個階段。()

三、簡答題(每小題10分,共50分)

1、簡述《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》中的基本原則。

2、簡述強化地方人民政府安全監(jiān)管責任。

3、簡述嚴格安全生產準入條件。

第15篇 非煤礦山安全生產專項整治試題（員工b卷）

非煤礦山安全生產專項整治測試題(企業(yè)員工b卷)

一、選擇題(每小題6分,共30分)

1.礦山企業(yè)職工對危害安全的行為,提出批評、檢舉和控告。

a無權;b有權;c表現(xiàn)好的可以

2.每個礦井必須有以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

a:兩個;b:一個;c:三個

3.根據(jù)“”的原則,我國法律明確地規(guī)定了安全生產責任制中企業(yè)各級領導和各類業(yè)務人員在生產業(yè)務活動中應負的安全責任。

a.管生產必須管安全;b.有法必依;c.權利與義務相符

4.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。

a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員

5.礦山井下控制火災發(fā)展和蔓延以及避免工人遭受火煙毒害,首要的辦法是。

a.反風b.停風c.控制通風風流d.增大風量

二、判斷題(每小題5分,共40分)

1.生產單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,根據(jù)態(tài)度好壞決定是否給予處罰。()

2.凡法定職業(yè)病患者,在治療和休養(yǎng)期間,以及醫(yī)療后確定為殘疾或治療無效而死亡時,均按工傷保險條例的有關規(guī)定給予職業(yè)病待遇。()

3.長期接觸強烈振動一般會引起神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和骨骼方面的病癥。()

4.井上井下接觸爆破材料的人員,應穿棉布或化纖衣服。()

5.任何人都可以攜帶礦燈進入井下爆破材料庫房。()

6.當頂板的巖性較松軟,礦山壓力較小時,就容易發(fā)生冒落事故。()

7.地質勘探時封閉鉆孔,會成為地面水和地下水涌入礦井的通道。()

8.從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。()

三、簡答題(每小題15分,共30分)

1.事故調查處理的“四不放過”原則是什么

2.礦山生產過程中常見的事故類型有哪些