第1篇 安全事故管理規(guī)定辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第88號(hào)
修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。
局長(zhǎng) 楊煥寧
2023年6月3日
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕101號(hào)),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。
應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。
第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn),編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案
第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,視為已經(jīng)備案。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;
(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?
(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。
第2篇 某集團(tuán)公司安全事故搶救及調(diào)查處理管理辦法
為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況,提高事故搶救中領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,保證各類(lèi)事故及時(shí)、有效地進(jìn)行搶救處理,減少事故造成的損失,根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
一、事故分類(lèi)
(一)傷亡事故
1、輕傷事故;
2、重傷事故;
3、死亡事故。
傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法》(魯煤安監(jiān)一字[2005]47號(hào))執(zhí)行。
(二)非傷亡事故
非傷亡事故是指影響礦井(公司、廠)正常的安全生產(chǎn),造成了一定損失,但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。
1、一級(jí)非傷亡事故:一級(jí)幸免事故,特大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為一級(jí)幸免事故:
⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時(shí)以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時(shí)以上;
⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸;
⑶沖擊地壓、震級(jí)在2.0以上,影響安全生產(chǎn);
⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);
⑸水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn);
⑹采區(qū)通風(fēng)不良,風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);
⑺采煤工作面冒頂長(zhǎng)10米以上;
⑻掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5米以上;
⑼巷道冒頂長(zhǎng)10米以上。
有下列情況之一者為特大機(jī)電運(yùn)輸事故:
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元;
⑵因機(jī)電、運(yùn)輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時(shí)以上,基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時(shí)以上;
⑶地面工廠車(chē)間供電中斷72小時(shí)以上或全廠中斷供電48小時(shí)以上;
⑷主扇風(fēng)機(jī)和分區(qū)扇風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)30分鐘以上。
2、二級(jí)非傷亡事故:二級(jí)幸免事故、重大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為二級(jí)幸免事故:
⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2- 8小時(shí)或采區(qū)停工8- 72小時(shí);
⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面;
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.5以上,影響安全生產(chǎn);
⑷因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn);
⑸采掘工作面通風(fēng)不良,風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);
⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米;
⑺掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3米;
⑻巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米。
有下列情況之一者為重大機(jī)電運(yùn)輸事故:
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值5萬(wàn)元以上到50萬(wàn)元;
⑵主要提升設(shè)備卡罐達(dá)4小時(shí)以上;
⑶主排水泵停泵,造成泵房進(jìn)水或淹泵;
⑷全礦停電10分鐘以上;地面工廠車(chē)間供電中斷4- 72小時(shí)或全廠供電中斷30分鐘-48小時(shí);
⑸主要提升設(shè)備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過(guò)卷,大型物件墜入井筒,運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆、斜井跑車(chē)。
3、三級(jí)非傷亡事故:三級(jí)幸免事故,一般機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為三級(jí)幸免事故:
⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時(shí)或使采區(qū)停產(chǎn)2小時(shí)至3小時(shí);
⑵非采掘工作面通風(fēng)不良或局扇無(wú)計(jì)劃停電,使風(fēng)流中局部瓦斯聚集超限;
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.0以上;
⑷井下風(fēng)流中co超限;
⑸因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn);
⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度5米以下;
⑺掘進(jìn)工作面冒頂3米以下;
⑻巷道冒頂長(zhǎng)度5米以下。
有下列情況之一者為一般機(jī)電運(yùn)輸事故:
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值1—5萬(wàn)元;
⑵造成設(shè)備停運(yùn)影響生產(chǎn)或基建施工1小時(shí)以上或產(chǎn)量損失500噸及以上;
⑶地面工廠造成車(chē)間供電中斷1—4小時(shí)或全廠供電中斷10—30分鐘;
⑷乘人罐籠卡罐1小時(shí)以上;
⑸3千伏級(jí)以上變電設(shè)備誤停、送電者;
⑹采區(qū)提升設(shè)備的斷繩、跑車(chē),大巷運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆,斜巷跑車(chē),壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸或風(fēng)缸搗毀,膠帶、電纜或電氣設(shè)備著火等惡性事故。
二、事故匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)
發(fā)生事故后,各單位要及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,問(wèn)明人員傷亡情況和事故損失等情況,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)遲報(bào)或隱瞞不報(bào)事故的有關(guān)單位及人員按集團(tuán)公司《安全事故(重大安全隱患)行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,給予處罰。
(一)傷亡事故
1、發(fā)生輕傷事故,在24小時(shí)內(nèi),由事故單位(工區(qū)或車(chē)間)區(qū)長(zhǎng)組織初步調(diào)查分析事故原因,將分析報(bào)告報(bào)駐礦安監(jiān)處,由安監(jiān)處組織工會(huì)、勞資、技術(shù)部門(mén)有關(guān)人員參加分析事故原因,研究防范措施,確定處理意見(jiàn)。事故單位根據(jù)分析結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)“職工傷亡事故登記表”,分送礦長(zhǎng)、安監(jiān)、工會(huì)、勞資和有關(guān)部門(mén)。
2、 發(fā)生重傷事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室和安監(jiān)局匯報(bào),并根據(jù)集團(tuán)公司授權(quán)立即由事故單位第一負(fù)責(zé)人組織有關(guān)生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,分清責(zé)任,制定防范措施,并且填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”分送礦長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén),分送時(shí)間不得超過(guò)5天。需要集團(tuán)公司調(diào)查的,事故單位要積極配合協(xié)助。
3、發(fā)生死亡1人的事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省煤炭局調(diào)度室匯報(bào),并根據(jù)集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,分清責(zé)任,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
4、發(fā)生一次死亡2人事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省局調(diào)度室匯報(bào),并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
5、 一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省局調(diào)度室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào),隨后及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
6、發(fā)生工亡事故后,事故單位要組織相關(guān)人員配合上級(jí)部門(mén)的調(diào)查,并根據(jù)上級(jí)部門(mén)的分析結(jié)果填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”,報(bào)集團(tuán)公司備案,報(bào)送時(shí)間不得超過(guò)一周。由公司填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”報(bào)送上級(jí)部門(mén)。
7、發(fā)生傷亡事故后,要報(bào)告以下具體內(nèi)容:
①事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、事故經(jīng)過(guò)、傷亡情況、直接原因初步分析;
②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災(zāi)區(qū)的控制情況;
③事故報(bào)告單位。
8、各礦對(duì)上報(bào)的煤礦傷亡事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報(bào)制度,由衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,每月對(duì)公司級(jí)醫(yī)院和各礦級(jí)醫(yī)院的工傷搶救治療情況進(jìn)行一次匯總,次月的5日前分報(bào)總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團(tuán)公司安監(jiān)局和調(diào)度室。
10、各礦(廠、公司)發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)局,集團(tuán)公司調(diào)度室必須在事故發(fā)生后4小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)上級(jí)部門(mén)。
(二)非傷亡事故
1、發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)非傷亡事故時(shí),應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因、損失情況及處理措施用電話(huà)向集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)局報(bào)告。各級(jí)事故要在發(fā)生事故后五天以?xún)?nèi)將事故報(bào)告書(shū)報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
2、各礦(廠)安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計(jì)工作。并在每月5日之前報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
三、事故搶救
發(fā)生事故后,單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),摸清事故情況,采取積極搶救措施,最大限度地減少人員、物質(zhì)損失。事故單位及上級(jí)管理部門(mén)在事故發(fā)生后按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真分析,找出原因,分清責(zé)任,確定處理意見(jiàn),制訂措施,防止類(lèi)似事故的發(fā)生,切實(shí)做到一事故一分析,一事故一處理。
1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故,由調(diào)度室和事故單位及時(shí)協(xié)調(diào)各單位處理好現(xiàn)場(chǎng),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),并協(xié)助傷者做好入院治療等有關(guān)工作。
2、發(fā)生重傷事故,在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí),由調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)通知有關(guān)單位和人員,組織好搶救工作,確保傷員的及時(shí)救治。
3、發(fā)生死亡事故,在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí),經(jīng)礦長(zhǎng)(或主持工作的領(lǐng)導(dǎo))核實(shí)準(zhǔn)確后,由調(diào)度室分別通知到集團(tuán)公司級(jí)、礦級(jí)醫(yī)院及有關(guān)單位、人員,并及時(shí)組織搶救。
4、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員、管理人員、班組長(zhǎng)及其他施工人員,必須立即采取妥善措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,力爭(zhēng)將損失降到最低限度。同時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況,組織人員搶救。
5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠,造成不良后果的,追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。
四、事故的調(diào)查處理
發(fā)生事故后,主要分管領(lǐng)導(dǎo)要立即組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行追查,分析原因,計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失(含影響產(chǎn)量),制訂改進(jìn)措施,對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。
對(duì)發(fā)生人身傷亡事故的,由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析,并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
一、二級(jí)非傷亡事故及三級(jí)非傷亡事故中的幸免事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析,并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;同時(shí),由礦第一責(zé)任者組織本單位人員調(diào)查分析,對(duì)其他責(zé)任者進(jìn)行處理,并將分析處理情況報(bào)安監(jiān)局;
三級(jí)非傷亡事故中的機(jī)電運(yùn)輸事故由各礦分管礦長(zhǎng)組織調(diào)查分析,做好分析記錄備查。
五、集團(tuán)公司工傷事故搶救領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長(zhǎng):總經(jīng)理
現(xiàn)場(chǎng)搶救組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人 。
醫(yī)療救治組:分管副總經(jīng)理(董事)、衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
事故分析組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局、工會(huì)、紀(jì)委、泰汶分局以及其他有關(guān)處室、部門(mén)負(fù)責(zé)人 。
六、其它規(guī)定
1、本文未詳列的條款按上級(jí)文件執(zhí)行。
2、本文在執(zhí)行過(guò)程中如上級(jí)文件規(guī)定有修改時(shí),集團(tuán)公司、各礦相應(yīng)修改有關(guān)規(guī)定或直接引用上級(jí)文件規(guī)定。
第3篇 安全事故應(yīng)急管理辦法
1、總則
1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過(guò)程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。
1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫(kù)區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類(lèi)事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長(zhǎng),生產(chǎn)部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng);成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車(chē)間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過(guò)程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。
3、實(shí)施程序
3.1安全事故的分類(lèi)
3.1.1一類(lèi)(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。
3.1.2二類(lèi)(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的單臺(tái)機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。
3.1.3三類(lèi)(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的多臺(tái)設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。
3.2安全事故應(yīng)急處理過(guò)程
3.2.1一類(lèi)事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告安生部。
a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場(chǎng)條件下簡(jiǎn)單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。
c)現(xiàn)場(chǎng)事故處理,應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。
3.2.2二類(lèi)事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。
a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長(zhǎng)應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng),安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。
b)現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。
c)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé)。
d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡(jiǎn)單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過(guò)程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。
e)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)有專(zhuān)人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書(shū)面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。
3.2.3三類(lèi)事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,由生產(chǎn)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合處理。
a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。
b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長(zhǎng)應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門(mén)。
c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。
d)接通知后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
e)在事故處理中,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。
f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。
g)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理指揮,由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場(chǎng)時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。
h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。
i)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長(zhǎng)簽字。
4、責(zé)任紀(jì)律
4.1接到應(yīng)急通知后,各級(jí)人員均不得以任何借口推諉參與。
4.2參與事故應(yīng)急工作的各級(jí)人員必須服從指揮、調(diào)度。
4.3 在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。
4.4在事故的應(yīng)急過(guò)程中,無(wú)關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場(chǎng)逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。
4.5在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng),不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場(chǎng),不得做與應(yīng)急不相稱(chēng)的事。
對(duì)違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。
第4篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
專(zhuān)家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿?參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)不少于3人。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。
形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。
第二十三條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案的表格按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第5篇 校園安全事故行政問(wèn)責(zé)管理辦法
第一條 為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究校園安全事故的行政責(zé)任,保障廣大師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護(hù)法》,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人對(duì)下列安全事故的防范發(fā)生有失職或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的,依照本辦法給予行政處分,對(duì)構(gòu)成犯罪的將移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)安全事故。
(二)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其它公關(guān)設(shè)施以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生的安全事故。
(三)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏或管理混亂,存在重大安全隱患而未及時(shí)采取措施發(fā)生的安全事故。
(四)校園內(nèi)發(fā)生擁擠、踩踏、車(chē)輛肇事傷人、校園暴力等安全事故。
(五)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或校外活動(dòng),未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施而導(dǎo)致的安全事故。
(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,擅自停課休息或組織學(xué)生參加商業(yè)活動(dòng),導(dǎo)致的安全事故。
(七)體罰或變相體罰學(xué)生或教師在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德發(fā)生的安全事故。
(八)發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止而導(dǎo)致的安全事故。
(九)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的,發(fā)生的安全事故。
(十)校園內(nèi)其它安全事故。
第三條 校園內(nèi)發(fā)生安全事故的局屬各單位、民辦教育機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人等問(wèn)責(zé)主體都將視責(zé)任大小、安全事故大小、社會(huì)影響情況等,受到取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、勸其引咎辭職、免職、撤職等處理。
第四條 有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體、相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人將被取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(一)未按上級(jí)規(guī)定每學(xué)期召開(kāi)兩次校園安全工作會(huì)議。
(二)為制定校園安全責(zé)任追究制、安全事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的安全制度。
(三)安全職責(zé)不明確,安全制度形同虛設(shè),措施不得力,落實(shí)不到位。
(四)學(xué)校食堂、公寓、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部門(mén)等易發(fā)生安全事故的地方無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理。
(五)不按規(guī)定配備專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員,或安排了但為落實(shí)到位。
(六)學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理不善,形同虛設(shè),門(mén)衛(wèi)制度和職責(zé)不“上墻”,未制定來(lái)客登記、盤(pán)查準(zhǔn)入制度的。
(七)對(duì)上級(jí)相關(guān)部門(mén)督辦的校園安全隱患不按時(shí)整改、整改不力或整改不及時(shí)的。
(八)寄宿制學(xué)校為落實(shí)夜間值班、巡查制度,未對(duì)在外租房學(xué)生建立臺(tái)帳,未建立家校管理i協(xié)定,未簽訂房租協(xié)議等(家長(zhǎng)與房主簽訂租房協(xié)議)。
(九)出租校園場(chǎng)地停放社會(huì)車(chē)輛或出租場(chǎng)地從事易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第五條 有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體、相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人將被誡勉談話(huà)并通報(bào)批評(píng)。
(一)學(xué)校師生之間、學(xué)生之間發(fā)生暴力事件或干群之間發(fā)生暴力事件導(dǎo)致*或集體*。
(二)因管理不善導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故(無(wú)人員傷亡)。
(三)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定停課、休息或私自組織學(xué)生參與商業(yè)活動(dòng),發(fā)生的安全事故。
(四)未實(shí)行校園24小時(shí)值班,無(wú)專(zhuān)人在上學(xué)前或放學(xué)后進(jìn)行安全巡視,出現(xiàn)被盜、漏水、電線起火等安全事故。
(五)體罰或變相體罰導(dǎo)致學(xué)生傷害事故(無(wú)人員傷亡)。
第六條有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體、相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人將被停職檢查。
(一)凡發(fā)生一般性安全事故(有人員受傷),無(wú)論任何原因?qū)⒔o予問(wèn)責(zé)主體停職檢查處理。
(二)學(xué)校出現(xiàn)安全事故,不按規(guī)定及時(shí)上報(bào),出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)現(xiàn)象的。
(三)組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或校外活動(dòng),因教師脫崗或管理不到位、管理不及時(shí)、措施不得力而導(dǎo)致的安全事故你(1—3人受傷)。
第七條 有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體將被勸其引咎辭職。
(一)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般性安全事故(無(wú)人員死亡,但社會(huì)影響較大)。
(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備、食堂、公寓存在重大安全隱患,而未及時(shí)采取措施,發(fā)生較大安全事故。
(三)學(xué)校管理混亂,安全職責(zé)落實(shí)不到位,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為具有一定的危險(xiǎn)性,但未做到必要的管理、告誡、制止而發(fā)生的安全事故(有5人以下受傷或有1人死亡)。
第八條 有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體將受到免職處理。
(一)發(fā)生較大安全事故(社會(huì)影響大、有人員傷亡)。
(二)發(fā)生踩踏、擁擠等安全事故(有人員傷亡)。
(三)學(xué)校提供的飲用水、食品、藥品等不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)食物中毒等安全事故(5人以下中毒、無(wú)人員死亡)。
(四)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)采取措施控制校內(nèi)發(fā)生的流行病、傳染病,而導(dǎo)致大面積發(fā)病(5人以上10人以下發(fā)病,無(wú)人員死亡)。
第九條 有下列情形之一,問(wèn)責(zé)主體將受到撤職處理。
(一)學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,社會(huì)影響極大(死亡數(shù)人)。
(二)因?qū)W校管理不善,出現(xiàn)學(xué)生群毆事件,致人死亡。
(三)因門(mén)衛(wèi)管理不嚴(yán),外來(lái)社會(huì)人員私闖學(xué)校,發(fā)生師生傷亡事件。
(四)因?qū)W校管理漏洞,導(dǎo)致學(xué)生私自離校,出現(xiàn)意外身亡。
第十條 校園安全事故行政問(wèn)責(zé)應(yīng)制定問(wèn)責(zé)方案予以立項(xiàng),然后組織實(shí)施。根據(jù)問(wèn)責(zé)調(diào)查結(jié)果向局務(wù)會(huì)提出建議,作出處理決定。
第十一條 凡重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的立項(xiàng)應(yīng)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
第十二條 校園安全事故的行政問(wèn)責(zé)的實(shí)施,主要有學(xué)校會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,并由調(diào)查組出具調(diào)查報(bào)告,提交校委會(huì)會(huì)討論通過(guò)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人按管理權(quán)限作出處理意見(jiàn)。
本辦法從公布之日起施行。
第6篇 某采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 編制目的
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)生產(chǎn)安全事故追究制，有效預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，保障我廠財(cái)產(chǎn)安全和職工身體健康，有效促進(jìn)我廠經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定延長(zhǎng)油田股份有限公司吳起采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。
第二條 編制依據(jù)
本辦法以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)務(wù)院新頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》為依據(jù)，以我廠安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)進(jìn)行編制。
第三條 適用范圍
本辦法適用于本廠各生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，責(zé)任人包括廠內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及為本廠服務(wù)的所有外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍。
第四條 事故分類(lèi)
（一）一般可以把安全生產(chǎn)事故分為生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故。
1、生產(chǎn)安全事故分為：交通事故、傷亡事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設(shè)備安全事故、質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。
2、非生產(chǎn)安全事故分為：盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。
第五條 事故分級(jí)
按事故嚴(yán)重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。
1、一般事故：是指造成1-2人受傷，導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)損失在2000-10000元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
2、較大事故：是指造成3-5人受傷，導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天以上，經(jīng)濟(jì)損失在1-5萬(wàn)元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
3、重大事故：是指造成1-2人死亡或重傷2-5人（包括5人），經(jīng)濟(jì)損失在5-20萬(wàn)元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
4、特大事故：是指造成3人以上（包括3人）死亡，重傷5人以上（不包括5人），經(jīng)濟(jì)損失在20萬(wàn)以上的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
第六條 事故原因
事故原因是指由于企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，即人的不安全行為和物（環(huán)境）的不安全狀態(tài)因素作用下，而造成的事故的直接原因，事故原因有以下11種：
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。
2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。
3、安全設(shè)施缺少或有缺陷。
4、生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。
5、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷。
6、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。
7、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律。
8、勞動(dòng)組織不合理。
9、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。
10、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)。
11、其他。
第七條 生產(chǎn)中職工受傷害方式
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月（年）報(bào)表》（勞字1-2表），職工受傷害方式分為以下13種：
1、物體打擊：指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害，但不包括因爆炸引起的物體打擊。
2、提升和車(chē)輛傷害：指本企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和提升運(yùn)輸設(shè)備引起的人身傷害事故。如機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車(chē)輛行駛中上、下車(chē)及提升運(yùn)輸中的傷害等。
3、機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備與機(jī)械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機(jī)械零部件、工件飛出傷人，切屑傷人，人的肌體或身體被旋轉(zhuǎn)機(jī)械卷入，臉、手或其他部位被刀具碰傷等。
4、起重傷害：指從事起重作業(yè)時(shí)引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中，脫鉤砸人，移動(dòng)吊物撞人，鋼絲繩繼裂抽入，安裝或使用過(guò)程中傾覆事故以及起重設(shè)備本身有缺陷等。
5、觸電（包括雷擊）傷害：指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時(shí)線或接觸帶電設(shè)備的金屬外殼，觸摸漏電的手持電動(dòng)工具，以及觸電后墜落和雷擊等事故。
6、灼燙傷害：指生產(chǎn)過(guò)程中因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷，或強(qiáng)酸、強(qiáng)堿引起人體的燙傷，化學(xué)灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。
7、火災(zāi)傷害：指企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過(guò)程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事故。
8、高處墜落傷害：指由于重力勢(shì)能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺(tái)、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內(nèi)的傷害事故。但由于其他事故類(lèi)別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落，如高處作業(yè)時(shí)由于人體觸電墜落，不屬于高處墜落事故。
9、坍塌傷害：指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設(shè)計(jì)、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。
10、瓦斯爆炸傷害：指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達(dá)到爆炸極限，混合物接觸火源時(shí)引起的化學(xué)性爆炸事故。
11、其它爆炸傷害：凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。
（1）鍋爐爆炸：指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。
（2）壓力容器爆炸：指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內(nèi)盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學(xué)成份物質(zhì)在一定條件下反應(yīng)后導(dǎo)致的容器爆炸。
（3）可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸，如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。
（4）可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸，如酒精、汽油揮發(fā)氣等。
（5）可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸，如鋁粉、鎂粉、有機(jī)玻璃粉、聚乙烯塑料粉，面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維，麻纖維（亞麻）、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。
（6）間接形成的可燃性氣體與空氣相混合，或者可燃蒸汽與空氣混合，如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應(yīng)，分解出可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點(diǎn)火過(guò)程中發(fā)生的爐膛爆炸，以及鋼水包爆炸事故等。
12、中毒和窒息：中毒指人接觸有毒物質(zhì)，吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等；窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風(fēng)不良處作業(yè)，由于缺氧造成的窒息事故。
13、其它傷害：凡不屬上述傷害的事故均稱(chēng)為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。
第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何部室和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第十條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉報(bào)（舉報(bào)電話(huà)0911-7886807），廠安委會(huì)應(yīng)及時(shí)派遣調(diào)查小組予以核實(shí)。
第二章 事故報(bào)告
第十一條 事故報(bào)告程序：若發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援（救援方案按照廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行）。同時(shí)，必須在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)事故性質(zhì)報(bào)警（火警119、匪警110、急救120、交通事故122），在報(bào)警的同時(shí)，向安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況，及時(shí)向安委會(huì)副主任或主任報(bào)告，同時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)，立即啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即組織搶險(xiǎn)救援，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)工作和事故勘察工作。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊(duì)、交警中隊(duì)、保衛(wèi)部人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖或者現(xiàn)場(chǎng)錄像并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條 采油廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話(huà)（0911-7886807）,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章 事故調(diào)查
第十八條 事故鑒定：由廠安委會(huì)組織廠內(nèi)相關(guān)部室人員組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行初步認(rèn)定后報(bào)廠安委會(huì)副主任或主任，具體鑒定界限以物價(jià)部門(mén)、消防部門(mén)和醫(yī)療部門(mén)出具的鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。
第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
第7篇 安全事故有效預(yù)控管理辦法
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等;收集、整理、歸檔各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,建立健全公司安全培訓(xùn)體制和法律知識(shí)援助平臺(tái),依法制定和完善各項(xiàng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,把應(yīng)急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母黜?xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系,才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下,公司的各項(xiàng)工作才能安全、穩(wěn)步運(yùn)行。
二是加大安全隱患排查力度,切實(shí)整改治理隱患,有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故,與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)目。排除安全隱患需要分析事故的特性,事故的七種特性為:1、因果性—事故是一系列原因作用的結(jié)果。2、偶然性—相同條件下,事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生;相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件,事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象,其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。7、預(yù)測(cè)性—對(duì)未來(lái)的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。
三是加強(qiáng)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,提高作業(yè)人員安全操作技能,有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因:人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài);造成事故的間接原因有:管理的缺陷、技術(shù)的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。
人的不安全行為:高處作業(yè)往地面任意扔物件;違反起重“十不吊”;開(kāi)動(dòng)無(wú)卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作;貨梯載人運(yùn)行;非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留;焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過(guò)易燃易爆物品的封閉容器和管道;禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火;使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌;檢修高壓線路或電器,不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線;使用非安全電壓燈具作業(yè);帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開(kāi)回路配電閘刀或總開(kāi)關(guān);潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作;容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備;設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩(欄)缺損或未關(guān)好就開(kāi)車(chē)操作;檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開(kāi)關(guān)處不斷電或不掛警示牌;進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開(kāi)動(dòng)力源措施;任意開(kāi)動(dòng)非本工種設(shè)備;特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作;超限(如載荷、速度、壓力、溫度、期限等)使用設(shè)備;非特種作業(yè)者從事特種作業(yè);設(shè)備上有安全裝置,而開(kāi)車(chē)操作時(shí)不用;開(kāi)動(dòng)被查封設(shè)備;危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門(mén)審批;任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器;物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作;開(kāi)動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開(kāi)關(guān)、閘、閥;其它違反操作規(guī)程的行為;長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域;高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的;進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋的;高處作業(yè)不穿防滑鞋的;電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的;帶電作業(yè)(檢修)不帶絕緣手套的;旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的;高處作業(yè)不使用安全帶的;操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車(chē)時(shí)散開(kāi)衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的;其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。
物的不安全狀態(tài):廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周?chē)h(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析;廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置;高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置;工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等;廠區(qū)平面布局:運(yùn)輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建(構(gòu))筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開(kāi)門(mén),生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等;生產(chǎn)工藝過(guò)程——物料(毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性)溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件,事故及失控狀態(tài);機(jī)械設(shè)備:運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備:斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;化工設(shè)備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況;危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備;特殊單體設(shè)備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等;粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位;儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等;管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等;進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。
四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應(yīng)急救援保障體系即:一案三制一保障,并完善五項(xiàng)基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案必須有組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)(制度基礎(chǔ))和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機(jī)制需要建立完整的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援的指揮中心,應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)由各級(jí)功能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)伍組成。組織機(jī)制建好后,完善運(yùn)作機(jī)制,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮,分級(jí)響應(yīng)。依照各項(xiàng)法律為基礎(chǔ),制定出應(yīng)急救援的救援措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費(fèi),全力以赴保障救援體系順利進(jìn)行。建立了完整的應(yīng)急救援體系后,還得完善應(yīng)急救援預(yù)案五項(xiàng)基本內(nèi)容:應(yīng)急診斷方案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急操作方案、應(yīng)急裝備方案、應(yīng)急組織指揮方案。
第8篇 公司工傷安全事故管理辦法
一、目的:
預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生,規(guī)范工傷事故處理程序,提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。
二、適用對(duì)象:
適用于為公司工作的已簽訂勞動(dòng)用工合同的員工,包括abc三類(lèi)員工。
三、工傷的認(rèn)定
1、工傷的認(rèn)定:
a在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
b工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
c在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
d患職業(yè)病的;
e因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
f在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的;
h法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
2、有下列情形之一的,不納入工傷事故的申報(bào)范圍
a、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故;
b、未經(jīng)任何授權(quán)、許可便擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;
c、違反工作或操作流程而發(fā)生的傷亡事故;
d、從事不利于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的工作而在工作場(chǎng)所發(fā)生的傷亡事故;
e、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
3、工傷的種類(lèi):按安全事故的嚴(yán)重程度,工傷事故導(dǎo)致的因工負(fù)傷可分為輕傷、重傷、死亡等種類(lèi)。
4、工傷認(rèn)定負(fù)責(zé)部門(mén):公司安全消防生產(chǎn)小組與辦公室人力資源組,按國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行,員工如有異議,可向國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷裁決。
四、工傷的申報(bào)程序
1、申報(bào)責(zé)任
部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門(mén)的工傷、安全事故的申報(bào)責(zé)任,因遲報(bào)、瞞報(bào)所致的事故責(zé)任增加部分由部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。
2、申報(bào)范圍:
1)、在本部門(mén)所轄范圍內(nèi),本部門(mén)所管轄的員工發(fā)生的一切工傷、安全事故,不受時(shí)間限制。
2)、對(duì)公司已投保的員工的“人身意外傷害險(xiǎn)和人身意外傷害醫(yī)療險(xiǎn)”所涉及的范圍,包括員工上下班途中,因工作所致的傷害。
3、申報(bào)內(nèi)容:(詳見(jiàn)附表一)
1)、事故(疾病)人的姓名、年齡;
2)、事故(疾病)人家屬聯(lián)系方式及電話(huà)、人;
3)、事故(疾病)人的到崗工作時(shí)間;
4)、事故前的具體服務(wù)部門(mén)及工作性質(zhì);
5)、事故發(fā)生時(shí)的具體崗位或具體位置;
6)、上崗前是否受過(guò)該項(xiàng)工作的安全知識(shí)培訓(xùn);
7)、是否有從事該項(xiàng)工作的國(guó)家承認(rèn)的操作證;
8)、工傷的傷勢(shì)程度的初步估計(jì);
9)、是否已住院、醫(yī)院名稱(chēng)及地址。
4、受理部門(mén)及責(zé)任:
辦公室人力資源組是本辦法規(guī)定的受理部門(mén),受理責(zé)任執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,即辦公室人力資源組的任何一個(gè)人在首先接到工傷安全事故申報(bào)時(shí),為第一責(zé)任受理人,必須立即進(jìn)行登記、報(bào)告和施救組織;同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司報(bào)告并進(jìn)行理賠。
報(bào)告對(duì)象是“安全消防生產(chǎn)小組”組長(zhǎng)或副組長(zhǎng);
因推諉受理或受理后瞞報(bào)、緩報(bào)而導(dǎo)致的事故責(zé)任增加部分由第一責(zé)任受理人承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。
五、安全事故的分析與處理:
1、公司的“安全消防生產(chǎn)小組”負(fù)責(zé)每起工傷安全事故的原因分析,填制工傷安全事故分析報(bào)告表(表格詳見(jiàn)附表三),并在事故出現(xiàn)后一個(gè)工作日內(nèi)將分析報(bào)告表轉(zhuǎn)交給辦公室人力資源組予以執(zhí)行。
2、分析報(bào)告必須由以下內(nèi)容組成:
1)、事故當(dāng)事人的姓名、年齡、服務(wù)部門(mén)、具體崗位和到崗時(shí)間;
2)、事故的具體經(jīng)過(guò);
3)、事故的原因分析;
4)、事故責(zé)任的初步認(rèn)定及理由;
5)、小組的處理意見(jiàn);
6)、事后的整改與預(yù)防措施。
六、工作事故醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
當(dāng)確定為因工負(fù)傷后,公司安全消防小組將事故分為非本人不可抗因素所致與個(gè)人有一定操作失誤責(zé)任兩種情況,根據(jù)工傷的嚴(yán)重程度,對(duì)員工按分別以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償:
(一)事故非本人不可抗因素所致,或非本人過(guò)失所致:
類(lèi)別傷情程度醫(yī)療期公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用工資及待遇
輕傷一般為皮外傷7天以?xún)?nèi)
承擔(dān)100%的治療費(fèi)用及因治療而發(fā)生的交通費(fèi)用。享受100%的基本工資
7-30天享受80%的基本工資
30天以上享受60%的基本工資
重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折
1——2個(gè)月
承擔(dān)100%的治療、住院費(fèi)用及因治療而發(fā)生的交通費(fèi)用。
享受100%的基本工資
2個(gè)月—6個(gè)月公司一次性支付一定的費(fèi)用,享受80%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。
6個(gè)月以上公司一次性支付一定費(fèi)用,享受60%的基本工資,解除勞動(dòng)合同。
死亡因搶救無(wú)效而死亡承擔(dān)相應(yīng)的搶救費(fèi)用,并參照有關(guān)工傷規(guī)定一次性撫恤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)事故因本人過(guò)失或操作不符合操作規(guī)程所致:
類(lèi)別傷情程度醫(yī)療期間公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用工資及待遇
輕傷一般為皮外傷7天以?xún)?nèi)不計(jì),或承擔(dān)20-70%的治療費(fèi)用(按責(zé)任分擔(dān))享受80%的基本工資
7天—30天享受60%的基本工資
30天-60天享受40%的基本工資
60天以上不計(jì),并解除勞動(dòng)關(guān)系
重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折1——2個(gè)月不計(jì),或承擔(dān)20-70%的治療費(fèi)用(按責(zé)任分擔(dān))
享受80%的基本工資
2—6個(gè)月享受60%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。
6個(gè)月以上并解除勞動(dòng)合同。
死亡因搶救無(wú)效而死亡承擔(dān)相應(yīng)比例(≤60%)的搶救費(fèi)用,并參照市社保局有關(guān)工傷規(guī)定一次性撫恤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
注:公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用是指由保險(xiǎn)公司理賠之后的差余額部分的工傷醫(yī)療費(fèi)用。
七、工傷安全事故的申報(bào)及規(guī)定:
1、工傷安全事故的處理:
1)、所有的在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi),因公致傷的先予以處理。
2)、處理原則是盡快安撫和救治傷者,預(yù)防類(lèi)似事件再發(fā)生。
3)、工傷安全事故事后對(duì)事故當(dāng)事人的處理:
a按個(gè)人的責(zé)任其承擔(dān)一定比例的責(zé)任醫(yī)療費(fèi)用;
b公司保留追究其過(guò)失所致的財(cái)產(chǎn)損失的權(quán)利;
c凡過(guò)失所致的公司損失超過(guò)1萬(wàn)元人民幣的員工,公司予以辭退;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。
4)、對(duì)事故部門(mén)主管的處理:
a部門(mén)各級(jí)主管對(duì)本部門(mén)的每起工傷安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
所屬員工凡出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下的,對(duì)其直接主管予以警告一次并處罰200元;
c如果所屬員工出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上,對(duì)其直接主管予以留崗試用并罰款500元處理;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。
八、工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo):
1、申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須準(zhǔn)備以下資料準(zhǔn)備:
1)、工傷事故當(dāng)事人的身份證明;
2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告;
3)、本部門(mén)出具的意外傷害事故報(bào)告;(如出外出差的的交通事故與安全事故還需出具交通部門(mén)或公安部門(mén)的報(bào)告.)
4)、縣級(jí)以上公立醫(yī)院或保險(xiǎn)公司或公司認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的的醫(yī)療診斷證明;
5)、病歷;
6)、醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)原始單據(jù);
7)、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)表;
2、報(bào)銷(xiāo)額度的規(guī)定:
本規(guī)定適用于公司支付部分
1)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為公司或設(shè)備所致的工傷事故,公司將全額支付剩余部分;
2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為公司和事故當(dāng)事人雙方對(duì)工傷事故均有責(zé)任的,公司按應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例予以支付剩余部分;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行;
3)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為事故當(dāng)事人自己所致的工傷事故,公司原則上不予支付,剩余部分由事故當(dāng)事人自行承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。
4)、當(dāng)確定為因本人粗心疏忽等其它主觀因素所致的工傷事故,公司只承擔(dān)相關(guān)治療、住院、交通、搶救等費(fèi)用在保險(xiǎn)理賠后的余額的20-70%,對(duì)由當(dāng)事人造成的他人傷害由其自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
5)、如因員工本人違反安全操作規(guī)程,或不服從上級(jí)的工作安排等原因而發(fā)生工傷事故,并且給公司造成了損失的,公司不承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)根據(jù)當(dāng)事人行為造成的對(duì)公司利益的損害程度,對(duì)其進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
6)、工傷爭(zhēng)議:當(dāng)因判斷是否為工傷事故而出現(xiàn)爭(zhēng)議,并在公司內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)后無(wú)效時(shí),當(dāng)事人在事故發(fā)生后30日內(nèi)可向勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,仍不服從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁判定的,可向法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
第9篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條[明確預(yù)案管理的主管部門(mén)] 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人的職責(zé)] 港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第六條[行政部門(mén)預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本港區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急工作要求;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。
第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;
(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿(mǎn)足本單位的應(yīng)急工作要求;
(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本港區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門(mén)和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相
互銜接。
(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方
案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
(九)港口經(jīng)營(yíng)人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十條[部門(mén)預(yù)案評(píng)審要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。
第十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營(yíng)人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員參加。
第十二條[部門(mén)預(yù)案?jìng)浒敢骫 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)備案。
第十三條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案?jìng)浒敢骫 港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表及電子文檔;
(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見(jiàn);
(三)論證人員簽名表;
(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。
第十四條[受理部門(mén)備案要求] 受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。
第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營(yíng)人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營(yíng)人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。
第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營(yíng)人每年演練一次。
第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十條[部門(mén)預(yù)案修訂要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
第二十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(一)港口經(jīng)營(yíng)人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;
(二)港口經(jīng)營(yíng)人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
(八)港口經(jīng)營(yíng)人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序] 港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)] 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)、港口經(jīng)營(yíng)人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營(yíng)人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第二十七條[施行時(shí)間] 本辦法自年月日起施行。
第10篇 中石油生產(chǎn)安全事故管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī),及《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào))等規(guī)章制度,特制定本辦法。
第二條 集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的管理,適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。
第三條 事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類(lèi)事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話(huà)、電子信箱,及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第二章 事故分類(lèi)與分級(jí)
第五條 生產(chǎn)安全事故類(lèi)別分為:
(一)工業(yè)生產(chǎn)安全事故,是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,不包括火災(zāi)事故和交通事故;
(二)道路交通事故,是指企業(yè)車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件;
(三)火災(zāi)事故,是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi);機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車(chē)輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。
第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級(jí):
1.一般事故a級(jí),是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
2.一般事故b級(jí),是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
3.一般事故c級(jí),是指造成3人以下輕傷,或者10萬(wàn)元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第三章 事故報(bào)告與披露
第七條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)安全主管部門(mén)報(bào)告,安全主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)直至企業(yè)安全主管部門(mén),由安全主管部門(mén)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)辦公室通報(bào)。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門(mén)報(bào)告。
第八條 企業(yè)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(一)一般事故c級(jí)、b級(jí),在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門(mén)向集團(tuán)公司安全主管部門(mén)報(bào)告。
(二)一般事故a級(jí),在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門(mén)向集團(tuán)公司安全主管部門(mén)報(bào)告。集團(tuán)公司安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報(bào)告。
(三)較大事故,在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門(mén)報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。
(四)重大及以上事故,在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門(mén)報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理。
第九條 對(duì)承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報(bào)告。
第十條 發(fā)生事故后,企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí),應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十一條 集團(tuán)公司辦公廳接到較大及以上事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作辦法》(中油辦字〔2006〕375號(hào))執(zhí)行。
第十二條 發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)告,情況特別緊急時(shí),可用電話(huà)口頭初報(bào),隨后書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條 事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條 企業(yè)發(fā)生事故后,事故的信息披露按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號(hào))執(zhí)行。
第四章 事 故 應(yīng) 急
第十五條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十六條 發(fā)生事故后,企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)救援,不得擅離職守。
(一)發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故a級(jí),并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí),接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(二)發(fā)生一般事故a級(jí),或者已經(jīng)發(fā)生一般事故b級(jí),并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(三)發(fā)生一般事故b級(jí)、c級(jí)時(shí),企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十七條 發(fā)生一般事故a級(jí)及以上事故時(shí),集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮救援工作。
(一)發(fā)生特別重大事故時(shí),集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(二)發(fā)生重大事故時(shí),集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(三)發(fā)生較大事故時(shí),集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門(mén)、安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(四)發(fā)生一般事故a級(jí)時(shí),集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門(mén)、安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十八條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第十九條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第五章 事 故 調(diào) 查
第二十條 事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
第二十一條 對(duì)于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查。
調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)職能部門(mén)人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告,并向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第二十六條 發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照hse管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問(wèn)題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開(kāi)事故分析會(huì)。對(duì)于較大及以上事故,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開(kāi)事故分析會(huì)。
第六章 事 故 處 理
第二十七條 所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。
第二十八條 發(fā)生一般事故a級(jí)及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。
(一)發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司做出檢討。
(二)發(fā)生一般事故a級(jí),企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司主管部門(mén)做出檢討。
第二十九條 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權(quán)限,屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部,由集團(tuán)公司監(jiān)察部門(mén)在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn);發(fā)生一般及以上事故,按照管理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門(mén)、人事勞資部門(mén)在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn),并報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。
第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施;企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)和安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;企業(yè)或者所屬單位工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理
第三十一條 事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到hse信息系統(tǒng)。
第三十二條 所有事故處理結(jié)案后,必須建立事故檔案,并分級(jí)保存,事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)資料。
(一)一般事故c級(jí)事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門(mén)建立,并送檔案室保存;
(二)一般事故b級(jí)及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門(mén)建立,并送檔案館保存。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào))同時(shí)廢止。
第11篇 集團(tuán)公司安全事故搶救及調(diào)查處理管理辦法
為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況，提高事故搶救中領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，保證各類(lèi)事故及時(shí)、有效地進(jìn)行搶救處理，減少事故造成的損失，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、事故分類(lèi)
（一）傷亡事故
1、輕傷事故；
2、重傷事故；
3、死亡事故。
傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法》（魯煤安監(jiān)一字[2005]47號(hào)）執(zhí)行。
（二）非傷亡事故
非傷亡事故是指影響礦井（公司、廠）正常的安全生產(chǎn)，造成了一定損失，但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。
1、一級(jí)非傷亡事故：一級(jí)幸免事故，特大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為一級(jí)幸免事故：
⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時(shí)以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時(shí)以上；
⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸；
⑶沖擊地壓、震級(jí)在2.0以上，影響安全生產(chǎn)；
⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；
⑸水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；
⑹采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
⑺采煤工作面冒頂長(zhǎng)10米以上；
⑻掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5米以上；
⑼巷道冒頂長(zhǎng)10米以上。
有下列情況之一者為特大機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元；
⑵因機(jī)電、運(yùn)輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時(shí)以上，基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時(shí)以上；
⑶地面工廠車(chē)間供電中斷72小時(shí)以上或全廠中斷供電48小時(shí)以上；
⑷主扇風(fēng)機(jī)和分區(qū)扇風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)30分鐘以上。
2、二級(jí)非傷亡事故：二級(jí)幸免事故、重大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為二級(jí)幸免事故：
⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2－ 8小時(shí)或采區(qū)停工8－ 72小時(shí)；
⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面；
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.5以上，影響安全生產(chǎn)；
⑷因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；
⑸采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米；
⑺掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3米；
⑻巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米。
有下列情況之一者為重大機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值5萬(wàn)元以上到50萬(wàn)元；
⑵主要提升設(shè)備卡罐達(dá)4小時(shí)以上；
⑶主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵；
⑷全礦停電10分鐘以上；地面工廠車(chē)間供電中斷4－ 72小時(shí)或全廠供電中斷30分鐘－48小時(shí)；
⑸主要提升設(shè)備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過(guò)卷，大型物件墜入井筒，運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆、斜井跑車(chē)。
3、三級(jí)非傷亡事故：三級(jí)幸免事故，一般機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為三級(jí)幸免事故：
⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時(shí)或使采區(qū)停產(chǎn)2小時(shí)至3小時(shí)；
⑵非采掘工作面通風(fēng)不良或局扇無(wú)計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯聚集超限；
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.0以上；
⑷井下風(fēng)流中ｃｏ超限；
⑸因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn)；
⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度5米以下；
⑺掘進(jìn)工作面冒頂3米以下；
⑻巷道冒頂長(zhǎng)度5米以下。
有下列情況之一者為一般機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值1—5萬(wàn)元；
⑵造成設(shè)備停運(yùn)影響生產(chǎn)或基建施工1小時(shí)以上或產(chǎn)量損失500噸及以上；
⑶地面工廠造成車(chē)間供電中斷1—4小時(shí)或全廠供電中斷10—30分鐘；
⑷乘人罐籠卡罐1小時(shí)以上；
⑸3千伏級(jí)以上變電設(shè)備誤停、送電者；
⑹采區(qū)提升設(shè)備的斷繩、跑車(chē)，大巷運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆，斜巷跑車(chē)，壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸或風(fēng)缸搗毀，膠帶、電纜或電氣設(shè)備著火等惡性事故。
二、事故匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)
發(fā)生事故后，各單位要及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，問(wèn)明人員傷亡情況和事故損失等情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)遲報(bào)或隱瞞不報(bào)事故的有關(guān)單位及人員按集團(tuán)公司《安全事故（重大安全隱患）行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予處罰。
（一）傷亡事故
1、發(fā)生輕傷事故，在24小時(shí)內(nèi)，由事故單位（工區(qū)或車(chē)間）區(qū)長(zhǎng)組織初步調(diào)查分析事故原因，將分析報(bào)告報(bào)駐礦安監(jiān)處，由安監(jiān)處組織工會(huì)、勞資、技術(shù)部門(mén)有關(guān)人員參加分析事故原因，研究防范措施，確定處理意見(jiàn)。事故單位根據(jù)分析結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)“職工傷亡事故登記表”，分送礦長(zhǎng)、安監(jiān)、工會(huì)、勞資和有關(guān)部門(mén)。
2、 發(fā)生重傷事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室和安監(jiān)局匯報(bào)，并根據(jù)集團(tuán)公司授權(quán)立即由事故單位第一負(fù)責(zé)人組織有關(guān)生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，并且填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”分送礦長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)，分送時(shí)間不得超過(guò)5天。需要集團(tuán)公司調(diào)查的，事故單位要積極配合協(xié)助。
3、發(fā)生死亡1人的事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省煤炭局調(diào)度室匯報(bào)，并根據(jù)集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
4、發(fā)生一次死亡2人事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省局調(diào)度室匯報(bào)，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
5、 一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省局調(diào)度室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)，隨后及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
6、發(fā)生工亡事故后，事故單位要組織相關(guān)人員配合上級(jí)部門(mén)的調(diào)查，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)的分析結(jié)果填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”，報(bào)集團(tuán)公司備案，報(bào)送時(shí)間不得超過(guò)一周。由公司填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”報(bào)送上級(jí)部門(mén)。
7、發(fā)生傷亡事故后，要報(bào)告以下具體內(nèi)容：
①事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、事故經(jīng)過(guò)、傷亡情況、直接原因初步分析；
②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災(zāi)區(qū)的控制情況；
③事故報(bào)告單位。
8、各礦對(duì)上報(bào)的煤礦傷亡事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報(bào)制度，由衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，每月對(duì)公司級(jí)醫(yī)院和各礦級(jí)醫(yī)院的工傷搶救治療情況進(jìn)行一次匯總，次月的5日前分報(bào)總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團(tuán)公司安監(jiān)局和調(diào)度室。
10、各礦（廠、公司）發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)局，集團(tuán)公司調(diào)度室必須在事故發(fā)生后4小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)上級(jí)部門(mén)。
（二）非傷亡事故
1、發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)非傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因、損失情況及處理措施用電話(huà)向集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)局報(bào)告。各級(jí)事故要在發(fā)生事故后五天以?xún)?nèi)將事故報(bào)告書(shū)報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
2、各礦（廠）安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計(jì)工作。并在每月5日之前報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
三、事故搶救
發(fā)生事故后，單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，摸清事故情況，采取積極搶救措施，最大限度地減少人員、物質(zhì)損失。事故單位及上級(jí)管理部門(mén)在事故發(fā)生后按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析，找出原因，分清責(zé)任，確定處理意見(jiàn)，制訂措施，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，切實(shí)做到一事故一分析，一事故一處理。
1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故，由調(diào)度室和事故單位及時(shí)協(xié)調(diào)各單位處理好現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，并協(xié)助傷者做好入院治療等有關(guān)工作。
2、發(fā)生重傷事故，在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí)，由調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)通知有關(guān)單位和人員，組織好搶救工作，確保傷員的及時(shí)救治。
3、發(fā)生死亡事故，在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí)，經(jīng)礦長(zhǎng)（或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)）核實(shí)準(zhǔn)確后，由調(diào)度室分別通知到集團(tuán)公司級(jí)、礦級(jí)醫(yī)院及有關(guān)單位、人員，并及時(shí)組織搶救。
4、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員、管理人員、班組長(zhǎng)及其他施工人員，必須立即采取妥善措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低限度。同時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況，組織人員搶救。
5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠，造成不良后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。
四、事故的調(diào)查處理
發(fā)生事故后，主要分管領(lǐng)導(dǎo)要立即組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行追查，分析原因，計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失（含影響產(chǎn)量），制訂改進(jìn)措施，對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。
對(duì)發(fā)生人身傷亡事故的，由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析，并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
一、二級(jí)非傷亡事故及三級(jí)非傷亡事故中的幸免事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析，并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)，由礦第一責(zé)任者組織本單位人員調(diào)查分析，對(duì)其他責(zé)任者進(jìn)行處理，并將分析處理情況報(bào)安監(jiān)局；
三級(jí)非傷亡事故中的機(jī)電運(yùn)輸事故由各礦分管礦長(zhǎng)組織調(diào)查分析，做好分析記錄備查。
五、集團(tuán)公司工傷事故搶救領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長(zhǎng)：總經(jīng)理
現(xiàn)場(chǎng)搶救組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人 。
醫(yī)療救治組：分管副總經(jīng)理（董事）、衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
事故分析組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局、工會(huì)、紀(jì)委、泰汶分局以及其他有關(guān)處室、部門(mén)負(fù)責(zé)人 。
六、其它規(guī)定
1、本文未詳列的條款按上級(jí)文件執(zhí)行。
2、本文在執(zhí)行過(guò)程中如上級(jí)文件規(guī)定有修改時(shí)，集團(tuán)公司、各礦相應(yīng)修改有關(guān)規(guī)定或直接引用上級(jí)文件規(guī)定。
第12篇 安全事故的有效預(yù)控管理辦法
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等；收集、整理、歸檔各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，建立健全公司安全培訓(xùn)體制和法律知識(shí)援助平臺(tái)，依法制定和完善各項(xiàng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把應(yīng)急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母黜?xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系，才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下，公司的各項(xiàng)工作才能安全、穩(wěn)步運(yùn)行。
二是加大安全隱患排查力度，切實(shí)整改治理隱患，有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故，與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)目。排除安全隱患需要分析事故的特性，事故的七種特性為：1、因果性—事故是一系列原因作用的結(jié)果。2、偶然性—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。7、預(yù)測(cè)性—對(duì)未來(lái)的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。
三是加強(qiáng)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員安全操作技能，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因：人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)；造成事故的間接原因有：管理的缺陷、技術(shù)的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。
人的不安全行為：高處作業(yè)往地面任意扔物件；違反起重“十不吊”；開(kāi)動(dòng)無(wú)卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作；貨梯載人運(yùn)行；非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留；焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過(guò)易燃易爆物品的封閉容器和管道；禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火；使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌；檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線；使用非安全電壓燈具作業(yè)；帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開(kāi)回路配電閘刀或總開(kāi)關(guān)；潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作；容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備；設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開(kāi)車(chē)操作；檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開(kāi)關(guān)處不斷電或不掛警示牌；進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開(kāi)動(dòng)力源措施；任意開(kāi)動(dòng)非本工種設(shè)備；特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作；超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備；非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)；設(shè)備上有安全裝置，而開(kāi)車(chē)操作時(shí)不用；開(kāi)動(dòng)被查封設(shè)備；危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門(mén)審批；任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器；物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作；開(kāi)動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開(kāi)關(guān)、閘、閥；其它違反操作規(guī)程的行為；長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域；高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋的；高處作業(yè)不穿防滑鞋的；電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的；帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的；旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的；高處作業(yè)不使用安全帶的；操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車(chē)時(shí)散開(kāi)衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的；其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。
物的不安全狀態(tài)：廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周?chē)h(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析；廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開(kāi)門(mén)，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等；生產(chǎn)工藝過(guò)程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)；機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等；粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位；儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等；管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等；進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。
四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應(yīng)急救援保障體系即：一案三制一保障，并完善五項(xiàng)基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案必須有組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)（制度基礎(chǔ)）和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機(jī)制需要建立完整的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援的指揮中心，應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)由各級(jí)功能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)伍組成。組織機(jī)制建好后，完善運(yùn)作機(jī)制，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)。依照各項(xiàng)法律為基礎(chǔ)，制定出應(yīng)急救援的救援措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費(fèi)，全力以赴保障救援體系順利進(jìn)行。建立了完整的應(yīng)急救援體系后，還得完善應(yīng)急救援預(yù)案五項(xiàng)基本內(nèi)容：應(yīng)急診斷方案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急操作方案、應(yīng)急裝備方案、應(yīng)急組織指揮方案。
第13篇 安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本辦法。
第二條 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。
第三條 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則:
(一)以人為本,關(guān)注安全,關(guān)注健康,關(guān)愛(ài)生命;
(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合;
(三)依靠各級(jí)政府及地方安全監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
第二章 組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案
第四條 三分局安全生產(chǎn)委會(huì)是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部(安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。
第五條 各項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位(項(xiàng)目部)應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人。相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施,其它各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)密切配合。
第六條 各項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織,配置應(yīng)急救援設(shè)備,開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并應(yīng)制定本單位(項(xiàng)目部)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章 事故及災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)
第七條 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級(jí)。
(一)因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。(i級(jí))
(二)因事故及災(zāi)害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的為特大事故和災(zāi)害。(ii級(jí))
(三)因事故及災(zāi)害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元-100萬(wàn)元的為重大事故和災(zāi)害。(iii級(jí))
(四)因事故及災(zāi)害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的為一般事故和災(zāi)害。(iv級(jí))
第八條 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則,根據(jù)事故及災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
第九條 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級(jí)、ii級(jí))
發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展救援工作。同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén),三分局在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即研究對(duì)策,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)事故處理,同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貒?guó)資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第十條 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iii級(jí))
發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展救援工作。同時(shí),應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)。三分局在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即決定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委。
第十一條 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級(jí))
發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展救援工作。在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即確定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)。
第十二條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急措施使事故或?yàn)?zāi)害得到有效控制后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第四章 應(yīng)急保障
第十三條 應(yīng)急組織及人員
各項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,明確職責(zé)和分工、應(yīng)急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話(huà)。
第十四條 應(yīng)急預(yù)防
各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)生產(chǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查、評(píng)估,確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)。
第十五條 應(yīng)急物資及資金
各項(xiàng)目部要準(zhǔn)備用于應(yīng)對(duì)事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。
第十六條 宣傳、培訓(xùn)和演練
各項(xiàng)目部應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)教育,使員工正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)施工中的危險(xiǎn)因素,增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十七條 各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的救援器材和設(shè)備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)技能,定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,保證在應(yīng)急救援時(shí)能順利開(kāi)展工作。
第五章 后期處置
第十八條 善后處理
安全、工會(huì)、人勞、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)深入細(xì)致地做好事故或?yàn)?zāi)害善后處理工作。對(duì)事故及災(zāi)害傷亡人員及家屬應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
項(xiàng)目部應(yīng)做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。
第十九條 調(diào)查與總結(jié)
各項(xiàng)目部應(yīng)在事故或?yàn)?zāi)害后按照“四不放過(guò)”原則召開(kāi)總結(jié)會(huì)議,分析事故或?yàn)?zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究恢復(fù)重建工作。
第二十條 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,正確把握輿論的導(dǎo)向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報(bào)告后,及時(shí)在三分局內(nèi)通報(bào)。
第二十一條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:事故或?yàn)?zāi)害性質(zhì)、原因、過(guò)程、責(zé)任分析、防范措施等。
第六章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)
各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)在事故和災(zāi)害應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);三分局對(duì)在重特大及以上事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 責(zé)任追究
對(duì)在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人員,按照三分局和工程局有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由三分局質(zhì)安部負(fù)責(zé)解釋。
第14篇 安全事故管理考核辦法
為保護(hù)職工及公司財(cái)產(chǎn)安全,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,杜絕各類(lèi)事故發(fā)生,促進(jìn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),順利實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,特制訂安全管理考核辦法如下:
一、安全管理對(duì)單位的考核
1、公司組織的安全例會(huì)及安全檢查日,相關(guān)單位遲到或無(wú)故不參加者,按會(huì)議制度執(zhí)行。
2、單位對(duì)員工安全教育不夠,安全管理制度執(zhí)行不力,致使員工出現(xiàn)違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)一次扣單位0.5分。
3、定期不定期被查出的不安隱患,責(zé)任單位應(yīng)立即整改,整改不及時(shí)一處扣0.5分;未按整改通知要求進(jìn)行整改的一處扣1分,并責(zé)令限期整改到位,否則按考核的2倍進(jìn)行扣分(因整改不及時(shí)或未按要求整改而導(dǎo)致事故發(fā)生的將按照事故處理?xiàng)l例嚴(yán)肅處理)
二、安全事故對(duì)單位的考核
1、輕微傷事故
(1)致使傷者停工1個(gè)工作日以上,7個(gè)工作日以下在家治療的,直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以下,一人次扣單位1分;
(2)停工1個(gè)工作日以上,15個(gè)工作日以下,直接經(jīng)濟(jì)損失在3000元以下的,一人次扣單位2分。
2、輕傷事故
出現(xiàn)輕傷事故致使傷者停工住院治療,直接經(jīng)濟(jì)損失在3000元以上-10000元以下的扣單位3分; 10000元以上-20000元以下的扣單位4分。20000元以上-30000元以下的扣單位5分;30000元以上-50000元以下的扣單位6分。
3、重傷事故
出現(xiàn)重傷事故,直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元以上的扣單位10分。
三、安全事故對(duì)相關(guān)人員的考核
1、發(fā)生人身輕傷事故,對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全員、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、責(zé)任人分別罰款100-300元。
2、發(fā)生人身重傷事故,對(duì)單位負(fù)責(zé)人、單位安全員、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、責(zé)任人、值班調(diào)度員、公司安全主管、生產(chǎn)安全處長(zhǎng)、主管副總、公司總經(jīng)理按責(zé)任大小分別罰款300-1000元;直接經(jīng)濟(jì)損失在20000元以上的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人提出警告、降職、調(diào)離、撤職處理。
天瑞集團(tuán)南召水泥有限公司
2023年1月1日
第15篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急管理部門(mén))和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)的各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類(lèi)事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽(tīng)取一線作業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a(含15萬(wàn)t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門(mén)人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)。
(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評(píng)審專(zhuān)家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門(mén)人員和應(yīng)急管理的專(zhuān)家及應(yīng)急管理部門(mén)人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑u(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見(jiàn)附表 1。
(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門(mén)備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,并將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的,沒(méi)有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng),不得通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)人員和應(yīng)急管理專(zhuān)家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門(mén)的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén),煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)。
第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門(mén)要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和備案登記的部門(mén)報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第16篇 冷庫(kù)房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法
1、 冷庫(kù)須配備滅火器、消防斧等消防用具,庫(kù)房人員須具備一定的消防知識(shí)并能熟練使用滅火器等消防器具;
2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí),應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話(huà)、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類(lèi)等情況;
3、 在等待救援的過(guò)程中,應(yīng)在確保自身安全的情況下,利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大,以減少損失;
4、 冷庫(kù)如發(fā)生液氨泄露事故,應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門(mén),切斷電源,并疏散人員;
5、 通知專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施;
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