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第1篇 k礦爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動(dòng),保證爆破安全與質(zhì)量,保障公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè),指利用民用爆炸物品爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功,以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的活動(dòng)。
第三條 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)資格等級(jí)、作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)實(shí)施爆破作業(yè)。
本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理四種;爆破作業(yè)類(lèi)別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類(lèi);作業(yè)項(xiàng)目等級(jí),指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆破作業(yè)項(xiàng)目a、b、c、d和d級(jí)以下五個(gè)等級(jí)。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類(lèi)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破技術(shù)人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質(zhì),實(shí)行分級(jí)管理。
第二章 爆破作業(yè)人員管理
第四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)人員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員可以同時(shí)取得爆破員和爆破技術(shù)人員的資格,但是,不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位。
爆破員資格不分級(jí)管理。初次取得爆破員資格的人員,實(shí)習(xí)爆破作業(yè)六個(gè)月以上,經(jīng)受聘單位認(rèn)可,方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)。
爆破技術(shù)人員資格分為高、中、初級(jí)。初次申請(qǐng)爆破技術(shù)人員資格,原則上只能取得初級(jí)資格;爆破技術(shù)人員只能從事許可爆破作業(yè)類(lèi)別、作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
高級(jí)爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別各等級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工;
中級(jí)爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工;
參加過(guò)兩項(xiàng)d級(jí)或d級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的初級(jí)爆破技術(shù)人員,方可主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。
第五條 申請(qǐng)取得爆破作業(yè)人員資格,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)十八周歲以上;
(二)初中以上文化程度;
(三)有完全民事行為能力,沒(méi)有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷;
(四)沒(méi)有因犯罪受過(guò)刑事處罰;
(五)依法吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》的時(shí)間超過(guò)五年;
(六)經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)取得爆破技術(shù)人員資格,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
高級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱,有八年以上從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故,主持過(guò)兩項(xiàng)b級(jí)或五項(xiàng)c級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工;
中級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱,有五年以上從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故,參加過(guò)兩項(xiàng)b級(jí)或主持過(guò)五項(xiàng)d級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工;
初級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱;有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)歷。
第六條 爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加聘用單位所在地公安機(jī)關(guān)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績(jī)合格的,組織考核的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明文件。爆破員由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織考核,爆破技術(shù)人員由省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織考核。
第七條 申請(qǐng)取得爆破員、爆破技術(shù)人員資格,應(yīng)當(dāng)分別向組織涉爆業(yè)務(wù)考核的公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、住址、身份證號(hào)碼、照片;爆破作業(yè)人員類(lèi)別、爆破作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)、受聘單位、初次領(lǐng)證日期、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號(hào)。
第八條 《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前,向初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù);超過(guò)許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)該許可證。
爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。申請(qǐng)變更時(shí)提交與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系、與新聘用單位建立勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面證明。對(duì)符合規(guī)定的,初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理變更,并在許可證上注明變更情況。
爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類(lèi)別的,應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),對(duì)經(jīng)考核審查符合條件的,批準(zhǔn)申請(qǐng)人變更爆破作業(yè)類(lèi)別,并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的,由受聘單位向初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書(shū)面證明。對(duì)符合規(guī)定的,初始發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的,由受聘單位向作業(yè)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)進(jìn)行爆破作業(yè)人員備案;當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門(mén)不得以任何理由拒絕接受申請(qǐng)備案。
第九條 爆破技術(shù)人員在許可爆破作業(yè)類(lèi)別的下一資格等級(jí)從事爆破作業(yè)兩年以上,具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級(jí)爆破技術(shù)人員資格條件的,由本人提出申請(qǐng),經(jīng)初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)考核認(rèn)證,可以提升爆破技術(shù)人員資格一個(gè)等級(jí)。
第三章 爆破作業(yè)單位管理
第十條 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計(jì)、施工單位,其資質(zhì)等級(jí)劃分為一、二、三、四級(jí)。
一級(jí)資質(zhì)單位,可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別各作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè);
二級(jí)資質(zhì)單位,可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下的爆破作業(yè);
三級(jí)資質(zhì)單位,可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下的爆破作業(yè);
四級(jí)資質(zhì)單位,只能承擔(dān)d級(jí)以下淺孔巖土爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件分別為:
一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于二十人(高級(jí)資格不少于五人,中級(jí)資格不少于六人,在該單位從事爆破作業(yè)八年以上)、爆破員不少于二十人;技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格并獨(dú)立主持過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工;有與爆破作業(yè)類(lèi)別配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材;
二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于九人(高級(jí)資格不少于兩人,中級(jí)資格不少于三人,在該單位從事爆破作業(yè)五年以上)、爆破員不少于十二人;技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格并獨(dú)立主持過(guò)b級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工;有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材;
三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于五人(中級(jí)資格至少兩人)、爆破員不少于五人;技術(shù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立主持過(guò)d級(jí)及d級(jí)以上爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工;有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材;
四級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的初級(jí)爆破技術(shù)人員不少于一人、爆破員不少于三人;有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的施工器材。
第十一條 特種爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不分級(jí)管理。其資質(zhì)條件為:有獨(dú)立法人資格;特種爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于三人(高級(jí)資格至少一人)、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質(zhì),方可進(jìn)行爆破介質(zhì)、對(duì)象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第十二條 從事巖土、水下、拆除爆破的評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分為甲、乙級(jí)。禁止爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)本單位或者與本單位有關(guān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)理工作。
甲級(jí)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別各等級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)理;
乙級(jí)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)只能承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別c級(jí)及c級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)理。
爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件分別為:
甲級(jí)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員中至少有六人獨(dú)立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理八年以上,或者至少有十人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評(píng)估、監(jiān)理所需的設(shè)備;爆破評(píng)估、監(jiān)理人員人均累計(jì)完成b級(jí)及b級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目十項(xiàng)以上且未發(fā)生過(guò)爆破質(zhì)量和安全事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別高級(jí)爆破技術(shù)人員資格,至少有六名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)考核爆破監(jiān)理知識(shí)合格。
乙級(jí)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員中至少有三人獨(dú)立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理八年以上,或者至少有五人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評(píng)估、監(jiān)理所需的設(shè)備;爆破評(píng)估、監(jiān)理人員人均完成c級(jí)及c級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目十項(xiàng)以上且未發(fā)生過(guò)爆破安全和質(zhì)量事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的高級(jí)爆破技術(shù)人員資格,至少有四名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)爆破監(jiān)理理論和實(shí)踐考核合格。
第十三條 儲(chǔ)存民用爆炸物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)以及現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)存放民用爆炸物品的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。儲(chǔ)(暫)存安全防范措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,驗(yàn)收合格。
爆破作業(yè)單位租借外單位專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)與出租方簽訂書(shū)面合同,明確民用爆炸物品的保管責(zé)任。租賃合同應(yīng)當(dāng)報(bào)倉(cāng)庫(kù)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)備案。
第十四條 申請(qǐng)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位一、二、三級(jí)資質(zhì)或者爆破作業(yè)評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本辦法第十、十二、十三條規(guī)定條件的有關(guān)材料。申請(qǐng)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位四級(jí)資質(zhì)以及特種爆破作業(yè)單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本辦法第十、十一、十三條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、爆破作業(yè)類(lèi)別、爆破作業(yè)人員類(lèi)別、數(shù)量及資格等級(jí)、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)、許可證有效期限等事項(xiàng)。
申請(qǐng)取得爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位一、二級(jí)資質(zhì)和爆破作業(yè)評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),其提供的證明材料經(jīng)受理申請(qǐng)的省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)初審后,報(bào)公安部治安管理局復(fù)查核準(zhǔn)后,方可核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十五條 《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù);超過(guò)許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)該許可證。
爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動(dòng),遷址或者變更名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變動(dòng)的15日內(nèi)向發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)辦理《爆破作業(yè)單位許可證》的注銷(xiāo)、變更手續(xù)。
第十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績(jī)檔案信息管理系統(tǒng),如實(shí)記錄本單位爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理過(guò)程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績(jī)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員實(shí)行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。爆破作業(yè)單位人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等發(fā)生變化的,持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào);發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時(shí)調(diào)整、變更爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)。
第四章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理
第十七條 依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位,方可承擔(dān)與許可的爆破作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施五百米范圍內(nèi)實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)、施工方案以及施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)理。
工程建設(shè)單位有自主選擇爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利,任何單位和人員不得干涉。工程建設(shè)單位與爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。
第十八條 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)d級(jí)及d級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目編制爆破方案設(shè)計(jì)書(shū),d級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目編制爆破方案說(shuō)明書(shū);并按爆破方案設(shè)計(jì)書(shū)或者爆破方案說(shuō)明書(shū)進(jìn)行試驗(yàn)性爆破,優(yōu)化爆破方案的設(shè)計(jì)參數(shù);
(二)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不宜爆破的情形立即停止爆破作業(yè);
(三)影響公共利益、公共安全的爆破施工,應(yīng)當(dāng)提前3天向公眾告知爆破作業(yè)的具體時(shí)間和警戒范圍;必要時(shí),設(shè)置振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù),控制爆破作業(yè)的影響范圍和實(shí)際損害程度;
(四)施工單位采購(gòu)(或租賃)的鉆機(jī)、裝藥設(shè)備(含炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē))、民用爆炸物品、測(cè)振儀、全站儀等爆破作業(yè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)查驗(yàn)。
第十九條 爆破評(píng)估企業(yè)提供的安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。委托人對(duì)評(píng)估結(jié)論有疑義的,可另行委托其他爆破評(píng)估企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過(guò)安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目發(fā)生事故,爆破評(píng)估企業(yè)承擔(dān)評(píng)估失誤連帶責(zé)任。
爆破監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破安全監(jiān)理方案,并派爆破監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查。爆破作業(yè)各主要階段竣工后,爆破監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)簽署安全監(jiān)理意見(jiàn)。實(shí)施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目發(fā)生事故,爆破監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理失誤連帶責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 爆破作業(yè)人員有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》:
(一)隱瞞真實(shí)情況騙領(lǐng)《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(二)出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(三)同時(shí)受聘于兩個(gè)及兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的;
(四)超出許可的爆破作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理,未發(fā)生爆破安全事故的;
(五)設(shè)計(jì)爆破方案、指導(dǎo)爆破施工或者爆破評(píng)估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》:
(一)隱瞞真實(shí)情況騙領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》的;
(二)聘用無(wú)爆破作業(yè)資格人員從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的;
(三)超出許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)等級(jí)等從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的;
(四)出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)單位許可證》的;
(五)利用租借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》參加工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的;
(六)扣押《爆破作業(yè)人員許可證》的;
(七)在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施五百米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè),爆破設(shè)計(jì)、施工方案未經(jīng)安全評(píng)估或者施工過(guò)程未進(jìn)行安全監(jiān)理,或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;
(八)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)理工作的;
(九)設(shè)計(jì)爆破方案、指導(dǎo)爆破施工或者爆破評(píng)估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理工作中存在失職、瀆職行為的,依照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法規(guī)定的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣,各發(fā)證公安機(jī)關(guān)自行印制;各類(lèi)申請(qǐng)書(shū)式樣由公安部制定,申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。
第二十五條 本辦法自二○○七年 月 日起施行。
第2篇 爆破作業(yè)管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動(dòng)，保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，促進(jìn)爆破行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。
第三條? 公安機(jī)關(guān)對(duì)從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理；對(duì)從事特種爆破和科研教學(xué)試驗(yàn)性質(zhì)爆破作業(yè)單位，不實(shí)行資質(zhì)分級(jí)。
爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)類(lèi)別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級(jí)從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。
在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，爆破設(shè)計(jì)、施工方案及相應(yīng)的施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)理。
本辦法所稱作業(yè)類(lèi)別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類(lèi)；從業(yè)方式是指設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理4種；作業(yè)等級(jí)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）規(guī)定的a、b、c、d和d級(jí)以下5級(jí)；特種爆破是指爆破介質(zhì)、對(duì)象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第二章?? 爆破作業(yè)人員管理
第四條? 爆破作業(yè)人員類(lèi)別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類(lèi)。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作，爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個(gè)爆破作業(yè)單位。
公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度；對(duì)爆破技術(shù)人員資格實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理制度，其作業(yè)類(lèi)別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類(lèi)，資格等級(jí)劃分為高、中、初三級(jí)。爆破作業(yè)人員可以同時(shí)取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。
《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、住址、身份證號(hào)碼、照片；初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)、人員類(lèi)別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號(hào)。
第五條? 爆破員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，年齡不超過(guò)55周歲；掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，能理解爆破設(shè)計(jì)方案和爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)要點(diǎn)，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。
初次申請(qǐng)爆破員資格，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核；成績(jī)合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
初次取得爆破員資格人員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)爆破作業(yè)6個(gè)月以上，經(jīng)受聘單位認(rèn)可，方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)。
爆破員超出發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)備案。
第六條?? 爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破理論和施工技能，能承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)條件。
高級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱；具有8年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。
中級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；具有5年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。
初級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
第七條? 初次申請(qǐng)爆破技術(shù)人員資格，原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級(jí)資格。但申請(qǐng)人能夠提供獨(dú)立主持過(guò)c級(jí)以上爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工的業(yè)績(jī)證明，且符合中級(jí)以上爆破技術(shù)人員資格條件，可以取得中級(jí)爆破技術(shù)人員資格。初級(jí)資格爆破技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)1年以上，方可獨(dú)立主持d級(jí)以下爆破作業(yè)。
申請(qǐng)取得爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起180個(gè)日內(nèi)按照作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實(shí)踐考核?？己私Y(jié)束之日60日內(nèi)，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績(jī)合格者核發(fā)簽注作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)，加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專(zhuān)用章的《爆破作業(yè)人員許可證》，并向不予發(fā)證的申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明不予發(fā)證的理由。
爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類(lèi)別和資格等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)考核確認(rèn)，并在證件上注明變更情況。
第三章?? 爆破作業(yè)單位管理
第八條? 特種爆破和教學(xué)科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》，其中高級(jí)爆破技術(shù)人員不少于1人。申請(qǐng)從事特種爆破和科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第九條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計(jì)、施工單位，資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。
一級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別各等級(jí)的爆破作業(yè)；
二級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下的爆破作業(yè)；
三級(jí)資質(zhì)單位，承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下的爆破作業(yè)。
第十條? 爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件，還應(yīng)當(dāng)符合各資質(zhì)等級(jí)的要求。
一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金達(dá)800萬(wàn)元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人（高級(jí)資格不少于6人，中級(jí)資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格，獨(dú)立主持過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工，3名以上項(xiàng)目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格，參與過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工；有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。
二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金達(dá)250萬(wàn)元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人（高級(jí)資格不少于2人，中級(jí)資格不少于5人）、工人不少于12人；技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格，獨(dú)立主持過(guò)b級(jí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工，2名以上項(xiàng)目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格，參與過(guò)b級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工；有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。
三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。
第十一條? 一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾颖圃u(píng)估、監(jiān)理從業(yè)方式。
（一）獨(dú)立的法人企業(yè)；
（二）一年之內(nèi)從事批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)5次以上，沒(méi)有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故；
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，曾獨(dú)立主持過(guò)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)，近3年獨(dú)立主持過(guò)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中5項(xiàng)最高作業(yè)等級(jí)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理；
（四）具有承擔(dān)爆破評(píng)估、監(jiān)理所需的儀器設(shè)備。
對(duì)符合條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)批準(zhǔn)其增加爆破評(píng)估、監(jiān)理的從業(yè)方式，并在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明變更情況。經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)方可對(duì)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中爆破作業(yè)實(shí)施評(píng)估、監(jiān)理。
第3篇 爆破作業(yè)安全管理辦法
一、從事爆破作業(yè)的人員,爆破工作負(fù)責(zé)人、參加爆破作業(yè)人員、爆破工程技術(shù)人員、爆破器材庫(kù)主任、爆破班(組)長(zhǎng)等,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)的爆破安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉爆破器材性能、操作方法和安全規(guī)則,并經(jīng)考試合格,做到持證上崗。
二、爆破作業(yè)必須做到安全生產(chǎn),操作中要加強(qiáng)安全技術(shù)交底和檢查,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
三、進(jìn)行爆破作業(yè)的人員嚴(yán)禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。
四、人工打炮眼時(shí),打眼人必須思想集中,不得東張西望,聊天說(shuō)笑,舉錘人立腳處必須穩(wěn)固,并應(yīng)站在掌釬人的側(cè)面,嚴(yán)禁對(duì)面打錘。掌釬人必須按規(guī)定使用防護(hù)用品。
五、修整高壓管路、抽換炮釬、移動(dòng)或整修鑿巖機(jī)及清潔水箱加水等工作,均應(yīng)將有關(guān)的風(fēng)水閥關(guān)閉后進(jìn)行。嚴(yán)禁利用膠管內(nèi)高壓風(fēng)直接吹散塵埃和石屑。
六、爆破用品使用前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。每炮使用的引線長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)燃燒速度決定;燃燒速度應(yīng)分批分卷進(jìn)行試驗(yàn)。引線與雷管的連接,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)所需數(shù)量在加工房或指定地點(diǎn)進(jìn)行;連接時(shí)必須使用雷管鉗,嚴(yán)禁用牙咬。
七、起爆藥包必須在裝藥時(shí)制作,嚴(yán)禁事先做好放在一邊。制作時(shí),嚴(yán)禁直接用雷管插入起爆藥包,必須用與雷管直徑相同的木條或竹釬先在藥包一端插一個(gè)深為1.5倍雷管長(zhǎng)度的小空孔,然后放入接好引線的雷管,封閉孔口。
八、爆破材料的領(lǐng)取,應(yīng)由裝炮負(fù)責(zé)人按一次需用量填寫(xiě)領(lǐng)藥憑證,經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后到庫(kù)房提取。炸藥和雷管?chē)?yán)禁由一人同時(shí)搬運(yùn),電雷管?chē)?yán)禁與帶電物品(干電池手電筒等)一起攜帶運(yùn)送,搬炸藥與拿雷管的人員同行時(shí),兩人之間的距離不應(yīng)小于50m。爆破材料應(yīng)直接送達(dá)工地,存放在指定地點(diǎn)隨用隨取。領(lǐng)到爆破器材后,應(yīng)直接送到爆破工點(diǎn),嚴(yán)禁亂丟亂放。放炮后的剩余材料應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人檢查核對(duì)后及時(shí)交還入庫(kù),嚴(yán)禁隨地存放或帶入宿舍。
九、點(diǎn)炮人員必須有計(jì)劃地依次點(diǎn)炮并選好安全躲炮地點(diǎn),每人每次點(diǎn)炮超過(guò)5炮時(shí),應(yīng)以信號(hào)雷管控制點(diǎn)炮時(shí)間,當(dāng)點(diǎn)炮人聽(tīng)到信號(hào)雷管爆炸后,必須立即停止點(diǎn)炮進(jìn)入安全區(qū)。并將點(diǎn)炮情況向炮工組長(zhǎng)詳細(xì)匯報(bào)。信號(hào)雷管的引線長(zhǎng)度應(yīng)比最短的點(diǎn)炮引線短0.8 m,但其總長(zhǎng)不得小于1 m。
十、爆破所用雷管必須經(jīng)過(guò)檢查試爆,電雷管還需檢查電阻,生銅銹的雷管?chē)?yán)禁使用。
十一、用電雷管起爆時(shí),當(dāng)電線敷設(shè)完畢后,應(yīng)以經(jīng)過(guò)定期檢查合格的專(zhuān)用爆破電橋檢查電路的總電阻,使其符合要求,炮響后必須立刻取下爆破機(jī)的手柄,然后摘除電線,待煙塵消散后方可進(jìn)入爆破區(qū)檢查。爆破機(jī)的手柄應(yīng)始終由爆破班(組)長(zhǎng)一人攜帶、使用、保管。
十二、爆破區(qū)近處有閃電和雷聲的時(shí)候或在雨云彌漫,有可能突然發(fā)生雷電的時(shí)候,嚴(yán)禁使用電雷管起爆;有瓦斯地區(qū),嚴(yán)禁使用普通雷管起爆。
十三、爆破線路必須與帶電的照明線或動(dòng)力線分開(kāi)。
十四、爆破工點(diǎn)300 m范圍內(nèi)禁止進(jìn)行其他爆破工作。
中鐵十七局集團(tuán)有限公司
滬昆客專(zhuān)貴州段工程指揮部
2010年9月1日
第4篇 爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動(dòng)，保證爆破安全與質(zhì)量，保障公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè)，指利用民用爆炸物品爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的活動(dòng)。
第三條? 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》，按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)資格等級(jí)、作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)實(shí)施爆破作業(yè)。
本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理四種；爆破作業(yè)類(lèi)別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類(lèi)；作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)，指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆破作業(yè)項(xiàng)目a、b、c、d和d級(jí)以下五個(gè)等級(jí)。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類(lèi)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破技術(shù)人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質(zhì)，實(shí)行分級(jí)管理。
第二章?? 爆破作業(yè)人員管理
第四條? 公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)人員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員可以同時(shí)取得爆破員和爆破技術(shù)人員的資格，但是，不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位。
爆破員資格不分級(jí)管理。初次取得爆破員資格的人員，實(shí)習(xí)爆破作業(yè)六個(gè)月以上，經(jīng)受聘單位認(rèn)可，方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)。
爆破技術(shù)人員資格分為高、中、初級(jí)。初次申請(qǐng)爆破技術(shù)人員資格，原則上只能取得初級(jí)資格；爆破技術(shù)人員只能從事許可爆破作業(yè)類(lèi)別、作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
高級(jí)爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別各等級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工；
中級(jí)爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工；
參加過(guò)兩項(xiàng)d級(jí)或d級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的初級(jí)爆破技術(shù)人員，方可主持許可爆破作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。
第五條? 申請(qǐng)取得爆破作業(yè)人員資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）十八周歲以上；
（二）初中以上文化程度；
（三）有完全民事行為能力，沒(méi)有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（四）沒(méi)有因犯罪受過(guò)刑事處罰；
（五）依法吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》的時(shí)間超過(guò)五年；
（六）經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)取得爆破技術(shù)人員資格，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
高級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱，有八年以上從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故，主持過(guò)兩項(xiàng)b級(jí)或五項(xiàng)c級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工；
中級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱，有五年以上從事爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故，參加過(guò)兩項(xiàng)b級(jí)或主持過(guò)五項(xiàng)d級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工；
初級(jí)爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)歷。
第六條? 爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加聘用單位所在地公安機(jī)關(guān)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績(jī)合格的，組織考核的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明文件。爆破員由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織考核，爆破技術(shù)人員由省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織考核。
第七條? 申請(qǐng)取得爆破員、爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)分別向組織涉爆業(yè)務(wù)考核的公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、住址、身份證號(hào)碼、照片；爆破作業(yè)人員類(lèi)別、爆破作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)、受聘單位、初次領(lǐng)證日期、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號(hào)。
第八條? 《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前，向初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)；超過(guò)許可證有效期1年以上未換證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)該許可證。
爆破作業(yè)人員變更受聘單位，應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。申請(qǐng)變更時(shí)提交與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系、與新聘用單位建立勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面證明。對(duì)符合規(guī)定的，初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理變更，并在許可證上注明變更情況。
爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類(lèi)別的，應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)考核審查符合條件的，批準(zhǔn)申請(qǐng)人變更爆破作業(yè)類(lèi)別，并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的，由受聘單位向初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書(shū)面證明。對(duì)符合規(guī)定的，初始發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的，由受聘單位向作業(yè)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)進(jìn)行爆破作業(yè)人員備案；當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門(mén)不得以任何理由拒絕接受申請(qǐng)備案。
第九條? 爆破技術(shù)人員在許可爆破作業(yè)類(lèi)別的下一資格等級(jí)從事爆破作業(yè)兩年以上，具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級(jí)爆破技術(shù)人員資格條件的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，可以提升爆破技術(shù)人員資格一個(gè)等級(jí)。
第三章?? 爆破作業(yè)單位管理
第十條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計(jì)、施工單位，其資質(zhì)等級(jí)劃分為一、二、三、四級(jí)。
一級(jí)資質(zhì)單位，可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別各作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)；
二級(jí)資質(zhì)單位，可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下的爆破作業(yè)；
三級(jí)資質(zhì)單位，可以承擔(dān)許可爆破作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下的爆破作業(yè)；
四級(jí)資質(zhì)單位，只能承擔(dān)d級(jí)以下淺孔巖土爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件分別為：
一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于二十人（高級(jí)資格不少于五人，中級(jí)資格不少于六人，在該單位從事爆破作業(yè)八年以上）、爆破員不少于二十人；技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格并獨(dú)立主持過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工；有與爆破作業(yè)類(lèi)別配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材；
二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于九人（高級(jí)資格不少于兩人，中級(jí)資格不少于三人，在該單位從事爆破作業(yè)五年以上）、爆破員不少于十二人；技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格并獨(dú)立主持過(guò)b級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工；有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材；
三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于五人（中級(jí)資格至少兩人）、爆破員不少于五人；技術(shù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立主持過(guò)d級(jí)及d級(jí)以上爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工；有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工器材；
四級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類(lèi)別的初級(jí)爆破技術(shù)人員不少于一人、爆破員不少于三人；有與爆破作業(yè)類(lèi)別相配套的施工器材。
第十一條?? 特種爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不分級(jí)管理。其資質(zhì)條件為：有獨(dú)立法人資格；特種爆破作業(yè)類(lèi)別的爆破技術(shù)人員不少于三人（高級(jí)資格至少一人）、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質(zhì)，方可進(jìn)行爆破介質(zhì)、對(duì)象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
