會議調(diào)研報告 第1篇
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二、調(diào)研制度。調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室的要求，根據(jù)市委領導的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室工作需要。調(diào)研準備：選派人員臨時組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開展調(diào)研：深入基層一線，通過聽匯報、開座談會、查資料、實地走訪等方式，認真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報告。
三、報告制度。報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經(jīng)驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經(jīng)組長把關后，先后報辦公室、領導小組閱知。報告用途：讓領導小組及其辦公室領導了解情況，為領導決策提供科學依據(jù)。
四、例會制度。時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內(nèi)容：簡要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關事項。會議議程：市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室領導主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。
五、會務制度。當召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會、經(jīng)驗交流會、專題報告會、總結(jié)會議等會議時，要做好以下準備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進行詳細分工，并責任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關單位主動溝通，確定領導參會、講話、主持等事宜。三是準備材料。根據(jù)會議的內(nèi)容，相關組要認真準備會議有關材料，涉及市委主要領導的，要經(jīng)市委辦把關。
會議調(diào)研報告 第2篇
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一、時間：2016年3月-6月
二、內(nèi)容：總結(jié)近年來金融支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成功做法和經(jīng)驗，分析十三五期間實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的措施建議。
三、重點協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險協(xié)會、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務局、財政局及部分市政協(xié)委員
四、活動安排：
（一）重點協(xié)商部門單位職責分工
市政協(xié)經(jīng)濟委、市金融辦：負責整個調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實國家貨幣政策，根據(jù)東營實際，就銀行機構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機構(gòu)針對轉(zhuǎn)型升級的機構(gòu)設置，產(chǎn)品及服務創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵銀行機構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級提出措施建議。市保險業(yè)協(xié)會：保險業(yè)支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實體經(jīng)濟中重點領域、行業(yè)、項目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術改造需要哪些金融支持及措施建議及指導工業(yè)發(fā)展的正面、負面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的金融服務和環(huán)境。市財政局：提出發(fā)揮好財政資源和政府基金引導作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責分工，分析金融助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調(diào)研。
請各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報市政協(xié)經(jīng)濟委秘書科。
（二）工作計劃
協(xié)商調(diào)研活動分四個階段：
籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動方案，形成初步思路，召開工作會議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關資料，修改完成向政協(xié)常委會匯報稿。
調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機構(gòu)開展調(diào)研，到先進地區(qū)學習成功經(jīng)驗，撰寫調(diào)研報告，形成報告初稿。
1、實地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會及相關部門提出的問題和意見赴有關縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務、科技、財政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關人員座談會，聽取意見建議。
2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點調(diào)研的問題，確定調(diào)研路線，提前做好函聯(lián)。
3、組織外出考察學習。重點考察學習金融助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市情況進行比較研究，消化吸收補充調(diào)研報告。
會議調(diào)研報告 第3篇
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調(diào)查報告是對某一情況、某一事件調(diào)查研究后，將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報告。調(diào)查報告的使用范圍很廣，制定方針政策，解決各種實際問題，弄清事情真相，扶植新生事物，推廣典型經(jīng)驗，都離不開調(diào)查報告。調(diào)查報告反映具有普遍意義或帶有關鍵性問題的情況，內(nèi)容比較復雜，深度廣度的要求比較高。廣義上說，所有的調(diào)查報告都或多或少帶有某種研究性質(zhì)，都是調(diào)研報告。而狹義的調(diào)研報告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報告，它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗、揭露特殊問題的專題報告，但它又包含這幾方面的內(nèi)容。
說調(diào)查報告與一般的調(diào)研報告并不一樣，主要原因在于調(diào)查報告與調(diào)研報告的側(cè)重點不同。調(diào)查報告?zhèn)戎卣{(diào)查過程，而調(diào)研報告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果，是以調(diào)查為前提，以研究為目的，研究始終處于主導的、能動的地位，它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一，充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應用寫作只講調(diào)查報告，調(diào)研報告成為應用寫作的專門體裁和熱門話題，是在改革開放以后。進入21世紀，我國各項事業(yè)突飛猛進，不僅黨政機關需要大量的調(diào)研報告，企業(yè)集團為了適應激烈競爭的形勢，也需要更多的調(diào)研報告，因此，調(diào)研報告在應用寫作中占有日益重要的地位。
調(diào)研報告的寫作要抓好三個主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報告。這三個環(huán)節(jié)中，調(diào)查是基礎，研究是關鍵，調(diào)研報告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點，通過布局安排、語言調(diào)遣組織成文章。這里，調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關系。它們之間不僅相互作用，相輔相成，而且相互貫通。調(diào)查的目的，在于掌握大量、真實、全面的客觀事實和具體數(shù)據(jù)，對基本情況有一個系統(tǒng)的了解;研究的目的是對已經(jīng)獲取的材料進行分析、研究，探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報告則是在調(diào)查、研究的基礎上，用書面形式說明結(jié)果。因此，可以說調(diào)查是研究的事實基礎，研究是報告的理論依據(jù)，報告是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。
一、調(diào)研報告的特點
1.調(diào)研報告目的明確
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。
2.調(diào)研報告注重事實
調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。
3.調(diào)研報告論理性
調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導下，用科學方法經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎上進行恰當?shù)淖h論，表達出論文的主題思想。議論是畫龍點睛之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報告寫作的主要特色。
4.調(diào)研報告語言簡潔
調(diào)研報告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細膩的描述，只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調(diào)研報告也涉及可讀性問題，所以，語言有時可以生動活潑，適當采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻，增強說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務。
二、調(diào)研報告格式
1.調(diào)研報告的標題
調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題，具體寫法有以下幾種:
(1)調(diào)研報告標題公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和調(diào)查二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。
(2)調(diào)研報告標題一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。
(3)調(diào)研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。
(4)調(diào)研報告標題正副題結(jié)合式標題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告 的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調(diào)查》。
2.調(diào)研報告的正文。
調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
(1)調(diào)研報告前言
調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。
調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。
(2)調(diào)研報告主體
這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式;
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。
(3)調(diào)研報告結(jié)尾
結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種:對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
會議調(diào)研報告 第4篇
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根據(jù)《2012年黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）的要求，為了適應局工作需要，進一步降低機關行政工作成本，進一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進一步規(guī)范和加強辦文辦會工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的主要問題
從前置性審查和備案審查的情況來看，目前，行政機關在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個方面的傾向性問題，影響了依法行政工作的全面推進。
（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。
主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機關大量“復印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動地“拿”過來，不去結(jié)合本地、本部門實際進行消化吸收，導致出臺的規(guī)范性文件沒有地方特色，不能切實解決問題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對性。一些行政機關由于沒有找準所要解決的主要矛盾和問題，因而在起草過程中，面面俱到，不能重點說清需要規(guī)范和調(diào)整的事項，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權，具有違法性。實踐中，有的行政機關為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設定行政執(zhí)法主體，擅自設定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費項目等等。
（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。
一些行政機關的領導干部及其工作人員程序意識十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時，沒有嚴格遵守法定程序，常常導致出臺的文件實用性不強，生命力短暫，嚴重影響了規(guī)范性文件的嚴肅性和權威性。如有的行政機關沒有年度規(guī)范性文件制定計劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級領導的某一句話、一個批示，便迅速“炮制”一個規(guī)范性文件。有的行政機關在文件起草前，開展調(diào)查研究不夠，沒有全面掌握需要解決的主要問題，沒有準確找到切合實際的管理措施，沒有認真考慮行政相對人的接受能力和程度。有的行政機關干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程，便草草出臺文件，影響了“立法”的準確性。還有的行政機關忽視和相關部門協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。
（三）形式不規(guī)范，語言使用不妥當。
目前，這方面的存在問題主要是：1、文種選用不準確。較為常見的是有的行政機關在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題，應該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個條文中。3、用語不嚴謹。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當比例”等伸縮性較大的語言，妨礙了人們對條文的理解和使用。有的對應該使用“必須”進行修辭的嚴格義務而使用“應當”，削弱了條文力度。有的對必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務轉(zhuǎn)化為權利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。
二、存在問題的原因分析
上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：
（一）法治意識淡薄。國務院《綱要》頒布施行一年多來，絕大多數(shù)行政機關認真貫徹落實《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機關的領導干部對“全面推進依法行政，建設法治政府”的重要性和必要性認識不到位。《綱要》對他們而言，說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉。有的仍習慣于用行政手段開展工作、處理問題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒有牢固樹立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經(jīng)驗辦事，不去學習了解新形勢的要求，以往工作實踐的特點使他們輕視法律的權威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績，急功近利，只重視對上級負責，不重視對法律負責，根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門屢審不絕。
（二）工作機制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當多的縣級以上人民政府，沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實際制定出臺這項制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務部門、業(yè)務科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益，重視業(yè)務管理，對某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責任追究機制。現(xiàn)實中，“有人做事，無人負責”的現(xiàn)象比較嚴重。由于沒有層層落實責任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標準不高，滿足于完成任務。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實管用的條款少。領導者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認真考慮是否依法行政、社會效果如何的問題。
（三）法律素質(zhì)較低。行政機關的工作人員應當熟練掌握與依法行政密切相關的法律知識，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實上，一些機關工作人員用心學業(yè)務，無心學法律。即使參加指定的法律培訓班，也是應付，學習時淺嘗輒止，連最基本的職權法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學過，不求學好”和“簡單重復不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機關工作人員有心學好，但不能妥善地解決學用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫，對法律條款的理解存在片面性，簡單化，或者實用主義地搞簡單對號，致使對法律知識的學習始終處于低層次循環(huán)過程中。由此，導致了一部分機關工作人員法律知識相當欠缺，在起草規(guī)范性文件時，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。
三、解決問題的對策
規(guī)范性文件是行政機關管理經(jīng)濟、社會事務的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關系到行政效率和行政機關的權威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設。因此，必須采取多種對策措施，扎實抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。
（一）強化法治意識，淡化人治觀念。
認識是行動的先導。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題，首先必須要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實增強依法行政意識。當前，政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實國務院《綱要》的契機，通過宣傳、教育、培訓等途徑，引導行政機關工作人員特別是領導干部深入領會《綱要》的精神實質(zhì)，改變原來重權力輕義務、重管理輕服務、重行政效率輕行政程序的觀念，樹立按照法定權限和法定程序辦事的意識。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強化行政權力、搞市場封鎖和地方保護主義，不得在規(guī)范性文件中設定行政處罰、行政許可和行政強制措施，不得隨意增加行政相對人的義務或者擴大行政相對人的權利，堅決克服依法行政與具體業(yè)務工作兩張皮的現(xiàn)象。
（二）加強制度建設，規(guī)范制定行為。
按照法定程序制定規(guī)范性文件是國務院《綱要》的基本要求。《規(guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機關制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報備案的程序進行。要履行好這些程序，行政機關就必須建立和落實規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績效評估制度和責任追究制度。對重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。
（三）加強隊伍建設，提高業(yè)務水平。
規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴密，語言要規(guī)范、簡潔、準確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門和有關行政機關要開展經(jīng)常性的培訓活動，通過以會代訓、專題講座、點評文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識和技能。同時，要高度重視法制科室的建設，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務的骨干充實到法制工作崗位，發(fā)揮他們在起草和審查規(guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。
會議調(diào)研報告 第5篇
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分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是檢查分析落實科學發(fā)展觀的狀況，進而查找出不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確科學發(fā)展思路。只有把狀況分析清楚，才能增強落實科學發(fā)展觀的動力；只有把存在問題找準，才能有針對性地解決問題；只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新體制機制提供科學依據(jù)；只有把經(jīng)驗教訓總結(jié)好，才能準確把握科學發(fā)展的規(guī)律，形成符合科學發(fā)展的舉措。因此，我們要繼續(xù)抓好深入學習，認真學習中央《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，把學習貫穿始終，更加系統(tǒng)、深刻地認識科學發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性，以學習的不斷深入，促進認識的不斷提高和深化。
（二）抓好分析報告的形成
以領導班子名義寫出貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告，是分析檢查階段的中心任務，也是下來解決問題和完善機制的主要依據(jù)。我們要切實把起草好符合科學發(fā)展觀要求、符合單位發(fā)展和工作實際的分析報告作為本階段的中心任務來抓，認真完成分析報告的起草。根據(jù)市委的要求，分析報告主要包括四方面內(nèi)容：一是簡要總結(jié)落實科學發(fā)展觀的成效和經(jīng)驗；二是具體查擺影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的突出問題、群眾反映強烈的突出問題；三是全面剖析問題的根源；四是明確科學發(fā)展的思路和具體措施。我們要嚴格起草分析報告的步驟：黨員領導干部民主生活會前，要形成分析報告的初稿；黨員領導干部民主生活會后，在廣泛聽取黨員、群眾意見的基礎上，充實完善分析報告；最后由領導班子集體審定。
（三）抓好規(guī)定動作的開展
召開專題民主生活會、召開黨員會議、組織群眾評議、公開分析報告等“四個環(huán)節(jié)”，是開展分析檢查工作的“規(guī)定動作”。我們必須堅持高標準、嚴要求，嚴格按照市委的部署，結(jié)合單位的實際，切實抓好“四個環(huán)節(jié)”的開展。
一是開好專題民主生活會。開好領導班子民主生活會，是做好分析檢查的關鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學發(fā)展共識、提高科學發(fā)展能力的有效途徑。我們一定要緊密聯(lián)系實際，認真開好專題民主生活會。我局的領導班子民主生活會安排在5月16日召開，主要是聯(lián)系單位和個人實際，著力分析思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，查找原因，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識，理清解決問題的思路。
二是開好黨員大會。開好黨員大會是黨內(nèi)評議的主要形式。我局黨員大會安排在5月26日召開，主要是向全體黨員通報領導班子分析報告的主要內(nèi)容，組織黨員分組討論，提出修改意見，并對報告進行集中表決評議。
三是廣泛組織群眾評議。除組織好黨內(nèi)評議外，我們還要組織群眾評議活動，通過開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。我局的群眾評議活動安排在5月下旬，主要通過會議評議、書面評議、網(wǎng)絡評議三種方式進行。
四是及時公開分析報告。評議活動結(jié)束后，對群眾的評議意見進行匯總分析，進一步充實完善分析報告。報告正式定稿后，將通過印發(fā)給單位全體黨員、部分參加評議的群眾代表和在局機關網(wǎng)站張貼的方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（四）抓好調(diào)研成果的完善
前一階段，我們已組織開展了四項重點課題調(diào)研，并組織到廣州、深圳、珠海、中山等進行精細發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)研，取得了一定成果，受到了很好啟發(fā)。但是，這些僅僅是階段性成果，還需要進一步深入調(diào)研，進一步弄清一些關鍵問題，進一步對調(diào)研成果進行補充完善。一要拓寬調(diào)研領域。在完善四個重點課題調(diào)研的基礎上，對照解放思想、科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局今年調(diào)研方案的要求，進一步拓寬調(diào)研領域，針對工作中存在的問題繼續(xù)開展調(diào)研。當前，我們要抓緊完成精細發(fā)展農(nóng)業(yè)的專題調(diào)研，及早形成調(diào)研報告。二要挖掘調(diào)研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。要進一步深化和完善確定的各項專題調(diào)研，特別是針對前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的值得研究的問題繼續(xù)進行深入調(diào)研，挖掘調(diào)研深度，提高調(diào)研報告所提建議的質(zhì)量。三要加快形成意見。調(diào)研的目的在于轉(zhuǎn)化為決策，解決實際問題。要盡快把前期形成的調(diào)研報告向市政府匯報，爭取使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策，真正把討論活動和實踐活動的成果體現(xiàn)到科學決策上。
（五）抓好邊查邊改的落實
解決突出問題、創(chuàng)新體制機制是我市整個試點工作取得實效的重要標志。我們要根據(jù)市委的總體要求，突出實踐特色，堅持邊查邊改，切實解決突出問題，盡早啟動創(chuàng)新體制機制工作。
一是明確精細發(fā)展農(nóng)業(yè)思路。在全面總結(jié)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從土地、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，加快研究提出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標和發(fā)展模式。深入探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應用等方面的體制機制，大力推進精細發(fā)展農(nóng)業(yè)。
二是促進香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收。加強對香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收工作的調(diào)研，提出切實可行措施，引導香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強技術指導和政策引導，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)種甜玉米、蔬菜、木瓜等作物，發(fā)展多種經(jīng)營，提高綜合效益，當前要重點加強對麻涌漳澎3000畝蕉田改種玉米的技術指導和服務。大力開展香蕉黃葉病的防治研究和試驗示范，推廣抗病品種和適當輪作的種植方式，減少病害影響。同時，積極探索增加種糧補貼、實行轉(zhuǎn)種其它作物補貼、擴大農(nóng)機補貼范圍的辦法，完善資金補貼機制，促進香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。
三是加快制訂完善新一輪扶貧政策。進一步深化對農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研，深入分析我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新情況、新問題，積極探索扶貧工作新舉措。要在科學合理地重新界定欠發(fā)達鎮(zhèn)村的基礎上，積極開拓新思路、探尋新途徑，完善加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、減輕欠發(fā)達地區(qū)負擔、推行生態(tài)補償、實施稅收返還、傾斜用地政策、改善民生設施等方面的新機制，研究論證具體措施，加快出臺新一輪扶貧政策，進一步促進區(qū)域平衡發(fā)展。
會議調(diào)研報告 第6篇
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二、調(diào)研制度。調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室的要求，根據(jù)市委領導的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室工作需要。調(diào)研準備：選派人員臨時組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開展調(diào)研：深入基層一線，通過聽匯報、開座談會、查資料、實地走訪等方式，認真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報告。
三、報告制度。報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經(jīng)驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經(jīng)組長把關后，先后報辦公室、領導小組閱知。報告用途：讓領導小組及其辦公室領導了解情況，為領導決策提供科學依據(jù)。
四、例會制度。時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內(nèi)容：簡要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關事項。會議議程：市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室領導主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。
五、會務制度。當召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會、經(jīng)驗交流會、專題報告會、總結(jié)會議等會議時，要做好以下準備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進行詳細分工，并責任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關單位主動溝通，確定領導參會、講話、主持等事宜。三是準備材料。根據(jù)會議的內(nèi)容，相關組要認真準備會議有關材料，涉及市委主要領導的，要經(jīng)市委辦把關。
會議調(diào)研報告 第7篇
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這次會議，圍繞基層人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題，就如何貫徹落實黨的*大提出的發(fā)展社會主義民主政治和發(fā)展基層民主的要求，進一步加強街鄉(xiāng)人大組織建設，充分發(fā)揮人大代表依法履職作用，在法律框架內(nèi)，從不同角度、不同側(cè)面廣泛交流了工作經(jīng)驗，了研究成果，提出了立法建議，還對城市的規(guī)劃、建設、管理與經(jīng)營進行了實地考察。
會議認為，基層人大組織是區(qū)級人大組織的重要組成部分和展示窗口，擔負著聯(lián)系選民、組織選舉、依法監(jiān)督、推進基層民主政治建設等重要職責。加強人大基層組織建設，進一步發(fā)揮人大代表作用，是做好區(qū)級人大工作的重要保證。會議期間，與會代表的交流和探討內(nèi)容豐富、觀點鮮明，具有很強的針對性、指導性和可操作性，對與會的各區(qū)人大常委會今后更好的依法履行職權，進一步加強基層人大組織建設起到了積極的推動作用。會議經(jīng)過廣泛的交流研討，達成了以下三個方面共識：
一、要進一步明確基層人大職能，健全機構(gòu)，為代表履職提供組織保障?！督M織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、權利、作用和機構(gòu)設置都作出了相關規(guī)定，但對街道人大的性質(zhì)、權利、作用和機構(gòu)設置沒有作出相應的規(guī)定，只是規(guī)定常務委員會根據(jù)工作需要，可以設立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)，這就給開展基層人大工作帶來一定難度。各城區(qū)人大常委會要在按照有關法律規(guī)定和實際工作需要，開拓創(chuàng)新，積極探索，進一步健全機構(gòu)，配齊配強人員，為開展好基層人大工作提供有力組織保障的同時，積極向有關方面提出立法建議，進一步明確街道人大工委的性質(zhì)、權利和工作職責，為開展好基層人大工作提供法律依據(jù)。
二、要進一步建立健全基層人大工作制度，完善程序，規(guī)范代表履職行為?；鶎尤舜竽芊裼行У亻_展工作和行使好法律賦予的職權，關鍵還要有一套符合基層人大實際的工作制度來保證。要根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，在積累經(jīng)驗的基礎上，進一步探索、建立健全各項議事規(guī)則和工作制度，并切實抓好各項制度的落實，逐步使基層人大工作實現(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化。
三、要進一步加強代表多元培訓，搭建履職平臺，完善履職激勵機制，切實提升履職效果。要突出重點，講求實效，活化形式，組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表開展深入系統(tǒng)的多元培訓，深入學習與履職相關的法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，進一步增強執(zhí)行代表職務的責任感和使命感，提升代表履職的綜合素質(zhì)和能力；要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，搭建活動載體和平臺，聽民聲、聚民意、集民智、代民言，開展一系列促進區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展以及惠及民生的代表活動；要進一步完善代表履職激勵機制，調(diào)動代表履職積極性，激勵代表主動履職、積極履職、認真履職，使代表履職活動取得實實在在的效果。
本次會議在與會代表的共同努力下，達到了互相交流、共同探索、促進工作、增進友誼的預期目的。與會代表對道里區(qū)人大常委會為會議所做的工作表示滿意。會議商定，聯(lián)席會第三十五次會議于2009年5月中旬在*市*區(qū)舉行，由*市*區(qū)人大常委會籌備并主持。會議議題是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強人大依法監(jiān)督工作實效。
通過這次學習交流活動，使我們?nèi)w成員進一步增強了對基層人大工作的認識，開闊了工作視野，明確了努力方向。認為兄弟城區(qū)人大在基層人大工作方面的成功經(jīng)驗和有效做法充分說明，做好新形勢下的基層人大工作，必須健全基層人大工作機構(gòu)，切實加強人大代表與選民的密切聯(lián)系，進一步完善人大代表履職激勵機制等。結(jié)合我們常委會的工作實際，我認為近期我們必須在以下這些方面上下功夫：
一、健全基層人大工作機構(gòu)，切實加強人大代表與選民的密切聯(lián)系。要切實做好人大代表社區(qū)聯(lián)絡站的推廣試點工作。人大代表社區(qū)聯(lián)絡站是創(chuàng)新閉會期間代表工作的一種新形式，是貫徹落實*大報告和中央有關文件精神,落實省、市領導在南山考察時的指示,也是今年全市各區(qū)人大常委會的一項重要工作。推廣試點設立人大代表社區(qū)聯(lián)絡站，就是為人大代表在基層聯(lián)系人民群眾提供一個固定的平臺,人大代表通過聯(lián)絡站認真聽取群眾意見，采取接訪、走訪、回訪等方式，加強與人民群眾、基層單位和組織的聯(lián)系，有助于保障代表依法履行職責，并為社區(qū)群眾自我管理提供了一種有效方式，是擴大基層民主的有益探索，具有重要意義。為做好這一工作，常委會根據(jù)我區(qū)實際情況，已同意在轄區(qū)10個社區(qū)先行進行試點工作，最近一段時間各目標社區(qū)都在緊鑼密鼓籌建中,做到七有：有組織機構(gòu)、有領導負責、有工作人員、有辦公用房、有制度機制、有經(jīng)費安排、有計劃措施等，確保這項工作順利進行，并收到實實在在的成效，使人民群眾滿意。
二、開展人大代表向選民述職活動試點工作。除注意搞好宣傳，提高選民對代表述職工作的認識外。要積極組織代表開展內(nèi)容豐富、形式多樣、行之有效的活動，使代表有“職”可述，這是做好這項工作的重要前提。要使代表述職工作開展好，組織好人代會閉會期間代表活動是關鍵。如常委會根據(jù)代表的自身條件和專業(yè)特長，圍繞我區(qū)工作中心和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，有計劃、有重點、有針對性地統(tǒng)一組織代表參加各種集體視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動，堅持邀請代表列席常委會會議等。還有就是近期區(qū)政府及其有關部門開展的“區(qū)四舊改造情況通報會”及征求意見活動等，我們將積極組織好代表參加，使代表進一步知情知政，切實增加代表活動的實質(zhì)內(nèi)容，保證代表有“職”可述。
會議調(diào)研報告 第8篇
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學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，將查找出的問題和征求到的意見和建議進行分析論證和歸納篩選，對匯總出的問題向服務對象、本單位職工征求意見，同時召開了領導班子民主生活會，對領導班子及個人存在的問題進行了認真的剖析，分析問題存在的原因，明確今后努力方向。領導班子分析檢查報告形成后，及時向社會進行公開，5月26日下午召開了民政局領導班子分析檢查報告群眾評議大會，參加人員有局機關全體工作人員及下屬單位負責人，另有部分服務對象也參加了評議活動。
評議會由民政局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長××*主持，他首先介紹了民政局分析檢查報告的形成過程，通過采取信函征求、座談征求、調(diào)研征求等方式，廣泛征求意見和建議，查找影響民政科學發(fā)展的問題，局領導班子成員深入開展談心活動，溝通思想、增進團結(jié)、找準問題、形成共識；民主生活會上領導班子成員聯(lián)系工作實際，深入查找班子和個人不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、工作思路、工作方法、工作作風等方面的突出問題，深刻剖析了問題根源，坦誠交流了思想。分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是學習調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。為此，局領導高度重視，主要領導全程主持分析檢查報告的起草工作，經(jīng)反復研究，確定分析檢查報告的思路和框架，制定了詳細的撰寫方案，努力做到認識到位，研究到位，要求到位，修改到位，檢查到位。為了確保分析檢查報告質(zhì)量，我局及時向社會公開，廣泛征求各方面的意見建議，進一步深入研討，進行修改完善，形成了分析檢查報告。
同時強調(diào)，對分析檢查報告評議時要做到：一是要廣泛征求意見建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督。二是群眾評議主要圍繞分析檢查報告進行，從對科學發(fā)展觀認識深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實等七個方面進行評議。三是要正確對待評議工作。對分析檢查報告進行評議是傾聽民意、了解民情、集中民智的過程，為使分析檢查報告更好地反映實際情況，科學發(fā)展形成共識。所有參評人員要充分認識群眾評議環(huán)節(jié)的重要性，高度重視群眾評議工作。四是要進一步修改完善分析檢查報告，同時在一定范圍內(nèi)公布。
群眾評議開始，將民政局分析檢查報告群眾評議票分發(fā)給每個與會同志，評議票重點從領導班子分析檢查報告“對科學發(fā)展觀認識深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見，參會人員經(jīng)慎重思考后，認真填寫了評議票，經(jīng)統(tǒng)計，參加會議的51人全部投了滿意票，認為我局領導班子分析檢查報告對科學發(fā)展觀認識深刻、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣泛、查找問題準確，原因分析透徹，發(fā)展思路清淅，工作措施可行，班子自身建設措施可行。
會議調(diào)研報告 第9篇
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聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，是憲法和法律賦予地方人大常委會的基本監(jiān)督形式和重要監(jiān)督手段。加強和改進這項工作，對于地方人大常委會全面了解和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展情況，促進地方各級人大常委會依法履職，提高監(jiān)督工作實效，具有重要的現(xiàn)實意義。
“法”之義
2013年，在監(jiān)督法出臺之前，地方各級人大常委會聽取和審議“一府兩院”的工作報告范圍較為廣泛，既包括全面的綜合性工作報告、階段性的綜合性工作報告，也包括經(jīng)濟社會發(fā)展某一方面的具體工作報告，其中關于決算的報告、關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告、預算執(zhí)行情況的報告、審計工作報告，以及“一府兩院”工作述職、個人述職和人事任免方面的報告也包括在內(nèi)，而地方組織法等相關法律并未對專項工作報告的范圍進行明釋。
2007年1月1日頒布施行的監(jiān)督法，將專題匯報、專題工作報告、工作匯報、某些場合的工作報告（內(nèi)容和時間需要人大常委會專門確定的工作報告）等，統(tǒng)一稱為專項工作報告，并突出了聽取和審議專項工作報告在人大監(jiān)督工作中的地位和作用，還規(guī)定了地方各級人大常委會聽取和審議同級“一府兩院”專項工作報告的程序。同時，監(jiān)督法第三章又專門對人大常委會審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告的職權和程序作了詳細規(guī)定，將這些內(nèi)容移除了專項工作報告的范圍。
根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，從法律意義上講，專項工作報告的主體是同級“一府兩院”，它與本級人大常委會的關系是“被監(jiān)督與監(jiān)督的關系”。本級人大常委會自身或本級人大有關專門委員會、特別委員會、臨時機構(gòu)、工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)所作的報告由于其報告主體不是被監(jiān)督對象，如代表資格審查委員會所作的代表資格審查的報告、特定問題調(diào)查委員會所作的特定問題的調(diào)查報告、執(zhí)法檢查組所作的執(zhí)法檢查報告，不屬于監(jiān)督法所規(guī)定的專項工作報告的范疇，需要在實踐中加以區(qū)分。
監(jiān)督法對聽取和審議專項工作報告在范圍上作了原則規(guī)定，即指關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的報告等。它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，可以是人大常委會要求“一府兩院”報告的事項，也可以是“一府兩院”主動請求報告的事項。另外，還包括有關法律規(guī)定的地方人民政府必須向同級人大常委會報告而監(jiān)督法第三章未列出的內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，地方各級人大常委會聽取和審議專項工作報告是加強對“一府兩院”工作監(jiān)督的一種重要方式，是實施經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑，具有經(jīng)常性、針對性、及時性和實效性的特點，即每兩個月召開一次的人大常委會會議，會中所聽取和審議的專項工作報告，將“一府兩院”置于人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督之下，有利于加強人大監(jiān)督力度，有利于促進“一府兩院”依法行政和公正司法，有利于對人民群眾要求迫切解決的傾向性、普遍性的重大問題實施有針對性的監(jiān)督。通過聽取和審議專項工作報告，集中監(jiān)督 “一府兩院” 解決工作中的傾向性、普遍性問題，利于推動問題解決，突出實效性。
遵程序
會議調(diào)研報告 第10篇
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2月19日，市委書記**同志，市委副書記、市長***同志，市委常委、市委秘書長***同志一行深入我縣企業(yè)和農(nóng)村進行了調(diào)研。為迅速貫徹落實**書記、***市長的重要講話精神，我縣于當天下午及時召開了縣委常委會，深入學習*書記、*市長的重要講話，認真領會精神實質(zhì)，及時研究貫徹意見，并于當晚通過廣播、電視、黨政網(wǎng)、機要傳真等多種方式傳達至全縣。在市委全委會、市人代會、市政協(xié)會召開期間，在家的縣委、縣政府領導按照縣委常委會的安排部署，采用召開座談會、個別走訪等多種形式，廣泛開展宣傳，征求多方意見，重新審視縣情，完善工作思路，細化目標任務，強化工作舉措?！皟蓵苯Y(jié)束后，我們將迅速召開縣委全委擴大會議，進一步落實市委*書記、市政府*市長視察**時的重要講話精神和市委三屆三次全委會議精神，并以電視電話會的形式傳達至全縣各機關、企事業(yè)單位，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨支部，使*書記、*市長的講話精神和市委三屆三次全委會議精神家喻戶曉，深入人心，切實增強全縣干部群眾的危機感和憂患意識，進一步堅定信心，振奮精神，以此推動**新一輪的新跨越、新發(fā)展?，F(xiàn)將我縣貫徹市委*書記、市政府*市長的重要講話和市委三屆三次全委會議精神的情況報告于后。
一、重新審視縣情，理性認識差距，進一步增強**新一輪的新跨越、新發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感
*書記、*市長一行深入**調(diào)研，為我們增添了乘勢而上的動力，堅定了加快發(fā)展的信心。但我們清醒地認識到，雖然改革開放以來特別是近兩年來**經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但差距與落后不容忽視?？梢愿爬椋嚎v比變化大，橫比差距大。
1、經(jīng)濟發(fā)展上的差距。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低。2004年全縣gdp26.18億元，居全市第6 位；人均3839 元，占全市人均的 90.2 %。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)比重小。盡管通過兩年多的努力，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由2002年的39.9：26.7：33.4調(diào)整為2004年的37.4：31.4：31.2，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍相當突出。特別是農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9 、16.2 個百分點，工業(yè)對gpd的貢獻率比全市低4.1 個百分點。三是產(chǎn)業(yè)支撐乏力，缺乏名企名品。工業(yè)雖確立三大支柱產(chǎn)業(yè)，但除電力外，機械冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工均未形成集團優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)雖確立四大特色產(chǎn)業(yè)，但尚未形成規(guī)模，龍頭企業(yè)實力不強，帶動乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條還很脆弱。四是基礎設施嚴重滯后，“瓶頸”制約遠未突破。境內(nèi)的國道、省道、縣道公路因投入有限未得到及時改造，均已“超期服役”，路面嚴重破損。全縣2346公里公路僅有155公里鋪油。農(nóng)業(yè)基礎設施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善。五是財政拮據(jù)，歷史債務沉重。2004年縣級可用財力2.3億元，人均財力1.44 萬元，低于全市平均水平 ；一般預算支出高達3.2 億元，主要靠上級補貼和轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務高達6.98億元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分困難。
2、思想觀念上的差距。一是因循守舊，懼改怕變，缺乏創(chuàng)新意識。二是封閉排外，不能自覺接受外界先進的思想和文化，沒有較好地樹立市場配置資源和聯(lián)合合作的理念，自己不想做也不愿別人做，自己干不了也不愿別人干，恐外排外，缺乏開放意識。三是盲目樂觀，計劃經(jīng)濟時期**經(jīng)濟發(fā)展較好，既不是國貧縣也不是省貧縣，一部分人滋生了自足自滿情緒。特別是近兩年來**經(jīng)濟有較大發(fā)展，很多人有一種成就感和自豪感，“立足**看**”的縱比意識較濃，“跳出**看**”的橫比意識較差，沒有長遠眼光，缺乏危機意識。四是不思進取，把大量時間和主要精力放在評價人、議論事上，而不是腳踏實地地干工作、創(chuàng)業(yè)績，妒賢嫉能，樂貧厭富，缺乏發(fā)展意識。
3、干部隊伍素質(zhì)方面的差距。一是攻堅破難的勇氣不夠。少數(shù)干部明哲保身的思想嚴重，缺乏處理重大問題和駕馭復雜局面的能力。遇到問題一推了之，遇到困難一躲了之，不敢“下深水”，害怕“找麻煩”，擔心“丟選票”。二是撲下身子抓落實的精神不夠。少數(shù)干部重安排、重布置，輕檢查、輕落實，特別是極少數(shù)領導干部帶頭抓落實的示范作用不夠。極少數(shù)干部浮躁情緒嚴重，思遷不思干的現(xiàn)象突出。三是開拓創(chuàng)新的意識不夠。有的干部面對發(fā)展中的困難束手無策，不是主動研究、及時解決，而是消極對待、守攤度日。四是駕馭市場經(jīng)濟的能力不夠。缺乏主動學習、創(chuàng)新學習和終身學習的自覺性，理論水平不高；缺乏準確把握政策、認真執(zhí)行政策的能力，執(zhí)政能力不強。
上述差距，嚴重制約著**新一輪的新發(fā)展，嚴重影響著**新一輪的新跨越。面對市委三屆三次全委會和市委市政府主要領導在**調(diào)研時提出的新要求，面對全市各縣（市）區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們深感壓力巨大，責任重大。全縣上下必須乘關懷而奮起，臨壓力而圖強，進一步增強不進則退、慢進落后的危機感和緊迫感，增強奮起直追、奮勇爭先的責任感和使命感，只爭朝夕，真抓實干，攻堅破難，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，在南充新一輪的新跨越、新發(fā)展的進程中確保不落伍，爭當排頭兵。
二、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，努力實現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展
市委*書記、市政府*市長視察**和市委三屆三次全委會的勝利召開給**帶來了新的發(fā)展機遇，我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以市委三屆三次全委會精神為指導，以*書記、*市長視察**時的講話精神為動力，以思想大解放促進對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越，全力招商“提速”，大上項目“加勁”，做強產(chǎn)業(yè)“升位”，努力實現(xiàn)2005年全縣gdp增長14.6%、突破30億元，三年內(nèi)年均增長15.2%、突破40億元，人均gdp進入全市前三名；一產(chǎn)業(yè)增加值2005年達到10.3億元，三年內(nèi)達到11.2億元，占gdp的28%；二產(chǎn)業(yè)增加值2005年達到10.5億元，三年內(nèi)達到17.2億元，占gdp的43%；三產(chǎn)業(yè)增加值2005年達到9.2億元，三年內(nèi)達到11.6億元，占gdp的29%；全社會固定資產(chǎn)投資2005年達到14億元，三年后達到20億元；社會消費品零售總額2005年達到10.8億元，三年內(nèi)達到13.8億元，年均增長13%；地方財政一般預算收入2005年達到8000萬元，三年內(nèi)突破1億元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入2005年增加200元，三年后突破3000元；三次產(chǎn)業(yè)比2005年達到34.5:35.0:30.5，三年后達到28:43:29。
（一）全力招商“提速”，在做大縣域經(jīng)濟總量上求突破。招商引資是實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。**要實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在對外開放上下功夫，在招商引資上求突破。今年，我們將堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經(jīng)濟工作的第一要務，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，把招商引資作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，把招商引資作為年度目標考核的第一內(nèi)容，力爭在全市出新經(jīng)驗、創(chuàng)新成果。一是細化目標，落實責任。將全年力爭到位資金6億元以上、其中工業(yè)項目到位資金3億元以上的招商引資目標任務分解落實到縣委每一位常委、縣政府每一位副縣長，人大、政協(xié)領導班子集體，縣級部門，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相如街道辦事處。同時完善目標考核辦法，提高招商引資工作在全年綜合目標考核中的比重。二是總結(jié)經(jīng)驗，兌現(xiàn)獎懲。計劃在3月上旬召開2004年招商引資工作總結(jié)表彰大會，對完成任務的單位和個人進行重獎。對未完成任務的，將予以通報，取消部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要領導2004年度評先評優(yōu)資格，并給予相應經(jīng)濟處罰。三是加強項目的包裝和論證。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選冶金、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖和紡織加工等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特點的起點高、關聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優(yōu)勢。四是及早謀劃開展蹲點招商。3月份由縣委、縣政府主要領導和分管領導分別帶隊，赴浙江溫州、福建泉州、重慶三地蹲點招商，力爭引進1000萬元以上的工業(yè)項目5個，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3個。五是加強項目跟蹤。對已有意向的重慶東方紡織有限公司投資3000萬元建紡織加工、浙江金甌集團投資1500萬元建服裝加工廠、浙江新天地燈飾公司投資1000萬建燈飾加工、浙江樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)工業(yè)園區(qū)、重慶燈頭廠整體搬遷、達州市熠暉冶金有限公司投資3000萬元建鐵合金、重慶天生物業(yè)（集團）有限公司投資2500萬元建3萬頭dly生豬養(yǎng)殖場、成都地泰實業(yè)有限公司投資2500萬建3萬頭dly生豬養(yǎng)殖場等8個項目進行回訪跟蹤，力爭上半年簽定一批正式合同。對成都阿可爾生物能源有限公司首期投資5000萬元建燃料乙醇項目、遂寧興貴公司投資3000萬元建變速器生產(chǎn)項目、廣安興亞污水治理有限公司投資2000萬元建垃圾處理場、重慶全鷹內(nèi)燃機有限公司投資3000萬建內(nèi)燃機加工廠等4個已簽正式合同的項目，明確專人跟蹤服務，力爭盡快開工建設。
（二）做強產(chǎn)業(yè)“升位”，在增強縣域經(jīng)濟實力上求突破
1、在做強工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。一是做強電力產(chǎn)業(yè)。進一步深化馬回電力公司的內(nèi)部改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鞏固發(fā)展以發(fā)電為主，供電、配電、建筑安裝、電器銷售等多業(yè)并舉的經(jīng)營格局。加快金溪電站建設進度，確保5月前完成二枯施工，年底第一臺機組發(fā)電，新增發(fā)電能力3.75萬千瓦。2006年金溪電站竣工后，全縣總發(fā)電量達到10億千瓦.時，產(chǎn)值達到3億元。二是做強機械冶金業(yè)。深化嘉寶公司與長安等大型機械企業(yè)的聯(lián)合，加快新型汽車覆蓋件的開發(fā)，培育核心競爭力，使嘉寶公司年產(chǎn)值突破2億元；積極發(fā)揮“天府”系列粉碎機的品牌和自營出口權優(yōu)勢，推動天府公司開拓新市場；加快航星鋼鐵的合格達標建設，力爭全年產(chǎn)鋼10萬噸，產(chǎn)值達到3.5億元；三年內(nèi)達到20萬噸，產(chǎn)值達到6億元。加快以金壇電化為代表的鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)力爭招引三家以上鐵合金企業(yè)入駐**，使鐵合金產(chǎn)值達10億元。三是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強以邦農(nóng)實業(yè)、齊祥食品為龍頭的生豬加工業(yè)，力爭今年實現(xiàn)加工生豬30萬頭，三年內(nèi)達到50萬頭，加工產(chǎn)值達到5億元。做大做強以賽克斯絲綢、海峽絲綢、金華紡織為主體的絲綢紡織業(yè)，鼓勵賽克斯絲綢整體收購縣、鄉(xiāng)兩級繭站和利溪絲廠，建立蠶?；兀晟剖召従W(wǎng)絡，使絲綢紡織業(yè)產(chǎn)值今年達到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到3億元。做大做強以邦農(nóng)實業(yè)和可口爽公司為龍頭的果品加工業(yè)，使今年果品加工產(chǎn)值達到4000萬元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到8000萬元。做大做強以邦農(nóng)公司下屬的飼料加工廠、面粉加工廠、大米加工廠和綠源公司為龍頭的糧食飼料加工業(yè)，力爭今年產(chǎn)值達到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到3.5億元。四是加快省級工業(yè)園區(qū)建設步伐，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。首期1000畝園區(qū)，在確保安全質(zhì)量的前提下，以超常的速度，力爭5月底前基本建成，年內(nèi)引進5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)力爭引進10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到10-15個億。五是建立激勵機制，突破企業(yè)融資“瓶頸”。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔保公司。今年計劃籌集資本金500萬元，其中政府股本金達到300萬元，企業(yè)股本金達到200萬元。規(guī)范擔保行為，實行會員制，非成員企業(yè)不予擔保，成員企業(yè)擔保額度按企業(yè)在擔保公司的股份和權益大小確定。積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴張，對支持企業(yè)技改和擴張的，政府給予獎勵。六是強化對工業(yè)的領導，全面落實責任。把工業(yè)作為一把手工程，由縣委書記和縣長親自掛帥，成立工業(yè)領導小組，分管領導負責協(xié)調(diào)，縣級領導定點聯(lián)系，相關部門具體實施。
2、在培育農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭今年出欄生豬75萬頭，其中dly肉豬15萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，全縣生豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升13個百分點，三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地。重點培育特色水果業(yè)，力爭全年果品產(chǎn)量達到7000萬公斤，今年計劃培育錦橙100號優(yōu)質(zhì)苗木200萬株；重點培育蠶桑業(yè)，鞏固基地，擴大規(guī)模，力爭全年產(chǎn)繭900萬公斤；重點培育勞務產(chǎn)業(yè)，今年計劃培訓外派勞務2萬人，力爭全年勞務輸出18萬人，創(chuàng)收10億元；同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，倡導農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用“公司+專業(yè)合作社+專重大戶”的模式，把邦農(nóng)實業(yè)公司建成集生豬良繁養(yǎng)殖、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭3年內(nèi)全縣實現(xiàn)年出肥dly優(yōu)質(zhì)肉豬50萬頭，占年出欄生豬的50%。支持齊祥食品公司加大技改力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)20%的產(chǎn)品牢固占領縣內(nèi)市場，80%以上的產(chǎn)品銷往全國各地，并進一步拓展國際市場。支持可口爽公司改造果汁生產(chǎn)線，新上蔬菜加工項目，將年加工能力擴大到5萬噸以上。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強生豬產(chǎn)業(yè)基地建設，大力實施“十百千萬”工程，力爭三年內(nèi)建成年出欄dly肉豬10000頭以上的專業(yè)合作社10個，年出欄dly肉豬1000頭以上的專業(yè)合作社100個，年出欄dly肉豬300頭以上的大戶1000戶，全縣生豬出欄總量突破100萬頭。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地，力爭無公害基地認證增加1500畝。鞏固以建成的制種基地和蠶?；?，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模。四是健全服務體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務、技術入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術服務。建立政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機制，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資“瓶頸”，今年首先建立生豬發(fā)展投資擔保公司，主要用于解決部分農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬缺乏啟動資金的問題；建立生豬發(fā)展基金，主要用于獎勵符合標準的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專重大戶。發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，完善流通領域的服務。
3、在完善城市功能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺上下功夫。一是完成城東大道和濱江大道建設，進一步完善縣城交通功能。二是加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設，努力改善縣城人居環(huán)境。三是大力保護和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。四是加快培育城市產(chǎn)業(yè)步伐，以工業(yè)園區(qū)建設推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建立特色市場和專業(yè)市場推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機。
（三）大上項目“加勁”，在投資拉動上求突破。**經(jīng)濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪電站建設，確保首臺機組年內(nèi)發(fā)電；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程，力爭上半年竣工通車；加快污水處理廠建設進度，力爭年內(nèi)竣工；加快城北大道、城東大道建設，力爭上半年完工。二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，力爭上半年開工，盡快建成**至南充“半小時經(jīng)濟圈”；動工建設濱江大道、垃圾處理場、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作；積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項工作；積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設等項目；積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項目。
三、努力打造“開放**”、“平安**”、“和諧**”、“正氣**”，為實現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅強有力的保障
市委*書記和市政府*市長視察**，為**新一輪的新跨越、新發(fā)展提出了新的要求，增添了新的發(fā)展動力；市委三屆三次全委會，為南充新一輪的新跨越、新發(fā)展勾劃了新的藍圖。我們將以*書記、*市長在**調(diào)研時的講話精神和市委三屆三次全委會精神為指針，在全縣上下深入開展為期一個月的“思想大解放、觀念大更新、對外大開放、環(huán)境大優(yōu)化、作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越”的大討論活動。通過討論，促進全縣上下認清**發(fā)展上的差距，自覺清除因循守舊的思想，切實增強創(chuàng)新意識；自覺清除封閉排外的思想，切實增強開放意識；自覺清除盲目樂觀的思想，切實增強危機意識；自覺清除不思進取的思想，切實增強發(fā)展意識，堅定發(fā)展目標不動搖，增強發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個**”上狠下功夫、力求實效。
1、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“環(huán)境特區(qū)”，以思想大解放加快打造“開放**”。一是努力構(gòu)建“進了**門就是**人”和“視投資者為衣食父母”的人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學者和經(jīng)濟界成功人士來**講課，組織黨政領導、執(zhí)法執(zhí)紀部門、經(jīng)濟主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學習，掀起新一輪思想解放熱潮，進一步在全縣上下牢固樹立“視投資者為衣食父母”的觀念，營造自覺摒棄守舊排外、盲目樂觀思想，主動接受先進文化和理念，敞開大門對外開放，滿腔熱忱招商引資，千方百計借力發(fā)展的思想氛圍。二是努力構(gòu)建“行政成本最低、工作效率最高、服務質(zhì)量最優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強服務、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉(xiāng)兩級行政體制改革，對職能雷同和相近的縣級部門作適度歸并，撤銷區(qū)級機構(gòu)，適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層機構(gòu)設置，精簡富余人員；進一步深化事業(yè)單位體制和人事制度改革，重點是教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位改革；年內(nèi)全面完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司等商貿(mào)流通企業(yè)改革，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是努力構(gòu)建“說話算數(shù)、嚴格履約、制度保障，讓投資者不因領導者變動有后顧之憂而安心創(chuàng)業(yè)”的政務環(huán)境，以誠信促開放。在加強對全縣機關、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全確保誠信的制度。對政府職能部門實行誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，對不信守承諾的人和事實行“黑名單”管理，并從嚴查處，以保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資者在**安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是努力構(gòu)建“在雙贏前提下，只要你來投資，什么優(yōu)惠都可以談”的政策環(huán)境，以讓利促開放。敞開大門，拆除門檻，吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領域。清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領導干部和縣級部門定點幫扶外來企業(yè)責任制，繼續(xù)堅持每季度開展一次評選服務質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。
2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，以責任大落實加快打造“平安**”。認真吸取“9.27”特大沉船事故教訓，牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務、抓安全穩(wěn)定是第一責任”的觀念，時刻繃緊安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定這根弦，嚴格按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案制度、責任追究制度、民情暗訪制度和處理突發(fā)事件的應急預案。按照“培訓教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產(chǎn)，杜絕類似重特大事故再度發(fā)生。建立健全信訪工作領導接待日、干部下訪和熱點、難點問題預警、排查、調(diào)處機制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴格責任追究，嚴防群體性上訪事件發(fā)生。建立重大安全穩(wěn)定隱患和群眾關心的熱點、難點問題的跟蹤督辦制，實行定人定責定時定結(jié)果“四定”責任制，并將結(jié)果及時上報縣委、縣政府主要領導。堅持“打防結(jié)合、預防為主”方針，加強社會治安防范體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確?！捌桨?*”創(chuàng)建工作收到實效。
