第1篇 探索安全風(fēng)險抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產(chǎn)過程中人的不安全因素進(jìn)行管理。生產(chǎn)由人進(jìn)行控制的，人的行為規(guī)范與否，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風(fēng)險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風(fēng)險抵押管理，強(qiáng)化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡要介紹如下：
一、安全風(fēng)險抵押管理的內(nèi)容
安全風(fēng)險抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制季度安全工作計劃，下達(dá)季度安全工作任務(wù)，安全管理機(jī)構(gòu)定期對企業(yè)各級安全管理人員進(jìn)行安全工作考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎勵或處罰。安全指標(biāo)的完成情況是決定性條件，安全工作任務(wù)的完成率是獎罰的依據(jù)；年度考核無事故，對員工抵押本金進(jìn)行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的安全管理方法，就是安全風(fēng)險抵押管理的內(nèi)容。
二、安全風(fēng)險抵押管理的動作
首先是企業(yè)制訂安全抵押標(biāo)準(zhǔn)，然后按照企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤進(jìn)行考核。安全抵押考核包括安全目標(biāo)考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進(jìn)行獎勵或處罰。
1、安全抵押標(biāo)準(zhǔn)的確定
公司按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責(zé)任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項目部經(jīng)理；五是各部室科長及項目部副經(jīng)理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現(xiàn)場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點(diǎn)，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術(shù)、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標(biāo)準(zhǔn)：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負(fù)責(zé)對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。②安全技術(shù)教育體系，主要負(fù)責(zé)對勞動對象進(jìn)行施工管理、安全技術(shù)措施計劃管理。對勞動者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負(fù)責(zé)對勞動者進(jìn)行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任感、自覺性，增強(qiáng)群眾安全意識。④工會群保體系，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的勞動保護(hù)方針、政策，對勞動者的合法權(quán)益。⑤后勤保障體系，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據(jù)各體系的職責(zé)范圍，公司定出了詳細(xì)條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標(biāo)考核和日常安全管理工作考核。安全目標(biāo)的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書進(jìn)行，責(zé)任書中詳細(xì)規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的獎勵和處罰金額。公司對實現(xiàn)全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機(jī)關(guān)部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關(guān)棟號、班組、個人進(jìn)行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責(zé)任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關(guān)橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴(yán)重的，上交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計劃內(nèi)容進(jìn)行的。例如對安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風(fēng)險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的，在二季度獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加獎50%，以此類推。全年實現(xiàn)無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎(chǔ)上再加獎50%。在安全抵押獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風(fēng)險抵押獎金。
安全風(fēng)險抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當(dāng)季獎勵，停止?jié)L動，從下季度起重新進(jìn)行臺階滾動。發(fā)生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責(zé)任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責(zé)任人扣季度抵押獎勵的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應(yīng)數(shù)額，依據(jù)事故責(zé)任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。
三、實行安全風(fēng)險抵押管理的效果
安全風(fēng)險抵押管理法的應(yīng)用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)不當(dāng)?shù)男袨?，健全了安全操作?guī)程；安全防范措施得到了科學(xué)的分析研究。這種方法的應(yīng)用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對人的管理逐步走向科學(xué)化軌道，從而提高了職工隊伍的素質(zhì)，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高。
公司采用安全風(fēng)險抵押管理法，強(qiáng)化了安全技術(shù)管理，改善了勞動條件，調(diào)動了職工的勞動積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。安全風(fēng)險抵押管理法的應(yīng)用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第2篇 電力基建安全管理探索
勞動力是影響電力基建安全管理的主要因素之一，而業(yè)主單位電力基建安全管理人員又是基建管理工作的全過程直接參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題和難處！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息論述如下：
一、 業(yè)主單位基建安全管理人員現(xiàn)狀
（一） 人員定額不足
省公司對110kv及以下工程項目基本上都是由各電業(yè)局代行業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責(zé)或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目全過程管理者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作，而安全監(jiān)察部門人員其工作重點(diǎn)往往是放在全局（單位）的生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)及檢修工作上，對電力建設(shè)項目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建 安全管理工作上是不可能投入足夠的精力和時間的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建工作造成管理真空。那也就不滿足現(xiàn)在“安全第一”的要求。例如在我局就沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗收移交都要全過程參與，而現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設(shè)過程中，他又要負(fù)責(zé)控制資金、進(jìn)度、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，這些工作內(nèi)容復(fù)雜、面廣、煩瑣，為保證工程的順利進(jìn)行，他必須花上大量時間和精力來處理這些問題，那他又怎么能保證安全管理的時間表和精力投入呢？
（二） 理論與施工技術(shù)有待提高
1、基建安全管理理論知識欠缺
現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)全面的安全工程理論知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運(yùn)行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細(xì)，一個專業(yè)對另一個專業(yè)就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員不可能按專業(yè)配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術(shù)、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既從事過線路又從事過變電的人應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項目安全生產(chǎn)？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話，他根本不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的絆腳石。
2、實踐經(jīng)驗欠缺
對于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的技術(shù)水平要求特別高，而且還在不斷提高技術(shù)水平面要求，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來看，年青人占了50%以上，他們雖然學(xué)歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經(jīng)驗積累少，甚至還有沒有工程施工經(jīng)歷的同志擔(dān)任這些崗位，使得他們的技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認(rèn)為不是笑話，是教訓(xùn)）：有一個電業(yè)局的線路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和班上參加線路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工就說了一句“你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術(shù)員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術(shù)好得很唰？那臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工登桿技術(shù)確實比自己好，他還能說什么。這個笑話說明什么，說明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？他們又如何去指正施工過程中的危險因素和危險點(diǎn)？如何管理技術(shù)方面的安全？所以說實踐經(jīng)驗成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。
第3篇 電力行業(yè)手指口述安全管理確認(rèn)法的探索與實踐
1?? 概述
“手指口述”安全管理確認(rèn)法，是國際上先進(jìn)的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng)，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，落實安全技術(shù)措施的現(xiàn)場確認(rèn)，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。
山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè)，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開關(guān)站，擔(dān)負(fù)兗州礦區(qū)供電、供熱任務(wù)，擁有輸電線路維護(hù)、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發(fā)電機(jī)組大修等裝備設(shè)施和專業(yè)隊伍，年發(fā)電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認(rèn)法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用，取得良好效果。
2?? “手指口述”安全管理確認(rèn)法的起源
“手指口述”安全管理確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，工作現(xiàn)場的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)歷了一個事故高發(fā)期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導(dǎo)致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實現(xiàn)工作現(xiàn)場“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役，其實施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。
“零事故戰(zhàn)役”由3個基本單元構(gòu)成：其一是基本目標(biāo)，就是“尊重人的生命”，即作為每個個體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應(yīng)在工作中受到傷害；其二是“零事故戰(zhàn)役”實施的方法，主要包括“危害辨識、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法（它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法），參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風(fēng)險的預(yù)先識別和確定控制措施，達(dá)到健康和安全的預(yù)期；其三為執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過全員參與，建立積極、主動、和諧的工作環(huán)境；通過危害辨識、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用，使安全預(yù)防意識深入人心，在具體工作中實施并成為人們的行為習(xí)慣，最終使企業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。
3?? 國內(nèi)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的應(yīng)用情況
“十五”期間，我國頒布實施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī)，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，改革調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；出臺一系列經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入；對人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開展安全專項整治，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)?！皢挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標(biāo)首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中，國家統(tǒng)計局在《2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，也首次將上述兩個綜合指標(biāo)和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標(biāo)納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。 這些標(biāo)志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化，“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會重要文件里。
盡管如此，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計表明：2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發(fā)生了百人以上的礦難4起。
作為高危行業(yè)之一的中國煤炭生產(chǎn)企業(yè)，近年來重大事故頻發(fā)，事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強(qiáng)，以及事故責(zé)任追究力度的加大。目前國內(nèi)一些大中型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開始推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，并在國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展趨勢。
煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見相關(guān)文獻(xiàn)報道。
4?? 電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法的必要性
中國目前的安全管理情況和上世紀(jì)六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗，中國目前的安全管理狀況將在短時期內(nèi)取得明顯成效。
按照現(xiàn)代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
享有“全球最安全公司之一”美譽(yù)的美國杜邦公司是當(dāng)今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業(yè)務(wù)遍布全球70多個國家和地區(qū)，設(shè)有200多家子公司、聯(lián)合公司，雇員約有20萬人，產(chǎn)品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。該公司保存著自1911年以來的所有安全操作記錄，通過對可記錄的損工事件的原因分析和統(tǒng)計得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當(dāng)反映、所處位置危險、使用不當(dāng)工具、工作場所雜亂無章等。這些原因均是人的行為，不是技術(shù)因素。
電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)也是因為人的誤操作和現(xiàn)場安全措施未落實造成的。既然如此，規(guī)范人的安全行為和現(xiàn)場安全措施的落實確認(rèn)工作至關(guān)重要。電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法有無必要值得我們探討和研究。
電力行業(yè)電氣操作一直嚴(yán)格執(zhí)行“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度，單人操作也要高聲唱票復(fù)誦。操作過程中按照操作票填寫的順序逐項操作，每一步操作前先進(jìn)行確認(rèn)、操作后再檢查確認(rèn)無誤做一個“√”記號，全部操作完畢后進(jìn)行復(fù)查。而且電業(yè)安全規(guī)程明確監(jiān)護(hù)操作時，操作人在操作過程中不得有任何未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意的操作行為。
實際上，“手指口述”安全管理確認(rèn)與電力行業(yè)電氣操作一貫倡導(dǎo)的“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認(rèn)法用于電力行業(yè)的日常安全管理工作值得我們探索。
5?? 電力行業(yè)實施“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索
山東華聚能源股份有限公司根據(jù)“實事求是、科學(xué)管理、力戒形式、確保實效”的原則，力求“簡化、簡潔、準(zhǔn)確”。按照“先易后難、先重點(diǎn)后次要”的順序，采用“先試點(diǎn)運(yùn)行，再總結(jié)、完善、推行”的方法，對崗位、設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及作業(yè)現(xiàn)場等逐步實行安全確認(rèn)管理。結(jié)合電力行業(yè)“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內(nèi)下列安全生產(chǎn)工作中推行“手指口述”安全確認(rèn)法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運(yùn)系統(tǒng)操作、系統(tǒng)設(shè)備的正常起停機(jī)操作、操作作業(yè)和施工作業(yè)的安全措施卡、安全評估卡實施“手指口述”安全確認(rèn)。具體做法如下：
5.1?? 加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
華聚能源成立以總經(jīng)理、黨委書記為組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師為副組長、總部機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推行“手指口述”安全確認(rèn)法的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作，由公司安監(jiān)部門牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)、企管、黨群部門具體負(fù)責(zé)推行工作。公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門按照安全包保督察分工，對安全生產(chǎn)包保的下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行督導(dǎo)。下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自的安全生產(chǎn)實際工作，具體負(fù)責(zé)實施“手指口述”安全管理確認(rèn)法。
5.2?? 廣泛宣傳，全面發(fā)動
公司各級黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認(rèn)法的重要意義和典型經(jīng)驗，營造濃厚的推進(jìn)氛圍。既要積極推行，又要保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。使“手指口述”安全管理確認(rèn)法盡快融入到公司日常安全生產(chǎn)工作中，實現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。
5.3?? 選點(diǎn)試行，總結(jié)經(jīng)驗
華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點(diǎn)，先行一步推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，結(jié)合電廠、變電所的實際情況，制訂實施意見，明確推行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。電廠實施過程中，在發(fā)電車間電氣專業(yè)運(yùn)行崗位首先試行，總結(jié)完善后推行到各生產(chǎn)檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結(jié)合本單位實際，組織技術(shù)人員編制切實可行的“手指口述”安全管理確認(rèn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。并將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，納入安全技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和演練，做到口述準(zhǔn)確、動作規(guī)范。同時在試行中發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂、補(bǔ)充、完善。
5.4?? 現(xiàn)場推進(jìn)，全面推廣
在東灘電廠、輸配電分公司取得實際經(jīng)驗后，公司及時組織召開 “手指口述”安全管理確認(rèn)現(xiàn)場推進(jìn)會，組織現(xiàn)場觀摩、播放示范錄像、介紹典型經(jīng)驗、查找工作不足、改進(jìn)提高水平。同時整理材料，形成匯編，發(fā)放各單位借鑒參考，在全公司生產(chǎn)作業(yè)場所及生產(chǎn)作業(yè)崗位全面推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法。
6?? 結(jié)語
如何結(jié)合電力行業(yè)安全生產(chǎn)實際，探索開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法，山東華聚能源股份有限公司進(jìn)行了有益的探索，通過半年多的前期調(diào)研和研究，經(jīng)過半年多的運(yùn)行實踐表明：電力行業(yè)實施“手指口述”安全管理確認(rèn)法，在電力生產(chǎn)作業(yè)前和作業(yè)過程中，對設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及崗位、作業(yè)環(huán)境等逐步實行安全確認(rèn)管理，對于規(guī)范人的安全行為，防止作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章，現(xiàn)場落實安全技術(shù)措施，杜絕安全生產(chǎn)工作的“三慣”，更好地促進(jìn)電力安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作、深化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、防范事故將有積極的推動作用和示范意義。
第4篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實踐與探索
平頂山煤業(yè)集團(tuán)四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實際生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸，是平煤集團(tuán)主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來，隨著采深的延伸、開采強(qiáng)度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難），嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)。面對這一現(xiàn)實，平煤集團(tuán)四礦堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機(jī)制，逐步形成了以安全思想教育為先導(dǎo)、以機(jī)制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團(tuán)公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號，被推薦為全國煤炭行業(yè)安全思想教育先進(jìn)集體。具體做法是：
1、以人為本，夯實安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境
大量的事故統(tǒng)計資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團(tuán)四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。實際工作中，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點(diǎn)突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責(zé)任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達(dá)到了潤物細(xì)無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團(tuán)，深入基層巡回演講，對職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。認(rèn)真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓(xùn)，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結(jié)合安全工作各個時期不同重點(diǎn)，每季度選定一個主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進(jìn)行教育。在井口設(shè)立了礦長、黨委書記安全囑語，引導(dǎo)職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。
2、加大安全投入，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機(jī)、物環(huán)境
煤礦安全生產(chǎn)是由若干個生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團(tuán)四礦從當(dāng)初年設(shè)計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產(chǎn)量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風(fēng)能力急待提高、通風(fēng)系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場改造等工作急待加強(qiáng)。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進(jìn)行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、壓風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。
3、健全機(jī)制，夯實安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系
安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實際，平煤集團(tuán)四礦形成了以“四抓四嚴(yán)一追究”為主線的安全管理體系。
一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，認(rèn)真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點(diǎn)問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復(fù)性難點(diǎn)問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進(jìn)。
二是抓各級人員安全責(zé)任制的落實，嚴(yán)把安全獎懲考核關(guān)。建立安全責(zé)任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責(zé)任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區(qū)隊長和業(yè)務(wù)保安科室三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級進(jìn)行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實到現(xiàn)場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。
三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，以局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風(fēng)降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。
四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動，堅持把安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做為強(qiáng)化安全管理，實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點(diǎn)、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。
“一追究”就是認(rèn)真落實安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責(zé)任追究制度的認(rèn)真執(zhí)行，落實了各級安全責(zé)任，促進(jìn)了安全工作的健康開展。
4、群防群治，夯實安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境
不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀(jì)檢管“黨”、行政管“長”、保衛(wèi)管“防”、團(tuán)委管“崗”、工會管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點(diǎn)：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場的安全動態(tài)檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場安全管理；突出責(zé)任心和責(zé)任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎罰機(jī)制等，促進(jìn)了安全管理工作的開展。
5、以科技為支撐，夯實安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境
近年來，平煤集團(tuán)四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護(hù)層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現(xiàn)了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學(xué)共同合作，積極探索深部圍巖支護(hù)新方法，保證了安全運(yùn)輸和通風(fēng)。二是以實施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進(jìn)專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個人才庫。結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，堅持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達(dá)標(biāo)活動，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場應(yīng)變能力。
煤礦安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實現(xiàn)長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。
第5篇 發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實踐
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司是一家燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè)，針對天然氣易燃易爆的特性，企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2023年以來，按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署，企業(yè)引進(jìn)并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系，通過多年的管理實踐，在“人、機(jī)、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念，企業(yè)安全形勢持續(xù)向好。自建廠以來，企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大設(shè)備事故，2023年通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證，是國內(nèi)首家獲得一級認(rèn)證的燃機(jī)發(fā)電企業(yè)。在此，簡要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實踐，并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。
一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分，是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個環(huán)節(jié)組成，發(fā)電企業(yè)作為構(gòu)成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)，其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題不僅會對電力系統(tǒng)造成不良影響，而且其影響往往比其他四個環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴(yán)重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素，且安全風(fēng)險隨著生產(chǎn)的進(jìn)程處于不斷變化中，如何控制和消除系統(tǒng)的安全風(fēng)險，是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問題。國家和社會對發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強(qiáng)，建設(shè)本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè)，保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會對發(fā)電企業(yè)的必然要求。
我國發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的積累和實踐，已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知，這為本質(zhì)安全的實施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華，與現(xiàn)有安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆，因此，發(fā)電企業(yè)很容易實現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序
發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個系統(tǒng)工程，核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實到發(fā)電企業(yè)的管理實踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求，建設(shè)配套的管理規(guī)章制度或者標(biāo)準(zhǔn)，將體系的要求進(jìn)行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設(shè)過程中，應(yīng)針對將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實施后，應(yīng)及時組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓(xùn)工作，確保使用者理解和掌握與其相關(guān)的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實施后，管理層面的人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，確保制度約束范圍內(nèi)的管理對象開展工作時能夠嚴(yán)格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的過程，體系建設(shè)程序由組織策劃、體系知識培訓(xùn)、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評審和糾正問題6個步驟構(gòu)成。如圖1
三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標(biāo)和效果
推行本質(zhì)安全是針對發(fā)電企業(yè)如何實現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全，而實施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標(biāo)存在一定的差異。以往安全管理的管理目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”，而本質(zhì)安全管理的 管理目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生的能力”，其間接管理目標(biāo)與以往安全管理的管理目標(biāo)是一致的。
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司通過推行本質(zhì)安全管理，將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進(jìn)”思想融為一體，將目標(biāo)管理、風(fēng)險管理和閉環(huán)管理方法綜合應(yīng)用，實現(xiàn)了對發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)管理，使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全，并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)效果。
首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標(biāo)、組織與職責(zé)、安全制度、安全培訓(xùn)、安全文化、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設(shè)備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎(chǔ)。
其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素，企業(yè)通過安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實現(xiàn)從被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變。
第三是設(shè)備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來自于機(jī)組設(shè)備的可靠運(yùn)行，通過持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行與維護(hù)管理，不斷提高對設(shè)備隱患的技術(shù)認(rèn)識能力和技術(shù)控制能力。對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來講，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制始終是整個生產(chǎn)過程的核心工作，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，保證安全局面的穩(wěn)定。
最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施配置齊全、性能良好，持續(xù)采用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠，危害因素日益減少。
自2023年推行本質(zhì)安全以來，企業(yè)生產(chǎn)安全事件（如事故、障礙、異常等）發(fā)生水平持續(xù)降低。機(jī)組非計劃停運(yùn)從2023年5次下降到2023年2次，并自2023年以來連續(xù)3年實現(xiàn)“零非停”，這對于頻繁啟停的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒的認(rèn)識到存在的不足和差距，我們將按照本質(zhì)安全管理的理論，在企業(yè)管理中持續(xù)堅持“本質(zhì)安全”理念，按照“持續(xù)改進(jìn)”的思想方法，通過pdca循環(huán)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平?！?/p>
2016-08-31
第6篇 探索lng液化天然氣加氣站的消防安全對策——消防管理措施5
（作者 賈奎 李守斌）
（1）消防部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，將lng加氣站列入消防重點(diǎn)單位，依法實施消防監(jiān)督管理。
（2）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)管理機(jī)制。lng經(jīng)營企業(yè)具體應(yīng)做到：一是認(rèn)真落實企業(yè)法人消防安全現(xiàn)８產(chǎn)任制，建立健全各項規(guī)章制度，制定崗位操作規(guī)程和崗位消防責(zé)任制。二是按規(guī)定配置足夠的消防器材和設(shè)施。三是與消防、勞動質(zhì)檢部門高效配合、開展經(jīng)常性的消防安全檢查。四是對存在的火災(zāi)隱患做到及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。五是對lng站內(nèi)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)護(hù)檢查，杜絕設(shè)備帶病工作和超負(fù)荷運(yùn)行。六是加強(qiáng)對lng站的管理人員和操作人員的崗位安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。七是對lng站制定切實可行的消防事故緊急處理預(yù)案。
第7篇 從管理理念中探索安全管理新方法
泰州供電公司在構(gòu)建和諧企業(yè)中,緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際,積極引導(dǎo)職工學(xué)有所思,思有所行。通過學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實際，尋找對策，檢驗效果，持續(xù)改進(jìn)，閉環(huán)管理。探索出一條打造電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)長周期的新方法，營造出職工人人講安全的良好氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
從“木桶定律”中探索安全教育新思路
“木桶定律”來源于一個很簡單的自然現(xiàn)象。一桶水的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。由此我們可以推斷出：只有桶壁上的所有木板都移高才能盛滿水，如果有一塊木板不移高，那桶水不可能是滿的，要想增加木桶的容量，只有加高最低木板的高度，因為比最低木板的所有木板高出的部分都是沒有意義的。根據(jù)“木桶定律”，決定一個單位的安全管理水平的高低，不是能力最強(qiáng)的人，而是能力最弱、表現(xiàn)最差的人。依照“木桶定律”，該公司在開展全員安全教育的基礎(chǔ)上，提出了“重心下移，關(guān)口前移”的安全教育新思路，將一線工人和新進(jìn)大學(xué)生作為安全教育的重點(diǎn)，通過多種方式大力宣揚(yáng)“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，使新員工明白安全第一、預(yù)防為主的道理。公司規(guī)定班組每周一次的安全活動必須雷打不動，由部門根據(jù)季節(jié)變化、生產(chǎn)情況確定教育內(nèi)容。大學(xué)生進(jìn)公司第一課就是安全教育，凡《安規(guī)》考試不達(dá)100分不能上崗，使其在工作之初就充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。同時，積極開展“師帶徒”活動，讓新進(jìn)人員和年青工人與經(jīng)驗豐富的老師傅簽訂師徒合同，在實際工作依靠老師傅的言傳身教，加速提高生產(chǎn)一線新人員的安全生產(chǎn)技能水平，并進(jìn)而促進(jìn)公司安全生產(chǎn)水平的整體提升。
從“破窗理論”中探索安全管理新舉措
多年前，美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行過一項試驗。他找了一輛汽車擺在一個中產(chǎn)階級社區(qū)，擺在那一個星期也無人問津。后來，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果，僅僅過了幾個小時，它就不見了。在此基礎(chǔ)上，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出一個“破窗理論”。理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。
借鑒“破窗理論”，該公司總經(jīng)理姜志軍認(rèn)為：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，安全生產(chǎn)工作是由無數(shù)細(xì)節(jié)組成的，每一個環(huán)節(jié)都很重要，每一個環(huán)節(jié)都決定著安全生產(chǎn)工作的成敗。有些違章者心存僥幸，如不及時禁止，看慣了、干慣了，最終釀成事故也就不可避免了。企業(yè)目前并不缺少安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)范，缺少的是沒有把每一個細(xì)節(jié)克隆到規(guī)章制度中去。因此，公司十分重視對現(xiàn)場違章行為以及未遂事故的查處，組建了市、縣兩級安全督察隊，專職現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，努力以認(rèn)真的檢查、嚴(yán)肅的考核，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止生產(chǎn)人員“惡小而為之”心態(tài)的形成，2008年共查處各類違章行為40余起，處罰責(zé)任人員32名。針對部分職工平時存在的“小疏忽、小過錯、小違章”，公司組織員工自我排查，小題大做，并將這些違章現(xiàn)象帶來的后果制作成漫畫，巡回展覽，印制成小冊子，使職工看到很小的一次違章都可能帶來令人悔恨終生的后果，從而明白了“千里之堤，潰于蟻穴”的道理。另外，為使員工進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任心，養(yǎng)成自覺將日常工作與安全標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的良好習(xí)慣，公司還采取各種有效載體，逐步規(guī)范員工的安全行為，如：利用“黑匣子”（小型錄音機(jī)），對操作、調(diào)度、開收工會進(jìn)行全程錄音，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的全過程控制；堅持利用小廣播，每天早上工作前，對安全注意事項進(jìn)行提醒，以充滿人情味的的安全警示，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性；在職工家屬中開展“十叮囑”活動，讓職工家屬常念安全經(jīng)、常吹安全風(fēng)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第二道防線。
從“路徑依賴”中探索安全文化新內(nèi)涵
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，“路徑依賴”是一個使用頻率極高的概念，它強(qiáng)調(diào)的是慣性的力量能把人們帶入思維定勢的死角，人們一旦選擇了某個制度，就好比走上了一條不歸之路，把這個制度不斷“自我強(qiáng)化，讓你輕易走不出去”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們曾經(jīng)做過這樣一個實驗：把五只猴子關(guān)在一個籠子里，并在籠中掛一串香蕉，只要有猴子想伸手去拿，就用高壓水槍狠狠的教訓(xùn)籠中所有的猴子，直到最后沒有一只猴子敢動手了。然后，用一只新猴子替換出籠里的一只猴子。當(dāng)新來的猴子看到了掛著的香蕉，于是伸手去取。結(jié)果原來的4只猴兒代替人執(zhí)行了對這個新來的猴子的懲罰任務(wù)，試驗人員繼續(xù)這樣不斷將最初經(jīng)歷過高壓水槍懲罰的猴子換出來，最后籠子里中的猴子全是新猴子，但再沒有一只敢去碰香蕉。從這個實驗中人們看到了路徑依賴存在的可怕與不合理。猴子天性愛吃香蕉，可是出現(xiàn)一個“不許拿香蕉”的規(guī)矩后，誰都不可以觸犯，否則就會遭到眾怒。這一違背猴子天性的規(guī)矩居然能夠讓猴子自覺遵守。
借鑒“路徑依賴”，該公司在“路徑選擇”上下功夫，以加強(qiáng)制度路徑和激勵路徑建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“十八項反措”，大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，按照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《安全監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，建立安全生產(chǎn)的激勵與約束機(jī)制。強(qiáng)化安全監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅持“四不放過”原則，做到安全生產(chǎn)獎懲分明、以責(zé)論處。實行了行政一把手定期安全問責(zé)制、述職制、事故責(zé)任單位“說清楚”制，并堅持將安全目標(biāo)、安全業(yè)績列入公司年度綜合責(zé)任制考核中，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從機(jī)制上推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實，為安全目標(biāo)的實現(xiàn)提供組織保障。利用路徑依賴的威懾力，該公司結(jié)合企業(yè)實際，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，完善安全生產(chǎn)安全保證體系和監(jiān)督體系，突出了以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證體系的作用，努力構(gòu)筑“四清”（清晰責(zé)任界面、清理管理流程、清通反饋渠道、清楚責(zé)任鑄就）安全管理模式，踐行閉環(huán)管理理念，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部員工的積極性，形成了黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，群防群治的“立體防護(hù)閉環(huán)管理機(jī)制”，做到安全生產(chǎn)有據(jù)可查、有章可循，進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面的形成。
從“狹管效應(yīng)”中探索安全活動新效果
“狹管效應(yīng)”出自氣象常知。所謂“狹管效應(yīng)”就是由于城市高層建筑間距極小，大風(fēng)迎面吹來后無法順暢通過，只能聚集在很小的空間內(nèi)，氣象部門測試顯示，在城市刮起六七級大風(fēng)時，“狹管效應(yīng)”能使通過高樓之間的瞬間風(fēng)力達(dá)到12級，“身單體薄”的廣告牌和一些院墻很難抵御。“狹管效應(yīng)”的威力大小，與一個城市高層建筑的數(shù)量、間距、建筑物的位置有著密切關(guān)聯(lián)。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現(xiàn)“狹管效應(yīng)”的機(jī)會越大，反之則越小。運(yùn)用“狹管效應(yīng)”該公司每年都要根據(jù)春、夏、秋、冬四季對安全生產(chǎn)的要求，和公司的安全生產(chǎn)實際，有重點(diǎn)的開展四次“地毯式”安全大檢查。做到縱向到底，橫向到邊。檢查分別由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專職參加，通過深入基層、班組、現(xiàn)場，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行查、看、問，對各缺陷整改情況的回頭看、對單位安全基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面的檢查考評。同時要求各單位事前做好迎檢工作，事后要舉一反三，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備隱患，抓好日常管理，不斷完善規(guī)章制度，深化隱患排查治理和限期整改工作，超前防范各種不安全現(xiàn)象的發(fā)生，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。
從“風(fēng)箏理論”中探索安全生產(chǎn)新局面
“風(fēng)箏理論”告訴我們，在放風(fēng)箏時，只要你手中的線不斷掉，不管風(fēng)箏飛多高、多遠(yuǎn)，它都在你的控制范圍內(nèi)，不會飛掉；但是你如果手里的線掙脫了、斷掉了，那它就會離你而去，或消失天際，或栽跌下來。同樣的道理，作為供電企業(yè)，安全生產(chǎn)如同放風(fēng)箏，永遠(yuǎn)面臨風(fēng)險與挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定局面，企業(yè)手中也要有根線。那么，這是根什么線？總結(jié)多年電力安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，該公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不折不扣地落實好各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)永恒的主線，只要牢牢抓住“安全生產(chǎn)責(zé)任制”這條主線，安全生產(chǎn)的過程就像放風(fēng)箏一樣，既放得開、飛得遠(yuǎn)，又能穩(wěn)得住、收得回，使其始終可控在控。為此，多年來該公司始終把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為每年安全管理工作的重中之重來抓。建立了以行政一把手為核心的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使公司內(nèi)每個崗位都有了明確的安全職責(zé)，并結(jié)合公司實際和崗位變動情況及時進(jìn)行修改，防止出現(xiàn)安全管理中的漏洞和真空。對每年的安全工作目標(biāo)和任務(wù)，各單位和班組結(jié)合工作實際，按三級控制原則，進(jìn)行了層層分解和細(xì)化，制定了具體的保證措施，做到了責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)，有效地避免了安全生產(chǎn)中責(zé)任不清相互扯皮的現(xiàn)象。堅持定期檢查各級人員履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，特別是各單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，促使每個人真正感受到安全責(zé)任重于泰山，促使他們真正把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，真正把主要精力放在對本單位安全工作的關(guān)心和重視上，放在對安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在對安全工作的投入上，放在完成安全目標(biāo)的工作上，從而形成一級對一級考核、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，夯實了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
（高伯平）
第8篇 施工現(xiàn)場安全管理工作情況介紹及分析探索
隨著集團(tuán)升特以來，集團(tuán)對現(xiàn)場安全文明管理做了大量的細(xì)致的工作，對廣大職工進(jìn)行了全方位的安全培訓(xùn)考核。制定并細(xì)化了安全文明管理制度，使安全管理制度更具人性化，更好的服務(wù)于安全文明施工管理工作。但是，經(jīng)過近兩個月的實施，發(fā)展很多工地，安全隱患依然較多，并沒有得到及時有效的解決。根據(jù)本項目實際，結(jié)合集團(tuán)相關(guān)安全制度規(guī)定。項目部認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行進(jìn)一步整改和落實，加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員、施工人員的安全意識，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)管理的主觀能動性，自覺性。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化項目部管理人員的“我要安全”的主觀意識，通過示范，帶頭效應(yīng)，獎懲等方法使項目部管理人員主動的，有意識的去自覺管理施工現(xiàn)場的安全文明施工。二是加強(qiáng)項目部與配屬隊伍的聯(lián)系溝通，做好班前，班中，班后的安全文明教育培訓(xùn)工作，鼓勵項目部管理人員與施工人員進(jìn)行一對一教育，加強(qiáng)施工過程中的手把手，面對面指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)配屬隊伍施工人員及管理人員的主動安全意識。三是規(guī)范項目部安全自檢制度，加強(qiáng)項目部巡檢與配屬隊伍自檢相結(jié)合制度，定期定時進(jìn)行安全隱患排查，力爭做到施工現(xiàn)場無隱患。四是針對當(dāng)前配屬隊伍工作人員現(xiàn)狀，加強(qiáng)配屬隊伍管理教育的同時，通過鼓勵，誘導(dǎo)，獎懲等措施提高配屬隊伍管理人員及施工人員的主動安全意識，爭取讓施工人員做到“我想安全，我要安全，我去安全”工作境界。
二、進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程，做到全方位全時域安全生產(chǎn)，不留死角。
根據(jù)集團(tuán)及分公司施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程，結(jié)合項目部施工現(xiàn)場實際，進(jìn)一步制定并規(guī)范施工現(xiàn)場的安全文明管理規(guī)定，力爭做到有規(guī)可依，有規(guī)必依。一是根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)真組織重大危險源分析，定期排查安全隱患，制定實施細(xì)則，做到一對一排查，一對一管理。二是根據(jù)現(xiàn)場危險源分析及隱患排查的實際情況，進(jìn)一步細(xì)化各種危險源風(fēng)險控制規(guī)程及操作方法，并定期組織培訓(xùn)，進(jìn)行手把手教學(xué)，做好全員參與，全員管理，及時消除安全隱患。三是細(xì)化定期檢查，巡檢，自檢制度，加強(qiáng)管理人員與施工人員的現(xiàn)場配合協(xié)作，堅決杜絕“交班”現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到人人管安全，人人心里有安全。四是定期組織安全教育及風(fēng)險分析交流會，鼓勵廣大施工管理人員踴躍發(fā)言，集思廣益，共同為安全文明施工管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高現(xiàn)場施工管理人員的安全文明管理意識。
三、進(jìn)一步明確獎懲制度，做到獎罰分明，落實堅決。
安全文明施工管理在工程建設(shè)施工當(dāng)中是重中之重，沒有安全，任何事都無從談起，根據(jù)集團(tuán)及分公司的指示安排，在做好鼓勵、教育、培訓(xùn)的同時，制定采取強(qiáng)有力的獎懲制度也是十分的必要。俗話說一張一弛，文武之道也，通過有效的獎懲手段去管理、約束、警示施工現(xiàn)場的管理人員及施工人員也是非常的必要。目前，項目部都普遍存在的一個問題，就是缺乏有力的獎懲實施手段，賞罰不清，執(zhí)行不嚴(yán)，造成了施工現(xiàn)場安全文明施工成了雞肋。落實獎懲制度一是要做好現(xiàn)場管理人員及配屬隊伍的思想工作，通過制度解釋，獎懲公開，量化合理等方式讓全體現(xiàn)成施工管理人員自覺的接受執(zhí)行，二是積極鼓勵監(jiān)察舉報制度，促使現(xiàn)場施工管理人員相互監(jiān)督，協(xié)作規(guī)范施工過程中的不安全施工行為。三是加強(qiáng)溝通，使現(xiàn)場全部人員通曉安全管理獎懲方法，和量化標(biāo)準(zhǔn)，做到以獎罰促管理，以管理促安全，從源頭上杜絕重施工、輕安全的思想冒頭。從思想上增強(qiáng)廣大現(xiàn)場施工管理人員的安全意識，及時排查安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
針對目前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，結(jié)合集團(tuán)及分公司的安排部署，項目部積極分析排查安全隱患，加強(qiáng)項目部人員及配屬隊伍的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實現(xiàn)場巡檢、自檢、獎懲制度，鼓勵管理人員及配屬隊伍積極主動的進(jìn)行安全隱患分析排查，自覺的在安全環(huán)境下工作，防止安全事故的發(fā)生，保證項目工程的順利進(jìn)行。
第9篇 鋼結(jié)構(gòu)施工安全控制管理探索
前言
隨著社會的發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)工程從經(jīng)濟(jì)性、實用性、抗震、可在利用等等方面越來越被認(rèn)可，伴隨著鋼結(jié)構(gòu)工程的增多，鋼結(jié)構(gòu)在施工中，安全生產(chǎn)的問題越來越突出。鋼結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場安全管理雖然復(fù)雜多變，但是只要我們能針對施工過程中的主要環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制和檢查，做到精細(xì)化、規(guī)范化管理，相信我們一定能保證施工生產(chǎn)順利、有序、安全的進(jìn)行。
一、臨邊、洞口、高處作業(yè)的防護(hù)問題分析與研究
1、壓型鋼板按順序鋪設(shè)，減少臨邊、洞口的產(chǎn)生壓型鋼板的鋪設(shè)步驟為散板、調(diào)整、鉚固，鋪設(shè)順序應(yīng)為從一側(cè)起點(diǎn)開始向周邊連續(xù)鋪設(shè)，即減少臨邊、洞口的產(chǎn)生也省去了安全通道（在主梁與柱子對接縫焊接、焊縫外觀處理、超聲波探傷、補(bǔ)漆等幾道工序工作中，只在每一軸線的中間部位鋪設(shè)一道由兩塊腳手板拼成的安全通道）鋪設(shè)工序。進(jìn)行鋪設(shè)作業(yè)前應(yīng)在鋪設(shè)壓型鋼板的下方事先滿掛一層水平安全網(wǎng)，散板、調(diào)整人員應(yīng)系好安全帶，鉚固人員應(yīng)及時將調(diào)整好的壓型鋼板鉚固好，要求鋪板與鉚固同步，不得漏鉚或跳板鉚固，防止因漏鉚而發(fā)生溜板現(xiàn)象。
2、臨邊、洞口防護(hù)。對地平面或樓層上的電梯井、管道井和樓層周邊及邊長大于 1.5 m 的洞口周邊用腳手架管搭設(shè)高度為 1.2 m 的防護(hù)欄桿，洞口掛設(shè)阻燃型水平安全網(wǎng)。欄桿外掛設(shè)阻燃型密目式立網(wǎng)。邊長大于 1.5 m 的洞口、電梯井口，應(yīng)每隔兩層掛設(shè)阻燃型水平安全網(wǎng)（地上首層平網(wǎng)上覆蓋阻燃型密目式安全網(wǎng)）。洞口、臨邊防護(hù)確保了作業(yè)人員的安全，洞口內(nèi)的平網(wǎng)起到了防止上層物料墜落傷及下層人員的作用。
3、高處作業(yè)的防護(hù)措施：一是防墜器。為防止高處墜落，操作人員在進(jìn)行高處作業(yè)時，必須使用安全帶。由于鋼結(jié)構(gòu)工程施工時活動范圍較大，采用普通安全帶很難滿足施工要求，應(yīng)采用帶有速差自控器（也稱速差器或防墜器或防墜緩沖器）的安全帶。在吊裝及安裝鋼柱時，為了保證工人在安全狀態(tài)下摘除吊裝用的鋼絲繩，在吊鉤處增掛安全繩一道，高度根據(jù)現(xiàn)場確定，用于懸掛安全帶上的防墜器。人員攀登鋼爬梯時，采用墜落自鎖裝置，解決鋼爬梯無保護(hù)的問題。自鎖裝置使用時應(yīng)注意不能裝反；人員攀爬時，自鎖裝置始終隨施工人員同行。必須將安全帶掛在防墜器的掛鉤上，避免發(fā)生墜落事故。二是鋼梁、鋼柱上懸掛安全繩。兩節(jié)以上鋼柱固定穩(wěn)固后，必須拉設(shè)安全防護(hù)繩（鋼絲繩或粗棕繩），以便于拴掛安全帶。鋼梁上懸掛φ6 mm 鋼絲繩，懸掛高度1.2 m，每隔3 m架設(shè)不低于1.2 m高的70 mm×70 mm×7 mm用于支撐安全繩，并采用花籃螺栓拉緊安全繩，防止因安全繩過長引起的安全失效。工人在鋼梁上行走時，安全帶必須懸掛在安全繩上。三是鋼爬梯的設(shè)置。臨時吊裝用的爬梯，選用 70 mm×70 mm×7 mm 做爬梯支撐，使用 m14 螺栓將角鋼固定在鋼柱上，爬梯使用 40 mm×4 mm扁鋼做扶手，用 14 圓鋼做梯凳，爬梯寬度應(yīng)不小于 40 cm，必須與鋼柱連接牢固、穩(wěn)定，不得晃動。四是操作平臺。安裝鋼梁及支撐時，主鋼梁部位掛安全防護(hù)繩，人員將安全帶掛在防護(hù)繩上行走。鋼柱分段安裝。對接、螺栓緊固時，為保證工人的安全操作，在距第一段鋼柱柱頂 1.2 m 處架設(shè)操作平臺。平臺數(shù)量根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度確定，保證周轉(zhuǎn)正常，不影響吊裝工作。安裝操作平臺的設(shè)置給焊工營造了一個良好的工作環(huán)境，確保焊工的安全操作。該平臺拆裝方便、安全可靠，給鋼柱對接安裝、校正、焊縫外觀處理、超聲波探傷等工序提供了安全生產(chǎn)保障。
二、材料吊運(yùn)、吊裝問題分析與研究
1、安裝使用的工具，如扭矩扳手、撬棍、角磨機(jī)等應(yīng)采用安全保護(hù)繩，防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應(yīng)放入工具袋。
2、施工作業(yè)中所有可能墜落的物件，應(yīng)先進(jìn)行撤除或加以固定。
3、在高空用氣割或電焊切割時，應(yīng)采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。
4、在吊運(yùn)及安裝過程中，要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固，要選擇合適吊點(diǎn)方可起吊，若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)立即停止施工并向有關(guān)人員報告。
三、動火作業(yè)分析與研究
1、動火時按要求配備 2 組有效的滅火器，設(shè)專人看火，下方使用接火花斗。
2、不得用油手接觸氧氣瓶，要防止起重機(jī)或其他機(jī)械油落到氧氣瓶上。
3、氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置，氣瓶上方設(shè)置隔離措施，防止交叉作業(yè)時引燃?xì)馄俊Ｒ胰财渴褂脮r必須有防回火裝置，嚴(yán)格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。
4、焊接作業(yè)用掛籃掛于設(shè)在主梁上翼板的掛件上。焊接操作人員將安全帶系掛在安全繩上，即可放心施焊。此掛籃掛拆方便、安全可靠，用途廣泛，它給高強(qiáng)螺栓的終擰、焊縫外觀處理、超聲波探傷等工序提供了安全生產(chǎn)保障。
5、接火花斗的使用。為防止焊接切割產(chǎn)生的火花等造成灼燙事故和火災(zāi)事故，高空焊割必須設(shè)接火花斗，接火花斗內(nèi)使用巖棉等阻燃材料接熔珠，防止熔珠再次飛濺出接火盤。
四、鋼結(jié)構(gòu)安裝施工中的其他安全措施分析與研究
嚴(yán)格執(zhí)行各項鋼結(jié)構(gòu)安裝施工安全管理制度和安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并做好各項安全防護(hù)措施，嚴(yán)格“三寶、四口”防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全用電的規(guī)定。高空作業(yè)搭設(shè)安全腳手架、安全護(hù)欄和安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，作業(yè)人員必須戴安全帶。鋼結(jié)構(gòu)安裝施工吊裝作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)警戒線，作明顯標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。除在鋼梁、鋼柱上懸掛安全繩外，在臨邊防護(hù)沒有及時跟上時應(yīng)在樓層臨邊、洞口設(shè)置紅白相間的警戒線，并在臨邊樓層處設(shè)置警示標(biāo)志（高處作業(yè)必須掛好安全帶或安全標(biāo)語、口號等）。吊裝工作嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入或通過吊裝區(qū)域。正式吊裝前進(jìn)行試吊，檢查吊裝機(jī)具、繩索、錨固點(diǎn)的工作情況。確認(rèn)無誤后，方可正式吊裝。吊裝動作平穩(wěn)，多臺卷揚(yáng)機(jī)共同工作時，啟動停止動作要協(xié)同一致，避免工件振動和擺動。就位后及時找正找平，工件固定前不得解開吊裝索具。吊裝過程中如因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，盡快排除故障，不得使工件長時間處于懸吊狀態(tài)。參加鋼結(jié)構(gòu)安裝施工吊裝的人員必須堅守崗位，服從命令聽統(tǒng)一指揮，對不明確的信號應(yīng)立即詢問，嚴(yán)禁憑猜測進(jìn)行操作。現(xiàn)場崗位人員必須具備必要的起重知識，并熟悉有關(guān)規(guī)程、規(guī)范。主要構(gòu)件吊裝應(yīng)盡量在上午進(jìn)行，其他吊裝工作應(yīng)盡量在白天進(jìn)行，避免在夜間作業(yè)。夜間作業(yè)必須具備足夠可靠的照明。嚴(yán)禁在風(fēng)力四級和四級以上進(jìn)行吊裝，雨雪天氣也不得進(jìn)行吊裝作業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)安裝施工吊裝時，施工人員不得在工件下面、受力繩索具附近及其他有危險的地方停留。吊裝時任何人不得隨工件或吊裝機(jī)具升降，特殊情況必須隨同升降時，必須采取可靠的安全措施并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。構(gòu)件吊裝應(yīng)有鉗工、電工等負(fù)責(zé)維護(hù)吊裝機(jī)具設(shè)備，停止工作時應(yīng)確保切斷電源。所有鋼結(jié)構(gòu)安裝施工施工人員必須佩帶安全帽，高空作業(yè)必須有安全帶。嚴(yán)禁酒后鋼結(jié)構(gòu)安裝施工作業(yè)和生產(chǎn)瞎指揮，嚴(yán)禁強(qiáng)行違章操作。
由于鋼工程在施工的過程中具有全員、全過程、全天候處于洞口、臨邊、高處作業(yè)等高度危險的狀態(tài)中；各專業(yè)施工人員和工程管理人員均處在高度密集的立體交叉作業(yè)環(huán)境中；全部工程構(gòu)件和施工機(jī)具、材料及各種安全防護(hù)設(shè)施材料均需吊裝、吊運(yùn)等特殊的特點(diǎn)，給其施工安全管理帶來了困難。因此，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)施工安全管理尤為重要。
第10篇 對安全管理的思考與探索
陜煤彬長礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設(shè)和管理主體。該項目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設(shè)，煤制甲醇項目現(xiàn)處于前期工作階段。
礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃柺斜蚩h管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設(shè)期5年。礦井于2023年3月開始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計2023年底項目建成投產(chǎn)。
根據(jù)分源法預(yù)測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項目建設(shè)的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來，在陜煤化集團(tuán)、彬長礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長礦業(yè)集團(tuán)安全知識競賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實踐。
一、安全源于深刻的思想認(rèn)識
我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊、本質(zhì)安全型員工隊伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認(rèn)識，我們在煤化工項目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過認(rèn)真貫徹落實陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅實的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。
二、安全源于健全的規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結(jié)合公司實際和項目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。
煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調(diào)度會和一天一次項目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團(tuán)檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。
三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險與利益相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風(fēng)險抵押金制度。
三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制
安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：
（一）結(jié)合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。
（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項目建設(shè)的需要，及時設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。
機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。
我們根據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎懲。
在預(yù)防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評價；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設(shè)計、建設(shè)過程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。
在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過程細(xì)、項目全、無死角、不漏項，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗收達(dá)到整改要求后方可予以銷號。
在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進(jìn)行圍追堵截。
四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)
安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達(dá)115 m3/h。通過洛河組時，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：
一是以陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)2023年工作會精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會精神統(tǒng)一思想，堅定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺帳。
四是貫徹落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實際情況制訂、實施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時，堅決停止作業(yè)，撤離人員，并及時處理，排除隱患。
五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實加大對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。
六是與中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗，并先后取得成功。通過對比試驗，針對不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過洛河組，并于2023年12月全部按期掘進(jìn)到底。
礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是結(jié)合三條井筒各煤層的實際情況，分別編制并嚴(yán)格實施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四是邀請煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。
五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家、彬長集團(tuán)救護(hù)隊人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測防治工作。
通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實際，制定并實施《施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊伍。
三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實際工作經(jīng)驗的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測防控隊伍。
四是配備先進(jìn)實用的瓦斯監(jiān)測防控設(shè)備。
五是建設(shè)瓦斯抽放站，對瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。
六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。
五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)
建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識、崗位安全技能進(jìn)行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個都不能少。
（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓(xùn)工作
2023年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開展全員培訓(xùn)200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團(tuán)的充分肯定和高度評價，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。
公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。
煤化工項目的建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年。在項目建設(shè)過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長期堅持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。因此，針對項目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識、業(yè)務(wù)知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結(jié)構(gòu)，使他們在最短的時間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問題，為全面完成公司當(dāng)期各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）重點(diǎn)地開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動
2023年，公司重點(diǎn)開展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團(tuán)安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。
公司在開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開專題會議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；
二是目的明確?！皭蹗従礃I(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認(rèn)識。“雙述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業(yè)文化建設(shè)活動。針對崗位“雙述”活動的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。
四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時學(xué)習(xí)時間專門用來進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設(shè)計好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、員工互評、自評相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認(rèn)識，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向
要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。
基于以上認(rèn)識，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動為重點(diǎn)，開展群眾性系列安全活動20多項；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
煤化工項目建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長期目標(biāo)而努力奮斗！
第11篇 對于電力安全管理新思路探索
一、更新觀念,提高對安全管理的認(rèn)識
(一)樹立安全系統(tǒng)管理理念
安全工作是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)中,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進(jìn)各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個系統(tǒng)中每個要素,使其運(yùn)轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達(dá)到保障安全的目的。
我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄一些錯誤認(rèn)識,如認(rèn)為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認(rèn)為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象,針對由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會環(huán)境等要素構(gòu)成的動態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)安全各要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。
(二)樹立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保護(hù)的對象,又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)以人為本。
所以,我們在管理安全生產(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。
(三)樹立動態(tài)管理理念
在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,受科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制,我們的認(rèn)識有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會導(dǎo)致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會引起種種失誤,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險,所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié)23理想化的絕對安全,在現(xiàn)實中并不存在。
安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補(bǔ)關(guān)系:安全度=1-危險度,危險度=危險發(fā)生后果×危險發(fā)生概率。社會把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險度定為安全指標(biāo),只要事故率低于此指標(biāo),人們就認(rèn)為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標(biāo)往往是不同的。
安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時間推移、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而變化,不變是相對的,變是絕對的,它是一個人、物、人與物的關(guān)系三者有機(jī)結(jié)合的動態(tài)系統(tǒng)。
所以,我們在安全生產(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對,制定不切實際的高指標(biāo)的做法;
摒棄那種只注意安全相對靜止的一面,對安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會環(huán)境的變化認(rèn)識不足,依靠突擊式、運(yùn)動式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學(xué)制定不同的安全指標(biāo);同時安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時間、空間的變化,及時適應(yīng)變化,不斷變革、改進(jìn),不斷提高應(yīng)變力,安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。
二、探索新思路,加強(qiáng)安全管理
(一)完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機(jī)制
按照安全系統(tǒng)管理的思想,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是企業(yè)各項工作的綜合反映,即企業(yè)管理的綜合反映。安全生產(chǎn)工作要滲透到各部門、各環(huán)節(jié),與各部門具體業(yè)務(wù)結(jié)合起來,各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)都有安全生產(chǎn)的職責(zé),故安全生產(chǎn)不光是安全生產(chǎn)部門和人員的事,而是人人有責(zé),應(yīng)由黨政工團(tuán)齊抓共管;同時各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務(wù)的,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責(zé)任,也是安全生產(chǎn)管理者的職責(zé)。所以安全生產(chǎn)管理者和各職能部門之間要建立伙伴關(guān)系,通過安全生產(chǎn)管理者和各職能部門的協(xié)調(diào)配合使各職能部門的管理實踐與公司安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。要形成這種相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,各部門要了解公司的安全技術(shù)和管理知識,要更多地為公司安全生產(chǎn)管理者提供服務(wù)和咨詢,讓安全生產(chǎn)管理者參與本部門與安全生產(chǎn)相關(guān)政策的制定;安全生產(chǎn)管理者要了解與本公司的管理相關(guān)的各種管理知識,有效地參與各部門相關(guān)政策的制定,并組織實施各部門制定的相關(guān)政策。
(二)建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制
安全效益表現(xiàn)為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等疊加而成,具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核,就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,依靠突擊式、運(yùn)動式的方法抓安全;心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理,形成削減、擠占安全投入的短期行為,以犧牲安全為代價換取利潤;也會使職工心存僥幸心理,致使習(xí)慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程考核。對安全生產(chǎn)管理者和各部門既要以利潤和事故進(jìn)行考核,同時更要用安全性評價結(jié)果對他們進(jìn)行過程考核。對職工既要以工作完成量和事故進(jìn)行考核,同時更要用平常違章的數(shù)量、安全生產(chǎn)技能等安全能力和行為進(jìn)行過程考核。并且要采取相應(yīng)的激勵機(jī)制,使這種過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核結(jié)果與管理者、職工的個人需求和發(fā)展結(jié)合起來,以激發(fā)他們自覺地從多方面采取措施,激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,實現(xiàn)安全的自主管理。
(三)研究充實完善安全工作的定量分析水平
由于安全投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價值,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會中,不可能單獨(dú)地、及時地顯現(xiàn)出來,表現(xiàn)為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投資以后產(chǎn)生效益的最佳程度表達(dá)清楚,使我們更明確地清楚事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,使政府、社會、企業(yè)管理者和員工看到安全投資的經(jīng)濟(jì)效益,從而自覺地加強(qiáng)安全投入,重視安全投資,重視安全工作。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平,使事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和安全投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益分析充實完善起來,改變現(xiàn)在安全工作中定量分析相對較少,模糊性較強(qiáng)的現(xiàn)狀。
(四)以人為本進(jìn)行安全管理
在安全管理中不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化,把人文關(guān)懷貫穿于安全管理的全過程。改進(jìn)宣傳教育工作,建設(shè)安全文化,強(qiáng)化安全意識,塑造安全人格,提高人的安全素質(zhì)。
要注重調(diào)動員工的安全管理積極性,使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面,根據(jù)他們的不同需求,采取不同方式有效地激勵,持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。對取得成功的職工進(jìn)行積極引導(dǎo)并保持激勵的效果,不斷為他們創(chuàng)造新的需要,使他們能不斷前進(jìn),為遭受挫折的職工提供一個又一個新的機(jī)會,以保護(hù)他們的積極性,不使他們產(chǎn)生消極和對抗行為,給他們新的希望。
結(jié)束語
在工作中,要根據(jù)職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作,合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等管理措施的同時,要加強(qiáng)技術(shù)上的容錯能力建設(shè)。在安全管理上要切實保障職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、拒絕違章指揮或強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險權(quán)。
安全工作是一項系統(tǒng)工程,安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。我們必須與時俱進(jìn),更新觀念,探索新思路,系統(tǒng)地想對策,一體化地解決問題,達(dá)到安全生產(chǎn)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。
對于電力安全管理新思路探索
第12篇 積極探索礦區(qū)鐵路安全管理新模式
義煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸處地處豫西丘陵山地，橫跨宜陽、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長89．7公里。擔(dān)負(fù)著義煤集團(tuán)公司50％以上外運(yùn)任務(wù)。由于鐵路專用線穿山爬坡，越村過鎮(zhèn)，且與交通繁忙的310國道兩處交叉，不安全隱患多，安全管理難度大。因此，安全一直是鐵運(yùn)處的天字號工程。長期以來，義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處以安全為主線，以強(qiáng)化管理為手段，以建立安全管理長效機(jī)制為目標(biāo)，大膽探索安全管理的新方法、新模式，使安全運(yùn)輸水平明顯提高，企業(yè)效益顯著增強(qiáng)。連續(xù)六年被集團(tuán)公司命名為雙文明單位，被三門峽市評為市級文明單位，被河南省命名為煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，被原國家煤炭工業(yè)局評為全國煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鐵路運(yùn)輸處。
一、建章立制，強(qiáng)化措施，建立起礦區(qū)鐵路安全管理長效機(jī)制
義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處組建于1989年，組建之初，安全管理仍然沿襲舊的管理方法和模式。2003年領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入研究，一致認(rèn)為，要使運(yùn)輸安全有大的改觀，就必須建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，建立起科學(xué)的作業(yè)規(guī)程，打破舊的管理模式，逐步探索出一套新形勢下適應(yīng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸需要的新模式。
1．建立科學(xué)的安全管理體系，組建三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。思想明確以后，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成一個強(qiáng)有力的班子，南下北上，取經(jīng)求教，并結(jié)合我處實際情況，建立各種完善的規(guī)章制度148條，車、機(jī)、工、電都制定了詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了系統(tǒng)科學(xué)的安全監(jiān)控體系、安全檢查體系、安全技術(shù)培訓(xùn)體系和安全信息反饋體系等四大安全管理體系。制度完善以后，我們又抽出技術(shù)骨干，培訓(xùn)了一批專職安全員和兼職安全員，加上青年安全監(jiān)督崗員和群眾安全網(wǎng)員，目前這支隊伍已經(jīng)達(dá)到50余人，占職212,沫數(shù)的10％以上，這些人員遍布處、段、站點(diǎn)、班組各個生產(chǎn)現(xiàn)場，覆蓋面達(dá)100％，初步形成了立體的三級安全管理監(jiān)控網(wǎng)。
2．明確安全目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。每年我們都以安全一號文的形式，制定出全年的安全目標(biāo)，并且將目標(biāo)細(xì)化量化，分解到各個月份和各個生產(chǎn)單位，平時以安全大檢查、安全抽查和自查、安全互查等形式進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎罰。為了全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，1998年我們制定了《鐵運(yùn)處安全工作目標(biāo)管理考核工作條例》，2003年又制定了《重大安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調(diào)查及處理規(guī)則》，并且全員逐級簽訂了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，處長與集團(tuán)公司簽定責(zé)任書，并向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，段長與處長簽，班組長與段長簽，個人與班組長簽，逐級負(fù)責(zé)，并實行了個人自保，班組成員互保，班組間聯(lián)保制度。簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書以后，各級責(zé)任人都成了安全第一責(zé)任者，責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，自我約束力大大提高，在工作中普遍做到了四個到位：思想認(rèn)識到位，履行職責(zé)到位，措施執(zhí)行到位，監(jiān)督整改到位。各級領(lǐng)導(dǎo)變過去的“要我管”為“我要管”，職工們也從“要我安全”到“我要安全”。
3．獎罰并重，重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡處罰辦法》，“三牌”即：紅牌、黃牌、白牌處罰，“一卡”就是警告卡。其中紅牌規(guī)定了7項違章條款，處罰最重，直至開除公職；接下來的處罰依次是黃牌、白牌，黃牌規(guī)定了97項違規(guī)條款，白牌規(guī)定了86項違規(guī)條款，警告卡適用于一般性違章，情節(jié)較輕?！度埔豢ㄌ幜P辦法》的規(guī)定，有效量化安全目標(biāo)、安全責(zé)任。作為處罰的執(zhí)行者，機(jī)關(guān)各科室和中層干部都分配了“三牌一卡”指標(biāo)，為了把牌發(fā)到違章人員手中，機(jī)關(guān)干部和基層干部跟班、添乘和現(xiàn)場檢查的次數(shù)增多了，違章違紀(jì)泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。同時這個辦法與安全效益工資相結(jié)合，將職工工資與安全掛起鉤來，獎罰并重，用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)廣大職工的安全自律意識，效果非常顯著。在職工中呈現(xiàn)出“三多”、“三少”的新局面，即職工學(xué)《規(guī)程》、學(xué)《條例》的多了，“馬虎”、“湊合”的少了；遵章守紀(jì)的多了，違章違紀(jì)的少了；說安全話、干安全活的多了，各類事故減少了。
二、規(guī)范管理，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)，夯實安全基礎(chǔ)，提高運(yùn)輸水平
近幾年來，我們以“規(guī)范管理，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)”為主線，以保證行車安全為目的，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，為安全運(yùn)輸打下了堅實基礎(chǔ)。
1．強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。牢固樹立“人才是第一資源”的思想，堅持“以人為本”，不斷加快高素質(zhì)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊伍建設(shè)步伐，積極改變內(nèi)部環(huán)境和外部形象，吸引鐵路行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才，逐步解決了技術(shù)人員和管理人才缺乏的問題。同時還一直把職工技術(shù)培訓(xùn)作為提高全處安全運(yùn)輸水平的重要途徑，抓緊抓好。做到了近期有目標(biāo)，長期有規(guī)劃，年度有計劃，每季有安排。嚴(yán)格按照計劃安排進(jìn)行培訓(xùn)。做好崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，并選送業(yè)務(wù)骨干和青年技術(shù)人才進(jìn)行鐵路運(yùn)輸知識專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批骨干力量，為企業(yè)今后的發(fā)展儲備了動力。
2．積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決實際問題。我們專門下發(fā)了《關(guān)于在鐵運(yùn)處范圍內(nèi)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓的實施意見》和《關(guān)于鐵運(yùn)處機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層的有關(guān)規(guī)定》，同時建立了簽到制度和不安全隱患巡查登記制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制，建立起了聯(lián)系點(diǎn)制度和包保制度，做到了分工負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，深入一線，深入基層，關(guān)口前移，靠前指揮，堅持了“四親自，四必開”，強(qiáng)化了安全現(xiàn)場管理，解決了實際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部長期堅持24小時值班制度和夜查制度。同時堅持開好每月一次處長辦公會和處長擴(kuò)大辦公會，每周一次的安全運(yùn)輸辦公會和每天早晨的安全調(diào)度會，及時通報安全情況，做好信息匯總和各種問題的研究處理工作。
3．加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。在安全監(jiān)督管理上，實行黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)、檢、保七條線管理，多管齊下，共抓安全。完善了班組長職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了安全工作“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理堅持一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了一個完整閉合的管理體系。安全管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實，要害部位做到有專人管理，有措施，有制度和有人員的四落實。安全檢查形成制度，堅持了每月一次的安全大檢查和每周安全檢查，同時不定期地開展各種形式的安全自查、互查、夜查和專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不安隱患要求及時整改，凡檢查不到位或整改不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在資金十分困難的情況下，仍然不斷加大安全投入，近兩年累計投資100余萬元，先后對廟頭道口、耿村站場信號系統(tǒng)進(jìn)行了改造，各段都逐步建立了一批樣板線路、樣板工區(qū)和樣板車站，繼續(xù)保持了全國行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不降低。
三、選準(zhǔn)載體，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化安全文化和環(huán)境建設(shè)，為安全運(yùn)輸營造良好氛圍
長期的實踐使我們認(rèn)識到，加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)和安全環(huán)境建設(shè)，可以為企業(yè)營造一個良好的運(yùn)輸氛圍，有利于企業(yè)安全水平的提高。因此，我們加強(qiáng)了安全文化和安全環(huán)境建設(shè)，對安全運(yùn)輸工作起到了極大的促進(jìn)作用。
1．選準(zhǔn)栽體，開展各項活動，有效促進(jìn)安全運(yùn)輸。在企業(yè)安全文化和安全環(huán)境建設(shè)中，選準(zhǔn)了符合我處實際的“六好區(qū)隊”建設(shè)、“五好班組”建設(shè)和“青年文明號”創(chuàng)建等活動，以此為載體，將這些活動全面鋪開，深入推進(jìn)，收到了明顯的效果。“六好區(qū)隊”活動開展以來，有效地和安全運(yùn)輸相結(jié)合，制定了《鐵運(yùn)處六好區(qū)隊建設(shè)考核細(xì)則》，并且每季度都組織檢查，對安全運(yùn)輸、經(jīng)營管理和運(yùn)輸效率起到了有力的促進(jìn)作用。每年根據(jù)不同時期的安全運(yùn)輸工作特點(diǎn)，積極組織階段性的專項治理和競賽活動，做到了“季度有活動，月月有重點(diǎn)”，加大了安全宣傳教育力度有力地促進(jìn)了安全運(yùn)輸。
2．哭出思想政治工作，加大安些宣傳力度。注重發(fā)揮思想政治工作在安全運(yùn)輸中的作用。發(fā)揮典型引路，先進(jìn)帶頭作用。每年我們都對安全運(yùn)輸工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，樹立一批典型，號召全處職工向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們遵章守紀(jì)行為。發(fā)揮廣大黨員在安全運(yùn)輸中的先鋒模范作用。在廣大職工和黨員中開展了“我為黨旗添光彩，我為安全做貢獻(xiàn)”、“黨員無違章，身邊無事故活動，帶動全處職工共同搞好安全運(yùn)輸。第三，強(qiáng)化宣傳。采取多種形式加大安全宣傳力度，利用全處大會、干部會、職工大會、班組會，強(qiáng)調(diào)安全的重要性。利用黑板報、宣傳欄、廣播、標(biāo)語等多種形式，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、指令和法規(guī)，使職工牢固樹立安全第一思想。
3．外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，營造良好的運(yùn)輸環(huán)境。在資金緊張的情況下，我們?nèi)院葑チ藘?nèi)部環(huán)境治理，對站場路面進(jìn)行了硬化，植草種樹，先后創(chuàng)建了一批“文明車站”、“文明工區(qū)”和“青年文明號”機(jī)車。在職工中開展了爭創(chuàng)“文明家庭”，爭當(dāng)“文明戶’’活動和道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動，使廣大職工樹立起良好的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。環(huán)境變了，心情變了，職工安全觀念也大為轉(zhuǎn)變，一個說安全話，干安全活現(xiàn)象已蔚然成風(fēng)。路風(fēng)建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)對外的窗口。從樹立企業(yè)形象的高度予以充分重視，處紀(jì)委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)抓細(xì)管，對違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，近年來“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象基本杜絕，維護(hù)了我處良好的外部形象。我們還積極走訪用戶，征求用戶意見，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，開拓了外部市場，創(chuàng)出了義煤集團(tuán)公司鐵運(yùn)處的服務(wù)品牌。
第13篇 特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理探索
國家關(guān)于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，特大型工業(yè)企業(yè)一般應(yīng)符合以下一個或兩個條件：一是年產(chǎn)能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬t及以上；二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。根據(jù)這樣的規(guī)定，我國投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷出現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已出現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，我國特大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已成破竹之勢。在工業(yè)企業(yè)，尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，舊的安全管理模式面臨挑戰(zhàn)，特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)。
特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程特點(diǎn)
特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設(shè)規(guī)模宏大的特點(diǎn)。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采用了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的大型焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、板坯連鑄機(jī)、熱連軋機(jī)和冷連軋機(jī)，構(gòu)成了高效率、低成本的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標(biāo)志。
特大型工業(yè)企業(yè)還是一個多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設(shè)包括了原料場及料場運(yùn)輸，焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設(shè)施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設(shè)施、 燃?xì)庠O(shè)施、熱力設(shè)施、集中采暖制冷設(shè)施、制氧、白灰窯、自動化信息中心、理化檢驗分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸、港口碼頭等。建設(shè)工程的內(nèi)容極其復(fù)雜，承建單位的范圍廣泛。
設(shè)計完善、招投標(biāo)、工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備交錯開展，安全條件論證和安全預(yù)評價與設(shè)計完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程一旦展開，大量的工作將鋪天蓋地而來，給管理者帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中，最為關(guān)鍵的是初步設(shè)計及其完善過程。按國家規(guī)定，在項目的可行性研究報告批復(fù)之后，初步設(shè)計之前，應(yīng)開展安全條件論證和安全預(yù)評價工作。這項決定未來企業(yè)安全本質(zhì)化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和安全專業(yè)人員應(yīng)盡早謀劃。隨后，要依據(jù)安全預(yù)評價報告，對初步設(shè)計進(jìn)行全面的修改完善。在施工開始后的施工設(shè)計中，經(jīng)常會有設(shè)計補(bǔ)充和設(shè)計變更的問題，這一點(diǎn)在以往建設(shè)工程的安全管理中也是被忽略的部分，應(yīng)引起建設(shè)單位的足夠重視，否則會使建設(shè)工程產(chǎn)生一些致命的硬傷，給今后的安全生產(chǎn)工作帶來難以想象的問題。
此外，建設(shè)工程一旦開始，工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)將是最為緊張和復(fù)雜的工作，其中涉及的安全問題，在舊有的管理模式中往往是被安全管理部門忽視的部分。實際上，絕大部分的安全設(shè)施和安全設(shè)備儀器是通過工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)才確定下來的。如果安全管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實，變成給人“擦屁股”的部門，專業(yè)管理將處于十分被動的地步。為此，在開展工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)活動中，安全管理的統(tǒng)一性問題必須提到議事日程，并進(jìn)行開創(chuàng)性的工作。
思路和對策
鑒于安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全文化是企業(yè)文化的重要成分，因此，必須把科學(xué)地開展特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理提高到建設(shè)企業(yè)安全文化的高度，融入到建設(shè)企業(yè)整體文化的活動中來。
一、建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)安全文化
特大型工業(yè)企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個日積月累的過程，企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步必將賦予安全文化以新的、科學(xué)的內(nèi)容，如曹妃甸鋼鐵基地的安全文化基本內(nèi)容包括：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“安全健康發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色環(huán)保發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展”“科學(xué)的安全管理機(jī)制、完善的安全管理體制”“嚴(yán)格的規(guī)章制度、有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制”“安全管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化”“用安全系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)安全的問題”“安全管理工作貫穿計劃、布置、實施、總結(jié)、評比各個環(huán)節(jié)”“安全工作覆蓋到人人、事事、時時、處處，橫向到邊、縱向到底”，等等。
二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的安全管理系統(tǒng)
特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理系統(tǒng)應(yīng)包括安全組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、安全宣教子系統(tǒng)、安全監(jiān)理子系統(tǒng)、安全督查子系統(tǒng)、安全協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、安全誠信子系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援子系統(tǒng)、風(fēng)險控制子系統(tǒng)、安全獎罰子系統(tǒng)等。
安全組織保障子系統(tǒng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證安全管理體系的有效運(yùn)行。同時，參與特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位，需依法建立健全本單位安全管理體系，形成聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理。
制度保障子系統(tǒng)。各單位根據(jù)國家和地方的法律法規(guī)，建立健全適合工程建設(shè)的安全管理制度體系，包括安全管理制度、安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全宣教制度、安全獎罰制度等。
安全宣教子系統(tǒng)。開展豐富多彩的安全宣傳教育活動，提高全員的安全意識，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。
安全督查協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。建立安全督查機(jī)制，包括組織專項檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內(nèi)部組織的各項安全檢查等。建立安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位分別召開各層次的安全專業(yè)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題；安委會定期召開安全工作例會，對安全工作進(jìn)行總結(jié)分析，研究和協(xié)調(diào)解決事故隱患和各項管理問題，對各單位安全工作的開展情況進(jìn)行檢查評比。
第14篇 突出人本管理探索企業(yè)職工本質(zhì)安全的途徑與方法
煤礦生產(chǎn)作為一個高危行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)以安全管理為重點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)在管理問題的新觀點(diǎn)，突出人本管理，積極探索實現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑，將會極大的調(diào)動企業(yè)職工的積極性，提高工作質(zhì)量，杜絕重大責(zé)任事故，達(dá)到實現(xiàn)安全本質(zhì)型生產(chǎn)得目標(biāo)。
一、人本管理在安全生產(chǎn)中的重要作用
人是組織擁有的資源中最重要的資源，人本管理是指以人全面的、自在的發(fā)展為核心，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境、條件，以個人自我管理為基礎(chǔ)，以組織共同愿景為引導(dǎo)的一整套模式。人本管理的主要作用體現(xiàn)在以下三個方面。
1、突出人本管理是落實十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會精神的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯觯稕Q定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅持以人為本作為構(gòu)建和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
2、突出人本管理是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，十六屆六中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，煤礦企業(yè)作為一個市場的一分子，安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)、發(fā)展的基礎(chǔ)，煤礦各種威脅安全生產(chǎn)的因素比較多，有些不可預(yù)知和不可抗拒的危險因素客觀存在，而煤礦生產(chǎn)經(jīng)營如果沒有安全基礎(chǔ)作保障，就什么都談不上?，F(xiàn)實也證明，一個煤礦一旦安全出了問題，生產(chǎn)經(jīng)營秩序都會被打亂，員工情緒壓抑，企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和效益就會受影響和損失。
3、突出人本管理是員工需求的需要，按現(xiàn)代管理學(xué)關(guān)于人的定義中分為經(jīng)濟(jì)人、社會人、管理人、自我實現(xiàn)的人，但無論是哪種人，人作為一種高級動物，第一的需要就是吃穿住，吃飽肚子第一需要滿足時，需求就能變?yōu)閷崿F(xiàn)自我價值。企業(yè)安全不好，經(jīng)濟(jì)效益受影響，員工因工受傷，個人收入受損，這些對員工個人需求就會造成影響。
二、本質(zhì)安全的內(nèi)涵及基本特征
“本質(zhì)安全”的內(nèi)涵就是在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至是實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。
三、預(yù)防途徑
1、強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育，做到三個轉(zhuǎn)變。探索由“領(lǐng)導(dǎo)教育式”轉(zhuǎn)為“朋友談心式”，由“教育職工學(xué)安全規(guī)程”轉(zhuǎn)為“自己首先學(xué)安全規(guī)程”，由“只講大道理”轉(zhuǎn)為“大、小道理都要講”。宣傳“安全第一，生產(chǎn)第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。堅持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周一次的安全活動日制度，嚴(yán)格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內(nèi)容，采取多媒體、隱患預(yù)想、考問講解、現(xiàn)身說法、案例分析等多種形式，提高安全教育培訓(xùn)的效果。
2、改進(jìn)培訓(xùn)方法，做到系統(tǒng)、專題、現(xiàn)場三個結(jié)合。一是對班組長、技術(shù)骨干層采用系統(tǒng)教育培訓(xùn)，通過管理理論管理方法，激勵應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》系列教育培訓(xùn)，達(dá)到理論上更具體，更詳細(xì)，更完整，崗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解決實際問題的能力和素質(zhì)。二是為適應(yīng)某一特定時期和特定環(huán)節(jié)的需要，采取了有目的的針對性專題培訓(xùn)法。解決高難度、新工序流程中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)的急需問題。三是現(xiàn)場實習(xí)法。把培訓(xùn)放在現(xiàn)場，對新引進(jìn)的大功率運(yùn)輸設(shè)備，由高級技師對照實物講解，并讓技術(shù)骨干看操作效果，克服了理論上理解不透，空洞說教的缺陷。
3、應(yīng)用激勵理論，增強(qiáng)“三性”。運(yùn)用學(xué)者德魯克在“目標(biāo)學(xué)管理”理論中指出：“要調(diào)動人的積極性，重要的是使他們發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂趣和價值，能從工作的完成中享受到一種滿足感”。工作中，通過培訓(xùn)課上有獎問答，設(shè)立安全規(guī)程、技術(shù)措施現(xiàn)場應(yīng)用解決實際問題獎、技術(shù)能手獎等方式調(diào)動職工自覺接受安全技術(shù)培訓(xùn)得積極性、主動性與創(chuàng)造性。
4、推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，建立安全民主機(jī)制。以落實煤礦rmdc管理法和零點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)管理發(fā)為重點(diǎn)，堅持鞏固和創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，從整個生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都按工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實施考核，力爭每個崗位，每個工種達(dá)到程序化標(biāo)準(zhǔn)。同時，以學(xué)習(xí)應(yīng)用《細(xì)節(jié)決定成敗》一書為契機(jī)，應(yīng)用美國著名質(zhì)量管理專家愛得華.戴明的“凡是精細(xì)的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的管理，科學(xué)管理就是力圖使每一個管理環(huán)節(jié)的數(shù)量化”的質(zhì)量管理思想，對工作面全系統(tǒng)絞車進(jìn)行了數(shù)字編號，件車配備了信號牌，井上調(diào)度室、井下家俱房繪制了工作進(jìn)程圖。初步實現(xiàn)了工作管理數(shù)字化、圖表化的要求。
第15篇 一二三安全管理新機(jī)制的探索
目前，我國已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局。特大型煤炭集團(tuán)作為承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，保護(hù)好礦工生命健康權(quán)利。特大型煤炭企業(yè)一般都有數(shù)對甚至幾十對礦井，另外還涉及地面其它高危行業(yè)，是典型的點(diǎn)多面廣。在這樣的情況下。如何合理劃分好集團(tuán)公司與基層單位安全管理的權(quán)限和重點(diǎn)，形成一種層次分明、重點(diǎn)突出、控制有力、管理有序、基礎(chǔ)扎實的機(jī)制，始終是我們研究和探索的一個目標(biāo)。
近2年來，結(jié)合企業(yè)安全管理中的實踐，我們在集團(tuán)層面安全管理上進(jìn)行了一些探索，形成了“一二三”安全管理機(jī)制。具體來說：“一”，就是明確一個主體，即明確基層單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；“二”，就是強(qiáng)化兩個重點(diǎn)，即強(qiáng)化瓦斯防治，強(qiáng)化各級安全責(zé)任制的落實；“三”，就是夯實三個基礎(chǔ)，即夯實安全投入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工培訓(xùn)三個基礎(chǔ)。
1 明確一個主體
基層單位是安全生產(chǎn)的實踐主體，任何生產(chǎn)安全事故都是發(fā)生在生產(chǎn)活動過程中，任何安全生產(chǎn)措施都要落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)和崗位。安全與生產(chǎn)一體化運(yùn)行的客觀規(guī)律，決定了安全生產(chǎn)管理的主動權(quán)在煤炭生產(chǎn)單位。確立安全生產(chǎn)的主體地位，包括3個方面的內(nèi)容：
（1）強(qiáng)化單位一把手的管理責(zé)任。責(zé)任是一種約束和限制，因其具有強(qiáng)制性和懲罰性的特點(diǎn)，能夠有效引導(dǎo)正確的行為和約束、糾正不恰當(dāng)?shù)男袨?，促使管理人員履行好崗位職責(zé)。黨政一把手在單位管理中居于主導(dǎo)地位，其安全意識的強(qiáng)弱、管理強(qiáng)度的大小、敬業(yè)程度的好壞，都直接影響到安全生產(chǎn)的成果。搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是層層落實責(zé)任，而抓住一把手責(zé)任的落實就是抓住了落實各級管理人員責(zé)任的關(guān)鍵。
（2）實施安全目標(biāo)管理。運(yùn)用目標(biāo)預(yù)測法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析法，把安全工作細(xì)化、量化，確定合適的目標(biāo)值，然后，集團(tuán)公司與基層生產(chǎn)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全責(zé)任目標(biāo)與基層單位主要生產(chǎn)經(jīng)營者收入掛鉤，嚴(yán)格考核，及時兌現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)利益和安全責(zé)任緊密相連。推行安全“一票否決”制，把安全生產(chǎn)情況與單位和領(lǐng)導(dǎo)的評先、晉級等結(jié)合起來，運(yùn)用目標(biāo)激勵和約束單位的價值取向，引導(dǎo)和增強(qiáng)抓好安全工作的自覺意識。
（3）加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用力度。趨利避害是單位和人的本性，在安全管理中更多地引入經(jīng)濟(jì)手段，來激發(fā)單位職工搞好安全生產(chǎn)的源動力。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，主要是加大獎和罰的力度，健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制，使安全成果與單位和每個人的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，讓實現(xiàn)安全者得到應(yīng)有的物質(zhì)激勵，讓達(dá)不到安全要求的喪失物質(zhì)利益，從而指引單位和職工的行為與企業(yè)追求的安全目標(biāo)相一致。在獎罰制度的設(shè)計上，要保持獎勵和處罰的對等均衡性，避免因重獎輕罰或輕獎重罰而削弱經(jīng)濟(jì)手段的激勵作用；在獎罰的執(zhí)行上，要做到公平公正，嚴(yán)格認(rèn)真。
2 強(qiáng)化兩個重點(diǎn)
2.1 強(qiáng)化瓦斯治理工作
瓦斯防治問題一直是煤礦安全的重中之重，同時也是煤礦安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)。在各類煤礦事故中，瓦斯事故占80％以上。建國以來全國煤礦發(fā)生的19起1次死亡百人以上事故，有18起都是瓦斯事故。隨著礦井向深部延伸，地壓不斷增加，瓦斯涌出量越來越大，高突礦井越來越多，瓦斯事故始終是煤礦安全生產(chǎn)的最大威脅。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯事故不除，煤礦職工的生命安全和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展就得不到保障。
（1）實現(xiàn)瓦斯治理由“措施型”向“工程型”轉(zhuǎn)變。在瓦斯防治上，煤礦企業(yè)通過長期的生產(chǎn)實踐，探索和總結(jié)出了許多行之有效的經(jīng)驗和方法，收到了比較明顯的成效。但新形勢下，原有的靠加大風(fēng)量、加強(qiáng)采掘工作面現(xiàn)場治理等“措施型”手段已不能完全適應(yīng)瓦斯治理的要求，必須加大投入，增加工程量，實現(xiàn)從“措施型”向“工程型”轉(zhuǎn)變。同時，也只有實現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變，才能更好地落實瓦斯治理“十二字方針”。
（2）依靠科技進(jìn)步，實施技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。針對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的瓦斯問題，要充分發(fā)揮科技人員的聰明和智慧，集中人力、物力和財力，加大對瓦斯突出機(jī)理和瓦斯綜合治理的攻關(guān)力度，力爭取得新突破。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，加在瓦斯抽放力度，更新監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并實現(xiàn)集團(tuán)公司安全監(jiān)測系統(tǒng)的a聯(lián)網(wǎng)，有效提高礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（3）堅持齊抓共管。治理瓦斯不是哪一個部門和哪一些人的事，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通都涉及到瓦斯，都有責(zé)任和義務(wù)做好瓦斯防治工作。根據(jù)對某單位某一時期瓦斯超限原因的分析，生產(chǎn)過程中片板冒頂、放炮、局部通風(fēng)機(jī)設(shè)備故障引起的超限占總數(shù)的56％，供電系統(tǒng)故障超限占6％，這是造成瓦斯超限的2個最主要原因。因此，實施瓦斯綜合治理，必須齊抓共管，既要發(fā)揮好通風(fēng)管理部門的積極性，也要發(fā)揮好施工單位和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程中瓦斯管理的一系列規(guī)定和措施，保證各類設(shè)備和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。堅持瓦斯超限就是事故，并按照“四不放過”原則嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行追究和處理。
（4）綜合利用，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。在強(qiáng)調(diào)以人為本、構(gòu)建和諧社會的大背景下，從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保角度來看，瓦斯治理從“單純抽放”向“綜合利用”轉(zhuǎn)變是大勢所趨，是國家科技攻關(guān)和政策支持的重點(diǎn)。瓦斯治理的思路必須要跟上時代的要求，大力推動瓦斯綜合開發(fā)利用，以用促抽，化害為利，變廢為寶。
2.2 強(qiáng)化各級安全責(zé)任制的落實
落實好安全責(zé)任制，是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：搞好煤礦安全生產(chǎn)，“責(zé)任和管理更重要”。實質(zhì)上落實安全責(zé)任也就是加強(qiáng)安全管理。
（1）增強(qiáng)“安全是第一責(zé)任”的理念。煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)，安全責(zé)任是最廣泛的責(zé)任，涉及范圍廣、牽扯人員多，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到一般職工，每個人都承擔(dān)著安全責(zé)任。同時，安全責(zé)任又是承擔(dān)其它責(zé)任的基礎(chǔ)，不論是干部或是工人，如果在安全出了事故，失去了位子，丟掉了崗位，想承擔(dān)其它責(zé)任也是不可能的。只有人人都自覺地踐行“安全第一責(zé)任”理念，才能促進(jìn)各級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，真正形成安全工作齊抓共管的良好局面。
（2）強(qiáng)化集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處室的保安職能。在明確基層單位在安全生產(chǎn)中的主體地位的同時，必須認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室監(jiān)督檢查責(zé)任的落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要盯住不放，反復(fù)督察，一抓到底，確保整改。對存在重大隱患而沒有查出，或查出之后整改不力而出現(xiàn)問題的，都要追究業(yè)務(wù)保安處室的責(zé)任。
（3）實施安全責(zé)任追究制。實施安全責(zé)任追究是全面落實各項安全管理制度的重要保證。凡是發(fā)生的各類事故，都必須按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理，弄清主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任，重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員身上，要打準(zhǔn)狠，搞不好安全的就罰票子、丟面子、摘帽子。對其他責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除。
3 夯實三個基礎(chǔ)
3.1 加大安全投入
搞好安全生產(chǎn)，投入是保證。煤礦生產(chǎn)是同大自然作斗爭，加大投入，既能不斷地更新裝備，提高生產(chǎn)效率，也能創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，防止和避免一些人為事故的發(fā)生，就象打仗一樣，好的武器裝備，能夠更有效地打擊敵人，同時也能很好地保護(hù)自己，減少或避免傷亡?？偨Y(jié)歷年來煤礦發(fā)生的重大事故，其重要原因之一就是投入不足，裝備較差，面對煤礦5大自然災(zāi)害束手無策，被動挨打。從我國煤炭企業(yè)長期以來的生產(chǎn)實際來看，如果投入到位，許多事故是可以避免的。20世紀(jì)80年代以來，隨著國外綜采設(shè)備的引進(jìn)和安全工程科學(xué)的引入，煤礦的安全形勢發(fā)生了質(zhì)的飛躍，全國百萬噸死亡率由10左右下降到5左右，其中國有重點(diǎn)煤礦下降到了1左右，部分特大型煤炭企業(yè)則下降到了0.5以下。去年以來，國有大礦連續(xù)發(fā)生的重特大安全事故，雖然直接原因各不相同，但全國煤礦安全欠賬高達(dá)500億元，部分礦井安全生產(chǎn)能力差，卻是不爭的事實。
在安全投入上，大型煤炭企業(yè)要牢固樹立“按需投入”理念。去年以來，國家為增加煤礦的安全生產(chǎn)能力，滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需求，相繼出臺了一系列政策，提高井巷給簡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加安全專項費(fèi)用和瓦斯治理專項資金，并投入30億元重點(diǎn)用于瓦斯治理等，但就煤礦的實際來講，仍有很大的缺口。對煤礦企業(yè)來講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢一分都不能少，要建立?？顚Ｓ弥贫?，按規(guī)定提取的各項安全資金，合理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，切實提高安全保障能力。
3.2搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是對過去質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的延伸，不僅包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，同時還包括工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，也標(biāo)志著我們在安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識和把握上，進(jìn)入了一個新層次。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)調(diào)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一，其實質(zhì)是本質(zhì)安全。主要包括4個方面：一是實現(xiàn)人的安全可靠。通過提高人的安全意識和操作技能，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。二是實現(xiàn)物的安全可靠。物有動態(tài)的、有靜態(tài)的，設(shè)備和工程都是物的表現(xiàn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是不論靜態(tài)還是動態(tài)，都要做到安全可靠運(yùn)行。三是實現(xiàn)系統(tǒng)的安全可靠。通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)都是人與物的結(jié)合。通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到人與物的良好結(jié)合，避免因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。就是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)軟件建設(shè)，達(dá)到管理的精細(xì)化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)由安全礦井向本質(zhì)安全礦井的延伸。
3.3 加強(qiáng)職工培訓(xùn)
職工素質(zhì)高，責(zé)任感就強(qiáng)，工作質(zhì)量就高，安全系數(shù)就大；反之，就會出現(xiàn)許多人為的不安全因素。而且，沒有高素質(zhì)的員工，再好的設(shè)備也無濟(jì)于事。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。一是健全完善培訓(xùn)、考核和獎懲機(jī)制，每年都要編制職工安全培訓(xùn)計劃，把培訓(xùn)效果與單位和職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，確保培訓(xùn)工作有計劃、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行。二是建立全員覆蓋、各有側(cè)重的安全培訓(xùn)體系。新上崗人員，必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；普通職工，以提高現(xiàn)場操作能力為主；特殊工作，以理論和技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；管理人員，以提高現(xiàn)場組織指揮能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)為主。三是深入開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動，進(jìn)行案例學(xué)習(xí)和警示教育，不斷提高職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)和自我保護(hù)能力，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，從而有效地提升企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)安全長效機(jī)制的建立。
4 結(jié)語
“一二三”管理機(jī)制，是統(tǒng)一于珍惜生命、關(guān)愛礦工理念的具體體現(xiàn)，是一個統(tǒng)一的整體。在這個統(tǒng)一的整體中，激勵與約束機(jī)制的建立要始終圍繞礦廠處主體地位來進(jìn)行，抓好瓦斯防治和各級責(zé)任制的落實是工作的關(guān)鍵，而安全投入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工安全技術(shù)素質(zhì)，則是支撐這個體系的基礎(chǔ)。當(dāng)然，“一二三”管理機(jī)制是一個動態(tài)的形成過程，還需要在實踐中不斷豐富和完善，從而更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第16篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風(fēng)險機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運(yùn)作、社會中介參與”的保險運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場安全管理力量，強(qiáng)化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機(jī)申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進(jìn)入計算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機(jī)系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實，全面推進(jìn)各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。
（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機(jī)制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運(yùn)作機(jī)制，充實擴(kuò)大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
