第1篇 道路交通安全管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)西成公司下發(fā)的《關于印發(fā)<西成客專陜西有限責任公司道路交通管理辦法>的通知》的要求,我項目部特制訂本辦法。
第二條 加強客專工程建設過程中的交通安全管理工作,預防交通安全事故。
第三條 交通安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“管生產必須管安全,誰主管誰負責”的原則。
第四條 參建各工區(qū)應依照交通安全法律法規(guī),建立本工區(qū)的交通安全管理制度。
第二章 編制依據(jù)
第五條 《中華人民共和國道路交通安全法》2023年4月22日
第六條 《關于印發(fā)<西成客專陜西有限責任公司道路交通安全管理辦法>的通知》2023年12月27日
第三章 機構設置與職責
第七條 項目部成立交通安全領導小組
組 長:李華偉、姜海濤
副組長:孫永斌、李為華、劉春虹、劉華山、王立忠、張義申、賈維宏
組 員:曹明春、尹樹剛、趙 鵬、陳繼友、張曙輝、李龍江、杜憲莉、李海龍、叢桂玲、任曉忱、洪景秋、湯杰偉、陳秋云、楊志鵬、李 環(huán)、王 俊、牛洪方、金成哲、李寶財、劉海波、丁偉
主要負責部門:交管辦
第八條 道路交通安全領導小組職責
1、認真學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī),履行法律賦予的道路交通安全工作職責,做好本項目的道路交通安全工作;
2、按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,認真研究解決本項目的道路交通安全工作存在的重大問題;
3、建立健全本項目道路交通安全管理工作機構,落實安全管理人員;
4、適時組織、參與交通安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、消除或整改道路交通安全隱患,防止重、特大道路交通事故的發(fā)生;
5、積極主動地協(xié)助其他部門做好道路交通安全工作;
6、適時向西成公司道路交通安全領導小組辦公室報告本項目道路交通安全工作情況;
7、完成其它道路交通安全方面的工作任務。
第九條 項目部是工程建設過程中交通安全管理工作的主管單位,項目部安質部、交管辦和各工區(qū)是現(xiàn)場督導、實施、檢查的主管單位。
第十條 各工區(qū)項目負責人是建設期內交通安全的第一責任人
第十一條 項目部設立專門機構,全面負責本項目機動車駕駛人員、機動施工車輛(走行機械)的交通安全管理工作。交管辦和人員必須認真履行交通安全管理職責。具體職責如下:
1、認真學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī),履行法律賦予的道路交通安全工作職責,做好本項目的道路交通安全工作;
2、按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,認真研究解決本項目的道路交通安全工作存在的重大問題;
3、建立健全本項目道路交通安全管理工作機構,落實安全管理人員;
4、適時組織、參與交通安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、消除或整改道路交通安全隱患,防止重特大道路交通事故的發(fā)生;
5、積極主動地協(xié)助其他部門做好道路交通安全工作;
6、適時向西成公司道路交通安全領導小組辦公室報告本項目道路交通安全工作情況;
7、完成其他道路交通安全工作任務。
第十二條 機動車輛(走行機械)駕駛操作人員必須遵守有關規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實做好設備的日常維護、保養(yǎng);保持設備的整潔和完好,保障好安全防護裝置與附件的齊全有效。
第四章 道路交通機動車及駕駛員
第十三條 機動車輛駕駛員在駕車時必須服從公安交警、運管征稽部門的管理,嚴格遵守《中華人民共和國道路交通法》。
第十四條 機動車輛駕駛員必須樹立良好的職業(yè)道德和駕駛作風,遵章守法,文明行車,按時參加交通安全學習。
第十五條 任何人不得強迫駕駛員違法違章駕車;嚴禁酒后駕車、疲勞駕駛或將車交給無證人員駕駛。
第十六條 機械車輛使用前,必須向公安交警部門申請等記,領取號牌、行駛證,并按規(guī)定辦齊隨車必備的證件。
第十七條 車輛狀況、各項安全技術性能必須保持完好。并按規(guī)定進行年檢,合格后使用,不得開“病車”上路。
第十八條 施工運輸車輛裝載的物品必須綁扎牢固,并按照環(huán)保要求覆蓋。運輸“超長、超寬、超高”的大件或易燃、易爆的危險化學品時,必須辦理特種車輛手續(xù)及準運證明,采取安全措施,懸掛明顯標記,必要時應配有指揮車、帶(壓)道車。
第十九條 國道、省道及各類施工便道、通道等處嚴禁車輛人、貨混裝。
第二十條 車輛在建設工地內部道路行駛過程中,應遵照限速標志要求行駛。
第二十一條 車輛在施工現(xiàn)場倒車作業(yè)時,必須確認安全后方可倒車,必要時地面應有人員指揮;吊車、自卸車等嚴禁在行駛過程中提升、頂升作業(yè)。
第五章 施工便道便橋
第二十二條 施工場內的便道便橋設置應滿足現(xiàn)場管理標準化的要求,道路應平整,路基堅實、邊坡穩(wěn)定,設置交通信號燈、交通標志、交通標線。在陡坡、彎道、交叉路口、窄橋、人行橫道等復雜危險路段應設置減速、危險等警示標志及防護設施。
第二十三條 施工區(qū)域因臨時需要占用、挖掘或跨越、穿越道路架設、增設管線設施時,應與產權部門完備手續(xù)后方能實施,同時應有相應的臨時通行和保護安全的措施,有醒目的安全標志,夜間應設置紅燈警示。
第二十四條 各工區(qū)要定期(一般不超過7天)或遇山洪、雨(雪)后,對施工便道進行檢查和維護;每班前對施工便橋要進行檢查和維護;陡坡等危險多發(fā)地段,要采取有效的手段和措施,保證交通安全。
第六章 施工現(xiàn)場交通安全管理制度
1、凡在本項目施工現(xiàn)場服務的車輛都要自覺遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》和項目部內部的交通管理辦法。做到車況良好、車容整潔、三證齊全、自覺服從項目部交管人員指揮,嚴格按照現(xiàn)場交通標志安全行駛。
2、其他單位車輛,必須持有項目部統(tǒng)一發(fā)放的內部車輛通行證,憑證出入梁場等場所;在各施工現(xiàn)場的臨時外雇勞務車輛,入場前必須事先到當?shù)亟还懿块T辦理營運手續(xù),然后到項目部辦理車輛出入臨時通行證;
3、施工車輛必須服從指揮、聽從調度,在指定地點作業(yè),在指定路段行駛,未經許可不得將車輛駛出施工區(qū)域。
4、現(xiàn)場所有車輛都要按現(xiàn)場限速標志限速行駛,時速控制在5公里/小時以內,做到禮讓三先,安全行駛。
5、嚴禁自行車、摩托車、非施工服務車輛駛入現(xiàn)場施工作業(yè)區(qū)。
6、嚴禁人貨混載、違章拉人、超載超速。
7、嚴禁酒后駕車、無證駕車、開英雄車、開帶“病”車。
8、施工車輛不得亂停亂放,盡量避免妨礙施工現(xiàn)場通行。
9、超重、超長、超寬、超高運輸車輛進入施工現(xiàn)場時應瞻前顧后、兼顧左右、謹慎行駛,最好派出指揮車在前開道。
10、未經項目領導批準,施工現(xiàn)場的交通道路不得隔斷或挖斷。
11、起重車、強夯機、挖掘機作業(yè)時周圍應設安全距離并有防護圍欄和警告標志。
12、施工車輛脫離施工現(xiàn)場行駛時,應注意文明整潔,必須將車輛清洗干凈。
13、違章作業(yè)或違章行駛造成交通事故或經濟損失由車方負責。
14、工程施工,要求各協(xié)作單位盡量使用自己的車輛運送土石方、建筑垃圾等。在確有困難情況下需雇請社會車輛時,應嚴格檢查車方的牌照、執(zhí)照、行駛證、年審年檢、車輛保險等各種證件及相關手續(xù),確認齊全合格后方可雇用。
15、所有現(xiàn)場施工服務車輛必須避讓執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車。項目部內部的土方車、裝載機、罐車、泵車等大型施工車輛,沒有項目部領導批示,一律不許私自駛出施工現(xiàn)場。
16、拌合站、梁場等,凡拉運物資出門的車輛,必須持有項目部統(tǒng)一印發(fā)的物資出門證經門衛(wèi)審查,印鑒齊全、物證相符方可出門。凡無正式出門證或物證不相符者,任何物品不許拉運出門,門衛(wèi)有權扣留。
17、凡違反道路行駛規(guī)定的,每車次處罰款200-1000元。
18、違反上述任何規(guī)定,項目部管理人員有權當場制止,對當事人批評教育,并處罰款200元。
第七章 交通事故管理
第二十五條 各工區(qū)如果發(fā)生交通事故,按有關程序及時報交管部門。
第二十六條 發(fā)生較大及以上交通事故,應在第一時內上報局指安質部。
第二十七條 發(fā)生交通事故后,必須按照“四不放過”原則,查明原因、分清責任,提出處理意見,落實安全防護措施,吸取教訓.
第八章 附 則
第二十八條 本辦法由項目部安質部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
中鐵十九局集團有限公司西成客專項目部
二o一三年三月一日
第2篇 港區(qū)道路交通安全管理規(guī)定
第一條:為加強港區(qū)道路交通安全管理,維護港口正常的生產經營秩序,保障港區(qū)道路交通安全和有序暢通,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),結合港區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條:凡進入公司港區(qū)的機動車、非機動車、行人及在港區(qū)道路上進行作業(yè)的有關人員都必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定和本規(guī)定。
一、機動車輛
第三條:任何機動車輛進入港區(qū)都必須遵守門衛(wèi)管理制度,主動出示證件,辦理手續(xù),接受檢查,服從管理。
第四條:凡要進入港區(qū)的機動車輛的車況必須符合《中華人民共和國道路交通安全法》及《道路交通安全法實施條例》的有關規(guī)定,不符規(guī)定的機動車輛不得進入港區(qū)。
第五條:本公司及外來駐港辦事單位的非營運車輛必須停放在劃定的停車泊位,嚴禁亂停。
第六條:進入港區(qū)的機動車輛必須嚴格遵守港區(qū)交通標志和交通標線的指示,減慢速度,隨時注意港區(qū)作業(yè)人員及行人的動向,及時避讓。
第七條:港區(qū)道路臨時受堵,通行車輛必須按秩序靠右停車,等候通行,嚴禁亂停占道。港區(qū)內禁止鳴汽笛。
第八條:到港裝、卸貨機動車輛,應服從現(xiàn)場調度人員的指揮,按序進行。未輪到裝卸作業(yè)的車輛,應聽從現(xiàn)場指揮,靠邊排隊等候,不得影響其他車輛通行,駕駛員不得離開車輛,嚴禁搶檔。
第九條:機動車輛必須按規(guī)定裝載貨物,防止發(fā)生滴、撒、揚現(xiàn)象,嚴禁超重、超高、超長、超寬。
第十條:除指定地點外,不準在港區(qū)內任何道路上修理車輛。嚴禁在港區(qū)內試車、學習駕車和無證駕駛機動車輛。
第十一條:外來車輛,未經安保部門同意,一律不得在港區(qū)過夜。經批準允許在港區(qū)內停放過夜的車輛必須按規(guī)定停放在指定地點。
二、非機動車與行人
第十二條:進入港區(qū)的非機動車應停放在指定地點,不得在倉庫、庫場通道及工作場所任意停放。
第十三條:外來非機動車進入港區(qū),必須經過門衛(wèi)值班人員的同意。各類非機動車輛不準進入生產作業(yè)區(qū)域。
第十四條:任何人員進入港區(qū),均須遵守道路交通安全法規(guī),注意安全,不準在港區(qū)道路上閑逛逗留,橫串馬路時要注意來往機動車輛,注意避讓,不準與機動車輛搶道。嚴禁在港口作業(yè)區(qū)、交通道路從事經商活動。
三、道路設施
第十五條:港區(qū)道路的交通標志、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準,并保持清晰、醒目、準確、完好。
第十六條:任何部門和個人不得擅自設置、移動、占用、遮擋、損毀交通標志和交通標線。未經港區(qū)安保部門同意,不得擅自占用道路堆物、作業(yè)及其他妨礙交通的活動。
四、交通事故處理
第十七條:在港區(qū)道路上發(fā)生交通事故,車輛駕駛人應當立即停車,保護現(xiàn)場,并迅速報告港區(qū)安保部門;造成人身傷亡等重大事故的,車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員,同時迅速報告公安交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的,應當標明位置,現(xiàn)場人員、車輛應當予以協(xié)助。
第十八條:在港區(qū)道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,損失輕微,雙方當事人對事因無爭議的并愿意自行調解處理的,可以即行撤離現(xiàn)場、恢復交通,港區(qū)安保部門可協(xié)助事故雙方當事人協(xié)商處理損害賠償事宜。
第十九條:由于駕駛員駕駛機動車操作不當,造成損壞港區(qū)設備、設施等事故的,由港區(qū)安保部門負責處理,照價賠償,協(xié)商處理不妥的,報公安交通管理部門處理。
五、附則
第二十條:凡違反本規(guī)定的行為人,港區(qū)安保部門有權按有關規(guī)定和制度對其處理,情節(jié)嚴重的,報當?shù)毓矙C關處理。
第二十一條:本規(guī)定自發(fā)文之日起試行。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作職責
(一)負責轄區(qū)內村、社區(qū)道路的交通安全管理工作。建立道路交通安全管理工作領導小組,確定專人負責,確保人員到位。健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次以上全體成員會議及聯(lián)絡員會議,分析道路交通安全形勢,研究事故預防工作中的具體措施,協(xié)調解決工作中的困難和問題。建立道路交通安全責任制,以村、居委會為單位,層層簽訂責任狀,落實具體責任人,把預防和減少道路交通事故的各項措施落到實處;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包路段、包車輛和包駕駛人的人盯人、人盯車、人盯路的監(jiān)管責任制。
(二)建立機動車輛、駕駛人、交通違法、交通事故、危險路段、事故多發(fā)點段等信息臺賬,重點對危險路段和事故多發(fā)點段、重點駕駛人(多次交通違法或發(fā)生過交通事故負有責任的駕駛人)、危險車(報廢車輛、非法拼裝車輛、無牌無證車輛、超期不年審車輛等)進行排查、登記并落實掛鉤管理。
(三)在春節(jié)等民俗節(jié)日出行人員較多的時期,牽頭組織公安、交通、農機、安監(jiān)等部門加強對集市以及交通流量大、易發(fā)生重特大道路交通事故路段的管控,及時消除安全隱患。
(四)制定交通安全宣傳教育計劃,統(tǒng)一組織開展交通安全宣傳“五進”工作;在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳櫥窗或板報,按規(guī)定設置完善信號燈、隔離護欄和交通標志標線等。在50人以上單位設立負責交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。
(五)設立道路交通安全管理工作辦公室,從相關部門抽人辦公,負責道路交通安全管理工作的具體協(xié)調、指導,并實行例會制度,每季度集中辦公一次。明確分管領導和專職干部負責交通安全管理工作,指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任或從社會上招聘2名專職交通協(xié)管員。
(六)每個村、社區(qū)聘請1-2名交通安全信息員,加強對交通安全知識宣傳,強化群眾交通安全意識。有條件的村可以建立護村隊,協(xié)助交警部門做好道路交通安全管理工作。
第4篇 廠區(qū)道路交通安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司內部道路交通管理,預防和減少交通事故,保護公司員工、外來人員的人身安全,有效實現(xiàn)人車分流,提高道路使用效率,特制定本制度。
第二條 本制度適用于公司內部所有范圍,適用于進入公司區(qū)域的所有人員、車輛。
第三條 公司設立廠區(qū)道路交通管理委員會,由公司生產部、安全部、設備部、人力資源部負責監(jiān)督管理;各分廠、部門負責各自區(qū)域的道路交通管理及人員通行監(jiān)督管理。道路交通管理常設機構設立在公司安全部,安保人員進行日常的道路監(jiān)管。
公司道路交通管理委員會機構:
主 任:黃輝
副主任:錢軍明 薛宏斌
成 員:曾為鑫 陳順桂 徐平 徐亞東
張燁 鄭杰 周書平 王俊華
梅九瑞 丁鳳林 朱興寶 印曉曉
孫世才 謝靜 張建
第四條 公司內任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、毀損交通標志、交通標線。
第五條 公司區(qū)域內發(fā)生交通事故時,現(xiàn)場人員應及時向公司安全部報告,公司安全部負責交通事故處理或按有關規(guī)定上報政府公安部門,進行事故處理。
第二章 生產區(qū)車輛管理規(guī)定
第六條 廠區(qū)內車輛一律限速5千米/小時、限高4.5米行駛。
第七條 所有機動運輸車輛進入生產區(qū)域必須由北門進入,其余大門不予放行。非貨運、工程車輛禁止駛入生產區(qū)域。公司特殊貴賓,根據(jù)董事長、總經理安排,可臨時開放相關大門。
第八條 各類運輸車輛貨廂不得擅自帶人,不準超載、超速行駛、不得人貨混裝。叉車除司機外,不得乘坐其他任何人員。
第九條 各類機動車輛必須行駛在機動專用通道,不得占用人行通道行駛。
第十條 禁止各類機動車輛帶病行駛。安全設施(車燈、車剎、阻火器)不全的車輛禁止使用。特種車輛(汽車吊、工程車輛等)未定期檢驗,不得進入公司廠區(qū);私自改裝車輛禁止進入公司生產區(qū)。
第十一條 生產部負責廠區(qū)內機動運輸車輛的監(jiān)督管理,安排內部車輛的使用及人員調配。
第十二條 設備部負責內部運輸車輛駕駛人員的培訓,建立內部運輸車輛及駕駛人員資格檔案;建立車輛管理檔案,按照技術規(guī)范定期對車輛進行安全檢查、檢測。
第十三條 行政后勤部門負責各類商務車輛駕駛人員的培訓,并建立車輛及人員檔案。
第十四條 外來車輛入廠時,須經得相關部門同意,在北門崗經檢查登記、核實裝有阻火器后方可進入。
第十五條 廠區(qū)內各道路,除定點裝卸物料區(qū)域外,任何車輛不得隨意占道停放。
第十六條 起重作業(yè)車輛需要占道作業(yè)時,必須到安全部辦理起重作業(yè)許可證,由安全部劃定道路區(qū)域,并在兩邊進行警示隔離。
第十七條 任何外來運輸車輛,必須按照公司規(guī)定要求,夜間不得在公司生產區(qū)內停放。工程施工車輛可根據(jù)施工性質,酌情予以指定區(qū)域停放。
第十八條 廠內運輸車輛(叉車),不得為圖方便,穿行與運輸無關的車間,干擾其他車間的正常生產。
第三章 行政區(qū)車輛管理規(guī)定
第十九條 公司為公司員工免費提供私家車停車點。私家車每年12月份到安全部進行車輛登記,辦理公司出入通行證,同時繳納通行證工本費20元。通行證每年審核辦理一次,使用有效期為1年。無通行證車輛一律按照外來車輛進行管理。
第二十條 私家車停放按照公司劃定停車位進行停放,停放整齊,服從外保人員的監(jiān)督管理。
第二十一條 公司辦公大樓正前方(花園北側)停車位為公司高管及外賓停車專用,其他車輛不得占用。
第二十二條 公司員工不得將自己的通行證借給他人車輛使用。
第二十三條 外保人員對車輛停放進行監(jiān)管,對違規(guī)停放、外借通行證及不服從管理等行為進行登記。
第四章 道路管理
第二十四條 生產區(qū)域要保證道路暢通,在交叉路口、彎道、狹道、坡道和消火栓附近不準停車。
第二十五條 生產區(qū)域道路未經許可禁止堆放物料,不得阻塞道路、不得傾倒垃圾、不得橫斜馬路拉起鋼繩等。撤下的原料及其它物料,應及時清除。
第二十六條 施工作業(yè)需臨時占用路面、封路,應經施工負責單位申請,由安全部批準,并完備安全措施,設置隔離帶和夜間安全警示燈。
第二十七條 非機動車輛(三輪車、拖車)等應沿人行道行駛,當輸送物料過寬時,原則上沿人行道行駛,并可占用機動車道。
第二十八條 車輛、行人在公司內行動時,要按照廠區(qū)設置的道路標識,做到“一停、二看、三通過”,不準冒險搶道。
第二十九條 一切公司內行駛車輛,應自覺服從道路管理委員會成員、保衛(wèi)、門衛(wèi)和安全人員的監(jiān)督檢查。
第三十條 廠區(qū)道路未經安全部許可,不得隨意占用和劃線,或挪作他用。
第三十一條 人員進入生產區(qū)內后,必須沿人行道通行,不得在占用機動車道。
第三十二條 多人一同行走時,并排行走不得多于兩人。
第三十三條 部分道路未進行機動車道和人行通道的,原則上靠右行駛(行走),在進入有功能劃分的道路時,按照劃定功能區(qū)通行。
第五章 責任追究
第三十四條 違反本管理規(guī)定,有以下行為之一的,給予責任人50元處罰:
1、在公司區(qū)域內酒后駕駛或把機動車輛交給無駕駛證的人駕駛的;
2、未按指定線路在生產區(qū)行駛的;
3、在公司區(qū)域內駕駛機動車輛超速、超載行駛的;
4、在非停放車輛的地點停放車輛的;
5、人員不按照人行道通行,且不聽勸阻的;
6、運輸車輛違規(guī)載人行駛或人貨混裝的(按人頭處罰)。
第三十五條 違反本管理規(guī)定,有以下行為之一的,給予責任人100元處罰:
1、不接受檢查,故意刁難、辱罵或出手毆打監(jiān)管人員的;
2、未經申請占堵道路的;
3、故意破壞道路設施的;
4、占道施工,但安全措施不到位,不聽管理繼續(xù)施工的。
第三十六條 道路管理納入現(xiàn)場規(guī)范管理,對各類違反本規(guī)定的行為,除上述處罰外,同時納入車間月度現(xiàn)場管理考核,每一項酌情扣所屬單位1~4分。
第三十七條 私家車進入公司,違反本管理規(guī)定,有以下行為之一的,次年不予以辦理通行證:
1、年度累計各類違規(guī)超過3次的;
2、未按照規(guī)定停放車輛且不聽勸阻的;
3、將通行證借給他人,并造成嚴重后果的。
第三十八條 違反本規(guī)定,造成公司經濟損失的,由責任方予以賠償;因自身原因造成自身的損失,由責任者自己承擔。
第五章 附則
第三十九條 對違反本規(guī)定行為的個人和單位的處罰或考核,由公司道路交通管理委員會執(zhí)行。本制度自2023年3月10日起實施。
第四十條 本制度由公司道路交通管理委員會負責解釋。
南通天澤化工有限公司
2023年3月1日
第5篇 道路交通安全企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研制與應用
引言（1）
為了提高企業(yè)道路交通安全管理效率，防止交通事故的發(fā)生，利用計算機信息技術來進行大型企業(yè)交通運輸安全管理，是企業(yè)科學化安全管理的有效途徑。道路交通運輸安全管理信息系統(tǒng)（traffic safety management information system,即tsmis）正是面向企業(yè)交通安全管理，利用計算機信息技術開發(fā)而成，它可大大提高安全管理的科學性和規(guī)范性。本文結合西北石油局道路交通安全管理信息系統(tǒng)的研制情況，以軟件工程的思路和實際應的角度論述交通運輸安全管理信息系統(tǒng)（tsmis）的設計思想和編制過程。
組成（2）
tsmis是管理信息系統(tǒng)的具體應用和展開。它嚴格遵循科學的安全管理原則，采用了動態(tài)人機安全原理，結合動態(tài)風險評價與決策，是一套完整的管理信息系統(tǒng)。tsmis主要的組成有：①駕駛員信息管理；②車輛信息管理；③安全管理信息化的實現(xiàn)；④安全動態(tài)管理即風險評價。如圖1所示。
圖1 企業(yè)道路交通安全管理信息系統(tǒng)的組成
管理信息系統(tǒng)的開發(fā)是一項復雜的社會工程和技術工程，它涉及社會和技術等多方面的內容。在建立企業(yè)道路交通運輸安全管理信息系統(tǒng)時，需要做好以下幾方面的工作。
（1） 企業(yè)道路交通安全管理信息系統(tǒng)建設的可行性研究；
（2） 交通安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)策略的研討與制定；
（3） 系統(tǒng)開發(fā)方法的研討和選擇；
（4） 開發(fā)步驟的劃分和制定；
（5） 系統(tǒng)的運行計算機配置和數(shù)據(jù)庫的總體設計；
（6） 軟件開發(fā)工具的選擇和提供。
針對tsmis的設計內容，道路交通安全管理信息系統(tǒng)的建立需要綜合和應用多種學科的知識和成果，包括安全管理學、系統(tǒng)安全工程學、數(shù)字、統(tǒng)計學、計算機科學、軟件工程、行為科學、心理學、人機工程學、交通安全管理學等研究成果，而且還需要參照國內外的交通安全管理的有關標準，因此是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，道路交通安全管理系統(tǒng)tsmis的建設又具有社會性的一面，因為系統(tǒng)本質上是一種人機系統(tǒng)，它低托于管理科學的成果和受管理者的意識和習慣的支配。并且在系統(tǒng)建設和以后的運行中，需要處理好復雜的人與人之間、部門與部門之間、企業(yè)內部與企業(yè)外部間的多種關系，這些關系的協(xié)調和處理是系統(tǒng)開發(fā)和運行中必不可少的工作內容，這比單純的技術性工作要復雜得多。因此，道路交通安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)的重點是要搞清楚安全管理工作中復雜多變的人員、部門關系，并從中找出規(guī)律，以便系統(tǒng)能進行人、車、環(huán)境的動態(tài)分析。
軟件的系統(tǒng)設計（3）
1． 軟件系統(tǒng)組成
道路交通安全信息管理系統(tǒng)的功能模塊如圖2所示。
圖2 道路交通安全信息管理系統(tǒng)的功能模塊
（1） 數(shù)據(jù)庫設計
儲存駕駛員信息數(shù)據(jù)、車輛信息數(shù)據(jù)、管理標準及作業(yè)文件數(shù)據(jù)等。采用access2000單機版和sql server2000網(wǎng)絡版2種應用版本，以適應不同用戶的需求。
（2） 輔助管理模塊
此模塊包括出車調度管理、駕駛員管理、車輛管理、檔案管理等子模塊。其功能如下：
①出車調度管理模塊：主要提供動態(tài)的安全出車調度，是該軟件系統(tǒng)的核心之一，具有根據(jù)人、車、環(huán)境等因素動態(tài)分析出車調度的安全指數(shù)，并提出可行性依據(jù)建議。如果人、車配備不合適或安全指數(shù)太低，系統(tǒng)會要求重新選派。如條件滿足，系統(tǒng)會自動存檔并打印出車表單。駕駛員、車輛、檔案管理模塊都分別按照西北石油局的安全管理標準來實現(xiàn)信息化。
②輸入、輸出：出車調度管理模塊的輸入主要是各單位調度派遣信息，輸出的主要是調度動態(tài)分析和出車表單。
（3） 統(tǒng)計分析模塊
根據(jù)統(tǒng)計分析要求，從數(shù)據(jù)庫中取出數(shù)據(jù)進行分析，并以圖表方式顯示統(tǒng)計分析結果。本模塊主要由以下幾個模塊組成：駕駛員信息統(tǒng)計、車輛信息、行車指標統(tǒng)計、事故信自統(tǒng)計、人車動態(tài)分析等。
①功能設計：以圖表形式來統(tǒng)計分析各項數(shù)據(jù)信息，分別有柱狀圖、扇型圖、折線圖等顯示，根據(jù)不同的用戶需求來實現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。
人車動態(tài)分析評價系統(tǒng)可以結合人、車、環(huán)境等因素動態(tài)地完成安全評估報告。它是建立在數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析結果基礎之上的。
②輸入、輸出設計：輸入主要指輸入用戶想統(tǒng)計的信息的一些參數(shù)，輸出有打印表單等功能。
（4） 信息查詢模塊
本模塊包括駕駛員信息查詢、車輛信息查詢、事故信息查詢、出車調度信息查詢、安全法規(guī)信息查詢、安全管理標準信息查詢等幾個子模塊。每個模塊都有復合式查詢功能，即可通過輸入多項或一項進行信息查詢。
如駕駛員信息查詢模塊中可以通過輸入駕駛員的姓名、年齡、工齡、性別、身份證號碼等進行多重信息查詢。
（5） 系統(tǒng)管理模塊
完成軟件系統(tǒng)的各項管理操作，如編輯功能、文件操作、數(shù)據(jù)庫的維護管理及數(shù)據(jù)庫文件的備份操作等。
（6） 幫助模塊
給操作者提供各種有關操作方面的信息及軟件使用方法等。
（7） 軟件人機界面
采用下拉菜單，鼠標操作，具有良好的人機交互性和操作簡便性。
2． 軟件設計要求
根據(jù)西北石油局信息中心的要求，采用混合編程方法設計軟件系統(tǒng)，軟件既可在網(wǎng)絡上運行，也可在單機上運行。主要使用的設計語言為vb6.0及其他輔助工具軟件，軟件運行環(huán)境為windows98及以上的版本，硬件配置為：pii及以上機型，內存64m，硬盤3.5g，光驅32倍速，數(shù)據(jù)庫采用access2000的單機版和sql server2000網(wǎng)絡版2種。
本系統(tǒng)采用當前流行的ado數(shù)據(jù)庫技術和常用的vb+sql server管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)模式，并應用人機工程學原理來設計互動的人機友好界面，使tsmis系統(tǒng)更具企業(yè)親和力。
軟件編制結果應用（4）
根據(jù)上述設計內容，初步研制出了“道路交通安全管理信息系統(tǒng)1.0”，通過調試，基本可以應用于企業(yè)道路交通安全的信息化管理。該系統(tǒng)具有功能全，界面好，使用操作方便等特點，可廣泛應用于各類大型企業(yè)內部道路交通安全的管理。
結束語（5）
隨著技術的進步，經營管理方式發(fā)生了轉變，從而使面向管理的信息系統(tǒng)的內容和形式都在發(fā)生著變化，當前可以充分利用網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術的發(fā)展，形成一種全新的運行方式。同樣，網(wǎng)格技術的發(fā)展也使道路交通安全管理信息系統(tǒng)在大型企業(yè)間使用變得很簡單，通過企業(yè)內部的局域網(wǎng)，可以實現(xiàn)整個企業(yè)資源共享的同時，也可以用tsmis系統(tǒng)進行整個企業(yè)的信息查詢、遠程協(xié)調各單位的道路交通安全管理事務等操作。這樣更有助于企業(yè)在宏觀上進行安全決策和風險評價分析。
道路交通運輸安全管理信息系統(tǒng)必須根據(jù)時代要求，走網(wǎng)絡化道路，要不斷完善其網(wǎng)絡功能，真正實現(xiàn)信息化管理，并朝著信息化方向不斷發(fā)展。
第6篇 農村道路交通安全管理辦公室職責
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導和公安交警部門的指導下,負責本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責如下:
一、制定本行政區(qū)內縣道以下(不含縣道)道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權下與村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。
四、深入分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況,定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。
六、定期組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查,督促相關部門及時治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時向公安交警部門舉報。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務。
第7篇 農村道路交通安全管理站職責
一、制定本行政區(qū)內道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。
四、每月召開一次道路交通安全例會,分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況,安排部署下月工作。
五、指導各村交管室建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息紙質和電子臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。
六、組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查,協(xié)調相關部門及時治理。
七、建立交管員網(wǎng)格化管理機制,組織指導交管員、協(xié)管員和勸導員開展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據(jù),及時向公安交警部門報告。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。
十、完成道路交通安全管理其他工作任務。
第8篇 農村道路交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障農村道路交通安全,維護農村道路交通秩序,及時制止和糾正道路交通違法行為,預防和減少道路交通事故,依據(jù)《中華人民共
和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案
件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》(川安委〔2022〕1號),制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任,負責本行政區(qū)內縣級(含)以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交
通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業(yè)部門是農村道路交通管理的監(jiān)管部門,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農村道路交通管理人員的業(yè)務培訓
。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室(以下簡稱交管辦),負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條 本州行政區(qū)域內縣級(含)以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條 安監(jiān)部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查,協(xié)調組織開展農村道路交通安全大檢查;
(二)督查相關單位對危險點路段的排查、整治;
(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條 公安交警部門工作職責
由一名交警支隊(大隊)領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責指導派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農村道路交通安全管理工作,加強對農村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作
證件,及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署;
(二)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通,定期通報轄區(qū)內農村道路交通安全工作情況;
(三)牽頭組織農村道路交通秩序整治工作,依法查處各類交通違法行為;
(四)深化源頭管理,嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。
第六條 交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作,具體工作職責是:
(一)負責制定農村道路營運發(fā)展規(guī)劃,合理安排運力,切實解決農民出行難問題;
(二)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治;
(三)會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度;
(四)嚴格農村運輸企業(yè)資質審查,指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制,做好車主、駕駛人員的培訓教育;
(五)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作,配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條 農業(yè)部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:
(一)負責拖拉機及駕駛人員的安全監(jiān)管,做好拖拉機的登記和安全技術檢驗,嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定,確保拖拉機的運行安全
;
(二)加大對拖拉機駕駛人員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓,嚴格駕駛人員考試工作;
(三)協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治;
(四)建立外籍拖拉機臨時檔案,動態(tài)掌握安全技術狀況。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責
依法對本轄區(qū)農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作,接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負
責此項工作,具體工作職責是:
(一)制定轄區(qū)內農村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。
(二)建立農村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議,分析研究轄區(qū)內農村道路交通安全形勢。
(三)組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室,負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
(四)根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。
(五)了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭
載、超員載客等交通違法行為,必要時派員到場開展糾違工作。
(六)負責協(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內的重特大道路交通事故。
(七)負責指導村組制訂村規(guī)民約,規(guī)范交通安全行為。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下,依法開展農村道路交通安全管理,客運源頭管理工作。具體工作職責是:
(一)每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客(貨)運經營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī),經常性地開展道路交
通安全宣傳教育工作。
(二)建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案,實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理,并適時更新信息。
(三)督促轄區(qū)內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。
(四)負責轄區(qū)內道路交通安全的日常管理,加強節(jié)假日、逢場日和重大*等重點時段的交通秩序管理,制止和糾正道路交通違法行為,協(xié)助
公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
(五)開展轄區(qū)內道路交通安全隱患排查和上報工作,按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
(六)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。
(七)對轄區(qū)內輕微交通事故開展損害賠償調解,負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解處理工作。
(八)協(xié)調、指導機動車及機動車駕駛人協(xié)會開展工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級公安局的領導下,負責本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作,具體工作職責是:
(一)參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃,維護轄區(qū)內道路交通秩序。
(二)全面掌握轄區(qū)機動車、車主、駕駛人基本信息,建立檔案,實行戶籍化管理,并適時更新信息。
(三)負責本轄區(qū)客運企業(yè)駕駛人道路交通安全管理,與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。
(四)組織民警進村入戶,采取集中或分散的形式,開展交通安全宣傳。
(五)查處轄區(qū)內道路交通違法行為。
(六)負責處理轄區(qū)內一般交通事故。
(七)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。
(八)協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
(九)對通過轄區(qū)道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監(jiān)管。
第十一條 村組交通安全管理員工作職責
由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是:
(一)及時掌握本村組機動車、車主、駕駛人基本信息及變化情況,建立檔案,實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況
。
(二)組織車主、駕駛人員和村民學習交通安全、道路運輸法律法規(guī)及安全常識,教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛,提
高村民遵紀守法和自我防護意識。
(三)督促本村車主、駕駛人及時參加年檢年審。
(四)勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經營等交通違法行為。
(五)協(xié)助機動車及機動車駕駛人協(xié)會做好車主和駕駛人服務工作。及時報告轄區(qū)內新增危險路段。
(六)了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行
為,勸阻無效的應及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進行處置。
(七)參與本村組輕微道路交通事故的調解工作,協(xié)助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解工作。
(八)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管機關交辦的其他工作。
第三章 工作規(guī)范
第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為,應當遵循合法、公正、公開、文明的原則,把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查
糾的全過程,保障農村道路交通安全、有序、暢通。
第十三條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為,應當及時制止和糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為,
指出其違法行為,給予口頭警告后放行。
第十四條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為,應依照以下規(guī)定辦理:
(一)對交通違法行為需要按照簡易程序實施處理的,應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。
(二)對交通違法行為需要按照一般程序實施處理的,由交管辦收集、固定相關證據(jù),由違法行為人、證人簽字確認(違法行為人拒絕簽字的應
當注明)后在二十四小時內轉遞至公安交警部門(屬于非法客運違法行為的,轉遞給道路運輸管理部門)處理,公安交警部門和道路運輸管理部門應
當及時核查,并依法作出處罰決定。
第十五條 交管辦轉遞交通違法行為的證據(jù)資料,應當確實充分,能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況,載明違法
時間、地點和違法事實。
第十六條 公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉遞來的交通違法行為證據(jù)和相關資料,應當及時進行核查:
(一)對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當及時依法作出處理。
(二)經查證事實不清、證據(jù)不足的,應當及時將核查情況書面反饋交管辦。
第四章 監(jiān)督考核
第十七條 州人民政府將農村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產目標考核。州安全生產委員會每半年對各縣市開展農村道路交通安全管
理工作進行一次考評,對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。
縣市人民政府將農村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產目標考核,每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情
況。
公安交警部門、交通運輸管理部門和農業(yè)部門適時對農村道路交通管理工作進行檢查指導,并將情況上報安全生產委員會。
第十八條 各縣市人民政府根據(jù)本地農村道路交通安全管理的實際,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通管理工作考核辦法?？己斯ぷ饔煽h安委會組織縣安監(jiān)
、公安、交通、農業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進行考核。年度考核排名在前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣安全生產委員會通報表彰,并予以物質獎勵。年度考
核排名連續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由縣安委會通報批評。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核,由縣市人民政府組織實施,獎懲辦法參照前款執(zhí)行。
州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村道路交通安全管理工作的實際情況,適時組織安監(jiān)、公安、交通、農業(yè)、監(jiān)察等部門,采取聽匯報、查資
料檔案、實地檢查等方法進行抽查,并通報抽查情況。
第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上(含較大)道路安全責任事故的,依法追究有關人員責任。
第二十條 安監(jiān)、公安、農業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的,由上級行政機關或者監(jiān)察部門給予行政處分;觸犯法律的,移送司法
機關依法追究刑事責任。
第五章 經費保障
第二十一條 籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經費由州人民政府按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元標準下?lián)?不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經費
,由州級財政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗收合格后,交警支隊下?lián)艿娇h市公安局交警大隊統(tǒng)一支付。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經費和村組交通安全管理員補助經費,由各縣市人民政府納入年度預算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經費標準不低于2萬元;
村組交通安全管理員月補助經費標準不低于200元。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由涼山州公安局負責解釋,自印發(fā)之日起實施。
第9篇 淺談當前農村道路交通安全管理存在的問題及對策
隨著農村經濟的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設的普及，農村道路狀況得到了極大的改善，農村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機動車數(shù)量迅猛增加。但由于對農村道路交通安全的新情況認識不足，交通安全設施不完備，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機制，造成管理的相對滯后；當前交警部門警力嚴重不足，農村道路點多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進度相當緩慢，而與警力不足形成強烈反差的卻是農村道路里程和交通流量的快速增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題，經常發(fā)生無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、拖拉機載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法現(xiàn)象，致使農村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。由于交警中隊人員編制始終如一，使得有限的警力在農村道路交通管理上捉襟見肘，在許多邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農村道路交通安全管理存在的問題及應采取的對策進行淺談分析。
一、?? 當前農村道路交通安全管理存在的問題
1、交通參與者的安全意識薄弱。廣大農村地域特別是偏遠地區(qū)的農民心中根本沒有交通法規(guī)理念，交通安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識不強：無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無牌車、非客運車載客、占道經營等現(xiàn)象屢見不鮮。二是行人的交通安全意識缺乏：橫過道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機、農用車。四是騎車人無安全防范意識：非機動車加裝動力、搶行追逐等等。
2、客運公交無法適應農村交通。農村道路建設延伸，車輛到達越來越方便，但客運公交營運成本高，導致公交車無法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應運而生，村民為了方便，見車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。
3、無牌無證車輛屢禁不絕。無牌摩托車在農村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護秩序，交警到村道檢查還會受到群眾的指責阻撓，執(zhí)法工作無法開展，因而村道上無牌車輛就形成氣候，屢禁不止。
4、交通安全防護設施嚴重缺乏。“村村通公路”建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標志標線及安全防護設施投入需要大量的資金，根本無法籌措，而村民對于原來的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會去追求這些安全設施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴重的安全隱患。
二、當前農村道路交通安全管理的對策
面對當前農村道路交通安全管理中存在的問題，公安交通管理部門應抓住存在問題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭取當?shù)攸h委、政府的領導和各職能部門的支持及社會各界的參與，結合本地道路實際情況，遵循交通管理為農村經濟發(fā)展服務，為群眾服務的原則，采取相應的對策，以切實可行的措施逐步解決存在的問題，使農村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學化、法制化的道路。
1、實施綜合治理，推進交通安全社會化管理，逐步形成農村道路交通安全管理長效機制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會各界層、各方面?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，各級政府負有對本轄區(qū)道路交通安全管理職責。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領導小組，組織專門力量，對轄區(qū)的交通安全狀況進行調查摸底，堅持聯(lián)席會議制度，聽取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時解決存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農村道路交通安全管理工作指標納入安全生產考核之中，層層簽訂責任狀，一級包一級，將管理工作的觸角延伸到村委會，在村委成立相應的交通安全教育協(xié)管隊伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農村道路交通安全管理新機制。
2、深入開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提高群眾交通安全意識?？h級政府要將道路交通安全管理有關法律法規(guī)納入全民普法的內容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全教育組織機構，設立交通安全宣傳播放點、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對員工經常性開展交通安全法規(guī)教育，教育部門應設置課程，將交通安全宣傳列入教學計劃，加強對中小學生的交通安全教育，使中小學生從小就受到交通安全教育，形成遵紀守法的良好交通習慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對典型案例要制作圖例進行巡回展覽，對交通參與者進行交通安全宣傳教育，切實提高群眾的交通安全防范意識。
3、加大硬件設施投入，改善道路環(huán)境。農村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進行，一些轉彎往往是視線不清，安全隱患嚴重。因而要完善基礎設施和標志、標線，消除安全隱患。政府及交通部門應積極籌集資金，力爭取得國家道路改造專項資金的投入，提高農村道路的等級，確保農村道路交通的安全。
4、以基層基礎建設為契機，力爭交通安全管理延伸到農村。公安交警部門應該緊緊抓住基層基礎建設的機遇，對農村道路存在的安全隱患進行全面排查，積極主動向黨委、政府匯報，增加警力編制，對農村道路開展經常性管理，嚴查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個文明交通參與者，使農村道路交通達到安全暢通，促進農村經濟發(fā)展。
5、實行上門服務制度，提高群眾辦理牌證積極性。農村存在的大量無牌、未年檢車輛的一個重要原因，因遠離城區(qū)，上牌辦證、檢驗審驗不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時調整工作方式，深入農村，掌握農村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出工作人員到農村開展上門服務，為群眾辦理牌證，在允許范圍內簡化辦事程序，為農民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機動車納管率，解決農村交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，減少無牌無證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動性。
6、建立三級通車網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標。只有解決了農民出行問題，才能最大限度保障交通安全。由于農村居住分散，道路通行條件受限制，客運車輛很難在農村運行生存，因而政府要對建設社會主義新農村解決農民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農村公共交通的稅費，促進農村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級通車網(wǎng)絡，實現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標，使農民出行更方便更實惠更安全，進一步推動社會主義新農村建設。
農村道路交通管理工作任重而道遠，由于農村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識低、參與交通文明素質差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時開展交通管理調研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，積極當好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關部門的溝通，營造交通管理由“政府牽頭，各部門責任落實，全社會齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學的預防道路交通事故工作新機制，使農村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調，實現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。
第10篇 對道路交通安全管理中注重以人為本之探析
摘要：以人為本是調動道路交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，預防和減少交通事故，確保人身財產安全的出發(fā)點和落腳點。文章深入剖析在道路交通安全教育管理中堅持以人為本及嚴格執(zhí)法、在法律面前人人平等之間的關系，認為以人為本是保護守法者，而不是保護違法者，提出堅持以人為本必須堅持的原則及方法。
主題詞：以人為本實踐思考
《中華人民共和國道路交通安全法》已施行一年多，實踐中我們體會到，正確處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”之間的關系，是深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》必須解決的重要課題。
一、道路交通管理中“以人為本”的主體是所有的交通參與者
“以人為本”不能理解為，就是指行人、非機動車駕駛人為本。《中華人民共和國交通安全法》“以人為本”的主體是包括所有的交通參與者。
正因為，某些媒體過多地宣傳“以人為本”就是保護弱勢群體——行人、非機動車駕駛人，而造成很多負面影響。眾所周知，道路交通管中的三大矛盾，就是人、車、路，三大矛盾起決定作用的是人，這個人包括所有的交通參與者?！耙匀藶楸尽笔窃凇吨腥A人民共和國道路交通安全法》的框架內實現(xiàn)的，絕不能脫離《中華人民共和國道路交通安全法》去談“以人為本”，必須嚴格遵守“在法律面前人人平等”，必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必糾的基本原則，特別是在辦理各類道路交通事故案件中，必須遵循：以事實為根據(jù)、以法律為準繩的辦案原則。
“以人為本”是保護守法者，絕對不是保護違法者。只要法律賦予他一定的路權，他就可以在自己所享有權利的路上，依法行（走）駛，并且要求其他交通參與者，承擔不得妨礙其安全行（走）駛的義務，同時他也必須承擔不妨礙其他交通參與者行（走）駛的義務。只有懲罰侵權（侵犯路權）肇事的違法者，才能保護守法者，只有這樣做了，就可以體現(xiàn)“在法律面前人人平等”，也是權利與義務的統(tǒng)一。沒有以守法為出發(fā)點和歸宿，就談不上什么“以人為本”。換句話說：違法者沒有資格談什么以人為本。行人橫過機動車道不走過街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號燈，翻越道路隔離設施發(fā)生事故，這種人有什么資格談“以人為本”呢？非機動車駕駛人，駕駛非機動車行駛在機動車道內，與機動車搶道，橫過機動車道不下車牽行，闖信號燈等發(fā)生道路交通事故，這樣的違法者也配談“以人為本”嗎？那么，法律的公正性、嚴肅性，權威性，不就成了一句空話。因此，必須在守法的前提下，依法行車（含非機動車）、走路、乘車、道路作業(yè)，才能確保出行安全，才能保護他人和自己的生命安全，才能把“以人為本”真正落到實處。
二、各行其道是確保交通參與者人身安全的決定因素
1、各行其道
各行其道原則是道路交通通行中的一個基本原則，是保障交通參與主體有序通行的重要原則。各行其道的原理是通過劃道確定不同交通參與主體，不同空間上的法定路權而實現(xiàn)的。
2、變更車道
在道路上，同一方向有二條以上機動車道上行駛的機動車、必然存在變更車道的問題。主要是進入導向車道前的變更車道，超車、調頭、轉彎、停車而變更（借道）車道，具體地說：機動車在左側快速車道上行駛，減速行駛后，轉換（變更）到右側車道或者右側車道上的機動車為了超車、變更到左側車道（借道）超車等。
機動車高速行駛過程中變更車道，必然會對將要駛入的機動車道內正常行駛的機動車產生影響。根據(jù)分道行駛的機動車，在本車道內正常行駛的機動車有路權優(yōu)先的原則（優(yōu)先通行權），將安全義務賦予變更車道的機動車駕駛員是合理的。
3、借道
通常情況下，借道是指行人在沒有劃人行橫道的道路上通過車行道，車輛轉彎、會車、超車、調頭、停車時駛入其他道路，包括機動車變更車道，駛入非機動車道或人行道、非機動車駛入機動車道或人行道都屬于借道。
比如：駕駛小轎車從家（或單位）出發(fā)，首先出大門要借人行道（大門前的橫斷路面，絕不是車行道，更不是單位出入通道，而是人行道的延續(xù)），非機動車道，轉彎進入慢速車道，最后進入快速車道的整個過程都是借道過程。那么，返回同樣有個借道過程。只要機動車一發(fā)動，開始行駛都必然存在借道，借道必須讓本道內的交通參與者優(yōu)先通行，借道要在確保安全的前提下才能借道。絕不能與在本道內正常通行交通參與者搶道，搶道必然肇事。
4、行人橫過車行道必須遵守的原則
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈人行橫道的路口，或者沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。
該條的核心是：行人橫過車行道應當在確認安全后通過。確認到什么程度？才算確認安全呢？確認到我此次橫過車行道，不會與車輛發(fā)生遭遇，換句話說，不會發(fā)生道路交通事故的基本判斷為準。
行人通過路口或橫過車行道，首先必須按信號燈指示通過，在通過沒有信號燈或黃燈閃爍的路口，首先應選擇過街天橋，過街地下通道，其次選擇人行橫道線內通過，沒有標線的道路，應當確認安全后直線通過。同時還應遵守以下三條原則：
第一條原
則：當你準備邁第一步前，必須先看左側有否來車，來車的速度、距離、確認安全后，才可以邁出第一步向前行走，當走到道路中間時，停下腳步看右側有否來車，來車的速度、距離，確認安全后，才可以繼續(xù)向前行走，確保安全通過車行道；
第二條原則：橫過車行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通過最安全；斜穿會延長行人在車行道的步行距離和時間，影響行人在車行道內觀察往來車輛的視野。行人猛跑會使機動車駕駛人神情緊張，不能迅速作出判斷，采取正確防止事故發(fā)生的措施，也會使猛跑的行人，在左右來往車輛的挾持中，由于猛跑時產生的貫性作用下，該停而停不住，造成與機動車相碰撞，而造成傷害；
第三條原則：不要闖信號燈（闖紅燈、搶閃爍的綠燈及注意黃燈閃爍的危險路口）、機動車臨近時不許橫穿機動車道。
與機動車搶道（機動車臨近時，絕對不要橫過機動車道）。紅燈亮時或相反方向的綠燈閃爍時，行人不得橫過機動車道；黃燈閃爍的路口是一個危險的警告路口，提示所有的交通參與者都要注意，都要在確認安全后通過；遵守信號燈，按信號燈指示通過是確保安全的重要保證。在機動車臨近橫過機動車道是最危險的，因為機動車在不同的速度下，有著不同的制動距離。雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條有明確規(guī)定：“機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行”。
“機動車行經沒有交通信號燈的道路，遇行人橫過道路，應當避讓?！钡?，行人若在機動車的制動距離內突然橫穿（機動車在不同的時速、不同的路面上行駛，有不同的制動安全距離。干柏油路面：20公里時速制動安全距離為4.11米；25公里為6.41米；30公里為9.24米；35公里為12.25米；40公里為16.48米；45公里為20.8米；50公里為25.68米。干水泥路面：20公里為3.54米；25公里為5.52米；30公里為7.84米；35公里為10.83米；45公里為14.15米；50公里為17.91米。），機動車駕駛人必然會猝不及防，即使采取了正確的避讓措施，也不能完全避免事故的發(fā)生。另外，在道路上同向，不同車道行駛的車輛與行人之間存在視線盲區(qū)（比如在緊鄰右轉彎導向車道的直行導向車道上行駛的機動車，發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈，必然停車避讓，但是在緊鄰左轉彎導向車道的直行導向車道上，行駛的機動車就看不到該行人闖紅燈，因此，該車正常通過路口，當他發(fā)現(xiàn)行人，采取制動措施已不及，造成與該行人相碰撞，致行人死亡，該行人雖然僥幸躲過第一個直行導向車道上的車輛，但躲不過第二個直行導向車道上正常行駛的車輛，行人若在機動車臨近時突然橫穿，他極易發(fā)生事故?！耙匀藶楸尽苯^不能把呵護自己的生命權交給其他人。
行人橫過機動車道，必須堅持做到以上三條原則，才能確保安全通過機動車道。
在此，舉一個案例，鼓樓轄區(qū)的古田路與古田支路口，南北方向綠燈的亮燈時間為23秒，東西方向的綠燈亮燈時間為45秒。一位70多歲的老人由南往北橫過古田路，當行至該路口的北側機動車道（中間車道）與一輛由東往西行駛的公交車相碰撞，致老人死亡。經過現(xiàn)場勘查，調查取證，證實該公交車是距前車50米距離（前車在停車線遇紅燈，當綠燈亮時起步往前行駛通過該路口），當該公交車發(fā)現(xiàn)行人時，采取制動措施，制動距離16.1米,通過采集到的目擊證人，前車駕駛員的證人證言，肇事駕駛員的供述，紅綠燈亮時間，對老人的步幅，步速的分析（軍人正步的步幅為75cm，步速每分鐘為119步），老人的步幅，步速分別按50cm、120步計算，按每秒走二步（每秒走1米）測算，從南側的人行道與車行道的邊緣至肇事點為25米，老人從南側行走至與公交車肇事點，從理論上測算需行走25秒（25米），而肇事車距離前方車輛50米（且剛遇放行信號燈通過路口）的車距測算，可以確認該公交車方向為綠燈，這就可以確認老人為闖紅燈橫穿古田路。從公交車駕駛員所駕車輛的制動距離看，說明駕駛員已采取了正確的措施，老人橫穿至道路中間，如果有觀察右側有否機動車、車的速度、距離，確認安全后再繼續(xù)行走，或者聽到機動車的制動聲音，停住腳步的話，就不會發(fā)生該起亡人交通事故。因此，“以人為本”，絕不是把呵護自己的生命權，寄托給機動車駕駛員，而是教育行路人珍愛生命，嚴格遵守交通規(guī)則。
5、非機動車駕駛人應遵守的原則：
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七、五十八條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十八、六十九、七十、七十一條都明確規(guī)范了非機動車如何行駛、載物及非機動車的定義。
具體地講：非機動車通過有信號燈控制的路口，必須按順時針方向，按道依次通過路口，不得逆向通過。比如由東往南左轉彎，必須等東西方向的綠燈亮時，由該路的北側通過路口，通過路口后，有導流島的路口應當在導流島或路口等待，當南北方向的綠燈亮時，由該路的西側通過該路口，才能確保您的安全（非機動車左轉彎要經過二次信號燈）。如果沒有信號燈控制的路口，必須下車推行，與行人一樣的待遇通過車行道，這點比原《中華人民共和國交通管理條例》的第五十八條第（三）項更加嚴格。目的是保護非機動車駕駛人通過路口（含橫過機動車道）的安全，用法律的形式規(guī)范這一部分交通參與者的行為，就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。
那么，非機動車的駕駛人，是否用法律規(guī)范自己的行為呢？請看事實。有一部分人，駕駛殘疾車、電動自行車在機動車道上與機動車爭道、搶道，優(yōu)其是凌晨和夜間隨處可見。當發(fā)生事故、問其為什么在機動車道上行駛？回答的也很到位：“機動車道寬，沒有車”難道這個時段非機動車道就會擠嗎？絕對不是的，這一部分人的法制觀念等于零。這些人根本不知道法律，認為違反《刑法》才算違法，難道違反《安全法》就不是違法嗎？任何法律都是全天候的，絕不是《中華人民共和國道路交通安全法》只管上、下班前、后的時段，而是全天候的。法律的公正性、嚴肅性，權威性，依法治國，依法治路的問題，大家都知道的，但是具體做起來就難了，難就難在對行人（比如翻越道路隔離護欄、闖紅燈；晨練在機動車車道上縱向跑步等）管理、處罰上，這是每個城市普遍存在的難題。
三、正確理解和處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系
作為交通參與主體必須時刻遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，確保自己和他人的人身安全。
“以人為本”應體現(xiàn)搶救交通事故中的受傷人的生命上。比如《中華人民共和國道路交通安全法》第七十五條規(guī)定了醫(yī)療機構的救死扶傷的職責和義務，不論是公立或私立醫(yī)療機構，贏利或非羸利醫(yī)療機構，均應積極參與交通事故受傷人員的搶救治療，避免因搶救治療不及時，或者因收治手續(xù)繁雜冗長延誤最佳搶救治療時機；或者因當事人不能繳納搶救治療費，而拒絕或者放棄搶救治療等加重傷害后果或者導致其死亡。搶救費用由保險公司支付、道路交通事故社會救助基金會墊付，《中華人民共和國道路交通安全法》實行一年多，這三家機構如何運作呢？目前全國找不到一家《道路交通事故社會救助基金會》，醫(yī)療機構、保險機構根本不履行職責，客觀地說，只有公安機關依法履行自己的職責。筆者曾在該法施行幾天后，就針對這一嚴酷的事實，寫了《不要讓傷者流血又流淚》的一文并在“人、車、路”刊物上發(fā)表。這種讓傷者流了血又流淚的事實至今沒有絲毫改變。
該法的七十六條明確了民事賠償?shù)囊?guī)定，明確了當事人（強者：機動車駕駛人例為強者）所要承擔的民事責任。民事責任不與機動車駕駛人的行政責任和刑事責任掛鉤，換句話說：《交通事故認定書》中的責任不影響弱者（行人、乘車人、非機動車駕駛人）的合理賠償請求。交通事故民事賠償部分，人體傷害原法規(guī)規(guī)定11個項目，新法增加到13個項目。特別是扶養(yǎng)費的對象，其中不滿16周歲，扶養(yǎng)到16周歲，改為不滿18周歲，扶養(yǎng)到18周歲；死亡補償費改為死亡賠償金并從標準上有了大幅度提高，從10年改為20年，從上年度的平均生活費改為上年度可支配收入。即：2006年4月30日前的死亡事故（一人）的標準為：10年×6632元 4500元（喪葬費）＝70820元；2006年5月1日之后的死亡事故（一人）的標準為：20年×9189元 6635元（喪葬費）＝190615元。從死亡賠償金額的提高幅度可以看出新法比原法規(guī)更合理。當然人是無法用金錢來衡量的，人是無價的，只是從另一個層面說明新法是對“以人為本”的具體體現(xiàn)。
在處理各類道路交通事故中，很多受害人家屬，對受害人有承擔道路交通事故責任的不理解，特別是主要以上責任更不理解，這對執(zhí)法者嚴格執(zhí)法，依法辦案，以事實為根據(jù)，以法律為準繩及在法律面前人人平等辦案原則帶來了很多麻煩。甚而個別不懂安全法、不懂交通事故處理業(yè)務的上司，其瞎指揮也嚴重影響了司法公正。道路交通事故處理工作是個系統(tǒng)工程，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，法釋等達30多部，有些規(guī)定是很具體的，如：有責任的當事人100要承擔民事賠償責任，其中機動車一方沒責任，而是非機動車駕駛人或行人、乘車人承擔全部責任的，機動車一方還要依法承擔無過錯賠償?shù)拿袷仑熑蔚龋幚碇袘婧饬?，力求做到合法、客觀、公正。
嚴格依法行政，絕不能以照顧弱勢群體，照顧死者家屬的情緒或某些壓力，政治因素，而把道路交通事故責任，全部強加給強者機動車駕駛員，這樣做就違背了“在法律面前從人平等”的立法宗旨?！霸诜擅媲叭巳似降取?，嚴格執(zhí)法，處罰違法者，就是從根本上凈化、治理道路交通秩序，增強交通參與主體的法制觀念，告別不文明的交通行為。行成文明、有序、暢通、安全的交通環(huán)境，減少道路交通事故，消滅群死、群傷的惡性道路交通事故，應盡最大限度地保護公、私產財和人身安全。因此，必須處理好以下兩個關系：不能一講“以人為本”就不依法治路，不處罰違法者，以人性化為由，放任對違法者的教育處罰，必將造成交通混亂，會對交通參與者帶來更大的傷害；不能一強調“在法律面前人人平等”“嚴格執(zhí)法”，就不講以教育為主，以處罰為輔的原則，執(zhí)法的目的是教育交通參與者守法，不能以罰代處，如果以罰代處就違背了教育與處罰相結合的原則，特別要處理好機動車一方無責任的死亡事故的善后理賠工作，必須依法堅持無過錯賠償?shù)姆梢?guī)定，因為，人死了不能復生，錢是可以掙來的，盡量從法律允許的范圍內，盡可能地多給死者家屬一些死亡賠償金和精神損害撫慰金，來安慰死者家屬。只要我們堅持“立警為公，依法行政”，就能正確、圓滿地處理好每一起違法行為的處罰和道路交通事故案件處理，可以教育當事人或死者家屬，加深他們對安全法的理解和自覺遵守、維護道路交通秩序，形成良好的交通環(huán)境，更好地服務于社會主義經濟建設。
因此，正確理解、處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系，是搞好道路交通管理、營造暢通、有序、安全的交通環(huán)境的根本保證。
四、思考
1、媒體應全面、客觀報道安全法。
由于某些媒體為追求宣傳上的社會效應，弄得使人哭笑不得。比如，東北某省提出10多種情況，主張發(fā)生行人、非機動車駕駛人與機動車相碰撞，“撞了白撞”，一時間，被一些媒體大力宣楊；當《中華人民共和國道路交通安全法》施行前夕和施行后的初期，又大篇幅地報道“以人為本”，機動車撞了人，就得“撞了全賠”。并例舉了北京法院兩起道路交通事故的民事判決案例。本人認為“撞了白撞”和“撞了全賠”都是錯誤的，為什么說這兩種提法和實踐都是錯誤的呢？一是行人或非機動車駕駛人在沒有信號控制的路口(闖紅燈，或者在沒標線的機動車道上與機動車搶道)在機動車臨近時突然橫穿機動車道,在機動車安全制動距離之內發(fā)生道路交通事故,就算機動車駕駛人沒有責任,這個沒有責任，是指沒有行政責任和刑事責任,并不等于沒有民事賠償責任.原《道路交通事故處理辦法》第四十四條規(guī)定:……機動車一方無過錯的,應當分擔對方10的經濟損失.“四十四條是根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的123條規(guī)定，具體運用到道路交通事故的民事糾紛處理上，當時是起了積極作用的。因此，怎么能說“撞了白撞”。二是“撞了全賠”也是錯誤的。如果機動車一方與行人、非機動車駕駛人相碰，機動車駕駛人在道路交通事故中沒有責任，也要“撞了全賠”？那么，就以鼓樓轄區(qū)道路交通事故為例：一人死亡的道路交通事故，測算出的經濟賠償都在23萬至30萬之間，或者更高一些，我們可以設想一位工薪階層的人，購買一輛經濟型轎車，發(fā)生了一起死亡一人的道路交通事故。他沒有責任，保險公司因投保車駕駛人沒有責任的道路交通事故是不理賠的，這位當事人能賠得起嗎？符合中國的國情嗎？符合“轎車進入百姓家庭”的國家政策嗎？如果象北京2006年的那兩起道路交通事故民事判決的案例，誰敢購買汽車。如果沒有人敢購買汽車，汽車生產廠不就倒閉了嗎？從這個意義上說“撞了全賠”的審判實踐，從政治經濟學上講，是破壞社會主義生產力。因此，北京的這兩起道路交通事故的民事賠償判決是錯誤的。所以，后來媒體又報道說：“道路交通事故的官司好打、賠錢難”。本人認為“撞了白撞”到“撞了全賠”都是從一個極端走上另一個極端。任何事情都有一定的法則，有一定的度。那么，怎么掌握比較合理呢？如果機動車一方無過錯的道路交通事故。機動車一方最多只能承擔受害人（包括傷者，但不包括機動車駕駛人）總的賠償金額的10-20的民事賠償責任。80以上應由受害人自理，所以，自己釀成的這?？喙?，理應由他（她）自己吞下去。
2、生命誠可貴，自己要珍惜。
在殘酷的道路交通事故中，有多少家庭遭到不辛而家破人亡。當然死者死了，一了百了，沒有眼淚，沒有囑托，更沒有遺言，只有無言的怨恨。而活著的親人為死者傷心、流淚、心在流血。從處理道路交通事故的實踐看，在道路交通事故處理工作中，除了個別意外、機械事故外，95以上的道路交通事故，都是違法行為造成的。前段有領導問：“是機動車不讓行人和騎自行車人的事故多呢？還是行人、騎自行車人不讓機動車的事故多呢？”客觀、準確的回答，應當是雙方都不讓，雙方都是抱著僥幸心里，認為對方會讓，結果雙方都不讓才肇事。只要有一方認真觀察路面情況，確認安全后通過路口，就不會肇事。實踐證明違法行為是肇事的根源，肇事是違法行為的結果。因此，每位交通參與者都要依法行車、走路、乘車、道路作業(yè)、確保自身和他人的安全。
3、人行橫道線是一條死亡線。
人行橫道線是一條死亡線絕不是危言聳聽，筆者自1996年11月到鼓樓大隊工作，統(tǒng)計過1996年全年的死亡人數(shù)為26人，死在人行橫道線上的25人，占死亡人數(shù)的96.15,因而覺得人行橫道線是一條死亡線,只要把人行橫道線上的死亡人數(shù)降下來,就可以大幅度減少亡人事故的發(fā)生,真正還這條“斑馬線”是條“生命線”。只要交通參與者（行人通過車行道做到以上講的三條原則；機動車減速或停車避讓行人的措施）都在確認安全后通過“人行橫道線”或路口，才能確保自身和他人人身安全。整頓交通秩序，應當從“路口”、“人行橫道線”作為重點，只有整頓好鬧市區(qū)橫道線上的道路交通秩序，才能把亡人事故降下來。
4、認定交通事故責任也應遵循“疑罪從無”的原則。
①交通事故中的死者，永遠都開不了口。肇事駕駛員講：“我是綠燈，對方闖紅燈”的供述。經過計算亮燈時間和該肇事車，當時在道路上的位置測算，確實可以確認騎電動自行車人為闖紅燈，但是沒有證人證言，也沒有路口探頭記錄，換句話說沒有證據(jù)印證肇事駕駛人說的：“對方闖紅燈”，那么，此類事故就不能認定誰的過錯，只能按《交通事故處理程序規(guī)定》第47條第二款規(guī)定：“對無法查證交通事故事實，公安機關交通管理部門制作交通事故認定書，載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調查到的事實，分別送達當事人”。人身損害賠償由當事人（或家屬）向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。
②跨壓雙實線、單實線（逆向）行駛，搶道轉彎，導向車道變更，變更車道未讓本車道的車，借道不讓本車道的非機動車、人行道的行人都應承擔主要或全部責任。
③非機動車通過沒有信號燈（含黃燈閃爍）控制路口，或者橫過機動車道未下車推行與機動車相碰，應當承擔主要以上責任。
④行人未在確認安全的情況下橫過沒有信號燈（含黃燈閃爍）的路口，沒標線的機動車道與機動車相碰，雙方應負同等責任。人行橫道不等于人行道，還屬于車行道，只不過在路口或一定的路段劃出人行橫道線，行人或非機動駕駛人必須下車牽行非機動車，在劃出的橫向空間通過，通過前必須觀察、確認安全后，才可以邁步通過。由此說明行人在人行橫道線上發(fā)生與機動車相碰的事故，行人是有責任的。
5、用生命代價形成的法規(guī)必須堅決貫徹執(zhí)行。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第70條規(guī)定：“駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行”，這就比舊的法規(guī)更嚴格，是從無數(shù)生命的代價換取的經驗教訓，非機動車在道路上行駛過程中的突然轉彎，會使機動車猝不及防，肇事的概率高，所以，規(guī)定非機動車橫過機動車道，應當下車推行，并用法律的形式固定下來，必須堅決無條件貫徹執(zhí)行，才是對生命安全負責。
“以人為本”不是專指行人、非機動車駕駛人，而是所有的交通參與者。不能把機動車駕駛人排除在“人”的范疇之外。執(zhí)法者必須堅持嚴格執(zhí)法，堅持“在法律面前人人平等”，整頓治理好轄區(qū)的道路交通環(huán)境，使交通參與者在道路上沒有違法行為，沒有道路交通肇事，努力營造文明、暢通、有序、無事故的轄區(qū)道路，為維護《中華人民共和國道路交通安全法》的公正性、嚴肅性、權威性，為保護轄區(qū)道路所有的交通參與主體的人身安全，做出自己的貢獻。
第11篇 市道路交通安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為維護道路交通秩序，保障道路交通安全和暢通，保護交通參與者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定;結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的道路，是指公路、城市道路、通行社會車輛的專用道路、公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的道路交通活動及其管理。
第三條 市、區(qū)人民政府應加強道路交通規(guī)劃建設，優(yōu)化道路交通運輸結構，加大對道路交通科技、教育的投入，保障道路交通與我市國民經濟、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設相協(xié)調。
市、區(qū)人民政府應加強道路交通安全工作的領導，對道路交通安全實行綜合治理。
第四條 市公安機關是本市道路交通安全管理的主管機關，市公安交通管理部門負責本規(guī)定的實施。
規(guī)劃、市政、建設、交通、公路、教育等部門應當按照各自的職責協(xié)同做好道路交通安全管理工作。
第五條 公安交通管理部門及其交通警察應當做好交通安全知識和道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育，忠于職守、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務，提高管理水平，并接受社會監(jiān)督。
第六條 機關、部隊、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織(以下簡稱單位)應加強對所屬人員道路交通安全知識的宣傳和教育。
各級各類學校應將道路交通安全知識列入學習內容，在公安交通管理部門指導下，開展多種形式的交通安全教育活動。
司法行政、新聞出版、廣播電視、文化、旅游等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當采取各種形式，配合‘做好道路交通安全宣傳工作。
第七條 本市實行以減少交通違章、預防交通事故為目的的交通安全責任制。各運輸企業(yè)、機動車所屬單位應當落實交通安全責任制，加強對所屬駕駛人員交通安全教育和車輛的管理工作。
第八條 任何單位和個人都應該遵守交通安全法律、法規(guī)。車輛、行人必須各行其道。
殘疾人、老年人、兒童和其他需要幫助的人員在進行道路交通活動時，應當受到特殊的保護和扶助。
第二章 道路和道路交通設施
第九條 道路的規(guī)劃、建設和道路交通設施的設置，應當符合國家標準、技術規(guī)范及安全、暢通的原則。
新建、改建道路必須配建相應的道路交通設施。道路交通設施應與道路同時設計、同時建設、同時交付使用。有關部門在審批道路和道路交通設施設計方案時，應當征求公安交通管理部門的意見。
第十條 任何單位和個人不得占用、損毀、移動、涂改道路交通設施。道路交通設施損毀、缺失的，設置部門應當及時修復。
第十一條 養(yǎng)護、維修道路及其設施影響正常交通的，養(yǎng)護、維修部門應當設置引導交通的標志和安全設施，施工結束后，應當及時恢復正常交通。
道路出現(xiàn)損毀、坍塌以及影響道路交通安全暢通的其他情況，道路建設、養(yǎng)護部門應當及時修復;不能及時修復的，應當設置引導交通的標志和安全設施。
第十二條 除日常養(yǎng)護、維修道路作業(yè)外，因施工作業(yè)等特殊情況占用、挖掘道路影響交通安全的，須經道路主管部門和公安交通管理部門批準，并按規(guī)定的時間、地點、范圍施工，有關單位應于5日內予以審批。占用、挖掘道路需中斷交通的，批準部門應當提前5日發(fā)布通告。因搶修地下管線挖掘道路的，搶修單位應當同時向公安交通管理部門和道路主管部門報告，并在24小時內補辦手續(xù)。
占用、挖掘道路時，須在現(xiàn)場周圍設置圍擋設施，并在距來車方向不少于50米的地點設置反光的施工警告標志和交通引導標志。作業(yè)完畢后，應當及時清理現(xiàn)場，按規(guī)范標準修復路面和道路設施。
第十三條 樹木、線桿、架空管線、廣告牌、標志牌、井蓋及其他設施出現(xiàn)傾斜、斷裂、缺損或倒塌可能影響交通時，維護單位應及時整修排除。在緊急情況下，公安交通管理部門或道路主管部門可先行排除，所發(fā)生的費用，由維護單位承擔。
第十四條 需開辟通道與城市道路連接的，審批部門應征求規(guī)劃、公安交通管理部門的意見。
第十五條 在道路上禁止下列妨礙道路交通安全和暢通的行為：
(一)擠占人行道;
(二)排水、堆放物品，傾倒垃圾和渣土;
(三)從事維修、擦洗車輛等經營活動;
(四)擅自設置停車場(點);
(五)隨意停放機動車輛;
(六)擅自設置含有交通指示內容的標志、標線：
(七)在車行道兜售、發(fā)送物品;
(八)擅自在道路交通設施上張貼、懸掛廣告、標語、旗幟;
(九)其它可能影響交通安全、暢通的行為。
第三章 車輛和駕駛人員
第十六條 車輛必須經過公安交通管理部門檢驗合格，領取號牌、行駛證，方準行駛。
經市人民政府批準，市公安交通管理部門可以在一定區(qū)域或一定時間內禁止或者限制摩托車、拖拉機、農用運輸車、輪式專用機械、畜力車、三輪車、人力車等交通工具掛牌、行駛。
在鼓浪嶼區(qū)，嚴格限制機動車輛和非機動車輛的掛牌、行駛。
第十七條 設有動力裝置的殘疾人專用車必須持有專用號牌、行駛證。下肢有殘疾但身體其他部位不影響操作的殘疾人，向公安交通管理部門申領殘疾人專用車輛操作證后，方可駕駛。
禁止非殘疾人駕駛殘疾人專用車輛。
第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：
(一)挪用、轉借、偽造、冒領、涂改機動車號牌、行駛證和機動車通行證;
(二)擅自安裝或使用特種車輛標志和警燈、警報器;
(三)使用拼裝、報廢和未列入國產車輛產品目錄的機動車：
(四)使用挪用、偽造、冒領、涂改、失效的機動車號牌、行駛證和機動車通行證;
(五)非營業(yè)性客運車輛從事營業(yè)性旅客運輸;
(六)非法拆卸或扣留機動車號牌、行駛證;
(七)擅自在機動車駕駛室及擋風玻璃懸掛、放置、張貼各種影響操作、妨礙駕駛視線的標牌或其他物品;
(八)不按規(guī)定安裝或故意遮蓋、損壞機動車號牌;
(九)其他違反車輛管理的行為。
第十九條 機動車維修單位和個人承修外觀碰撞損壞的車輛，應建立機動車修車臺帳。發(fā)現(xiàn)有肇事逃逸嫌疑的車輛，應及時向公安交通管理部門報告。
因交通事故造成車架、發(fā)動機、制動、轉向等重要安全機件損壞的機動車修復后，須經公安交通管理部門或公安交通管理部門認可的機動車檢測機構檢驗合格，方可上路行駛。
第二十條 申領機動車駕駛證，應按規(guī)定的申領條件、考試辦法、發(fā)證手續(xù)辦理。
外地駕駛員受雇駕駛本市機動車輛的，須向轄區(qū)公安交通管理部門備案。駕駛營業(yè)性客運車輛(以下簡稱客運車輛)的，還須將駕駛技術檔案轉入本市。
客運車輛駕駛員必須向行業(yè)主管部門提出從業(yè)申請，經公安交通管理部門核準后，由行業(yè)主管部門發(fā)給服務證，方可上崗。
第二十—條 駕駛人員不得有下列行為：
(一)無駕駛證駕駛或駕駛資格喪失后駕駛機動車輛;
(二)持軍隊、武警駕駛證駕駛地方牌照的車輛或持地方駕駛證駕駛軍隊、武警牌照的車輛;
(三)將機動車交給未成年人、無駕駛證和飲酒后的人員駕駛;
(四)機動車行駛中手持使用移動通訊工具或戴耳機收聽錄音、廣播，駕駛執(zhí)行任務的特種車輛除外;
(五)在精神藥品、麻醉藥品的作用下駕駛機動車;
(六)飲酒后駕駛機動車;
(七)過度疲勞駕駛機動車;
(八)駕駛機動車時相互追逐或故意危及其他車輛、行人的安全;
(九)駕駛摩托車時手中持物或在車把上懸掛妨礙駕駛的物品;
(十)向車外投擲物品;
(十一)其他足以影響駕駛的行為。
第四章 行人、乘車人
第二十二條 行人應遵守下列規(guī)定：
(一)按交通信號、交通標志、標線和道路交通設施的指示行走;
(二)在人行道、人行橫道或其他行人通行設施上行走，沒有人行道的靠路邊行走;
(三)在交叉路口通過無人行橫道信號燈控制的人行橫道時，須讓按車輛放行信號通過的車輛先行;
(四)在沒有人行橫道或者其他行人通行設施的路段橫過道路時，須直行通過，注意來往車輛，不準在車輛臨近時突然橫穿;
(五)不準翻越、穿越或跨越交通隔離設施;
(六)不準在機動車道和非機動車道上使用溜冰鞋、滑板、踏板等工具通行。
學齡前兒童、精神疾病患者、智力障礙者和其他需要幫助的人員在道路上行走時，應當由其監(jiān)護人或其他成年人帶領。
第二十三條 乘車人應遵守下列規(guī)定：
(一)未經駕駛員或售票員許可，不得強行搭乘車輛;車輛停穩(wěn)前，不得上下車;
(二)明知駕駛機動車的人員飲酒或無證駕駛的，不準乘坐;
(三)在道路上乘車不得從機動車輛左側車門上下車;
(四)不得指使、強迫駕駛員違章或冒險行駛;
(五)不準向車外投擲物品;
(六)乘坐二輪摩托車不準側坐或倒坐;
(七)不準在機動車道上攔乘客運車輛;
(八)在設有客運車輛停靠站點的路段，不得在站點外攔乘客運車輛;
(九)不得妨礙駕駛員操作。
第五章 車輛通行
第二十四條 市公安交通管理部門根據(jù)必要、合理和有利交通暢通的原則，可以采取均衡交通流量、分隔車輛通行時間、劃定限制通行區(qū)域和核發(fā)機動車通行憑證等交通管理措施。采取限制區(qū)域通行方式等重大交通管理措施時，應經市人民政府批準并于實施5日前公告。
第二十五條 機動車行駛應遵守下列規(guī)定：
(一)確保安全，謹慎駕駛;
(二)非遇危急情況，不準突然減速、停車;
(三)嚴禁超速、超載行駛;
(四)禁鳴區(qū)域內不得鳴喇叭;
(五)遇行進方向公共交通車輛駛離站點時，應主動避讓;
(六)市區(qū)夜間路燈照明良好的道路上，不得持續(xù)使用遠光燈;
(七)城區(qū)平面交又路口最高時速30公里;
(八)不得持續(xù)跨壓二個車道行駛。
第二十六條 機動車行駛中遇道路受阻時，須在本車道內依次等候，不得超越、穿插排隊等候的車輛，不得駛入交通管制的車道、非機動車道或公共交通專用車道，不得在人行橫道或者禁止停車區(qū)內停車。
第二十七條 在道路上有下列情形之一的，機動車應當使用危險報警閃光燈：
(一)車輛發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故不能離開機動車道時;
(二)牽引和被牽引時;
(三)由公安警衛(wèi)車輛護衛(wèi)時;
(四)夜間在機動車道臨時停車時;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
除前款規(guī)定的情形和需要報警求助、搶救病人外，機動車不準使用危險報警閃光燈。
第二十八條 機動車行經無交通信號控制的人行橫道，應當減速行駛;遇有行人通過時，應當在人行橫道線外停車讓行。
機動車遇有盲人、行走不便的殘疾人、老年人、學齡前兒童橫過道路，或行經學校門口遇有學生上學、放學、集體活動，或者在道路上遇有橫過道路的隊列時，必須停車讓行。
第二十九條 客運車輛在營運中應當按照核定的路線行駛：在城區(qū)設有客運車輛?？奎c的路段上，客運車輛必須在停靠點依次停車上下客。在其它未限制停車的路段上，可順向停車上下客，停車時右側車輪應距路沿50厘米內，不得妨礙其他車輛通行。
第三十條 在設有公共交通專用車道的路段，公共交通車輛應在公共交通專用車道上行駛。遇有障礙時，公共交通車輛可借用相鄰機動車道，超越障礙后須立即駛回原車道。
公共交通專用車道只準公共交通車輛行駛。其他機動車在準許借道通行的公共交通專用車道行駛時，應就近出入，避讓公共交通車輛，不得停車或逆向行駛。
第三十一條 載運易燃、易爆、劇毒等危險物品的車輛，應當按規(guī)定懸掛危險物品標志，按指定的時間、路線、時速和場所行駛或停放。
第三十二條 警車及其護衛(wèi)的車隊、消防車、工程救險車、救護車執(zhí)行任務時，在確保安全的原則下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向、指揮燈信號和停放的限制，其他車輛和行人必須讓行，不準穿插或超越。
第三十三條 駕駛非機動車，須遵守下列規(guī)定：
(一)靠道路右側行駛，不準逆向行駛;
(二)禁止在人行道、人行過街通道或人行橫道上騎行;
(二)不準在公路、城市道路、通行社會車輛的專用道路上學騎自行車;
(四)在市區(qū)道路，自行車只準附載一名不滿十周歲的兒童;
(五)在劃分機動車道與非機動車道的道路上，不準在機動車道上行駛或滯留;
(六)不準三輛以上自行車并排騎行;
(七)非機動車須停放在指定的停車地點，不得隨意在道路上停放;
(八)轉彎時，讓直行車輛先行;
(九)不準在禁止通行的道路上行駛。
第六章 交通事故救援和處理
第三十四條 交通事故發(fā)生后，當事人應當保護現(xiàn)場，搶救傷者和財產，并立即報案。公安交通管理部門接到報警后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，迅速處置，及時恢復交通。
在城區(qū)道路上發(fā)生的車輛損失不大，無人員傷、亡，事故責任明確且雙方無異議的交通事故，當事人互相抄錄對方車輛號牌和駕駛證后可自行撤離現(xiàn)場;撤離現(xiàn)場后，當事人可協(xié)商解決，或將事故車輛駛到轄區(qū)公安交通管理部門接受調查、處理。
第三十五條 公安交通管理部門應當依照道路交通事故處理的有關規(guī)定，認定當事人的交通事故責任。
交通事故責任者應當按所負的交通事故責任承擔相應的損害賠償責任。
行人、非機動車違反交通管理規(guī)定，與機動車發(fā)生道路交通事故，機動車無過錯的，機動車不負交通事故責任，但應當依法承擔損害賠償責任。
第三十六條 本市按照國家規(guī)定實行機動車第三者責任保險。對符合保險給付條件的交通事故傷者的救助醫(yī)療費用，保險機構根據(jù)公安交通管理部門的書面通知給予預付。
第三十七條 對可能承擔事故同等責任以上的肇事者或肇事車輛所有人，應當提供有效擔保，對無法提供相應擔保的，公安交通管理部門可暫扣肇事車輛。
第三十八條 設立交通事故傷亡援助金，用于援助因交通事故遭受傷害后無力支付醫(yī)療費用或者生活困難需要援助的人員。具體籌集、使用和管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第七章 法律責任
第三十九條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定，不履行交通安全責任，造成嚴重后果的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對直接責任人和直接負責的主管人員由有關部門按規(guī)定給予行政處分。
第四十條 有下列情形之一的，責令改正或限期改正，給予警告或按照下列規(guī)定罰款：
(一)違反本規(guī)定第十二條第一款、第十五條第(四)項規(guī)定未辦理審批手續(xù)的，處以200元以上500元以下罰款;
(二)違反本規(guī)定第十五條第(三)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的，處以100元以上200元以下罰款。
第四十一條 有下列情形之一的，責令改正或限期改正，給予警告或按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本規(guī)定第十六條第一款、第十八條第(一)、(三)、(四)項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款，違反第十八條第(五)項規(guī)定的，處以500元以上2000元以下罰款，可以并處幣扣二個月以下駕駛證;其中對違反第十八條第(一)、(四)項規(guī)定的，沒收偽造、冒領、涂改、失效的牌證，對違反第十八條第(三)項規(guī)定的，可以沒收非法車輛;
(二)違反本規(guī)定第十七條第二款、第十八條第(六)項規(guī)定的，處以100元以上200元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第十八條第(二)項規(guī)定的，處以100元以上200元以下罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證，沒收警燈、警報器和標志;
(四)違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定不建立機動車維修臺帳或違反第十九條第二款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款;
(五)違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定不向公安交通管理部門備案的，違反本規(guī)定第十八條第(七)、(八)項、第二十一條第(四)、(五)、(七)、(九)項規(guī)定的，處以 50元以上100元以下罰款;
(六)違反本規(guī)定第二十條第三款、第二十一條(一)、(二)、(三)、(六)、(八)項規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款;其中對違反本規(guī)定第二十條第三款、第二十一條第(三)、(六)項規(guī)定的，可以并處吊扣二個月以下駕駛證;
(七)違反本規(guī)定第二十一條第(十)項規(guī)定的，給予警告或處以30元以下罰款。
第四十二條 違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二十三條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的，責令改正，給予警告或處以30元以下罰款。
第四十三條 有下列情形之一的，責令改正，給予警告或按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本規(guī)定第二十五條第(二)、(五)、(六)、(七)、(八)項、第二十六條、、第二十七條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，處以100元以上200元以下罰款;其中對違反本規(guī)定第二十五條第(二)、(七)項、第二十六條規(guī)定的，可以并處吊扣一個月以下駕駛證;
(二)違反本規(guī)定第二十五條第(四)項規(guī)定的，處以 500元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，處以50元以下罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證;
(四)違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定的，處以1000元以下罰款，可以并處吊扣三個月以下駕駛證;
(五)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定的，處以30元以下罰款。
第四十四條 公安交通管理部門對違反本規(guī)定受到行政處罰的駕駛員，依照國家規(guī)定，給予交通違章記分和考試。
在一個記分周期內，客運駕駛員交通違章記分連續(xù)五次記分滿分值的，兩年之內不得從事客運駕駛。
第四十五條 違反本規(guī)定依法須給予拘留的，由公安機關予以拘留;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十六條 當事人對公安交通管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
公安交通管理部門及其交通警察違法行使職權侵犯單位或個人的合法權益造成損害的，應當依法賠償。
第四十七條 公安交通警察有下列情形之一的，應當給予批評教育，并視情節(jié)輕重，責令其停止執(zhí)行職務，按規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對道路交通違法行為不依法處理的：
(二)接到交通阻塞或交通事故的報警后，無正當理由不及時趕到現(xiàn)場處理的;
(三)不按規(guī)定核發(fā)機動車號牌、行駛證或其他證件的;
(四)暫扣車輛、證件不按規(guī)定時間上交的;
(五)處罰不出具票據(jù)、處罰決定書，暫扣車輛、證件不出具暫扣憑證的;
(六)故意損毀當事人，證件、物品的;
(七)打罵、侮辱當事人的;
(八)以權謀私、貪污受賄的;
(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第四十八條 本規(guī)定的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。
第四十九條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行。
第12篇 道路交通運輸管理處長崗位安全職責
1、向局分管局長負責,按照“管行業(yè)、審批、許可必須管安全”的原則,對本單位業(yè)務范圍內的源頭安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務范圍內的安全生產企業(yè)源頭監(jiān)督管理,負有指導、監(jiān)督、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本單位安全領導小組會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務前的專項會議,制定方案,及時解決安全生產監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實施好安全運輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負責起草、修訂運管行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務管理規(guī)定和指導性安全文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實行安全生產責任制,嚴格審查,嚴把各種營運車輛“市場準入關”,對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”,積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓,督導按期完成本單位、局機關和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和行業(yè)運輸企業(yè)安全生產情況,定期分析安全生產形勢,按要求上報專項安全工作總結,并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、建立協(xié)調工作機制,提高工作效率,一是建立信息同步共享制度,包括企業(yè)、車、司乘人員年審資料、各種車輛營運統(tǒng)計等信息;二是建立聯(lián)動制度,在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題應及時采取電話、局域網(wǎng)等方式告知相關單位,并要求協(xié)助方應第一時間響應,立即予以協(xié)助,對一般性、較復雜的協(xié)作、協(xié)辦件,應在一周內或是一定時限內給予辦理并回應,對影響大、情況嚴重的協(xié)作、協(xié)辦件,應第一時間報局機關,由局機關統(tǒng)一組織處置。
9、負責本單位人員、設施、設備、車輛的安全管理,責任到處室和人員,預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按“局應急預案”要求,隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。參與本系統(tǒng)內重特大道路行車責任事故的調查處理。
第13篇 大學校園道路交通安全管理辦法
大學校園道路交通安全管理辦法
一、總則
第一條 校園道路交通安全管理，遵循以人為本、按章依法管理原則。凡進入我校校園的各種機動車、非機動車、行人，都必須遵守本辦法。
第二條 凡在z大學校園道路上參與或涉及交通活動的單位和個人，都應當遵守本管理辦法。
第三條 對違反本管理辦法的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按照學校有關規(guī)定給予批評教育或按學校相關規(guī)定處理。
第四條 校內發(fā)生交通事故，由公安交管部門進行處理。
第五條 本管理辦法適用于z大學校十陵校區(qū)，其他校區(qū)參照執(zhí)行。
二、校園道路管理
第六條 未經學校批準，任何單位和個人不得擅自封閉、占用校園道路或從事堆物作業(yè)、搭棚蓋房或其它妨礙交通的行為。
第七條 因建設需要在校園道路上占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，影響交通安全的，施工部門應在施工前三天，將道路施工地點、時間、工期以書面形式報請校長辦公室，經相關部門批準報保衛(wèi)處備案后方可施工。
第八條 經批準在校園道路上施工作業(yè)單位，在經批準的路段和時間內施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設立告示牌和安全警示標志，采取防護措施，必要時應當指派安全員在現(xiàn)場疏導行人和車輛。施工任務結束應及時修復路面，確保道路安全暢通。
第九條 禁止在校園道路上隨意停車、堆放物品或有其他妨礙校園道路安全和暢通的行為。違反本管理辦法，造成他人人身傷害和財產損失的，須由違規(guī)者承擔相應的責任。
三、機動車輛管理
第十條 校內各單位公車、教職工及其居住校內的直系親屬的家用私人小型轎車，進出校園應辦理《z大學機動車出入卡》，憑卡出入校門。出入卡辦理時間以保衛(wèi)處每年通知為準，逾期不再辦理。執(zhí)行公務的特種車輛和由學校邀請來校的貴賓、客人所乘車輛，經確認后可準予通行。各類運營車輛和校外車輛，不予辦理《z大學機動車出入證》，車輛一般不得進入學校。確需進入校園的車輛在得到許可后，領取門禁臨時卡進入校園，并按停放時間計時收費。
第十一條出入校門和進入校園的機動車輛須謹慎駕駛、減速慢行，在校園道路上行駛時速不得超過20公里，禁止在校園內鳴號。主動避讓非機動車和行人，夜間行車須開啟夜行燈。
第十二條無牌、無證車輛和未經公安交通管理部門認可的改裝車輛、大功率燃油、燃氣助動車，禁止在校園道路上行駛。 校園道路嚴禁學駕機動車和利用校園道路和場地作教練場地。嚴禁無證駕車、酒后駕車、飚車、試剎車。嚴禁賽車類摩托、貨運類三輪摩托進入校園。
第十三條 校內設置停車場(點)、禁停區(qū)、限停區(qū)、禁行區(qū)、出入通道等交通管制設施，由保衛(wèi)處統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，校內各單位必須遵照執(zhí)行，未經允許，校內各單位不得自行在門前設樁劃定本單位的停車位，不得擅自開設通道，不得擅自變更保衛(wèi)處的交通管制設施。
第十四條 進入校園的機動車必須停放在指定停車場或指定的臨時停車處,不得在校園內亂停亂放,不得妨礙校園交通和影響學校正常教學、科研、工作、生活秩序，禁止在禁停區(qū)停放機動車。
第十五條 大型貨運車輛要進入學校，必須在保衛(wèi)處登記備案，并按保衛(wèi)處指定的時間和路線行駛，裝運貨物時不得妨礙其它車輛和行人正常通行。大型貨運車輛倒車時，車尾須有人指揮，確保行車安全。
第十六條 駕駛人員違反本辦法引發(fā)交通事故的，應當承擔主要責任或全部責任。
四、非機動車、行人通行
第十七條 本校師生員工應模范遵守各項學校安全管理規(guī)定和制度。因工作、學習、來訪的校外人員，應遵守學校各項安全管理規(guī)定和制度。
第十八條 校園內行人應走人行道，無人行道的道路靠邊通行，穿越道路或路口，應確認安全后再通行。禁止在校園道路上放風箏、打球、遛狗等有礙交通的行為。
第十九條 非機動車應當在非機動車道行駛，在沒有非機動車道路上應當靠車行道右側行駛。非機動車行駛最高時速不得超過15公里。非機動車進出校門應注意避讓行人，并主動配合門衛(wèi)檢查和引導。
第二十條 騎自行車、三輪車或電動車，須遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和學校各項安全管理規(guī)定，嚴禁在校園道路上逆向行駛、違章帶人或雙手脫把騎車，不準攀扶其他車輛，轉彎必須減速行駛，向后瞭望，伸手示意。未滿12歲的兒童，不得在校園道路上騎行自行車。
第二十一條 校園道路上禁止溜旱冰、滑輪板;禁止邊騎車邊打手機或騎快車、相互追逐、急轉猛拐等有礙道路交通安全的行為。
五、機動車、非機動車停放
第二十二條 校園人行道、樓寓出入口、車輛與人員集散地通道以及無停車標志的道路和區(qū)域，禁止停泊車輛。
第二十三條 學校汽車隊車庫為專用場所，其它車輛不得擅自占用或停放。
第二十四條 校內停車場、停車點，由校保衛(wèi)處等管理部門設置標志、劃定泊車位，機動車應按指定的停車位或停車場有序停放。
第二十五條 非本校公務車輛，禁止在校園停車過夜。因特殊原因確需在校內停車過夜，須經保衛(wèi)處同意，并辦理登記手續(xù)，按指定地點停放車輛。
第二十六條 保衛(wèi)處有權根據(jù)校區(qū)道路和交通流量的具體情況，對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇到大型群眾性活動、大范圍施工、自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等情況，保衛(wèi)處可以實行臨時交通管制。學校各學院、部門舉行大型活動的外單位機動車輛進校，主辦部門應指派專人負責，按學校大型活動申報制度規(guī)定提前十五天向校長辦公室申報，到校保衛(wèi)處備案。
第二十七條 本校各種學習培訓、進修學員的機動車進校，可由相關學院或部門指派專人負責，于開班前集中至保衛(wèi)處登記申辦臨時機動車出入卡，并確定停車場所，學習培訓結束后交回保衛(wèi)處對通行證進行統(tǒng)一注銷。
第二十八條 非機動車應在規(guī)定的自行車停車庫、停車棚或劃定的停車線內有序停放。
六、交通事故處置
第二十九 機動車、非機動車及行人在校園內發(fā)生交通事故，除自行調解的輕微事故外，應立即報告公安交管部門并保護事故現(xiàn)場，等待公安交管部門處理。
第三十條 接到校內交通事故報警，保衛(wèi)處應立即派員趕赴現(xiàn)場進行處置，維護現(xiàn)場秩序，開展現(xiàn)場取證工作。 在校內發(fā)生交通事故，須保衛(wèi)處出具相關證明的，必須在事故發(fā)生時向保衛(wèi)處報告，事后保衛(wèi)處將不予受理。
1、交通事故中有受傷人員的，在“120”急救車未到達之前，校醫(yī)院應派醫(yī)生趕赴現(xiàn)場進行先期搶救。
2、對造成人員死亡或者涉外的交通事故，應立即通知公安交管部門進行處理。
第三十一條 校園道路交通事故的處理，參照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定進行處理。
1、當事人就交通事故引起的損害賠償愿意協(xié)商解決，可以進行調解。
2 、經調解未達成協(xié)議或者當事人一方不履行協(xié)議的，當事人可依法向人民法院提起民事訴訟。
七、違章處理
第三十二條 違反本管理辦法規(guī)定的以教育為主，經勸說教育無效或情節(jié)較重的，可通知其所在單位或部門進行批評教育或按學校相關規(guī)定處理。對于不遵守校園交通管理的師生員工，保衛(wèi)處將進行溫馨提示;經提示后仍違反的將通報到各學院、部門 ;各單位師生員工違反校內交通管理的情況將統(tǒng)一納入年度綜合治理考核評估，直接影響本單位的綜治考核結果。
第三十三條 機動車、非機動車及行人在校園內發(fā)生交通事故，除自行調解的輕微事故外，均應報公安交管部門處理。在校內發(fā)生交通事故，須保衛(wèi)處出具相關證明的，必須在事故發(fā)生時向保衛(wèi)處報告，事后保衛(wèi)處將不予受理。
第三十四條對在校園內的車輛從事非法營運、不服從管理亂停亂放或其它違反《道路交通法》的行為，學校保衛(wèi)處將采取鎖車、拖曳、貼《告知單》等形式進行處理，對貼《告知單》三次以上的車輛將沒收當年《z大學機動車出入證》，次年不予辦理。情節(jié)嚴重的其它情形，學校保衛(wèi)處會同公安交管部門采取相應措施予以糾正和處罰。
第三十五條 道路施工不按規(guī)定辦理申辦手續(xù)或不采取現(xiàn)場安全措施的，可責令其停止施工，該工程管理部門應向校長辦公室作書面解釋或檢查。
第三十六條 違反停車管理規(guī)定的，給予批評教育或在車前玻璃張貼違章告知單，并記錄在案，并通報所在單位或學院、部門。
八、附則
第三十七條 本管理辦法自公布之日起施行，由保衛(wèi)處負責解釋和執(zhí)行。
第三十八條 如其它有關校園道路交通安全管理的規(guī)定和條款與本管理辦法相抵觸的，按本管理辦法實行。
第14篇 道路交通安全風險預控管理對策
一、我國交通安全現(xiàn)狀
道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失。據(jù)估計，道路交通傷害的經濟損失在低收入國家約占國民生產總值的l%，在中等收人國家為1.5%，在高收人國家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計為5180億美元。同時，道路交通事故給家庭的經濟狀況造成沉重負擔。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導致貧窮，并引發(fā)一系列的社會問題。殘酷的交通事故，嚴重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會財富，已經成為人類社會的一大公害。交通安全是社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的必要保證之一。因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將其列入重大社會問題進行研究。
我國目前的道路交通安全狀況較差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究資料表明，我國目前已經進入道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)居世界第一，2004年《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》全面實施以來，2005年全國道路交通事故雖有所下降，死亡人數(shù)首次不到10萬人，并逐年呈下降趨勢，但絕對數(shù)依然巨大，總體形勢依然嚴峻(見表1)。同時我國人口眾多，地域寬廣復雜，交通管理水平參差不齊，道路交通事故造成的危害表現(xiàn)得尤為突出。就最重要的方面—人來說，交通事故已經成為危及人民生命財產安全的“第一殺手”，在各類事故中死亡人數(shù)均約占3／4，且有不斷上升的趨勢。
表12001--2007年全國道路交通事故四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)
二、國內外研究現(xiàn)狀分析
在20世紀70年代，美國人williamhaddon提出了著名的“哈頓矩陣模型”，闡述了在機動車發(fā)生碰撞前、碰撞時和碰撞后的三個階段中互相作用的三
要素：人、車和環(huán)境。該矩陣構成了系統(tǒng)動力學模型，矩陣中每一個格都有機會采取干預措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。
在世界衛(wèi)生組織和世界銀行的協(xié)調下，來自世界各大洲和各部門的10多位專家(運輸、工程、衛(wèi)生、公安、教育和民間團體)一起工作，形成了《預防道路交通傷亡世界報告》。報告包含世界各國近年來的最新研究成果。世界各國重視危險因素的研究，并據(jù)此制定相應的干預措施在道路交通系統(tǒng)中，危險由4種因素構成：①暴露的機會；②在特定暴露條件下發(fā)生碰撞的潛在概率；③發(fā)生碰撞后造成損傷的概率；④傷害的轉歸。這種分析乃是基于著名的“哈頓矩陣模型”的觀點。針對上述各種因素通過以下方法防止或減輕事故及其傷害的嚴重程度和后果：①減少暴露危險因素的機會；②預防事故的發(fā)生；③減輕事故及其傷害的嚴重程度；④通過改進碰撞后的救治來減輕事故傷害的后果。荷蘭學者認為，交通安全應分為發(fā)達國家交通安全與發(fā)展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環(huán)境的水平都與國家的經濟發(fā)達程度有關。當發(fā)展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險的程度也在增加。而在發(fā)達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。多數(shù)國家采用的交通安全對策是：①限速；②改善道路交通環(huán)境；③保護交通弱者，特別是老人和孩子；④禁止酒后駕車。他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業(yè)中成立交通安全機構，專門研究交通安全。
國內大多學者在傳統(tǒng)的事故致因理論模型的基礎上，從人的不安全行為(駕駛人和非機動車駕駛人、行人、乘客的不安全行為)、物的不安全狀態(tài)(道路因素和車輛因素)、基本原因(個人因素和環(huán)境因素)三方面對交通事故的致因進行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風險。另外，我國諸多學者認為防治道路交通事故的基本措施是“4e”措施，即教育(education)、執(zhí)法(enforcement)、工程(engineering)和急救(emergencycareandfirst計算機技術d)。道路交通系統(tǒng)是極其復雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預防事故發(fā)生，必須采取綜合措施的觀點，己經成為共識。道路交通事故死亡率降低的過程、實際上是人、車、路、環(huán)境同步協(xié)調發(fā)展的過程，也是提高全民素質的過程，是將公路管理與汽車運輸管理納入法治軌道的過程。
表2哈頓矩陣模型
三、風險與道路交通安全風險
人類認識到風險的存在已經有很長時間，但直到近代人們才科學、系統(tǒng)地研究它。一些學者提出了風險的概念，比如美國學者haynes(艾因茲)認為“風險意味著損害的可能性”。另一位美國學者認為“風險是在一定條件下，一定時期內，預期結果與實際結果的差異，差異越小則風險越小，差異越大則風險越大”。我國學者劉新立在《風險管理》中對風險的定義為：風險是指客觀存在的，在特定情況下，特定時間內，某一事件導致的最終損失的不確定性。這個定義強調了客觀性、損失性和不確定性三個特性。由于風險與損失有關，制定相應的措施就變的必要，不確定性要求人們對風險要進行識別、分析，這樣才能制定出合理有效的對策。
根據(jù)風險的定義，可以將道路交通安全風險理解為客觀存在的，由干各種原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個人因素和環(huán)境因素)導致人們在進行道路交通活動中最終損失的不確定性。根據(jù)不確定性的程度，將道路交通安全風險分成以下幾類(見表3)。
表3道路交通安全風險分類
四、道路交通安全風險預控管理對策研究
為了使整個道路交通安全系統(tǒng)水平得到提高，要求我們有針對性地制定預控管理措施，形成一個比較完整規(guī)范的道路交通安全風險預控管理對策，本文提出的道路交通安全風險預控管理對策主要是指損失預防和損失減少。前者是降低損失頻率，后者是降低損失程度，當然有的措施兩者兼有。
1.道路交通損失預防措施
道路交通損失預防措施包括駕駛人三道防線管理、車輛主動安全技術的應用、機械可靠性保障、道路規(guī)劃合理化與黑點整治等。
(1)三道防線保障
影響機動車駕駛人發(fā)生事故的因素有身體素質(生理和心理因素)、駕駛能力(駕駛技能和駕駛行為)及復雜的交通環(huán)境。因此，從這三個因素著手，進行機動車駕駛人管理研究，形成了駕駛適性檢測、安全駕駛能力培養(yǎng)、交通環(huán)境綜合治理的交通安全保障三道防線。三道防線保障理論是在對道路交通致因分析深刻研究后，以機動車駕駛人為重點控制對象，通過各種技術方法保證駕駛人具備基本的身體素質條件、培養(yǎng)合格的駕駛能力、營造安全的外部交通環(huán)境。
①第一道防線
流行病學研究發(fā)現(xiàn)，大量的道路交通事故是由少數(shù)事故傾性駕駛人引起。缺乏良好的心理素質在很多情況下是難以適應駕駛工作需要的，其后果必然是導致違章肇事現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。在心理素質方面，對駕駛員的感知覺、注意力、情緒、性格和氣質等提出了相應的要求。因此，先期剔除事故傾性者，達到純潔源頭安全性的目的。駕駛適性檢測是通過一系列儀器和問卷，對被檢測者的一些心理、生理素質進行檢測，進而對其駕駛機動車的整體能力進行評價，剔除不合格者。根據(jù)《機動車駕駛人身體條件及其測評要求》(gbl8463-2001)，將速度估計、復雜反應、操縱機能、夜視力、深視力和動視力作為反映駕駛適性的標準。
②第二道防線
符合駕駛適性標準的人，具備了安全駕駛最基本的生理與心理素質條件，要達到安全駕駛的目的，還必須具備合格的駕駛技能和安全駕駛行為。此道防線正是為這兩個關鍵點而設置。機動車駕駛培訓機構水平參差不齊，機動車駕駛人培養(yǎng)長期處于訓考一體化的機制中，目前雖有改革，但仍處在社會化培訓的轉軌時期。在學習審查中沒有嚴格執(zhí)行相關的法律、法規(guī)和規(guī)定，導致少數(shù)生理、心理素質存在缺陷的人進行駕駛行為。有研究表明，我國存在事故傾向性的駕駛人約占5%-8%，可見交通安全隱患之嚴重。因此，確定嚴格的培訓機構資質條件及其實施保障措施尤為重要。
③第三道防線
我國混合交通情況嚴重，混合交通帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發(fā)生沖突的危險性大，也導致交通安全管理的任務繁重。因此，交通安全主體保障第三道防線的目標是通過制約駕駛人的不安全駕駛行為，保持道路暢通，塑造安全駕駛的交通環(huán)境。塑造安全駕駛的交通環(huán)境，可采用四類技術措施：一是駕駛行為監(jiān)控記錄技術手段—車輛行駛記錄儀、駕駛行為視頻記錄系統(tǒng)、機動車違法自動記錄系統(tǒng)、駕駛人違法記分管理系統(tǒng)，二是交通秩序管理技術手段—交通信號控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)；三是交通事件快速反應技術手段—公安、衛(wèi)生“四臺合一”綜合接處警聯(lián)動系統(tǒng)、交通事件現(xiàn)場勘測指揮系統(tǒng)、公路車輛監(jiān)測記錄系統(tǒng)；四是交通管理信息綜合集成技術手段—公安交通指揮中心。
(2)車輛主動安全技術
汽車主動安全技術是指在汽車設計和制造過程中，采用先進的技術和裝備，對內、外部結構進行合理布局，主動預防、避免或減少事故發(fā)生的技術。對事故分析研究可知，abs的運用將交通事故降低7.1%。1995年，我國將涉及汽車安全、環(huán)境保護和節(jié)能方面的66項標準納入汽車強制性標準體系，其中，主動安全標準37項，被動安全標準13項，防火災害標準4項，環(huán)保及節(jié)能標準13項?，F(xiàn)今主要安全技術有：預防安全技術、事故回避技術、全自動駕駛技術、碰撞安全技術、防止災害擴大技術和車輛基礎技術。開發(fā)系統(tǒng)有：碰撞檢測與防護系統(tǒng)、車距保持系統(tǒng)、行駛路線改變時的事故避免系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)和調節(jié)系統(tǒng)、超聲波停車裝置、駕駛盲區(qū)警報系統(tǒng)、夜視系統(tǒng)等。主動安全技術的推廣使用給駕駛人的行車安全帶來了很大的保癢，國家相關部門應根據(jù)實際情況參照歐洲、美國或日本相應的安全標準和技術法規(guī)修訂汽車安全技術法規(guī)。
(3)機械可靠性保障
2004年和2005年共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故102起，其中客車68起，占總數(shù)的66.7%。其中因制動失效等機械故障導致事故9起，占13.2010。2006年機械故障引發(fā)的交通事故致死人數(shù)占總數(shù)的8.99%。車輛性能的好壞是影響道路交通安全的重要因素。車輛安全技術狀況不良會引起單車事故。如制動失靈、制動不良、機件失靈、燈光失效和車輛裝載超高、超寬、超載、貨物綁扎不牢固所致。另外，由于車輛在行駛過程中，當超過一定路程時也會突然發(fā)生疲勞而造成交通事故。其中爆胎最為嚴重，車輛在行駛中突然爆胎引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的30%-40%左右。
在實際應用中，機動車可靠性保障分為設計制造、管理和使用三個層面。設計、制造工作由科研院所、制造廠家操作，國家發(fā)改委、公安部、交通部聯(lián)合管理，實行市場準人制度，定期發(fā)布準入投放市場車型，頒發(fā)生產許可證和車輛合格證，公安機關車輛管理所憑國家發(fā)改委和公安部的聯(lián)合公告目錄、車輛合格證、來源證明、綜合安全檢測合格證予以注冊登記、發(fā)放牌證，車輛取得道路通行權。
(4)道路規(guī)劃合理化與黑點整治
根據(jù)以往的經驗，事故多發(fā)點大多是由于道路設計不當造成的。因此，在道路設計階段就要對道路的安全特性做出客觀的評價，以及時發(fā)現(xiàn)道路規(guī)劃、設計中的不安全因素并進行改正，尋求一種更加安全的設計標準或設計方案，從而使設計出的道路更符合行車安全的要求。事故原因與道路有關，交通管理部門要采取措施改善道路狀況，及時對道路及設施進行良好的維護，使其保持良好的使用狀態(tài)。交管部門應尤其重視事故黑點的排查與治理。
2.道路交通損失減少措施
道路交通損失減少措施包括車輛被動安全技術的應用、道路安全防護措施的完善、事故緊急救援系統(tǒng)等。
(1)車輛被動安全技術
汽車被動安全技術是指在汽車發(fā)生交通事故的過程中或之后，通過車內的保護系統(tǒng)避免或減輕駕、乘人員損傷的技術。根據(jù)美國國家公路交通安全管理局調查結果，汽車保護系統(tǒng)的效果如表4所示。因此，被動安全技術同主動安全技術一樣，國家要強制執(zhí)行并增加技術法規(guī)標準。
表4汽車保護系統(tǒng)的效果(挽救生命估計數(shù))
(2)道路交通安全設施
由于經濟及傳統(tǒng)管理體制的原因，我國交通安全設施不配套、設施不當或數(shù)量不夠現(xiàn)象較為嚴重。尤其是西部及山區(qū)公路，很多危險路段沒有設置任何防護設施，或防護設施強度嚴重不足，橋梁護欄本身的防撞能力不夠；視線有道設施不完善；交通標志設置不合理，設置數(shù)量普遍偏少。近些年特大事故中事故形態(tài)為墜車的比例居高不下，這與交通安全設施不完善，尤其是防撞設施設計不合理及強度不足有很大關系。為預防和減少交通事故，應創(chuàng)新道路交通安全設施管理體制，具體措施如下：公安交管部門參與全國及地方道路交通規(guī)劃、制定道路交通管理政策等主要工作，發(fā)揮公安交通管理引導道路交通規(guī)劃的作用，具體開展交通組織工作，為道路交通安全設施建設管理工作打下基礎。公安交通管理部門根據(jù)道路交通規(guī)劃，制定全國及地方的道路交通安全設施發(fā)展規(guī)劃、總體方案，組織制定道路交通安全設施建設管理標準，根據(jù)道路交通組織要求，具體實施道路交通安全設施建設管理工作。同時，加強危險、事故多發(fā)地段的道路交通安全設施的設計、建設及維護，做好日常監(jiān)測工作。
第15篇 涼山州農村道路交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共
和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>;實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案
件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區(qū)內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交
通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業(yè)部門是農村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農村道路交通管理人員的業(yè)務培訓
。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條 本州行政區(qū)域內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條 安監(jiān)部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協(xié)調組織開展農村道路交通安全大檢查；
（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；
（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條 公安交警部門工作職責
由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責指導派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作
證件，及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署；
（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內農村道路交通安全工作情況；
（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。
第六條 交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：
（一）負責制定農村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；
（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；
（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；
（四）嚴格農村運輸企業(yè)資質審查，指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；
（五）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條 農業(yè)部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全
；
（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；
（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；
（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術狀況。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責
依法對本轄區(qū)農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負
責此項工作，具體工作職責是：
（一）制定轄區(qū)內農村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。
（二）建立農村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內農村道路交通安全形勢。
（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。
（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭
載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。
（六）負責協(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內的重特大道路交通事故。
（七）負責指導村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：
（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經常性地開展道路交
通安全宣傳教育工作。
（二）建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）督促轄區(qū)內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。
（四）負責轄區(qū)內道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助
公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
（五）開展轄區(qū)內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（七）對轄區(qū)內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解處理工作。
（八）協(xié)調、指導機動車及機動車駕駛人協(xié)會開展工作。
第16篇 露天煤礦道路交通安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強******煤業(yè)道路的安全管理,創(chuàng)建平安煤礦,保證道路交通運輸秩序的安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》,結合露天煤礦實際情況,特制定本規(guī)定。
第二條 ******煤業(yè)各部門負責人、各施工單位負責人是本單位車輛和所屬安全責任區(qū)內的交通安全管理第一責任人。
第三條 公司安監(jiān)科負責煤礦公共區(qū)域交通安全管理,負責交通事故調查處理,各單位負責所屬安全責任區(qū)內的交通安全管理。
第四條 當車輛發(fā)生事故時,經過事故現(xiàn)場的第一目擊人或駕駛人員必須立即向公司調度部門報告。凡路經此事故現(xiàn)場的人員應協(xié)助搶救并保護現(xiàn)場。
第五條 凡******煤業(yè)所屬車輛及所有在礦區(qū)內行駛的車輛、駕駛人員均在本規(guī)定管理范圍內。
第二章 施工單位車輛管理辦法
第一節(jié) 一般規(guī)定
第六條 車輛啟動前,駕駛員必須對車輛的安全性能進行檢查,嚴禁駕駛有事故隱患的車輛。
第七條 車輛駕駛人員必須遵守下列規(guī)定:
1、駕駛人員必須持有駕駛相應設備的駕駛證,并在安監(jiān)科備案培訓,合格后持上崗證方可上崗作業(yè)。
2、不得將車輛交給無上崗證的人員駕駛。
3、嚴禁酒后駕駛車輛,在駕駛時不準吸煙、飲食、攀談、接聽電話、戴耳機聽歌。
4、不準駕駛安全設施不全或失效的車輛。
5、車輛駕駛室嚴禁載人,駕駛室內不得存放有礙安全駕駛或行車的物品。
6、身體過度疲勞或患病有礙行車安全時,不得駕駛車輛。
7、施工單位新員工試駕車輛時必須經安監(jiān)科同意后,方可指定駕駛員師傅監(jiān)督、指導,按指定路線、規(guī)定時間內試駕車輛。
8、在車輛行駛中,乘車人員不準將身體任何部位伸出車外,嚴禁跳車。
第八條 嚴禁排氣筒吹地、吃擋墻的車輛在礦坑內運行。
第二節(jié) 交通規(guī)則
第九條 礦區(qū)內交通方式為靠右側通行。
第十條 露天煤礦根據(jù)需要在應不同路段設立各類交通標志牌。
第十一條 所有礦區(qū)內作業(yè)車輛應靠右側行駛,行駛時速不得超過30km/h,坡道行車時不得超過20km/h,有限速路標的嚴格按限速行駛。采場另有規(guī)定除外。
第十二條 嚴禁工程車輛超車、占道行駛,遇特殊情況需要超車時,在超出前車足夠安全距離后及時并入右側行車道。
第十三條 嚴禁行人在露天采場內行走,行人在工業(yè)廣場行走時應在道路右側靠邊行走,不得在道路上追逐打鬧;橫過道路或路口時應先觀察過往車輛,在確保安全的情況下才能通過。
第十四條 嚴禁履帶式移動設備在瀝青混凝土或水泥道路路面上行走。
第十五條 任何單位和個人不得占用道路施工,因工程需要占道施工必須提前報告公司生產區(qū)、計劃科及安監(jiān)部門,經批準后方可施工;施工時必須在工程現(xiàn)場兩側設立明顯的警示牌,工程完工后,立即恢復道路的平整狀態(tài)并夯實。經礦方驗收合格后,方可解除警示牌。
第十六條 車輛啟動前,駕駛員必須對車輛的安全性能進行檢查,嚴禁駕駛有事故隱患的車輛。
第十七條 嚴禁車輛曲線行駛或熄火、空檔滑行。
第十八條 駕駛員必須了解礦區(qū)內各類移動設備的肓區(qū)范圍。未經安監(jiān)部門允許,禁止車輛駛入、通過或停放在其它設備的盲區(qū)。
第十九條 車輛行經交叉路口時,必須遵守下列規(guī)定:
1、提前減速,左右瞭望。
2、通過路口時,要做到“一慢、二看、三通過”。
第二十條 夜間行駛車速應適當降低,車燈照明狀況保持良好。采場生產區(qū)域的車輛必須使用閃光燈。
第二十一條 夜間行車通過交叉路口或彎路時,應變換遠、近光燈。
第二十二條 行駛轉彎時做到減速、鳴號,并且提前打轉向燈示意。
第二十三條 車輛倒車時,駕駛員必須先察明周圍情況,確認安全后,先鳴笛后倒車。車輛在維修車間、倉庫、窄路等處倒車時,應有人站在車后駕駛員側指揮。
第二十四條 車輛在作業(yè)區(qū)行駛時,不準壓撞露在地面上的電纜和各種警示標志。
第二十五條 遇有安監(jiān)或警戒人員攔車時或遇有“禁止通行”標志時,必須停車。在不明情況下,不準通行。
第二十六條 同向行駛的車輛,行車距離不得小于30m,下坡和雨雪路滑不得小于50m。當雨雪天氣危及行車安全時,應停止作業(yè)。
第二十七條 車輛超車時,必須遵守下列規(guī)定:
1、超車前,須提前30m打開轉向燈,同時鳴笛告知前車(夜間變換遠近光燈),等前車讓開確認安全后方可超越。超越后,應在距被超車輛30m安全距離后,打開轉向駛回原車道。
2、不準超越正在超車的車輛。
3、被超車示意右轉彎、掉頭時,不準超車。
4、在超車過程中與迎面來車有會車可能的,不準超車。
5、行經彎道、交叉路口、人行橫道或雨雪路滑、視線不清時,不準超車。
第二十八條 會車與讓車時,必須遵守下列規(guī)定:
1、會車時應減速靠右側行駛;會車有困難時,有讓路條件的一方讓對方先行;夜間會車時,要互閉遠光燈,減速慢行。
2、在有障礙的路段,有障礙的一方讓對方先行。
3、正常情況下,必須讓正在作業(yè)的養(yǎng)路機械先行。
4、在較窄的坡路會車時,下坡車讓上坡車先行;但下坡車已行至中途而上坡車未上坡時,讓下坡車先行。
5、空車讓重車先行。
6、轉彎車讓直行車先行。
7、支線車讓干線車先行。
8、在坡道、彎道和交叉路口,各種車輛都應讓路于重型卡車,小型車輛應讓路于大型車輛。
9、一般車輛讓執(zhí)行任務的特種車先行。
0第二十九條 車輛行駛過程中,輕型車輛的側向最小安全距離應為1.4m,重型卡車的側向最小安全距離應為3m。
第三節(jié) 駕駛規(guī)定
第三十條 遇有風、雨、雪、霧等天氣不好的情況,能見度大于30m時,應打開防霧燈、大燈;能見度小于30m時,不得行駛,應停在路面右側安全位置,同時開大燈或使用閃光燈。
第三十一條 行駛中應隨時注意車輛儀表指示情況及剎車、轉向等機件運轉情況,如發(fā)現(xiàn)異常要立即停車進行檢查和維修。
第三十二條 發(fā)動機發(fā)生故障時要認真檢查和修理,不準采用向化油器阻風口加注燃油的方法啟動發(fā)動機,防止回火造成事故。
第三十三條 開車前應要注意檢查輪胎的氣壓狀況,防止輪胎缺氣或螺絲松動引起鋼圈彈出傷人。
第三十四條 進入車底部維修檢查時,首先熄火并拉緊手閘,關閉電門,將車門鎖好,前后車輪要掩好,防止溜車傷人。車底下有人作業(yè)時,應在駕駛室明顯地方懸掛不準啟動發(fā)動機的警示牌,以防車動傷人。
第三十五條 車輛在加油站加油時,應遵守油庫有關防火制度,并關閉發(fā)動機,切斷電源。
第三十六條 車輛起步前,必須鳴號(笛)警示。
第三十七條 車輛行駛中,發(fā)生故障時,應立即靠邊停車并打開應急燈。
第三十八條 車輛制動、轉向、燈光等發(fā)生故障時,需修復后方準行駛;故障車須移至不妨礙交通的安全地段,應在車身后設警示標志,夜間應開示寬燈、尾燈、閃光燈。
第三十九條 行車過程中需要停車時,必須選擇靠道路右側的安全地點,但不準停放在坡道上。若在坡道上發(fā)生故障停車時,必須保證打掩和作好警示標志。
第四十條 駕駛員離開車輛時必須關閉發(fā)動機,切斷電源,給上停車制動,并鎖好車門。
第四十一條 在下列地點不得停放車輛(故障和緊急情況例外):
1、通勤車站、加油站、消防救護車庫門口和消防栓等10m以內的地段。
2、距交叉路口、急轉彎處、陡坡、狹路、橋梁、地中?和倉庫大門15m以內地段。
3、各種采掘設備的作業(yè)半徑內、主要運輸干道及汽車的盲區(qū)內。
第四十二條 礦內各類生產車輛,如平板拖車、推土機、挖掘機、工程車輛及重型卡車、各種前裝機等未準許可嚴禁駛入礦行政辦公區(qū),因工作需要必須經礦調度部門批準。
第四十三條 拖板車的行駛,如果占用交通線路需臨時阻斷交通,要由礦調度部門批準,并設警戒或標志,夜間應采用發(fā)光/反光標志。
第四十四條 在采場生產現(xiàn)場停放車輛時,應停放在平地上。對地表不平可能造成溜車的,由該車駕駛員負責打掩,確認安全后方可檢查。
第四十五條 超高貨物的運輸,其高度大于各類線路(管路)安全高度的凈空時,需要臨時支高、拆除線路(管路)或采取其它臨時性措施時,應同所屬單位協(xié)商并征得同意,經礦主管領導審批并報礦調度后,由有關部門施工。
第三章 指揮車輛管理辦法(含施工單位)
第四十六條 為了加強礦內指揮、工具車輛管理,提高車輛使用效能,特制定本辦法。
第四十七條 礦內指揮、工具車輛統(tǒng)一由設備管理部調撥至各使用部門。
第四十八條 調撥至各使用部門的礦內指揮、工具車輛的第一責任人為該部門的部門負責人。
第四十九條 各部門負責人應指定固定的車輛使用人,以保證車輛的正常使用和日常維護管理。
第五十條 礦內指揮、工具車輛的使用人必須具有所駕駛車輛對應的駕駛證及礦內準駕證。
第五十一條 礦內指揮、工具車輛不得在未經本部門負責人的同意下借予其他部門使用,更不得擅自借給外單位。
第五十二條 禁止酒后駕車和醉酒駕車行為,一經發(fā)現(xiàn),按礦內有關規(guī)定進行相應處罰;禁止疲勞駕駛。
第五十三條 礦內指揮、工具車輛使用人在駕駛車輛前應對車輛做基本檢查(如水箱、油量、機油、剎車、輪胎、外觀等),如發(fā)生故障、配件失竊或損壞等現(xiàn)象,應立即報告,否則使用人要對由此引發(fā)的后果負相關責任。
第五十四條 在礦區(qū)內行駛的車輛,車輛駕駛者必須嚴格遵守露天礦礦內交通規(guī)則,必須配有警示標志(旗桿、安全標志燈、安全警示燈等)。
第五十五條 礦內指揮、工具車輛使用人不得擅自將礦用無照指揮車輛開出礦區(qū),如需要到舊縣加油站加油必須有部門負責人批準,外出加油期間不得在外逗留,禁止駛出加油站路線以外的區(qū)域。如駕駛者不按照本規(guī)定執(zhí)行,由此引發(fā)的一切后果由部門負責人及駕駛者承擔。
第五十六條 礦內指揮、工具車輛的使用人應愛護車輛,保證機件完備、外觀良好。
第五十七條 礦內指揮、工具車輛的使用人應做到合理用車,節(jié)約用油。
第五十八條 礦內指揮、工具車輛如出現(xiàn)故障,及時與設備管理部聯(lián)系,確定故障后,按照設備管理部的要求填寫相應的車輛修理審批單,設備管理部接到礦領導簽字確認的車輛修理審批單后及時安排外委修理單位對故障車輛實施修理。
第五十九條 礦內指揮、工具車輛的常規(guī)保養(yǎng)工作,由設備管理部填寫相應的車輛保養(yǎng)審批單,統(tǒng)一安排保養(yǎng)。
第六十條 如發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)情況,所有責任由礦內指揮、工具車輛的使用人及該車輛使用部門的部門負責人共同承擔。
第六十一條 此制度由發(fā)布起開始執(zhí)行。
第四章 外出車輛管理辦法
第六十二條 為了規(guī)范公司車輛,外出辦公等管理,根據(jù)公司實際情況,特制定本規(guī)定。
第六十三條 公車管理
1、公車使用
(1)所有車輛均由公司辦公室部統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。
(2)用車范圍:接送關系企業(yè)主管或重要賓客;財務人員辦理銀行、稅務等業(yè)務;辦公室接待政府職能部門用車等;各部門用車;必須符合;a)所去之處無公共交通工具可乘達;b)時間緊迫、乘公共交通工具影響工作的完成;員工出差一般不允許開車,因特殊情況,需經總經理批準方可借車;外單位借車,需經總經理批準后方可安排。
(3)車輛只能用于公司業(yè)務工作,未經批準不準用于辦私事,嚴禁利用公務用車外出旅游或學習駕駛技術。
(4)使用車輛前需在辦公室登記,填寫“車輛使用審批表”,使用前應核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記載是否相符。登記行車事由,來往地點,公里數(shù),使用車人員簽名,返還時間,借車人應完整的填完信息后連同鑰匙一起交于辦公室。
(5)借出的車輛沒有特殊情況需當天返還。
(6)辦公室應按時辦好車輛保險、養(yǎng)路費繳納等各項手續(xù)。及時查詢違章情況,交付當事人處理。
(7)外單位借車,需經總經理批準后方可安排。
2、事故處理
(1)凡因違章被公安機關處理的,一切費用由當事人自行負擔,不準報銷。因路邊違章停放而造成車身損壞,有關修理等費用由當事人自行負責。特別是無照駕駛或未經許可將車借予他人使用的,發(fā)現(xiàn)情況即免職處理,并視情況的嚴重程度進行1000元以上的處罰。
(2)車輛如在公務中遇不可抗拒的車禍發(fā)生,除向當?shù)鼐鞕C關和保險公司報案外,并須即刻與公司聯(lián)絡,及時處理保險公司理賠手續(xù)。
3、 車輛檢修
(1)機動車輛的檢修,注明檢修內容及有關情況,經核準后方得送到定點修理廠進行檢修。
(2)車輛在執(zhí)行任務時發(fā)生故障,可視實際情況需要進行修理,但要電話請求主管領導,否則其維修費用不給予報銷。
(3)因本人原因引起的維修,發(fā)生的一切維修費用都由使用者承擔。
(4)車輛維修費,由公司登記入冊,年終隨車輛其他費用一道公布。
第六十四條 節(jié)假日年車輛管理
節(jié)假日期間所有車輛統(tǒng)一停放到公司前、后院,因公外出車輛必須提前填寫公車使用審批單,說明公出事由、時間、地點,經公司董事長批準后,審批單交由辦公室備案,如未填寫審批單,一律視為公車私用。
第六十五條 嚴禁礦內無牌照車輛駛出礦區(qū)。
第五章 特種車輛管理辦法
第六十六條 礦區(qū)特種車輛指:灑水車、消防車、救護車、火工品車、油罐車、工程搶險車及礦規(guī)定的其它車輛。
第六十七條 運載火工品或危險物品的車輛在礦區(qū)內行駛時,必須設有明顯標志。
第六十八條 大型吊車或拖板車如果占用交通線路需臨時阻斷交通,要由礦生產區(qū)批準,并設警示標志。
第六十九條 機動車輛與灑水車會車時,雙方應謹慎操作,灑水車駕駛員應暫停噴水,嚴禁其它車輛尾隨灑水車后沖洗車輛。
第七十條 灑水車灑水時,要做到遵循以下規(guī)定:
灑水車要求做到24小時不間斷灑水降塵工作。
灑水作業(yè)時要時刻注意行車安全,要勻速運行,對煙塵大的區(qū)域要求重點消塵,但不能過度而影響生產車輛運行,尤其坡道處,一定做到點灑。
坡道處灑水時,水車司機要嚴格控制灑水量,坡道轉彎處不能灑水消塵,避免因灑水而造成車輛碰撞事故發(fā)生。
在挖掘機作業(yè)現(xiàn)場灑水作業(yè)時,掌握好水車和挖掘機的安全距離,避免刮碰。
不需灑水時,應立即關閉水閥。
為確保露天消塵工作,水車做到維護保養(yǎng)工作,確保出動率。
水車作業(yè)不許出帶病車,有問題及時聯(lián)系檢修。
第七十一條 生產區(qū)負責對礦區(qū)內灑水車輛運行情況進行考核,對礦區(qū)內施工單位灑水情況進行安全質量獎懲。
第七十二條 執(zhí)行任務的消防車、工程搶險車、救護車和安全監(jiān)察車在保證安全的情況下,在干線行駛中不受規(guī)定速度限制(須鳴笛或警示燈示意)。
第七十三條 易燃、易爆、有毒、有害的危險物品必須由專用車輛裝運,并設有特殊標志,不能與其它貨物混裝。專用車輛要遵守有關安全操作要求。
第七十四條 運載油質、油類物資和易燃、易爆物品的車輛,需遵循以下規(guī)定:
必須備有消防器材。
嚴禁在可能引燃、引爆地段停留或裝卸,嚴禁吸煙和帶有明火。
操作人員應經過專門訓練,熟悉該設備的構造、性能、用途、做到四會:會使用、會維修、會檢查、會處理故障。
在行駛停車期間,應與高壓線、倉庫、建筑物和人口稠密地點及其他車輛,保持一定距離。
管路漏油、接地線損壞或斷裂時,都不允許工作,不許用金屬敲打加油車上的零件,以免發(fā)生火星,加油車上必須配備滅火器,如果油罐的油料凍結,不得用火來加溫,應用熱水,蒸汽融化或者將車開入暖房中解凍。
進入油罐內工作時,必須打開前后兩個入孔蓋,使空氣對流,油罐前面必須有人防護,進入有關的人員最好戴上防毒面具或用軟管通入新鮮空氣。
第七十五條 裝有危險物品的車輛中途停車時,應選擇安全地點,駕駛員和押運人員要認真執(zhí)勤,不得隨意離開車輛。
第七十六條 運載易燃、易爆物品的車輛,必須設置防靜電接地鐵鏈。
第七十七條 運載易燃、易爆物品的車輛作業(yè)完畢后,必須停留在規(guī)定的車庫或停車場內。
第六章 外來車輛管理辦法
第七十八條 為進一步加強進出車輛管理,維護良好的礦區(qū)治安秩序,保障企業(yè)人員、財產安全,促進生產經營工作正常開展,特制定本規(guī)定。
第七十九條 公司的公務車、生產用車、私家車、業(yè)務關系車、基建、大修車輛須按公司規(guī)定到保衛(wèi)科辦理通行證。
第八十條 所有出租車輛嚴禁進入礦區(qū),對未經允許私自進入場區(qū)的出租車輛,給予1000元罰款。
第八十一條 所有出入礦區(qū)的機動車輛必須主動接受門衛(wèi)查驗;公安、消防、救護、搶險、上級檢查車輛出入場區(qū)由保安指揮疏導,確保通行。
第八十二條 車輛進入場區(qū)行駛時速不得超過30公里/小時,嚴禁無證、酒后駕駛車輛,嚴禁逆向行駛,嚴禁非生產車輛進入生產區(qū)。
第八十三條 機動車輛須停放在規(guī)定停車區(qū)域內,所有車輛須按指定位置有序整齊停放。
第八十四條 各單位要害部位、作業(yè)區(qū)、庫房門前,禁止一切車輛停放。
第八十五條 外來車輛因工作需要進入礦坑時,必須由業(yè)務相關部門或施工單位人員帶領經礦保衛(wèi)部門備案,方可進入施工現(xiàn)場。
第八十六條 處罰:對違反上述規(guī)定的當事人視情節(jié)給予500-1000元罰款,情節(jié)嚴重的交公安交警部門處理。
第七章 運煤車輛管理辦法
第八十七條 為了加強運煤車輛管理工作,確保煤炭產品質量,計量準確,煤場安全和產品銷售工作有序進行,使廣大客戶及時順利運營,營造良好窗口形象,結合本礦實際,制定此辦法。
第八十八條 煤場、采場嚴禁閑雜人員逗留或閑雜車輛通行。
第八十九條 嚴禁任何人員在煤場、采場內聚眾鬧事,打罵工作人員等行為的發(fā)生,違者移交安監(jiān)科處以500-2000元的罰款,情節(jié)嚴重者交公安機關追究其法律責任。
第九十條 進入煤場、采場車輛,必須服從門崗管理員、現(xiàn)場指揮人員的統(tǒng)一管理,對亂停亂放等堵塞場內交通者,礦安監(jiān)科對其進行100-200元罰款。
第九十一條 任何車輛嚴禁壓磅、堵磅、堵道、占道等行為,若發(fā)生壓磅、堵磅、占道、堵道者,影響正常生產,除賠償影響生產損失外,按200-500元罰款。
第九十二條 嚴禁車輛不除皮,先裝煤或調換品種等弄虛作假行為,違者處以500-1000元罰款。
第九十三條 杜絕對車號不固定和不正規(guī)的車輛除皮裝車。
第九十四條 杜絕一車多號和一號多車進出煤場,違者處以500-1000元罰款,并禁止裝車。
第九十五條 嚴格遵守礦內交通規(guī)定,右側通行,限速30km/h。
第九十六條 運煤車輛,在礦內發(fā)生的任何交通事故,責任自負,同時安監(jiān)科依據(jù)礦內相關規(guī)定對其進行處罰。
第九十七條 超重的車輛不允許在礦內任何路段隨意卸倒煤,違者處以500元罰款。
第九十八條 任何單位的車輛不得以任何理由在空車除皮重車過磅時插隊,若不服從管理,無理取鬧,影響煤場秩序和形象者,處以50-100元罰款,并停止供煤。
第九十九條 發(fā)現(xiàn)運煤車輛偷跑,從重從嚴處罰,賠償產品價格或差價外,對購煤單位處以所裝產品總金額五倍的罰款。
第一百條 本制度未列舉事項,按上級部門管理制度執(zhí)行。
第八章 人員接送車輛管理辦法
第一百零一條 礦區(qū)內所有執(zhí)行接送人員任務的車輛,嚴格遵守礦內的交通規(guī)則。
第一百零二條 執(zhí)行接送人員的司機有權拒絕一切'三違'行為和指令。
第一百零三條 接送人員的駕駛員必須持有有效的機動車駕駛證,駕駛員資質按交管部門規(guī)定執(zhí)行,且必須在的安監(jiān)部門備案。
第一百零四條 為了保障司乘人員的安全,接送車原則上定車定人操作。嚴禁將車交給其他非專職人員駕駛;否則,一經舉報查實,接送車指定駕駛員和違章操作者一并處理。
第一百零五條 接送司機身體過度疲勞或患病有礙行車安全時,不得駕駛車輛。
第一百零六條 接送司機要選擇好停車地點,防止溜車,方便人員上下車。
第一百零七條 接送車的安全設施故障或損壞,嚴禁接送人。
第一百零八條 司乘車人員必須遵守下述規(guī)定:
1、乘員必須聽從司機的指揮,開車前必須將車門關好鎖死。
2、開車前,司機應向乘車人員發(fā)出警示。
3、人身及所攜帶的工具和零件嚴禁露出車外。
4、車輛行駛中和尚未停穩(wěn)時,嚴禁上、下車和在車上站立。
5、嚴禁扒車、跳車和乘貨車。
6、每輛車應明確乘車定員,不得超員乘坐。
7、乘車人員發(fā)現(xiàn)異常時,應立即向司機發(fā)出信號。
第九章 特殊路段和區(qū)域的規(guī)定
第一百零九條 機動車輛在交叉道口、電纜橋、岔路口、轉彎處、陡坡、狹路段、聯(lián)絡道、便道和危險地段不準倒車、調頭或超車。
第一百一十條 機動車輛在冰雪、道路凹凸不平地段、泥濘道路上行駛時,應遵守下列規(guī)定:
1、不準超車。
2、不準空擋滑行。
3、不準爭道搶行。
4、減速慢行,拉大車距,避免緊急制動,并采取防滑措施。
第一百一十一條 嚴禁一切機動車輛和人員進入爆破警戒區(qū)內。
第一百一十二條 原煤卸載區(qū)域應選定卸載煤車等候列隊路段,兩待卸車的前后間距不小于5m,左右間距不小于1.5m,以保證有效的安全距離。在此區(qū)域的車輛必須按環(huán)形標志方向行駛,禁止逆行,除臨故維修或特種車輛外,與本工作無關的車輛或非生產人員禁止進入原煤卸載區(qū)域(含礦區(qū)外非生產人員及車輛)。
第一百一十三條 機動車輛進入存放易燃、易爆物資的場區(qū)時,必須遵守相關防火制度。
第一百一十四條 采場及排土場的燈車、照明桿等的設置地點不得妨礙行車(或侵入行車路線)。
第一百一十五條 凡進入采場、排土場內的機動車輛,必須配有警示標志。
第一百一十六條 允許進入爆破區(qū)的機動車輛,必須聽從爆破人員的指揮,尤其是炸藥車,必須按領車人指揮行車。
第一百一十七條 機動車輛進入排土場停車規(guī)定:
1、除需進行排土作業(yè)的車輛外,其它車輛應遠離排土線(擋土墻)20m以外。
2、車輛應在距燈車5~10m范圍內的安全地帶停放。
3、若機動車輛因故障不能按規(guī)定進行停放時,駕駛員必須下車警示其它車輛(較長時間故障,由帶班負責人負責聯(lián)系處理)。
第一百一十八條 維修工程車作業(yè)時,必須與大型設備駕駛員聯(lián)系好之后,方可靠近大型設備進行工作。
第十章 交通事故管理辦法
第一百一十九條 為了貫徹執(zhí)行國家《安全生產法》,規(guī)范我公司對交通事故的報告、調查、處理程序,切實加強事故管理,促進安全生產,特制定本辦法。
第一百二十條 本規(guī)定適用于公司及各外委施工單位。
第一百二十一條 事故報告程序
1、發(fā)生交通事故后,事故單位必須立即報告公司生產指揮中心及安監(jiān)科,生產指揮中心接到報告后,根據(jù)事故的實際情況,按照匯報程序,向公司領導匯報并及時通知公司相關部門。需要上報地方政府和國家有關安全監(jiān)察機構的,應按相關規(guī)定程序在規(guī)定時間內上報。
2、各級領導和有關業(yè)務部門接到報告后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速采取措施搶救人員和財產,防止事故擴大。
3、事故單位必須按照有關規(guī)定對事故現(xiàn)場進行保護,因搶救人員或確需移動現(xiàn)場物體時,必須做好標志、記載、圖示。
第一百二十二條 事故報告的內容
凡發(fā)生事故向公司生產指揮中心報告以下內容:
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別;
(2)傷亡情況、車輛受損情況,
(3)事故簡要經過及初步原因判斷;
(4)事故后的組織搶救、采取的安全措施、事故的控制情況。
(5)事故報告單位。
第一百二十三條 事故調查
事故發(fā)生后,應按照事故性質和事故等級標準分級負責組織調查,查明事故發(fā)生的經過,原因和人員傷亡、經濟損失情況。分清責任,提出事故處理意見和防范措施建議。
1、傷亡事故的調查
輕傷事故,由各單位安全管理部門組織生產、安監(jiān)、技術等有關人員及工會成員組成調查組進行調查。
重傷事故,由公司安監(jiān)科組織相關業(yè)務部門進行調查。
死亡事故,由河曲縣煤礦安全監(jiān)察部門、公安部門、工會以及公司安監(jiān)科組成事故調查組進行調查,事故單位應積極協(xié)助調查組接受調查。
2、非傷亡事故的調查
⑴ 三級事故和一般事故由事故單位牽頭組織有關部門組成調查組進行調查。
⑵ 重大事故、一級事故、二級事故由公司安監(jiān)科牽頭會同有關部門組成事故調查組進行調查。
⑶ 事故造成的直接經濟損失,由設備科或鑒定單位提出直接損失清單,經礦有關部門簽字確認后,作為事故調查處理的依據(jù)。
⑷非責任事故需經公司安監(jiān)科調查核實后方可確定,未經公司安監(jiān)科認定,以非責任事故為由而不上報的,按隱瞞事故論處。
⑸對于礦外重大交通事故,由公司安監(jiān)科綜合部進行調查處理。
⑹各類事故調查處理后,都要由事故調查組寫出事故報告,并報公司安監(jiān)科室備案。
第一百二十四條 事故處理
1、各類事故均由事故調查組提出防范措施建議并對事故責任者提出處理意見,公司安監(jiān)科填寫《******煤業(yè)各類事故管理臺帳》,由事故責任單位或其主管部門落實。
2、在處理事故時,按各級安全生產責任制的規(guī)定分清責任。要分清事故的直接責任者,間接責任者,主要責任者和領導責任者。
3、對事故責任者的處理,本著“總結經驗,接受教訓,使本人和群眾受到教育和避免類似事故重復發(fā)生”的原則。根據(jù)事故責任分析,按公司有關規(guī)定,對事故責任者給予必要的行政處分和經濟處罰。
4、觸犯刑法,由司法機關依法追究刑事責任。
第十一章 罰 則
第一百二十五條 有下列行為的,對相關部門、施工單位及相關責任人進行處罰。
1、對交通安全不重視,發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的,扣減事故單位50%礦建工程外委施工質量獎。
2、 無證或未經安監(jiān)科培訓備案的,對駕駛者罰款1000元,對責任單位罰款3000元。
3、 酒后駕駛機動車輛,對其罰款2000元,對責任單位罰款5000元。
4、 在采場作業(yè)的機動車輛未配備滅火器的,對駕駛員罰款200元,對責任單位罰款1000元。
5、機動車輛超員或貨車車斗內拉人,對駕駛員罰款1000元,對責任單位罰款2000元。
6、損壞交通設施或輔助設施的,肇事者必須加倍賠償損失,并對個人處罰款1000元。
7、妨礙道路交通安全行為的,對駕駛員罰款200元。
8、未在礦安監(jiān)科辦理入礦備案手續(xù)且未經許可擅自進入露天采場的車輛罰款200~2000元。
9、將車輛擅自借給非準駕人員駕駛,對車輛負責人罰款1000元。
10、機動車輛駕駛員必須按照限速路標和規(guī)定行車。凡違章駕車、停車、超速、超載的,對其罰款200~500元。
11、未經許可擅自占用道路施工或完工后未恢復道路的初始狀態(tài)的,對施工單位罰款2000~20000元,對礦方施工代表罰款500元。
12、在礦內發(fā)生兩次以上違章駕車,經批評教育不改的,通知責任單位將該駕駛員清退。
第一百二十六條 違反上述管理規(guī)定的行為,由礦安監(jiān)科依照本規(guī)定對行為當事人和責任單位或部門進行處罰,情節(jié)嚴重的移交公安機關依法處理。
第一百二十七條 任何單位和個人不得對列級事故進行瞞報、謊報。
第一百二十八條 公司生產指揮中心設立舉報電話:0350-8710963
第一百二十九條 故意破壞事故現(xiàn)場,銷毀事故痕跡或物證,造成事故原因無法查清的;不配合事故調查組調查的;無正當理由拖延報告或謊報事故、弄虛作假的,按隱瞞事故處理。
第一百三十條 本辦法由******煤業(yè)有限公司負責解釋。
第一百三十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
