第1篇 做好安全目標管理工作應注意的問題
1．加強各級人員對安全目標管理的認識
部門領導對安全目標管理要有深刻的認識，
要深入調查研究，結合本單位實際情況，制定企業(yè)的總目標，并參加全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、協(xié)調；加強對中層和基層干部的思想教育，提高他們對安全目標管理重要性的認識和組織協(xié)調能力，這是總目標實現(xiàn)的重要保證；還要加強對職工的宣傳教育，普及安全目標管理的基本知識與方法，充分發(fā)揮職工在目標管理中的作用。
2．要有完善的系統(tǒng)的安全基礎工作
安全基礎工作的水平，直接關系著安全目標制定的科學性、先進性和客觀性。如：要制定可行的傷亡事故頻率指標和保證措施，需要有完善的工傷事故管理資料和管理制度；控制作業(yè)點塵毒達標率，需要有毒、有害作業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。只有建立和健全了安全基礎工作，才能建立科學的、可行的安全目標。
3．安全目標管理需要全員參與
安全目標管理是以目標責任者為主的自主管理，是通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。將目標落實到每個人身上，滲透到每個環(huán)節(jié)，使每個操作者在安全管理上都承擔一定目標責任。因此，必須充分發(fā)動群眾，將全體人員科學地組織起來，實行全員、全過程參與，才能保證安全目標的有效實施。
4．安全目標管理需要責、權、利相結合
實施安全目標管理時要明確操作者在目標管理中的職責，沒有職責的責任制只是流于形式。同時，要賦予他們在日常管理上的權力。權限的大小，應根據(jù)目標責任大小和完成任務的需要來確定。還要給予他們應得的利益，責、權、利的有機結合才能調動廣大人員的積極性和持久性。
5．安全目標管理要與其他安全管理方法相結合
安全目標管理是綜合性很強的科學管理方法，它是安全管理的“綱”，是一定時期內安全管理的集中體現(xiàn)。在實現(xiàn)安全目標過程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全技術措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結合，才能使安全管理工作做得更好。
第2篇 如何做好承包商安全監(jiān)督管理措施
對業(yè)主來說,承包商安全監(jiān)督管理是在各項建設過程中或承包活動中最頭疼的問題,承包商雖說也分特、一、二、三級或其他,獲得各級別資質也是經(jīng)過國家或省市相關部門評審過后而定的,但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個,完全聽從業(yè)主使喚的又有幾個,有時還敢與業(yè)主人員鬧翻情形,所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個原因:
一、很多一、二級的承包商都是掛羊頭買狗肉,其實他們的實力完全沒有達到這個級別,甚至還是臨時組建的,只是借用別人公司的名義從事這項業(yè)務。有的人會說,要是這個承包商出問題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒錯,法律認可的是法人代表,但誰想過他們背后那些具大的利益驅動呢因為他們靠的是運氣,如運氣好的,他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟回報,另外,每當出現(xiàn)安全問題,包括承包商或政府相關部門都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報就不報,能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業(yè)績,也正是這樣原因,使有資質的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位,甚至更遠了。
二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為,為什么呢難道他們都不知道危害嗎不,承包商安全管理人員可能真不知道,但監(jiān)理肯定知道,只是因為種種原因而不能真正發(fā)揮出應有的作用,在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開分析。承包商為了節(jié)約成本,他們尋找社會上有利益驅動的注冊安全工程師,將證書掛靠在他們單位,就依現(xiàn)在的注安行情,價格很低,國家也沒有強制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢的想法,正是如此,懂安全的不從事安全,不懂安全人的借別人證書從事安全,這樣一來,項目安全問題就不易“被發(fā)現(xiàn)”,對于業(yè)主安全管理人員提出問題也就象是找他們麻煩,無中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認為應該是有點知識水平的,但不知為什么,總會出現(xiàn)兩面性,一面是維護業(yè)主的面子,一面是維護承包商的利益,當業(yè)主提出的問題,會很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問題,這些蹊蹺問題,也許跟現(xiàn)在中國特色社會主義有關吧。
三、不進行公開招標而內部指定承包商,對于承包商都是朋友親戚關系或利益關系,不論你有什么樣的資質,只要把事情做下來就好。對于這樣的情況,承包商只顧眼前利益,減少各類成本,當然也就包括安全經(jīng)費,盡量使利潤最大化。當然,利潤最大化沒什么不好,只要在安全的前提下獲取沒什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無所不能,可以不聽從除幾個要角之外的人,使業(yè)主安全管理變成真空,安全工作成了空中樓閣。
四、承包商員工安全意識太差。這不是個別,大部分都是這樣,因為很多承包商只有技術和管理人員,但沒有自己一幫人馬。有時承包商還要考慮當?shù)氐木蜆I(yè)及社會關系問題,大量使用當?shù)嘏R時人員,由于這些臨時人員沒經(jīng)過安全培訓也沒有類似的工作經(jīng)驗,在安全意識比正式員工有很大的差別,同時,對于特殊作業(yè)人員,還屬于無證作業(yè),違章隨處可見,在他們眼里,完成任務是天使,一點違章是不算什么。
當我們看清問題所在后,就會知道如何找對策措施。對于正規(guī)的企業(yè),想把安全管理工作提升一個臺階,我想從安全角度來提幾點個人建議:
第一、公開招標,且招標委員會由業(yè)主各部門各專業(yè)人員組成。招標文件也不是由一個部門或一個人完成及評審,應由相關的部門及各專業(yè)人士參與討論,并達成共識,這樣才能體現(xiàn)出專業(yè)性及科學性,也規(guī)避一些隱蔽的利益問題。
第二、民主地擬定合同。對于承包商的合同不能照搬外來單位原稿加以修改形成或由單個部門、個人完成,應由主辦單位結合自身項目的特點編制合同總體框架,再由各部門各專業(yè)人士完成各專業(yè)模塊的合同內容,包括附件。附件不怕麻煩,越詳細越好,特別是業(yè)主的各項管理制度,同時招標文件也算是合同內容的部分加以約束。合同不是單方的,應雙方共同協(xié)商,對于有爭議條款,應以法規(guī)和招標文件作為參考依據(jù),形成共識,并做出承諾。
第三、建立健全安全管理制度。對于安全管理,就要有制度來支撐你的管理行動,特別是承包商的管理相關的制度,如承包商管理制度、安全責任制制度、安全目標管理制度、教育培訓制度、臨時用電制度等等,制度就象規(guī)范、指南,引領承包商安全從事作業(yè),也是業(yè)主指導和督促承包商安全管理的行動指南。
第四、要充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。很多企業(yè)都知道“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,但能很好的落實“安全第一”有幾個,從安全管理人員的地位就可以看出來企業(yè)執(zhí)行“安全第一”方針的落實情況。管理人員沒有地位,就沒有發(fā)言權,沒有權利就沒有人聽從你的安排或糾正,這就是中國特色。我見過一個企業(yè),老總說他們公司很重視安全,已很好地把“安全第一”的方針落到實處,還例舉出他是如何落實方針的實例,但我了解到該公司的組織結構時,發(fā)現(xiàn)沒有安全管理這個部門,也沒安全管理人員,也沒發(fā)現(xiàn)其委托中介機構代管的跡象。對于這樣的企業(yè)能叫落實“安全第一”嗎回過頭來說說承包商的安全管理,要是想安全管理人員能很好地對發(fā)揮其作用,就要賦予安全管理人員的職責和權利。權利不是越大越好,但沒有權利真的不行。象經(jīng)濟處罰,有利有弊,但合理利用好處罰制度,引導承包商理解我們的管理手段,經(jīng)濟處罰會得到正面的效應。我想絕大部分企業(yè)不會利用經(jīng)濟處罰這個制度來亂做非為,也不會把處罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對我們現(xiàn)所在社會,有一定的處罰權是最好的管理手段。除了這之外,安全管理人員對支付承包商的每一筆款項應有簽字權,我說簽字權不是象財務人員說的那種簽字,而是在承包商付款申請書中應得到安全管理人員認可簽字,這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商,讓其服從業(yè)主安全人員的監(jiān)督管理。
第五、領導支持,始終堅持“安全第一”不松口。不論什么工作,沒有領導的支持,你就無法完成任務,也無法實現(xiàn)自身價值。我曾在同一個單位前后接觸兩個承包商,第一個承包商是因為太狂妄,無視我們的管理,對于我們提出問題只是左耳進右耳出,當然出現(xiàn)這個問題就是因為上層不給太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說話,說我們安全管理人員管得太嚴,有失人格,做檢查記錄和會議記錄是在逃避責任等等。其實安全管理是一門藝術,不僅讓承包商接受你的管理,又高興的迎合你,但當領導為了自身利益選邊站的時候,這個藝術就變成藝木,不由你發(fā)揮。
第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用,利用好監(jiān)理應有的職責。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務,聽從業(yè)主安排,協(xié)助業(yè)主做好承包工程各項監(jiān)督。監(jiān)理在安全管理方面應站在業(yè)主安全管理的前沿,他們更應主動的積極向上的把關問題,督促承包商按照業(yè)主和法規(guī)要求進行規(guī)范。監(jiān)理一定要始終如一的站在業(yè)主這一方,不能有任何的思想變化。我見過一個公司的監(jiān)理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢也是由承包商從業(yè)主領后發(fā)給他們的,你說這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務嗎從內心講,我要是監(jiān)理人員也不會感激業(yè)主的,因為錢不是從你那領的,給錢的那個人才是爺。
第七、加強對承包商作業(yè)人員的安全培訓,提高其安全意識。對于承包商從業(yè)人員的安全意識差應是普遍問題,但要避免類似現(xiàn)象真的很難,為此,業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應加強其從業(yè)人員的安全培訓,特別法規(guī)要求做到三級培訓,承包商應當完全執(zhí)行。除此之外,監(jiān)理和業(yè)主安全管理人員也根據(jù)現(xiàn)場要求有針對性的對承包商從業(yè)進行安全培訓,讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主安全管理相關規(guī)定及安全管理理念,促進其安全意識的提高。
總之,不論采取什么的措施去監(jiān)督承包商,目的只有一個,安全施工,保障一方平安。
第3篇 淺談建設單位如何做好安全管理工作
[摘要] 安全生產(chǎn)責任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，這是同志對領導干部安全教育必要性的精辟概括。對安全生產(chǎn)，黨中央、國務院一再強調要提高認識，加強領導和監(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全。本文從建設四個方面對建設單位如何做好安全管理工作，進行了闡述。
[關鍵詞]建設單位職責、前期管理、現(xiàn)場監(jiān)督
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)，近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。建設單位在貫徹落實國家安全生產(chǎn)責任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建設工程的各項管理工作中，是一項非常關鍵非常重要的工作，可以說是各項工作之首。建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實行安全設施規(guī)范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改觀。但作為建設單位如何完善工程建設的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。
一、 建設單位在安全生產(chǎn)中的職責
建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合有關法律、法規(guī)、強制性標準和政府規(guī)范性文件的要求，不得明示或者暗示其違反上述要求，不得壓縮合同約定的工期。
二、建設單位在我區(qū)從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
三、建設單位應向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程相關的真實、準確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。
建設單位應按規(guī)定辦理建設工程質量安全監(jiān)督注冊和建筑工程施工許可證
建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材
建設單位應對其在施工現(xiàn)場人員進行安全防護、文明施工教育，并對他們的安全負責
建設單位應依法發(fā)包建設工程，并在招標文件和施工合同文件中，按照有關政府規(guī)范性文件的要求，明確安全防護、文明施工措施費的內容、范圍、金額、預付金額、支付辦法和抵扣方式，并按有關政府規(guī)范性文件和合同約定支付安全技術、防護設施、勞動保護等用于安全生產(chǎn)、文明施工的各項費用
二、抓好工程施工前期安全管理
1、從思想上增強安全意識。安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本、關愛生命”的思想。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視?，F(xiàn)階段在“與時俱進、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟建設方針指導下，安全生產(chǎn)符合“****”重要思想，已成為全面建設小康社會的根本要求之一
2、從制度上增強安全保障。在安全保障管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立規(guī)章制度，才能真正落實實施。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)、消防安全責任制度。施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。施工單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責任制，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規(guī)定。組織有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。在我校外語樓施工過程中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)腳手架搭設不規(guī)范，我?；ú块T、管理單位等堅決要求整改，并督促專職安全人員到位，才允許繼續(xù)施工。并也可通過各種獎勵措施來督促安全生產(chǎn)。
3、資質及開工前審查。安全資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合在基本建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保建設單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。
把開工關，安全管理建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。
4、簽訂安全協(xié)議。簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經(jīng)濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。
5、從業(yè)人員要對國家頒布的法律、法規(guī)及部門規(guī)章，施工安全技術標準進行學習，并在生產(chǎn)過程中依法辦事，不斷提高安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預防事故，減少人身傷亡。由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。建設單位還要求施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。
三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度
建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會，并以安全簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況。“表揚與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
四、控制工程安全技術措施費
在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經(jīng)建設單位確認后才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將“安全措施費”如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費”真正用在安全技術措施上。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設的安全管理水平。
安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當前，頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領域，必須貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。施工項目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進行的必然要求，更是促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的必備條件。建筑安全管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
第4篇 如何做好供電所安全管理
農(nóng)電體制改革完成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為供電所，劃歸當?shù)毓╇娖髽I(yè)管理，負責農(nóng)村電網(wǎng)的運行維護與用電管理，成為供電企業(yè)實施設備運行維護和用電管理的最基層單位。長期以來，農(nóng)電安全管理薄弱，農(nóng)電人員技術素質較低以致農(nóng)村電網(wǎng)安全事故不斷，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更加迫切地要求農(nóng)村電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。因此，抓好供電所的安全管理工作，提高供電所安全生產(chǎn)水平，對促進農(nóng)村電力發(fā)展以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，樹立供電企業(yè)的良好企業(yè)形象意義重大。
1 牢固樹立“安全第一”思想
長期以來，由于體制問題，供電企業(yè)很難對農(nóng)村供電所實施嚴格管理，使得供電所缺乏必要的安全監(jiān)督和技術指導，導致了管理混亂，職責不清，安全生產(chǎn)問題突出，供電所管理人員“安全第一”的意識不到位，對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的三違現(xiàn)象嚴重，造成農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的現(xiàn)象長期存在。要做好供電所的安全管理，首先要扭轉安全意識不到位的現(xiàn)象，加大安全宣傳教育力度，執(zhí)行嚴格的安全考核制度，使職工牢固樹立“安全第一”思想，提高安全意識，把安全工作放在重中之重，使安全工作在整個農(nóng)電工作中置于首位。
2 完善和落實各項安全生產(chǎn)管理制度
近年來，通過大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電力設施得到很大的改善，農(nóng)網(wǎng)結構趨于合理，供電能力得到提高，基本滿足安全運行條件。但是，由于供電所安全管理基礎仍然薄弱，存在規(guī)章制度不健全、管理不規(guī)范、措施不落實、工作不到位、安全活動和安全分析浮于表面、反違章自查自糾工作的自覺性不高等情況，管理水平?jīng)]有跟上設備水平，安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)是造成事故的主要原因。要提高安全生產(chǎn)水平就必須建立健全符合本單位實際的、切實可行的安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行電力系統(tǒng)多年以來行之有效的規(guī)程、制度，大力開展安全分析會、安全日活動、班前班后會、安全檢查活動等安全生產(chǎn)例行工作，規(guī)范供電所安全管理，切實把安全措施和安全工作落實到位，提高供電所整體安全管理水平。
3 加強安全教育培訓，提高職工安全意識和技能
在安全生產(chǎn)中，事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為，人為失誤占較大的比例，因此，加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工安全意識和安全素質，是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤造成事故的重要途徑。目前，各地供電所的人員素質普遍低下，文化水平偏低，技術水平不能滿足日常運行維護和管理工作的要求。農(nóng)電職工隊伍整體素質不夠高，是農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的重要原因之一。要提高供電所安全生產(chǎn)水平，就必須加強安全教育和培訓，通過各種安全知識的培訓、考試和考核，職業(yè)道德和安全責任心教育，安全活動日學習等方法，幫助供電所職工正確認識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高職工的安全素質，使職工熟悉必要的安全技術知識，熟練掌握本崗位所需的安全操作技能，把安全生產(chǎn)的理念融入職工的思想，變“要我安全”為“我要安全，我會安全”，將安全潛移默化為職工的自覺行動和良好習慣，使職工形成良好的安全意識，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，遵守企業(yè)有關安全的規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。
4 完善并落實安全生產(chǎn)責任制和安全考核制度
由于歷史原因，供電所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體企業(yè)，人事上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構管理，業(yè)務上則受當?shù)毓╇娖髽I(yè)指導，而經(jīng)濟上卻是采取“以電養(yǎng)電”、“自給自足”的方式維持。多頭的管理最終導致的卻是無從管理，從而使供電所一度處在“三不管”的尷尬境地。因而也就造成了供電所安全生產(chǎn)責任制不健全或落實不好的情況，如：安全目標沒有層層分解，責任沒有到人；安全生產(chǎn)獎懲力度不夠，沒有嚴格的考核；安全工作制度落實機制薄弱，安全監(jiān)督、安全保證和安全激勵機制不到位，以制度約束人、激勵人的良好機制沒有很好地形成等。安全生產(chǎn)，人人有責，要提高安全生產(chǎn)水平就必須在落實安全生產(chǎn)責任制上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)工作機制，制定全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責任制，并運用相應的考核制度來保證責任制的嚴格執(zhí)行，使每個部門、每個職工都能明確知道本部門、本崗位應負的安全責任并且認真地履行。
5 把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系
“兩改一同價”后，大部分供電所都已移交給當?shù)毓╇娖髽I(yè)負責管理，由于各供電所的安全管理水平與供電企業(yè)本部各級機構的安全管理水平有較大的差距，許多供電企業(yè)把接管后的供電所與企業(yè)原有的各級機構區(qū)別對待，沒有把接管后的供電所納入本單位的安全管理體系進行嚴格管理，這不利于供電所管理的逐步規(guī)范，難以提高供電所的安全生產(chǎn)水平。因此，各供電企業(yè)要把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系，對供電所實施與本單位相一致的安全管理、監(jiān)督和檢查，加大農(nóng)電安全監(jiān)督、檢查和指導的工作力度，制定和實施農(nóng)電各類事故總體目標，逐步扭轉農(nóng)電事故率居高不下的狀況。
6 開展安全性評價、危險點分析工作
事故的發(fā)生是因為生產(chǎn)場所和設備存在安全隱患和危險點，要杜絕事故，提高安全生產(chǎn)水平，就要在控制安全隱患、消滅危險點上下功夫。安全隱患和危險點無處不在,必須運用科學的管理方法和手段提高安全水平，關口前移，突出重點，控制安全隱患和危險點。首先要了解安全隱患和危險點的存在位置，進行安全性評價、危險點分析是發(fā)現(xiàn)安全隱患和危險點的有效方法。各供電企業(yè)在進行本單位安全性評價和危險點分析工作的同時，可選擇部分安全管理基礎較好的供電所同步進行安全性評價和危險點分析工作。取得效果之后再推廣到所有供電所，全面提高供電所的安全管理水平。
供電所的安全管理，涉及方方面面，各級農(nóng)電安全管理者應清醒地認識到安全工作的極端重要性，牢記“安全生產(chǎn)，責任重于泰山”，樹立憂患意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持“安全就是效益”的思想，從提高認識抓起，從領導抓起，從反違章抓起，從教育培訓抓起，從規(guī)范化管理抓起，不斷改進安全管理水平，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質電力服務。
第5篇 做好工程項目安全管理
一、搞好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作安全生產(chǎn)管理工作是以人為本，關愛生命，建設和諧社會的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強的根本保證。
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全業(yè)績，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業(yè)、社會帶來巨大損失?？梢姼愫冒踩a(chǎn)管理工作是以人為本，關愛生命，建設和諧社會的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強的根本保證。
而項目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，是企業(yè)社會信義、質量業(yè)績、安全業(yè)績，企業(yè)文化具體表現(xiàn)窗口。項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重，也是企業(yè)安全管理工作的最終體現(xiàn)。因此建筑施工企業(yè)要發(fā)展壯大就必須在施工安全以“安全第一，預防為主、綜合治理”為指導方針指導下，需要領導重視、全員參與，完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，采取有效措施，通過不同的工程項目安全管理積累，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)確保安全管理目標的順利實現(xiàn)，創(chuàng)造良好的效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，積累良好安全業(yè)績，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、項目施工安全管理當務之急及管理工作的實質
如何應對日益突出的安全事故，強化項目施工安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。建筑施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質。
三、做好項目施工安全管理堅持三個必須
一）必須建立完善的安全管理體系
要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主、綜合治理”方針和安全管理目標所需的組織機構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、投資者、業(yè)主、保險公司、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
其次是搞好項目施工安全生產(chǎn)，領導是關鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)、高效運作的安全管理組織機構，是做好項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，各班組設置兼職安全員一名。
二）必須建立完善的安全管理制度
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
三）必須搞好相關安全管理制度在項目施工管理高效運作
（1）安全生產(chǎn)責任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。
（2）專項的安全技術審核制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。
（3）編制安全生產(chǎn)技術措施制度
除施工組織設計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。并經(jīng)過總監(jiān)理工程師審批，項目部技術管理人員進行作業(yè)前交底，專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
（4）安全技術交底制度
由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
（5）特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（6）安全檢查制度
項目部每星期、施工班組每天由兼職安全員進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。專職安全員負責每天進行監(jiān)督檢查現(xiàn)場，監(jiān)督檢查各班組兼職安全員是否在崗履職。
（7）安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，特別是特殊設備安裝后必須經(jīng)有相關資質檢測單位進行檢測合格，必須經(jīng)過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
（8）事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、全員未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
（8）安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結合現(xiàn)場ci策劃，圍繞總體目標，分為規(guī)劃、實施和檢查驗收監(jiān)督三部分進行。
第6篇 做好學生車安全管理辦法
為進一步做好學生車安全管理,按照“政府主導、社會參與、多部門聯(lián)動、責任明確、符合實際和管理效能最優(yōu)化”的原則,進一步明確學生車安全管理中的主體責任和管理細節(jié),做到學生車安全管理不留漏洞、不留死角,確保學生上下學乘車安全,根據(jù)國務院《校車安全管理條例》,特制訂我街道學生車接送安全管理實施辦法。
一、管理部門職責及工作要求
(一)安監(jiān)站職責
1、指導、督查、監(jiān)督校園及學生車安全管理等工作。
(二)文教辦
1、對學生車安全管理負總責,統(tǒng)籌協(xié)調多部門參與學生車安全管理。
2、每學期組織相關部門(安監(jiān)站、交警中隊、交管所、農(nóng)路辦)對學生車道路進行一次安全檢查,提出道路安全整改意見。
3、組織安排各學校所需接送學生車輛。
4、招聘、安排、管理學生車護導員。每學期末由街道文教辦牽頭,組織學生車使用學校、護導員組長等對護導員工作進行量化考核,考核結果與護導員工資、獎勵、聘用掛鉤。
(三)交警中隊
1、學生上學放學時間安排警力維持學校大門車輛秩序,確保學生出入學校的安全和便捷。
2、負責接送學生車輛及學生車駕駛員資質審驗,定期對車輛進行安全檢查和對駕駛員進行安全教育。
3、參與街道組織的學生車及道路安全檢查,提出道路、車輛安全隱患的整改建議。
4、查處接送學生違規(guī)車輛(車輛、駕駛員證、照及車況)。
(四)交管所
1、查處接送學生違規(guī)車輛(營運資質)。
2、參與街道組織的學生車及道路安全檢查。每學期開學時,對學生車道路進行安全檢查(每年不少于2次),對學生車道路隱患提出整改意見,督促相關部門對學生車道路安全隱患及時整改。
(五)農(nóng)路辦。
負責學生車道路安全維護。定期檢查學生車道路安全狀況。按照道路安全要求,完善學生車道路警示標牌、警示樁、標線、會車點等相關交通設施建設,對學生車道路安全隱患及時整改。
(六)學校
1、每學期開學前,統(tǒng)計學生乘車線路和乘車人數(shù),確定所需車輛型號、數(shù)量。
2、安排好學生乘車名單,學生定人、定車、一人一座,并按車輛將學生乘車名單、家長姓名、聯(lián)系電話報街道文教辦并交護導員一份。
3、負責本校學生車護導員日常管理;每天做好學校與護導員接送學生的交接工作,確保不漏接學生,如若學生未乘車應及時查明原因。做好學生接送交接手續(xù)資料臺賬
4、協(xié)助街道對護導員工作進行考核。
(七)社區(qū)
1、各社區(qū)分管領導具體負責轄區(qū)學生車、乘車點的管理。
2、做好學生候車點設施的維護和管理工作,組織社區(qū)志愿者做好學生候車點安全管理工作。
3、做好社區(qū)內學生車道路安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報街道文教辦、農(nóng)路辦,屬于社區(qū)安全整改內容應及時整改。
4、協(xié)助街道參與護導員聘任工作,協(xié)助街道做好本轄區(qū)乘車點護導員
日常管理工作。
二、學生接送管理辦法:
(一)護導員
1、護導員聘用及管理。護導員由街道聘用,所聘護導員年齡原則上在50歲左右,身體健康,責任心強,能認真履行護導職責。護導員管理由街道文教辦總負責,學校和社區(qū)共同參與管理(學校和社區(qū)乘車點,點對點管理),其中,日常管理主要以學校為主。
2、護導員工資待遇。護導員工資由街道發(fā)放。根據(jù)工作量發(fā)放標準如下:1、每天早晚各護導一趟次,月工資650元;2、每天早晚各護導二趟次,月工資700元;3、每天早晚各護導三趟次,月工資750元。全年按十個月計算。
3、護導員工作職責
①護導員必須準時跟車,掌握乘車學生的基本信息情況。每天接送學生必須點名,核實學生人數(shù),與學校值日教師辦理交接、簽字手續(xù),確認乘車學生已經(jīng)全部離車后本人方可離開。
②護導員要維護車內的紀律、安全等,排好座位并組織學生對號入座,教育學生遵守乘車紀律、注意安全:不打鬧、喧嘩,不下座位,不將頭、手臂伸出車窗外等。
③護導員要在指定地點引導學生上下車,在學生下車點,護導員一定要在車輛停穩(wěn)后先下車,再引導學生下車(低年級小學生要適當攙扶)。有過馬路的學生,護導員要將學生送過馬路。放學護導時,要教育學生下車后及時回家,不在馬路上或其它地方玩耍。
④若出現(xiàn)學生沒有接到的現(xiàn)象,要及時與家長聯(lián)系或通知學校,確保每個學生的安全。
⑤發(fā)現(xiàn)駕駛員無學生接送車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴重不適以及學生接送車超員等明顯妨礙行車安全情形的,應制止車輛接送學生。
⑥護導員工作時間內,不做與工作無關的事,不得隨意缺崗。如有特殊原因不能到崗,必須事先向護導員負責人和學校請假,得到批準后,自己安排好其他人員隨車護導。
4、護導員工作考核。每學期由街道文教辦組織相關學校領導、安全員、學生車管理教師及乘車學生對護導員工作進行考核(考核內容詳見附件,總分100分):
①考核合格及優(yōu)秀者,全額發(fā)放護導員工資;
②考核優(yōu)秀者(總人數(shù)25%)進行適當獎勵(每學期300元);
③考核不合格者,酌情扣除部分工資,并及時辭退。
④護導員在工作期間要認真履行工作職責,如若護導員擅自離崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣除30元人民幣,并承擔相應的責任和后果。若因護導工作不當而出現(xiàn)的安全責任事故,將由護導員本人承擔相應的責任和后果。
(二)學校安全管理員
為了加強學校管理,調動學校安全員的工作積極性,街道對學校安全管理員進行工作考核,對考核優(yōu)秀者給予適當獎勵,
第7篇 如何做好公路建設中的安全生產(chǎn)管理工作
隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對交通基礎設施建設的迫切也在急速增長。為了緩解公路運輸力不斷增大的壓力，加快云南經(jīng)濟建設的步踐，適應社會飛速發(fā)展的需要，近年來，云南省對公路建設的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉(xiāng)公路到各條高等級公路相繼拉開，全省公路建設正處在一個蓬勃發(fā)展，百花齊放的階段，很多地區(qū)掀起了修建公路的熱潮。交通基礎設施建設進入了一個更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設點多線廣、建設周期長、環(huán)節(jié)多；參予施工的單位多、人員流動性大；施工勞動強度大、環(huán)境復雜、機械設備多等特點，導致了在公路建設中安全生產(chǎn)隱患也增多這一不爭的事實，給我們的安全生產(chǎn)管理工作帶來了極大的難題。
如何安全穩(wěn)定的進行公路建設，最大限度地減少因發(fā)生安生產(chǎn)事故而給建設者帶來的生命、財產(chǎn)損失及公路建設資金的巨額損失，我認為對各類易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進行認真細致的分析是每個公路建設者必須嚴肅對待的問題。只有認真的對原因進行分析，正確地對待一切隱患，才能確保公路建設安全、穩(wěn)定、有序的進行。
一、引發(fā)安全生產(chǎn)事故的原因
（一）對安全生產(chǎn)認識不足、重視不夠：
在公路建設過程中，一些管理者和建設者對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；相關規(guī)范、標準；施工安全操作規(guī)程不夠熟悉，認識不高；對待問題不嚴肅，思想麻痹；一些建設單位在施工作業(yè)或現(xiàn)場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規(guī)操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。而有的安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當“老好人”的態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發(fā)現(xiàn)了問題切采取回避的態(tài)度，孰不知這些做法才是必然引發(fā)安全生產(chǎn)事故的最大隱患。
（二）個別施工隊伍人員思要素質低
近年來，由于公路建設步踐的加快，公路施工隊伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊、那樣施工隊瞬間就在公路建設需要時由大量民工“壯大”了起來。而這些民工本身的安全生產(chǎn)的技術和意識極低，對各種規(guī)范操作規(guī)程的認識少之又少，對安全生產(chǎn)的概念模糊不清，自我保護的意識和能力都相當差，因此在施工過程中也是導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個因素。
（三）對機械設備操作不規(guī)范
在公路建設中各類機械設備可以說是花樣繁多，而且操作復雜，然而一些施工隊伍為了節(jié)約開支、趕工期，只重視機械設備的使用而輕于保養(yǎng)和管理，對機械設備出現(xiàn)的“小”問題視而不見，不及時加于修復，一些老化、報廢的設備仍然繼續(xù)使用，機械“帶病”工作，從而增大了安全事故發(fā)生的機率。
（四）安全生產(chǎn)教育工作不重視
為杜絕各類安全事故的發(fā)生，國家于2002年11月1日頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)列入法制化的進程。國家交通部也于2006年4月10日，發(fā)布了《關于2006年交通建設工程安全生產(chǎn)工作的意見》，并在此基礎上于2007年1月出臺交通部1號令《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；各省、各地州、各行業(yè)也相繼出臺了眾多安全生產(chǎn)方面的相關規(guī)定及制度。由此可見，安全生產(chǎn)已成為各行各業(yè)的重點工作。然而，由于各施工隊伍人員的文化、思想素質參差不齊，對安全生產(chǎn)教育工作不夠重視，加之施工人員流動性大這一特點，很多施工單位對人員的安全教育、培訓也只是流于形式而已。從而使得安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作不能真正落到實處，也是引發(fā)事故的一個重要因素。
（五）地質環(huán)境差易發(fā)生安全生產(chǎn)事故
云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質情況復雜、氣候多變，公路建設過程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動、雷擊冰凍等等自然災害，這些都給我們的公路建設帶來了極大的挑戰(zhàn)，如稍有不慎就會引發(fā)重大的安全生產(chǎn)事故，造成巨大的人員及財產(chǎn)損失。
（六）安全生產(chǎn)管理機制不健全
安全生產(chǎn)重在預防、貴在管理，良好的管理機制是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。然而在實際工作中，一些施工單位和監(jiān)管單位對安全管理的機制建設外強內虛，雖然成立了這樣領導組、那樣領導機構；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結合實際，或是為上應付上級檢查。一些安全生產(chǎn)管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務，試問這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實到實處，對于這樣的管理機制只能說是如同虛設了。
二、意見和建議
（一）確實樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想
各公路建設單位、監(jiān)督單位要從根本上認識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全就是生產(chǎn)力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時時要安全，行動上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風。要做到安全生產(chǎn)工作天天抓、時時抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產(chǎn)管理人員要時刻深入到施工現(xiàn)場的每個部位，對易發(fā)生安全事故的重點部位要定期進行隱患排查工作，并做好工作記錄。發(fā)現(xiàn)問題要即時糾正、制止，要做到隱患不排除，堅決不放松。杜絕坐在家里管安全的應負上級式的工作作風。而我們的監(jiān)督管理單位更要認真履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，要對整個公路建設的全線情況進行了解，掌握每個標段所處的環(huán)境、建設的進度、施工的工藝規(guī)范等。要經(jīng)常性下到一線進行安全檢查，要以認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度把安全生產(chǎn)管理工作落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改并進行督辦，杜絕“事不關自、高高掛起；做和事老、當老好人”的工作作風。
（二）加強安全意思教育培訓，提高人員素質
各施工項目部清楚的認識到項目部的生存離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)離不開安全管理，而安全管理又離不開安全教育。要知道重視安全教育，是凸現(xiàn)管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強對職工和民工的安全生產(chǎn)教育工作，要從安全思想教育和安全生產(chǎn)學習教育兩方面入手，經(jīng)常性組織學習黨的方針政策、相關的法律法規(guī)、勞動紀律及各種專業(yè)知識、施工程序、勞動技術，施工工藝、作業(yè)規(guī)范等方面的學習和培訓，要通過經(jīng)常性、長期性的學習教育工作使廣大的職工及參予公路建設的全體民工從思想上樹立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時也要讓我們的每一位管理者明白“質量是企業(yè)的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設施工過程中營造一個“人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。
（三）加強管理
安全管理是施工單位生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個施工單位一個建設項目的成與敗，而安全生產(chǎn)管理又不同于其他管理工作，他是一個動態(tài)的管理方式，安全事故的發(fā)生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設單位必須系統(tǒng)地、規(guī)范地、認真地搞好安全生產(chǎn)管理工作。要正確認識危險的存在，。要通過對人員的管理、機械的管理、石料場的管理、炸藥倉庫的管理及施工現(xiàn)場的管理等各個環(huán)節(jié)進行認真細致的分析研究；制定周密、詳細的工作計劃；采取客觀、多樣的預防措施。要處理好安全與生產(chǎn)；安全與質量；安全與進度的關系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）建立健全安全生產(chǎn)管理機制
良好的安全生產(chǎn)管理機制是保障安全生產(chǎn)的最有力措施，因此在各公路建設項目開始前，各建設單位及監(jiān)督管理單位就必須對整個公路建設的各種環(huán)境進行分析，并接合各自所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、施工項目、人員組成等方面制定出確實可行的安全生產(chǎn)管理方案及保障機制，要有專人對安全進行管理，待施工開始后各安全管理人員要嚴格按照規(guī)定機動靈活地開展工作，盡可能地防止一切安全事故的發(fā)生。同時要根據(jù)各標段易發(fā)生安全事故的原因制定好各類應急預案，并且要經(jīng)常性組織各類突發(fā)事件應急預案的演練，讓人人都清楚的知道在應對突發(fā)性安全事故時，誰該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發(fā)性的安全事故發(fā)生后，正確、高效、快速地對事故進行處置，把因為事故而帶來的各種損失降到最低。
總而言之，安全生產(chǎn)是決定一個企業(yè)、一個單位良好發(fā)展關健所在，他跟每個人的生活都息息相關，因此我們每一個人都必須轉變思想，提高對安全生產(chǎn)管理、安全教育和組織建設的認識，要站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認識和探索有效的安全生產(chǎn)管理手段，努力做到不斷創(chuàng)新，全面落實科學發(fā)展觀，積極推進安全生產(chǎn)管理制度的建設，進一步強化職工安全意識，營造遵紀守法，關愛生命，關注安全的輿論氛圍，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)造平安和諧的公路建設事業(yè)奠定良好的基礎，貢獻我們的力量。
趙遠坤
二00九年九月十八日
第8篇 做好做實煤礦安全管理思想政治工作
安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢必涉及安全問題；只要有員工，思想政治工作就無處不在。隨著企業(yè)安全管理內容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺。研究安全管理過程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對促進安全管理的規(guī)范化、科學化，對消除管理過程中的不和諧因素，進而實現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。
根據(jù)煤礦工作的實際以及員工思想觀念變化實際，有必要增強安全管理過程中的針對性，認識到其普遍性，注意人員素質的特殊性，分階段、分門別類去做工作。
一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動物的根本區(qū)別。人的思想是受周圍環(huán)境、人際關系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會被熏陶。做好安全管理過程中的思想政治工作，在進入工作現(xiàn)場和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時能減輕思想工作的壓力。采取學規(guī)程、學案例，運用班前安全宣誓，利用周一、二的時間進行安全技術學習，不定期舉辦安全知識競賽等等，讓員工了解為什么必須堅持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓，為什么要加強技術業(yè)務學習，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導具體工作。長期堅持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實的思想政治工作。
二是循循善誘知利害。安全管理過程中的思想政治工作的目的，就是使人認識安全的重要性、事故的危害性，認識堅持上標準崗、干標準活、做本質安全人的必要性。要充分認識“教育過程也是思想工作的過程”，對安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對人有利、違規(guī)有害”的觀念動心入腦。
三是曉理動情重自覺。安全管理是一項繁雜的工程，實施管理的過程必然要對現(xiàn)場進行不間斷檢查，對不落實的事情進行督促，還要對違章違紀人員進行處理。尤其是對違章人員，要堅持教罰結合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟處罰之后能夠達到安全的高度自覺。近年來，山東肥礦集團陶陽煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請違章人員相互談認識、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對策措施。同時發(fā)揮媒體引導的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會、講感受，區(qū)隊干部緊抓機遇，動之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺遵章的好習慣逐步形成。
四是現(xiàn)身說法抓導行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過實踐的錘煉和現(xiàn)實的磨練，總結提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗。做好安全管理過程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實、最無聲而最有說服力的思想政治工作，無疑能形成正面的導引、導行和導航。為保證效果，也可采取組織安全報告會的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個人安全好的典型介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法講安全，使員工家屬幫助做好過程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。
五是立足薄弱點行對策。注重工作的針對性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動大的“情緒人”、安全意識淡薄的“魯莽人”、掙錢不要命的“經(jīng)濟人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點，制定一系列對策措施，進一步做好思想工作，對安全工作的促進是極大的。
第9篇 做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理要領
企業(yè)要做好安全生產(chǎn)管理，必須做好如下九個方面的工作。
１、落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，不同的崗位，要制訂安全生產(chǎn)責任制，落實到每個崗位。
２、加強企業(yè)安全教育，對新進廠的職工必須經(jīng)過三級安全教育，對轉崗復崗人員必須進行安全教育后方可上崗。
３、加強安全生產(chǎn)檢查工作，責任部門必須進行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，車間、班組要進行周檢或日巡檢，操作人員開前必須做好設備檢查，在確保設備、電器完好的情況下方可開機生產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時整改。
４、加強勞動保護用品的管理。不同工種勞動防護用品的發(fā)放應不同，企業(yè)必須根據(jù)防護用品發(fā)放標準發(fā)放，職工工作時須穿戴勞動防護用品上崗。
５、對特殊作業(yè)人員必須進行專業(yè)培訓，考試合格后持證上崗。
６、對外來施工單位的管理，外來施工單位承接本單位施工項目的，施工單位必須三證齊全（法人、資質、營業(yè)執(zhí)照），并簽訂協(xié)議書，明確各自責任。
７、廠區(qū)交通須設立限速標志牌，防火重點區(qū)域應明確標志，并有專人管理。
８、建立健全各崗位操作規(guī)程。
９、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺帳，加強基礎管理工作。
第10篇 如何做好基層的安全管理工作
電力生產(chǎn)的特點具有高危險性，那么，也就決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的非常重要性。為了確保安全生產(chǎn)，必須有一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與強有力的制度，去約束工作人員的工作行為，并且還應在不斷地探索新的理論、理念和新的方法上下功夫。分析前者，總結前者，提出針對性較強防范對策及超前性，從安全管理、安全責任，安全意識等諸方面堵住漏洞，環(huán)節(jié)緊扣，把安全的全過程管理落實到位，安全生產(chǎn)才有保證?，F(xiàn)就如何進一步做好安全管理談一點看法。
員工安全意識的再提高
意識、態(tài)度決定一切。只有有強烈的安全意識才能談到安全的責任，沒有一個負責的態(tài)度，安全就無從談起，更無法保證。因此，員工安全意識再提高是保證安全規(guī)章制度有效落實的關鍵前題。也就是說，必須牢固樹立安全意識，安全負責的態(tài)度，才是根本。一是要加強學習的力度，采取盡可能的時機，通過各種學習，對員工灌輸安全思想，不斷提高對安全的認識。二是管理人員、班站長、工作負責人，在自身提高的同時，努力帶領員工學安全、講安全、懂安全，讓每一個工作人員知曉，不懂安全，不知安全，就不會工作、不能作業(yè)，堅決拼棄隨意性，簡單性、圖省事、怕麻煩的不良心理。通過再學習、再提高，讓“安全”二字扎根于員工的內心，使“忽視安全”的字眼成為歷史。
安全生產(chǎn)責任制，在于強化，重在落實
安全生產(chǎn)責任制，這一行之有效的責任制度，必須強化，而且重在落實。各級人員的安全生產(chǎn)責任都有明文的規(guī)定，也有章可循，那么為什么安全事故時有發(fā)生呢？有事故統(tǒng)計分析表明，有80%以上的人員責任事故中，都是由于責任不落實、責任心不強而引發(fā)造成的，說明了什么問題，顯而易見“責任”是關鍵。作為各級安全第一責任人應倍感安全責任之重大。因此，有必要而且必須對安全責任的落實進行經(jīng)常性的對照、檢查、督促，切實將每一項具體施工作業(yè)，每一個操作任務，每一張工作票，進行嚴格責任落實，把安全責任分解到班組，分解到每一個工作環(huán)節(jié)，落實到具體人。2004年的龍泉、滿城預試，2005年的春檢及中堡預試工作中，落實安全責任，要求相關部門、班(站)提前做好充分準備，制訂詳細的預試安排，要求管理人員必須到場、指導、幫助、督促各項安全規(guī)程、制度的落實，安全措施的落實，技術措施的落實。切實做到“四全”，把安全的全過程管理貫穿始終。同時，分公司領導、生產(chǎn)辦專責每日操作前必到現(xiàn)場，審查操作票、工作票、檢查所做的安全措施，安全圍欄，幫助、指導運行人員做好每一項安全措施，并激勵運行人員，學好規(guī)程，掌握規(guī)程，確保安全。同時，在預試工作期間，分公司領導關心、關懷運行人員、檢修人員的生活，把午餐送到現(xiàn)場，把思想工作做到現(xiàn)場，極大的調動了工作人員積極性。以人為本，安全得以全方位的保障，確保環(huán)環(huán)相扣，不留絲毫的死角盲區(qū)，那么安全責任的落實也就到位了、具體了，是看得見的落實，而不是空洞的落實。責任制的有效落實，事故就無機可乘，安全也就有了可靠的保障。兩次大型預試工作得以順利完成。
各級人員的安全生產(chǎn)責任制統(tǒng)畫函蓋了所有嚴格執(zhí)行安全、技術規(guī)章的內容，具有統(tǒng)領性，高度的嚴肅性，不執(zhí)行、不落實就是對安全工作的失職。因此，強化是必須的，落實是必然而堅決的。
以人為本，以職工為本，營造良好的安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成，以全體職工為本，職工利益無小事。樹立“以人為本”的管理理念，提高職工的安全意識，規(guī)范安全行為，了解職工的心態(tài)，關心職工的生活，為職工排憂解難(在力所能及的條件下，比如：職工就餐、住房、子女上學、就業(yè)等方面)。同時引導職工關注、關心公司的事，凝聚團結向上的氣氛，從而進一步營造安全生產(chǎn)的氛圍，使員工在具體工作中，精力集中，責任到位的去工作。中堡大型預試工作歷時25天得以順利完成，表明以人為本，以職工為本，營造良好的安全氛圍的重要性，使職工為安全生產(chǎn)把好每一道關口。安全為本，人文為本，創(chuàng)造心情舒暢，關系順暢的工作環(huán)境。具體工作中多指導、幫助，有問題及時指出，尊重員工的勞動積極性與負責的態(tài)度，進一步加深了“以人為本”的管理理念。在管理上力求安排細致到位、責任具體、責任明確、實施有力。另外，積極引導職工遵章守紀，教育職工提高安全意識，用案例分析，事故通報，進行警示教育，用血的教訓喚起員工對安全生產(chǎn)的責任心和自覺性。4.22事故之后對變電人員開展事故問卷調查、事故分析答卷，了解職工的真實想法，使安全生產(chǎn)成為每個員工的自覺行為，安全生產(chǎn)自然也就有了良好的保證。
加強培訓，適應新技術的要求，全面提高員工的業(yè)務技能
電網(wǎng)在發(fā)展，設備、技術在不斷的更新，安全的管理要求、技術要求也在不斷的更新完善。因此，強化職工培訓，管理水平的提高，業(yè)務技能的提高也尤為重要，也是極為緊迫的工作。近十多年，變電設備，輸、配電設備，更新?lián)Q代，有了長足發(fā)展，很多先進技術用于實際設備中(如微機閉鎖自動化設備)，這就要求員工掌握更多、更先進的業(yè)務技能，不能僅憑過去的一些舊經(jīng)驗去工作，必須加大培訓的力度和培訓的投入，采用脫產(chǎn)的集中培訓，現(xiàn)場的具體實踐培訓，把設備的制造者請進來講解培訓。以此來提高員工的工作能力，激發(fā)學習的熱情，必將收到好的效果。同時，注重培訓效果，嚴格培訓結業(yè)的考核考試，防止考試人人過關，使培訓流于形式，克服大眾化的一般培訓弊端，從而促使員工自我、自覺學習熱情與主動性。安全、技能的提高必將為公司為企業(yè)帶來穩(wěn)定的安全與效益。
安全需要管理者用“心”去管，用科學規(guī)范的制度去管理。有了高度的安全意識，強有力的落實了安全生產(chǎn)責任制，有了和諧、良好的安全生產(chǎn)氛圍，精湛的業(yè)務技能作保證。那么安全是必然的，否則，不安全也是必然的。
第11篇 如何做好電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理
電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎。
電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經(jīng)濟、優(yōu)質用電的要求越來越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進思路，基于此對安全管理工作提出以下建議：
一、從設備、安全責任體系到文化建設等各方面樹立安全意識
1. 設備管理是安全生產(chǎn)的物質基礎。選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產(chǎn)。設備管理涉及從設計選型、采購監(jiān)造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設備管理的重點是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好運行設備的發(fā)熱點。電力系統(tǒng)中設備故障的預兆基本上與異常發(fā)熱有關，有效地檢測這些異常發(fā)熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設備停運對系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；（3） 編制好設備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設備中的某一缺陷同時發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。
2. 加強安全責任體系建設。安全生產(chǎn)責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。
3. 建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業(yè)道德建設也相當重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。
4. 牢固樹立“安全第一”的思想。 牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經(jīng)濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現(xiàn)突出安全意識為重的思想。
二、在隊伍、制度、科技等方面加強管理
1. 加強隊伍管理。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。
2. 加強制度管理。事實經(jīng)驗表明，在制定一些與現(xiàn)場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
3. 依靠科技進步，強化技防管理?？萍歼M步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。經(jīng)過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
4. 加強生產(chǎn)計劃管理。加強生產(chǎn)計劃管理的一個重要指標是生產(chǎn)計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計劃，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經(jīng)編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。
5. 加強技能管理。職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業(yè)知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。
三、在企業(yè)員工中，加強預案編制、強化考核機制，確立設備主人意識
1. 加強預案編制。 對于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預案（應急機制）。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新；二要把預案編制列入工作質量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關鍵性的作用。
2. 確立設備主人意識。各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現(xiàn)場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產(chǎn)生的。
3. 強化考核機制。有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。如此才可以確保各項安全生產(chǎn)責任的落實。
第12篇 如何做好臨時工的安全管理工作
(陡河發(fā)電廠，河北 唐山 063028)
隨著勞動用工制度的改革，許多電力企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務的臨時需要和季節(jié)性特點，常常雇傭一些臨時工來完成一些建筑、清理等任務。但是，因對臨時工管理不善、監(jiān)督不力所造成的種種不安全現(xiàn)象，又成為電力企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的薄弱點，使得企業(yè)安全工作隱患重重。那么，對于臨時工管理，我們到底該做些什么？
1 為臨時工及時補充'養(yǎng)料'
絕大多數(shù)臨時工文化水平較低、人員素質參差不齊，而且在施工過程中，普遍存在重生產(chǎn)、輕安全，重勞力、輕技術的思想。這就需要各個用工單位把臨時工的安全思想教育、技術培訓等置于應有的高度，為他們及時補充'養(yǎng)料'，以滿足我們的工作需要。
特別是對生產(chǎn)一線的臨時工，更需加強應有的培訓，以盡快提高其素質，促使他們與固定工隊伍步調一致。例如，可讓臨時工走進我們的'家門'，參加車間、班組安全日活動、班前會、技術講座等，也可運用以往臨時工所發(fā)生的不安全現(xiàn)象擺事實講道理，分析危害，使其警省。
2 加強監(jiān)管
臨時性用工隊伍所處的地位，決定了其臨時思想的嚴重。一些工作時間短、工作經(jīng)驗較少的臨時工經(jīng)教育培訓之后，往往能循規(guī)蹈矩，不敢蠻干；恰恰是那些長期在電力生產(chǎn)單位作業(yè)，對電力行業(yè)特點和安全工作要求較熟悉，自以為經(jīng)驗豐富的施工隊伍，容易滋生麻痹思想，漠視規(guī)章制度的存在。他們常常急功近利，冒險作業(yè)，單純地為掙錢而完成任務，一旦違規(guī)受罰，幾百元罰金較之工程盈利不過九牛一毛，難以使其思痛。如此，我們在臨時工管理工作中，就不能簡單地以'罰'代之，而應在不斷加強安全教育的同時，從另一方面加大安全監(jiān)管力度，做到教育在先，獎懲并行，為臨時工管理筑起一道安全屏障。
這就需要企業(yè)按照國家有關勞動保護法規(guī)和有關要求，建立健全企業(yè)外用工的安全管理制度，明確企業(yè)內部各職能部門的管理職責、協(xié)調方式和相互制約的管理機制。同時各單位臨時用工監(jiān)護人必須具有高度的責任心，必須牢固掌握施工工藝、工序和質量標準、進度要求，熟悉施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境及危險點、控制措施等，隨時隨地實施嚴格的監(jiān)管，指導、監(jiān)督、糾正臨時工的施工行為，將臨時工的各方面工作納入正規(guī)的管理軌道。
3 臨時工管理不能臨時
臨時用工的臨時性，常常使我們產(chǎn)生在管理上無須多下功夫的思想誤區(qū)。因此在每次雇傭臨時工時，缺乏一定的標準、制度和原則。由此必然導致管理不力、以包代管的弊病反復發(fā)作。
隨著企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新的需要，靈活的用人機制必定會帶來許多優(yōu)勢，成為企業(yè)的客觀需求，所以對臨時工群體實施規(guī)范化管理，建立健全各項用工規(guī)章制度，甚至將其納入法制化軌道，落實相關責任，實現(xiàn)用工臨時、管理長遠、可控在控的管理模式是十分必要的。而要做到這些，還需要作為甲方的用人單位自覺保障臨時工的合法權益，確立他們的法律地位，不可單純?yōu)榱俗非笞陨砝娑暳伺R時工的工資待遇、繳納保險、勞動保護等問題。如此，才能真正調動起臨時工群體的工作積極性，同時也可避免卷入令人頭痛的勞動爭議，牽扯過多的精力。
臨時工管理，我們要做的還有很多很多，但通過規(guī)范各項工作，就可達到確保企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故發(fā)生的目的。
第13篇 做好自控性班組建設提升安全管理新水平
自從鐵道部開展實施“三年三項工程”建設以來，從上到下掀起了班組建設和隊伍培養(yǎng)的新高潮，我們車站也按照上級統(tǒng)一要求，認真開展自控性班組建設，意在加強班組自控、自管，形成自我約束的良好氛圍，但在實際過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)一些問題，我就簡單談談如何做好班組建設，以推進自控性班組建設的步伐，更好的適應鐵路改革發(fā)展的要求。
一、目前班組存在的主要問題
一是班組長業(yè)務素質不高。以我所在的車間為例（下同），目前車間對班組長的培訓不到位,導致其技術業(yè)務素質偏低。班組長素質與能力的高低，直接關系到班組工作質量的好壞。可車間目前就貨檢方面，16個班組長取得技師崗位的人員僅1位，高級工僅4位，比例不到三成，作為班組的領頭雁, 班組長在技術上要“領先”一籌,別人干不了的, 班組長要輕松拿下，別人能干的，班組長要精一檔、高一籌，只有這樣職工才會心服口服，說話才會有權威。而目前個別班組長素質不高，責任心不強，缺乏競爭意識，不能有效地組織職工發(fā)揮班組團隊作用。
二是班組長管理水平有待提高。個別班組長好人主義思想嚴重，造成標準化作業(yè)制度落實不徹底，自控、互控制度落實不到位；存在善干不善管，遇到問題不能深層次剖析原因，只能就事論事，缺乏對職工思想深入細致的分析，不擅于調動和發(fā)揮班組人員的長處，挖掘班組人員的潛力。還有的班組長由于工作擺布不好，定位不準，更容易導致形成“小圈子”,不利于班組的團結和車間的安全生產(chǎn)。
三是班組長激勵機制不完善。貨檢工種由于其內外勤工作性質不同因而待遇不同，但貨檢小組長其待遇水平卻等同于貨檢外勤，沒有高低之分，造成班組長上進動力不足。隨著車站辦理量的增加，班組長崗位責任增大，工作量增加，而收入與普通職工相差不多，造成班組長崗位吸引力不夠，選拔機制不健全，最終導致后備班組長隊伍儲備嚴重不足。
二、提高班組長能力建設的建議
一是完善班組長激勵機制。為充分調動班組長的工作積極性，可以考慮在津貼補助、收入分配等方面向其適當傾斜。提高津貼標準，適當拉開與貨檢外勤的差距。同時為滿足班組長與車間聯(lián)系需要，可對班組長通訊費等正常工作費用給予適當補貼。在學歷教育、療養(yǎng)等方面,對班組長給予優(yōu)惠；對于評優(yōu)評先方面可開展一些如 “優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”等評選活動，獎勵先進班組一定的活動經(jīng)費，既激勵了班組長，也凝聚了職工隊伍。
二是完善班組長隊伍建設。首先要強化班組長選拔，按照程序提前公示，擬提班組長數(shù)量、條件，確保公平競爭。將技術素質、管理素質、綜合素質高的職工選拔到班組長崗位上來。其次要進一步完善預備班組長制度，明確新提職班組長必須由預備班組長中產(chǎn)生。最后要做好班組長月考核、季評定，定期由車間干部和全體班組長參加民主評議會，對班組長實行尾數(shù)淘汰制度，促進班組長培養(yǎng)的良性循環(huán)。
三是加強班組長和職工培訓。車間可采取集中培訓和班組長自學等方式，提高班組長的思想政治水平和管理素質。同時要全員動員，鼓勵職工自學成才，支持職工參加業(yè)余學歷教育，對自學取得大專以上學歷證書的給予適當?shù)莫剟?。積極組織職工參加崗位技能鑒定，對職工進行新技能培訓和應知應會考試，提高職工的技術業(yè)務能力。要繼續(xù)深化學、對、貫活動，不斷提高職工技術素質，開展一系列競爭上崗活動，調動職工學習技術業(yè)務的積極性。
建設自控型班組是一個循序漸進的過程，是從鐵道部到路局和車站提高企業(yè)競爭力的一項浩大工程，旨在通過建立各種制度、采取各種措施，提高班組職工的綜合素質，調動班組職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)職工良好的行為習慣，讓職工自覺的將標準作業(yè)成為自己的工作習慣，從而實現(xiàn)班組在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)上的自我控制、自我約束、自主管理，推動鐵路又好又快的發(fā)展。
新豐鎮(zhèn)車站 趙魯剛
2011-06-18
第14篇 試論監(jiān)理如何做好施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理
從2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）中，要求“監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程強制性標準?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！蓖瑫r規(guī)定了違反《條例》后的法律責任。在法律責任一章中，詳細規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反《條例》后應受到的處罰直到追究刑事責任?！稐l例》的公布施行，給監(jiān)理行業(yè)提出了新的課題和任務。這就要求我們必須改變思想觀念，從思維方法、監(jiān)理組織、工作策略、工作協(xié)調等各方面要進入一個全新的空間和承擔全新的工作責任，充分認識到監(jiān)理在建設工程安全生產(chǎn)中的重大責任，和一旦工作失職將承擔的嚴重后果。不能再以過去的傳統(tǒng)方式或習慣做法去工作，否則就會鑄成大錯。本文力圖從監(jiān)理地工作角度出發(fā)，就如何做好施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理工作，如何規(guī)避風險，提出自己的看法。
一、施工現(xiàn)場臨時用電安全管理工作的目標
電能是工程建設的最主要能源，是工程質量、工程進度的重要保證。但若安全用電管理工作不到位，又容易發(fā)生電擊（觸電）事故。施工現(xiàn)場的電擊傷亡事故，多發(fā)生在單個人員身上，但個別情況下，也會造成群死群傷。電能使用方便，它可很容易地轉換為其他型式的能量。但它是一種看不見、聽不見、聞不著又不能摸的能源，因此觸電事故具有抽象性、廣泛性、綜合性和嚴重性。根據(jù)國家統(tǒng)計，建設工程施工現(xiàn)場觸電事故已上升到“五大傷害”中的第二位，占到16.6%；而全國因電氣原因引起的火災已占20%以上。因此搞好安全用電極為重要。業(yè)主、監(jiān)理、施工方在內的各參建單位，在建設工程用電安全管理工作的主要目標是：
減少觸電傷死亡事故，特別要做到杜絕觸電死亡事故。通過對一些典型觸電事故的剖析發(fā)現(xiàn)，所有事故都是因安全制度不健全、管理工作不到位（松懈麻痹）造成的，是完全可以避免的。例如，2004年3月7日，呈貢縣某建筑工地，一工人在攪拌機內被攪死。又例如，2005年9月下旬，昭通某縣一電力施工工地，5名工人同時觸電死亡。上述事故的發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成了極大損失。而這些事故都是因管理制度、停送電制度不健全、不到位所致；或者有制度，但疏于管理，制度形同虛設。只要工作扎實、制度切實可行，上述事故完全可以避免。
減少和杜絕電氣火災事故。在建筑物裝修階段，極易引發(fā)電氣火災。
減少和杜絕設備事故。2006年4月下旬，昆明某建筑工地為慶賀斷水，將鞭炮吊在塔吊的掛鉤上燃放，因塔吊旋轉，燃放的鞭炮造成10kv高壓線短路，線路被迫停電，造成間接損失。這樣的事故難道不是完全可以避免的嗎？
二、建筑工地施工現(xiàn)場臨時用電的特點及現(xiàn)狀
建筑工地施工現(xiàn)場臨時用電具有如下特點：
1、建筑工地環(huán)境惡劣、各工地具體情況千差萬別，錯綜復雜。
2、建筑工地施工單位多、工種多、交叉作業(yè)多、施工人員眾多,人員流動性大，管理難度大。
3、維護電工素質參差不齊。例如將pe線和n線錯接、混用，不認真做重復接地，不嚴格執(zhí)行停送電制度，配電箱不按規(guī)范要求設置pe線和n線端子牌，用電設備不接pe線等情況時有發(fā)生等。種種違規(guī)、違章事例還可以列舉很多。
4、建筑物裝修階段，可燃物質多且亂堆亂放，文明施工差，手持式電動工具多。
5、專業(yè)電工和其他作業(yè)人員習慣性違章多。例如不按規(guī)范要求使用銅芯軟電纜作電源線，而采用花線、雙絞線作電源線且隨地亂拖；單相設備（電動工具）應用3芯電纜但卻采用2芯電纜、3相設備（電動工具）應用4芯電纜但卻采用3芯電纜；用4芯電纜作380/220v電源線另加1根絕緣線作pe線；電纜不架空、不埋地敷設，隨意放在地下，任其車輛碾壓；配電箱不按要求設置pe線和n線端子牌；前后級漏電保護開關漏電動作電流不匹配,上級小,下級大,或末級漏電動作電流偏大；典鎢燈鐵皮外罩不接地；使用木箱作配電箱；配電箱（開關箱）無防護門；pe線與n線錯接、混接；pe線與n線連接在一起；保護接零線（pe線）截面過??；配電室門坎洞封堵不嚴，蛇、貓、老鼠等小動物易進入，引起短路；非電工進行電工作業(yè)，無操作證的人員開動建筑機械等……。種種不規(guī)范做法（有的甚至是錯誤的）還可以列舉很多。這些違章現(xiàn)象當然不可能集中在某一個施工隊伍上，但每個施工隊伍都存在程度不同的違章情況。這些隱患都對用電安全構成嚴重威脅，是釀成觸電傷亡、火災和設備事故的重要原因。
6、因為屬臨時設施，極少數(shù)施工企業(yè)往往在思想上重視不夠，人們有意無意降低臨時用電設施安裝標準，配電箱、開關柜等供配電設施陳舊（為節(jié)約成本，設施拼拼湊湊，馬虎湊合），施工質量難以得到可靠保證，給安全用電留下隱患。領導和管理人員,對違章現(xiàn)象、違章作業(yè)熟視無睹，習以為常，不糾正、不制止、不采取措施，聽之任之；對安全用電工作，多存在僥幸心理。如此工作作風，終究會自食苦果。
7、供電環(huán)境不相同。如有個工地，110kv、35kv、10kv及低壓線路縱橫交錯，對施工安全構成極大威協(xié)。
分析建筑工地現(xiàn)狀，施工現(xiàn)場臨時用電有搞得比較好的，而少數(shù)施工單位則很差，多數(shù)企業(yè)處于中游。這也符合一般事物發(fā)展規(guī)律。這里只剖析較差的情況。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，極個別工地工地，連臨時用電組織設計都不編制，管理工作更差。綜合觀察和分析，部分工地存在如下問題：有的臨時用電組織設計無配電系統(tǒng)接線圖和配電裝置布置圖、無設備清單；有的計算資料不完整，缺乏實施依據(jù)；有缺乏停送電制度（規(guī)定）的；有缺乏防火制度的；有的無強制性條文的貫徹實施要求；有的管理制度和安全技術措施內容較粗，可操作性不強；有的不進行技術交底或交底不清；極個別施工企業(yè)至今仍在引用已于2005年7月1日廢止的jgj46-88規(guī)范；有的未按要求履行編制、審核、批準程序等。個別工地在工程實施時全憑施工人員的經(jīng)驗、指揮者的意志（長官意志），隨意性大，極不規(guī)范。有的在臨時用電工程施工完成后不按要求組織有編制、審核、批準部門和使用單位參加的共同驗收就投入使用。
我們曾發(fā)現(xiàn)某工地，用4mm2的銅芯導線作pe線主干線（已當即令其整改），就是一個不認真做臨時用電組織設計，由施工人員隨意施工，又不按規(guī)定認真組織驗收就就投入使用的典型事例?，F(xiàn)場臨時用電管理較差的這類工地不一定發(fā)生事故，但絕不是他的工作做得好，而純粹是僥幸。但可以肯定地說，這類工地出事故的機率就會高得多,一旦發(fā)生觸電傷亡事故,除追究施工單位責任外,監(jiān)理單位也難辭其咎。工作做得好的企業(yè)，因工作一時疏忽，也會發(fā)生觸電傷亡事故，但它發(fā)生事故的機率就要小得多。
監(jiān)理在臨時用電安全管理工作中，也存在做得較好、工作一般和工作較差三種狀況。存在的主要問題是：專業(yè)監(jiān)理工程師不注意規(guī)范升級，新的《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj46-2005盡管已施行一年，但少數(shù)專業(yè)監(jiān)理工程師沒有認真學習，更淡不上加深理解，因此難以在工作中認真貫徹執(zhí)行；對《條例》關于監(jiān)理要對“建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任”的重要性、嚴肅性缺乏深刻理解，甚至認識模糊；也有少數(shù)同志工作深入不下去，對現(xiàn)場的違章、違規(guī)現(xiàn)象司空見慣，熟視無睹；沒有做到勤巡視、勤檢查；發(fā)現(xiàn)問題，幾經(jīng)口頭通知仍不整改的，不及時發(fā)監(jiān)理通知等。對工作較差的監(jiān)理人員，可以用工作不到位來概括。
三、監(jiān)理如何做好施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理工作
監(jiān)理要做好施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理工作，國家的相關法律、法規(guī)是我們最根本的依據(jù)，主要有：1、國務院頒發(fā)的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；2、國標《建設工程施工現(xiàn)場供用電安全標準》gb50194-93；3、行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj46-2005，此規(guī)范從2005年7月1日起實施（原行業(yè)標準jgj化46-88同時廢止）；4、行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99；5、《云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則》2005年云南省建設廳公告第1號。
《條例》規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
根據(jù)上述要求，監(jiān)理單位要認真履行好《條例》負賦予的職責，從監(jiān)理的角度做好施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理工作（不是代行施工單位的安全管理職責），應著重抓好以下工作：
1、必須認真地、負責任地審查施工單位所報的臨時用電組織設計。
⑴審核臨時用電設計的“編制、審核、批準”是否按程序辦理；是否符合強制性條文要求;是否按規(guī)定組織了有編制、審核、批準和施工單位參加的驗收；是否有臨時用電工程檢查驗收表，驗收結論是否合格；驗收表和驗收結論資料應報監(jiān)理備查。
⑵施工單位報送的施工用電組織設計，編制質量參差不齊，有好的和比較好的，也有較差的。對編制質量高的，可以推廣，向其他項目介紹，組織大家學習。在審核編制質量較差的用電施工組織設計時，要提出問題、糾正錯誤，提出書面審查意見，或者退回要求重做（退回時應辦理發(fā)文簽字手續(xù)）。不能簡單地履行手續(xù)，簽上“同意此方案”了事。
⑶檢查電工的上崗證(必須持證上崗)。電工身體健康。上崗證報監(jiān)理備案。
2、工程開工后，第一次對臨時施工用電進行檢查時，應對整個系統(tǒng)進行全面、認真地檢查。檢查重點：一是強制性條文執(zhí)行情況；二是違反規(guī)范的情況和習慣性違章情況；三是施工現(xiàn)場電氣防火情況；四是規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。查出問題，令其整改。
3、在安全檢查中，對現(xiàn)場施工用電的安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題先口頭通知整改，經(jīng)多次通知仍不整改者，應發(fā)監(jiān)理通知；凡檢查出的問題，應同時在工程例會中提出，并在監(jiān)理月報中反映。
4、在日常對工程質量進行的巡視檢查中，同時檢查現(xiàn)場用電情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。
5、專業(yè)監(jiān)理工程師要加強責任心，要熱愛監(jiān)理工作。同時要加強學習，提高技術業(yè)務水平，提高對規(guī)范內容特別是對強制性條文的理解，只有這樣，才能提高自身的工作水平和監(jiān)理水平。
6、臨時用電安全工作的管理，應由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師具體負責，總監(jiān)、總監(jiān)代應對專業(yè)監(jiān)理工程師的工作進行檢查和督促。
7、專業(yè)監(jiān)理工程師可向施工單位發(fā)出施工現(xiàn)場供用電安全技術措施和要求，請總包、分包單位在工作中貫徹執(zhí)行。
8、專業(yè)監(jiān)理工程師應嚴格按上述要求從監(jiān)理的角度管好施工現(xiàn)場臨時用電的安全工作，提倡六勤，即勤巡視、勤檢查、勤溝通、勤動口、勤動筆、勤匯報，把工作做到位，為減少甚至杜絕觸電傷亡、火災、設備事故做出努力和貢獻。若因我們的工作不深入、不踏實、不到位，工作失職，該做的工作不做，該發(fā)的監(jiān)理通知不發(fā)，一旦發(fā)生觸電死亡事故，我們就要承擔監(jiān)理責任甚至法律責任。但只要我們潛心工作，認真貫徹執(zhí)行規(guī)范，認真貫徹執(zhí)行強制性條文，真正負起責任來，一步一個腳印，就一定能做好工作，取得好的效果。
第15篇 如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險源辨識工作
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與iso9000和iso14000等標準規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。隨著世界經(jīng)濟全球化和國際貿易發(fā)展的需要,越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到貫徹這“三個標準”的重要性。目前,職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國際標準,我國在參照《安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》(ohsas18001-1999)的基礎上制定、發(fā)布了gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了軟件基礎。
企業(yè)建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預防,而危險源是導致事故的根源。所以危險源是職業(yè)健康安全的核心問題,而危險源辨識則是危險源控制的起點。危險源的辨識是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評審階段的一項主要工作,同時也是體系的核心要素。因此危險源的辨識格外重要。下面,筆者結合建筑施工企業(yè)簡要談一下如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險源辨識工作,以求拋磚引玉。
一、 幾個術語
1、 危險源。gb/t28001-2001-3.4條規(guī)定“危險源是可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)”。危險源包括職業(yè)危險因素和職業(yè)危害因素兩個方面。職業(yè)危險因素是作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。職業(yè)危害因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷事故的職業(yè)性危險因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。
2、 危險源辨識。gb/t28001-2001-3.5條規(guī)定“危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程”。危險源辨識可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導致的事故類別和導致事故發(fā)生的直接原因的過程。
3、 風險和風險評價。gb/t28001-2001-3.14條規(guī)定“風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結合”。3.15規(guī)定“風險評價是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程”。
4、 可容許風險與安全。gb/t28001-2001-3.17條規(guī)定“可容許風險是根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風險”。3.4條規(guī)定“安全是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)”。
二、 危險源的分類
(一) 根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用,安全科學理論把危險源劃分為兩大類。
1、 第一類危險源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質。因此把施工過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質,控制危險源。例如:某工程項目隧道施工涉及爆破工藝,該項目設置炸藥庫,炸藥庫中儲存的炸藥和雷管則是第一類危險源。
2、 第二類危險源。正常情況下,施工過程中能量或危險物質受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)一事故。但是,一旦這些約束或限制能量危險物質的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。導致能量或危險物質約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面。上例中如果該項目制定危爆物品管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制爆炸事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果作業(yè)人員在炸藥庫內動火,可能發(fā)生爆炸事故,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)就是第二類危險源。
3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
(二) 按導致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》(gb/t13681-1992)按導致事故和職業(yè)危害的直接原因將危險源分為六類:物理性危險、危險因素;化學性危險、危害因素;生物性危險、危害因素;心理、生理性危險,危害因素;行為性危險、危害因素;其他危險、危害因素。上例中炸藥庫(存放的炸藥)屬于化學性危險、危害因素,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危險、危害因素。
《職業(yè)病危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號)中將職業(yè)危害因素分為十類:粉塵類;放射性物質類(電離輻射);化學物質類;物理因素;生物因素;導致職業(yè)性皮膚病的危害因素;導致職業(yè)性眼病的危害因素;導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素;其他職業(yè)病危害因素。
三、事故類別和職業(yè)病類別
危險源是導致事故的根源,危險源辨識既要識別危險/危害因素,又要判定可能導致的事故類別。事故在gb/t28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(ohsms)關注的是活動和過程的非預期結果,這些非預期的結果可能是負面的、不良的,甚至是惡性的。對于人員來說,這種不良結果可能是死亡、疾病和傷害。我國的勞動、安全、衛(wèi)生等部門通常將上述情況稱為“傷亡事故”和“職業(yè)病”。對于物質財產(chǎn)來說,事故造成損毀、破壞或其他形式的價值損失。
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(gb6411-1986)將事故分為20類:物體打擊;車輛傷害;機械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼傷;火災;高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他傷害。
《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號將職業(yè)病分為10大類;塵肺;職業(yè)性放射性疾病;職業(yè)中毒;物理因素所致職業(yè)病;生物因素所致職業(yè)病;職業(yè)性皮膚病;職業(yè)性眼病;職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病;職業(yè)性腫瘤;其他職業(yè)病。每一大類下又分若干小類,共計10大類115種。
四、 危險源辨識
(一) 危險源辨識的方法
危險源辨識的方法很多,基本方法有:詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性,辨識危險源過程中使用一種方法往往還不能全面地識別其所存在的危險源,可以綜合地運用兩種或兩種以上方法。
(二) 危險源辨識應考慮“三、三、七”的要求
所謂“三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時態(tài),七個方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來;七種類型(安全):機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因素(生理、心理)。
(三) 危險源辨識應注意的幾個方面
1、 施工工藝存在的職業(yè)危害:通過分析施工工藝構成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點及其散發(fā)有害因素的性質、特征等情況。施工工藝的特點不同,所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,公路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。
2、 作業(yè)方存在的危害:在接觸同類有害環(huán)境(物質)因素條件下,作業(yè)方式對職業(yè)危害的風險度有很大影響,我們應盡量考慮機械化或半機械化施工,并給作業(yè)人員配備專用勞動保護用品,以減少對人員的危害。
3、 作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素:在同一種作業(yè)方式下,由于采用的物質、環(huán)境條件的不同,對人體的危害差別頗大。一方面要識別危害因素的類型,包括化學因素、物理因素、生物因素。另一方面要識別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、擴散特點、成份、濃度或強度等。此外,還應分析危害因素產(chǎn)生及變化的原因,以便制定防護對策。
4、 作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時間:在生產(chǎn)方式類似,環(huán)境因素(物質)相同的條件下,職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時間。
5、 勞動組織:有些危害是由于勞動組織不合理引起的,如作業(yè)時間過長。通過勞動組織還可了解職業(yè)危害對人體健康的影響情況,如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結構、行為特征等。
6、 職業(yè)衛(wèi)生防護設施:識別防護設施配置情況,是否配置有勞動衛(wèi)生防護設備、實施通風、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業(yè)場有效防護設備的覆蓋面;防護設施運行情況,如設備是否能正常運行,運行參數(shù)如何;防護效果,如集塵、毒風罩是否完好有效,閘板是否靈活可靠無泄漏,凈化效果、噪聲消除、隔離是否有效等。
五、 風險評價與風險控制策劃
(一) 風險評價
1、 風險評價的基本知識
風險評價是體系的一個關鍵環(huán)節(jié),也是最先進行的環(huán)節(jié),目的是對現(xiàn)階段的危險源所帶來的風險進行評價分級,根據(jù)評價分級結果有針對性地進行風險控制,從而取得良好的職業(yè)健康安全績效,達到持續(xù)改進的目的。常用的風險評價方法有:作業(yè)條件危險性評價法(lec)、矩陣法、預先危害分析(pha)、故障類型及影響分析(fmea)、風險概率評價法(pra)、危險可操作性研究(hazop)、事故樹分析(eta)、頭腦風暴法等等。企業(yè)應結合實際情況探索最適合的風險評價。筆者推薦使用作業(yè)條件危險性評法(lec)法來計算每一種危險源所帶來的風險。
2、 作業(yè)條件危險性評價法(lec)
d=lec
式中:d代表風險值;l代表發(fā)生事故的可能性大小;e代表暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;c代表發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
施工企業(yè)可根據(jù)實際情況確定l、e、c在不同情況/環(huán)境的對應值,一般情況下,l在0.1~1之間,e在0.5~10之間,c在1~100之間。按照d=lec,求出風險值(d),當c≥40或d≥160時(企業(yè)自定),可將此風險因素列為重大風險因素。過個界限值并不是長期固定的,企業(yè)應在不同時期根據(jù)職業(yè)健康安全管理水平確定風險級別的界限值,以符合持續(xù)改進的思想。
(二) 風險控制策劃
1、 選擇風險控制措施時應考慮的因素
選擇風險控制措施時應考慮下列因素:如果可能,完全消除危險源或風險,如用安全品取代危險品;如果不可能消除,應努力降低風險,如使用低壓電;可能情況下,使工作適合于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術進步,改善控制措施;保護每個工作人員的措施;將技術管理與程序控制結合起來;引入計劃的諸如機構安全防護裝置的維護需求;在其控制方案均已考慮過后,作為最終手段,使用個人防護用品;應急方案的需求;預防性測定指標對于監(jiān)視控制措施是否符合計劃要求十分必要。
2、 制定風險控制計劃的注意事項
風險控制計劃應在實施前予以評審,應針對以下內容進行評審;計劃的控制措施是否使風險降低到可行水平;是否產(chǎn)生新的危險源;是否已選定了投資效果最佳的解決方案;受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;計劃的控制措施是否會被用于實際工作中。
危險源辨識,風險評價和風險控制計劃是體系運行過程中的重要環(huán)節(jié),它既影響到職業(yè)健康安全管理方針的制定,又影響到組織職業(yè)健康安全目標、管理方案、運行控制及監(jiān)視和測量等要素的實施和運行,所以該要素是將企業(yè)健康安全與管理連接起來的重要環(huán)節(jié),是職業(yè)健康安全與管理體系建立的基礎。如何全面、系統(tǒng)的辨識危險源,逐漸提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平,是企業(yè)貫標骨干和安全工作者關注的焦點,筆者在此談論的有關內容僅供貫標企業(yè)參考。
第16篇 如何做好班組安全管理工作
在知識不斷更新的今天，作為兵頭將尾的班組長除了做好日常管理以外，還要學習現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法，把班組安全管理提高到一個新的水平。
1．以身作則，做出表率。班組長能否以身作則，做出表率，直接影響到班組長安全職責的實現(xiàn)。因此，只有以身作則，身體力行，才能獲得員工的支持，才能影響和帶動員工共同搞好班組安全工作。班組長以身作則，就是要求別人做到的事，自己首先做到，要求別人不能干的事，自己首先不干。班組長做出表率，做到關心員工的安全想在前、安全思想工作做在前、遵守安全制度走在前、安全生產(chǎn)工作干在前。在抓安全生產(chǎn)時，做到嘴勤、耳勤、眼勤、手勤、腿勤，盡職盡責。
2．要貫徹依靠群眾的原則。安全生產(chǎn)工作是群眾性的工作，不是班組長一個人就能搞好的，要相信員工、依靠員工、發(fā)動員工，實行群防、群治、群管、群控，做到全員、全面、全過程、全方位管理。要把員工發(fā)動起來，首先要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，只有使員工認識到安全生產(chǎn)的重要性，他們才會自覺地做好安全工作，事故發(fā)生的幾率才能達到最小。
3．要貫徹法治的原則。當前大多數(shù)事故是違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的原因所造成的。為了制止“三違”，杜絕事故的發(fā)生，應健全安全制度、規(guī)范，把控制人的行為和改善環(huán)境的本質安全，納入規(guī)范化、程序化、標準化的管理軌道上來。
4．班組安全管理要“嚴”字當頭。“嚴是愛，松是害，出了事故害幾代”。班組要有嚴格的制度、嚴明的紀律。只有“嚴”字當頭，職工的安全意識才能逐步樹立起來，違章現(xiàn)象才有可能消除，事故才有可能杜絕。
5．要獎懲兌現(xiàn)。獎勵和處罰都是一種引導的辦法。獎勵是正面引導，處罰是告誡員工自覺地反對和制止不安全行為。班組長要敢于堅持原則，該獎的就獎，該罰的就罰。正確的做法應該是處罰面小，教育面大，抓住典型，罰一儆百。
6．實行民主管理。民主管理的實質是走群眾路線，班組長要發(fā)動職工參加安全管理工作，要集思廣益，廣泛征求員工意見。班組安全生產(chǎn)目標和安全措施的制定，安全評比考核等工作都要充分發(fā)揚民主，聽取廣大員工意見，調動員工安全生產(chǎn)工作的積極性。
7．開展各種形式的安全競賽。班組要根據(jù)自己的特點，開展各種形式的安全競賽，如百日無違章競賽，安全平穩(wěn)供電競賽，安全知識競賽等等。把競賽形式運用到班組的安全管理工作中，就可以行成一個人人重視安全、關心安全的良好局面。
8．要搞好與員工的團結。安全生產(chǎn)工作從某種意義上說，是關心人的工作。在生產(chǎn)過程中要做到互相關心、互相幫助，才能避免事故發(fā)生，班組長要注意觀察員工的情緒，對那些性格內向或孤僻的，要更加主動接近他、關心他、幫助他，以情感人，促進員工樹立自立、自強、自信的信念，增強班組團結。
