第1篇 重大事故管理規(guī)定辦法
重大事故隱患管理規(guī)定
(勞部發(fā)[1995]322號)
目 錄
第一章 總 則
第二章 評估和報告
第三章 組織管理
第四章 整 改
第五章 獎勵與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,加強(qiáng)對重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故隱患,是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。
第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)組織和社會公共場所(以下統(tǒng)稱單位)。
第二章 評估和報告
第四條 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級:
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費(fèi)用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?并申請對單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖谥卮笫鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級,確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門,并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估,并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。
特別重大事故隱患報告書應(yīng)報送國務(wù)院勞動行政部門和有關(guān)部門,并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
重大事故隱患報告書應(yīng)報送省級勞動行政部門和主管,并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
第十條 重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故隱患類別;
(二)事故隱患等級;
(三)影響范圍;
(四)影響程度;
(五)整改措施;
(六)整改資金來源及其保障措施;
(七)整改目標(biāo)。
第三章 組織管理
第十一條 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表負(fù)責(zé)。
第十二條 隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度,負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;
(二)制定應(yīng)急計劃,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧硬块T備案;
(三)進(jìn)行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
(四)隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
(五)保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估,監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。
第十五條 各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。
第四章 整 改
第十七條 存在重大事故隱患的單位,應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施,難以立即整改的單位應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。
第十八條 對在短時間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患,縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處;也可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)通知書》的單位,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位,應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門,申請審查驗收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集,必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。
第五章 獎勵與處罰
第二十二條 對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報的單位,應(yīng)給予批評教育,并責(zé)令上報。
第二十四條 對重大事故隱患未進(jìn)行整改或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位,由勞動行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改的單位,勞動行政部門可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成生命和財產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第二十九條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
第2篇 安全生產(chǎn)重大事故隱患監(jiān)控與管理規(guī)定
第一章?總則
第一條 為了更好的控制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本指揮部的管理需求，特制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)重大事故隱患的定義及分類
重大事故隱患, 是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級。
1. 特別重大事故隱患是指可能造成死它50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患;
2. 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失5 00萬元以上的事故隱患。
第二章 重大事故隱患的監(jiān)控與管理
第三條 重大事故隱患報告書內(nèi)容
一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應(yīng)立即報告指揮部安全主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容 :
1. 事故隱患類別 ;
2. 事故隱患等級 ;
3. 影響范圍 ;
4. 影響程度 ;
5. 整改措施 ;
6. 整改資金來源及其保障措施 ;
7. 整改目標(biāo)。
第四條 組織管理
在工程項目進(jìn)場后，由指揮長及各項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人組成隱患管理小組。隱患管理小組應(yīng)覆行以下職責(zé) :
1. 分析和確定本項目重大事故隱患控制點、發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱?患的現(xiàn)場管理;
2. 制定應(yīng)急計劃, 并報當(dāng)?shù)厝嗣裾?、勞動行政部門和業(yè)主備案;
3. 進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
4. 隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
5. 保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
6.負(fù)責(zé)上報重大事故隱患管理計劃和整改方案。
第五條 整改要求
存在重大事故隱患的單位, 應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的, 應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患, 可采取停工待整的方式處理，及時將整改方案上報有關(guān)部門，得到批準(zhǔn)，并整改完畢，且通過驗收后方可復(fù)工。
第三章 事故隱患監(jiān)控方法
第六條 監(jiān)控點的選擇與確定
1. 易燃、易爆場所;
2. 有觸電傷害危險的場所 ;
3. 有中毒和窒息危險的場所 ;
4. 有高處墜落危險的場所 ;
5. 有機(jī)械傷害的場所 ;
6. 有擁塌危險的場所 ;
7. 噪聲、粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場所。
第七條 管理實施
1. 凡列入“監(jiān)控點”的場所統(tǒng)一說置標(biāo)志牌, 標(biāo)明單位名稱、監(jiān)控要求、責(zé)任人、檢查方法等內(nèi)容。
2. 繪制“兩圖”, 即繪制指揮部和各項目經(jīng)理部“監(jiān)控”組織網(wǎng)絡(luò)圖和“監(jiān)控點”分布圖。在兩圖中標(biāo)明監(jiān)控點的分布、責(zé)任人等。
3. 堅持每一個監(jiān)控點有一本臺賬, 真正做到檢查記錄可查, 資料臺賬存檔。
4. 搞好“四項管理 ”, 即：“監(jiān)控法”目標(biāo)管理 ，“監(jiān)控法”檢查管理，責(zé)任人監(jiān)控任制管理; 監(jiān)控安全指標(biāo)獎懲管理。
5. 制訂應(yīng)急預(yù)案: 對危險程度較大可能發(fā)生重大事故的“監(jiān)控點 ”制訂應(yīng)急預(yù); 預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、救災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。
第八條 工作程序
1.?召開專門會議, 統(tǒng)一思想, 形成共識, 研討貫徹落實方案。
2.?建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
3. 制定有關(guān)規(guī)章制度。
4. 自上而下, 自下而上地選擇并確定“監(jiān)控點”。
5. 編寫“監(jiān)控點”控制要點, 確定責(zé)任人和檢查周期。
6. 制訂應(yīng)急預(yù)案。
第四章 監(jiān)控點檢查管理制度
第九條 各級監(jiān)控點責(zé)任人和當(dāng)班人員, 必須嚴(yán)格按照檢查周期, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡回檢查, 嚴(yán)密監(jiān)控, 并形成詳細(xì)的原始記錄, 以供指揮部和各項目經(jīng)理部檢查考核。
第十條 監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)問題, 正確地進(jìn)行技術(shù)分析, 查清原因, 采取防止缺陷擴(kuò)大的安全技術(shù)措施, 并將缺陷內(nèi)容、發(fā)生時間、處理情況書面反饋安全部門。
第十一條 對暫不能消險的缺陷、隱患, 除采取必要的應(yīng)急措施, 及時合理安排整改。
第十二條 對存在的重大隱患, 采取果斷措施, 立即停止生產(chǎn)運(yùn)行, 及時報告業(yè)主和指揮部指揮長,研究整改方案, 進(jìn)行整改。
第十三條 要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的宣傳教育, 加強(qiáng)責(zé)任人對各監(jiān)控點、監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
第十四條 每月指揮部和各項目經(jīng)理部對各監(jiān)控點進(jìn)行一次全面的安全檢查, 并作出科學(xué)性的綜合分析論證。
第五章 事故報告和調(diào)查
第十五章 事故發(fā)生后，施工單位必須立即用電話向洛湛建指匯報，并在24小時內(nèi)將調(diào)查報告書面報洛湛建指。
（1）電話報告的內(nèi)容包括:
①發(fā)生的時間、地點、工程項目；
②發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失及人員傷亡情況；
③發(fā)生原因的初步分析；
④采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
⑤處理方案及計劃；
⑥事故報告單位。
（2）事故調(diào)查必須做到：
①查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因；
②事故的技術(shù)鑒定；
③查明事故責(zé)任單位、直接責(zé)任人、主管人員、項目法人代表或法人委托人以及事故的性質(zhì)；
④提出處理方案；
⑤提出防止類似事故再次發(fā)生的措施；
⑥對事故責(zé)任單位及有關(guān)人員提出處理意見；
⑦提出事故報告。
（3）重大及以上的安全事故，按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
第六章 其他
第十六條 本規(guī)定由指揮部和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 安全生產(chǎn)重大事故隱患監(jiān)控管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為了更好的控制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本指揮部的管理需求,特制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)重大事故隱患的定義及分類
重大事故隱患, 是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級。
1. 特別重大事故隱患是指可能造成死它50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患;
2. 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失5 00萬元以上的事故隱患。
第二章 重大事故隱患的監(jiān)控與管理
第三條 重大事故隱患報告書內(nèi)容
一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應(yīng)立即報告指揮部安全主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容 :
1. 事故隱患類別 ;
2. 事故隱患等級 ;
3. 影響范圍 ;
4. 影響程度 ;
5. 整改措施 ;
6. 整改資金來源及其保障措施 ;
7. 整改目標(biāo)。
第四條 組織管理
在工程項目進(jìn)場后,由指揮長及各項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人組成隱患管理小組。隱患管理小組應(yīng)覆行以下職責(zé) :
1. 分析和確定本項目重大事故隱患控制點、發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;
2. 制定應(yīng)急計劃, 并報當(dāng)?shù)厝嗣裾?、勞動行政部門和業(yè)主備案;
3. 進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
4. 隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
5. 保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
6.負(fù)責(zé)上報重大事故隱患管理計劃和整改方案。
第五條 整改要求
存在重大事故隱患的單位, 應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的, 應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患, 可采取停工待整的方式處理,及時將整改方案上報有關(guān)部門,得到批準(zhǔn),并整改完畢,且通過驗收后方可復(fù)工。
第三章 事故隱患監(jiān)控方法
第六條 監(jiān)控點的選擇與確定
1. 易燃、易爆場所;
2. 有觸電傷害危險的場所 ;
3. 有中毒和窒息危險的場所 ;
4. 有高處墜落危險的場所 ;
5. 有機(jī)械傷害的場所 ;
6. 有擁塌危險的場所 ;
7. 噪聲、粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場所。
第七條 管理實施
1. 凡列入“監(jiān)控點”的場所統(tǒng)一說置標(biāo)志牌, 標(biāo)明單位名稱、監(jiān)控要求、責(zé)任人、檢查方法等內(nèi)容。
2. 繪制“兩圖”, 即繪制指揮部和各項目經(jīng)理部“監(jiān)控”組織網(wǎng)絡(luò)圖和“監(jiān)控點”分布圖。在兩圖中標(biāo)明監(jiān)控點的分布、責(zé)任人等。
3. 堅持每一個監(jiān)控點有一本臺賬, 真正做到檢查記錄可查, 資料臺賬存檔。
4. 搞好“四項管理 ”, 即:“監(jiān)控法”目標(biāo)管理 ,“監(jiān)控法”檢查管理,責(zé)任人監(jiān)控任制管理; 監(jiān)控安全指標(biāo)獎懲管理。
5. 制訂應(yīng)急預(yù)案: 對危險程度較大可能發(fā)生重大事故的“監(jiān)控點 ”制訂應(yīng)急預(yù); 預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、救災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。
第八條 工作程序
1.召開專門會議, 統(tǒng)一思想, 形成共識, 研討貫徹落實方案。
2.建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
3. 制定有關(guān)規(guī)章制度。
4. 自上而下, 自下而上地選擇并確定“監(jiān)控點”。
5. 編寫“監(jiān)控點”控制要點, 確定責(zé)任人和檢查周期。
6. 制訂應(yīng)急預(yù)案。
第四章 監(jiān)控點檢查管理制度
第九條 各級監(jiān)控點責(zé)任人和當(dāng)班人員, 必須嚴(yán)格按照檢查周期, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡回檢查, 嚴(yán)密監(jiān)控, 并形成詳細(xì)的原始記錄, 以供指揮部和各項目經(jīng)理部檢查考核。
第十條 監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)問題, 正確地進(jìn)行技術(shù)分析, 查清原因, 采取防止缺陷擴(kuò)大的安全技術(shù)措施, 并將缺陷內(nèi)容、發(fā)生時間、處理情況書面反饋安全部門。
第十一條 對暫不能消險的缺陷、隱患, 除采取必要的應(yīng)急措施, 及時合理安排整改。
第十二條 對存在的重大隱患, 采取果斷措施, 立即停止生產(chǎn)運(yùn)行, 及時報告業(yè)主和指揮部指揮長,研究整改方案, 進(jìn)行整改。
第十三條 要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的宣傳教育, 加強(qiáng)責(zé)任人對各監(jiān)控點、監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
第十四條 每月指揮部和各項目經(jīng)理部對各監(jiān)控點進(jìn)行一次全面的安全檢查, 并作出科學(xué)性的綜合分析論證。
第五章 事故報告和調(diào)查
第十五章 事故發(fā)生后,施工單位必須立即用電話向洛湛建指匯報,并在24小時內(nèi)將調(diào)查報告書面報洛湛建指。
(1)電話報告的內(nèi)容包括:
①發(fā)生的時間、地點、工程項目;
②發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失及人員傷亡情況;
③發(fā)生原因的初步分析;
④采取的應(yīng)急措施及事故控制情況;
⑤處理方案及計劃;
⑥事故報告單位。
(2)事故調(diào)查必須做到:
①查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因;
②事故的技術(shù)鑒定;
③查明事故責(zé)任單位、直接責(zé)任人、主管人員、項目法人代表或法人委托人以及事故的性質(zhì);
④提出處理方案;
⑤提出防止類似事故再次發(fā)生的措施;
⑥對事故責(zé)任單位及有關(guān)人員提出處理意見;
⑦提出事故報告。
(3)重大及以上的安全事故,按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
第六章 其他
第十六條 本規(guī)定由指揮部和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
