預警管理辦法8篇

第1篇 住房公積金貼息貸款預警機制管理辦法

第一篇

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮住房公積金制度作用,滿足職工購房貸款需求,促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)國家、省相關法規(guī)政策的規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金貼息貸款(以下簡稱“貼息貸款”),是指市住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)與銀行合作,利用銀行信貸資金發(fā)放貼息貸款,銀行按照公積金中心審批的貸款額度和住房公積金貸款利率,先行向借款人發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款(以下簡稱”商業(yè)貸款”),由公積金中心按月給予銀行利息差額補貼,待公積金中心資金流動性相對充足時,再將商業(yè)貸款置換為住房公積金貸款(以下簡稱“公積金貸款”)的業(yè)務。

第三條符合公積金貸款條件的職工,可自愿選擇公積金貸款或貼息貸款業(yè)務。

第四條貼息貸款申請人享有與公積金貸款相同的權利義務,記錄為一次公積金貸款,按公積金貸款管理原則進行管理。

第五條公積金中心根據(jù)當年住房公積金個貸率水平和資金結余情況,適時啟動貼息貸款;根據(jù)住房公積金增值收益情況,適當控制年度貼息貸款規(guī)模。

第六條公積金中心根據(jù)我市住房公積金貸款受委托銀行資金規(guī)模、利率優(yōu)惠條件、業(yè)務系統(tǒng)支持度、服務質(zhì)量等情況,選擇具備開展貼息貸款業(yè)務條件的銀行作為貼息貸款委托銀行(以下簡稱“委托銀行”),簽訂《貼息貸款合作協(xié)議》,委托辦理貼息貸款業(yè)務。

第二章貼息貸款對象

第七條貼息貸款對象是指在市購買自住住房,并同時符合公積金貸款條件和委托銀行商業(yè)貸款條件的借款人。

第三章貼息貸款條件、額度、期限和利率

第八條貼息貸款的條件、額度、期限和利率按公積金中心貸款政策的相關規(guī)定及委托銀行商業(yè)貸款有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條貸款期間如遇中國人民銀行調(diào)整貸款利率的,公積金中心于次年1月1日起相應調(diào)整貸款貼息額。借款人如提前部分歸還或提前結清貼息貸款的,應征得公積金中心和委托銀行的同意,同時公積金中心將根據(jù)變更情況調(diào)整相應貼息額度。

第四章貼息貸款辦理程序及抵押

第十條購房職工貼息貸款按公積金貸款政策和程序辦理:

(一)購房職工向當?shù)刈》抗e金管理機構或委托銀行提交住房公積金貸款申請表和有關資料;

(二)住房公積金管理機構或委托銀行對申請人有關情況進行貸前審查;

(三)公積金中心對符合貼息貸款條件的貸款申請按照公積金貸款審批流程進行審批,審批通過后,出具同意貼息貸款審批意見,并將貸款申請轉(zhuǎn)至委托銀行;

(四)委托銀行按其商業(yè)貸款條件對貼息貸款申請進行審批;

(五)委托銀行審批通過的貸款,在簽訂借款合同及辦妥抵押手續(xù)后,委托銀行用自有資金向借款人發(fā)放貼息貸款;委托銀行審批未通過的貸款,借款人可以轉(zhuǎn)為申請普通公積金貸款。

第十一條借款人申請貼息貸款,應按規(guī)定辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)或房地產(chǎn)抵押預告登記手續(xù)。委托銀行在收妥抵押預告登記或抵押權登記證書后按規(guī)定發(fā)放貼息貸款。

第五章貼息貸款償還和貼息

第十二條委托銀行對借款人的貼息貸款應還本息進行核算,并負責貼息貸款的放款和扣款工作,出具相關憑證。

第十三條貼息貸款放款后,借款人應當按照借款合同約定的貸款利率、還款計劃、還款方式償還貼息貸款本息。貼息貸款在還款期間不得變更還款方式,不得延長貸款期限。

第十四條貼息金額按《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率與公積金貸款利率所產(chǎn)生的利息差核定,在公積金業(yè)務支出中列支,公積金中心于次月支付給委托銀行。

超過《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率的部分,因貸款逾期產(chǎn)生的罰息、復息不予以貼息,由借款人自行承擔。

第十五條貼息期限自貼息貸款發(fā)放之日起,至貼息貸款還清之日或貼息貸款置換為公積金貸款之日止。

第十六條發(fā)生以下情形之一的,公積金中心有權終止貼息,并不再實行貼息貸款的置換轉(zhuǎn)回:

(一)借款人向公積金中心、委托銀行提供虛假、無效、失效、非法資料騙取貸款的;

(二)借款人發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;

(三)借款人被依法宣告失蹤、死亡,喪失或部分喪失民事行為能力又無人代其履行債務的;

(四)抵押房屋被司法機關依法限制、處置的;

(五)不可抗力因素使抵押房屋損毀滅失的;

(六)其他約定情形。

第六章貼息貸款管理

第十七條貼息貸款按公積金貸款貸后管理規(guī)定進行管理,委托銀行承擔貼息貸款的風險。

第十八條貼息貸款的借款人未按時歸還貸款本息的,應按借款合同的約定承擔違約責任。

第十九條公積金中心可視情況與委托銀行協(xié)商,將貼息貸款的貸款余額置換轉(zhuǎn)回為公積金貸款。

第二十條貼息貸款置換轉(zhuǎn)回時,須滿足以下條件:

(一)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款須為已放款、未還清、未終止的貼息貸款;

(二)借款人未發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;

(三)貼息貸款當前無逾期的;

(四)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款時的貸款金額及貸款期限不得大于“原貼息貸款”余額及剩余期限。

第七章附則

第二十一條本辦法由公積金中心負責解釋。

第二十二條本辦法自2022年7月1日起施行,有效期至2022年6月30日。

第二篇

為確保我市住房公積金資金安全穩(wěn)定運行,保證供求平衡,保持健康發(fā)展,按照《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》(政辦發(fā)〔2022〕34號)有關要求,建立市住房公積金資金供求預警機制(以下簡稱“預警機制”)。

一、預警機制的目標和功能

預警機制的目標是根據(jù)住房公積金資金供求狀況,構建符合供求狀況的預警系統(tǒng)和矛盾防范化解機制,實現(xiàn)住房公積金資金運行的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。預警機制的功能主要是:通過確定預警指標,對資金供求矛盾采取相應的管理措施,及時預防、化解和控制資金供求矛盾的發(fā)生。

二、預警機制的組織體系

市住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)成立預警機制領導小組(以下簡稱“領導小組”),作為預警機制的領導機構,公積金中心主任任組長,其他副主任任副組長。領導小組下設工作小組(以下簡稱“工作小組”),作為預警機制的組織和督導機構,成員為公積金中心相關業(yè)務科室負責人。

(一)領導小組職責。

確認預警級別,必要時向市住房公積金管理委員會進行匯報,針對重警和危機等級統(tǒng)一安排預警措施的實施工作。

(二)工作小組職責。

1.負責向領導小組匯報預警指標的情況和程度,并做好對內(nèi)對外的發(fā)布工作;

2.負責各種預警狀態(tài)的啟動和解除;

3.負責擬定預警措施的實施預案;

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)控各項措施的效用情況,監(jiān)控預警指標的情況和程度,及時反應并做出處理。

三、預警機制的主要內(nèi)容

根據(jù)資金運行情況,將預警指標分為無警、初警、中警、重警和危機五個等級,以便采取相應的管理措施。

(一)無警狀態(tài)。各項指標均在正常范圍內(nèi),住房公積金個貸率在85%以下,此時的處理和控制措施是保持資金穩(wěn)健運行。

(二)初警狀態(tài)。資金管理和運行基本正常,住房公積金個貸率在85%~90%之間。工作小組應及時調(diào)度資金情況,確保滿足供應需求;同時,應加強對各項指標的分析和監(jiān)控,并及時上報領導小組。具體的處理和控制措施有:

1.嚴格按照年度貸款計劃剩余額度發(fā)放住房公積金貸款,并平均到每月進行計劃控制;

2.嚴格執(zhí)行“連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上”的基本條件,繳存職工申請貸款時住房公積金未繳存至上月的,不予發(fā)放住房公積金貸款。

(三)中警狀態(tài)。資金運行開始緊張,住房公積金個貸率在90%~95%之間。工作小組根據(jù)實際情況,在調(diào)查分析的基礎上,查明原因,擬定預案并上報領導小組審定。具體的處理和控制措施有:

1.繼續(xù)執(zhí)行初警狀態(tài)下的相關措施;

2.暫停異地貸款及異地購房貸款業(yè)務;

3.開展貸款貼息業(yè)務;

4.調(diào)整租房提取政策。一是將《關于調(diào)整住房公積金提取條件的通知》(住字〔2022〕56號)中租住商品住房職工本人及配偶每月最高提取額度調(diào)整為1000元。二是加大審查力度,嚴防騙提行為,公積金中心要集中對房管部門出具的無房證明進行核查。

(四)重警狀態(tài)。資金運行嚴重緊張,住房公積金個貸率在95%以上。工作小組應加大對各項指標的監(jiān)控力度,組織開展實地調(diào)查,分析原因,擬定預案并上報領導小組審定。具體的處理和控制措施有:

1.繼續(xù)執(zhí)行中警狀態(tài)下的相關措施;

2.推行法律法規(guī)及上級部門認可的融資方式,拓寬資金籌集渠道;

3.暫?！蛾P于調(diào)整住房公積金提取政策的通知》(住字〔2022〕47號)中部分購房提取政策,即“職工購買、建造、翻建、大修具有自主產(chǎn)權的自住住房的,在取得有效購房憑證3年內(nèi),可一次性提取職工本人及同戶籍直系親屬(配偶、父母、子女)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額,提取金額不得超過實際支付的費用。已申請住房公積金個人貸款的,在取得首付款支付憑證1年內(nèi),可一次性提取本人及配偶的住房公積金,提取金額不得超過首付款金額”?；謴蛨?zhí)行《市住房公積金提取管理暫行辦法》(住字〔2010〕19號)中相關購房提取政策。

(五)危機狀態(tài)。出現(xiàn)責任事故等嚴重情況發(fā)生時,領導小組召開緊急會議并向管委會匯報、提出建議,及時采取補救措施并緩解矛盾。同時開展危機公關,及時向社會通報情況。

四、預警機制的實施原則

(一)實施預警機制的核心是將住房公積金個貸率始終保持在最佳狀態(tài),在確保資金安全的基礎上實現(xiàn)資金效益最大化。

(二)預警機制作為我市住房公積金財務管理的重大措施,在實施時履行申請審批手續(xù)。

(三)實施預警機制的管理措施是臨時性的,待預警特征消除,并經(jīng)領導小組批準后,解除預警控制措施。

(四)根據(jù)工作小組對住房公積金資金運行情況的分析和趨勢預測情況,預警措施可以在局部實施,也可以在全市范圍內(nèi)實施;可以在不同縣市區(qū)實施單一的預警措施,也可實施多種預警措施。

(五)預警機制是一項系統(tǒng)工程,需要多方支持和協(xié)作配合。要建立“上下聯(lián)動,左右溝通,協(xié)同配合,運轉(zhuǎn)高效”的長效工作機制,形成齊抓共管、共同推進的良好工作局面,確保我市住房公積金安全高效運行。

五、本辦法自2022年7月1日起施行,有效期至2022年6月30日。

第2篇 重大事件新聞預警和輿論監(jiān)督管理辦法

重大事件新聞報道和輿論監(jiān)督工作是社會關注的焦點和熱點,也是新聞宣傳工作的難點。為了改進和加強重大事件和社會熱點問題的報道,準確開展監(jiān)督,正確引導輿論,特制定___縣重大事件新聞預警和輿論監(jiān)督管理辦法。

一、建立重大事件信息報告快速反應和新聞預警制度

1、按照及時主動、準確把握、正確引導、注重效果的原則,實行重大事件和社會熱點問題重大事件信息報告工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。建立重大事件新聞發(fā)布制度,抓住時機,適時組織和召開新聞發(fā)布會、記者招待會,以此與新聞媒介進行面對面的雙向溝通和交流,由處置事件的政府主管部門及時發(fā)布準確、權威的突發(fā)事件信息,__部門的立場、觀點,塑造自身良好形象。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切關注本區(qū)域本部門改革與建設中的突出矛盾和問題,盡快建立重大信息、突發(fā)事件及社會熱點問題新聞報道工作應急預案和快速反應機制,加快縣鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡建設,確保信息靈敏、準確,把握要情信息的主動權。_級媒體要在第一時間趕到現(xiàn)場采訪,搶占新聞制高點,掌握準確、全面、翔實的第一手資料,統(tǒng)一口徑,在第一時間拿出客觀準確的報道材料。

3、自然災害、事故災難、刑事案件、疫情等危及公共安全并對全局有重要影響的突發(fā)事件,經(jīng)請示領導同意后,按照行政主管部門的通報及時進行報道。

4、涉外、涉港澳臺和涉及民族、宗教、人權、_等問題的重大突發(fā)事件,重大_性、政策性、群體性事件,按_委、_政府的指示,由_委____部負責審定通稿并授權統(tǒng)一向媒體報道。

5、對局部地區(qū)已發(fā)生、有可能引起媒體關注的事件,由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集整理后以書面形式報_委___部,_委__部可通過《內(nèi)情》形式__委、_政府領導進行反映。

二、建立重大事件信息輿情遲報漏報責任追究機制

6、將重大事件、輿情信息報告工作列入單位部門年度工作考核的內(nèi)容,平時考核由___委通訊組建檔管理。

7、凡在第一時間沒有將重大事件、輿情信息報告的部門和單位,經(jīng)調(diào)查核實后,予以通報批評,并對主要負責人進行誡免談話;對年累計出現(xiàn)2次以上遲報漏報者,由_委、_政府領導對其主要責任人進行調(diào)查談話;造成嚴重后果者,_委、_政府將按干部管理權限對其主要負責人進行調(diào)查處理。

三、建立輿論監(jiān)督管理機制

8、切實加強和改進輿論監(jiān)督工作。要以求實的精神開展輿論監(jiān)督,堅持用事實說話,實事求是,不能偏聽偏信,更不能道聽途說。要辯證地觀察和分析問題,既對事實本身負責,又對事實使用的準確性負責,不夸大、不縮小、不絕對化。要以恰當?shù)姆椒ㄩ_展輿論監(jiān)督。要選擇好典型,把握好時機,掌握好力度。典型選擇要注意代表性、針對性,抓住那些既能反映事件本質(zhì),又有法可依、有政策可循的傾向性問題進行輿論監(jiān)督。時機把握要堅持有理有利有節(jié),注意火候節(jié)奏,講究策略藝術,注意實際效果。力度掌握要堅持具體問題具體分析,數(shù)量適度,密度調(diào)控,切忌一味追求轟動效應。要以建設性的態(tài)度從事輿論監(jiān)督。批評報道要出于公心,不能炒作;要化解矛盾、解決問題、改進工作,不能立足于擺問題。一個事件出現(xiàn)以后,要搞好后續(xù)報道,問題解決了,給予說明或肯定;問題沒有解決,要追蹤報道。開展輿論監(jiān)督必須嚴守紀律,必須遵守黨紀、國法和新聞宣傳紀律,恪守新聞宣傳各項規(guī)章制度,嚴守職業(yè)道德,不能打著輿論監(jiān)督的幌子進行打擊報復或者牟取私利。

9、實行輿論監(jiān)督通報制。_委通訊組、_廣播電視臺、_級互聯(lián)網(wǎng)站等媒體每月要對輿論監(jiān)督工作進行小結報_委__部,由_委__部在每季度的新聞聯(lián)席會上進行通報。

10、認真搞好記者接待工作。媒體傳播代表輿論的走勢,涉及各項工作,爭取媒體的支持,有利于營造發(fā)展的輿論環(huán)境。要堅持坦誠的原則對待新聞界,切實搞好與新聞媒體的關系,做到以禮相待、以誠相待、平等相待、認真對待;不干擾采訪活動、不以利相交、不變相交換、不臨時抱佛腳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對外來媒體記者的采訪要核對其采訪_,摸清采訪意圖,并及時與_委__部銜接。對外來媒體記者正常采訪,各單位、部門要高度重視,本著有禮有節(jié)的原則,熱情接待;對拒絕、抵制、阻礙、打擊報復媒體采訪的單位或個人,由_委__部協(xié)調(diào)有關部門予以嚴肅查處,以切實維護記者的利益。

11、正確對待新聞媒體的監(jiān)督。在改革與發(fā)展中,一些矛盾和問題因條件尚未成熟還未解決的,如果新聞媒體曝光,應當正確對待,認真研究,積極做出應變的對策。對于報道本身不正確或歪曲事實的,主動說明真相,指出報道的失實所在,要求獲得更正。如果一些批評報道所報道的事實準確無誤,是屬于部門本身的失誤所造成的,應該接受批評,說明造成這種后果的原因,并采取有力措施整改。對打著采訪旗號或以批評報道、公開曝光、編發(fā)內(nèi)參敲詐勒索等要挾被采訪對象的做法,各級各部門要予以堅決抵制,并及時向__部門報告。

12、_級新聞媒體特別是_委通訊組、_廣播電視臺要開通輿論監(jiān)督熱線電話,做到快速反應,先入為主,取得第一手資料,形成積極的效應。

第3篇 質(zhì)量安全預警拉閘管理辦法

1. 目的

1.1. 持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量, 為客戶提供滿意產(chǎn)品。

1.2. 控制成都公司項目的質(zhì)量及安全生產(chǎn)風險。

1.3. 鼓勵員工樹立質(zhì)量意識，勇于承擔質(zhì)量管理責任。

2. 適用范圍

本辦法適用于成都公司所有在建項目

3. 術語

3.1. “拉閘”：當出現(xiàn)可能造成質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷的風險、現(xiàn)場管理失控、存在重大安全隱患、發(fā)生安全事故或因工程計劃工期壓縮過多對產(chǎn)品質(zhì)量構成威脅時，對項目或公司實施整改。

3.1.1. “質(zhì)量安全拉閘”：項目出現(xiàn)可能造成質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷、現(xiàn)場管理失控、存在重大安全隱患、發(fā)生安全事故時停工整改。

3.2. “合閘”：項目或公司被“拉閘”后，被拉閘項目或公司須制定質(zhì)量安全整改措施并實施整改，整改結果經(jīng)評估合格后恢復正常運作。

3.3. “拉閘人”：指有權實施拉閘的行為主體，包括項目部、工程管理部

4. 職責

4.1. 工程管理部

4.1.1. 監(jiān)督本公司“拉閘”制度的實施情況。

4.1.2. 在本公司內(nèi)有實施“質(zhì)量安全拉閘”的權力。

4.1.3. 負責被本部門或本公司項目部“質(zhì)量安全拉閘”項目的合閘評估。

4.2. 項目部

4.2.1. 有對本項目實施“質(zhì)量安全拉閘”的責任和權利。

4.2.2. 負責本項目拉閘后的整改。

4.2.3. 負責本項目整改合格后的合閘申請。

5. /實施細則

5.1. “拉閘”標準

5.1.1.1. 項目存在系統(tǒng)性風險，該風險可能引起建筑物結構安全、使用安全或引發(fā)重大安全事故；

5.1.1.2. 項目存在滲漏、裂縫、成品保護嚴重不足等系統(tǒng)性質(zhì)量風險；

5.1.1.3. 發(fā)現(xiàn)滲漏超過10%、裂縫超過20%（均按戶數(shù)計）；

5.1.1.4. 在產(chǎn)品質(zhì)量實測評估中，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題；

5.1.1.5. 整個項目在集團或區(qū)域各級檢查評估中被評定為c級風險，在限期內(nèi)未完成整改或整改驗收不合格；

5.1.1.6. 整個項目在集團或區(qū)域各級檢查評估中連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計三次出現(xiàn)同一單項c級風險的項目；

5.1.1.7. 項目因質(zhì)量、安全等原因被政府有關部門勒令停工整改，或被有關媒體曝光且事實確鑿，嚴重影響公司形象；

5.1.1.8. 項目發(fā)生人員死亡或群體中毒等重大安全事故。

1、施工機械安全防護措施：

檢查要點 預警 拉閘

各類安全報警裝置失效；?? ●

各類連接螺栓插銷損壞；? ●

操作人員無特種作業(yè)操作證； ●

無專項方案、方案未經(jīng)審批； ●

圓盤鋸使用倒順開關； ●

塔吊、施工電梯、龍門吊未經(jīng)自檢、復檢、技術監(jiān)督局驗收開始啟用；? ●

2、人工挖孔樁

檢查要點 預警 拉閘

挖孔運到地面的土石應堆在距孔口邊緣1 米以內(nèi)，堆放高度超過1 米，未及時運走；? ●

第一節(jié)護壁未高出自然地面30cm，壁厚小于20cm； ●

未編制針對性強的人工挖孔樁施工技術及安全方案；方案未交監(jiān)理單位審批； ●

多孔同時并排挖孔施工時，相鄰樁同時挖孔、成孔； ●

3、施工現(xiàn)場防墜落安全操作指引

檢查要點 預警 拉閘

電梯井、樓層、屋面、樓梯連續(xù)4層未設置臨邊防護；? ●

電梯井、外架未設置水平防護； ●

腳手架、龍門架、塔吊安拆作業(yè)未編制專項施工方案；專項方案未報監(jiān)理審批； ●

塔式起重機駕駛員、垂直運輸設備駕駛員、架工、電焊工以及其他高空特種作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證； ●

施工作業(yè)人員大部分未戴安全帽，外墻作業(yè)人員未佩帶安全繩； ●

現(xiàn)場作業(yè)人員未進行三級教育 ●

施工電梯防護門普遍未關閉； ●

4、現(xiàn)場臨時用電安全技術標準

檢查要點 預警 拉閘

臨時用電施工方案，安全用電技術措施和電氣防火措施編制和變更，未履行“編制、審核、批準”程序；未經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施； ●

防雷裝置的避雷針、接地線和接地體未焊接(雙面焊)，焊縫長度小于圓鋼直徑的6 倍或扁鋼厚度的2 倍； ●

5、安全健康及環(huán)?，F(xiàn)場管理標準

檢查要點 預警 拉閘

施工現(xiàn)場出入口未按照公司要求進行設置圍護；? ●

“五牌一圖”未按照規(guī)定進行懸掛； ●

建筑物超過4m，外架未設置安全密目網(wǎng)，水平網(wǎng)內(nèi)建渣連續(xù)4層未清理； ●

進入樓層的出入口未設置防護棚； ●

焊用乙炔瓶、氧氣瓶混合放置； ●

施工電梯地面出入口未設置防護棚； ●

木工平刨、木工圓盤鋸未設置防護罩； ●

卷揚機牽引鋼繩未設置專門保護措施，鋼繩直接裸露在外； ●

外腳手架搭設進度滯后于施工進度，存在裸體施工現(xiàn)象；? ●

挑架工字鋼固定方式與方案不符合；? ●

外腳手架連墻件設置與方案不符合； ●

剪刀撐搭設未與外腳手架同時進行； ●

連墻件破壞后未及時恢復； ●

外腳手架作業(yè)施工人員無特種作業(yè)操作證； ●

外架拆除時上下同時作業(yè)；? ●

卸料平臺錨環(huán)未按照方案進行設置； ●

卸料平臺鋼繩拉結角度小于45度； ●

主要施工道路未進行硬化； ●

出入口未設置沖洗設備及排水設施； ●

施工現(xiàn)場未按要求設置消防設施； ●

6、其他

檢查要點 預警 拉閘

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層）或深度未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程未進行專家論證；? ●

水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)超過8 m或跨度超過18 m，施工總荷載大于10kn/m2或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐體系未進行專家論證；

使用挑腳手架時應對懸挑構件的設置方案進行專家論證；? ●

5.2. 拉閘與合閘程序

5.2.1. 基本程序

5.2.1.1. 項目部主動實施“拉閘”時，拉閘通知應抄送本公司管理層及工程管理部；整改完畢后由本公司工程管理部負責合閘評估，合閘通知發(fā)送范圍同拉閘通知。

5.2.1.2. 一線公司工程管理部實施“拉閘”時，拉閘通知主送項目部，抄送本公司管理層及區(qū)域品質(zhì)管理部；整改完畢后由一線公司工程管理部負責合閘評估，合閘通知發(fā)送范圍同拉閘通知。

5.2.2. “質(zhì)量安全拉閘”程序

5.2.2.1. 項目部應隨時對項目實施過程中的質(zhì)量、安全狀況進行自行評估；當項目出現(xiàn)5.1.1條規(guī)定的任意情況之一時，項目部應立即對本項目實施“質(zhì)量安全拉閘”。

5.2.2.2. 一線公司工程管理部、區(qū)域品質(zhì)管理部及集團工程管理部在對項目進行評估檢查時，如發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)5.1.3條規(guī)定的任意情況之一，應立即實施“質(zhì)量安全拉閘”。

5.2.2.3. 項目被拉閘后，應立即組織停工整改，消除項目存在的風險；

5.2.2.4. 整改完成并經(jīng)自檢合格后：項目部或一線公司工程管理部拉閘的，由項目部向所屬公司工程管理部提出合閘申請；

6. 鼓勵及處罰措施

6.1. 除5.1.1.7條、5.1.1.8條外，項目部對本項目主動實施質(zhì)量安全“拉閘”的，公司將不追究項目部管理責任。

6.2. 項目部主動拉閘及一線公司工程管理部拉閘的，不計入“公司拉閘”的“質(zhì)量安全拉閘”項目數(shù)量計算范圍。

6.3. 項目應實施“質(zhì)量安全拉閘”而項目部未主動拉閘，經(jīng)上級部門實施“質(zhì)量安全拉閘”時，項目經(jīng)理須承擔管理責任。

6.4. 實施“公司拉閘”且情節(jié)嚴重，經(jīng)集團或區(qū)域管理層批準，該公司須調(diào)整經(jīng)營計劃、放緩發(fā)展速度。

第4篇 自然災害事故隱患預測預警管理辦法

為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針,為最大限度地減少自然災害造成的損失,為確保監(jiān)理中心全體員工的人身安全,按照《電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準(試行)》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,監(jiān)理中心特制訂本制度》。

一、術語和定義:

山洪:是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性,水量集中流速大、沖刷破壞力強,水流中挾帶泥沙甚至石塊等,常造成局部性洪災,一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其誘發(fā)的泥石流 、滑坡,常造成人員傷亡,毀壞房屋、田地、道路和橋梁等,甚至可能導致水壩、山塘潰決,對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。

山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng),往往造成持續(xù)或集中的高強度降雨。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)生山洪災害主要是由于受災地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多,使土壤水分飽和,地表松動,遇局部地區(qū)短時強降雨后,降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知,發(fā)生山洪災害主要是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的。

崩塌:又稱(崩落、垮塌或塌方),是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象。崩塌會使建筑物,甚至使整個居民點遭到毀壞,使公路和鐵路被掩埋,帶來重大損失。

滑坡:是指斜坡上的土體或者巖體,受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響,在重力作用下,沿著一定的軟弱面或者軟弱帶,整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等?；碌幕顒訒r間主要與誘發(fā)滑坡的各種外界因素有關。違反自然規(guī)律、破壞斜坡穩(wěn)定條件的人類活動都會誘發(fā)滑坡。山體滑坡不僅造成一定范圍內(nèi)的人員傷亡、財產(chǎn)損失,還會對附近道路交通造成嚴重威脅。

泥石流:是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流,它的面積、體積和流量都較大。而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域。

泥石流形成:降雨分為前期雨量(降雨)和激發(fā)雨量。前期雨量是指激發(fā)泥石流時段之前的降水,它的作用在于使松散土體的含水量增加,有時達到飽和,降低土體的強度,水分入滲土層的位置越深,越有利于泥石流的形成。激發(fā)雨量是促使泥石流產(chǎn)生的雨量,其作用是通過通過超滲產(chǎn)流的作用,產(chǎn)生一定深度的徑流,使土體的孔隙水壓力迅速增加,土體液化而強度快速降低,同時在徑流的作用下,沖刷侵蝕土體,激發(fā)土體破壞進而形成泥石流。 典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當?shù)牡匦螚l件下,大量的水體浸透流水 山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì),使其穩(wěn)定性降低,飽含水分的固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運動,就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質(zhì)現(xiàn)象。泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛,可攜帶巨大的石塊。因其高速前進,具有強大的能量,因而破壞性極大。

二、黃登工區(qū)的自然災害的預測:

黃登工區(qū)汛期雨多、量大,常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨發(fā)生,洪水主要出現(xiàn)在6月到10月。

1)、山洪:

黃登壩址的洪水預測:20年一遇的瀾滄江的洪水流量:6840m3/s;10年一遇的洪水流量:5820m3/s 。

各沖溝的洪水預測:

拉關河:20年一遇的洪水流量:57.2m3/s;10年一遇的洪水流量:44.2m3/s 。

應和村:20年一遇的洪水流量:24.3m3/s;10年一遇的洪水流量:18.8m3/s。

梅沖河:20年一遇的洪水流量:89.5m3/s;10年一遇的洪水流量:69.2m3/s 。

七登河:20年一遇的洪水流量:40.1m3/s;10年一遇的洪水流量:31m3/s 。

羅松場河:20年一遇的洪水流量:145m3/s;10年一遇的洪水流量:112m3/s 。

瀾滄江主河道、各沖溝均有汛期發(fā)生洪水的可能。

2)、崩塌、滑坡:

①承包商2#營地瀾滄江上游一側(cè)未進行護坡或護坡質(zhì)量不合格的地點,汛期連續(xù)降雨、暴雨可能造成小型崩塌滑坡現(xiàn)象。

②左右岸攬機平臺由于超前開挖,支護落后,汛期山坡雨水在上游裂縫處灌入,加上爆破藥量控制不嚴,可能發(fā)生崩塌滑坡現(xiàn)象。

③骨料運輸洞梅沖河出口道路、仁和河支洞施工道路、應和村支洞施工道路由于道路邊坡陡峭,土體松散,活石較多,汛期暴雨和連續(xù)降雨會發(fā)生崩塌滑坡現(xiàn)象。

④水電一局拉關河營地(人員已搬遷但房屋未拆除)處邊坡存在較明顯的變形裂縫,大到暴雨和連續(xù)降雨發(fā)生崩塌滑坡的可能性極大。

⑤骨料運輸洞距離長,地下水發(fā)育,巖體相對較為破碎,洞室穩(wěn)定條件差,洞內(nèi)施工應隨開挖及時進行支護,防備涌水及塌方的危險。

3)、泥石流:

①七登河、梅沖河前幾年均發(fā)生過泥石流,發(fā)生泥石流的可能性大。特別是梅沖河2010年前曾多次發(fā)生較大泥石流,給瀾滄江造成堰塞,至今仍未完全消除影響。

②水電一局水電三局拉關河工程上游、水電三局骨料運輸洞仁和河上游存在有大量的松散堆積體,河道汛期水量大,河道較窄,有可能產(chǎn)生泥石流的危險。

③羅松場渣場:堆積渣體高度較大,未進行放坡,渣體松散,遇暴雨容易產(chǎn)生滑坡和泥石流的危險。

④骨料運輸洞各洞口應加強汛期巡視工作,核查周邊山溝雨季洪水和小型泥石流進入隧洞的可能性。

三、黃登工區(qū)的預警:

目前黃登電站設水情預報中心、對天氣和水情進行檢測和預報,每天及時發(fā)給各參建單位的領導和安全主管。要求接到上級命令和水情預報中心發(fā)布的水情天氣預報及檢測數(shù)據(jù)信息的所有人員應實行信息共享的原則,及時與其他部門及施工管理人員進行溝通。做到信息共享,讓大家及時了解天氣和水情變化的消息,及時做好防洪度汛和泥石流等自然災害的管理、預防、預控、做好應急逃生、救援、救災等工作。

四、教育培訓:

監(jiān)理中心安全主管領導和各部門負責人應及時組織全體監(jiān)理人員進行學習,不斷提高監(jiān)理中心全體人員的自然災害及事故隱患預測預警管理的知識水平。安全環(huán)水保部負責自然災害及事故隱患預測預警管理的教育培訓工作,應定期組織監(jiān)理中心全體員工進行教育培訓的學習。

五、責任:

1、監(jiān)理中心總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的第一責任人。

2、主管安全副總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的主要責任人。

3、安全環(huán)水保部是自然災害及事故隱患預測預警管理的日常管理部門。主要責任是負責自然災害及事故隱患預測和預警,負責信息的排查、收集、分析、傳遞和統(tǒng)計、上報等。

4、監(jiān)理中心實行“一崗雙責”制度,監(jiān)理中心各部門和全體員工是自然災害及事故隱患預測預警管理的保證體系,所有監(jiān)理人員均有義務進行自然災害及事故隱患預測預警管理,對有關工程安全的自然災害及事故隱患預測預警信息進行排查、收集和傳遞、上報工作。

5、監(jiān)理中心公職人員,由于在自然災害及事故隱患預測預警管理中玩忽職守、不負責任、或責任心不強,造成責任事故的、對責任人將按照公司的有關規(guī)定給予處分和處理,造成較大事故或后果嚴重的責任人要追究刑事責任。

黃登西北監(jiān)理中心

2022-6-10

第5篇 某進出口公平貿(mào)易預警點管理辦法

第一章總則

第一條為加強全市進口處公平貿(mào)易預警點(以下簡稱“預警點”)建設與管理,充分發(fā)揮各預警點在應對國外貿(mào)易摩擦和技術性貿(mào)易壁壘、促進我市進出口貿(mào)易健康發(fā)展、維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權益等方面的作用,創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱預警點,是指通過市商務局認定,負責進出口公平貿(mào)易預警工作的機構。包括兩類:由有關行業(yè)商協(xié)會組織承辦的行業(yè)類預警點;由龍頭企業(yè)承辦的產(chǎn)品類預警點。

第三條市商務局負責預警點的認定、考核、業(yè)務指導和政策支持。有關市、區(qū)商務主管部門要主動加強所轄區(qū)域內(nèi)各預警點的管理和政策支持。各預警點要利用自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌各方資源,加強預警點建設,認真履行職責任務。

第二章申報認定

第四條申報程序符合預警點申報條件的單位向所在地市、區(qū)商務主管部門遞交申報材料,各市、區(qū)商務主管部門對本地申報材料進行初步審核,初審合格的上報市商務局。

第五條申報條件申請承辦預警點的單位必須具備如下條件:

1、主體資格要求。申請承辦預警點的行業(yè)商協(xié)會應在全市具有行業(yè)代表性;龍頭企業(yè)應在全省(市)同行業(yè)有代表性,預警監(jiān)控產(chǎn)品進出口在全省(市)排名前五位。

2、機構人員要求。申請承辦預警點的單位必須具備專門的工作機構和適應工作要求的專(兼)職人員。

3、網(wǎng)絡建設要求。申請承辦預警點的單位必須建立對外貿(mào)易預警工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁等專門的信息收集和發(fā)布平臺。

4、工作能力要求。申請承辦預警點的單位必須具備預警信息收集、評估分析、行業(yè)自律、協(xié)助做好貿(mào)易救濟措施實施和貿(mào)易摩擦案件應對的能力。

第六條評估認定市商務局組織專家組對各市上報的預警點申報材料進行評估確認,必要時進行實地考察,對于符合條件要求的承辦單位,下發(fā)通知確認其預警點資格并給于財政補助。其中專家組成員應至少包含3名市財政局、市商務局相關業(yè)務處室負責人。

第三章預警點建設

第七條工作目標預警點應以本行業(yè)或龍頭企業(yè)重點進出口市場為監(jiān)控預警對象,搭建起覆蓋政府部門、行業(yè)組織、重點進出口企業(yè)、國外進出口商和國內(nèi)律師事務所等參與的公平貿(mào)易預警工作網(wǎng)絡和工作平臺。

第八條信息收集預警信息收集主要包括進出口產(chǎn)品量價情況、增幅情況、市場分布以及該市場使用“兩反兩?！钡钠贸潭纫约霸摦a(chǎn)品的涉案歷史等。同時要注意收集目標國市場的動態(tài)信息,尤其是收集同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的貿(mào)易救濟動態(tài)信息。

第九條發(fā)布預警對一般預警信息可以通過網(wǎng)絡、預警報告等形式進行發(fā)布,也可以通過座談會、研討會等形式傳達到相關行業(yè)組織和企業(yè)。對于重大敏感的政策類預警信息的公開發(fā)布,要征求市商務局意見。

第十條信息運用根據(jù)收集的預警信息,各預警點應及時組織相關企業(yè)進行預警措施研究,加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)出口經(jīng)營秩序。

第十一條工作臺帳各預警點應建立日常工作臺帳制度,如實反映預警點工作開展情況,建立各項工作的文字、影像資料檔案,以備評估查閱。

第四章考核管理

第十二條監(jiān)督管理市商務局采取實地調(diào)研、工作情況督查等多種形式對預警點進行監(jiān)督,并進行年度考核。各市、區(qū)商務主管部門應加強對所在地預警點的監(jiān)督和管理,定期檢查預警點工作情況。

第十三條年度考核市商務局每年下發(fā)預警點年度考核通知。各預警點應對照考核標準對本年度預警工作情況進行自我測評并將考核材料報送所在地市、區(qū)商務主管部門。各市、區(qū)商務主管部門對預警點考核材料進行初審并出具意見后同意上報市商務局,由市商務局組織專家進行審核,結果在市商務局網(wǎng)站公布。

第十四條考核內(nèi)容預警點考核內(nèi)容包括預警點機構建設、信息報送、案件應對、行業(yè)自律、工作創(chuàng)新等五個方面?？己藰藴试斠姼郊?/p>

第十五條專家審核市商務局組織專家組對預警點報送材料進行年度審核,并根據(jù)需要進行實地核查。

第十六條政策扶持年度考核合格的預警點,保留預警點資格;年度考核不合格的預警點,取消預警點資格。經(jīng)評估確認及考核合格的預警點將依據(jù)市政府《關于鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干商務政策措施》給予每年不超過10萬元人民幣的補助。

第五章附則

第十七條本辦法由市商務局負責解釋。

第十八條本辦法自2022年3月1日開始執(zhí)行。

第6篇 重大事件新聞預警輿論監(jiān)督管理辦法

重大事件新聞預警和輿論監(jiān)督管理辦法

重大事件新聞報道和輿論監(jiān)督工作是社會關注的焦點和熱點,也是新聞宣傳工作的難點。為了改進和加強重大事件和社會熱點問題的報道,準確開展監(jiān)督,正確引導輿論,特制定___縣重大事件新聞預警和輿論監(jiān)督管理辦法。

一、建立重大事件信息報告快速反應和新聞預警制度

1、按照及時主動、準確把握、正確引導、注重效果的原則,實行重大事件和社會熱點問題重大事件信息報告工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。建立重大事件新聞發(fā)布制度,抓住時機,適時組織和召開新聞發(fā)布會、記者招待會,以此與新聞媒介進行面對面的雙向溝通和交流,由處置事件的政府主管部門及時發(fā)布準確、權威的突發(fā)事件信息,__部門的立場、觀點,塑造自身良好形象。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切關注本區(qū)域本部門改革與建設中的突出矛盾和問題,盡快建立重大信息、突發(fā)事件及社會熱點問題新聞報道工作應急預案和快速反應機制,加快縣鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡建設,確保信息靈敏、準確,把握要情信息的主動權。_級媒體要在第一時間趕到現(xiàn)場采訪,搶占新聞制高點,掌握準確、全面、翔實的第一手資料,統(tǒng)一口徑,在第一時間拿出客觀準確的報道材料。

3、自然災害、事故災難、刑事案件、疫情等危及公共安全并對全局有重要影響的突發(fā)事件,經(jīng)請示領導同意后,按照行政主管部門的通報及時進行報道。

4、涉外、涉港澳臺和涉及民族、宗教、人權、_等問題的重大突發(fā)事件,重大政治性、政策性、群體性事件,按_委、_政府的指示,由_委____部負責審定通稿并授權統(tǒng)一向媒體報道。

5、對局部地區(qū)已發(fā)生、有可能引起媒體關注的事件,由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集整理后以書面形式報_委___部,_委__部可通過《內(nèi)情》形式__委、_政府領導進行反映。

二、建立重大事件信息輿情遲報漏報責任追究機制

6、將重大事件、輿情信息報告工作列入單位部門年度工作考核的內(nèi)容,平時考核由___委通訊組建檔管理。

7、凡在第一時間沒有將重大事件、輿情信息報告的部門和單位,經(jīng)調(diào)查核實后,予以通報批評,并對主要負責人進行誡免談話;對年累計出現(xiàn)2次以上遲報漏報者,由_委、_政府領導對其主要責任人進行調(diào)查談話;造成嚴重后果者,_委、_政府將按干部管理權限對其主要負責人進行調(diào)查處理。

三、建立輿論監(jiān)督管理機制

8、切實加強和改進輿論監(jiān)督工作。要以求實的精神開展輿論監(jiān)督,堅持用事實說話,實事求是,不能偏聽偏信,更不能道聽途說。要辯證地觀察和分析問題,既對事實本身負責,又對事實使用的準確性負責,不夸大、不縮小、不絕對化。要以恰當?shù)姆椒ㄩ_展輿論監(jiān)督。要選擇好典型,把握好時機,掌握好力度。典型選擇要注意代表性、針對性,抓住那些既能反映事件本質(zhì),又有法可依、有政策可循的傾向性問題進行輿論監(jiān)督。時機把握要堅持有理有利有節(jié),注意火候節(jié)奏,講究策略藝術,注意實際效果。力度掌握要堅持具體問題具體分析,數(shù)量適度,密度調(diào)控,切忌一味追求轟動效應。要以建設性的態(tài)度從事輿論監(jiān)督。批評報道要出于公心,不能炒作;要化解矛盾、解決問題、改進工作,不能立足于擺問題。一個事件出現(xiàn)以后,要搞好后續(xù)報道,問題解決了,給予說明或肯定;問題沒有解決,要追蹤報道。開展輿論監(jiān)督必須嚴守紀律,必須遵守黨紀、國法和新聞宣傳紀律,恪守新聞宣傳各項規(guī)章制度,嚴守職業(yè)道德,不能打著輿論監(jiān)督的幌子進行打擊報復或者牟取私利。

9、實行輿論監(jiān)督通報制。_委通訊組、_廣播電視臺、_級互聯(lián)網(wǎng)站等媒體每月要對輿論監(jiān)督工作進行小結報_委__部,由_委__部在每季度的新聞聯(lián)席會上進行通報。

10、認真搞好記者接待工作。媒體傳播代表輿論的走勢,涉及各項工作,爭取媒體的支持,有利于營造發(fā)展的輿論環(huán)境。要堅持坦誠的原則對待新聞界,切實搞好與新聞媒體的關系,做到以禮相待、以誠相待、平等相待、認真對待;不干擾采訪活動、不以利相交、不變相交換、不臨時抱佛腳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對外來媒體記者的采訪要核對其采訪證件,摸清采訪意圖,并及時與_委__部銜接。對外來媒體記者正常采訪,各單位、部門要高度重視,本著有禮有節(jié)的原則,熱情接待;對拒絕、抵制、阻礙、打擊報復媒體采訪的單位或個人,由_委__部協(xié)調(diào)有關部門予以嚴肅查處,以切實維護記者的利益。

11、正確對待新聞媒體的監(jiān)督。在改革與發(fā)展中,一些矛盾和問題因條件尚未成熟還未解決的,如果新聞媒體曝光,應當正確對待,認真研究,積極做出應變的對策。對于報道本身不正確或歪曲事實的,主動說明真相,指出報道的失實所在,要求獲得更正。如果一些批評報道所報道的事實準確無誤,是屬于部門本身的失誤所造成的,應該接受批評,說明造成這種后果的原因,并采取有力措施整改。對打著采訪旗號或以批評報道、公開曝光、編發(fā)內(nèi)參敲詐勒索等要挾被采訪對象的做法,各級各部門要予以堅決抵制,并及時向__部門報告。

12、_級新聞媒體特別是_委通訊組、_廣播電視臺要開通輿論監(jiān)督熱線電話,做到快速反應,先入為主,取得第一手資料,形成積極的效應。

第7篇 自然災害及事故隱患預測預警管理辦法

為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，為最大限度地減少自然災害造成的損失，為確保監(jiān)理中心全體員工的人身安全，按照《電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（試行）》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，監(jiān)理中心特制訂本制度》。

一、?術語和定義：

山洪：是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性，水量集中流速大、沖刷破壞力強，水流中挾帶泥沙甚至石塊等，常造成局部性洪災，一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其誘發(fā)的泥石流 、滑坡，常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導致水壩、山塘潰決，對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。

山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強度降雨。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生山洪災害主要是由于受災地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局部地區(qū)短時強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知，發(fā)生山洪災害主要是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的。

崩塌：又稱（崩落、垮塌或塌方），是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。崩塌會使建筑物，甚至使整個居民點遭到毀壞，使公路和鐵路被掩埋，帶來重大損失。

滑坡：是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等?；碌幕顒訒r間主要與誘發(fā)滑坡的各種外界因素有關。違反自然規(guī)律、破壞斜坡穩(wěn)定條件的人類活動都會誘發(fā)滑坡。山體滑坡不僅造成一定范圍內(nèi)的人員傷亡、財產(chǎn)損失，還會對附近道路交通造成嚴重威脅。

泥石流：是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大。而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域。

泥石流形成：降雨分為前期雨量（降雨）和激發(fā)雨量。前期雨量是指激發(fā)泥石流時段之前的降水，它的作用在于使松散土體的含水量增加，有時達到飽和，降低土體的強度，水分入滲土層的位置越深，越有利于泥石流的形成。激發(fā)雨量是促使泥石流產(chǎn)生的雨量，其作用是通過通過超滲產(chǎn)流的作用，產(chǎn)生一定深度的徑流，使土體的孔隙水壓力迅速增加，土體液化而強度快速降低，同時在徑流的作用下，沖刷侵蝕土體，激發(fā)土體破壞進而形成泥石流。?? 典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水 山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質(zhì)現(xiàn)象。泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進，具有強大的能量，因而破壞性極大。

二、黃登工區(qū)的自然災害的預測：

黃登工區(qū)汛期雨多、量大，常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨發(fā)生，洪水主要出現(xiàn)在6月到10月。

1）、山洪：

黃登壩址的洪水預測：20年一遇的瀾滄江的洪水流量：6840m3/s；10年一遇的洪水流量：5820m3/s 。

各沖溝的洪水預測：

拉關河：20年一遇的洪水流量：57.2m3/s；10年一遇的洪水流量：44.2m3/s 。

應和村：20年一遇的洪水流量：24.3m3/s；10年一遇的洪水流量：18.8m3/s。

梅沖河：20年一遇的洪水流量：89.5m3/s；10年一遇的洪水流量：69.2m3/s 。

七登河：20年一遇的洪水流量：40.1m3/s；10年一遇的洪水流量：31m3/s 。

羅松場河：20年一遇的洪水流量：145m3/s；10年一遇的洪水流量：112m3/s 。

瀾滄江主河道、各沖溝均有汛期發(fā)生洪水的可能。

2）、崩塌、滑坡：

①承包商2#營地瀾滄江上游一側(cè)未進行護坡或護坡質(zhì)量不合格的地點，汛期連續(xù)降雨、暴雨可能造成小型崩塌滑坡現(xiàn)象。

②左右岸攬機平臺由于超前開挖，支護落后，汛期山坡雨水在上游裂縫處灌入，加上爆破藥量控制不嚴，可能發(fā)生崩塌滑坡現(xiàn)象。

③骨料運輸洞梅沖河出口道路、仁和河支洞施工道路、應和村支洞施工道路由于道路邊坡陡峭，土體松散，活石較多，汛期暴雨和連續(xù)降雨會發(fā)生崩塌滑坡現(xiàn)象。

④水電一局拉關河營地（人員已搬遷但房屋未拆除）處邊坡存在較明顯的變形裂縫，大到暴雨和連續(xù)降雨發(fā)生崩塌滑坡的可能性極大。

⑤骨料運輸洞距離長，地下水發(fā)育，巖體相對較為破碎，洞室穩(wěn)定條件差，洞內(nèi)施工應隨開挖及時進行支護，防備涌水及塌方的危險。

3）、泥石流：

①七登河、梅沖河前幾年均發(fā)生過泥石流，發(fā)生泥石流的可能性大。特別是梅沖河2010年前曾多次發(fā)生較大泥石流，給瀾滄江造成堰塞，至今仍未完全消除影響。

②水電一局水電三局拉關河工程上游、水電三局骨料運輸洞仁和河上游存在有大量的松散堆積體，河道汛期水量大，河道較窄，有可能產(chǎn)生泥石流的危險。

③羅松場渣場：堆積渣體高度較大，未進行放坡，渣體松散，遇暴雨容易產(chǎn)生滑坡和泥石流的危險。

④骨料運輸洞各洞口應加強汛期巡視工作，核查周邊山溝雨季洪水和小型泥石流進入隧洞的可能性。

三、黃登工區(qū)的預警：

目前黃登電站設水情預報中心、對天氣和水情進行檢測和預報，每天及時發(fā)給各參建單位的領導和安全主管。要求接到上級命令和水情預報中心發(fā)布的水情天氣預報及檢測數(shù)據(jù)信息的所有人員應實行信息共享的原則，及時與其他部門及施工管理人員進行溝通。做到信息共享，讓大家及時了解天氣和水情變化的消息，及時做好防洪度汛和泥石流等自然災害的管理、預防、預控、做好應急逃生、救援、救災等工作。

四、教育培訓：

監(jiān)理中心安全主管領導和各部門負責人應及時組織全體監(jiān)理人員進行學習，不斷提高監(jiān)理中心全體人員的自然災害及事故隱患預測預警管理的知識水平。安全環(huán)水保部負責自然災害及事故隱患預測預警管理的教育培訓工作，應定期組織監(jiān)理中心全體員工進行教育培訓的學習。

五、責任：

1、監(jiān)理中心總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的第一責任人。

2、主管安全副總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的主要責任人。

3、安全環(huán)水保部是自然災害及事故隱患預測預警管理的日常管理部門。主要責任是負責自然災害及事故隱患預測和預警，負責信息的排查、收集、分析、傳遞和統(tǒng)計、上報等。

4、監(jiān)理中心實行“一崗雙責”制度，監(jiān)理中心各部門和全體員工是自然災害及事故隱患預測預警管理的保證體系，所有監(jiān)理人員均有義務進行自然災害及事故隱患預測預警管理，對有關工程安全的自然災害及事故隱患預測預警信息進行排查、收集和傳遞、上報工作。

5、監(jiān)理中心公職人員，由于在自然災害及事故隱患預測預警管理中玩忽職守、不負責任、或責任心不強，造成責任事故的、對責任人將按照公司的有關規(guī)定給予處分和處理，造成較大事故或后果嚴重的責任人要追究刑事責任。

黃登西北監(jiān)理中心

2013-6-10

第8篇 地方氣象災害預警管理辦法范文

一、充分認識貫徹落實《辦法》的重要意義

《辦法》結合我省實際,對氣象災害監(jiān)測預警職責分工、聯(lián)合監(jiān)測制度、信息收集與傳播、氣象災害應急隊伍建設、重點行業(yè)氣象災害預警等做了詳細規(guī)定,為進一步完善氣象災害監(jiān)測預警機制、切實做好氣象災害防御工作,提供了更具操作性的法律依據(jù)和制度保障。各縣區(qū)、各部門要充分認識《辦法》實施的重要意義,加強組織領導,強化工作措施,認真抓好貫徹落實。

二、廣泛開展學習、培訓和宣傳活動

各縣區(qū)和市級有關部門要把學習宣傳《辦法》作為強化防災減災工作的一件大事來抓,通過專題講座、辦班培訓、座談交流等多種形式,對工作人員進行培訓,使其準確掌握氣象災害監(jiān)測預警崗位職責和法律制度,為《辦法》全面實施奠定基礎。新聞媒體要深入宣傳《辦法》出臺的重要意義、立法宗旨、立法背景、主要內(nèi)容以及氣象災害監(jiān)測預警工作的新舉措、新成效,對社會關注的熱點問題進行正面引導,為貫徹實施《辦法》營造良好輿論氛圍。

三、切實做好各項重點工作

(一)健全氣象災害監(jiān)測站網(wǎng)。各縣區(qū)政府要根據(jù)氣象災害風險評估結果和氣象災害防御的需要,編制實施氣象災害監(jiān)測站網(wǎng)分布規(guī)劃,加強政策和資金支持,建立覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)。市氣象局要會同市級農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)境等部門,建立完善聯(lián)合監(jiān)測、監(jiān)測站點計量監(jiān)督、信息共享機制,提高氣象災害監(jiān)測能力。

(二)規(guī)范發(fā)展基層氣象災害應急隊伍。各縣區(qū)要切實加強基層氣象工作機構及氣象信息員、協(xié)理員隊伍建設,明確工作職責,規(guī)范組織管理,提供必要的裝備和經(jīng)費保障,定期開展知識培訓和應急演練,提高氣象災害應急能力。

(三)嚴格氣象災害監(jiān)測預警信息管理。農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、氣象等部門及其監(jiān)測單位,要密切合作,及時報送雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。各縣區(qū)政府要將氣象災害信息統(tǒng)一納入突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。災害性天氣預報、預警信息和氣象災害預警信號由縣級以上氣象機構所屬氣象臺站按照規(guī)定發(fā)布,其他單位和個人不得向社會發(fā)布有關信息。氣象部門要著力提高災害性天氣的預報能力,增強預警信息發(fā)布的準確性和時效性。

(四)強化氣象災害預警信息傳播。各縣區(qū)、市級有關部門要對全市范圍內(nèi)公共場所、防災重點單位災害預警設施進行調(diào)查、登記,在充分利用現(xiàn)有資源基礎上,進一步完善預警信息接收和傳播設施。氣象臺站發(fā)布氣象災害預警后,要立即將預警信息或預警信號傳送到有關單位。各縣區(qū)和有關部門收到預警信息后,即時傳播預警信息并根據(jù)預警級別和防御指南要求,適時啟動應急預案。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體和通信運營單位收到預警信息后,按照有關規(guī)定即時無償播發(fā)和刊登。防災重點單位(高速公路、鐵路,輸油、輸氣管線,供電、供熱、供水管線,通信干線,大型水利工程、機場、礦山,化工企業(yè)、加油加氣站等易燃易爆產(chǎn)品儲存場所,重點文物單位及其管理部門)要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作,保證接收暢通,并將預警信息即時告知本單位工作人員;各鎮(zhèn)街和村(居)民委員會收到預警信息后,組織氣象協(xié)理員、信息員和志愿者通過廣播、電話、鳴鑼吹哨等多種手段向公眾即時傳播,避免和減輕氣象災害。

四、強化《辦法》施行的組織保障

(一)加強組織領導。各縣區(qū)人民政府是推進氣象災害監(jiān)測預警工作的責任主體,要切實加強組織領導和工作協(xié)調(diào),將氣象災害監(jiān)測預警體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,所需費用列入本級財政預算。各級發(fā)改、工信、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、通信運營單位、防災重點單位要各盡其責、密切配合,確保《辦法》順利貫徹實施。

(二)強化監(jiān)督檢查。各縣區(qū)、市級各部門要按照本通知精神,結合各自實際,制訂具體方案和措施,推動《辦法》各項規(guī)定全面落實?，F(xiàn)行有關文件、應急預案、制度與《辦法》不一致的,應及時修改。市政府將組織有關部門對各縣區(qū)、市級部門貫徹實施《辦法》情況進行專項檢查。