安全生產(chǎn)性質(zhì)4篇

第1篇 實施性質(zhì)量安全生產(chǎn)管理辦法

一、工程概況

廣珠鐵路位于珠江三角洲西翼,縱貫佛山、江門、珠海三市。線路自京廣線上的江村編組站(京廣上行線)dk0+000南端引出,折向西跨廣清高速、白坭河,沿佛山北一環(huán)向西,經(jīng)里水、官窯,沿珠二環(huán)折向南,經(jīng)走馬營、跨北江(東平水道),經(jīng)丹灶、西樵向南,我五項目部主要施工范圍在丹灶、白坭、西樵樁號為dk52+780.10~dk59+400段,線路正線長度6619.9m。范圍內(nèi)包括改移道路、路基、橋涵(不含預(yù)制梁制架)、車站工程。

二、安全目標(biāo)

堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)保證體系,杜絕重大機(jī)械事故,杜絕爆炸事故,杜絕重大火災(zāi)事;杜絕一般事故的發(fā)生。消滅一切責(zé)任事故,確保人民生命財產(chǎn)不受損害。員工輕傷控制在3‰,職業(yè)病發(fā)生率控制在0.3‰。施工作業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo),創(chuàng)建省級安全文明工地。

三、安全管理組織機(jī)構(gòu)

1.保證本項目安全工作的有序開展,實現(xiàn)廣珠鐵路sg-2標(biāo)段第五項目部安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。決定成立中鐵十二局集團(tuán)廣珠鐵路sg-2標(biāo)段工程指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:

組 長:鄧勝兵;副組長:亢強(qiáng)

成 員:陳典勇、于永豐、王安寧、王軍、梁以奎、肖前、楊克強(qiáng)、潘蕊

2.項目部設(shè)置安質(zhì)環(huán)保土,配備專職安全管理人員,工程隊配專職安全員,班組配義務(wù)安全員。

四、安全管理細(xì)則

安全管理總體要求是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。根據(jù)項目部特點,確定機(jī)構(gòu)設(shè)備、汽車運輸、防火、施工用電,高空作業(yè)、邊坡防墜為事故易發(fā)點。

1.機(jī)械設(shè)備

(1)非專業(yè)司機(jī)及無證者不準(zhǔn)操作機(jī)械。

(2)各種機(jī)械嚴(yán)禁帶病超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

(3)機(jī)械搬運時,必須捆扎牢固,檢查合格后方可啟動。

(4)推土機(jī)上坡坡度不準(zhǔn)超過25度,下坡坡度不準(zhǔn)超過35度,橫坡度不準(zhǔn)超過10度。

(5)推土機(jī)、裝載機(jī)上坡和下坡時嚴(yán)格脫檔滑行。

(6)裝載機(jī)運轉(zhuǎn)時斗子不能位于最高位,伸臂不能向前伸出,運轉(zhuǎn)速度不能過快,卸料時要適當(dāng)注意高度,不能過高。輪胎式裝載機(jī)未經(jīng)責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示不能隨意離開作業(yè)現(xiàn)場。

(7)嚴(yán)禁在斗臂運轉(zhuǎn)半徑內(nèi)觀察或行走。

(8)砼攪拌站料斗升起時,嚴(yán)禁人員在料斗下行走。

(9)不準(zhǔn)用工具伸到轉(zhuǎn)動中的攪拌筒內(nèi)扒漿和出料。

(10)拉接臨時電力線時,應(yīng)從機(jī)具引向電源,斷電時應(yīng)先接除電源并拆除。

(11)重要設(shè)備的電機(jī),采用交流電接觸器及磁力啟動器。

(12)電動機(jī)合閘后如不能正常運轉(zhuǎn),應(yīng)立即拉閘,查明原因,排除故障后再啟動。

2.汽車運輸

(1)駕駛員出車時必須攜帶駕駛證和行車證以及當(dāng)?shù)卣挠行ёC件。

(2)不準(zhǔn)駕駛與準(zhǔn)駕車輛不相符合的車輛。

(3)嚴(yán)禁非駕駛員開車,酒后開車、帶病開車;嚴(yán)禁開“疲勞車、英雄車、冒險車、莽撞車、風(fēng)頭車、賭氣車”;嚴(yán)禁開車時飲食、閑談或有其妨礙安全行車行為。

(4)不準(zhǔn)駕駛安全設(shè)備不全或機(jī)件失靈的車輛。

(5)不準(zhǔn)駕駛裝載不符合規(guī)定的車輛、不允許超裝、超高、超寬、超長裝載必須均衡平衡。

(6)貨車不允許人貨混載、自卸車的翻斗內(nèi)嚴(yán)禁搭乘人員。

(7)油罐車應(yīng)配齊消防器材,并應(yīng)加裝拖地鐵鏈。

(8)駕駛員必須遵守行車、停車、超車、倒車、回車以及各種路況下限速的規(guī)定,必須遵守城市交通管理規(guī)定。

(9)實習(xí)駕駛員不準(zhǔn)單獨駕車。

(10)車輛保養(yǎng)、修理必須按計劃統(tǒng)一進(jìn)行。

3.防火

(1)施工現(xiàn)場要設(shè)立明顯的防火責(zé)任區(qū)及負(fù)責(zé)人揭示牌。

(2)易燃物與民房、高壓、低壓線應(yīng)有一定的安全距離,一般小于30米。

(3)嚴(yán)禁駕駛員修理機(jī)械時吸煙。

(4)嚴(yán)禁職工和民工上山時吸煙、玩火。

(5)施工前路基、橋涵位置表層樹木雜木雜草嚴(yán)禁燃燒處理。

(6)危險區(qū)、易燃區(qū)應(yīng)備有專供消防用的積水池、黃沙池、滅火器等。

4.施工用電

(1)施工用電線路架設(shè)和設(shè)備安裝必須符合供電部門的規(guī)定。

(2)現(xiàn)場安裝變壓器應(yīng)設(shè)護(hù)欄,設(shè)置“高壓危險,切勿接近”警示牌。

(3)搶修電器設(shè)備時,必須停電作業(yè)。

(4)現(xiàn)場架設(shè)的低壓電線路,不得用裸導(dǎo)線。

(5)臨時鋪設(shè)電線不得纏掛在鋼筋、模板腳架、樹木等物體上。

(6)生活照明不得擅自拉線、接燈、裝插座等,嚴(yán)禁私自燒電爐和使用其他電器設(shè)備。

(7)停電使用的電器設(shè)備,應(yīng)拆除電源線和開關(guān)。

(8)電氣裝置跳閘時,嚴(yán)禁在未查明原因,拆除故障前合閘,嚴(yán)禁使用其他金屬絲代替熔絲。

(9)嚴(yán)禁非電工進(jìn)行電工作業(yè)。

(10)用電設(shè)備應(yīng)安裝觸電保護(hù)器。

5.現(xiàn)場保護(hù)

(1)高空作業(yè)防護(hù)要采用安全網(wǎng),作業(yè)人員要系安全帶,戴安全帽。

(2)深坑、樁口防護(hù)要采用四周防護(hù)欄桿,行人坡道須設(shè)扶手及防滑措施。

(3)垂直運輸設(shè)備防護(hù);腳手架注意材質(zhì)、不得鋼竹混搭,離桿底部回填土堅實平整。按規(guī)定設(shè)置拉接撐點、剪刀撐,接頭搭不小于40cm.

(4)機(jī)具防護(hù)拌和機(jī)必須有防雨棚;排水必須順暢,設(shè)有排水溝和沉淀池。

五、實施性安全措施

1.橋梁施工

(1)基坑周圍設(shè)立明顯醒目標(biāo)志,防止人員、車輛墜入。

(2)水中圍堰材料、堰頂高程必須滿足設(shè)計要求,滿足沖刷、防滲。

(3)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員,應(yīng)按規(guī)定配戴勞動保護(hù)用品和安全用具。作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(4)嚴(yán)禁酒后上崗。

(5)施工作業(yè)時,操作人員必須精神集中,不得嬉鬧。

(6)各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時,不得在同一垂直方向操作。

(7)腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯(lián)系、剪刀撐安設(shè)要按規(guī)定執(zhí)行,立桿底設(shè)墊塊并設(shè)置安全網(wǎng),欄桿擋板,并經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員檢驗合格后方可投入使用。腳手架拆除時,下方不得有其他人員。各種腳手架在大風(fēng)、大雨過后,必須進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)傾斜、下沉、崩扣、松扣現(xiàn)象時,應(yīng)及時修復(fù)。各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴(yán),嚴(yán)禁有探頭板。腳手架的外側(cè)、斜道和平臺應(yīng)綁防護(hù)欄桿和擋腳板,或掛防護(hù)立網(wǎng)。

(8)安全網(wǎng)應(yīng)保持完好,使用寬度不小于3m,長度不小于6m,網(wǎng)眼不小于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標(biāo)準(zhǔn)安全網(wǎng)。每塊網(wǎng)應(yīng)能承受不小于1600n的沖擊荷載。

(9)雨天和冬天進(jìn)行高處作業(yè)時,必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣不得從事高處作業(yè)。強(qiáng)風(fēng)暴雨過后,應(yīng)對高處作業(yè)設(shè)施逐一進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞等現(xiàn)象,應(yīng)立即修理完善。

(10)施工機(jī)械專機(jī)專人使用,作業(yè)時統(tǒng)一指揮,信號準(zhǔn)確,機(jī)械應(yīng)按照施工部平面圖規(guī)定的位置設(shè)置,不得侵占場內(nèi)道路,施工機(jī)械進(jìn)場安裝后需經(jīng)過安全檢查,合格后方能使用。

2.梁施工

(1)架梁:裝梁前檢查拖車的承載力是否符合要求。鋼絲繩是否安全可靠,裝梁時現(xiàn)場要有專人進(jìn)行指揮,裝完后檢查是否牢固平穩(wěn)。

(2)運梁行走:出發(fā)前檢查行走路線是否平整,最大傾斜度不能超過10度,拐彎處是否可以扭轉(zhuǎn),拖車是否可以在各種線路下穿行,行走過程中必須有專人監(jiān)控安全到達(dá)。

(3)架梁前檢查吊車支架是否吃勁、受力,鋼絲繩有無破損,并由現(xiàn)場指揮員與吊車司機(jī)交換意見,做到專人指揮,協(xié)調(diào)一致,吊梁時除指揮員、安全員外其余人員全部離開施工現(xiàn)場50米以外。

(4)對位時等梁穩(wěn)固,吊車保險后方可進(jìn)行,作業(yè)時施工人員佩戴安全帽和安全帶。

(5)對位作業(yè)時梁不能隨意擺動,以防擠傷或碰撞施工人員。

(6)遇有風(fēng)雨霧等惡劣天氣時禁止作業(yè)。

3.用電、有害氣體的控制及勞動保護(hù)措施

(1)照明安全

為保證照明安全,必須在各施工區(qū)、道路及生活區(qū)設(shè)置足夠的照明系統(tǒng)。施工現(xiàn)場就有足夠的照明,不得有黑暗死角。配電系統(tǒng)按施工組織安全設(shè)計要求設(shè)總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱,實行分級配電。開關(guān)箔內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器,漏電保護(hù)器應(yīng)符合j259-2003標(biāo)準(zhǔn)的要求。嚴(yán)禁亂拉亂接,高壓配電處設(shè)置明確標(biāo)志,防止觸電事故。配電盤要防止雨淋日曬。

(2)接地及避雷裝置

為保證用電安全,對凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設(shè)備建筑物均應(yīng)設(shè)置接地或避雷裝置,并制定檢查檢修制度,定期、定時對用電設(shè)備進(jìn)行檢查。

(4)勞動保護(hù)措施

現(xiàn)場工作人員要配齊勞保用品,并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)人員勞動津貼和營養(yǎng)補(bǔ)助。

4.工程防洪度汛措施

(1)由調(diào)度室負(fù)責(zé)每天向地方氣象局等有關(guān)部門獲取有關(guān)氣象、汛情、臺風(fēng)等情報資料,并做出科學(xué)的預(yù)測、分析,為防洪工作的決策、實施提供充分依據(jù)。

(2)合理安排工序,防止汛期洪水影響施工安全。

(3)修渠筑壩,漿砌防護(hù),合理布局,消除事故隱患。在建筑物、生產(chǎn)房屋周圍修建暢通的排水渠道,做好洞口邊坡?lián)踝o(hù)及防洪擋水堰,講水池及抽水站建在較高位置上。

(4)建立安全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,做好防汛預(yù)案,組建搶險隊,配置必須的搶險器材,警鐘長鳴,常抓不懈,隨時應(yīng)急處理突發(fā)事件。

(5)健全通訊系統(tǒng),保證與各工點之間聯(lián)絡(luò)暢通,在事故易發(fā)點設(shè)專人巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

(6)雨季來臨前,對水泥、倉庫等要進(jìn)行重點加固并做好防潮處理。

5.防火災(zāi)措施

(1)消除一切可能造成火災(zāi)、爆炸事故的根源,嚴(yán)格控制火源、易燃物和助燃物的貯放。

(2)生活區(qū)及施工現(xiàn)場配備足夠的滅火器材,并同當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)系,加強(qiáng)安全防范工作。

(3)施工期間特別做好防火工作,組建義務(wù)消防隊,密切配合當(dāng)?shù)刈o(hù)林部門做好周圍山區(qū)林木的防火工作,配備護(hù)林人員,在林區(qū)設(shè)置防火標(biāo)志,加強(qiáng)平時警戒巡邏。

(4)在生活區(qū)及工地重要電器設(shè)施周圍,要設(shè)置按地或避雷裝置,防止雷擊起火引起火災(zāi)。

(5)對職工進(jìn)行防火安全教育,杜絕職工燃電爐,亂扔煙頭的不良習(xí)俗。

(6)對工地及生活區(qū)的照明系統(tǒng)設(shè)專人定期檢查維修養(yǎng)護(hù),防止漏電失火引起火災(zāi)。

六、安全教育

1.項目部建立安全教育和培訓(xùn)制度,對上崗人員(包括合同工、臨時工、自帶民工)要普遍進(jìn)行“三級安全教育”。對采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員,必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),并做好記錄。教育內(nèi)容包括:安全技術(shù)知識、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經(jīng)考核合格后,方可上崗作業(yè)。對于從事電器、起重、高空作業(yè)、焊接、機(jī)動車駕駛、張拉等特殊工種的人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),獲得《安全操作合格證》后,方準(zhǔn)持證上崗。

2.加強(qiáng)對各級干部、管理人員的教育培訓(xùn),搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在管理,管理在干部,干部在作風(fēng)。因此,各級干部要克服好人主義,不能弄虛作假,凡發(fā)生事故,都要本著“三不放過“即原因不明不放過;責(zé)任者和單位人員沒有受到教育不放過;無防范措施不放過的原則,從嚴(yán)、從重、從速處理。

3.確定“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。通過有效開展、“安全生產(chǎn)月”等活動,推動施工現(xiàn)場安全教育日?；?群眾化和制度化。

4.強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全教育宣傳。橋涵等重難點項目必須設(shè)立醒目的安全標(biāo)語口號,施工現(xiàn)場要設(shè)立安全措施牌,危險區(qū)、要設(shè)立安全標(biāo)志,標(biāo)志要規(guī)范醒目。

七、安全檢查

1.開工前的安全檢查驗收。工程開工前由項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門,對將開工的項目進(jìn)行全面的安全檢查驗收,檢查驗收的主要內(nèi)容包括:施工組織設(shè)計是否有安全措施,施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置,安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求,施工方案是否進(jìn)行交底,施工安全責(zé)任制是否建立,施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。

2.安全檢查制度,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,項目部全員參與安全生產(chǎn)、安全管理,全體職工與安質(zhì)科隨時檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取預(yù)防措施,并對違章作業(yè),違反《安全生產(chǎn)管理辦法》,將視情節(jié)給予單位或個人罰款。

3.建立定期安全綜合檢查制度,每月二十日至三十日進(jìn)行考核評分獎罰。

八、獎罰措施

1.堅持“管生產(chǎn),必須管安全”的原則,項目部全體人員參與安全生產(chǎn)、安全管理,全體職工與安質(zhì)科隨時檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取預(yù)防措施,并對違章者違反安全管理細(xì)節(jié)的視情節(jié)給予個人50--200元經(jīng)濟(jì)處罰。

2.項目部例會制度,每周六晚上7:30分要求各隊隊長必須來項目部會議室開會,本人有特殊情況例行請假制度,得到批準(zhǔn)后本人可以不參加,但必須有代表參加會議,參加會議必須有書面的上周完成及下周的計劃、工程安全、質(zhì)量情況的描述,存在的問題,采取的措施。若無故礦會一次或不例行請假制度將按200元/次,項目部人員罰50元/次,會談結(jié)束后開罰單。

3.建立日常安全檢查制度,項目部安全員對施工現(xiàn)場存在的安全隱患提出整改措施,并監(jiān)督其按要求限期落實和整改,安質(zhì)科下發(fā)整改通知不回復(fù)不整改的每次處罰100元,由項目部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的整改通知不回復(fù)不整改的每次處罰200元。施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場沒有戴安全帽每次50元/人。

第2篇 安全生產(chǎn)的性質(zhì)和地位

一、安全生產(chǎn)性質(zhì)

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者健康和發(fā)展生產(chǎn)的一項重要工作，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本條件，是建設(shè)有中國特色社會主義和堅持有中國特色社會主義經(jīng)營方向的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)又是整個企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是其不可缺少的組成部分。他應(yīng)具備以下性質(zhì)。

1．長期性

安全與生產(chǎn)是密不可分的，在人類的生產(chǎn)活動中，有什么樣的生產(chǎn)技術(shù)，就有什么樣的安全技術(shù)。安全產(chǎn)生和存在于整個生產(chǎn)活動的全過程，隨生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，隨生產(chǎn)技術(shù)的提高而提高，并且運用現(xiàn)代安全技術(shù)、安全方法、安全手段來解決生產(chǎn)中的不安全因素。一個企業(yè)只要有生產(chǎn)、經(jīng)營活動，就有消除不安全因素的責(zé)任和義務(wù)，這就要求企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)工作。因此，安全生產(chǎn)是一項經(jīng)常性的、艱苦細(xì)致的、長期持久的工作。

2．科學(xué)性

安全生產(chǎn)是有其自身規(guī)律的，它需要人們在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中去探索、認(rèn)識和實踐，因為安全知識、安全技術(shù)、安全科學(xué)、安全工程滲透在廣闊的生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域。例如，在化工生產(chǎn)中，可燃性氣體遇到火源會燃燒；一定濃度的有毒氣體進(jìn)入人體會引起急性中毒，或積蓄在體內(nèi)引起慢性中毒。人們在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中制定出的各種安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全制度都是經(jīng)驗教訓(xùn)和科學(xué)實踐的總結(jié)，有些甚至是用鮮血和生命換來的。人們在生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中，必須尊重客觀事實，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，不斷地積累經(jīng)驗，不斷地掌握規(guī)律，逐步把安全生產(chǎn)搞好。反之，就會導(dǎo)致事故發(fā)生，并受到事故的懲罰。因此，只有尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)和掌握安全科學(xué)知識，摸清安全生產(chǎn)規(guī)律，才能取得安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

應(yīng)當(dāng)著重指出的是，我國1993年7月1日實施的國家標(biāo)準(zhǔn)gb／t 13745—1992《學(xué)科分類與代碼》中，“安全科學(xué)”正式享受一級學(xué)科地位。

“安全科學(xué)技術(shù)”學(xué)科為一級學(xué)科，其代碼為620,，它包含5個二級學(xué)科、27個三級學(xué)科，本學(xué)科各分支學(xué)科在分類代碼中的對應(yīng)編號見表1—1—1。它由有關(guān)災(zāi)害理論、安全理論、安全工程技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)、安全管理工程的諸多分支學(xué)科組成了一個開放型的安全科學(xué)技術(shù)一級學(xué)科體系。由于這一新興學(xué)科誕生時間較短，安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論、各分支學(xué)科的基礎(chǔ)理論及其科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次還有待于開拓、創(chuàng)立、完善，這給有關(guān)學(xué)者、專家安全工作者們提出了健全和發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的歷史使命，即用集體的智慧安全生產(chǎn)的實踐來豐富和發(fā)展中國的安全科學(xué)技術(shù)?？梢灶A(yù)見，安全科學(xué)技術(shù)前景非常廣闊，它在指導(dǎo)安全生產(chǎn)中必將形成巨大的生產(chǎn)力。

表達(dá)式 1-1-1 安全科學(xué)技術(shù)各分支學(xué)科與代碼

3系統(tǒng)性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,安全管理逐步形成了自己的系統(tǒng),既有自己的特征、特點，又滲透融合于各項管理之中，反映出全員、全面、全過程、全天候的屬性，充分休現(xiàn)出現(xiàn)代工業(yè)管理系統(tǒng)性的特色。系統(tǒng)性是系統(tǒng)工程的方法研究、解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全問題，它是預(yù)防傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的一個新技術(shù)、新學(xué)科。從企業(yè)安全管理的內(nèi)容要求來看，系統(tǒng)學(xué)原理的特點如下：

(1)明確的目的性。安全管理系統(tǒng)的目的是保證生產(chǎn)活動全過程的安全以及參與生產(chǎn)活動過程中人、機(jī)、料、法、環(huán)的安全，系統(tǒng)功能的目的是十分明確的，這也是我們通常說的目標(biāo)管理。

(2)突出的全局性。安全管理系統(tǒng)涉及到企業(yè)中各層次領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位員工，涉及到生產(chǎn)活動過程中的一切物質(zhì)技術(shù)條件。要想實現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)，需要企業(yè)中各個職能部門、分廠、車間、工段、班組以及各項專業(yè)管理分別承擔(dān)。由此可見，安全管理系統(tǒng)是一個涉及面廣、必須由各相關(guān)因素直接參與的管理模式，這種全局性的特點是為目的服務(wù)的。

(3)清晰的層次性。安全管理系統(tǒng)的縱向?qū)哟魏蜋M向功能之間的聯(lián)系是非常清晰的。見圖1—1—1。

公司經(jīng)理或最高負(fù)責(zé)人以及分管副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的決策層。在廣闊而復(fù)雜的安全生產(chǎn)領(lǐng)域里，存在著許許多多這樣或那樣的矛盾，它們交織在一起，既相互制約，又相互促進(jìn)，從而推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。決策者是為了解決這些安全領(lǐng)域里的矛盾，使由矛盾構(gòu)成的事物按照客觀規(guī)律的要求正常發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者的工作職能就是進(jìn)行決策，解決一個個接踵而來的矛盾。它貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動的始終。決策者在安全生產(chǎn)中處于關(guān)鍵地位，它是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識、才能、膽略、經(jīng)驗的綜合反映。

上一頁12下一頁廠、分廠領(lǐng)導(dǎo)是管理層，肩負(fù)著管理和執(zhí)行的雙重任務(wù)，起承上啟下的作用。在一個企業(yè)中，中層干部安全意識的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全文化的優(yōu)劣左右著整個企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。因此，中層干部是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅。

班組、崗位、個人構(gòu)成的執(zhí)行層，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的主力軍。只有每個員工都遵章守紀(jì)，自覺杜絕“三違”，才能把安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。只有每個員工都能在生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中“干保險活，干放心活，想安全事，保安全崗”，企業(yè)的安全生產(chǎn)才大有希望。

另外，安全問題是伴隨著生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是隨著生產(chǎn)、經(jīng)營活動的進(jìn)行而開展的。在企業(yè)整個工作中，諸如廠址選擇、工程和工藝設(shè)計、新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制、生產(chǎn)過程、檢修施工過程、設(shè)備及物料的儲存運輸這些硬件，以及人員的技術(shù)水平、安全意識、文化素養(yǎng)、組織紀(jì)律等軟件，每一個環(huán)節(jié)都與企業(yè)的安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系，從而形成安全生產(chǎn)對企業(yè)各職能部門和各項專業(yè)管理提出的客觀要求，構(gòu)成了安全管理的系統(tǒng)工程。

4．預(yù)防性

也可稱之為超前性。由于安全生產(chǎn)的目的是保證生產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生，加之一旦發(fā)生事故就會造成極大的破壞和損失，因此，安全管理的重點在于積極預(yù)防事故，明確立足于防范事故的發(fā)生，樹立預(yù)防在前的思想，把防止和避免事故的措施抓早抓好，把工作做在前面。在安全生產(chǎn)中，超前性是“預(yù)防為主”方針的集中體現(xiàn)。而超前意識是人們在客觀實踐基礎(chǔ)上，依據(jù)客觀事物變化規(guī)律的內(nèi)在邏輯，先于事故發(fā)展變化而形成的一種意識。安全工作者應(yīng)在安全問題處在醞釀、萌芽階段時就采取相應(yīng)安全管理、安全技術(shù)的方法和措施，從而提高安全工作的成效，達(dá)到事半功倍的效果。做好超前工作，應(yīng)從以下4方面努力：

(1)要有預(yù)測力。安全工作是人的工作，安全生產(chǎn)的主動權(quán)掌握在人的手里?？陀^存在反映到人的意識中，經(jīng)過思維加工而產(chǎn)生的思想是有規(guī)律可循的。只要正確把握人的心理活動規(guī)律，就能摸準(zhǔn)人的思想脈搏，“診斷”出潛在的思想“病灶”。因此，安全工作者必須在提高預(yù)測能力上下功夫，要善于掌握職工思想和行為的規(guī)律，通過去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析、研究，準(zhǔn)確地把握職工思想動態(tài)，從而達(dá)到預(yù)防為主、防患于未然的目的。

(2)要有針對性。當(dāng)前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的歷史時期，由于新舊體制的摩擦、新舊觀念的碰撞、各種利益關(guān)系的調(diào)整，人們的心理狀態(tài)發(fā)生了較大的變化。這就要求安全工作者針對不同對象的不同言行進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，從中得出比較全面的認(rèn)識，然后對癥下藥，從而提高安全工作的成功率。

(3)要做有心人。世界上任何事物的出現(xiàn)都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程，職工的任何情緒都是有征兆的。因此，安全工作者必須做有心人，在生產(chǎn)活動過程中及時發(fā)現(xiàn)不良的思想苗頭，積極采取各種有效措施，把各種引發(fā)事故的隱患消滅在萌芽之中。

(4)要深人群眾。在生產(chǎn)活動過程中，影響職工群眾安全行為的因素是多方面的。其中，有基本因素，包括對社會主義的信念、對企業(yè)的熱愛、對工作的責(zé)任感；有實際因素，包括同志間的關(guān)心體貼、工作環(huán)境的和諧、家庭的和睦等；還有偶發(fā)因素。所以，安全工作者只有深入群眾，才能掌握各種思想動態(tài)，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

5．專業(yè)性

安全管理形成一項專業(yè)管理，是由于安全工作提出的特殊需求，以及安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定水平所決定的。以化學(xué)工業(yè)安全管理為例，化學(xué)工業(yè)作為重要的原料工業(yè)，直接關(guān)系到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技部門的發(fā)展和人民生活水平的提高，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。截止到20世紀(jì)末，全國有7000多個化工企業(yè)、380萬化工職工，總體布局已展開，共分23個行業(yè)、37000多個產(chǎn)品規(guī)格，已經(jīng)形成了產(chǎn)品門類基本齊全的國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。而化工生產(chǎn)中使用的原料、生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，70％以上具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性的特征。我國已列出的常用易燃、易爆物品計1243種。世界常見毒物已達(dá)63000多種。人類癌癥中有80％以上是由環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)引起的。因此，安全生產(chǎn)發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是簡單的技術(shù)工作和一般性事務(wù)管理工作能夠滿足的。前面提到的安全科學(xué)技術(shù)是一門綜合性的、多學(xué)科的、立體交叉的、橫斷面上的邊緣科學(xué)。一個現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)若要長期實現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大職工和各項專業(yè)管理人員都必須遵循與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照安全生產(chǎn)的規(guī)律去辦事，從而使安全管理形成帶有專業(yè)內(nèi)容和自身特點的完整體系。

6．群眾性

生產(chǎn)是一項與廣大職工切身利益緊密相聯(lián)的工作。安全工作靠幾個部門和少數(shù)人去做是永遠(yuǎn)也做不好的，只有依靠廣大職工群眾的積極參與，安全生產(chǎn)才有堅實的基礎(chǔ)。在勞動生產(chǎn)過程中，強(qiáng)調(diào)安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作，只有廣大職工不斷增強(qiáng)安全意識，不斷提高自身的安全技能，不斷提升安全文化素質(zhì)，自覺遵守各項規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專保、共保的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)才有一個堅實的、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、安全生產(chǎn)的地位

企業(yè)都是一個有機(jī)整體。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一部分，而企業(yè)管理是一個龐大而復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，它是由許多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)組成的。安全生產(chǎn)作為這個系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)，處于什么地位，需要從他和其他幾個子系統(tǒng)的關(guān)系上來觀察。

1．安全生產(chǎn)和經(jīng)營決策的關(guān)系

眾所周知，安全管理是企業(yè)管理的組成部分，它是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策而確定的。目前這一時期內(nèi)的安全經(jīng)營意圖包括經(jīng)營目標(biāo)、計劃的要求、下達(dá)的具體生產(chǎn)任務(wù)以及保證生產(chǎn)活動的安全4方面的內(nèi)容。雖然安全生產(chǎn)也是經(jīng)營決策的內(nèi)容之一，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)，但是從企業(yè)整體管理系統(tǒng)的分層來看，經(jīng)營決策處于企業(yè)的上層，即領(lǐng)導(dǎo)層；安全生產(chǎn)管理處于企業(yè)中層，即管理層。所以，它們之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系，安全管理起保證作用，處于執(zhí)行的地位。

2．安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理的關(guān)系

安全是組織生產(chǎn)活動、實現(xiàn)計劃任務(wù)、完成經(jīng)營對生產(chǎn)管理要求必須具備的基礎(chǔ)和一項前提條件。安全管理作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常進(jìn)行、生產(chǎn)要素不受意外傷害的基本保證，同生產(chǎn)管理是平等和相互依賴的關(guān)系?！鞍踩珵榱松鷩?yán)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系是非常有道理的。在某種程度上看，只有安全，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，否則生產(chǎn)破壞，甚至停頓。同樣，安全管理的開展也依賴于生產(chǎn)活動，以生產(chǎn)、經(jīng)營活動為其產(chǎn)生存在的前提，所謂安全伴隨生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，就是這個道理。安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行地位，保持著密切的協(xié)作關(guān)系，二者不可分開。

3．安全生產(chǎn)與其他管理的關(guān)系

安全生產(chǎn)客觀上對各項管理提出了要求，并滲透到各項管理的過程之中，通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動的實踐反過來又檢驗著各項管理的效果。所以，要想建立長效的安全生產(chǎn)機(jī)制企業(yè)的各項管理必須滿足安全生產(chǎn)提出的要求，否則安全生產(chǎn)的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。要使各項管理適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求，必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與此同時!，企業(yè)的安全管理部門又必須及時向各管理部門提供可靠的信息，并及時對各管理部門安全責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，定期向經(jīng)營決策層提出安全生產(chǎn)的意見和建議。因此，安全生產(chǎn)管理同其他各專業(yè)管理部門在企業(yè)整個管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，并保持著密切的聯(lián)系。

以上3個關(guān)系說明，在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中，經(jīng)營決策處于核心地信，或者說處于中心地位。雖然安全生產(chǎn)管理處于執(zhí)行的地位，但在企業(yè)管理中仍然處于十分重要的地位，并發(fā)揮出巨大的作用。這是因為安全生產(chǎn)管理在企業(yè)中有著特殊的重要意義。

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第3篇 礦巖的基本性質(zhì)及其與礦山安全生產(chǎn)的關(guān)系

一、礦巖的基本性質(zhì)

礦巖的性質(zhì)，是指礦巖的硬度、堅固性、穩(wěn)固性、結(jié)塊性、氧化性、自燃性、含水性及碎脹性等。

(一)硬度

硬度是指礦巖抵抗工具侵入的性能。礦巖的硬度取決于礦巖的組成，即取決于礦巖顆粒的硬度、形狀、大小、晶體結(jié)構(gòu)以及顆粒間膠結(jié)物的情況等。

(二)堅固性

礦巖的堅固性也是一種抵抗外力的性能，但它與礦巖的強(qiáng)度是兩種不同的概念。強(qiáng)度是指礦巖抵抗壓縮、拉伸、彎曲及剪切等單向作用力的性能。而堅固性抵抗的外力，卻是一種綜合的外力，即鍬、鎬、機(jī)械破碎、炸藥爆炸等作用下的力。堅固性的大小，常用堅固性系數(shù)?表示。反映礦巖的極限抗壓強(qiáng)度、鑿巖速度、炸藥消耗量等值的平均值。

(三)穩(wěn)固性

穩(wěn)固性是礦石或巖石在空間允許暴露面積的大小和暴露時間長短方面的性能。影響礦巖穩(wěn)固性的因素十分復(fù)雜。它不僅與礦巖的成分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、節(jié)理狀況、風(fēng)化程度以及水文地質(zhì)條件等有關(guān)，還與開采過程中所形成的實際狀況有關(guān)。穩(wěn)固性和堅固性既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。一般在節(jié)理發(fā)育、構(gòu)造破碎地帶，礦巖的堅固性雖好，但其穩(wěn)固性卻大為下降。因此，不能將二者混同起來。

(四)結(jié)塊性

結(jié)塊性是指采下的礦石，在遇水和受壓并經(jīng)過一段時間后，又聯(lián)結(jié)成整塊的性質(zhì)。一般可能使礦石結(jié)塊的因素有：

(1)礦石中含有黏土質(zhì)物質(zhì)，受濕及受壓后黏結(jié)在一起；

(2)高硫礦石遇水后，由于礦石表面氧化，形成硫酸鹽薄膜，受壓后聯(lián)結(jié)在一起。

(五)氧化性

礦巖的氧化性是指硫化礦石，在水和空氣的作用下，變?yōu)檠趸V石的性質(zhì)。

第4篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則

性質(zhì)和特征

我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，構(gòu)成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系，執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務(wù)。二是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動，是運用國家行政權(quán)利進(jìn)行的，是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律賦予的強(qiáng)制力和約束力。因此，其活動具有法律權(quán)威性和國家強(qiáng)制干預(yù)的特征。三是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。

安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況，預(yù)防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，不能干預(yù)企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)秘密等具體事務(wù)，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。

通過以上幾點可以看出，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內(nèi)部或者企、事業(yè)主管部門所設(shè)立的內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，以及工會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性的特征。

工作原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

實質(zhì)上，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。

一是法律上的要求有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進(jìn)行，即：有法必依。

“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的；二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職責(zé)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進(jìn)行。

違法必究就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。

二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。

程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政對公務(wù)人員的基本要求。

證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。

依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。

三是執(zhí)法過程上的要求嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認(rèn)定事實公正、收集證據(jù)公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。